SÁRRÉTUDVARI NAGYKÖZSÉG POLGÁRMESTERÉTŐL 4171 Sárrétudvari, Kossuth u. 72. Tel.: 54/474-024 Fax.: 54/474-024/2 E-mail:
[email protected]
------------------------------------------------------------------------------------------------A gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok 2013. évi ellátásának átfogó értékelése Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló többször módosított 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 96. § (6) bekezdése alapján a helyi önkormányzat minden év május 31-ig átfogó értékelést készít a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásról melyet a képviselő-testület megtárgyal. Az átfogó értékelés tartalmi követelményeit a fent hivatkozott törvény végrehajtására kiadott, a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló többször módosított 149/1997.(IX.10.) Korm. rendelet (továbbiakban: Gyer.) 10. számú melléklete tartalmazza. Az értékelést meg kell küldeni a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalának is. A Gyámhivatal az értékelés kézhezvételétől számított harminc napon belül javaslattal élhet a helyi önkormányzat felé. A helyi önkormányzat hatvan napon belül érdemben vizsgálja a Gyámhivatal javaslatait és állásfoglalásáról, intézkedéséről tájékoztatja. Mindezek figyelembe vételével Sárrétudvari Nagyközség Önkormányzata 2013. évben végzett gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról az alábbi értékelést adom: I. Településünk demográfiai mutatói: Az adott év január 1én érvényes adat.
2013.
2012
2011
2010
2009
állandó lakos lakónépesség
3065 2906
3066 2860
3085 2792
3074 2812
3084 2870
Korösszetétel 0-5 6-14 15-17 18-59 60-x
176 368 118 1797 606
175 373 125 1795 598
191 373 128 1814 579
192 376 125 1806 576
208 374 118 1816 568
699
718
728
751
760
0-18 éves korosztály
1
II. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli és természetbeni ellátások Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény A települési önkormányzat jegyzője megállapítja a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát, ha a gyermeket gondozó családban az egy főre jutó havi jövedelem összege nem haladja meg a mindenkori öregségi nyugdíj 130%-át (37.050 Ft-ot). egyedülálló szülő vagy más törvényes képviselő, tartósan beteg illetve súlyosan fogyatékos gyermek esetében a 140 %-át (39.900 Ft-ot). Nagykorúvá vált gyermek esetében, ha: - nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytat és 23. életévét nem töltötte be, - felsőfokú oktatási intézmény nappali tagozatán tanul és 25. életévét nem töltötte be, az egy főre eső jövedelem nem haladja meg a mindenkori öregségi nyugdíj 140 %-át, és a nagykorúvá válását megelőző második hónap első napja, valamint a nagykorúvá válását megelőző nap közötti időszakban legalább egy napig rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre volt jogosult. A települési önkormányzat jegyzője a fenti feltételek fennállása esetén egy év időtartamra állapíthatja meg a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságot. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult: A bölcsődés, az óvodás, az 1-8 évfolyamon nappali rendszerű oktatásban részt vevő gyermek az intézményi térítés díj 100 %-os kedvezményére, Az előzőekhez nem tartozó, rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek és tanuló után az intézményi térítési díj 50 %-os kedvezményére, A Gyvt. 20/A. §-ban meghatározott természetbeni támogatásra, egyéb, külön jogszabályokban meghatározott kedvezményekre. A Gyvt. 20/A. §-ban foglaltak szerint 2013. évben annak a gyermeknek, fiatal felnőttnek, akinek augusztus 1-jén a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága fennállt 5.800-Ft természetbeni támogatást kellett folyósítani. A természetbeni támogatást 5.800-Ft értékű Erzsébet utalvány formájában kellet nyújtani. A támogatás mértékét minden évben a költségvetési törvény határozza meg. Ezek alapján 2013. év augusztus hónapjában 462 fő részére 2.679.600- Ft pénzbeli támogatást, november hónapjában 453 fő részére 2.627.400- Ft értékű természetbeni támogatást nyújtott az Önkormányzat. A kifizetett összeget az állam teljes összegében megtérítette.
2
Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek 2013. december 31-én: Korcsoport szerint: 0-6 évesek 135
7-14 évesek 184
15-18 évesek 81
19 év felett 43
összesen 443
Családok nagysága gyermeklétszám alapján: Gyermeklétszám
1 gyermekes
2 gyermekes
3 gyermekes
Családok száma egyedül álló szülő
58 18
75 18
44 8
6-nál több gyermekes 4 1
4-5 gyermekes 23 9
összesen 204 54
Egy főre eső jövedelem alapján: Nyugdíjminimum 50%-a alatt 6 család
Nyugdíjminimum 50 %-a és a nyugdíjminimum között 167 család
Nyugdíjminimum fölött
7-14 éves 9 gyermek
15-18 éves 2 gyermek
31 család
Tartósan beteg gyermek: 6 éves kor alatt 4 gyermek
A rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesülő gyermekek közül ingyen étkezett: Intézmény
Bölcsődés
Óvodás
Gyermek
13
70
Iskolás (1-8 évfolyam) 217
Összesen 300
50%-os térítési díj kedvezményben részesült: 24 gyermek. Ők a tartósan beteg, és a három vagy több gyermekes családból származók együttesen. Összességében ez 536.800.-Ft támogatást jelentett. Pénzbeli ellátás: A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek után a gyermek családbafogadó gyámjául kirendelt hozzátartozó pénzbeli ellátásra jogosult, ha a) a gyermek tartására köteles, és b) nyugellátásban, korhatár előtti ellátásban, szolgálati járandóságban, balettművészeti életjáradékban, átmeneti bányászjáradékban, megváltozott munkaképességű személyek ellátásaiban, időskorúak járadékában vagy olyan ellátásban részesül, amely a nyugdíjszerű rendszeres szociális ellátások emeléséről szóló jogszabály hatálya alá tartozik. gyermekenként - az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 22 százaléka, (6.270 Ft). 2013. év során kiegészítő gyermekvédelmi támogatás megállapítása iránti kérelem nem volt. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Sárrétudvari Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete által átruházott hatáskörben az önkormányzat Szociális Bizottsága jogosult a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapítására. Jogosultsági feltétel, hogy a gyermeket gondozó család időszakosan létfenntartási gondokkal küzd, vagy létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe kerül. Ezen támogatás egyszeri összege nem lehet kevesebb 6.000 Ft-nál és maximum összege nem haladhatja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 60%-át (17.100 Ft-ot).
3
A támogatás módját (pénzbeli vagy természetbeni) a döntésre jogosult állapítja meg. Rendszeres védelembe vett gyermekek részére a támogatást természetbeni formában kell nyújtani. 2013. évben egy két gyermekes család részére nyújtottunk, gyermekenként 10.000-Ft összegű természetbeni támogatást az iskoláztatáshoz. Óvodáztatási támogatás: Az óvodáztatási támogatásra való jogosultság megállapításának célja a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek minél korábbi életkorban történő rendszeres óvodába járásának elősegítése. A települési önkormányzat jegyzője az óvodáztatási támogatásra való jogosultságát – kérelmére – annak a szülőnek vagy családbafogadó gyámnak állapítja meg, akinek gyermeke tekintetében - a halmozottan hátrányos helyzet fennállását a jegyző megállapította, és - legkésőbb annak az óvodai nevelési évnek a kezdetéig, amelyben az ötödik életévét betölti, megkezdi az óvodai nevelésben való tényleges részvételt és a kérelem benyújtását megelőző időszakban legalább két hónapon keresztül a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló kormányrendeletben foglaltak szerint rendszeresen jár óvodába. - Az óvodáztatási támogatás iránti kérelem legfeljebb annak az óvodai nevelési évnek a kezdetéig terjeszthető elő, amely évben a gyermek az ötödik életévét betölti. Az óvodáztatási támogatást első alkalommal, ha az óvodáztatási támogatásra való jogosultság jogerős megállapítására a) az előző év december 5-e és a tárgyév június 4-e között kerül sor, a tárgyév június hónapjában, b) a tárgyév június 5-e és a tárgyév december 4-e között kerül sor, a tárgyév december hónapjában folyósítja. Az első alkalmat követően a települési önkormányzat jegyzője a gyermek óvodai nevelési jogviszonyának fennállásáig június és december hónapban további óvodáztatási támogatást folyósít a szülőnek vagy a családbafogadó gyámnak, ha a) a gyermek továbbra is halmozottan hátrányos helyzetűnek minősül, és b) a szülő, a családbafogadó gyám a gyermeknek a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló kormányrendelet szerinti rendszeres óvodába járásáról gondoskodik. A támogatás összege gyermekenként első alkalommal 20.000 Forint, ezt követően esetenként és gyermekenként 10.000- Forint. a rászorulók részére nyújtott pénzbeli és természetbeni szociális és személyes gondoskodást nyújtó ellátások helyi szabályairól szóló 23/2013. (XII.19.) sz. önkormányzati rendelete 2.§-a alapján az első alkalommal folyósítandó óvodáztatási Sárrétudvari Nagyközség Önkormányzata Képviselő-Testületének -
támogatást természetbeni formában nyújtjuk.
2013. évben 41 gyermek részesült óvodáztatási támogatásban az alábbiak szerint: - 9 gyermek első alkalommal természetbeni formában 20.000-Ft/fő, - 15 gyermek második alaklommal pénzbeli formában 10.000-Ft/Fő, - 17 gyermek 2X további alkalommal pénzbeli formában 10.000-Ft/fő. 2013. évben összesen 670.000-Ft óvodáztatási támogatást fizetett ki az önkormányzat. 4 gyermek óvodáztatási támogatását kellett megszüntetni, mert nem járt rendszeresen óvodába. 4
A fenti ellátások mellett az önkormányzat az alábbi támogatásokat is biztosította: Ingyenes nyári étkezés: 48/2013. (IV.17.) NEFMI rendeletben (a továbbiakban: rendelet) foglaltak értelmében a települési önkormányzat az idei évben is támogatást igényelhetett a szociális nyári gyermekétkeztetés biztosítására pályázat benyújtásával. A támogatásban csak a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek részesülhettek. Korhatárt nem jelölt meg a jogszabály. Az étkeztetést az önkormányzatoknak a 2013. június 16. napja és 2013. augusztus 31. napja között kellett biztosítania legalább 45, legfeljebb 55 munkanapon keresztül folyamatosan. Az étkeztetés formája napi egyszeri melegétkeztetés. A támogatás egy gyermekre jutó napi összege legfeljebb 440-Forint. A 2013-es év nyári szünetében június 16-tól augusztus 31-ig 240 gyermek részesült ingyen étkeztetésben. Összege: 5.868.720- Ft. 2013-ban is csatlakozott az önkormányzat a Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíj pályázathoz, mellyel a felsőoktatásban tanulók támogatását vállalta fel továbbra is. 2013-ben 41 fő részesült 10 hónapon keresztül ösztöndíjban, havi 2.000-Ft összegben. Összege: 820.000- Ft Arany János Tehetséggondozó Program keretén belül 2 fő középiskolai tanulmányokat folytató gyermeket támogattunk. Összege : 110.000- Ft. III. Személyes gondoskodást nyújtó ellátások A Gyvt. 38. §-a értelmében az alapellátásnak hozzá kell járulnia a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődésének, jólétének, a családban történő nevelésének elősegítéséhez, a veszélyeztetettség megelőzéséhez és a kialakult veszélyeztetettség megszüntetéséhez, valamint a gyermek családjából történő kiemelésének a megelőzéséhez. A gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátásának formái – a gyermekek életkorának megfelelően: -
-
gyermekjóléti szolgáltatás (a gyermekjóléti szolgálat útján), gyermekek napközbeni ellátása bölcsőde, a hetes bölcsőde családi napközi, családi gyermekfelügyelet házi gyermekfelügyelet alternatív napközbeni ellátás gyermekek átmeneti gondozása helyettes szülő, gyermekek átmeneti otthona, családok átmeneti otthona.
Az előzőekben felsoroltak közül településünkön a gyermekjóléti szolgálat, bölcsőde, óvoda és iskola áll a szülők és a gyermekek rendelkezésére.
5
A Gyermekjóléti Szolgálat 2013. évi tevékenységéről Ráczné Hegedűs Ilona intézményvezető által készített beszámoló alapján tájékoztatom a Képviselő-Testületet. „A Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat önálló szakmai egységeként látja el a gyermekjóléti szolgáltatás koordináló feladatait a kistérségi feladatellátás keretében Püspökladányban, Sárrétudvariban, Szerepen, Földes és Nagyrábé településeken. A szolgáltatás ellátása a székhelyen Püspökladányban, ill. a területi irodákban történik. A Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat Gyermekjóléti Szolgálatának személyi feltételei: A személyi feltételrendszer kialakítását a 15/1998. (IV.30.) NM rendelet szabályozza. A jogszabály által előírt szakmai létszám és a képzettségi feltételek biztosítottak. A gyermekjóléti szolgáltatást Püspökladányban 5 fő, Sárrétudvariban 1 fő, Szerepen 1 fő, Földesen 3 fő, Nagyrábén 1 fő szakirányú felsőfokú végzettséggel rendelkező családgondozó végzi. A Gyermekjóléti Szolgálat vezetését, mind az öt településen 1 fő vezető látja el. A kliensekkel végzett szociális munka színvonalát, hatékonyságát növeli az intézménnyel megbízásos jogviszonyban álló jogász (heti 5 órában) és pszichológus (heti 5 órában, előjegyzés alapján), akik térítésmentes tanácsadást végeznek Püspökladányban.
Püspökladány Létszám 1 fő
Munkakör
Végzettség
intézményvezető
Szociálpedagógus, szakvizsgázott szociálpolitikus
családgondozó 1 fő
családgondozó
szociálpolitikus,szociológus - betegállománya: 2013.09.15-től, 2013.09.15-től szociálpedagógus végzettségű munkatárs látja el a feladatokat
1 fő
családgondozó
óvodapedagógus
2 fő
családgondozó (ebből egy fő 2013.09. hótól: Gyermekjóléti Szolgálat vezető)
szociálpedagógus
1 fő
asszisztens
nem szakirányú
Sárrétudvari 1 fő
családgondozó
szociális munkás Szerep
1 fő
családgondozó
szociális munkás
6
Földes 1 fő 1fő 1fő
családgondozó családgondozó családgondozó
1 fő
családgondozó
szakvizsgázott szociálpedagógus szakvizsgázott szociális munkás szociálpedagógus Nagyrábé szociálpedagógus
A Segítő Kezek Gyermekjóléti Szolgálatának Sárrétudvari telephelyén dolgozó családgondozójának munkarendje: Az ügyfélfogadás szüneteltetését nem gyakorolja a családgondozó. Ez a növekvő, gyermekjóléti rendszerbe kerülő gyermekek száma miatt nem lehetséges, valamint a krízisek, gyermeki veszélyeztetettség esetén az ügyfélszolgálatot nem lehet szüneteltetni! Gyermekjóléti Szolgálat Hétfő
7.30 – 16.00
Kedd
7.30 – 16.00
Szerda
7.30 – 16.00
Csütörtök
7.30 – 16.00
Péntek
7.30 – 13.30
Püspökladányban: Pszichológiai tanácsadás
2014. június 30-ig heti 5 óra (csütörtök ½ 8 - 13.00)
Püspökladányban: Jogi tanácsadás
Az ügyfélfogadás szünetel: 12.00-16.00
Csütörtökön az ügyfélfogadás szünetel
2014. június 30-ig heti 5 óra (kedd 9.00- 12.00 csütörtök: 13.00 -15.00)
A Sárrétudvari településen a Gyermekjóléti Szolgálat a Kossuth utca 55. szám alatt található, jól látható és megközelíthető helyen. Az épület, helyet ad a Hajdú Bihar Megyei Rendőr-Főkapitányság Püspökladányi Rendőrkapitányság Sárrétudvari Körzeti megbízotti irodájának. A Szolgálathoz érkező ügyfelek egy folyosón várakozhatnak. A Gyermekjóléti Szolgálat és Családsegítő Szolgálat szakemberei közös dolgozószobában fogadják ügyfeleiket, de rendelkezésükre áll, egy interjúszoba, ahol a családgondozók az ügyfelekkel segítő beszélgetéseket folytathatnak.
7
A Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat Püspökladányi központjában a kliensek rendelkezésére áll az intézmény pszichológusa, valamint a szociális munka színvonalát, hatékonyságát növeli az intézménnyel megbízásos jogviszonyban álló jogász fogadóórája is. A családgondozó munkáját vezetékes telefonvonal, fax és internet hozzáférés segíti elő. Az irodahelyiségben elhelyezett számítógépek, nyomtatók nagyban segítik a szakember munkáját. A Gyermekjóléti Szolgálat szakmai vezetője, naponta Püspökladányból koordinálja és felügyeli a családgondozó munkáját. Szakmai szempontból a Gyermekjóléti Szolgálatnál a tárgyi eszközök mennyisége, minősége megfelelő. Összességében a személyi és tárgyi feltételeiben a Szolgálat a feladat teljes körű ellátására alkalmas. Szakmai tevékenység: Az 1997. XXXI. Gyvt. 38-40. §. értelmében a gyermekjóléti szolgáltatás négy féle cél elérése érdekében teljesít különféle feladatokat: 1. 2. 3. 4.
A gyermek testi- lelki egészségének családban történő nevelésének elősegítése. A gyermek veszélyeztetettségének megelőzése. A kialakult veszélyeztetettség megszüntetése. A családjából kiemelt gyermekek családjukba történő visszahelyezése érdekében.
Az alapellátásnak hozzá kell járulnia a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődésének, jólétének, a családban történő nevelésének elősegítéséhez, a veszélyeztetettség megelőzéséhez és a kialakult veszélyeztetettség megszüntetéséhez, valamint a gyermek családjából történő kiemelésnek a megelőzéséhez. Az alapellátás hozzájárul a gyermek hátrányos és halmozottan hátrányos helyzetének feltárásához és a gyermek szocializációs hátrányának csökkentésével, annak leküzdéséhez. A Gyermekjóléti Szolgálat tevékenységének fő célja, hogy segítse a gyermekek vérszerinti családjában történő nevelkedését. A gyermekek mindenekfelett álló érdekét figyelembe véve a segítő szervezet együttműködve az egészségügyi és más humán szolgáltatókkal, a nevelésioktatási intézményekkel, hatóságokkal- szervezési, szolgáltatási, gondozási és koordinálói – feladatokat végez. A Gyermekjóléti Szolgálat meghatározó szerepet tölt be a település gyermekvédelmi rendszerének hatékonyabbá tételében, valamint a helyi szükségletek igazításában, fejlesztésében. A segítő szakember célja az, hogy a család dinamikai, illetve kommunikációs törvényszerűségének ismeretében a családot képessé tegye, valamint segítse abban, hogy erőforrásait használni tudja, tagjai képesek legyenek megelőzni vagy kezelni szociális jellegű problémáikat. A cél érdekében a családgondozó segíti a család működésének pozitív irányú változását a szociális probléma enyhítését, megszüntetését. Továbbá felismeri a településeken jelentkező, és az adott területre jellemző általános jelenségeket, problémákat, ugyanakkor javaslatokat és megoldásokat készít ezek kiküszöbölésére.
8
A Gyermekjóléti Szolgálat szolgáltatásai: gyermekek, családok életminőségét javító különböző ellátásokról, (egészségügyi, szociális, munkaügyi, társadalombiztosítási), támogatásokról, gyermeki, szülői kötelezettségekről, jogokról, programokról nyújt felvilágosítást képviseli a családok és a benne élő gyermekek érdekeit krízishelyzetben lévő várandós anyáknak nyújt segítséget családgondozást végez a családban jelentkező problémák megoldása érdekében életvezetési, pszichológiai, jogi, gyermeknevelési, egészségügyi, mentálhigiénés tanácsadási tevékenységet nyújt kezdeményezi a különböző ellátásokhoz való hozzájutást (szükség esetén segítséget nyújt a különféle kérelmek előterjesztéséhez), adományok esetében adományhoz hozzájuttatja a rászoruló családokat koordinálja a gyermekvédelmi rendszerben résztvevők munkáját szükség esetén hatósági eljárást kezdeményez a HBM-i Kormányhivatal, Püspökladányi Járási Hivatal, Járási Gyámhivatalánál különböző programokat szervez, amelyek prevenciós célzatúak - szabadidősbűnmegelőzési- valamint a családban jelentkező nevelési problémák, és hiányosságok hatásainak enyhítését célozzák meg. Természetesen ezek a programok térítésmentesek a gyermekek és családjaik számára. 2013.10.01-től, a Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálattal kötött megállapodás szerint, a Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat kapcsolattartási helyszínt, valamint ha a kapcsolattartásokhoz szakember jelenléte szükséges, akkor azt is biztosítja az átmeneti nevelt gyermekek kapcsolattartása során. működteti az észlelő- és jelzőrendszert. A Jelzőrendszer működéséről: Az 1997. évi XXXI. törvény a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásáról, felsorolja a jelzőrendszer tagjait, meghatározza azoknak kötelező együttműködésüket, feladataikat a veszélyeztető okok feltárásában, a veszélyeztetettség időben történő felismerésében. A gyermekvédelmi rendszerhez kapcsolódó feladatot látnak el: a) az egészségügyi szolgáltatást nyújtók, így különösen a védőnői szolgálat, a háziorvos, a házi gyermekorvos, b) a személyes gondoskodást nyújtó szolgáltatók, így különösen a családsegítő szolgálat c) a közoktatási intézmények, így különösen a nevelési-oktatási intézmények (iskolák, óvodák), a nevelési tanácsadó, d) a rendőrség, e) az ügyészség, f) a bíróság, g) a pártfogó felügyelői szolgálat, h) az áldozatsegítés és a kárenyhítés feladatait ellátó szervezetek, i) a menekülteket befogadó állomás, a menekültek átmeneti szállása, j) a társadalmi szervezetek, egyházak, alapítványok. Ezen intézmények és személyek kötelesek jelzéssel élni a gyermek veszélyeztetettsége esetén a Gyermekjóléti Szolgálatnál, hatósági eljárást kezdeményezni a gyermek bántalmazása, illetve súlyos elhanyagolása vagy egyéb más, súlyos veszélyeztető ok 9
fennállása, továbbá a gyermek önmaga által előidézett súlyos veszélyeztető magatartása esetén. A meghatározott személyek, szolgáltatók, intézmények és hatóságok a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítése, a veszélyeztetettség megelőzése és megszüntetése érdekében kötelesek egymással együttműködni, és egymást kölcsönösen tájékoztatni. A Gyermekjóléti Szolgálat minden esetben kivizsgálja a jelzéseket, és a probléma jellegéhez, a veszélyeztetettség mértékéhez, a család szükségleteihez igazodó intézkedést tesz. A jelzés kivizsgálásának tapasztalatairól visszajelzést nyújt a gyermekvédelmi törvény által meghatározott időkorláton belül. A jelzőrendszer által küldött jelzések veszélyeztető tényezői között nagy hangsúlyt kap a bántalmazás. A bántalmazás formái közül elsősorban az elhanyagolás jelenik meg problémaként. A Gyermekjóléti Szolgálat tapasztalata szerint az alábbi elhanyagolási formák jelennek meg a gondozott családok körében: Fizikai elhanyagolás: Az alapvető fizikai szükségletek kielégítetlensége, a higiénés feltételek hiánya, a felügyelet hiánya, a gyermek védelmének elmulasztása. Egészségügyi elhanyagolás: személyi higiéné elhanyagolása, tetvesség, a betegségek hanyag kezelése, ide sorolhatóak a gyógykezeléssel kapcsolatos feladatok be nem tartása is. Érzelmi elhanyagolás: Az érzelmi biztonság, az állandóság, a szeretetkapcsolat hiánya, a gyermek érzelmi kötődésének durva mellőzése, szükségleteinek fel nem ismerése, elutasítása, a jelenlétében történő erőszakos, durva, támadó magatartás. Oktatási-nevelési elhanyagolás: Az iskolalátogatási kötelezettség elhanyagolása vagy a rendelkezésre álló és javasolt speciális képzési, fejlesztési szolgálatok igénybevételének elmulasztása. A gondozási tevékenység a szociális munka alapelveire, módszertanára épülő gondozási folyamat, mely történhet önkéntes alapon: alapellátásban, és hatósági alapon (Járási Gyámhivatal) kötelező jelleggel a védelem alá vont gyermekek családjainak esetében. A sárrétudvari Gyermekjóléti Szolgálat szakmai tevékenységének szerves részét képezi a gondozási esetek ügyében különböző szintű döntések meghozatala. Ezeket általában a Gyermekjóléti Szolgálat javaslatára a hatóság kezdeményezi, de a döntés előkészítése miatt is szükség van a jelzőrendszer tagjaival folytatandó kapcsolattartásra. Mivel a kliensek életében sokszor sorsdöntő változást hoz egy- egy intézkedés (pl. védelembe vétel, családból való kiemelés), ezért a Gyermekjóléti Szolgálat szakmai team-je, nagy hangsúlyt fordít az esetmegbeszélésekre a döntések, javaslatok meghozatala előtt. A Gyermekjóléti Szolgálat célja hogy minél körültekintőbb vizsgálat előzze meg az intézkedéseket.
10
A Gyermekjóléti Szolgálat anyagi ellátással összefüggő speciális tevékenységei: Családi pótlék természetbeni formában történő nyújtása: A Gyermekjóléti Szolgálat a HBM-i Kormányhivatal, Püspökladányi Járási Hivatal, Járási Gyámhivatalánál családi pótlék természetbeni formában történő nyújtására irányuló eljárást - a pénzfelhasználási terv megküldésével és az eseti gondnok megjelölésével – kezdeményezhet, ha hivatalos tudomása van a gyermeki elhanyagolásáról. A Gyermekjóléti Szolgálat javaslatának beérkezését követően, tárgyalás keretében meghallgatják az érintett személyeket, megismeri véleményüket a pénzfelhasználási tervről, illetve intézkedik a kirendelendő eseti gondnok személyéről, a természetbeni formában történő nyújtás időtartamáról, mértékéről és módjáról. A Járási Gyámhivatal félévente felülvizsgálja az intézkedés szükségességét, és indokolt esetben megváltoztathatja a családi pótlék természetbeni formában nyújtásának mértékét, időtartamát, módját. Az elkészített pénzfelhasználási tervben az eseti gondnok konkrétan megnevezi, hogy a természetben nyújtani kívánt összeget mire használja fel, melyet félévenként felülvizsgál (pelenka, tüzelő, gyógyszer, tanszer, ruházat, villanyáram kifizetése stb.). A településen 2013. évben egy családnál (5 gyermek) esetében került sor a családi pótlék természetben történő nyújtására. A családban kialakuló problémák azonban megoldódtak, megszűntek, ezért a család a továbbiakban saját maga rendelkezett a családi pótlék összegével. Óvodáztatási támogatás: A 1997. évi XXXI. törvény 20./C. § szerint, az óvodáztatási támogatásra való jogosultság megállapításának célja a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek minél korábbi életkorban történő rendszeres óvodába járásának elősegítése. A támogatásra való jogosultságot a település jegyzője állapítja meg. Az óvodáztatási kérelmet a szülői felügyeletet gyakorló szülő, vagy családba fogadó gyám terjesztheti elő, annak az óvodai nevelési évnek a kezdetéig kérelmezheti, amely évben a gyermek az ötödik életévét betölti. A támogatás összege gyermekenként 20.000 Ft, ezt követően esetenként és gyermekenként 10.000 Ft. Az első alkalmat követően a jegyző a gyermek óvodai nevelési jogviszonyának fennállásáig június és december hónapban további óvodáztatási támogatást folyósít a szülőnek vagy a gyámnak. A települési önkormányzat rendeletben előírhatja, hogy első alkalommal az óvodáztatási támogatást természetbeni formában kell biztosítani. 2014. szeptember 01-jétől 3 éves kortól kötelező óvodába járást ír elő a Nemzeti köznevelési törvény. A kötelező óvodába járás 2014. szeptember 01-től hatályos, tehát azokra a gyermekekre vonatkozik, akik 2011-ben születtek és 2014. augusztus 31-ig betöltik a 3. életévüket. Lehetséges felmentést kapni a 3. éves kortól történő óvodába járás alól. A felmentést a szülő kezdeményezheti és a jegyző adhatja meg az óvodavezető és a védőnő egyetértésével. (NKt. 8. §. (2) „A gyermek abban az évben, amelynek augusztus 31. napjáig a harmadik életévét betölti, a nevelési év kezdő napjától legalább napi négy órában óvodai foglalkozáson vesz részt.”). (NKt. 8. § „A jegyző – az egyházi és magán fenntartású intézmények esetében a fenntartó – a szülő kérelmére és az óvodavezető, valamint a védőnő egyetértésével, a gyermek jogos érdekét szem előtt tartva, az ötödik életév betöltéséig felmentést adhat a kötelező óvodai nevelésben való részvétel alól, ha a gyermek családi körülményei, képességeinek kibontakoztatása, sajátos helyzete indokolja.”).
11
Iskoláztatási támogatás szüneteltetése: A tankötelezettség mulasztásával kapcsolatosan a jogi háttér az eddigieknél szigorúbb szabályokat állapított meg. Amennyiben a tanköteles gyermek (9. osztályt kezdett tanulóknál 16. év, valamint egyéb esetben 18. év) a közoktatási intézmény kötelező tanórai foglalkozásai tekintetében igazolatlanul mulaszt, a közoktatási intézmény igazgatójának jelzése alapján, az illetékes Járási Gyámhivatal az adott tanévben igazolatlanul mulasztott 10. és 30. kötelező tanórai foglalkozás után végzéssel felhívja az iskoláztatási támogatás jogosultját a mulasztás jogkövetkezményeire. Az adott tanévben igazolatlanul mulasztott 50. kötelező tanórai foglalkozás után, - amennyiben a védelembe vétel még nem áll fenn - 2013.01.01-től 16. éves kor alatt kötelező, egyéb esetben a probléma súlyossága dönti el a kezdeményezést – a Járási Gyámhivatal elrendeli a gyermek védelembe vételét, továbbá a teljes összegű iskoláztatási támogatás folyósításának- 2013.01.01-től- szüneteltetését, (2013.01.01. előtt felfüggesztette, mely során visszamenőlegesen megkapta a család az ellátást), mely támogatási összeget a család utólagosan sem kaphat vissza! A támogatás felfüggesztése szorosan csak a 16 év alatti gyermekek (2013.01.01-től) esetében kapcsolódik a gyermek védelembe vételének elrendeléséhez. Az iskoláztatási támogatás szüneteltetésének célja a tankötelezettség teljesítésének elősegítése, nem pedig az érintett családok anyagi ellehetetlenítése. A településen 2013-ben több gyermek esetében került szüneteltetésre az iskoláztatási támogatás. A Gyermekjóléti Szolgálat megítélése szerint 50-50% volt az aránya azoknak a tanulóknak, akik az eset után ismételten rendszeresen jártak iskolába, és azoknak akikre nem volt hatással a támogatás megvonása. Sárrétudvari településen 2013-ben 5 gyermek esetében került szüneteltetésre az iskoláztatási támogatás. Hozzátartozók közötti erőszak és a távoltartással kapcsolatos gyermekjóléti tevékenység: A 2009. október 01-én hatályba lépett a 2009. évi LXXII. törvény a távoltartás intézménye a hozzátartozók közötti erőszak, családon belüli erőszak jelenségét próbálja megelőzni, kezelni, mielőtt bűncselekmény következne be. A törvény a hozzátartozók közötti erőszaknak minősíti a bántalmazó által a bántalmazott sérelmére megvalósított, a méltóságot, az életet, a szexuális önrendelkezéshez való jogot, továbbá a testi és lelki egészséget súlyosan és közvetlenül veszélyeztető tevékenységet vagy mulasztást. A bántalmazás sok esetben (a bántalmazott megtorlástól való félelme miatt) akár évekig, évtizedekig is folytatódhat. A bántalmazás tünetei intenzívek és hosszú távúak, mely néha komolyabb következményekkel jár akár egy felnőtt, akár egy gyermek számára (személyiségtorzulás, deviáns viselkedés, torzult cselekvésminták, párkapcsolati problémák, tanulási zavar, teljesítményproblémák, pszichés gondok, suicid hajlam, stb.) A rendőrség az ideiglenes megelőző távoltartást elrendelő határozatát megküldi a Gyermekjóléti Szolgálatnak. A határozat meghozatalát követően a Gyermekjóléti Szolgálat 24 órán belül köteles felkeresni a bántalmazottat és a bántalmazót, és a kiskorút érintő veszélyeztető helyzet megszüntetése érdekében gyermekvédelmi intézkedést kezdeményez. A jogszabály pontosan meghatározza, hogy a Gyermekjóléti Szolgálat köteles jelezni a családvédelmi koordinációs szervnek (Járási Gyámhivatal felé), ha a hozzátartozók közötti erőszak veszélyét észleli. A Gyermekjóléti Szolgálat a családban történő erőszak ártalmainak csökkentése érdekében köteles együttműködni a jelzőrendszer tagjaival, valamint kölcsönös tájékoztatással élni a kialakult helyzetről. A Gyermekjóléti Szolgálat a segítő munka során gondoskodik arról, hogy a bántalmazott jogi, egészségügyi, pszichológiai segítséget kapjon.
12
Továbbá tájékoztatást ad a bántalmazónak, hogy a hozzátartozói erőszak ismétlődésének milyen következményei lehetnek. A Gyermekjóléti Szolgálat tájékoztatást nyújt a bántalmazónak a terápiás kezelésekről és más segítségnyújtási konfliktuskezelési lehetőségekről. Ezek eléréséhez igény szerint közreműködik a Gyermekjóléti Szolgálattal. 2013. évben a településen, hozzátartozók közötti súlyosabb erőszakra, melynél a családtag/hozzátartozó tett volna rendőrségi bejelentést 2 esetben történt. Ezekben az esetekben a Gyermekjóléti Szolgálat, jelzéssel élt a Városi Rendőrkapitányság és a Járási Gyámhivatal felé A hátrányos és veszélyeztetett helyzetű gyermekek A Gyermekjóléti Szolgálat az elmúlt évekhez hasonlóan, több olyan családdal áll/állt kapcsolatban, ahol a szülők a hátrányos és halmozottan hátrányos helyzet megállapítását kérték. A 2013-as évben született törvényi változás miatt, a hátrányos helyzet és halmozottan hátrányos helyzet megállapítása új kritériumokhoz kötött, mely által megváltozik az ezekbe a kategóriákba sorolható gyermekek száma. Az eddigi adatok azt mutatják, hogy a hátrányos helyzetű gyermekek száma csökkent. A Gyermekjóléti Szolgálat munkatársának tapasztalatai szerint növekvő tendenciát mutat a szegénységben élők száma, melynek vonzatként párosul a gyermeknevelési, szülői elhanyagolás, családi konfliktusok, házastársi krízisek, családon belüli bántalmazás, mint problématípusok. Egyre több olyan család van a Gyermekjóléti Szolgálat látókörében, ahol a munkanélküliség, mélyszegénység, iskoláztatási támogatás szüneteltetése miatt alapszinten is nehezen tudják kielégíteni a gyermekeik mindennapi szükségleteiket, ahol a szülők, családtagok kilátástalannak látják a jövőjüket, vagy nincs is jövőképük. Sajnos ezek a családok nem motiválják a gyermekeiket a tanulásra, munkára, elkeseredettségük akár pszichés, mentális betegségben is megnyilvánul. A gyermekek szegénységének kockázatát növelő tényezők között leginkább a szülők, kereső foglalkozásának hiánya, a nagycsaládban való nevelkedés és a gazdasági válság szerepel. A szülők körében gyakori a munkanélküliség, különösen a tartós munkanélküliség (ellátatlanok, álláskeresők stb.). Sok esetben a család csak a gyermekek után járó ellátásokból él (családi pótlék, GYES, GYET). A pénzbeli ellátásban nem részesülők nagy része alkalmi munkából szerzi jövedelmét, amely csak átmenetileg segíti a családok megélhetését, hosszú távon azonban negatív hatása van. A családgondozók azonban pozitív tapasztalattal is rendelkeznek munkájuk során. Azok a szülők- akiknek a gyermeke/ik a gyermekvédelem rendszerében vannak-, és Alapkompetencia képzésen, valamint közmunka programban vettek részt, azoknál a szülőknél pozitív változás tapasztalható az életvitelükben- pl. rendszeresség-, szülői felelősségtudatukban- pl. gyermekeik iskolára motiválása-, jövedelmük növekedése-pl. közüzemi tartozások fizetése, jobb megélhetés. Azonban szembetűnő a szegényedés folyamata, melyek közvetlenül a családokat érintik. A korábban felvett hitelek rendszeres törlesztése még mindig nehézséget okoz a családoknak, melynek következménye a hitelfelmondás, árverezés, vagy a Nemzeti Eszközkezelővel kötött szerződés során saját házuk bérlése jelenik meg. Azok a családok, akik egyébként is szűkös anyagi keretből gazdálkodnak legális és illegális helyekről kölcsönöket, hiteleket vesznek fel, nem mérlegelik azt, hogy a csábító hitelek, kölcsönök igénybevételének következménye, hogy adósságspirálba kerülnek, anyagilag előbb-utóbb ellehetetlenülnek. Azon családok, melyek a folyamatos kölcsönök körforgásába kerülnek, nem tudnak kikerülni belőle és talpra állni. Ez a folyamat külső beavatkozás nélkül
13
megállíthatatlan, melynek vége a családok teljes eladósodása lehet. Ezen problémák megelőzésére a Gyermekjóléti Szolgálatnak csak nagyon kevés eszköze van. Tapasztalati tény, hogy a családok nagyobb része szociálpolitikai támogatásból épített házban, illetve régi építésű ingatlanban lakik. A nehezebb anyagi körülmények között élő családok egy része, szívességi lakáshasználó. Az utóbbi időszakban jellemző a többgenerációs családban élőknél a kapcsolati viszonyok megromlása is, mely ahhoz vezet, hogy növekvő tendenciát mutat az albérletet kereső családok száma. Ennek a hátránya azonban az, hogy az amúgy is kispénzből élő családok, a jövedelmük nagy részét albérleti kiadásokra fedezik (albérleti díjak átlaga: 10.000-20.000 Ft+ rezsi), és minimális jövedelmük marad a megélhetésre, melyek újabb problémákat hoznak a felszínre. Sok család rossz állapotú lakóingatlanban él. Ezek az épületek sok esetben leromlott állapotukkal veszélyeztetik a gyermekek egészségét. A lakások régi építése, a pénzhiány, illetve az ingatlanok elhanyagolt állapota miatt, vannak helyek, ahol nincs vezetékes víz és fürdőszoba, vagy akár WC sem, melyeknek hiánya higiénés problémákat von maga után. Higiénés és mentális problémákat okozhat az, hogy a szegényebb családok sok esetben zsúfoltan élnek, adott esetben több generáció él egy lakásban. A szegény családok nagy része még jelenleg is egyedi fűtéssel oldja meg téli időszakban a fűtést. A tüzelőanyag beszerzése gyakran nehézséget okoz a téli, hideg hónapokban. A villanyáram fogyasztás költségét, a családok nagy része havi átalány formájában fizeti, ami azt eredményezi, hogy az éves elszámoló számla esetenként olyan magas, melyet nem tudnak egy összegben, illetve részletekben sem rendezni. A gondozásban álló családok közül több család kérte a villanyszámla tartozás felhalmozódásának elkerülése céljából az előre fizető mérőóra felszerelését otthonában. A Gyermekjóléti Szolgálat tapasztalata szerint a családok ezt a megoldást azért tartják jobbnak, mert ezzel nem növekszik tovább az Energiaszolgáltató céggel szemben fennálló tartozásuk. Az előre fizető mérőóra felszerelését csak a védendő fogyasztók tudják megigényelni. Nekik az előre fizető mérőóra iránti kérelem megírásában tud a Gyermekjóléti Szolgálat segítséget nyújtani. A Gyermekjóléti Szolgálat az elmúlt évekhez hasonlóan a nevelési-oktatási intézmények családpedagógusai, gyermekvédelmi felelősei által benyújtott beszámolók alapján nyilvántartja a hátrányos és veszélyeztetett helyzetű gyermekeket. Sárrétudvari településen 2013-ban a 705 gyermekből, 445 fő gyermek hátrányos helyzetű. A településen élő gyermekekből 156 fő kiskorú valamilyen formában veszélyeztetett. A Gyermekjóléti Szolgálathoz forduló segítséget kérő felnőtt személyek száma az előző évhez képest növekedést mutat. Az ellátottak körében jelentkező problémák leggyakoribb típusai: a családok életviteli, anyagi, megélhetési problémái, gyermeknevelési nehézségei, a szülők szenvedélybetegsége, valamint a családi konfliktusok (párkapcsolati zavarok, lelki krízisek), munkanélküliség. A Gyermekjóléti Szolgálat szociális munkáján kívül, a családokon élelmiszer és a település lakossága által adományozott ruhaneművel próbál segíteni.
14
A Gyermekjóléti Szolgálat gondozási tevékenysége A Gyermekjóléti Szolgálat munkatársa, 2013-ban Sárrétudvari településen 96 gyermekkel került kapcsolatba különböző problémák miatt (44 családot érintett). 2013-ban a Gyermekjóléti Szolgálat 16 család, 32 gyermekét gondozta alapellátás keretein belül. A Gyermekjóléti Szolgálat nyilvántartása szerint, 2013-ban 13 család 24 gyermeke állt védelembe vétel alatt. A védelembe vétel oka lehet a gyermekek normaszegő vagy bűncselekményt elkövető magatartása, vagy igazolatlan iskolai hiányzásaik meghaladták az 50 órát. A szülők elhanyagoló, életmódja, amely veszélyezteti a gyermekek testi, lelki, erkölcsi fejlődését. A gyermekeiknél nem megfelelő nevelési attitűdöt alkalmaznak, gyermekeik nem tettek eleget. Utóbbi tekintetében, ezeknél a tanulóknál a Gyermekjóléti Szolgálatnak kezdeményeznie kellett a gyermekek iskoláztatási támogatásának szüneteltetését. Az iskolai jelzésekben a megfogalmazott probléma vonatkozásában eltér az általános és a középiskola. Míg az általános iskola által küldött jelzésben a magatartási, életviteli és szülői elhanyagolással kapcsolatos probléma a jellemző, a középiskolai jelzések 90%-a kizárólag az igazolatlan mulasztásról szól. Bűncselekményt elkövetett, valamint szabálysértő tanulókkal is kapcsolatban álltak a szakemberek. 2013-ban Sárrétudvariban bűncselekmény elkövetése miatt 8 gyermek került védelembe vétel alá. A Gyermekjóléti Szolgálat tapasztalata az, hogy a gyermekek gyakran a társadalmi normaszegést (szabálysértés, bűncselekmény) társas formában követik el. A Gyermekjóléti Szolgálat 2013-ban nem kezdeményezte egy gyermek kiemelését sem a családjából. Az átmeneti nevelésben lévő gyermekek szüleinek családgondozása fontos feladata a Szolgálat munkatársa számára, annak érdekében, hogy az átmeneti nevelésbe került gyermekek visszahelyezhetővé váljanak családjukba. 2013-ban 5 család 13 gyermeke volt átmeneti nevelésben. A Gyermekjóléti Szolgálat munkatársa rendszeresen részt vesz a gyermekek helyzetére vonatkozó felülvizsgálatokon és a Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat által szervezett elhelyezési értekezleteken. A Gyermekjóléti Szolgálat és a jelzőrendszeri tagok között szoros kapcsolat működik. Ezt nagyon jól tükrözi a problémajelző adatlapok száma. A tavalyi évben 38 esetben kapott jelzést (írásbeli, szóbeli, lakossági) a Gyermekjóléti Szolgálat, melyet minden esetben kivizsgált, és probléma típus szerint megtette a szükséges intézkedéseket. 2013-ban 3 gyermek szülője kérelmezett magántanulói kérelmet, melyet a Gyermekjóléti Szolgálat egy esetben egészségügyi okokra hivatkozva támogatott. Növekvő tendenciát mutat az a tény, mely szerint a korosabb tanulók magántanulói státusz megkérésével próbálták „kiváltani” iskolai kötelezettségüket. Az önkéntes együttműködésen alapuló családgondozás azt jelenti, hogy a gyermek (család) önként, vagy a jelzőrendszer valamely tagjának, illetve a település lakosainak a javaslatára felkeresi a Gyermekjóléti Szolgálatot, illetve a Gyermekjóléti Szolgálat megkeresésre nyitottan reagál. A gyermek, család észleli a problémát, elfogadja a segítséget. Ezekben az esetekben a gyermek (család) motivált a változásra. A gondozás folyamatáról a családgondozó és a segítségre szoruló család közösen gondozási tervet készít, melyben rögzítve vannak a veszélyeztető tényezők, a probléma megoldásához vezető lépések, feladatokkal, felelősökkel, dátumokkal és határidőkkel. A gondozási tervet félévente felülvizsgálja a családgondozó,
15
szükség esetén bővíti, javaslatát rögzíti a segítő munka folytatására, illetve eredményesség esetén lezárja. A Gyermekjóléti Szolgálat családgondozója folyamatosan foglalkozik a szülők megélhetéssel, lakhatással összefüggő problémáival, segítő beszélgetéseket folytat párkapcsolati zavaraik megszüntetése, családi konfliktusuk megoldásának enyhítése céljából. A családgondozó folyamatosan segíti gyermeknevelési tanácsaival a gondozásban lévő gyermekek szüleit és támogatja a családokat életvezetési nehézségeik kezelésében. A rendszerszemléletű családgondozás keretében törekszik arra, hogy a családok információkat kapjanak, összefüggéseket ismerjenek fel, önálló életvezetési képességük javuljon, fejlődjön érdekeik képviselete. Az önkéntes gondozást a szülők megélhetéssel, lakhatással összefüggő problémái, párkapcsolati zavarai, családi konfliktusai, gyermeknevelési problémái, nem megfelelő higiénés viszonyai indokolták. A gyermekek veszélyeztetettségét a Gyermekjóléti Szolgálat komplex családgondozással kezeli. A családgondozó segítő kapcsolat keretében, személyes gondoskodással támogatja a gyermekeket az őket veszélyeztető körülmények elhárításában, személyiségük kedvező irányú fejlődésében. Segíti a szülőket a gyermekek gondozásának, ellátásának megszervezésében, a családban jelentkező működési zavarok elhárításában. A családi konfliktusok megoldását az érintett családtagok közötti közvetítéssel, illetve más konfliktuskezelő módszer alkalmazásával segíti elő, vagy javaslatot tesz más segítőszervezet szolgáltatásának igénybevételére. Az ilyen jellegű problémákat a családdal együtt tárja fel a családgondozó és közösen dolgoznak ki alternatívákat a problémák megoldására, enyhítésére. A családgondozás szerves része a családlátogatás. Amennyiben az alapellátás önkéntes igénybevételével a veszélyeztető helyzet nem szűnik meg, a Gyermekjóléti Szolgálat javaslatot tesz a Jegyzői Gyámhatóság felé a gyermekek védelembe vételére vagy más hatósági intézkedés megtételére. A Gyermekjóléti Szolgálat gondozáson kívüli szakmai tevékenysége: - A Gyermekjóléti Szolgálat munkatársa eleget tesz a jogszabály által előírt továbbképzési kötelezettségének. Az anyagi lehetőségek arányában részt vesz képzéseken, szakmai rendezvényeken. - A Gyermekjóléti Szolgálat a KSH, valamint az Észak-alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala részére statisztikai jelentéseket készített. - A Gyermekjóléti Szolgálat település szintű Gyermekvédelmi Tanácskozást bonyolított le Sárrétudvariban. - A Gyermekjóléti Szolgálat évente elkészíti a munkájáról szóló beszámolót az ellátási területének képviselő-testülete részére. - Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala részére a Gyermekjóléti Szolgálat negyedévente tájékoztatást ad Sárrétudvari település bűnmegelőzési és szabadidős tevékenységéről, évente pedig a gyermek és fiatalkorú bűnelkövetőkről. - A Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat évente javaslatot tesz a legrászorultabb gyermekek nyári ingyenes étkeztetésére. - A Gyermekjóléti Szolgálat munkatársa többszöri tartós és rövid lejáratú élelmiszerosztásban vett részt, melyet a Magyar Élelmiszerbank Egyesület támogatott.
16
A Gyermekjóléti Szolgálat a korábbi évekhez hasonlóan 2013. évben is különböző szabadidős programokat szervezett a gyermekek szabadidejének hasznos eltöltése céljából. Gyermeknapot szervezett Nyári játszóház megrendezése a nyári szünetben, 1 hetes időtartamban. A „Csenki Sándor” Roma Mesemondó verseny helyi elődöntőjének lebonyolítása A Település gyermekvédelmi ellátásának fejlesztésére vonatkozó javaslatok: A Gyermekjóléti Szolgálat jogszabályi előírás alapján, 2013. évben is megrendezte a Gyermekvédelmi Tanácskozást, amelyen a gyermek és ifjúságvédelemben érintett szakemberek vettek részt. A tanácskozáson részt vevő szakemberek átfogóan értékelték a jelzőrendszer éves működését, áttekintették a település gyermekjóléti alapellátásnak valamennyi formáját, javaslatot tettek a problémák lehetséges megoldására. A Gyermekvédelmi Tanácskozás főbb javaslatai: -
A településen jelenleg nincs lehetőség családpszichológiai segítségnyújtásra, családterápiát végző szakember által nyújtott szolgáltatásra. A gyakorlati tapasztalatok azt támasztják alá, hogy családterapeuta és képzett mediátor alkalmazására lenne szükség a családon belüli diszharmonikus működési zavarok ellensúlyozása céljából.
-
A Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat kliensei, számára, jelenleg heti 5 óra pszichológiai tanácsadás biztosított, 2014.06.30-ig. A megnövekedett kliensforgalom a nagyobb óraszámú tanácsadást igényelné, valamint iskolapszichológusra is szükség lenne.
-
Sárrétudvariban alig van albérleti lehetőség, ha van, azoknak igen magas rezsi és albérleti költségei vannak, azonban ez nemhogy a problémát nem oldja meg, hanem újabbakat generál a bajba jutott családok életében.
-
A Sárrétudvariban élő fiatalok egy része más településen folytatja a tanulmányait. Más településen tanulmányait folytató gyermekekkel a Gyermekjóléti Szolgálat kevésbé tud együttműködni az időkeretek miatt, vagy egyáltalán nem, ha kollégista. Ezeknél a gyermekeknél a kapcsolattartás, gondozás csak iskolai szünetekben lehetséges, és fenn állhat, hogy a probléma idejét múlja, amikor a segítő szakember a gyermekkel találkozik. Egyre több gyermeknél tapasztalható, hogy hiábavaló a szülői motiváció, abszolút nem hatásos. Ezeknél az eseteknél, nagyon nagy szerepet játszik a kortársak hatása, melynek során a fiatalok a természetes támaszokra nem figyelnek és elutasítják az általuk nyújtott segítséget! A Gyermekjóléti Szolgálat megoldásként látná az iskolákban a konfliktus kezelési technikák elsajátítását, erkölcstan tantárgy bevezetését. A családgondozó megítélése szerint az iskoláztatási támogatások szüneteletetése nem teljesen érte el a célját, mert ez sem bizonyul visszatartó erőnek, a tanulók továbbra sem veszik komolyan az intézkedéseket. A szükséges zsebpénzhez mindig hozzájutnak, tehát nem is tudják érzékelni a támogatás elvesztésének súlyosságát. A Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálata a nyár folyamán „szülők iskolája” címmel a településen életvezetési és tanácsadó tréninget indít: veszélyeztetett családokban elő gyermekeknek és szüleik számára.
-
-
-
17
A családgondozói munka nem csak fizikai, folyamatos szellemi, érzelmi erőforrásokat is igényel, a személyiség kiégését eredményezheti. Fontos, a szociális munkás személyiségének gondozása, bárminemű fejlesztése protektív tényezőként hat, amely a minőségi munkavégzés garanciája. Lényeges a szakma módszereit, specialitásait tanító képzéseken, konferenciákon való részvétel.” 2. Gyermekek napközbeni ellátása A gyermekek napközbeni ellátásaként annak a gyermeknek nappali felügyeletét, gondozását, nevelését, foglalkoztatását és étkeztetését kell megszervezni, akinek szülei vagy gondozói munkavégzés, betegség, illetve egyéb ok miatt a napközbeni ellátást nem képesek biztosítani. A napközbeni ellátást különösen olyan gyermekek részére kell megszervezni, akinek fejlődése érdekében állandó napközbeni ellátásra van szüksége, illetve akit egyedülálló vagy idős korú személy nevel, vagy ahol három vagy több gyermeket nevelnek. A napközbeni ellátást bölcsődében, óvodában, napközi otthonban vagy egyéb formában kell megszervezni. A településünkön a 3 év alatti és az óvodás korú gyermekek napközbeni ellátását a Napsugár Bölcsőde és Óvoda Egyesített Intézmény látja el. Bölcsődés gyermekek száma 2013-ban: 23 fő Óvodások száma 2013-ban: 117 fő A tanévben az iskoláskorú gyermekek napközbeni felügyeletére a napközi ad lehetőséget. A napközisek száma 2013-ban 120 fő A felügyeleti szervek által végzett szakmai ellenőrzések: A tavalyi évben nem került sor ezen a területen ellenőrzésre. A jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása Az önkormányzatnak működése során továbbra is figyelembe kell vennie – az ezt érintő döntéshozatalai során - a településen élő gyermekek mindenek felett álló érdekeit. Figyelemmel kell kísérni a gyermekek életkörülményeit, az abban bekövetkező kedvezőtlen változások esetén gyors reagálásra van szükség. A Gyermekjóléti és a Családsegítő Szolgálattal, valamint az észlelő- és jelzőrendszer tagjaival a jó munkakapcsolat fenntartása a továbbiakban is elengedhetetlen feltétele a hatékony gyermekvédelmi munkának. Minden lehetőséget meg kell ragadnia az önkormányzatnak annak érdekében, hogy a településen élő gyermekek családban, biztonságban és egészséges környezetben nevelkedjenek, gondoskodni kell arról is, hogy a gyermekek valóban hasznosan, ellenőrzött körülmények között tölthessék a szabadidejüket A Gyermekvédelmi Tanácskozás javaslatait képviselő-testületünk munkája és döntéshozatala során figyelembe veszi és a megvalósításban segítséget nyújt. A bűnmegelőzési tevékenység bemutatása A településen bűnmegelőzési koncepció nem készült. A települési önkormányzat, a rendőrség és a Polgárőrség kapcsolatát azonban szoros együttműködés jellemzi. Az önkormányzat számíthat a polgárőrség segítségére, közreműködésére a gyermekvédelem – tevékenységi körét érintő – területein. Ezen túlmenően az önkormányzat képviselő-testülete előtt a Püspökladányi Rendőrkapitányság, valamint a Biharnagybajomi Rendőrőrs parancsnoka évente beszámol a munkájáról.
18
A gyermekvédelem területét is érintő javaslatokat az önkormányzat figyelembe veszi és a felmerült problémákat lehetőségeihez mérten igyekszik megoldani. A Sárrétudvariban szolgálatot teljesítő körzeti megbízott aktív tagja az észlelőjelzőrendszernek. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés: A településen működő civil szervezetek a gyermekjóléti alapellátásban, szervesen nem vesznek részt ugyan, azonban szabadidős programok szervezésével lehetőséget biztosítanak a gyermekek szabadidejének hasznos eltöltéséhez. Ennek kapcsán a gyermekek betekintést nyernek a közösségi életbe, megismerik a civil szervezetek működését, céljait. Az önkormányzat által üzemeltetett Művelődési Ház és Könyvtár sokszínű programok szervezésével teszik vonzóvá az intézményt a gyermekek, és fiatalok számára. Az önkormányzat e téren is igyekszik a pályázati lehetőségeket kihasználva a feladatellátás színvonalát emelni. Sárrétudvari, 2014. május 30. Kiss Tibor sk. polgármester
19
