Az SZMSZ és az irányítás egyéb eszközei ÁSZ belsı képzés Készítette: dr. Borsos Erika számvevı fıtanácsos
2
Az elıadás célja
Témakörök: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Az ÁSZ szervezetére és mőködésére irányadó szabályok Az ÁSZ vezetése és szervezete Személyi állomány, felelısségviselés Humánerıforrás-gazdálkodás Az irányítás eszközei Kiadmányozás Munkáltatói jogok Vezetıi munkát segítı fórumrendszer
Az ÁSZ jogállására, illetve szervezetére és mőködésére irányadó szabályok
• Alaptörvény, ÁSZ törvény • SZMSZ mint közjogi szervezetszabályozó eszköz: 5/2011. (IX. 23.) és 7/2011. (XII. 30.) ÁSZ utasítás – Áht. 10. § (5) bekezdése • egyéb irányítási eszközök: elnöki utasítás, elnöki intézkedés, körlevél, ügyrend
3
4
Az ÁSZ vezetése, szervezete (3. §)
• • •
elnök egyszemélyi felelıs vezetése ÁSZ alkalmazottak mögöttes felelıssége egységes hivatali és gazdasági szervezet a) b) c) d) e)
•
vezetési törzskari; felügyeleti; ellenırzést végzı; támogatási; alap kiszolgáló funkciók
szervezeti egységek közötti irányítási és funkcionális kapcsolatok
Az Állami Számvevıszék szervezeti felépítése, és szervezetirányítási rendje Alelnök
Elnök
Jogi megfelelőségi elemzés
Főtitkár
Elnöki Igazgató
Erőforrás Gazdálkodási Főigazgató
Felügyeleti Vezető 1
Belső ellenőrzés
Felügyeleti Vezető 2
Felügyeleti Vezető 3
Felügyeleti Vezető 4
Felügyeleti Vezető...
Gazdasági Igazgató
Stratégiai és tervezési igazgató Elnöki titkárság és igazgatási osztály Projekttámogatási osztály
Számvevői iroda Stratégiai, tervezési és alkalmazott módszertani osztály
Koordináció
Pénzügyi és számviteli osztály
Ellenőrzésvezetők
Szervezeti koordinációs osztály Fejezeti , költségvetési és beszámolási osztály
Kockázatelemző osztály
Minőségirányítási és elvi módszerteni osztály
Kommunikációs és intézményi kapcsolatok osztály
Jogi támogató osztály
Minőségbiztosítási osztály
Kompetenciagazdák
Humánpolitika és szervezetfejlesztési osztály
Vagyonkezelési, üzemeltetési és eszközgazdálkodási osztály
Informatikai eszközöket üzemeltető osztály
Egyedi ügyek gazdái
Jelmagyarázat: Parlamenttel megosztott munkáltatói jogosítványok Irányítási kapcsolatok Funkcionális kapcsolatok
Számvevők Alapfunkciók
5
6
Személyi állomány, felelısségviselés
A) számvevık B) számvevıi tevékenységi körbe nem tartozó feladatokat ellátó köztisztviselık, ügykezelık és Mt. hatálya alá tartozó munkavállalók (17. §) • számvevıi besorolás; vezetıi munkakörök • számvevıi kompetencia-körök meghatározása (6. § (5) bekezdés) • szakmai felelısségvállalás – aláírás, szignálás tartalma (25. § (11) bekezdés)
7
Humánerıforrás-gazdálkodás (3. § (5a) bekezdés)
• egységes, kompetencia-alapú humánerıforrás-gazdálkodás • szervezeti egységekben feladat-ellátási szükséglethez igazodóan, munkáltatói utasítás alapján, átcsoportosítással • Számvevıi iroda: számvevık és titkárnıi feladatot ellátó közszolgálati jogviszonyban álló alkalmazottak kivételek: vezetıi feladatot ellátó számvevık, belsı ellenırzést végzı számvevık, jogi megfelelıségi elemzést végzı számvevı, alelnöki egyedi ügyek gazdája
8
Az irányítás eszközei (34. §)
1. normatív elnöki utasítás: elnök 2. elnöki intézkedés: elnök 3. körlevél: elnök, fıigazgató, gazdasági igazgató, elnöki igazgató 4. ügyrend: fıtitkár, fıigazgató, gazdasági igazgató, belsı ellenırzési vezetı, elnöki igazgató irányítása alá tartozó egységek vezetıi, állandó bizottságok vezetıi 5/2012. (I. 20) ÁSZ intézkedés az irányítási eszközök összeütközése esetén követendı eljárásról
9
Kiadmányozás (35. §)
• elnök általános kiadmányozási joga • eseti vagy állandó jelleggel, meghatározott ügykörökben átruházható – az átruházott hatáskörben eljáró felelıssége! • számvevıszéki jelentések kiadmányozása: elnök, alelnök, felügyeleti vezetı • elnök által kiadmányozásra kerülı iratok megküldésének rendje: ETIO-nak, de ellenırzési tevékenységgel kapcsolatos irat SZKO-nak! • elektronikusan és papír alapon kiadmányozott iratok • elnöki jegyzés: az ügyrend érvényességi kelléke (34. § (3) bekezdés)
10
Munkáltatói jogok (36. §)
• alapvetı és egyéb munkáltatói jogok • elnök által közvetlenül gyakorolt munkáltatói jogkörök összes alapvetı és egyéb: fıtitkár, fıigazgató, igazgató, belsı ellenır, jogi megfelelıségi elemzı, elnöki igazgatóság vezetı beosztású dolgozói, felügyeleti vezetı összes alapvetı: igazgatóhelyettes, osztályvezetı egyes alapvetı: ÁSZ alkalmazottak tekintetében
• alelnök közvetlenül gyakorolt munkáltatói jogköre az alelnöki egyedi ügyek gazdája tekintetében • erıforrás-gazdálkodási fıigazgató munkáltatói jogköre a Számvevıi iroda – átcsoportosítással nem érintett, illetve átcsoportosított – dolgozói tekintetében
11
Munkáltatói jogok (folyt.)
• átcsoportosítás szerinti egység vezetıjének munkáltatói jogköre az átcsoportosított dolgozók tekintetében (egyéb munkáltatói jogok) • vezetık munkáltatói jogköre az alárendeltségükbe tartozók tekintetében (alapvetı és egyéb munkáltatói jogok) • rendes szabadság kiadásának joga: ellenırzést végzı személyek tekintetében Számvevıi iroda vezetıje ellenırzésvezetı tekintetében erıforrás-gazdálkodási fıigazgató
• munkáltatói intézkedéssel kapcsolatos követelmények: írásban történı közlés, jogorvoslat
12
Vezetıi munkát segítı fórumrendszer (37-39. §) 1. konzultatív típusú: folyamatban lévı ügyek, stratégiai jellegő kérdések, elırehaladás/elakadás • • •
elnöki csoportos konzultáció elnöki egyéni konzultáció elnöki osztályvezetıi konzultáció
2. értekezlet típusú: igazgatási, mőködési kérdések • • •
vezetıi értekezlet (emlékeztetı; 2 nappal korábban írásos elıterjesztések ETIO-hoz) elnöki értekezlet éves munkaértekezlet
13
Köszönjük megtisztelı figyelmüket! dr. Dávid Sándor számvevı osztályvezetı-fıtanácsos dr. Borsos Erika számvevı fıtanácsos
