A FĘvárosi Bíróság elnökének tájékoztatója a FĘvárosi Bíróság összbírói értekezlete részére a FĘvárosi Bíróság 2008. évi mĦködésérĘl
2
„Kiváltképp kötelessége pedig a bírónak, hogy mindent éretten megvizsgáljon; az ítélethozásban se legyen gondatlan és hirtelenkedĘ; különben az Ę elhamarkodott akaratát az igazság mostohaanyjának mondják. Az egyik peres félnek ne kedvezzen inkább mint a másiknak, ne legyen személyválogató, és másnak a nyomorúságát úgy tekintse, mint a magáét. MindenekelĘtt pedig legyen ment a lelki szenvedélyektĘl, hogy könyörgés, gyĦlölség vagy szeretet ne vezérelje. Mert a bíró, ha mindjárt igazságos ítéletet mond is, felelĘs a lelkiismeret ítélĘ széke elĘtt, ha azt inkább gyĦlölségbĘl, mint az igazság szeretetébĘl tette.” /Idézet WerbĘczy István HármaskönyvébĘl, ElĘbeszéd 14. cím 4. §/
3 TARTALOMJEGYZÉK 1. Az FB-t közvetlenül érintĘ hatásköri és illetékességi változások 2003-2008 között 1.1. A büntetĘ ügyszak 1.2. A polgári ügyszak 1.3. A gazdasági ügyszak 1.4. A hatáskörök és illetékességek változása 2. A FB személyi feltételeinek alakulása 2003. és 2008. között 2.1. A bíróság személyi feltételeit bemutató adatok 2.2. A bírói karban bekövetkezett változások 2.3. Az igazságügyi alkalmazottak álláshelyeinek betöltésével kapcsolatos változások 2.4. A fogalmazói és titkári álláshelyek betöltésének alakulása 2.5. Az álláshelyek betöltése 2.6. Bírák korösszetétele, bírói gyakorlat idĘtartama, havonta tartósan távollévĘk 2.6.1. Bírák összetétele kor szerinti megoszlásban 2003. évtĘl 2008. évig 2.6.2. Bírák összetétele a bírói gyakorlat szerinti megoszlásban 2003-2008 évig 2.6.3. A tartósan távollévĘ bírák átlagos száma 2.6.4. Az egy bíróra esĘ igazságügyi alkalmazottak arányának alakulása 3. A bíróság tárgyi feltételei 3.1. A FĘvárosi Bíróság elhelyezési feltételei 3.1.1. A Pesti Központi Kerületi Bíróság épületének belsĘ felújítása 3.1.2. A Budapesti IV. és XV. Kerületi Bíróság épületének teljes felújítása 3.1.3. A FĘvárosi Munkaügyi Bíróság új épületben történĘ elhelyezése 3.1.4. A Csepeli Irattár és BĦnjelraktár kialakítása 3.1.5. Az FB Markó u. 27. sz. alatti épületében történt korszerĦsítések 3.1.6. További jelentĘs felújítások, korszerĦsítések a FB egész területén 3.1.7. A mĦködés egyéb mĦszaki feltételei 3.2. A FĘvárosi Bíróság mĦködésének informatikai feltételrendszere 3.2.1. Hardver fejlesztések 3.2.4. Szoftver fejlesztések 3.2.5. A bírák által elérhetĘ informatikai alkalmazások 3.2.6. Informatikai oktatás 3.2.7. Informatikai biztonság 3.2.8. Az informatikai fejlesztésekre fordított összeg 4. A FĘvárosi Bíróság pénzügyi helyzete és költségvetési gazdálkodása 4.1. A bevételek és a kiadások alakulása 4.2. A személyi kiadások 4.3. A gazdálkodás pénzügyi feltételeinek alakulása 4.3.1. A személyi juttatások 4.3.2. A dologi kiadások 4.3.3. Az FB mĦködési bevétele 5. Az igazságszolgáltatási funkció teljesítése 5.1. Az FB és kerületi bíróságai ügyforgalmáról és tevékenységérĘl 2003. és 2008. között 5.2. Az FB és kerületi bíróságai részletes statisztikai adatai 5.3. A befejezések száma 5.4. A folyamatban maradt ügyek száma 5.5. Az FB-re és a kerületi bíróságaira érkezĘ fizetési meghagyások 5.6. Az FB Közigazgatási Kollégiuma 5.7. Az FB Gazdasági Kollégiuma
4 5.7.1. CsĘd- és felszámolási csoport 5.7.2. A FĘvárosi Cégbíróság 5.8. Az FB BüntetĘ Kollégiumának Katonai Tanácsa 5.9. A fellebbezett ügyek statisztikai mutatói 5.9.1. BüntetĘ Kollégium 5.9.2. Polgári Kollégium 5.9.3. Gazdasági Kollégium 6. A soronkívüliség elrendelése, érvényesülése, ellenĘrzésének tapasztalatai 6.1. A soronkívüliség gyakorlata a FĘvárosi Bíróságon 6.2. A soronkívüliség gyakorlata a helyi bíróságokon 7. A panaszügyintézés gyakorlata 8. Az elĘzĘ évi igazgatási feladatok teljesítése 8.1. A 2008. évi munkaterv teljesítése 8.2. A FĘvárosi Bíróság BüntetĘ Kollégiuma 8.3. A FĘvárosi Bíróság Polgári Kollégiuma 8.4. A FĘvárosi Bíróság Gazdasági Kollégiuma 8.5. A FĘvárosi Bíróság Közigazgatási Kollégiuma 8.6. A Pesti Központi Kerületi Bíróság 8.7. A Budai Központi Kerületi Bíróság 8.8. A Budapesti II. és III. Kerületi Bíróság 8.9. A Budapesti IV. és XV. Kerületi Bíróság 8.10. A Budapesti XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság 8.11. A Budapesti XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság 8.12. A FĘvárosi Munkaügyi Bíróság 8.13. A bíróvizsgálatok szervezése 8.14. BelsĘ EllenĘrzési Osztály 8.15. A FĘvárosi Bíróság Könyvtára 8.16. A FĘvárosi Bíróság munkavédelmi felelĘse 8.16.1. A munkavédelem 8.16.2. A környezetvédelem 8.16.3. A tĦzvédelem 9. A FĘvárosi Bíróság oktatási tevékenysége 9.1. Fogalmazóképzés 9.2. Képzések a Magyar BíróképzĘ Akadémián 9.3. Saját képzések 9.4. Szakmai gyakorlatok szervezése 10. A bíróságon kívüli munkavégzés gyakorlata 11. A FĘvárosi Bíróság külsĘ kapcsolatai 11.1. Céljaink és elveink 11.2. BelsĘ kommunikáció 11.3. Sajtókapcsolatok 11.4. IsmeretterjesztĘ tevékenység 11.5. Nemzetközi kapcsolatok 11.6. A Nemzetközi Dokumentációs Központ - EU Jogi Dokumentumtár 11.7. FĘvárosi Bíróság Információs Szolgálata 12. Az elĘzĘ évi tájékoztatóval kapcsolatos OIT határozatban foglaltak végrehajtása 13. A következĘ idĘszak igazgatási célkitĦzései és feladatai 14. Központi intézkedést igénylĘ feladatok 1. sz. melléklet 2. sz. melléklet
5 A bíróságok szervezetérĘl és igazgatásáról szóló 1997. évi LXVI. törvény (a továbbiakban Bsz.) 63.§ (1) bekezdés k) pontja szerint a bíróság elnöke évente egyszer tájékoztatja az összbírói értekezletet a bíróság mĦködésérĘl. A FĘvárosi Bíróság 2008. évi mĦködésérĘl készített tájékoztatóm a korábbi évekhez képest tartalmában és szerkezetében rendhagyó. Ennek indoka az, hogy elnöki ciklusom végéhez közeledve szeretnék átfogó képet nyújtani a FĘvárosi Bíróság helyzetének alakulásáról az eltelt közel 6 évben. A tájékoztatóban áttekintem a munkaterhünket meghatározó, legfontosabb hatásköri és illetékességi változásokat, a személyi feltételek alakulását, az ügyforgalom és a munkateher meghatározó törvényszerĦségeit. A bíróságok igazgatásáról szóló 1999. évi 9. számú szabályzatban elĘírtaknak megfelelĘen kitérek az igazságszolgáltatási tevékenységhez közvetlenül kapcsolódó területekre. ėszintén remélem, hogy a tájékoztató segítséget nyújt számunkra ahhoz, hogy közösen áttekintsük az elmúlt néhány év kihívásait, a mĦködésünkkel ezekre adott válaszokat, a problémáinkat, s az alapkérdést: hogyan teljesítettük az állampolgár felé az igazságszolgáltatás alkotmányos feladatát. 1.
A FĘvárosi Bíróságot közvetlenül érintĘ hatásköri és illetékességi változások 2003-2008 között
A hatásköri és illetékességi szabályok változását áttekintve megállapítható, hogy két jogalkotói tendencia folytatódott és erĘsödött: jelentĘsen növekedett a fĘvárosi elsĘ fokú ítélkezési szint munkaterhében jelentkezĘ új feladatok száma. Ez a trend nagyrészt összefügg az 5 ítélĘtábla mĦködésének megkezdéséhez szükséges eljárásjogi környezet kialakításával, folytatódott a FĘvárosi Bíróság kizárólagos illetékességébe tartozó ügyek körének bĘvülése. Ezen a helyen kell megemlítenem a bírósági határozatok anonimizálásának új feladatát, mely valamennyi bírósági szintet és ügyszakot érinti, s a megyei bíróságok között legjelentĘsebb mértékben a FĘvárosi Bíróságot terheli. 1.1. A büntetĘ ügyszakban a jogszabályi változások egy része érinthetett más megyei bíróságot is, azonban nagyságrendileg – az ügyek természetébĘl adódóan – a fĘvároshoz kötĘdnek, a FĘvárosi Bíróság munkaterhét növelték. A BüntetĘeljárásról szóló 1998. évi XIX. törvény három nagy terjedelmĦ törvénnyel módosult az elmúlt években. Ezek a 2002. évi I., a 2003. évi II. és a 2006. évi LI. törvények, de kisebb mértékĦ változtatásokat további törvények is eszközöltek. •
•
•
2003. március 1. napjával megyei hatáskörbe tartoznak a hivatali és a közélet tisztasága elleni bĦncselekmények és a súlyosabb kábítószerrel visszaélés miatt indult ügyek, amelyeknél a büntetési tétel 15 évi vagy életfogytig tartó szabadságvesztés (2002. évi I. törvény). A pótmagánvádra indult eljárásokra vonatkozó szabályozás változása (2003. évi II. törvény) szintén jelentĘsen befolyásolta a munkateher alakulását. A pótmagánvádra indult ügyek a helyi bíróságok hatáskörébe tartoznak, azonban azt tapasztaljuk, hogy leggyakrabban a hivatali visszaélés, a hivatalos eljárásban történt bántalmazás és a közélet tisztasága elleni ügyekben nyújtanak be pótmagánvádat vagy nagy értékĦ gazdasági bĦncselekményekben, ami a FĘvárosi Bíróság elsĘ fokú munkaterhét növelte. Az Európai Uniós csatlakozás elĘkészítéseként a gazdasági bĦncselekmények (2005. évi XCI. és 2007. XXVII. törvény).
6 •
•
A kényszergyógykezelések felülvizsgálatáról szóló módosítás jelentĘs érkezésnövekedést okozott. A 2006. évi LI. törvény, amely a korábbi egyéves felülvizsgálatot hat hónapra csökkentette, egyszerĦen megduplázta az ilyen típusú ügyek érkezését. A FĘvárosi Bíróságnak kizárólagos hatásköre és illetékessége van szinte minden megyei hatáskörbe tartozó ügyben elrendelt kényszergyógykezelés felülvizsgálata tárgyában. Ennél a pontnál kiemelem, hogy a statisztika messzemenĘen nem tükrözi az ügytípushoz tartozó, tényleges munkaterhet, hiszen ezt a jelentĘs számú ügyet peren kívüli ügyként kezeli, jóllehet tárgyalást kell tartani, ügyész, védĘ és a kényszergyógykezelt jelenlétében. A nemzetközi bĦnügyi jogsegélyrĘl szóló 1996. évi XXXVIII. törvény alapján a kiadatás, a büntetés-végrehajtás átadása, átvétele, a külföldi ítélet érvényének elismerése szintén a FĘvárosi Bíróság kizárólagos hatáskörébe tartozik. A 2003. évi CXXX. törvény ugyancsak jelentĘs mértékben növelte a FĘvárosi Bíróság munkaterhét Az Európai Unió tagállamaival folytatott bĦnügyi együttmĦködés, az úgynevezett átadás tekintetében. E két utóbbi eljárás a statisztika szempontjából ugyancsak perenkívüli ügynek minĘsül, miközben folyamatos készenlétet, ülés tartását jelenti, évi több százas ügyérkezéssel.
1.2.
A polgári ügyszakban a hatáskörök változását meghatározta az ítélĘtáblák felállítása oly módon, hogy a megyei bíróságok elĘtt induló ügyek száma érezhetĘen emelkedjen, és ezáltal az ítélĘtábla váljon meghatározó súlyú fellebbezési fórummá. • 2003. július 1. napjától a korábbi szabályozáshoz képest a vagyonjogi perekben valamennyi bírósági szint ügyérkezését meghatározó, általános hatáskör-átrendezés történt: a megyei bíróság jár el elsĘ fokon - a korábbi 10 millió forint helyett - 5 millió forintos értékhatár felett. • FĘvárosi elsĘfokú hatáskörbe kerültek a szerzĘi jogi perek teljeskörĦen, valamennyi cégjogi per és a cégek belsĘ mĦködésével kapcsolatos per, a személyhez fĦzĘdĘ jogok megsértése miatt indult perek, az értékpapírból származó jogviszonnyal kapcsolatos perek, a sajtóhelyreigazítás, a tisztességtelen szerzĘdési feltételek megtámadása, azok megállapítására irányuló perek, ahol a per tárgyának értéke meghaladná az 5 millió forintot. • Új feladatok jelentek meg a nemperes ügyek körében is, példaként említve az európai területi együttmĦködési csoportosulásokat, mely jogi kidolgozottságával, s a törvény alapján kötelezĘvé tett elektronikus eljárással jelentĘs jogalkalmazói és informatikai feladatot, munkaterhet okoztak.
1.3. A gazdasági ügyszakban 2003. január 1-jéhez képest a peres ügyeket érintĘen a következĘ hatásköri változásokra került sor: • • • • •
10.000.000,- Ft-ról 5.000.000,- Ft-ra csökkent a megyei hatáskörbe tartozó vagyonjogi perek pertárgyának alsó értéke; megyei hatáskörbe kerültek a céggel kapcsolatos perek közül a jelenleg hatályos Pp. 22. § (1) bekezdés ea)-ef) pontban felsorolt pertípusok; megyei bírósági hatáskörbe kerültek az értékpapírból származó jogviszonyokkal kapcsolatos perek [Pp. 22. § (1) bekezdés h)]; megyei hatáskörbe kerültek a tisztességtelen szerzĘdési feltételek érvénytelensége tárgyában indult perek [Pp. 22. § (1) bek. k) pont], 2009. január 1-jétĘl kezdĘdĘen a Pp. egy új 23. § (1) bekezdés m) ponttal egészül ki, amely szerint megyei hatáskörbe kerülnek az egészségügyi szolgáltatókkal kötött finanszírozási szerzĘdésbĘl eredĘ perek.
7
A tárgyidĘszakban új, kizárólagos illetékesség alapítására is sor került: a FĘvárosi Bíróság kizárólagos illetékességébe tartoznak a Cstv. 6/B-C. § (1) bekezdése által szabályozott eljárások. 1.4. A hatáskörök és illetékességek változását áttekintve megállapítható, hogy a legdifferenciáltabb, legnagyobb mértékĦ változás a közigazgatási ügyszakban, a FĘvárosi Bíróság Közigazgatási Kollégiumát érintĘen következett be. A közigazgatási ítélkezés jellegébĘl adódóan ez a hatásköri, illetékességi mozgás várhatóan a jövĘben is folyamatos lesz, elsĘsorban a közigazgatási szervezetrendszer változása miatt. A legfontosabb változások az alábbiak voltak: •
•
•
•
•
•
2005. november 1-jén hatályba lépett, a Közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvényt (továbbiakban: Ket.), amely a közigazgatási hatósági eljárásba, de abból következĘen a bírósági felülvizsgálatra vonatkozóan az elmúlt 40 év legjelentĘsebb változását hozta. Lényegében nem képez kivételt a bírósági felülvizsgálat alól most már semmiféle közigazgatási hatósági határozat. Az új Ket. bevezette a közigazgatási végzés fogalmát, (ezek azok a nem ügydöntĘ, de lényeges belsĘ eljárási végzések, amelyeket a közigazgatási hatóság ebben a formában hoz meg), s kibĘvítette a bírósági hatáskört a nem érdemi döntések felülvizsgálatával is, mint például a megszüntetés, felfüggesztés, költség-megállapítás, eljárási bírság kiszabás, stb. tárgyú döntések. Ennek hatására jelentĘs mértékben megemelkedett a nemperes ügyérkezésünk. A nemperes eljárások szabályait külön törvény rendezi (2005. évi XVII. Tv.), amely minden eljárástípusra (ágazati hovatartozásra tekintet nélkül) hozzánk telepítette az un. „hallgatásos” ügyeket is. Az elmúlt évek jogszabály módosításainak eredményeként a lajstromunkban 54-re nĘtt a különbözĘ, ágazati jogszabályokkal hatáskörünkbe utalt ügytípusok száma (néhány ügytípus gyĦjtĘkódot jelent). A FĘvárosi Bíróság munkaterhét növelték azok az ügyek, amelyekben az elsĘfokú hatáskört Központi Hivatalhoz telepíti a jogalkotó, amely Központi Hivatal illetékessége az egész országra kiterjed, amely emiatt vonja maga után a FĘvárosi Bíróság illetékességét. Példaként említem az APEH Központi Hivatal, a Nemzeti Közlekedési Hatóság Központi Hivatal, az Igazságügyi Hivatal, az EgyenlĘ Bánásmód Hatóság létrehozását. Külön figyelmet érdemel a nemzetgazdasági szempontból kiemelt súlyú beruházásokkal kapcsolatos közigazgatási ügyekben alapított kizárólagos illetékességünk. Ez az ügycsoport látszólag nem jelent nagyszámú érkezést, de az ügyek súlya, a ténybeli és jogi megítélés bonyolultsága, továbbá a szigorú határidĘk és az elektronikus eljárás kötelezĘ alkalmazása miatt mégis jelentĘs munkateher növekedést eredményezett.
A közigazgatási ügyszakot érintĘ hatásköri és illetékességi változásoknál feltétlenül ki kell emelni azt, hogy gyakran olyan módon bújik meg a új jogszabályban a bírósági út lehetĘsége, hogy csak az elsĘ ügyek érkezésekor szembesülünk a bírósági hatáskörrel (pl. a kormányzati szerkezetátalakítással kapcsolatos 2006. év végén elfogadott törvénycsomag.)
8 2.
A FĘvárosi Bíróság személyi feltételeinek alakulása 2003. és 2008. között
2.1. A bíróság személyi feltételeit bemutató adatok A FĘvárosi Bíróság (a továbbiakban: FB) létszámhelyzetét 2003-2008. évben az alábbi adatok reprezentálják: Bírák Év
Titkárok
Fogalmazók
TisztviselĘk
2003
Engedélyezett I. 1. XII. 31. 680 697
Tényleges I. 1. XII. 31. 676 664
Engedélyezett I. 1. XII. 31. 86 100
Tényleges I. 1. XII. 31. 74 89
Engedélyezett I. 1. XII. 31. 123 116
Tényleges I. 1. XII. 31. 145 128
Engedélyezett I. 1. XII. 31. 784 887
Tényleges I. 1. XII. 31. 760 843
2004
702
702
665
681
107
117
89
105
116
106
137
118
869
888
853
888
2005
702
702
681
710
117
127
105
116
106
106
118
109
888
913
888
913
2006
702
702
710
708
127
127
116
128
106
106
109
105
913
923
913
923
2007
702
705
708
708
127
127
128
153
106
106
105
81
925
939
925
939
2008
707
711
705
709
127
169
150
158
106
84
76
72
937
961
937
961
Írnokok Év
Fizikaiak
RészmunkaidĘsök
Összesen
2003
Engedélyezett I. 1. XII. 31. 499 447
Tényleges I. 1. XII. 31. 488 438
Engedélyezett I. 1. XII. 31. 261 261
Tényleges I. 1. XII. 31. 258 259
Engedélyezett I. 1. XII. 31. 15 15
Tényleges I. 1. XII. 31. 9 15
Engedélyezett I. 1. XII. 31. 2448 2523
Tényleges I. 1. XII. 31. 2410 2436
2004
465
446
437
446
261
261
259
259
15
15
15
15
2535
2535
2455
2512
2005
446
444
446
444
261
261
259
261
15
15
15
13
2535
2568
2512
2566
2006
444
434
444
434
261
261
261
252
15
15
13
11
2568
2568
2566
2561
2007
432
418
432
418
261
237
252
223
15
15
11
9
2568
2547
2561
2531
2008
418
438
418
438
237
227
220
211
15
15
9
8
2547
2605
2515
2557
Év 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Bírósági ügyintézĘk Eng. Tényl. I. 1. XII.31. I. 1. XII.31. 0 0 0 0 15 18 15 18 18 26 18 26 27 29 27 28 30 47 29 46 48 57 47 53
A fenti táblázatok adataiból megállapítható néhány alapvetĘ összefüggés a bírói létszámról: • az engedélyezett bírói létszámunk 2003. és 2008. között 4,5 %-kal emelkedett, • a tényleges bírói létszám emelkedése ugyanebben az idĘszakban 4,9 %, • 2006. évtĘl a bírák esetében megszĦnt az engedélyezett létszámot meghaladó tényleges foglalkoztatás. Ennek oka az, hogy a tartósan távollévĘ bírák álláshelyeinek részleges betöltésére vonatkozó OIT döntés eredményeként jobban tudjuk kezelni az átmeneti létszámtöbbletet. • A fenti adatsor – a tájékoztató tárgyidĘszaka miatt – nem tartalmazza a bírói létszám 2009. január 1-i nyitóadatát, mely szerint az engedélyezett létszám 737-re növekedett. Ezzel a létszámemeléssel 2009. évben már a 2003. évihez képest 8,4 %-kal magasabb bírói létszámmal tudunk dolgozni. A 2008. évi – 2009. január 1. napjával rendszeresített – bírói létszám-emelkedésünk önmagában nagyobb mértékĦ volt, mint a megelĘzĘ 6 év együttes létszámnövekedése.
9 A titkárok, fogalmazók létszámának alakulását együttesen értékelve megállapítható: • a titkárok engedélyezett létszáma 2008-ban a 2003. évi 196 %-ára (majdnem kétszeresére) emelkedett, • a titkárok létszáma láthatóan, folyamatosan növekszik. Ennek oka elsĘdlegesen az, hogy a nemperes érkezés növekedése szükségessé tette az önálló hatáskörrel rendelkezĘ titkárok létszámának emelését. Ugyanakkor érzékelhetĘ az a tendencia is, hogy lassan növekszik a bírói kinevezésre várakozás idĘtartama. • A fogalmazók engedélyezett létszáma viszont ugyanebben az idĘszakban a 2003. évi 68,3 %-ára csökkent. A tényleges létszám csökkenése még ezt is meghaladja, a 2008. évi adat már csak a 2003. év végi létszám 49,7 %-a. • A fogalmazók tényleges létszámának átmeneti csökkenése több okra vezethetĘ vissza. A fogalmazók felvételi versenyvizsgájának bevezetése során tapasztalt késlekedés miatt 2007. és 2008. években, 2008. szeptember 1. napjáig gyakorlatilag nem került sor új fogalmazó felvételére. A régi fogalmazóink viszonylag nagyobb arányban fejezték be eredményesen a szakvizsgákat, melyet követĘen megtörtént a titkári kinevezésük, s az egy éves átmeneti idĘszakban nem léptek új fogalmazók a helyükbe. Kiemelten fontosnak tartva a minĘségi utánpótlás biztosítását, 2008. szeptemberében 19 új fogalmazó kezdte meg bírósági szolgálati viszonyát, s év végén további 7 fogalmazói álláshely betöltésére írtam ki pályázatot. Az ügyintézĘk létszámának értékelésével kicsit bĘvebben foglakozom, bemutatva az új típusú alkalmazotti kör foglalkoztatásával kapcsolatos tapasztalatainkat: • A táblázatból világosan kitĦnik, hogy 2004. évig a FĘvárosi Bíróság nem foglalkoztatott bírósági ügyintézĘt. Ennek elsĘdleges oka az, hogy a felsĘoktatási intézmények ebben az idĘszakban kezdték meg az elsĘ végzett ügyintézĘi csapat kibocsátását, s lényegében ekkor kezdĘdött meg az ügyintézĘk feladatának, hatáskörének kodifikációs megfogalmazása és beillesztése a bíróság szervezetrendszerébe és mĦködésébe. • Magam részérĘl az ügyintézĘi létszám fejlesztését a kezdetektĘl igen fontosnak tartottam, elsĘsorban azért, mert a megfelelĘen foglalkoztatott ügyintézĘi apparátus jelentĘsen csökkenteni tudja a bírák adminisztratív munkaterhét. Az ügyintézĘt azért is hatékonyan foglalkoztatható munkaerĘnek tartom, mert fĘ szabályként – a fogalmazótól és a titkártól eltérĘen – nem átmeneti megoldásnak szánja a bíró melletti szakmai támogatás feladatkörét, hanem hosszabb távon rendezkedik be erre a feladatra. Természetesen ezt a fĘ szabályt a gyakorlat színesíti, s meglehetĘsen sok ügyintézĘnk folytatja a tanulást a jogi egyetem elvégzésével. • KezdetektĘl, következetesen nem támogatom az ügyintézĘ kinevezést jegyzĘi munkakör ellátására, az ügyintézĘ ugyanis költségesebb igazságügyi alkalmazott, akinek a jogszabályban biztosított, felsĘfokú végzettséget igénylĘ és feltételezĘ, speciális feladatokat kell ellátni. • Az ügyintézĘi létszám fejlesztése szempontjából meghatározó célkitĦzés volt a Cégbíróság megtámogatása 2008. január 1-tĘl, egy saját forrásból felállított, 15 fĘs ügyintézĘi csapattal. A tapasztalatok azt igazolták, hogy az elektronikus eljárásra vonatkozó szabályozásban biztosított lehetĘségekkel élve az ügyintézĘkkel a cégbírák jelentĘsen tehermentesíthetĘk. Álláspontom szerint ez a jövĘ cégbírósági ügyintézésének útja. A tisztviselĘk, írnokok létszámának alakulása: • a tisztviselĘk és írnokok együttes, engedélyezett létszáma 2003. elején 1283 volt, ami 2008. végére 1399-re növekedett, 9,04 % emelkedést eredményezve,
10 •
•
külön figyelmet érdemel, hogy a tisztviselĘk, írnokok aránya a bírói létszámnál nagyobb arányban növekedett. Ezt azonban az érkezés és a folyamatban lévĘ ügyek növekedése miatt bekövetkezett adminisztratív - irodai munkateher növekedés miatt a napi munkában nem érzékeltük javulásként. A tisztviselĘk és írnokok együttes létszámánál nem hagyható figyelmen kívül, hogy az OIT által engedélyezett létszámbĘvítés eredményeként a 2009. január 1. napján induló engedélyezett létszám már 1444 fĘ lesz, ami a 2003. évihez képest 12,5 % emelkedést jelent.
2.2. A bírói karban bekövetkezett változások (fluktuáció) Az elmúlt hat évben a bírói állományban bekövetkezett változásokat jogcímenként az alábbi táblázat szemlélteti: Jogcím áthelyezés lemondás felsĘ korhatár elérése öregségi nyugdíj felmentés jogellenes dolgozó halála beosztás más ig. üi. szervhez határozott idejĦ bírói kinevezés lejárta Összesen:
2003.
2004.
2005.
2006.
2007.
2008.
40 5 2 2 1 1 1 12 0 64
11 3 3 2 2 0 4 5 0 30
7 2 2 4 1 0 2 4 0 22
5 4 3 10 1 0 0 0 1 24
4 7 2 14 0 0 0 0 0 27
12 7 5 8 0 0 0 0 0 32
A táblázatból egyértelmĦen látszik, hogy a FĘvárosi Bíróság bírói karát milyen jelentĘsen érintette az ítélĘtáblák, közülük is a FĘvárosi ÍtélĘtábla felállítása. A 2003. év 40 áthelyezését a többi év áthelyezési mutatója meg sem közelíti. Különösen elgondolkodtató ez a szám annak tükrében, hogy a 40 áthelyezés legkevesebb 6000 folyamatban lévĘ ügy átosztását jelentette, melynek az ítélkezés idĘszerĦségére gyakorolt hatása évekig érzékelhetĘ. Megjegyzem, hogy a FĘvárosi ÍtélĘtáblára került bíráink – a többi ítélĘtáblától eltérĘen – nem segítettek be kirendeléssel a nálunk hagyott ügyeik feldolgozásába. Ennek oka az volt, hogy a FĘvárosi ÍtélĘtábla elsĘdlegesen a jelentĘs ügyhátralékkal küzdĘ LegfelsĘbb Bíróság helyzetének megoldására koncentrált. A szolgálati viszony megszĦnésébĘl adódó változás 2008. évben a bíráknál az engedélyezett bírói álláshely 4,51%-a, ami kedvezĘtlenebb elmozdulást jelentett 2007. évhez képest, amikor a változás 3,81%-ot tett ki. Ennek oka elsĘsorban az áthelyezések számának növekedése, mely alapvetĘen a belsĘ mozgásra, s ezen belül is arra vezethetĘ vissza, hogy 2007-ben jelentĘsen megemelkedett a nyugdíjba vonuló bíráink létszáma. Ezeknek a változásoknak a kezelését megnehezíti, hogy a felsĘ korhatár elérésének kivételével döntĘen elĘre nem tervezhetĘek. 2.3.
Az igazságügyi alkalmazottak álláshelyeinek betöltésével kapcsolatos változások (fluktuáció)
2008. évben 156 igazságügyi alkalmazott szolgálati viszonya szĦnt meg. A szolgálati viszony megszĦnésével kapcsolatos létszámmozgás az igazságügyi alkalmazottaknál az engedélyezett létszámra vetítve 8,44%-os volt, amely 3,35%-os csökkenést jelent a 2007. évhez képest. Ezt a csökkenést nagyon szerencsés jelzésnek tartom, mert az igazságügyi alkalmazotti állomány
11 viszonylagos stabilizálódásának jele, ami a hosszabb távon kedvezĘen befolyásolja az adminisztrációs tevékenység szakmai színvonalát. 2.4.
A fogalmazói és titkári álláshelyek betöltésének alakulása
2008. évben – gyakorlatilag 1 év kihagyás után – 19 új fogalmazó kezdte meg mĦködését a FĘvárosi Bíróság illetékességi területén. A fogalmazóknál az év végén túlbetöltés nem jelentkezett. A tartósan távol lévĘk száma 12 fĘ. Jelenleg 3 fĘ fogalmazót pályaalkalmassági vizsgálatra bejelentettünk, melynek eredménye után titkári kinevezésüket fogják kérni. A titkároknál az év végére túlbetöltés nem volt, tekintettel arra, hogy elĘterjesztésemre az Országos Igazságszolgáltatási Tanács a 2008. november 4-ei ülésén hozott 251/2008. (XI.4.) számú OIT határozatával 2008. december 1. napjától kezdĘdĘ hatállyal a FĘvárosi Bíróságon 22 bírósági fogalmazói álláshelyet megszüntetett és ezzel egyidejĦleg 22 bírósági titkári álláshelyet rendszeresített. A tartósan távol lévĘk száma 29 fĘ. 2008. évben is folytattuk azt a gyakorlatot, hogy a bírósági fogalmazóknál lehetĘvé tesszük a szakvizsga második része utáni pályaalkalmassági vizsgálatra való bejelentkezést, mely lehetĘséggel 30 bírósági fogalmazó élt. Az Iasz. 54. § (1) bekezdésének alkalmazásával a fogalmazóknál a bírósági titkárrá történĘ kinevezést megelĘzĘen, illetve a bírósági titkárnál a bírói tisztségre történĘ pályázat benyújtásakor megtörténik tevékenységük értékelése. 2008. évben 28 bírósági fogalmazó nyert bírósági titkári kinevezést, ebbĘl 6 alkalmas és 22 kiválóan alkalmas minĘsítést kapott. Az értékelésbĘl megállapítható, hogy a bírósági vezetĘk nagy felelĘsséggel és az egyéniesítés követelményét szem elĘtt tartva tesznek eleget a feladatnak. A bírósági titkárok központi képzésérĘl szóló 2006. évi 7. sz. OIT szabályzat rendelkezéseire figyelemmel vagyunk a bírósági titkárok tekintetében. A tapasztalatainkat az oktatásról szóló fejezet tartalmazza. 2.5. Az álláshelyek betöltése Az álláshelyek betöltésével kapcsolatban a 2008. évben is különösen nagy hangsúlyt kapott a gyorsaság és a tervezés. Új módszerek bevezetésével törekedtünk arra, hogy a megüresedĘ bírói és az igazságügyi alkalmazotti álláshelyeknél minimalizáljuk azt az idĘtartamot, amíg az álláshelyen tényleges munkavégzés nem történik. A 2008. év a bírói álláshelyek betöltése szempontjából kiemelkedĘ volt, összesen 101 bírói álláshely (vezetĘi és bíró) tekintetében került sor pályázat kiírására. EbbĘl 31 kerületi bírósági bírói, 45 fĘvárosi bírósági bírói [ebbĘl 30 pályázat a 144/2008. (VI. 9.) és 197/2008. (IX.25.) OIT határozattal, 2009. január 1-jével ideiglenesen rendszeresített álláshelyekre vonatkozik] álláshely, míg 25 vezetĘi [4 kollégiumvezetĘ-helyettesi, 2 kerületi bírósági elnöki, 5 kerületi bírósági elnökhelyettesi, 6 kerületi bírósági csoportvezetĘi, 1 kerületi bírósági csoportvezetĘ-helyettesi és 7 fĘvárosi bírósági tanácselnöki] álláshely betöltésére irányult. Különösen fontosnak tartom, hogy a 30 új bírói álláshely betöltését – pályáztatással és elbírálással együtt – gyakorlatilag 3 hónap alatt oldottuk meg. Általánosságban elmondható, hogy az üres bírói álláshelyek valamennyi esetben a lehetĘ legrövidebb határidĘvel pályáztatásra, illetve a lehetĘ legkorábbi idĘponttól betöltésre kerülnek. (Átlagosan kb. 15 üres bírói álláshely mutatható ki havonta.)
12 A 2008-ban kiírt pályázatok közül 3 vezetĘi pályázat esetében a vezetĘi kinevezés, míg 14 bírói állásra kiírt pályázat tekintetében a bírói kinevezés, illetve a beosztás vagy az áthelyezés 2009. évben – január 1-jével, február 1-jével és március 1-jével – valósul, valósult meg. 2008-ban összesen 29 vezetĘi kinevezésre került sor a FĘvárosi Bíróságon, illetve a kerületi bíróságokon az alábbiak szerint: 1 fĘvárosi bírósági elnökhelyettesi (OIT által kiírt pályázat) 2 kollégiumvezetĘi (OIT által kiírt pályázat) 5 kollégiumvezetĘ-helyettesi 1 fĘvárosi bírósági csoportvezetĘi 4 kerületi bírósági csoportvezetĘi 2 kerületi bírósági csoportvezetĘ-helyettesi 2 kerületi bírósági elnöki 5 kerületi bírósági elnökhelyettesi 7 tanácselnöki (EzekbĘl 5 vezetĘi kinevezés 2007-ben kiírt pályázat kapcsán történt.) A 2008. évben összesen 30 bírósági titkár kapott bírói kinevezést, ebbĘl 29 fĘ fĘvárosi vagy kerületi bírósági titkár, míg 1 fĘ dunaújvárosi városi bírósági titkár volt. Az elmúlt évben 1 fĘ kerületi bírósági bíró másik kerületi bírósághoz került áthelyezésre, valamint 1 fĘ városi bírósági bíró került áthelyezésre kerületi bírósághoz. Beosztással 10 fĘ kerületi bírósági bíró került a FĘvárosi Bíróság valamely kollégiumához, továbbá 1 fĘ városi bírósági bíró a FĘvárosi Bíróság Cégbíróságához nyert beosztást (2007-es bírói pályázat kapcsán). A FĘvárosi Bíróság a 2008. évre a tartósan távollévĘ bírák álláshelyeinek terhére 14 túlbetöltésre kapott engedélyt, s ezt teljes mértékben kihasználta. A fenti adatok összesítése szembesít minket azzal, hogy a személyi változások kapcsán milyen jelentĘs teher hárult 2008. évben a közremĦködĘ bírói testületekre. Ezúton is köszönöm a FĘvárosi Bíróság bírói tanácsának, a kollégiumoknak és az összbírói értekezletnek, hogy a megnövekedett feladatokat nagy felelĘsségtudattal, fegyelmezetten, idĘszerĦen végezték el, ezzel is segítve a bíróság mĦködési feltételeinek biztosítását. 2.6. Bírák korösszetétele, bírói gyakorlat idĘtartama, havonta tartósan távollévĘk száma 2.6.1. Bírák összetétele kor szerinti megoszlásban 2003. évtĘl 2008. évig
Év 2003 2004 2005 2006 2007 2008
30 évig 49 47 54 38 21 14
31-35 évig 133 135 139 145 154 145
Bírák korösszetétele 36-40 40-50 51-60 évig évig évig 120 185 122 124 190 127 130 194 131 129 194 140 126 197 154 141 200 155
61-70 évig 55 58 62 62 56 54
Létszám összesen 664 681 710 708 708 709
13 A bírák korösszetételének alakulásában tapasztalható tendencia azt jelzi, hogy a bírói kar stabilizálódik és jó értelemben véve „öregszik”. JelentĘsen csökkent a 30 év alatti bírák száma, nĘtt a 31-60 éves bírák aránya, miközben – átmeneti növekedés után – a 2003. évi szinten maradt a 61-70 éves bírák száma. 2.6.2. Bírák összetétele a bírói gyakorlat szerinti megoszlásban 2003. évtĘl 2008. évig Bírói gyakorlat Év
1 évig
2003 2004 2005 2006 2007 2008
37 38 50 18 24 30
1-3 évig 3-10 évig 10-20 évig 20 év felett 57 94 89 88 66 86
253 190 202 195 200 196
214 257 250 284 295 284
Összesen
103 102 119 123 123 113
664 681 710 708 708 709
A hat vizsgált év tendenciáját tekintve 100-120 körüli abszolút számban stabilizálódik a kevesebb gyakorlattal rendelkezĘ, határozott idĘre kinevezett bírák száma, ami a tényleges bírói létszám 14-16%-a. Ennél a mutatónál is kiemelkedik az ítélĘtáblák felállításához kapcsolódó létszámmozgás következménye, mert a kevesebb gyakorlattal rendelkezĘ bírák száma és aránya a 2004. és 2005. évben a legmagasabb. A 3-10 éves gyakorlattal rendelkezĘ bírák száma 200 körül mozog, míg örvendetesen növekedett a 10-20 év gyakorlati idĘvel rendelkezĘ bírák száma. 2.6.3. A tartósan távollévĘ bírák átlagos száma A tartósan távollévĘ bírák száma 2003. évtĘl 2008. évig havi átlagban: 2003 év 2004 év 2005 év 2006 év 2007 év 2008 év
38 fĘ 55 fĘ 48 fĘ 56 fĘ 59 fĘ 44 fĘ
A fenti számsorból látható, hogy a 2003. év után a 2008. évben volt a legkevesebb a tartósan távollévĘ bíráink száma, ami azonban a tényleges bírói állások arányában nem jelent ilyen kedvezĘ helyzetet. 2003-ban a tényleges bírói létszám 5,7 %-a, 2008-ban 6,2%-a volt tartósan távol. A legkritikusabb évnek 2007. tekinthetĘ, amikor ez az arány 8,3 %-ra emelkedett. 2.6.4. Az egy bíróra esĘ igazságügyi alkalmazottak arányának alakulása Az arányokat országos összehasonlításban is áttekintettük, az OIT Elnökének parlamenti tájékoztatójával azonos adatbázissal dolgozva (titkár, fogalmazó kivételével)
14
Év 2003 2004 2005 2006 2007 2008
A bírák engedélyezett létszáma az FB-n 697 702 702 702 705 711
Az ig. alk. engedélyezett létszáma az FB-n
Egy bíróra esĘ ig. alkalmazottak száma az FB-n
Egy bíróra esĘ ig. alkalmazottak száma országosan
1334 1334 1357 1357 1357 1399
1,914 1,900 1,933 1,933 1,925 1,968
1,94 1,93 1,95 1,95 1,93 ---
A fenti mutatók azt jelzik, hogy a FĘvárosi Bíróság igazságügyi alkalmazottakkal történĘ ellátottsága – az abszolút számot tekintve – közelít az országos átlaghoz, de annál tendenciájában kb. 2%-kal alacsonyabb. Az országos átlagot meghaladó érkezésnövekedés és a folyamatban lévĘ ügyek száma miatt azonban ezek az arányok azt eredményezik, hogy a gyakorlatban bíróságunk igazságügyi alkalmazottai az országos átlagnál nagyobb munkateherrel dolgoznak, s a bírák adminisztratív tehermentesítése sem éri el az országos átlagot. 3. A bíróság tárgyi feltételei 3.1. A FĘvárosi Bíróság elhelyezési feltételei A FĘvárosi Bíróság épületállománya összesítve a bírósági szervezet legnagyobb alapterületĦ épületrendszere, mely a legnagyobb ügyfélforgalmat bonyolítja és a legmagasabb bírósági létszám elhelyezésére szolgál. Elnöki mĦködésem kezdetétĘl következetesen vallom, hogy a bírósági épületek külsĘ megjelenésének összhangban kell lenni az ítélkezĘ funkció társadalmi jelentĘségével, megfelelĘ körülményeket biztosítva a feladat, az ügyfelek és a bíróság dolgozói számára. A FĘvárosi Bíróság nagyságrendjébĘl és a bírósági fejezet költségvetési helyzetébĘl következik, hogy épületeink felújítására szakaszosan kerül sor. Álláspontom szerint a 2003-2008. közötti idĘszakban elhelyezési körülményeink terén jelentĘset léptünk elĘre, de természetesen vannak megoldandó feladataink és nehézségeink is. 3.1.1. A Pesti Központi Kerületi Bíróság épületének belsĘ felújítása A Pesti Központi Kerületi Bíróság épületében a munkafeltételek javítása 1997-ben kezdĘdött meg az IM kiköltözésével megszerzett épületrész korszerĦsítésével, a tetĘtér beépítésével, ezt követĘen a külsĘ felújítással, s azóta is folyamatos feladat. A 25 000 m2 alapterületĦ épület belsĘ felújítása az egész bírósági szervezet legnagyobb léptékĦ beruházása volt az elmúlt idĘszakban. A költségvetési kihatás nagyságrendje miatt csak több éven áthúzódva, szakaszosan ütemezve lehetett megvalósítani. A tervezés 2002-ben indult el, s alapvetĘ nehézségét a kivitelezés szempontjából az adta, hogy a felújítást csak „lakottan” a bírósági ügymenet folyamatos megtartása mellett kellett elvégezni, s mindezt a mĦemlékvédelmi elĘírások megtartása mellett. Az így kialakított szakaszolási rend kielégítette a tárgyalási igényeket, a nyitott és zárt részek átalakítási folyamatát összhangba hozta a mĦszaki adottságokkal. Egyben védeni kellett az üzemeltetés biztonságát is, az épület áramellátását és az informatikai hálózat folyamatos hozzáférhetĘségét.
15 A belsĘ felújítás tényleges építési tevékenysége 2003-ban kezdĘdött el, az alábbi táblázat szerinti megosztásban és ütemezésekkel: Év
FĘvállalk.
ütem
2002 20032004.
Közti MASZER Zrt
tervezés I. ütem
20042005 20052006
BAYER CENTER Kft BAUCONT Zrt
20062007
BAUCONT Zrt
20072008
ELEKTRO – Duó Kft
II.ütem III.-IV emelet III.ütem II.-III.IV. emelet IV.ütem I.-IV emelet V. ütem Alagsor Fsz., IV. emelet
ÖSSZ 2009- ELEKTRO 2010 – Duó Kft 10102012
Tervezet
VI. ütem III. - II emelet
Iroda m2
Tárgyaló m2
800
1600
1600
2000
3600
600
800
1800
6800 1600 1600
6000
Egyéb terület Irattár Markó utcai vizes blokk Tüzivíz körvezeték FĦtési alapvez. jav. Új gépkocsi áthajtó Szalay utcai vizes blokk Alagsori tartalék irodák Asztalos üzem átalakítás KezelĘ irodák Lift: alagsor – IV em. Elnöki szint Alagsor: postázó, gondnokság Páternoszter büfé Markó utcai bejárat Homlokzat felújítás Alagsor befejezése
Ber.költség (ezer forint) 40.000.193.000.-
408.255.484.530.-
455.000.484.300
2.065.085 400.000.500.000.-
A felújítás még tart, s remélem, hogy a kivitelezés befejeztével az épület klasszikus, belsĘ megjelenését visszanyerve, üzemeltetésében korszerĦsítve, megfelelĘ helyszínt biztosít Európa legnagyobb helyi bíróságának igazságszolgáltató tevékenységéhez. Ezúton is köszönöm a PKKB dolgozóinak, hogy példamutató tĦrĘképességükkel segítették és segítik az építési munkák haladását. 3.1.2. A Budapesti IV. és XV. Kerületi Bíróság épületének teljes felújítása A beruházás 2003-ban kezdĘdött, a bíróság kiköltöztetésével. Épületet béreltünk a felújítás idĘtartamára, s ennek során egy használaton kívüli bölcsĘdében, 1080 m2 hasznos alapterületen 4 db tárgyalót, 8 db dolgozószobát, irattárat, kezelĘirodát – hozzátartozó szociális blokkal – alakítottunk ki. A bérbeadás idĘtartama: 2003. október 1-2008. szeptember 30., amelyet 2010. június 30-ig meghosszabbítottunk. 2004. évben megkezdĘdtek az elĘkészítĘ munkálatok. Az önkormányzattal történt többszöri egyeztetés után a bíróság melletti óvoda által használt ingatlanból 2005.évben megvásároltunk 2188 m2 területet, így a telek területe 4394 m2-re nĘtt. A bíróság épületének alapterülete - több szinten- 3456 m2-rel fog növekedni, így a teljes hasznos terület 5483 m2 lesz.
16 A kivitelezés 2 ütemben valósul meg. ElsĘ ütemben megépült a volt óvodai területen egy modern épületrész, amely az ügyfelektĘl elzárt dolgozói szárny lesz. Ebben az épületszárnyban helyezkedik el a bíróságtól teljesen elválasztva az ügyészségi rész, amely önálló bejárattal rendelkezik. A második ütemben a régi épület felújítására kerül sor – külsĘ megjelenését megtartva –, s ez lesz az ügyfelek számára nyitott rész, itt helyezkednek majd el kezelĘirodák, tárgyalók. Az elĘírásoknak megfelelĘen az épület alatt parkolót alakítunk ki 30 autó részére. 2007. évben nyílt közbeszerzési eljárás keretében megtörtént a kivitelezĘ kiválasztása (Bayer Center Kft.). 2007. november 13-án volt az alapkĘletétel. A tárgyidĘszak végén az I. ütem kivitelezési munkái folynak, a határidĘ 2008. december 15. volt, amihez képest csúszás tapasztalható. Ennek következményeként várhatóan a II. ütem befejezésének tervezett határideje – 2010. I. negyedévének vége – is módosul. 3.1.3. A FĘvárosi Munkaügyi Bíróság új épületben történĘ elhelyezése 2004-ben közbeszerzési eljárást folytattunk le a FĘvárosi Munkaügyi Bíróság önálló épületben történĘ elhelyezésére, ezzel kívánva javítani a FĘvárosi Bíróság és az elsĘ fokú munkaügyi ítélkezés elhelyezésének színvonalát. A közbeszerzés eredményeként megkötött bérleti szerzĘdés határozott idĘre szól (5 év+2 év opció), amely meghosszabbítható. A bérleményben kialakítottunk irodai célra 2523 m2 , irattár számára 209 m2 területet és 20 db parkoló használatára kaptunk lehetĘséget. A megjelenésében igényesen, mĦködésében korszerĦen kialakított épületbe 2005. év elsĘ negyedévben 91 munkatársunk költözött be. 3.1.4. A Csepeli Irattár és BĦnjelraktár kialakítása 2004-re a FĘvárosi Bíróság Cégbíróságán tarthatatlanná vált az irattározás helyzete, mert a nem selejtezhetĘ cégbírósági iratokat már csak a folyosókból leválasztott területeken, az épület használatát jelentĘsen megnehezítĘ módon, túlzsúfolva tudtuk tárolni. 2004. és 2006. között, három lépésben, a közbeszerzési szabályok alkalmazásával a Csepeli CsĘgyár R+B épületének teljes területét (2329 m2 + 200 m2 parkoló) határozott idĘre bérbevettük, majd a korábbi bérleti szerzĘdéseket egy szerzĘdésben egyesítettük. Az összevont szerzĘdést 2006. december 27-én írtuk alá, s ennek alapján 2011. december 31-ig béreljük az ingatlant. Az így kialakított Irattárban 2005-ben 4900 fm iratot helyeztünk el, majd 2006-ban az irattárba kerülĘ cégbírósági iratok számának jelentĘs növekedése miatt további 11000 fm irat elhelyezésének feltételeit alakítottuk ki. Az egyszerĦ, állványos irattári berendezés bekerülési költsége 30-35 millió forint volt. 2005. decemberében a bérlemény II. emeletén központi bĦnjel raktárt hoztunk létre, így összevonva a bĦnjelek tárolásával kapcsolatos feladatokat. A 715 m2 alapterületen helyeztük el a BĦnjel csoportot. A bĦnjel gépkocsik és egyéb speciális bĦnjelek tárolására – a BRFK-val 1999-ben kötött szerzĘdés szerint – a Budapest, XV. kerület Mélyfúró utcai telephely szolgált. A BRFK 2007. januárjától felmondta a szerzĘdést, megoldást kellett keresni a bĦnjel gépkocsik elhelyezésére. A Csepeli Irattártól 400 méterre találtunk megfelelĘ területet, amely 3200 m2 szabadterület, 1513 m2 üres csarnok (közmĦves daruzott). Hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás eredményeképpen szerzĘdést kötöttünk a fenti terület bérletére határozott idĘre, 2007. április 1. – 2012. március 31-ig. A gépkocsik és a bĦnjelek átszállításának költsége 8 millió forint volt.
17 3.1.5. A FĘvárosi Bíróság Markó u. 27. sz. alatti épületében történt korszerĦsítések 2003. évben megkezdĘdött a FĘvárosi Bíróság épületében az erĘsáramú hálózat felújításának kivitelezése, mely az alagsor kivételével a bíróság összes helyiségeit érintette. A felújítás 2004. decemberében fejezĘdött be, s bekerülési költsége 30 millió forint volt. Ebben az évben klimatizáltuk a BüntetĘ Irodát, a II. emelet 12. sz. tárgyalótermet és az Elnöki Irodát.. 2004. évben felújításra került a II. emeleti Esküdtszéki terem elhasználódott csillárkötélzete és az I. emeleti Könyvtárat is kifestettük. 2005. évben a FĘvárosi Munkaügyi Bíróság kiköltözésével a felszabadult helyiségekbe átköltözött a PKKB épületébĘl a Közigazgatási Kollégium ott elhelyezkedĘ részlege, s a teljes szervezeti egység a földszinten nyert elhelyezést. A végrehajtók III. emeleten történĘ elhelyezésével lehetĘség nyílt a földszinten 3 db új nagyméretĦ tárgyaló létrehozására, ami enyhítette a létszám növekedéséhez kapcsolódó tárgyalóterem-hiányt. Ez az átszervezés mintegy 110 helyiséget érintett, melyeknek nagy részét kifestettük és a leginkább elhasználódott bútorokat lecseréltük. 2006. évben saját megtakarításból megtörtént az Alapítványi iroda átalakítása (sorszám osztó berendezés felszerelése), bútorozása, s az Elnöki Iroda bútorainak lecserélése, a Pénzügyi csoport helyiségeinek felújítása, bútorozása, az Illetmény csoport helyiségeinek átalakítása, bútorozása, a Bírói Letéti csoport átszervezése miatt a helyiségeinek felújítása, bútorozása. Ebben az évben alakítottuk ki a volt ülnöki szobában a Sajtótitkárság elhelyezését. 2007. évben klimatizáltuk a Polgári KezelĘirodát. KülsĘ vállalkozóval a Markó utcai bejárat elĘterét és a bal oldali fĘlépcsĘházat festettük ki. Saját munkavállalóink 2004-2007. év közötti idĘszakban kifestették a FĘvárosi Bíróság folyosóit (fszt. I. em. II. em.), valamint a Bihari utcai lépcsĘházat. 2008. évben a 2007. évi maradvány terhére a FĘvárosi Bíróság kezelĘirodáiban (ahol még nem volt) támadásjelzĘt telepítettünk. Saját munkavállalóink felújították az I. em. 37. sz. Tanácskozótermet. Valamennyiünk örömére és büszkeségére megtörtént az Esküdtszéki terem teljes körĦ felújítása külsĘ vállalkozóval (eredeti állapotnak megfelelĘ színekben történĘ festése), korszerĦ hang-, és képtechnikát építettünk ki. A teljes megvalósítási költség mintegy 30 millió forint volt. A II. em. 93. sz. tárgyalóban is modernizálva lett a hang-, és képtechnika, kb. 10 millió forint értékben. Az I. em. 97. sz. tárgyalóban a hangosítás kiépítése saját hangtechnikus munkatársaink kivitelezésével valósult meg. A II. emeleti BV csoport helyiségeinek felújítása – saját munkavállalókkal – és a bútorozása kb. 8 millió forint összköltséggel történt meg. Elkészült a Bihari János utcai bejáratnál a korábban dohányzóhelyiségként mĦködĘ lépcsĘházban a mozgáskorlátozottak bejutását biztosító korlátlift. Az ehhez kapcsolódó külsĘ munkálatok (járdaszint emelés) 2009. évre áthúzódnak, a jogerĘs építési engedély beszerzésének függvényében. Fejezeti kezelésĦ pénzbĘl az épület liftjeinek teljes cseréje valósult meg, megközelítĘleg 21 millió forint összegben.
18 3.1.6. További jelentĘs felújítások, korszerĦsítések a FĘvárosi Bíróság egész területén A Cégbíróságon 2007-ben megtörtént telefonközpont korszerĦsítése, valamint a szerverhelyiség elavult klímaberendezése is lecserélése. 2008. évben központi beruházás keretében a Cégbíróság épületében (korábban a mellette lévĘ épületbĘl szolgáltatták a fĦtést) egy korszerĦ hĘközpont létesült gázkazánokkal, melynek megvalósítási költsége 50 millió forint volt. b) A Gazdasági Kollégium épületében a veszélyes ablakok javítása állandó feladatot s kiadást jelent, megnyugtató megoldást csak az épület teljes ablakcseréje hozhat, mivel a rossz konstrukció maga is balesetveszélyes, azonkívül a megjavított szerkezetek 2-3 év múlva ismét javításra szorulnak. 2004. évben a korábban bérbe adott udvar-rész visszakerült a bíróság tulajdonába, így ki lehetett alakítani parkolóhelyeket. 2005. évben lecserélésre került az egyre többször meghibásodott bejárati ajtó egy korszerĦbbre, mely már az épület akadálymentesítésekor is megfelelĘ lesz. 2006. évben a földszinti nagy tanácstermet átalakítottuk, leválasztottunk két kisebb méretĦ tárgyalót és egy viszonylag nagy tárgyaló lett kialakítva. Ez a megoldás a tárgyalók közötti folyosó kiképzésével lehetĘvé tette, hogy a tárgyalások zavarása nélkül az irattár megközelíthetĘ legyen. Ez az átalakítás (bútorozással együtt) 15 millió forintba került. A bĦnjelek központosításával elköltözött az épületbĘl a BĦnjel csoport, így a megüresedett raktárak helyén irattárat lehetett kialakítani, az iroda helyén pedig a postázó üzemel, ami lehetĘvé tette egy nagy teljesítményĦ borítékológép beállítását is. 2007-ben a földszinti kezelĘirodák kisebb mérvĦ átalakítására került sor, majd az épület takarítását közbeszerzési eljárással kiválasztott vállalkozóra bíztuk. c) A Budapesti II. és III. Kerületi Bíróságon már 2004. évben látható volt, hogy a számítógéppark jelentĘs bĘvítése miatt a villamoshálózat bĘvítésre, korszerĦsítésre szorul, másrészt azzal szembesültünk, hogy a bíróság kinĘtte az épületet. Saját erĘnkbĘl vizesblokkból alakítottunk ki dolgozószobát, a nagyobb helyiségeket kettéválasztottuk a jobb elhelyezés érdekében. A telefonközpont helyiségét elĘbb pénztárnak alakítottuk át, majd itt rendeztük be a szerverszobát. A megszĦnt pénztárhelyiségbĘl dolgozószoba lett. Az évek során az épület számos helyiségében elvégeztük a tisztasági festést. 2008. évben központi beruházás keret felhasználásával, külsĘ vállalkozóval, 50 millió forintból megoldottuk a villamos hálózat felújítását és a tĦzjelzĘ hálózat kialakítását. Ezzel egy idĘben az informatikai hálózat bĘvítése is megtörtént, valamint megvalósult a telefonközpont korszerĦsítése is. A bíróság összes helyiségét felmértük és kisebb részben vállalkozóval, nagyobb részben saját munkavállalóinkkal elvégeztük a feltétlenül szükséges javításokat, felújításokat. A javítás még nem teljes körĦ. Terveink között szerepel az épület bĘvítése a tetĘtér beépítésével, erre 2007. évben elvi engedélyeztetési tervet készítettünk, melyet az önkormányzat 2008-ban többször is elutasított. Jelenleg az épület egyedi besorolását kértük az önkormányzattól (lakóövezetbĘl való kiemelését). A kérelem elbírálása még folyamatban van. d) A három viszonylag jó állapotban levĘ épületünkben: a Budai Központi Kerületi Bíróságon, a Budapesti XVIII. és XIX. Kerületi Bíróságon, a Budapesti XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróságon nagyobb beruházás kevés volt. 2004. évben a Budai Központi Kerületi Bíróság épületében mintegy 45 helyiséget klimatizáltunk a B. épületszárnyban, és bĘvítésre került az informatikai hálózat is. Ugyanebben az évben a Budapesti XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság épületében a Szabó Ervin utcai tárgyalótermek klimatizálása is megtörtént, amelyekben a nagy utcai forgalom zaja miatt a szellĘzés más módon nem volt megoldható. a)
19
3.1.7. A mĦködés egyéb mĦszaki feltételei 2003. évtĘl mĦködik a FĘvárosi Bíróság Szállítási csoportja, amely koordinálja a különbözĘ bíróságok gépkocsijait, és velük együtt a gépkocsivezetĘket is. A gépkocsiállomány jelenleg 9 jármĦbĘl áll, melybĘl 1 db teherautó, 1 db mikrobusz (beszerzése: 2004.), és 7 db személyautó. Gépkocsi beszerzés volt: 2003-ban 1 db, 2004-ben 2 db, 2005-ben 1 db, 2006ban 1 db, 2008-ban 1 db. 2003-2004. évben a FĘvárosi Bíróság telefonalközpont korszerĦsítése keretében a régi analóg fĘvonalakat kiváltottuk új ISDN vonalakra, ami lehetĘvé tette a mellékállomások számának növelését. 2005. évben a FĘvárosi Bíróság összes szervezeti egységére kiterjesztettem a tapasztalatok szerint takarékosabban mĦködĘ PIN-kód rendszert, amely lehetĘvé teszi a hivatalos és magáncélú beszélgetések különválasztását és a magánbeszélgetések kiszámlázását a dolgozóknak. Az adatok éves szinten 10-12 millió forint megtakarítást mutatnak az elĘzĘ évek költségéhez képest. A költségcsökkentéshez hozzájárult az is, hogy december hónapban beszerzésre került 6 db 2 csatornás analóg GSM adapter, melyeket a kerületi bíróságok alközpontjaira installáltunk. Ezek használatával a kimenĘ mobil hívások költsége a T-Mobile Rt. kedvezményes (közel 50 %-kal alacsonyabb) percdíjával történik. Az adapterek bekerülési költsége közel 1 millió forint volt, a 2006. elsĘ félévében realizálódott megtakarítást figyelembe véve a beruházás költsége ekkorra megtérült. Az elhelyezés tárgyi feltételeinek összefoglalásával remélem sikerült bemutatnom a probléma nagyságrendjét és komplexitását. Az elmúlt 5 évet intenzívnek és eredményesnek értékelem. Az OIT támogatásával, saját erĘforrásaink ésszerĦ és hatékony felhasználásával jelentĘs lépéseket tettünk a tárgyi feltételrendszerünk korszerĦsítése terén. Természetesen a költségvetési lehetĘségek adta korlátok ezen a területen különösen erĘteljesen jelentkeznek. Vannak jelentĘs, kritikus pontjaink, továbbá a FĘvárosi Bíróság nagyságrendje és a mĦszaki elvárások fejlĘdése folyamatosan szállítja a megoldandó feladatokat. A mĦködésünk mĦszaki feltételrendszerének kritikus pontjait – s egyben a közeljövĘ feladatait – az alábbiakban látom: - a FĘvárosi Bíróság épületének zsúfoltsága, a tárgyalótermi kapacitás szĦkössége, a természetes szellĘzés és világítás nélküli dolgozószobák, - a Gazdasági Kollégium épületének romló állapota, az ablakok cseréjének kiemelkedĘ szükségessége, - a Budapesti II. és III. Kerületi Bíróság épületének túlzsúfoltsága, - A FĘvárosi Bíróság összes szervezeti egységében a szĦkülĘ irattári kapacitás. - Nem tekinthetek el annak megemlítésétĘl sem, hogy a tárgyidĘszak végén - az OIT döntésének megfelelĘen - folyamatban van a Közigazgatási Kollégium és a Gazdasági Kollégium egy részének bérelt épületbe költöztetésének elĘkészítése. Ez reményeink szerint lehetĘvé teszi a FĘvárosi Bíróságra 2009. elsĘ félévében érkezĘ többlet létszám megfelelĘ elhelyezését, s talán az általános elhelyezési körülmények javulását is. 3.2. A FĘvárosi Bíróság mĦködésének informatikai feltételrendszere Az elmúlt 6 év a bírósági informatika fejlĘdésében a hardverek 1998.-2000. közötti dömpingszerĦ beszerzését követĘen az eddigi legintenzívebb idĘszak volt. Megjelentek azok a programok és alkalmazások, melyek arra hivatottak, hogy korszerĦvé tegyék a bírósági
20 feladatok ellátását, alkalmazkodva a külvilág fejlĘdési tendenciáihoz. Ebben az idĘszakban bizonyosodott be, hogy az informatika a bíróságok mĦködésének teljes spektrumát átfogja, s napjainkban a mĦködés valamennyi mozzanatában jelen van. A FĘvárosi Bíróság az informatikai alkalmazások tesztelésében és bevezetésében élenjáró szerepet töltött be. Nyilvánvalóvá vált, hogy az egész bírósági szervezetet érintĘ fejlesztéseket elsĘdlegesen a FĘvárosi Bíróságon kell elfogadtatni és mĦködĘképessé tenni. A kezdetet és a tárgyidĘszak végpontját összehasonlítva az is elmondható, hogy a fejlesztés nem ért véget, az alkalmazások mĦködtetése és tökéletesítése állandó feladat. 3.2.1. Hardver fejlesztések 2003. évben a kerületi bíróságok is bekapcsolódtak az országos hálózatba. Ekkor minden szerverünk újra telepítésre, illetve jelentĘs verzió- és konfiguráció változtatásra került, de fejlesztés nem történt ezen a területen. 2007-re a FĘvárosi Bíróság minden Novell szervere elérte az öt éves kort, így idĘszerĦvé vált a szerver park fejlesztése. Ezért minden bírósági épület/szervezeti egység helyi fájlszerverének kiváltását, cseréjét terveztük meg. A FĘvárosi Bíróságon, a FB Gazdasági Kollégiumban, a PKKB, a BKKB, és a Budapesti XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság épületeiben új modern AMD Opteron architektúrára épülĘ SUN szervereket helyeztünk üzembe. Az óbudai, az újpesti, a munkaügyi bíróságokon és a FĘvárosi Bíróság Katonai Tanácsánál a fenti épületekbĘl kiváltott IBM szerverekkel cseréltük le az ezredforduló elĘtt üzembe állított kiszolgálókat. A szerverek üzembe helyezését a hálózati operációs rendszer 6.5-s verziójával végeztük el, így a FĘvárosi Bíróság minden Netware szervere egységesen az országos hálózatban elvárt operációs rendszerĦ környezetben mĦködik. Minden épületben ellenĘriztük a szerverek mĦködésének elektromos feltételeit. Ahol szükséges volt, új szünetmentes áramellátást biztosító UPS-t helyeztünk üzembe. A szerverek cseréjét folyamatosan végeztük úgy, hogy munkaidĘ kiesések nem akadályozták a bíróságok munkáját. Szervereink összesített tároló-kapacitása eléri a kettĘ Terra Byte-ot. A FĘvárosi Bíróság épületében már 2002, 2003-ban megkezdtük a szerverek biztonságos tárolását és üzemeltetését garantáló szerverszoba kiépítését. Az akkori helyiség alkalmatlan volt a folyamatos üzemeltetésre. A szerverszoba kialakítás szükségességét az OIT Hivatala felé többször is jeleztük. A FĘvárosi Bíróság az eltelt évek alatt saját beruházás keretében klíma berendezések és szünetmentes tápegységek beüzemelésével biztosította a minimálisan szükséges feltételeket. 2007-ben – a szerverek számának és teljesítmény felvételének megnövekedésével – elkerülhetetlené vált a szerverszoba elektromos rekonstrukciója. A helyiségben új elektromos hálózat és korszerĦ kapcsoló rendszer került kialakításra, mely képes az esetleges meghibásodások esetén is a szünetmentesített elektromos ellátást biztosítani. 3.2.2. A bíróságok hálózatát a Phare projekt eredményeként használatba vett országos MATÁV hálózat biztosította, ATM/frame-relay technológiával. A fĘváros területén elhelyezkedĘ intézmények már akkor minimum 30 Mbps sebességĦ hálózati végpontot kaptak. Az országos rendszerben a FĘvárosi Bíróság önálló hálózatot kapott, és az országos internet kijárat szĦkös sávszélessége miatt a FĘvárosi Bíróság korábbi önálló internet kapcsolata fennmaradhatott. 2006-ra az országos hálózat megújítása már elkerülhetetlen volt. A Phare tender eredményeképpen aláírt szolgáltatási szerzĘdés, több hosszabbítás, módosítás után lejárt. 2007. március 12-én aláírásra került az Elektronikus Közigazgatási Gerinchálózat (EKG) igénybevételére a csatlakozási dokumentum, az OIT Hivatala és a Magyar Telekom Nyrt. között. A szerzĘdés keretében a bírósági országos adatátviteli hálózat korszerĦsítése is megtörtént. A fejlesztés során az EKG gyĦrĦhöz a LegfelsĘbb Bíróság, az ítélĘtáblák és
21 megyei bíróságok 100 Mbps sávszélességgel és telefon hangátvitellel csatlakoznak, míg a városi bíróságok nagyságuktól függĘen 1Mbps, illetve 512Kbps csatlakoznak. Az újra tervezett országos bírósági adatátviteli hálózatban a FĘvárosi Bíróság saját EKG központot kapott. Minden épületünkbe 40 Mbps-os, a FĘvárosi Bíróság épülete pedig egy 1 Gbps-os, MPLS-VPN-be kapcsolt EKG (MetroNet) végpont került. Megmaradt az önálló internet kijáratunk, nagyobb sávszélességgel. 3.2.3. A FĘvárosi Bíróság 2006. évben lehetĘséget kapott arra, hogy a Közigazgatási Kollégium teljes informatikai rendszerét megújítsuk. A kispesti bíróságon 2000. óta üzemben lévĘ vékony-klienses rendszer kedvezĘ tapasztalatai alapján a teljes géppark egységesen SUNRay vékony-kliensekre való cseréjét indítottuk be. A rendszerben 80 db vékony-kliens került telepítésre. A bírósági alkalmazásokat MS Windows terminál-szerveren futtatjuk. Minden dolgozó egységes - azonos verzió számú - alkalmazásokkal dolgozik az átállás óta. A kollégium minden dolgozója az OpenOffice.org irodai programcsomagot használja. MegszĦnt a korábbi teljesen heterogén hardver és szoftver park. Az érintett munkatársainknak egyik napról a másikra kellett váltani úgy, hogy amit a régi rendszerben megkezdtek azt már az újban fejezték be. A korábbi évek migrációs tapasztalatai, és a kollégium pozitív hozzáállása nagyban hozzájárultak a sikeres bevezetéshez. 2007 nyarán az OIT döntése alapján a Hivatal 138 darab számítógépet biztosított számunkra az amortizációs cserék és a szükséges bĘvítések megvalósítására. 2007 harmadik negyedévében minden bíróságunk elérte így a 80%-os ellátottsági és a 20%-os elavultsági mutatót. Az elavulás jelentĘs problémát okoz, hiszen az eltelt években, egyszerre több száz számítógépet helyeztünk üzembe, melyek így egyszerre érnek el a garanciális idĘszak végére és az üzemben tartásuk folyamatos költséggel jár. A garancia idĘn túli típus meghibásodások egyszerre százasával tehetik üzemképtelenné munkaállomásainkat. 2007. év végén 3 éves beruházási terv elkészítését rendelte el az OIT. A tervben olyan vékony-kliens infrastruktúrát javasoltunk, mely már 2008-ban 400 és a következĘ években további legalább 500 vékony-kliens költséghatékony üzembeállítását biztosítja. A 2008 elsĘ negyedévében telepített rendszer minden épületünkben biztosítja a modern négyrétegĦ informatikai környezetet. Különválasztva a fizikai hozzáférést; az alkalmazások futtatását; a fájlok tárolását, a nyomtatók megosztását és az adatbázis elérését biztosító szerver parkokat. Sajnos, csak 2008 elsĘ félévére értük el, hogy a FĘvárosi Bíróság illetékességi területén minden bíró, jegyzĘ és titkár számítógépet kapott, s megvalósult a 100%-os ellátottsági szint. A dolgozószobák mellett minden büntetĘ tárgyalóban és igény szerint a polgári tárgyalókban is számítógép került telepítésre. Lezárult az bírósági informatika elsĘ alapozó szakasza, az informatikai alapinfrastruktúra teljes körĦ kiépítése. A hardvereszközök terén a következĘ idĘszak legfontosabb informatikai tervezési feladatai közé tartozik a vékony-kliens koncepció következetes végigvitele, munkaállomásaink cseréje, fejlesztése esetén. Az alábbi táblázat pontosan mutatja, hogy 2003. és 2008. között a FĘvárosi Bíróság informatikai eszközállománya 51%-kal növekedett.
22
Év
Összes létszám (fĘ)
Összes hardver Cégbíróság gépeivel együtt (db)
Vékony-kliens (db)
Nyomtató(db)
2003
2523
1798
66
863
2004
2535
1759
66
724
2005
2568
2260
66
744
2006
2568
2217
66
646
2007
2547
2226
186
653
2008
2605
2713
545
971
3.2.4. Szoftver fejlesztések 2003-2006. éveket informatikai szempontból a Phare tervezett, illetve megvalósított szoftver fejlesztések határozták meg. EbbĘl a szempontból ez az idĘszak mérföldkĘnek tekinthetĘ, hiszen eddig példa nélkül álló, országos alkalmazások bevezetése történt meg. Minden informatikai rendszer életciklusa tervezési, fejlesztési, bevezetési, üzemeltetési, megszüntetési vagy rekonstrukciós idĘszakokra bontható. Az országos, integrált rendszerek bevezetése különösen nagy terhet rótt az informatikára és a felhasználókra egyaránt. A bírósági ügymenet folyamatkövetésére fejlesztett Bírósági Integrált Informatikai Rendszer (BIIR) valamint a gazdálkodási tevékenységet digitalizáló Gazdálkodási Integrált Informatikai Rendszer (GIIR) fokozatos bevezetése 2004-ben kezdĘdĘdött meg, 2007-re a folyamatos üzemeltetés idĘszakába lépett. Mindkét rendszerre elmondható, hogy megfelelĘen mĦködik, a folyamatok követésének lényegesen korszerĦbb módszerét jelenti. ElsĘsorban a BIIR-nél fogalmazódott meg a beazonosított programhibák és a változáskezelés kérdésének megoldására vonatkozó igény, a program lajstromon és statisztikán túli lehetĘségeinek gyakorlati használata, s néhány kérdésben a jelenleginél egységesebb gyakorlat kialakítása. Minél nagyobb területet fog át az elektronikus munkavégzés, annál nagyobb jelentĘséget nyer a biztonságos mentési rendszer. 2008-ban bevezettük az új mentési / tárterület kezelési CA rendszert. A fájl szerverek mentése a FĘvárosi Bíróságon a Novell NetWare beépített és 2007re a Novell által sem támogatott, eszközeivel került kialakításra. Elkerülhetetlenné vált egy stabilan mĦködĘ egységesen használható mentési rendszer bevezetése. A kialakított rendszerben minden épület szervereinek a mentését, a FĘvárosi Bíróság épületében elhelyezett központi mentési rendszer végzi. A mentési szabályok egységes bevezetése minden épületben egyenszilárdan biztosítja az IBSz-ben megfogalmazott mentési/helyreállítási követelményeket. Az elektronikus levelezés az évek során a FĘvárosi Bíróságon napi munkaeszköz lett. 2007re a LotusDominó levelezĘ rendszer mĦködését biztosító RS6000-es szerver és a szoftver csomag is elavulttá és bizonytalanná vált. A rendszer bizonytalansága szükségessé tette a levelezĘ rendszer és a mĦködtetĘ szerver cseréjét. A csepeli "éles" próbaüzem után folyamatosan november/december hónapban minden szervezeti egységet átállítottunk a GroupWise rendszerre, az átállás 2007 decemberében befejezĘdött. Ennek során több mint 2500 postafiókot migráltunk át az OITH Novell Support munkatársaival közösen. Az országban elsĘként, 2007 év végére bevezettük az új levelezĘ rendszert.
23 A FĘvárosi Bíróságon és kerületi bíróságain a dolgozók egységes – azonos verzió számú – alkalmazásokat és az OpenOffice.org irodai programcsomagot használják. A költséghatékonyság elve és az ítélkezéshez szükséges szakmai anyagok minél szélesebb körben történĘ terítése érdekében folytattuk az áttérés a papíralapú kiadványokról az elektronikusa. A HVG-ORAC Kiadó elektronikus úton számos szakkiadványát elĘfizetési csomagok formájában elérhetĘvé tette. Az OITH közvetítésével kötött saját szerzĘdésünkben a kiadó minden munkatársunk számára korlátlan hozzáférést biztosított az adatbázishoz , igen kedvezĘ pénzügyi konstrukcióval. A FĘvárosi Bíróság Informatikai FĘosztálya technikai megvalósításként a HVG-Orac Lap- és Könyvkiadó Kft. nagy kommentárok online szolgáltatásra, a FĘvárosi Bíróság belsĘ hálózatán elhelyezett dedikált online kiszolgálót támogatta. A rendszer 2008 szeptemberében éles használatba került belsĘ hálózatunkban. A bírák otthondolgozásának támogatására, minden munkatársunk számára biztosítjuk az adatbázis otthoni, interneten keresztüli elérését. A FĘvárosi Bíróság gazdasági hátterének mĦködtetése szempontjából igen jelentĘs eredménynek értékelem, hogy 2008-ban sikeresen beüzemeltük a Cafeteria rendszer bevezetéséhez szükséges programot, amit 2008 nyarán a keret emeléséhez kapcsolódva sikeresen módosítottunk. Kifejezetten pozitív tapasztalatot jelentett, hogy a FĘvárosi Bíróság dolgozói milyen gyorsan elsajátították a program használatát. 3.2.5. A bírák által elérhetĘ informatikai alkalmazások •
• • • • • • • • • • • • • •
A BIR_O program Bírói modul funkciói o Tárgyalási napló o Perkönyv o Kiszignálatlan ügyek listája o Határozatok anonimizálása o Statisztikák (bírói egyéni, tanácselnökök egyéni) o IdĘszaki listák és egyéb ügyválogatás Anonim Határozatok Központi Adattára Országos Közhiteles nyilvántartások (BIR-S, TONY, Gondnokoltak,) TakarNet ingatlan nyilvántartó HVG_Orac Jogi adatbázis (naprakész jogszabály gyĦjtemény és kommentárok stb.) CD-Jogtár GroupWise bírósági levelezĘ BM program LegfelsĘbb Bíróság határozatainak adatbázisa Elektronikus Cégeljárás OCCSz Cégnyilvántartás Beléptetési rendszer Cafetéria Szavazó rendszer FB Intranet o Nemzetközi Dokumentációs Könyvtár o Kollégiumok honlapjai o Bírósági nyomtatványok o FB Oktatóportál o Önéletrajzok nyilvántartása
24
• • •
o Címlisták (Bírósági Végrehajtók, Bp-i ügyvédek, Bp-i büntetĘ ügyvédek, Bp-i pártfogó ügyvédek, Bp-i hatályos utcanevek) Bíróságok Honlapja o MBA oktatóportál EUR-Lex európai uniós anyagok Irodai programcsomag (OpenOffice.org, MS Office)
3.2.6. Informatikai oktatás Az informatikai oktatások szempontjából is igen intenzív idĘszak van mögöttünk, az alkalmazások bĘvülĘ és munkatársaink változó körét tekintve az oktatás feladata a jövĘben is nagy súllyal lesz jelen az informatikában. A bevezetésre kerülĘ BIIR-O alkalmazások igénye szerint belsĘ házi bemutatókkal és a Magyar BíróképzĘ Akadémián központi oktatási tervnek megfelelĘen biztosítottuk. Az elkészült oktatóanyagokat a FĘvárosi Bíróság oktatóportálján is minden felhasználó számára hozzáférhetĘvé tettük. Az informatikai munkatársak oktatási létszáma az MBA-n tartott oktatásokon korlátozott volt, ezért a szélesebb körĦ tudásátadás biztosítására a kapott oktatóanyagokat a FĘosztály minden munkatársa részére elérhetĘ helyen közzé tettük. A FĘvárosi Bíróság Oktatótermében az igényeknek megfelelĘen tartottunk szövegszerkesztĘ, táblázatkezelĘ tanfolyamokat, sĘt ilyen irányú kérésre a kerületi bíróságokon kihelyezett tanfolyamokat szerveztünk. A Közigazgatási Kollégium vékonykliens munkakörnyezetre történĘ átállása során minden felhasználónak biztosítottuk a FĘvárosi Bíróság Oktatóteremében az új rendszer megismerését. Informatikai szempontból igen jelentĘs kihívás volt 2006-ban a bírósági határozatok anonimizálásához szükséges hátér megteremtése Figyelemmel arra, hogy ez a feladat is a FĘvárosi Bíróságon eredményezte a legnagyobb többletterhet, ennek kezelésére az országban elĘször kezdtük meg az anonimizáló elektronikus program mĦködtetését. Az anonimizáló programcsomag bevezetésekor a központi kulcsfelhasználók oktatása mellett, igény szerinti belsĘ bemutatókat is biztosítottunk. A TakarNet oktatáson a programot használók teljes létszámmal vettek részt a FĘvárosi Bíróságról és a FB kerületi bíróságairól. A bevezetésre került bérmentesítĘ gépek használatának oktatását a Delfin IT Kft. szakemberei tartották az azt használó munkatársaknak. A gépek napi karbantartásával kapcsolatban, pótoktatást is szerveztünk. A GroupWise levelezĘrendszerre történĘ átállást megelĘzĘen a kerületi bíróságokon kihelyezett oktatásokkal biztosítottuk a felhasználók zökkenĘmentes átállását. Az FB Oktatóportálon keresztül minden felhasználónak biztosított a GroupWise levelezĘ kézikönyvének elérése. 3.2.7. Informatikai biztonság 2006-ban hatályba lépett az Informatikai Biztonsági Szabályzat Felhasználói ElĘírások fejezete. A szabályzat elĘírásainak alkalmazása a napi gyakorlatban elĘsegíti a bíróság által kezelt adatvagyon sértetlenségének, titkosságának és rendelkezésre állásának biztosítását. 2007-ben a szabályzat módosításra került és 2008-ban minden számítógép használó munkatársunknak lejárt a névre szóló tanúsítványa. Az IBSz ismeretét igazoló önellenĘrzĘ tesztet 2008 harmadik negyedévében ismételten ki kellett tölteni minden érintett
25 munkatársunknak. A tesztsor kitöltésére idĘkorlát nélkül olyan beállítást biztosítottunk, hogy ha elsĘ kitöltésre nem érné el a beküldĘ az elvárt százalékos értéket, másodszori kitöltéssel, javítási lehetĘséggel bírjon. 2008. november 30-ig 2084 felhasználótól érkezett IBSz tesztsor az FB Oktatóportálra. 2009. január 21-én a szervezeti vezetĘknek megküldtük azon munkatársak névsorát akik nem tettek IBSz vizsgát, hogy amennyiben a listán felsoroltak számítógép felhasználást igényelnek, azt a jogosultságkérĘ lap kitöltésével és annak megküldésével jelezzék az Informatikai FĘosztálynak. Akiknek nincs érvényes IBSz vizsgájuk az informatikai rendszerhez történĘ hozzáférésük megvonásra került. 3.2.8. Az informatikai fejlesztésekre fordított összeg Az informatikai fejlesztésekre fordított összeg alakulása több összefüggést mutat. 2003. és 2008. között a FĘvárosi Bíróság informatikai fejlesztésére központi forrásból 533 222 761.forintot, saját forrásból 220 217 406 forintot, összesen: 753 440 167.- forintot fordítottunk. A végösszeg nagysága jelzi, milyen jelentĘssé vált az informatika a FĘvárosi Bíróság életében. Ugyanakkor jelzi azt is, hogy jelenlegi – alapvetĘen jónak értékelhetĘ – informatikai ellátottságunk pénzügyi feltételeinek biztosításához a FĘvárosi Bíróság a központi támogatás közel 50%-ának megfelelĘ összeggel járult hozzá saját erĘforrásból. 2007. évben a központi támogatást meghaladó mértékĦ volt a saját erĘforrásból történĘ finanszírozás. Informatikai fejlesztésre fordított összeg Év
Központi forrás
Saját forrás
2003 2004 2005
182 422 351 Ft 75 383 398 Ft 49 803 000 Ft
11 536 491 Ft 35 524 179 Ft 109 308 252 Ft
2006 2007 2008
43 329 000 Ft 32 995 330 Ft 192 575 353 Ft
6 350 897 Ft 46 687 796 Ft 10 809 791 Ft
Informatikai fejlesztésre fordított összeg 220 000 000 Ft 200 000 000 Ft
5,31%
5,95%
180 000 000 Ft
160 000 000 Ft 140 000 000 Ft
Saját forrás Központi forrás
120 000 000 Ft 100 000 000 Ft 80 000 000 Ft 60 000 000 Ft 40 000 000 Ft 20 000 000 Ft 0 Ft 2003
32,03%
68,70%
12,78%
2004
2005
2006
58,59%
2007
26 4.
A FĘvárosi Bíróság pénzügyi helyzete és költségvetési gazdálkodása A FĘvárosi Bíróság elĘirányzatainak alakulása 2003-2008. Eredeti elĘirányzat adatok ezer forintban 2003
Személyi juttatás - rendszeres - nem rendszeres - külsĘ
2004
8 686 342
2005
12 199 012
2006
13 741 795
2007
13 509 540
2008
13 578 374
13 818 402
5 913 388
7 697 765
8 788 360
8 805 797
9 121 557
9 228 454
457 278
1 225 971
1 359 734
1 289 608
1 125 001
1 147 853
238 151
398 900
350 000
330 000
230 000
280 000
Összesen:
6 608 817
9 322 636
10 498 094
10 425 405
10 476 558
10 656 307
Munkaadót terhelĘ járulékok
2 077 525
2 876 376
3 243 701
3 084 135
3 101 816
3 162 095
Dologi kiadás
1 306 467
1 633 182
1 468 517
1 474 492
1 454 604
1 811 060
256 500
279 500
268 356
119 200
59 700
10 000
6 000
18 000
8 000
5 000
6 000
10 000
0
0
0
0
0
0
250 500
261 500
260 356
114 200
53 700
0
Beruházás - intézményi - központi - felújítás Intézményi bevételek alakulása
898 000
736 500
850 120
994 000
1 049 000
1 097 400
9 353 009
13 375 194
14 628 548
14 109 232
14 043 678
14 542 062
Összes kiadás
10 249 309
14 111 694
15 478 668
15 103 232
15 092 678
15 639 462
Összes bevétel
10 251 009
14 111 694
15 478 668
15 103 232
15 092 678
15 639 462
Támogatás
A FĘvárosi Bíróság elĘirányzatainak alakulása 2003-2008. Módosított elĘirányzat adatok ezer forintban 2003
2004
2005
2006
2007
2008
9 079 099
11 982 562
12 890 733
13 058 544
13 162 203
14 455 011
- rendszeres
5 016 103
6 647 868
7 440 482
7 915 554
8 218 360
8 665 195
- nem rendszeres
1 605 258
2 153 626
2 081 715
1 717 261
1 499 512
2 051 313
235 065
314 234
306 710
365 391
378 718
452 305
Összesen:
6 856 426
9 115 728
9 828 907
9 998 206
10 096 590
11 168 813
Munkaadót terhelĘ járulékok
2 222 673
2 866 834
3 061 826
3 060 338
3 065 613
3 286 198
Dologi kiadás
1 693 424
1 917 139
2 327 000
2 309 974
2 448 456
2 772 517 1 253 734
Személyi juttatás
- külsĘ
456 678
933 395
792 834
505 265
454 003
- intézményi
286 814
349 587
346 535
134 363
130 925
132 434
- központi
167 696
512 971
443 378
370 902
323 078
1 099 532
Beruházás
- felújítás Intézményi bevételek alakulása Pénzforgalom nélküli bevét.
2 168
70 837
2 921
0
0
21 768
898 610
878 718
1 003 956
1 069 000
1 059 000
1 117 810
147 423
177 255
338 487
240 730
320 212
247 300
Támogatás
10 201 510
13 779 382
14 668 124
14 804 782
15 005 662
17 116 152
Összes kiadás
11 229 201
14 833 096
16 010 567
15 873 783
16 064 662
18 481 262
Összes bevétel
11 247 543
14 835 355
16 010 567
16 114 512
16 384 874
18 481 262
27
A FĘvárosi Bíróság elĘirányzatainak alakulása 2003-2008. ElĘirányzat teljesítés adatok ezer forintban 2003
2004
2005
2006
2007
2008
9 078 732
11 975 231
12 890 304
13 030 835
13 139 976
14 402 527
- rendszeres
5 016 103
6 647 868
7 440 482
7 891 493
8 210 340
8 663 655
- nem rendszeres
1 605 199
2 153 626
2 081 489
1 717 261
1 499 440
2 027 190
234 758
308 789
306 690
365 392
372 737
445 082
Összesen:
6 856 060
9 110 283
9 828 661
9 974 146
10 082 517
11 135 927
Munkaadót terhelĘ járulékok
2 222 672
2 864 948
3 061 643
3 056 689
3 057 459
3 266 600
Dologi kiadás
1 488 473
1 770 420
2 089 251
2 104 161
2 270 804
2 538 044
341 797
753 374
770 877
414 300
399 900
1 190 031
- intézményi
180 229
172 487
324 580
60 464
76 822
82 238
- központi
159 500
512 971
443 378
353 836
323 078
1 099 532
Személyi juttatás
- külsĘ
Beruházás
- felújítás
2 068
67 916
2 919
0
0
8 261
Intézményi bevételek alakulása
778 954
892 914
991 677
1 070 726
1 058 318
1 117 326
Pénzforgalom nélküli bevét.
147 423
177 255
338 487
240 730
320 212
247 300
Támogatás
10 178 223
13 769 601
14 660 998
14 558 052
14 679 450
17 116 152
Összes kiadás
10 909 002
14 499 025
15 750 432
15 549 296
15 810 680
18 130 602
Összes bevétel
11 104 600
14 839 770
15 991 162
15 869 508
16 057 980
18 480 778
4.1. A pénzügyi helyzetünket két mutató jellemzi leginkább: a bevételek és a kiadások alakulása. Bevételeink döntĘ többségét a költségvetési mĦködési és felhalmozási támogatás jelenti, de a saját bevételünk sem elhanyagolható az abszolút számot tekintve (778.954 eFt – 1.117.326 eFt), ami a teljes bevétel 6-7 %-át jelenti. 2003-ban az összes bevételünk 11.104.600 eFt volt, amely folyamatosan növekedett 18.130.602 eFt-ra. Az intézményi bevételek is folyamatosan növekvĘ tendenciát mutattak a vizsgált idĘszakban. A támogatás növekedését a 2003-ban végrehajtott két lépcsĘs 25-25 %-os béremelés indukálta, amely 2004-ben a szintre hozás miatt tovább bĘvült. 2005-ben 6 %-os, 2006-ban 5 %-os további béremelést hajtottak végre. A felújításra és intézményi beruházásra fordított összegek idĘben csökkentek, amit ellensúlyozott a központi beruházásokra fordított támogatás. A kötelezĘ tartalékképzés és a maradványok szintén befolyásolták a bevételt. Összességében elgondolkodtatónak tartom, hogy a személyi juttatással kapcsolatos kiadásaink 6 év távlatában 59%-kal, míg a dologi kiadásaink 64%-kal növekedtek. 4.2. A személyi kiadások képezik a kiadási oldal döntĘ hányadát 79,44 és 83,80 % közötti aránnyal, míg a dologi kiadások 12,21 és 14,36 % között mozognak. A beruházások 2,53 és 6,56 %-os értéket mutatnak. A személyi kiadások a hozzá tartozó járulék terhekkel döntĘen kötöttek, míg a dologi kiadások az adók és államot megilletĘ befizetések, a közüzemi díjak, a posta és a vásárolt közszolgáltatások kifizetése után szabadabban alakíthatók. Gazdálkodásunkat folyamatosan a személyi kiadások elégséges, míg a dologi kiadások szĦkös volta jellemezte az eredeti elĘirányzatok tekintetében. A létszám alakulása, a tartósan távollévĘk számának jelentĘs volta, ezzel a bérmegtakarítás növekedése és az OIT döntésének megfelelĘen a központi tartalékok átcsoportosítása valamint a saját bevételek növelése tette lehetĘvé a módosított elĘirányzatok és a teljesítés szükségletnek megfelelĘ biztosítását. A személyi kiadások általános bĘvülése mellett a normatív jutalom fokozatos csökkenését tapasztalhattuk. (2004-ben több mint kéthavi, míg 2008-ban 56,37% volt). Szociális kiadásokra évrĘl-évre egyre többet költöttünk, fĘleg a beiskolázási támogatás bevezetésével.
28 A külsĘ személyi juttatásokból mindig fedezni tudtuk az igazságügyi alaptevékenységben közremĦködĘk díját. Fokozatos átrendezĘdéssel, a számlás tevékenység megjelenésével a dologi kiadásokba csoportosult át ennek a kiadásnak a jelentĘs része. Ha szerény mértékben is, de mindig díjazásra került a fogalmazók képzésében közremĦködĘk köre. A hosszabb igazságügyi szolgálati viszonnyal rendelkezĘk nyugállományba helyezésekor törekedtünk arra, hogy a felmentési idĘ minél nagyobb hányadára biztosítani tudjuk a munkavégzés alóli felmentést. A dologi kiadások folyamatosan növekedtek. ElsĘsorban a közüzemi díjak, a postaköltség, az igazságügyi alaptevékenységben közremĦködĘk számlás teljesítése, a bérleti díjak, az államnak fizetendĘ hozzájárulások növelték a kiadásokat. A készlet beszerzések során törekedtünk a takarékos, ám de hatékony gazdálkodásra. Biztosítottuk az alapvetĘ papír és nyomtatvány igényt, valamint az írószereket. A papírárak és a felhasznált mennyiség számottevĘen emelkedett. A könyvtár állományának megĘrzésére, fejlesztésére, a nyilvántartás technikai korszerĦsítésére komoly összegeket fordítottunk, ugyanakkor a számítástechnikai fejlesztések eredményeként racionalizáltuk a beszerzéseket. Gépkocsi állományunk mĦködtetését átszervezéssel hatékonyabbá tettük, az üzemelés és karbantartás kiadásait korszerĦsítettük (pl.: üzemanyag kártya, igénybejelentés leadása, szakszervizelés, stb.), s ezekkel megĘriztük a mĦszaki színvonalat. Gondot fordítottunk a kis értékĦ eszközök beszerzésére, az iroda technikai eszközök, a bírói és leíró magnók, a bútorok, a szobaberendezések, a számítástechnikai eszközök, a szoftverek és nem utolsó sorban az egyéb eszközök, amelyek a munkakörülményeket javították (kávéfĘzĘ, vízforraló, hĦtĘszekrény, ventilátor, stb.) szükséges mértékĦ, sokszor erĘn felüli biztosítására. JelentĘs kiadási tétel volt a védĘszemüvegek juttatására fordított összeg. A számítástechnikai eszközök mĦködtetéséhez, amelyek évrĘl-évre növekvĘ számban álltak rendelkezésre, biztosítottuk az anyagokat, tartozékokat (billentyĦzet, egér, toner, stb.). SzámottevĘ kiadás volt a fenntartási anyagokra és a tisztítószerekre fordított összeg. Általánosan bevezetésre kerültek a higiéniai és kényelmi szempontokat kielégítĘ anyagok (kézszárító, kézmosó folyadék, wc papír, stb.). Megoldottuk a polgári védelmi anyagok országos szintĦ igényeinek kielégítését a szükséges anyagok beszerzését, az idĘszakos karbantartás lebonyolíttatását. A kommunikációs szolgáltatások terén egyre bĘvülĘ lehetĘségek biztosítása és javuló színvonal mellett folyamatosan csökkentettük a költségeket, példát mutatva a többi igazságügyi szervezetnek (telefonközpont korszerĦsítés, ISDN vonal alkalmazása, PIN kód bevezetése, kedvezményes tarifarendszer alkalmazása, stb.). Az elhelyezési körülmények javítása érdekében igénybe vett bérlemények száma és költségvetési kihatása növekszik. A FĘvárosi Munkaügyi Bíróság elhelyezése, a Budapesti IV. és XV. Kerületi Bíróság bĘvítése, a FĘvárosi Bíróság Cégbírósága irattárának biztosítása, a bĦnjel kezelés központosítása érdekében mind a bĦnjelek, mind a bĦnjel gépjármĦvek tárolására igénybe vett terület fémjelzi ezt a tevékenységünket. A fénymásolók üzemeltetése is többnyire bérleti konstrukcióban valósult meg. (2003-ban a bérleti díj ~574 eFt volt, míg 2008-ban ~236.000 eFt-ra növekedett.)
29
Igen jelentĘs mennyiségi, minĘségi és árváltozási tényezĘk játszottak közre a postaköltség alakulásában. 2003-ban ~276.040 eFt volt a kiadás, míg 2008-ban ~549.615 eFt-ra bĘvült amellett, hogy kihasználtuk a posta által kínált megtakarítási lehetĘségeket (díjhiteles feladás, elektronikus postakönyv, bérmentesítĘ-gépek beállítása, stb.). Ez gyakorlatilag 100%-kal történĘ emelkedést jelent. A takarítási tevékenységet folyamatosan vállalkozásba adtuk. Ennek költségvonzata is megjelenik az éves beszámolókban (15.692 eFt-ról 58.222 eFt-ra növekedett). Az így felszabadult fizikai alkalmazotti álláshelyeket átalakítottuk, és írnokként vagy tisztviselĘként az ítélkezési feladat feltételrendszerének javítására fordítottuk. Folyamatosan biztosítottuk az objektumok Ęrzés-védelmét mind személyzettel, mind technikával. Folyamatosan mĦködött a foglalkozás egészségügyi szolgálat is. A vásárolt közszolgáltatásokkal kapcsolatos kiadás (szakértĘk, ügyvédek, pártfogók, stb.) 223.926 eFt-ról 436.832 eFt-ra növekedett, ami közel 100% emelkedés. 2007-tĘl az Államkincstár szolgáltatásaiért díjat kell fizetünk. A bel- és külföldi kiküldetésekre, a reprezentációra, a reklám és tájékoztató anyagokra évek óta azonos összeget irányoztunk elĘ és a teljesítés kis mértékben emelkedett csak, ami a költségvetéshez képest nem jelentĘs kiadás. A fizetendĘ adók és díjak közül a rehabilitációs hozzájárulás évrĘl évre emelkedett 4.072 eFtról 18.580 eFt-ra. JelentĘsebben növekedett még a kártalanításokra fordított összeg (2.693 eFt-ról 11.629 eFt-ra nĘtt). Megváltozott a parkolási lehetĘségük is, amiért 2007 óta díjat kell fizetni, folyamatosan növekvĘ összeget. Mind a központi, mind az intézményi beruházásokhoz a fedezetet idĘben és a szükséges mértékben biztosítottuk. Az intézmény gazdálkodását a jogszabályi változások, az alkalmazott nyilvántartási technikák és a folyamatos információigény jelentĘsen befolyásolta. Ezek közül a teljesség igénye nélkül említenék meg néhányat: bevezetésre került a GIIR, az elektronikus adóbevallás, a nettófinanszírozás, az alaptevékenységben közremĦködĘk bizonyos körének Áfa hatálya alá vonása, a fordított Áfa fizetési kötelezettség, a Cafeteria rendszer, a 13. havi juttatás elĘlege és végelszámolása, a kereset-kiegészítés intézménye, 2006-ban NFÜ pályázatot nyertünk, 2008-ban pedig EU támogatási pályázatot indítottunk, évrĘl-évre változtak az adó és járulékfizetési kondíciók, 2006-ban többször is. 4.3.
2008-ban a gazdálkodás pénzügyi feltételei összességében megfelelĘen alakultak.
Az elĘirányzatok növekedtek, ám koránt sem fedték le a minimális szükségleteket. A dologi kiadások terén jelentĘs hiánnyal kezdtük az évet, a 2008. évi költségvetési tárgyalások során kialakult szükséglet közel 75 %-át tudták csak biztosítani számunkra az elemi költségvetésben. Év közben kezdeményeztük a szükséges intézkedések megtételét. A hatékony gazdálkodás fontos kritériuma volt, hogy a szükséges elĘirányzatot idĘre és megfelelĘ mértékben sikerült biztosítani az OIT döntései és az OITH kivitelezĘ munkája segítségével.
30 • •
• •
• •
•
2008-ban 5 % illetményemelésre került sor. A 2007. évi próbálkozások után bevezettük a Cafeteria rendszert 160.00 Ft/fĘ/év kerettel. Az elektronikus nyilvántartás és nyilatkoztatás kezdeti nehézsége után egyre kiforrottabban mĦködött a rendszer. Az év közepén a bérmegtakarítás terhére megemeltük a keretet 100.000 Ft/fĘ/év összeggel. Ez új feladat elé állította nem csak a FBGH-t, hanem a program alkotóját a NEXON Kft-t is. Az év során két részletben kereset-kiegészítésben részesültünk a Kormány és az érdekképviseletek közötti megállapodás alapján (15.000.- és 20.000.- Ft). Jogszabályi változás következtében megszüntetésre kerültek a családtámogatási kifizetĘhelyi feladatok. A családi pótlék és a GYES jelentĘs mennyiségĦ iratanyagát elĘkészítés és rendszerezés után átadtuk a Magyar Államkincstár területileg illetékes szerveinek. Az intézmény elkészítette mindazok adóbevallásait, akik a feltételeknek megfeleltek és kérték azt. A beruházásoknál és szolgáltatásoknál bevezették a fordított ÁFA fizetést, követelménnyé vált a bírósági eljárásban közremĦködĘk 3 napon belüli kiértesítése annak érdekében, hogy benyújtsák számláikat. 2008-ban a normatív jutalom 56,37 % -os mértékĦ volt, ami évrĘl évre csökkenĘ tendenciát mutat. Év végén kis értékĦ ajándék utalványban, illetve kultúra utalványban tudtuk részesíteni munkatársainkat.
4.3.1. A személyi juttatásokra, beleértve a munkaadókat terhelĘ járulékokat is 14.448.722 eFt-ot költöttünk. A rendszeres személyi juttatásokra 8.665.195 eFt-ot fordítottunk, amely fedezte a béremelés, a kötelezĘ elĘresorolás, a 2007. évre vonatkozó 13. havi külön juttatás, valamint a 2008. január 1-jétĘl kifizetendĘ 13. havi juttatás elĘlegeinek összegét. A nem rendszeres személyi juttatásokra 2.046.548 eFt-ot használtunk fel, ebbĘl a legjelentĘsebb tétel a normatív jutalomra fordított összeg, amely 523.475 eFt volt. A bíróság kiemelt feladatainak elvégzéséért (a régi ügyek feldolgozása, az iratselejtezések elvégzése, stb.) céljutalomként 60.295 eFt-ot fizettünk ki. Túlórára, túlszolgálatra, készenléti és ügyeleti, valamint helyettesítési díjra 46.342 eFt-ot használtunk fel. Az egyéb munkához kapcsolódó juttatásokra (kereset-kiegészítés, szabadságmegváltás, távolléti díj, stb.) 119.411 eFt-ot költöttünk. Jubileumi jutalomra 284.813 eFt-ot, egyéb sajátos juttatásokra (pl.: betegszabadság, továbbképzési költségtérítés, stb.) 112.595 eFt-ot fordítottunk. A korábbi éveknek megfelelĘen havi 1.500 Ft-tal támogattuk az önkéntes nyugdíjpénztári tagokat, s így a biztosítási díjakra 18.413 eFt jutott. Az étkezési hozzájárulást továbbra is biztosította a FĘvárosi Bíróság, amelyre 270.612 eFt állt rendelkezésre. A ruházati költségtérítés mértéke és formája változatlan volt 2007-hez képest és így 203.159 eFt adómentes juttatását oldottuk meg. A munkába járással kapcsolatos költségek megtérítésére, beleértve a saját gépjármĦ használatot is 63.557 eFt-ot fordítottunk. 2008-ban is jelentĘs összeget fordítottunk a szociális juttatásokra, elsĘsorban iskolakezdési támogatás címén, amely 33.681 eFt volt. A részmunkaidĘben foglalkoztatottak számára 30.404 eFt-ot fizettünk ki nem rendszeres személyi juttatásként. A külsĘ személyi juttatásokra 452.305 eFt-ot költöttünk, ebbĘl a felmentési idĘre járó juttatások 2008. évi költsége a további nyugdíjba helyezési kérelmek hatására 86.923 eFt volt. A munkaadókat terhelĘ járulékok 3.284.674. eFt-ot tesznek ki, ebbĘl táppénz
31 hozzájárulásként 31.079 eFt-ot fizettünk. 2008-ban a tételes egészségügyi hozzájárulás 1.950 Ft/fĘ/hó volt (52.908 eFt). 4.3.2. A dologi kiadások alakulása, mennyisége és minĘsége meghatározó a FĘvárosi Bíróság gazdálkodásában, mivel a személyi kiadások döntĘen kötöttek. A dologi és egyéb folyó kiadások terén az eredeti elĘirányzatot jelentĘsen túlléptük, a fedezet forrása a 2007. évi maradványok felhasználása, a 2008. évi többletbevételek elĘirányzatosítása, realizálása, valamint a személyi juttatásokból keletkezĘ megtakarítások átcsoportosítása volt. Készletbeszerzésre 186.286 eFt jutott, amelyet elsĘsorban irodai papírra, könyv és folyóiratra, kis értékĦ tárgyi eszközre, ezen belül kommunikációs kis értékĦ tárgyi eszközre, illetve bútorokra, az egyéb készletek közül, pedig nyomtatópatronokra, tonerekre, tisztítószerekre, fenntartási anyagokra és polgári védelmi eszközök beszerzésére fordítottunk. 3.277 eFt-ot használtunk fel védĘszemüvegekre 164 fĘ számára. A kommunikációs szolgáltatásokra fordított kiadásunk 33.342 eFt volt. A tavalyi már csökkentett kiadásainkhoz képest is ~ 6.792 eFt további megtakarítást értünk el. A szolgáltatási kiadásaink összesen 1.425.268 eFt-ban realizálódtak. A jelentĘsebb kiadások az alábbiak: • bérleti díjakra 236.032 eFt-ot fizettünk ki, ez magába foglalja a fĘvárosi munkaügyi bírósági, csepeli cégirattári és bĦnjel elhelyezési bérlemény díjait, valamint a bérelt telefonközponti és sokszorosítási eszközök díjait, • a közüzemi szolgáltatások díjai is számottevĘen emelkedtek (38.533 eFt-tal, 21 %kal), • karbantartásra 122.366 eFt jutott, 5.525 eFt-tal kevesebb az elĘzĘ évihez képest, postaköltségre 518.982 eFt-ot költöttünk. Ez 6,6 %-os költségnövekedést jelentett. Azonban azt is meg kell említeni, hogy a postai bérmentesítĘ gépek használatával, jelentĘs jóváírással ~14.000 eFt-tal számolhattunk, mint költségcsökkentĘ tényezĘvel. • az Ęrzés-védelemre 128.136 eFt-ot fordítottunk. A továbbszámlázott szolgáltatások együttes összege 47.488 eFt volt. Banköltségként 14.301 eFt-ot fizettünk ki. Az igazságügyi alaptevékenységben közremĦködĘk díjaira 474.662 eFt jutott. Ennek fĘbb tételei: • intézeti tolmácsdíj 43.017 eFt, • önálló bírósági végrehajtók elĘlege 25.000 eFt, • szakértĘi díjak 140.761 eFt, • kirendelt védĘk díja 148.958 eFt, • ügygondnoki díjak 59.429 eFt, • tolmácsdíjak 44.057 eFt. Az áfa kiadásunk 312.157 eFt volt. Az egyéb folyó kiadásokra 40.162 eFt-ot használtunk fel. EbbĘl a lényegesebb kiadások a rehabilitációs hozzájárulás fizetése és a kártalanításokra fordított összegek voltak. 4.3.3. Az FB mĦködési bevételének eredeti elĘirányzata 1.091.400 eFt, amely 42.400 eFttal nagyobb, mint a 2007. évi. A tényleges bevétel 1.116.915 eFt lett. A 2007. évihez képest a 58.598 eFt-os többletbevétel lehetĘvé tette a dologi és a felhalmozási kiadásaink elĘirányzatainak bĘvítését. 2008-ban is vizsgálta a gazdálkodás hatékonyságát, illetve szabályszerĦségét az ÁSZ, az APEH, a FB belsĘ ellenĘrzése, az OEP és a Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság. A költségvetési
32 gazdálkodás minĘsége, pontossága, szabályszerĦsége, eredményessége megfelelĘ volt, a kisebb hiányosságok kijavításán túl komolyabb intézkedésre nem találtak okot. Összességében elmondhatjuk, hogy a 2008. költségvetési évet a nehéz körülmények ellenére is teljesítettük. 5.
Az igazságszolgáltatási funkció teljesítése
5.1. Rövid áttekintés a FĘvárosi Bíróság és területéhez tartozó kerületi bíróságok ügyforgalmáról és tevékenységérĘl 2003. és 2008. év közötti idĘszakban. Az összbírói értekezletre készült beszámolóm elején utaltam arra, hogy szeretnék a 2003 óta eltelt hat évrĘl egy átfogó képet adni, hiszen ez az összbírói értekezlet az amikor utoljára találkozom ebben a vezetĘi ciklusban a kollégákkal. Ahhoz, hogy lássuk a FĘvárosi Bíróság és kerületi bíróságainak mĦködését az elmúlt hat évben célszerĦ volt összeállítani egy összefoglaló táblázatot (1.sz.melléklet), hiszen minden évben beszámoltam a bíró kollégák eredményeirĘl, az ügyérkezésrĘl, a befejezések számáról, az idĘszerĦségrĘl, azonban nyilvánvaló, hogy csak az adott év jelent meg az adott év beszámolójában. Nem szeretnék túl sok statisztikai adatot idézni, hiszen a mellékletekben megtalálhatóak azok a táblázatok, amelyek ezt a tevékenységet bemutatják, azonban fel kell hívnom mégis egy-két adatra a figyelmet. Azt hiszem, hogy valamennyi bíró kollégámat érdekelhetik ezek a számok. 2003. és 2008. év között a helyi bíróságokra érkezett peres és nemperes ügyek kb. 202 ezerrĘl kb. 339-340 ezerre emelkedett, ami 68%-os emelkedés eredményezett. A FĘvárosi Bíróságra mint elsĘfokú bíróságra érkezett peres és nemperes ügyek tekintetében 2003-ban érkezett mintegy 122 ezer ügyhöz képest 2008-ban kb. 201 ezer érkezett, ami 65%os növekedést mutatott. A FĘvárosi Bíróság mint másodfokú bíróságra érkezĘ peres és nemperes ügyek pedig 18700ról kb. 25500-ra nĘttek, ami 35%-os emelkedést jelent. Ehhez képest igen fontos adat a befejezések számának az alakulása, hiszen ez mutatja meg, hogy milyen munkateljesítmény volt a bírák és az Ęket segítĘ kollegák részérĘl. A helyi bíróságok esetében 2003. évi 205800 befejezéshez képest, 2008-ban 322700 volt a befejezésszám, ami 57,8%-kal nĘtt, a FĘvárosi Bíróság mint elsĘfokú bíróság esetében 116600 érkezéshez 203ezres befejezés társult, ami 74%-os növekedés, míg a FĘvárosi Bíróság másodfokú bíróságai esetében a 18500 érkezéshez, mintegy 25ezres befejezés társult, ami 35%-os emelkedést jelentett. Természetesen a befejezések számának növekedése csak a létszámnövekedéssel összhangban értékelhetĘ pozitív, vagy akár negatív számnak, erre viszont már a beszámolóm elsĘ fejezetében részletesen utaltam. Megállapítható tehát, hogy a FĘvárosi Bíróság az elmúlt hat évben a létszámfejlesztésekhez képest is jelentĘsen növelte a befejezések számát, azonban igen–igen jelentĘs mértékben emelkedett az ügyérkezése is. Ez különösen igaz az elmúlt mintegy két évre és jelentĘsen összefügg a helyi bíróságokra érkezĘ – nevezhetjük bagatell – polgári és gazdasági peres és nemperes ügyekre.
33 Mindezek a körülmények okozták azt a kedvezĘtlen helyzetet, hogy a 2003-ban a helyi bíróságokon folyamatban volt mintegy 57000 ügyhöz képest 2008-ban 97500 maradt folyamatban, ami 71%-os növekedés. A FĘvárosi Bíróságon mint elsĘfokú bíróságon a 30700 folyamatban maradt ügymennyiséghez 40500 maradt folyamatban, ami 31,5%-os növekedés, míg a másodfokú bíróság tekintetében a 6700-hoz képest 7300 maradt folyamatban, ami kb. 9%-os növekedés. (Összesen a FĘvárosi Bíróságon és kerületi bíróságain mintegy 145 ezer ügy maradt folyamatban 2008. évben.) Ezen kedvezĘtlen tendenciák ellenére szeretném kiemelni azt a társadalom számára is igen fontos eredményt, hogy a 2003-ban a helyi bíróságokon folyamatban maradt 2 éven túli ügyek száma a 6100-ról 5400-ra csökkent, ami 88%-os mutatót jelent. Sajnos ez nem mondható el az elsĘfokon folyamatban maradt ügyekrĘl, ahol a 840-hez képest 2200-ra növekedett a két éven túl folyamatban maradt ügyek száma, és nem mondható el az öt éven túl folyamatban maradt ügyekrĘl sem, hiszen összesen 849 db öt éven túl folyamatban lévĘ ügy van a FĘvárosi Bíróságon és kerületi bíróságain. Meg kell azért jegyezni azt is, hogy a két éven túl folyamatban lévĘ összesen, mintegy 7000 ügy „csak” 5%-a a FĘvárosi Bíróságon 2008. december 31-én folyamatban maradt 145 ezer ügynek, míg a 850 db öt éven túli ügy kb. 0,7 %-a. Külön ki kell emelni a kerületi bíróságok civilisztikai nemperes ügyszakát, abból is a fizetési meghagyásos ügyek érkezését A kerületi bíróságokra 2003-ban 92ezer ügy érkezett, míg 2008-ban már 205ezer, de nem hagyható figyelmen kívül a FĘvárosi Bíróság mint elsĘfokú bíróság ügyérkezés növekedése sem, amely az 1703-ról 4361-re nĘtt. Ez összességében 123%-os növekedést jelentett. Az érkezés növekedést sajnos, - de mondhatnánk azt is, hogy természetesen – nem tudta a befejezés növekedés követni, így a 95703 befejezéshez képest 2008-ban, bár 185802 befejezés társult, míg a FĘvárosi Bíróság elsĘfokú bíróságán az 1557hez képest 5511, összesen tehát 96%-os befejezés növekedés volt tapasztalható, de a hátralék mégis növekedett. A fizetési meghagyásos ügyek érkezése tekintetében külön ki kell emelni, hogy a Pesti Központi Kerületi Bíróságra érkezett fizetési meghagyások száma (kb. 47000 db 2003-ban) körülbelül 200%-os növekedést jelentett 2008-ra (kb. 142680 db). És bár a befejezések száma is 48ezerrĘl 121ezerre, azaz 150%-kal növekedett, mégis a 2003-ban folyamatban volt 5200 db fizetési meghagyáshoz képest 2008-ban már 41ezer darab volt folyamatban. Nem hasonló nagyságrendĦ, de jelentĘs hátralék halmozódott fel a Budai Központi Kerületi Bíróságon. Mindenképpen figyelemreméltó, hogy a 2003-hoz képest naprakész ügyintézés 2008-ra már 1500-as hátralékot mutat, miközben a befejezések száma 64%-kal növekedett. Az összehasonlítható statisztikai adatokhoz mindenképpen hozzátartozik, hogy a FĘvárosi Bíróság az országos bírói létszámnak mintegy 27%-a, miközben a helyi bírósági gazdasági perek tekintetében az országos érkezés kb. 52%-a a polgári és gazdasági nemperes ügyek tekintetében 42%-a, az elsĘfokú polgári peres megyei ügyek tekintetében 44%-a, az elsĘfokú gazdasági peres tekintetében 55%-a, az elsĘfokú közigazgatási peres ügyek 73%-a, a katonai tanácsok elsĘfokú büntetĘ peres ügyeinek 58%-a, a cégbírósági ügyek 32%-a, a csĘd- és felszámolási eljárások 41%-a érkezik a FĘvárosi Bíróságra. 5.2. A FĘvárosi Bíróság és a kerületi bíróságok részletes statisztikai adatait 2008 évre a 2. számú melléklet tartalmazza, amely a FĘvárosi Bíróság vezetĘinek segítségét szolgáló részletes összeállítás, illetve a bírák tájékoztatásának eszköze is (a statisztikai adatok havi
34 átlagszámítása 12 hónap alapulvételével történik). Ebben az évben kiegészítettük a szokásos statisztikai táblázatokat a 2003-tól 2006. évig terjedĘ idĘszakot bemutató átfogó adatokkal is. A statisztikai füzet tartalmazza az úgynevezett minĘsített statisztikát, azaz a másodfokon hozott határozatok megoszlását és a felülvizsgálati panaszokra vonatkozó adatokat is. A statisztikai adatokat idén már másodszor egészítettük ki olyan grafikai táblázatokkal is, amelyek a számadatokon túl látványosan mutatja be a statisztikai adatok változásait. Az év során tartott kerületi elnöki értekezletek visszatérĘ napirendi pontja a statisztikai adatok elemzése, annak érdekében, hogy az esetleges kedvezĘtlen tendenciákra hatékony és gyors igazgatási intézkedést hozhassunk. A FĘvárosi Bíróság kerületi bíróságaira 2008-ban – a FĘvárosi Munkaügyi Bírósággal együtt – összesen 86916 db peres ügy érkezett, ami az elĘzĘ év azonos idĘszakához képest 17,11%os emelkedést mutat. Ez a peres ügyérkezés növekedés ellentétes az országos adatokkal, ugyanis országosan az állapítható meg, hogy a peres ügyek száma az elĘzĘ év azonos idĘszakához képest csökkentek. Ez nagymértékben köszönhetĘ volt, és döntĘen a Pesti Központi Kerületi Bíróságra is érkezett, az ún. parkolási díjakkal kapcsolatos pereknek. Ez önmagában a Pesti Központi Kerületi Bíróságon 130,54%-os emelkedést jelentett az év során. A FĘvárosi Bíróság elsĘfokú tanácsaihoz összesen 12693 peres ügy érkezett, ami 98,36 %-a a múlt évi peres érkezésnek. Megállapítható, hogy a hatásköri szabályok változásai miatt bekövetkezett ugrásszerĦ érkezésnövekedés megállni látszik, bár a legsúlyosabb helyzetben lévĘ Polgári Kollégium esetében még 2008. évben is 1,71%-kal több peres ügy érkezett mint az elĘzĘ évben. A FĘvárosi Bíróság másodfokú tanácsaihoz összesen 17552 db peres ügy érkezett az évben, amely rendkívül drasztikus ügyérkezés növekedést mutatott (59,67%) és ami ugyancsak jelentĘsen összefüggött a parkolási társaságok ügyeivel, illetve az elsĘfokon jogerĘsen befejezett ügyek számának jelentĘs emelkedésével. 5.3. A befejezések száma 2008-ban a FĘvárosi Bíróság kerületi bíróságainál a FĘvárosi Munkaügyi Bírósággal együtt összesen 89704 db volt a peres ügyek tekintetében, ami 25,57 %-os emelkedést jelentett. A Budai Központi Kerületi Bíróság és a Budapesti XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság kivételével – ahol igen jelentĘs létszámmozgás volt a bírák körében, illetve magas volt a tartósan távollévĘ bírák száma is – valamennyi kerületi bíróságunkon és a FĘvárosi Munkaügyi Bíróságon is jelentĘsen emelkedett a befejezések száma a 44,7%-tól a 2,51%-ig. A befejezett ügyekbĘl – polgári ügyszakban – 85% fejezĘdött be egy éven belül, míg 10,5% egy és két év között, azaz a befejezett polgári peres kerületi bírósági ügyek kb. 95%-a két éven belül befejezést nyert. Hasonlóan látványos az eredmény a gazdasági helyi ügyszakban is, hiszen a befejezett gazdasági ügyekbĘl mintegy 85% befejezĘdött egy éven belül, míg kb. 13% egy és két év között. Sajnos sokkal kedvezĘtlenebb a helyzet a büntetĘ ügyszakban, pedig talán azt is kimondhatjuk, hogy ebben az ügyszakban még fontosabb volna az idĘszerĦ eljárás, annak
35 érdekében, hogy az állam büntetĘjogi igénye a büntetĘeljárás hatékonysága, valamint a büntetĘ anyagi jogi szabályok érvényesülhessenek.. A kerületi bíróságok esetében sajnos csak 47%-a fejezĘdik be a büntetĘügyeknek egy éven belül, de az egy és két éven belül befejezett ügyek aránya is csak 27%. Összességében tehát két év alatt a kerületi büntetĘ ügyek kb. 74%-a fejezĘdik be, ami azt hiszem nehezen elfogadható a társadalom részérĘl. (KettĘ és három év között az ügyek majdnem 15%-a, míg három év felett kb. 10%-a fejezĘdik be a büntetĘ ügyeknek.) Ismerve a problémákat, amikrĘl eddig már több alkalommal beszéltem – fluktuáció, alacsony létszám, ügyérkezési aránytalanságok stb., ez a döntĘen a Pesti Központi Kerületi Bíróságot érintĘ helyzet – nem tartható fenn. A FĘvárosi Bíróság elsĘfokú tanácsai összesen 12500 ügyet fejeztek be, ez is meghaladta 5,54%-kal az elĘzĘ évi befejezések számát, csupán a büntetĘ ügyszakban volt tapasztalható befejezésszám csökkenés. Ennek azonban az volt az oka, hogy a 16,79 számú mĦködĘ bírák számához képest 12,25 volt a tárgyaló bírák száma, mert több kolléga távozott el a FĘvárosi ÍtélĘtáblára, illetve a LegfelsĘbb Bíróságra. Az elmúlt idĘszakban a legtöbb kritikát az eljárások elhúzódása miatt a FĘvárosi Bíróság Polgári Kollégium elsĘfokú ügyszaka kapta. Ennek ellenére 2008-ban a befejezett elsĘfokú ügyekbĘl mintegy 63,5% egy éven belül befejezésre került, kb. 21% egy és két év között, 8% kettĘ és három év alatt és kb. 7,5% három éven túl. Az ügyek bonyolultságára, az ügyfelek tetten érhetĘ perelhúzására és a rendkívüli munkateherre figyelemmel, azt kellett megállapítanom, hogy nem is olyan kedvezĘtlen a helyzet, mint amit „terjesztenek„ rólunk. A Gazdasági Kollégium szinte ugyanilyen százalékos számokat tud felmutatni, kisebb munkateher mellett. A BüntetĘ Kollégium az elsĘfokú ügyek 50%-át befejezi egy éven belül, de nem vitásan a rendkívül bonyolult gazdasági, de adott esetben életelleni ügyekben kb.23%-a az ügyeknek egy és két év között fejezĘdik be. Azt gondolom, hogy gyakran kommunikációs kérdés elmagyarázni a társadalomnak, hogy miért tart egy büntetĘ ügy három évig. Miért nem lehet megírni az ítéletet a törvény rendelkezésének ellenére 60 napon belül (ezért is kezdeményezek az OIT-on keresztül eljárási törvény módosítást, annak érdekében, hogy speciális rendelkezések vonatkozzanak a rendkívül hosszú bizonyítási eljárás alapján megszületett, igen terjedelmes ítéletek írásbafoglalására). A FĘvárosi Bíróság másodfokú tanácsai 2008. évben összesen 17376 ügyet, az elĘzĘ évinek 58,02%-át fejezték be. Valamennyi kollégiumnál jelentĘs befejezés növekedés volt tapasztalható, ami némileg összefüggött a korábban is hivatkozott ún. parkolási társaságok ügyeivel. A másodfokon befejezett ügyek tekintetében civilisztikai ügyszakban átlagosan meghaladja a 90%-ot az egy év alatt befejezett másodfokú ügyek aránya. Ennél rosszabb a helyzet a büntetĘ másodfokú ítélkezés területén, ahol álláspontom szerint van lehetĘség az idĘszerĦség javítására, bár az eljárási törvény gyakran megakadályozza a másodfokú tanácsok erĘfeszítéseit. 5.4. A folyamatban maradt peres ügyek számát vizsgálva 2008-ban megállapítható, hogy a kerületi bíróságok esetében – a Budai Központi kerületi Bíróság kivételével, amelynek speciális létszámproblémáit már említettem – valamennyi bíróságon összességében 94,49%-ra csökkent a folyamatban maradt peres ügyek száma
36 A Kerületi bíróságokat vizsgálva megállapíthatjuk, hogy az éven túl folyamatban maradt polgári perek száma 3,4%-kal csökkentek, de ami a legfigyelemreméltóbb, hogy a büntetĘ ügyek esetében is 6,5%-os csökkenés tapasztalható. (A gazdasági peres kerületi ügyek esetében viszont igen kedvezĘtlen tendencia figyelhetĘ meg – ami intézkedést is igényel – 11%-os a növekedés.) A FĘvárosi Munkaügyi Bíróságon növekvĘ befejezés mellett, ha nem is jelentĘsen, de 1,5%-kal csökkent az éven túli ügyek száma is. Ugyanez nem mondható el a FĘvárosi Bíróság elsĘfokon és másodfokon folyamatban maradt ügyeinek mennyiségére, amely összességében az elĘzĘ évhez képest 101,7, illetĘleg 102,76 %-ára emelkedett, de az öreg ügyek száma is növekedett civilisztikai ügyszakban elsĘfokon, de csökkent a büntetĘ elsĘfokú ügyek esetében és a közigazgatási ügyszakban. Látványos csökkenést sikerült elérni – a jelentĘs munkateher növekedés ellenére – a másodfokú polgári, és büntetĘ tanácsoknak. Emelkedett viszont a gazdasági ás munkajogi másodfokú tanácsok kezén lévĘ öreg ügyek száma. (Ezzel kapcsolatosan lehetĘséget látok a helyzet javítására, ugyanis, nominálisan csupán tíz ügyrĘl van szó.) 5.5. Már szóltam a FĘvárosi Bíróságra és kerületi bíróságaira érkezĘ fizetési meghagyások igen drasztikus emelkedésérĘl, azonban ki kell emelni a szabálysértési ügyek érkezését is, amely 2008. évben meghaladta a 18500-at, és ebbĘl mintegy 5500 volt szabálysértési peres ügy. Összesen civilisztikai és büntetĘ nemperes ügy 252894 érkezett a kerületi bíróságra illetve a FĘvárosi Munkaügyi Bíróságra, ami 8,94%-os emelkedést jelentett míg az FĘvárosi Bíróság kollégiumaihoz érkezĘ nemperes ügyek száma némi csökkenést mutatott (92,87 %), azonban a másodfokú tanácsokhoz már 7876 nemperes ügy került, ami 14,48%-os emelkedést jelentett. 5.6. Külön kell szólni a FĘvárosi Bíróság Közigazgatási Kollégium 2008 évi munkájáról, ahová összesen 6400 ügy érkezett, illetve 6675 ügyet fejeztek be, így a folyamatban maradt ügyek száma kb. 200 db üggyel csökkent. Külön fontos hangsúlyozni, hogy a közigazgatási peres ügyek száma ennél nagyobb mértékben változott és az elĘzĘ évi 3528-hoz képest 2008. december 31-én 3196 db maradt folyamatban. Már a 2007. évi beszámoló tartalmazta, hogy a Közigazgatási Kollégium létszámát jelentĘsen érintĘ áthelyezések talán befejezĘdtek 2008. évben, az álláshelyek betöltésre kerültek, és ez jelentkezett a befejezések számának pozitív alakulásában is. 5.7.1. Korábbiakban ismertettem a FĘvárosi Bíróság Gazdasági Kollégiumának elsĘfokú illetve másodfokú tevékenységét, azonban külön kell szót ejteni a CsĘd- és felszámolási csoport múlt évi helyzetérĘl. Az ország folyamatosan romló gazdasági helyzete most már évek óta rányomja a bélyegét a felszámolási és csĘdeljárásban érkezĘ ügyek számára. A múlt évben érkezett mintegy 8600 ügybĘl 7063 sikerült befejezni, ezért jelentĘsen növekedett az idĘszak végén folyamatban maradt ügyek mennyisége (9480-ról 1102-re). Nem csak 2008ban, hanem 2007-ben is megkísérelte a FĘvárosi Bíróság vezetése, hogy titkárokkal segítse meg a csoport munkáját, illetve belsĘ tartalékait kihasználva több bíró tartós kirendelése történt meg a Felszámolási csoporthoz. Ennek ellenére nem sikerült az érkezett ügyeket feldolgozni. Abban lehet bízni, hogy 2009-ben a 144/2008. OIT határozat létszámfejlesztésének köszönhetĘen további létszámbĘvítésre van lehetĘségünk, aminek hatását talán érzékelni lehet, bár ha a kedvezĘtlen gazdasági tendenciák folytatódnak, lehet, hogy csak lassítani tudjuk a folyamatot. Különösen igaz ez akkor, ha olyan törvénymódosításra is sor kerül, amely lehetĘvé teszi a magáncsĘd intézményét.
37 5.7.2. A Gazdasági Kollégium talán legnagyobb jelentĘségĦ változással érintett szervezeti egysége volt 2008-ban a FĘvárosi Cégbíróság. A számadatok természetesen itt is magukért beszélnek, hiszen 28500-at meghaladta az új bejegyzések és 133400-at a módosítások száma. Azonban a száraz statisztikai mutatókon túl az elmúlt másfél évben alapvetĘ változáson ment keresztül a cégeljárás. 2008-ban került sor az elektronikus cégeljárás bevezetésére, ezzel párhuzamosan olyan önálló ügyintézésre jogosult bírósági ügyintézĘi csoport felállítására, amely ma már a beérkezett kérelmek kb. 50-60 %-át érdemben elbírálja. A törvénymódosítások, az eljárási rend kialakítása, a technikai feltételek megteremtése, a társszervezetekkel való informatikai kapcsolat kiépítése az elmúlt évben folyamatos problémát jelentett, azonban az év végére már kimondható volt, hogy mĦködik az elektronikus cégeljárás. Felvettük a kapcsolatot a Budapesti Ügyvédi Kamarával, annak érdekében, hogy közösen együtt mĦködve lehessen a hibákat kijavítani és az ügyfeleket törvényes határidĘn belül minél jobban kiszolgálni. Ez a kapcsolatfelvétel rendszeressé vált, egymásnak jelezve az elvárásokat. Azt hiszem, hogy ez példaértékĦ volt az elmúlt évben. A FĘvárosi Cégbíróság kiemelkedĘ szerepét az is mutatja, hogy vezetĘjét, illetve a Pest Megyei Cégbíróság vezetĘjét kérték fel, hogy országos szinten segítse a megyei bíróságok cégbíróságainak elektronikus eljárásra történĘ átalakítását. Ez a munka is befejezĘdött, és a megyei bíróságok köszönetüket fejezték ki vezetĘtársainknak. Nem fejezĘdött viszont be az elektronikus cégeljárás teljeskörĦ kiépítése, hiszen az elektronikus tértivevényre vonatkozó alapvetĘ jogszabály hatálybalépése nem követte az eljárás bevezetését, és számtalan olyan technikai, informatikai probléma van még, amit meg kell oldani. Különösen fontos felhívni arra a figyelmet, hogy a cégbírák tevékenységének egy jelentĘs részre most már cégtörvényességi eljárás körébe kell, hogy tartozzon. Továbbra is tisztázatlan maradt a cégbíróság informatikai rendszerének a software és a hardware-ek tulajdonjogának kérdése és ezzel párhuzamosan a mĦködtetés pénzügyi oldalának biztosítása. Az Országos Igazságszolgáltatási Tanács álláspontja szerint, ameddig az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium a tulajdonosa a mĦködtetĘ software-nek, és a hardware jelentĘs részének, addig a mĦködtetésben is ki kell vennie a szerepét, és finanszíroznia kell a fejlesztéseket. 5.8. A FĘvárosi Bíróság BüntetĘ Kollégiumának Katonai Tanácsa nem a legnagyobb szervezeti egysége a FĘvárosi Bíróságnak. Azonban a korábban már hivatkozott adatok megmutatják, hogy az ország katonai ügyeinek érkezésébĘl, illetve azok befejezésébĘl milyen jelentĘs hányaddal részesülnek. 2008-ban 318 ügy érkezett, amelybĘl 280-at tudtak befejezni, így a folyamatban maradt ügyek száma 183 volt. Nem lehet eléggé hangsúlyozni annak a jelentĘségét, hogy a Katonai Tanácsból gyakorlatilag ma már csak 1 bíró tárgyal kizárólagosan katonai ügyeket, míg a többi katonai bíró a hivatali visszaélésekkel kapcsolatos „civil” büntetĘ ügyeket tárgyalja. Ezen túlmenĘen jelentĘs a szerepük a nemzetbiztonsági törvény alapján engedélyezett titkosszolgálati eszközök engedélyezésében is. 5.9. A bírák szakmai munkáját legjobban a felülvizsgált és a fellebbezett ügyek statisztikai mutatói reprezentálják. Az ehhez kapcsolódó elemzéseket és következtetéseket illetĘen az alábbiak állapíthatóak meg. Különösen fontos hangsúlyozni, hogy az elmúlt hat év romló feltételei mellett és állandóan változó jogszabályi környezetben megállapítható, hogy változatlan színvonalon sikerült a bíró kollégáknak az érdemi ítélkezést teljesíteni.
38 5.9.1. A BüntetĘ Kollégiumhoz tartozó határozatokkal kapcsolatos felülvizsgálati eljárásokban a LegfelsĘbb Bíróság összesen – 2008. évben – 16 ügyben hozott döntést, ami jelentĘsen kevesebb volt, mint az elĘzĘ évben, és most már megállapíthatjuk, hogy a csökkenĘ tendencia több év óta folytatódik, ebbĘl a 16 esetbĘl 15 esetben az indítványt elutasító határozat született, míg egy esetben az eljárást megszüntették. Megállapítható tehát, hogy a felülvizsgálati kérelmek elbírálása a büntetĘ ügyszakban számunkra igen kedvezĘ volt, hiszen a FĘvárosi Bíróság és kerületi bíróságai is törvényes ítélkezést folytattak, igen kevés esetben fordultak felülvizsgálati eljárásban a LegfelsĘbb Bírósághoz az ügyfelek és ezek is eredménytelenek voltak. A FĘvárosi Bíróság BüntetĘ Kollégiuma másodfokú tanácsainak ítélkezési gyakorlatáról az 1. sz. melléklet részletes tájékoztatást ad. EbbĘl megállapítható, hogy a kerületi bíróságok esetében 3881 vádlott ügyében hoztak másodfokú döntést a tanácsok. EbbĘl 1552 esetben helybenhagyásra került sor, ami 39,99%-a az ügyeknek, megváltoztatásra 2153 esetben, ami 55,48% és ami a legfontosabb, hatályon kívül helyezésre, megalapozatlanság miatt összesen 130, míg eljárási szabálysértés miatt 46 ügyben került sor, ami csak 4,53%-a a kerületi bíróságok által felterjesztett ügyeknek. A fenti statisztikai adatok alátámasztják, hogy a FĘvárosi Bíróság kerületi bíróságai mind az anyagi jogi, mind az eljárásjogi szabályok betartásával, törvényes ítélkezési gyakorlatot folytatnak. A felülvizsgálati eljárások eredményének figyelemmel kísérése érdekében a kollégiumvezetĘ negyedévenként elĘterjesztette a FĘvárosi Bíróság illetékességi területén felülvizsgálattal érintett ügyekrĘl készített statisztikai jelentéseket. 5.9.2. A FĘvárosi Bíróság Polgári Kollégiumát illetĘen természetesen a polgári eljárás sajátosságaira figyelemmel sokkal nagyobb számban került sor a LegfelsĘbb Bíróság részérĘl felülvizsgálati eljárás során hozott határozat meghozatalára. Összesen 459 ügyben vizsgálták felül a FĘvárosi Bíróság és kerületi bíróságainak döntéseit. EbbĘl összesen hatályon kívül helyezésre a Pp. 252. § (1)-(2) bekezdése alapján 3 esetben, míg a Pp. 525. § (3) bekezdése alapján 17 esetben került sor. A másodfokú bíróságot összesen 12 esetben utasította új eljárásra a LegfelsĘbb Bíróság. A FĘvárosi Bíróság Polgári Kollégium másodfokú gyakorlatát hasonló kedvezĘ eredmények fémjelzik. Összességben 13614 ügyben került sor a kerületi bíróság elsĘfokú döntésének felülvizsgálatára (mint ahogy utaltam már rá, igen jelentĘs befejezés növekedést mutatott az elĘzĘ évhez képest, ami 8812 volt). EbbĘl 7998 volt a helybenhagyás, ami 58,75%, míg a megváltoztatások aránya 2136 db ügy azaz 15,69% volt. De ami a legfontosabb adat, hogy hatályonkívül helyezésre összesen 437 esetben került sor, (Pp. 252 §-a alapján) ami összességében csak 3,21%-ot tett ki az elbírált ügyekbĘl. A Polgári Kollégium másodfokú tevékenységébĘl megállapítható, hogy szinte azonos mértékben került sor helybenhagyásra az elĘzĘ évhez képest, míg a megváltoztatások aránya csökkent, és ugyanilyen módon csökkent az elĘzĘ évi 4,77%-os hatályon kívül helyezési arány 3,21%-ra. 5.9.3. A FĘvárosi Bíróság Gazdasági Kollégium eredményeit ha megvizsgáljuk, akkor látjuk, hogy összesen csak 115 esetben került sor Felülvizsgálati eljárásra a LegfelsĘbb Bíróság elĘtt. EbbĘl 19-et hivatalból elutasítottak, 80-at hatályában fenntartottak, és hatályon kívül
39 helyezésre és új eljárásra utasításra csak 6 esetben került sor, míg a másodfokú bíróság esetében egy alkalommal. A FĘvárosi Bíróság Gazdasági Kollégiuma összesen 3116 ügyet bírált felül, ebbĘl 1893 volt helybenhagyás (60,75%) míg 563 a megváltoztatás (18,07%) és 201 (6,45%) volt a hatályon kívül helyezés. A Gazdasági Kollégium esetében is megállapítható, hogy lényegesen kedvezĘbb minĘségi mutatókat tapasztalhatunk, mint 2007-ben, hiszen kb. felére csökkent a hatályon kívül helyezések száma és csökkent a megváltoztatások száma is. Ha az úgynevezett minĘségi mutatók hatéves trendjét vizsgáljuk, akkor megállapítható, hogy a helybenhagyó határozatok 4349-ról 7998-ra nĘttek, ami 83%-os emelkedés és arányban van a másodfokon befejezett ügyek számának növekedésével, míg a megváltoztatások száma az 1846-ról 2136-ra nĘtt csupán, ami csak 15%-os növekedést jelent. A legfontosabb azonban, hogy a hatályonkívül helyezések száma 38%-kal növekedett, ami lényegesen alatta van a befejezés szám emelkedésének, ezzel azt mutatva, hogy a bírák minĘségi teljesítménye az elmúlt hat évben kedvezĘen alakult. 6.
A soronkívüliség elrendelése, érvényesülése, ellenĘrzésének tapasztalatai
A Büsz. 33.§ (1) bekezdése alapján az ügy soron kívüli intézése alapulhat jogszabály rendelkezésén, az OIT határozatán, továbbá a bíróság elnökének rendelkezésén. A FĘvárosi Bíróság Szervezeti és mĦködési szabályzata a soron kívüliség elrendelése iránti kérelmek elbírálását a FĘvárosi Bíróságon a kollégiumok vezetĘinek, a helyi bíróságokon a bíróság elnökének hatáskörébe utalja. Az OIT határozatán alapuló soron kívüliségre jelenleg egy általános érvényĦ példa van, az 5 éven túli ügyekben történĘ eljárás. Az érintett bírósági vezetĘk ezen eljárások soron kívüliségét folyamatosan figyelemmel kísérik, s ennek tapasztalatairól évente beszámolunk az OIT-nak. A felek által benyújtott soronkívüliség iránti kérelmekkel kapcsolatos adatok vizsgálata azt mutatja, hogy – nem meglepĘ módon – az ilyen kérelmek száma a bírói munkateher növekedésével arányosan növekszik, ugyanakkor éppen a nagy munkateher képezi a legfĘbb akadályát a soron kívüliség iránti kérelmek pozitív elbírálásának és tényleges érvényesülésének. Bírósági vezetĘink jelentĘs része alakított ki a soronkívüliség elrendelését helyettesítĘ, ugyanakkor az ügyfelek számára megnyugtató és az eljárás idĘtartamát elĘnyösen befolyásoló igazgatási módszereket. Erre példa, amikor a soron kívüliség iránti kérelem elĘterjesztésekor – indokolt esetben – a vezetĘk felkérik az érintett bírót az ügy tárgyalásának közelebbi tárgyalási napon történĘ folytatására, a hivatalból határnapos ügyben tárgyalás kitĦzésére, vagy a soron következĘ eljárási cselekmény haladéktalan elvégzésére. Következetesen érvényesülĘ gyakorlat az is, hogy a szakmai vezetĘk minden hónapban áttekintik valamennyi soronkívüliséggel érintett ügy helyzetét és az eljárás haladását. Az alábbi táblázatok a törvényen alapuló, illetve az OIT határozataiban elrendelt általános érvényĦ soronkívüliségen túl bejelentett, egyedi kérelmeket tartalmazzák.
40 6.1. A soronkívüliség gyakorlata a FĘvárosi Bíróságon FB Koll. BüntetĘ Polgári Gazdasági Közigazgatási Összesen 2007. 12 152 44 33 285 Kérelem 0 41 10 3 54 Elrendelés 2008 8 193 88 20 309 Kérelem 1 4 16 0 21 Elrendelés A táblázat adatai büntetĘ és közigazgatási ügyekben az érkezett kérelmek számának csökkenését, míg polgári és gazdasági ügyekben a növekedését, összességében 2008-ban a 2007. évi adatokhoz képest 8% növekedést mutatnak. A BüntetĘ Kollégiumban a soron kívüliség elrendelésére azért került sor, mert a kérelmezĘ okirattal igazolta, hogy az ügy érkezési sorrendben történĘ kitĦzése esetén családja közvetlen és súlyos hátrányt szenvedne. Ez meghaladóan a kollégiumvezetĘ az ügyek egyedi vizsgálata alapján nem állapította meg a soronkívüli eljárás BÜSZ-ben szabályozott feltételeinek fennállását. A Polgári Kollégiumban a 193 kérelembĘl 165 peres, 28 nyilvántartási ügyben érkezett. A kérelmek pozitív elbírálásának indokoltságát a kiemelkedĘen fontos jogi érdek, a különösen hosszú pertartam, az ügyfél igazoltan romló egészségi állapota, illetve egy személyiségi jogi perben a szükséges ideiglenes intézkedés jellege szolgáltatta. Nyilvántartási ügyekben az automatikus nyilvántartásba vétel terhe mellett is szoros törvényi határidĘk miatt nem volt pozitívan elbírált soronkívüliség iránti kérelem. A Gazdasági Kollégiumban 2008-ban az elĘzĘ évi duplájára nĘtt a soronkívüliség iránti kérelmek száma, elsĘsorban a felszámolások területére koncentrálva. Ennek okát a kollégium vezetĘi a felszámolási ügyszak leterheltsége mellett abban látják, hogy a gazdasági élet szereplĘi számára a korábbiaknál is nagyobb jelentĘsége van az idĘtényezĘnek. A pozitív elbírálás indoka túlnyomórészt az egyedi ügyben különösen hosszú eljárási idĘtartam volt. A Közigazgatási Kollégiumban következetes gyakorlat, hogy a bírák általánosan jelentĘs munkaterhe miatt csak kivételesen, rendkívüli méltánylást érdemlĘ rendelnek el soronkívüliséget. Ugyanakkor ilyen kérelem beérkezésekor a bíró intézkedik a tárgyalás kitĦzése iránt a lehetséges legközelebbi határnapra, melyrĘl az ügyfelet haladéktalanul tájékoztatják. Ezt a gyakorlatot az ügyfelek általánosságban tudomásul vették. 6.2.
A soronkívüliség gyakorlata a helyi bíróságokon Év Bíróság PKKB BKKB Bp-i II. és III. KB Bp-i IV. és XV. KB Bp-i XVIII. és XIX KB Bp-i XX.,XXI. és XXIII. KB FĘv. Munkaügyi Bír. Összesen:
2008 Kérelem 185 49 62 24 68
2008 Elrendelés 24 33 31 2 41
49
0
16 453
10 141
41 A Pesti Központi Kerületi Bíróságon a legmagasabb a soronkívüliség iránti kérelmek érkezése. A 185 kérelembĘl 155-öt polgár ügyben, míg 30-at büntetĘ ügyben nyújtottak be. Az elrendelt 24 soronkívüliség mindegyike polgári eljárást érintett, 12 peres, 12 nemperes ügyet. A PKKB polgári és büntetĘ ügyszakában – a soronkívüliség részleges kiváltására – alkalmazott megoldás, hogy a teljes eljárásra nem rendelnek el soronkívüliséget, viszont indokolt esetben a következĘ bírói intézkedést soron kívül rendelik el, s ezáltal az ügyfél számára érzékelhetĘ az eljárás haladása. A helyi bíróságokon a soronkívüliség iránti kérelmek pozitív elbírálásának leggyakoribb indokai között szerepel az ügyfél súlyos betegsége vagy idĘs kora, a késedelmes bírói intézkedés, végrehajtási ügyekhez, gyermek elhelyezési ügyekhez kapcsolódó speciális körülmények, a lakhatás kérdésének megoldása. A kérelmek elutasítására leggyakrabban – a BÜSZ-ben megfogalmazott általános feltételek hiányán kívül – akkor került sor, ha a kérelmezĘ indokolatlan késedelmével maga is hozzájárult az eljárás elhúzódásához, vagy ha a kérelmet a keresetlevél beadásával egyidejĦleg automatikusan elĘterjesztették. 7.
A panaszügyintézés gyakorlata
A panaszügyintézés gyakorlatának és tendenciájának vizsgálatakor örvendetes tényként tapasztaltam, hogy 2008-ban a 2007. évi adatokhoz képest az érkezett panaszügyek száma 17%-kal csökkent. Ugyanakkor a fenti tény reális értékeléséhez hozzátartozik, hogy az alapos panaszok száma 11%-os emelkedést mutat a 2007. évhez képest. Ez nem olyan jelentĘs növekedés, mint a 2007. évi jelentésben rögzített (49,3%), de a tendencia mindenképpen elgondolkodtató. A FĘvárosi Bíróság kollégiumaihoz, kerületi bíróságokhoz és a FĘvárosi Munkaügyi Bírósághoz érkezett panaszok 2008. évi megoszlását az alábbi táblázat tartalmazza. A panaszok számának alakulása 2003. óta Év
Érkezett:
2008. 2007. 2006. 2005. 2004. 2003.
897 1082 928 883 826 737
Igazgatási jogkörben vizsgálható 394 457 417 325 391 364
Alaptalan
Alapos
263 339 338 246 326 282
131 118 79 79 65 82
A 2008. évben érkezett panaszok száma 2003. évhez képest 21% emelkedést, 2007. évhez képest 17% csökkenést mutat. Az igazgatási jogkörben vizsgálható panaszok száma 2008. évben 2003. évhez képest 8%- kal emelkedett, 2007. évhez képest 13,79%-kal csökkent. Az alaptalan panaszok száma 2008. évben 2003. évhez képest 8%-kal csökkent, 2007. évhez képest 22,42 %-kal csökkent. Az alapos panaszok száma 2008. évben 2003. évhez képest 37% emelkedést mutat, míg 2007. évhez képest: 11,0%-kal emelkedett.
42 Az ügyek átlagos elintézési ideje 2008-ban 5-7 nap volt. Egy esetben fordult elĘ, hogy a panasz elintézésére 65 nap alatt került sor. Több esetben az elintézési idĘ 1-3 napot vett igénybe. 8. Az elĘzĘ évi igazgatási feladatok teljesítése Az igazgatási feladatok teljesítésének összefoglalását a legfontosabb területtel, az ítélkezési funkcióval kezdem. Amint az 5. pont alatti elemzésbĘl megállapítható, a FĘvárosi Bíróság a 2008. évben is az országos átlagot meghaladó munkateherrel dolgozott, s több olyan kihívással szembesültünk, amelyek kezelése még a korábbinál is fegyelmezettebb igazgatási munkát igényelt. 8.1. A 2008. évi munkaterv teljesítése Az éves munkatervben meghatározott feladatokat – három átütemezéssel – teljesítettük. A Pesti Központi Kerületi Bíróság elnöke igazgatási tevékenységérĘl szóló beszámolót elhalasztottuk 2009. évre, ezzel is támogatva a PKKB elnökének az OIT elnökhelyettesi tisztségébĘl adódó feladatai maradéktalan ellátását. A FĘvárosi Bírósági Végrehajtók KezelĘirodájának és a végrehajtók ügykezelésének vizsgálatát a szakmai feladatok megnövekedése miatt ütemeztük át 2009. évre, de a végrehajtás területén két témakörben is színvonalas szakmai elemzés készült. A Polgári Kollégium vezetĘje az írásbeli beszámolót elkészítette, de annak megvitatására a kollégiumvezetĘ sajnálatos betegsége miatt 2008-ban nem került sor. A 2008. évi munkaterv teljesítésébĘl kiemelem a Közigazgatási Kollégium vezetĘjének, a Gazdasági Kollégium vezetĘjének, a BüntetĘ Kollégium vezetĘjének és az Informatikai igazgató beszámolóját az általa irányított szervezeti egység mĦködésérĘl és a vezetĘ igazgatási tevékenységérĘl. Az igazgatási szabályzaton alapuló beszámoló-rendszer következetes alkalmazásával kiemelten s komplexitásában tekintettük át az adott szakmai terület helyzetét, problémáit, célkitĦzéseit. 2009. évben a kerületi bírósági elnökök és a FB Gazdasági Igazgatójának beszámoltatása a munkaterv kiemelt feladata. 2008. évben is elvégeztük a bírói munka igazgatási ellenĘrzésérĘl szóló 2001.El.II.B.32/3. számú elnöki intézkedésben elĘírt feladatokat, a 2007. évi tapasztalatokat a 2008. március 18i kerületi bírósági elnöki értekezleten elemeztük. 2008.El.II.B.24/5.számon új elnöki intézkedést adtam ki – vezetĘtársaimmal történt egyeztetés után – az írásbafoglalások és felterjesztések rendjérĘl, melynek alapján a FĘvárosi Bíróság szakmai vezetésének bevonásával történik az írásbafoglalási és felterjesztési határidĘk követése, elemzése. Valamennyi operatív értekezleten és kerületi vezetĘi értekezleten kiemelt napirendként tárgyaltuk meg a FĘvárosi Bíróság ítélkezési helyzetének legfontosabb ügyforgalmi, idĘszerĦségi és munkateher-mutatóit. Az igazgatási tevékenység azonban nem kizárólag a munkaterv feladatainak teljesítésére koncentrálódott. A szervezeti egységek legfontosabb igazgatási feladatait az alábbiak szerint foglalom össze. 8.2. A FĘvárosi Bíróság BüntetĘ Kollégiuma A BüntetĘ Kollégiumban 2008. az igazgatási tevékenyég elektronizálásának éve volt, melynél kiemelem a kollégium bíráinak és munkatársainak nyitottságát, fogadókészségét. Az elektronikus irattár, az elektronikus jogszabályfigyelĘ rendszer bevezetése, az értesítĘk és statisztikai lapok informatikai programmal történĘ kitöltése lényegesen korszerĦbbé és költségkímélĘbbé tette a kollégium igazgatását. Az ügyhátralék eredményesebb kezelése érdekében a kollégium vezetĘi célzott ellenĘrzéseket tartottak, s a kitĦzési gyakorlat javítására
43 koncentráltak. Az írásbafoglalási késedelmek elkerülésére elĘzetes figyelemfelhívó rendszert vezettek be. 2008-ban a kollégium elsĘ fokon három mega-ügyet is tárgyalt, melyek szervezési feladatait a kollégium vezetése figyelemmel kísérte. 8.3. A FĘvárosi Bíróság Polgári Kollégiuma A Polgári Kollégium számára 2008. év több szempontból is jelentĘs próbatételt jelentett. A kollégium élére új vezetés került, s megkezdĘdött az elsĘ fokú bírák önálló csoportjának megszervezésével az új vezetési struktúra kialakítása. Az önálló csoport célja az elsĘ fokú bírák szakmai támogatásának erĘsítése, a szervezési, igazgatási feladatok nagyobb hatékonyságú ellátása. A folyamat befejezése 2009-re áthúzódik. Az elsĘ fokon eljáró bírák kiugróan magas munkaterhe mellé a másodfokon eljáró tanácsok referádájában 2008. év második felében nagy mennyiségben jelentek meg a parkolási díjakkal kapcsolatos ügyek. Ennek kezelésére ideiglenes megoldásként titkárokat csoportosítottunk át a Polgári Kollégiumba a FĘvárosi Bíróság más szervezeti egységeibĘl. A besegítés eredményes volt, de végleges megoldásnak nem tekinthetĘ. A kollégium az idĘszerĦség javítását célzó igazgatási intézkedésként elĘírta a bírák számára havonta egy tárgyalási nap délutánjának fenntartását az 5 éven túli ügyek tárgyalására. A kollégium alakuló szakmai és igazgatási szerkezete magában hordozza az elĘremutató változások lehetĘségét. 8.4. A FĘvárosi Bíróság Gazdasági Kollégiuma A Gazdasági Kollégium mĦködésének problémái a FĘvárosi Bíróságra általában jellemzĘ, jelentĘs munkateher mellett a gazdasági élet kritikus pontjait is tükrözik. A felszámolási ügyek érkezésének növekedése várhatóan a jövĘben is folytatódik a rövid eljárási határidĘinek megtartása kizárólag igazgatási eszközökkel már nem kezelhetĘ. A kollégium vezetése 2008-ban kiemelten figyelemmel kísérte a kitĦzési gyakorlatot, jelentéstételi kötelezettséget írtak elĘ valamennyi 5 éven túli ügyben tett intézkedésre. A másodfokon ítélkezĘ bírák számára elĘírták és ellenĘrizték a 30 napon belüli elsĘ intézkedést, és sikerrel oldották meg a leírási feladatok elfogadható idĘn belüli teljesítését. A Gazdasági Kollégium a hozzá tartozó Cégbíróságon a bírósági ügyintézés megújításának egyik mérföldkövét teljesítette, sikeresen megoldva az elektronikus eljárás rövidített határidĘkkel történĘ bevezetésének feladatait. 2008. a Cégbíróság számára meghatározó év volt. Utólag elmondhatjuk, hogy az új eljárási rendszer bevezetését 2008. elején meglehetĘs aggodalommal készítettük elĘ, s az év zárásával megkönnyebbülve állapíthattuk meg, hogy a felkészülésünk eredményes volt. A jelenlegi mĦködési problémáinkat az elektronikus eljárással kapcsolatos szabályozás hiányosságai okozzák. A FĘvárosi Bíróság mĦködése során elĘször került sor önálló ügyintézĘi csoport felállítására, 15 felsĘfokú végzettségĦ, saját hatáskörrel rendelkezĘ ügyintézĘ állt munkába 2008. tavaszán a Cégbíróságon. A tapasztalatok azt mutatják, hogy ez a szervezési megoldás megfelelĘen képes kezelni az elektronikus eljárásból adódó új feladatokat. Kiemelést érdemel az, hogy a Cégbíróság megújult vezetéssel teljesítette a fentieket. 8.5. A FĘvárosi Bíróság Közigazgatási Kollégiuma A kollégium mĦködése során 2008. a stabilizálás éve volt. Az elmúlt 6 évben a kollégium bíráinak 2/3 – a kicserélĘdött, s a tényleges szakmai átjárhatóság miatt itt a legmagasabb a más jogi pályákról hozzánk került bírák aránya. Ezek a tények - társulva a 2008-ig növekvĘ érkezéssel – intenzív igazgatási tevékenységet követeltek meg, a megfelelĘ színvonalú mĦködés biztosítása érdekében. A kollégium vezetésének célkitĦzése a bírák egyenletes terhelésének megvalósítása volt, ezzel teremtve meg a kiegyensúlyozott teljesítmény feltételeit. Folyamatosan monitorozták az ügyérkezést és a bírák teljesítményét, s
44 célvizsgálattal elemezték az öreg ügyek elhúzódásának okait. A kevesebb gyakorlattal rendelkezĘ bírák számára stabil szakmai támogatás biztosítása folyamatosan kiemelt feladat. A kollégiumot a jogalkotás a Cégbíróság mellett az elektronikus ügyintézés másik célcsoportjává tette (külsĘ határozatok anonimizálása, közbeszerzés, kiemelt nemzetgazdasági beruházások), melynek szervezési, igazgatási, oktatási folyamatai 2008-ban is komoly többletterhet jelentettek a bírák és a vezetĘk számára. 8.6. A Pesti Központi Kerületi Bíróság A PKKB 2008. évi legfontosabb igazgatási problémáit a civilisztikai szakterületen a nemperes (fizetési meghagyásos) ügyek dömping-szerĦ érkezése jelentette, míg a büntetĘ tagozatban a B. I-es Csoport szervezeti átalakításával kapcsolatos intézkedések végrehajtása. Az igazgatási problémák kezelési módja: A nemperes szakterületen jelentkezett kiemelkedĘ munkateher tekintetében: A titkári teljesítmények limitálása, és szigorú számonkérése az elmúlt évben mind a fizetési meghagyásos, mind a végrehajtási szakterületen. Titkári és fogalmazói létszám átirányítása a peres csoportokból a nemperes szakterületre. FĘvárosi bírósági titkárok egy hónapra történt beosztása a Perenkívüli Csoportba a hátralék feldolgozása céljából. Bírósági ügyintézĘk, tisztviselĘk, írnokok ügyintézési és kiadási feladatainak limitált meghatározása, hasonlóan a titkárok, fogalmazók esetében bevezetettekhez, mindezek szigorú ellenĘrzése. TisztviselĘi, írnoki létszám átirányítása átmenetileg a polgári peres csoportokból a nemperes szakterületekre, rendkívüli munkavégzés keretében. Rendkívüli munkavégzés folyamatos elrendelése az év során a Perenkívüli és a Gazdasági perenkívüli Csoportban dolgozó tisztviselĘk és írnokok részére. A Pesti Központi Kerületi Bíróság központi Tájékoztató Irodájában rendkívüli munkavégzés elrendelése a lajstromozási feladatok idĘszerĦ biztosítása érdekében, ennek szigorú ellenĘrzése. Kiemelt szakági értekezletek megtartása a nemperes szakterület munkateher kezelésével kapcsolatban, folyamatos konzultáció a csoportok vezetĘivel e körben. 2008. év második félévében a Perenkívüli Csoport szervezeti kettéválasztásának elĘkészítése (önálló végrehajtási csoport kialakítása, majd késĘbbi átköltöztetése). A fizetési meghagyás-dömpinggel kapcsolatos adminisztratív, technikai feladatok kezelésére a tartós bérmegtakarítás terhére diákmunkaerĘt alkalmaztunk. BüntetĘ tagozat (B. I-es szervezeti egység átalakítása): A bírói, tisztviselĘi, írnoki létszám arányos szétosztása a B.II-es, B.III-as, B.IV-es Csoport között. A B.I-es kezelĘiroda átalakítása, ennek szervezeti és informatikai végrehajtása (a FĘvárosi Bíróság Informatikai Csoportja közremĦködésével). A bírói munka igazgatási ellenĘrzésének szigorúbbá tétele, a bírói mulasztások hatékony kiszĦrése, a B. II-es és B. III-as Csoportban (igazgatási intézkedések, esetenként fegyelmi eljárás kezdeményezésével). Az igazgatási intézkedések növekedésével párhuzamosan a vezetĘi létszám bĘvítése a B. II-es és B. III-as Csoportokban. A kibĘvített létszámú B. II-es és B. III-as és B. IV-es Csoportok épületen belüli elhelyezésének racionális megváltoztatása.
45 Egyéb lényeges igazgatási intézkedésként az év során felgyorsítottuk a Központi Irattár selejtezésének folyamatát, külsĘs munkaerĘ igénybevételével. 8.7. A Budai Központi Kerületi Bíróság A bíróság mĦködésében gyors igazgatási beavatkozást igényelt a Szabálysértési csoport bírói létszámhelyzetének kedvezĘtlen alakulása, melyet titkári és jegyzĘi létszám belsĘ átcsoportosításával oldottunk meg ideiglenesen. A polgári ügyszakban a másodfokra távozó 6 bíró álláshelyének megüresedésével növekedett az éven túli ügyek száma, melyet a bíróság vezetése a hosszabb pertartamú ügyekben történĘ soronkívüli eljárás elrendelésével kompenzált. A fizetési meghagyások megnövekedett érkezését titkárok, fogalmazó részleges átirányításával és ügyintézĘk betanításával dolgozták fel. 8.8. A Budapesti II. és III. Kerületi Bíróság 2008. évben a büntetĘ ügyszak létszáma és eredményessége stabilnak volt mondható. Megoldást kívánt azonban a szabálysértések intézését érintĘ, 2008. július 1-jén bekövetkezett hatásköri módosulás, amely a bírói hatáskörbe utalt ügyek számának 46%-os emelkedését, a titkári hatáskörbe tartozó ügymennyiség 26%-os csökkenését eredményezte. A változás egy titkár bíró mellé történĘ beosztásával volt megoldható. A polgári ügyszakban az ügyérkezés további emelkedése mellett személyi változások nehezítették a folyamatos mĦködést. A 2007. decemberi állapothoz képest 6 polgári bíró távozott különbözĘ okokból a bíróságról, helyüket néhány hónapos munkakieséssel pótoltuk ugyan, az éven túli ügyeink számának növekedése azonban egyértelmĦen e személyi változásokra vezethetĘ vissza. 8.9. A Budapesti IV. és XV. Kerületi Bíróság A bíróság viszonylag kiegyensúlyozott létszámfeltételekkel dolgozott 2008-ban. Az ítélkezési funkcióhoz kötĘdĘ munkatervi feladatok és egyéb igazgatási vizsgálatok rendben megtörténtek. A bíróság számára 2008. év meghatározó kihívása az volt, hogy az épület felújításának idején, a megváltozott munkakörülmények között is eredményesen teljesítsék az igazságszolgáltatás feladatát. A bíróság ennek a követelménynek példamutatóan eleget tett. 8.10. A Budapesti XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság A bíróság több igazgatási célvizsgálattal elemezte a mĦködés különbözĘ területeit: végrehajtási, peren kívüli és szabálysértési kezelĘirodai tevékenység vizsgálata; kiemelt feladatként az ügyfélfogadással kapcsolatos elĘírások, valamint az iratkezelési rend részletes vizsgálata; a titkárok és fogalmazók szakmai és igazgatási vizsgálata (titkároknál külön feladat az ügyelosztás, ügyteher, illetve az idĘszerĦség helyzete). A 2008. év kiemelt igazgatási feladata a polgári ügyszakban elöregedett (jelentĘs pertartamú) ügyekkel kapcsolatos, igazgatási hatáskörbe vonható bírói magatartás fokozott ellenĘrzése, a tapasztalatok levonása, a bírákkal történĘ megbeszélése volt, a problémák megoldása érdekében teendĘ intézkedések meghatározása céljából. 8.11. A Budapesti XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság A havi statisztikai záráskor – illetve konkrét problémák kapcsán alkalomszerĦn – végrehajtották a bírói munka igazgatási ellenĘrzését, melynek tapasztalatait bírói értekezleten vitatták meg. 2008. évben a személyi feltételek biztosítása kiemelt feladatot jelentett, mert fél éven belül három tisztviselĘ – közülük egy irodavezetĘ – nyugdíjazása után kellett megoldani a folyamatos munkavégzést. A kerületi bíróság munkatervében és a FĘvárosi Bíróság ellenĘrzési tervében is szerepelt a kezelĘirodák vizsgálata. A fenti személyi változásokra figyelemmel a büntetĘ kezelĘiroda ellenĘrzése naprakészen történt. Az irodavizsgálatok során
46 megállapítást nyert, hogy a kezelĘiroda dolgozói a napi feladataikat (20 napon túli írásbafoglalatlanokkal kapcsolatos figyelemfelhívás a bírák felé, 30 napon túli írásbafoglalatlan találat esetén kinyomtatás, ennek jelentése az elnökségre, kurrenciák naprakész beadása, 60 napon túli ellenĘrzése, költségjegyzékek lezárása, irattárazási elmaradások pótlása) rutinszerĦen, pontosan végrehajtják. 8.12. A FĘvárosi Munkaügyi Bíróság A 2008. évi munkaterv teljesítetésébĘl kiemelhetĘ a bírók és jegyzĘk részére tartott rendszeres (havi) konzultációs értekezlet. A rendkívüli munkateher miatt a Hírlevél (szakmai és igazgatási tájékoztató) nem került kiadásra minden hónapban. A legsúlyosabb igazgatási probléma a jegyzĘk és a bírók tartós vagy idĘszakos távolléte esetén a munka megszervezése volt. A jegyzĘk esetében heti beosztások készülnek és az elnökhelyettes, jegyzĘ rendszeresen áttekinti a feladatok ellátását. A bírók esetében átosztásokkal, illetve a titkárok bevonásával próbáljuk megoldani a feladatokat. A 2008. év másik nagy feladata volt a selejtezés lebonyolítása. A bíróság belsĘ szabályozásának keretében 2008. évben elkészült és kiadásra került – a FĘvárosi Bíróság szabályzatára figyelemmel – egy informatikai szabályzat és egy munkaidĘ szabályzat. 2008. évben kezdĘdött a 2009. év elején kiadott, módosított titkos ügykezelési szabályzatnak, a kezelĘirodai szabályzatnak és a pénztárkezelési szabályzatnak az elĘkészítése. 8.13. A bíróvizsgálatok szervezése Beszámolómban külön kitérek a bíróvizsgálattal kapcsolatos feladatok elvégzésére, mert ennek munkaterhe a FĘvárosi Bíróság valamennyi szervezeti egységében jelentkezik. A Bjt. hatályos szabályozása szerint határozott idĘre kinevezett bírónál 30 nap, határozatlan idĘre kinevezett bírónál 60 nap alatt kell az értékelést elvégezni az elrendeléstĘl a vizsgálati jelentés ismertetéséig és az OIT Hivatala számára történĘ továbbításig. A feladat nagyságrendjét néhány adattal érzékeltetem: 2008-ban 41 határozott idĘre kinevezett bíró bírói munkájának értékelését végeztük el, szervezeti egységenként az alábbi megoszlásban: FĘvárosi Bíróságon 4 fĘ, PKKB-n 20 fĘ, BKKB-n 2 fĘ, a Budapesti II. és III. Kerületi Bíróságon 4 fĘ, a Budapesti IV. és XV. Kerületi Bíróságon 4 fĘ, a Budapesti XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróságon 5 fĘ. Alkalmatlan minĘsítést kapott 1 fĘ. Határozatlan idĘre kinevezett bírák bírói munkájának értékelése keretében 2008. évben 61 bíró értékelésére került sor, az alábbi megoszlásban: FĘvárosi Bíróságon 32 fĘ, PKKB-n14 fĘ, BKKB-n 5 fĘ, a Budapesti II. és III.Kerületi Bíróságon 3 fĘ, a Budapesti IV. és XV. Kerületi Bíróságon 1 fĘ, a Budapesti XVIII. és XIX. Kerületi Bíróságon 2 fĘ, a Budapesti XX.XXI. és XXIII. Kerületi Bíróságon 1 fĘ, a FĘvárosi Munkaügyi Bíróságon 3 fĘ. Kiválóan alkalmas minĘsítést kapott: 30 fĘ Összességében a FĘvárosi Bíróságon 2008-ban 102 bíróvizsgálati jelentés készült, s ennyi értékelési eljárást folytattunk le szabályszerĦen. Álláspontom szerint ezek az adatok önmagukért beszélnek, s egyben jelzik a bírósági vezetĘk munkaterhét is. 8.14. BelsĘ EllenĘrzési Osztály A jóváhagyott 2008. évi ellenĘrzési terv a belsĘ ellenĘrzésre vonatkozó hatályos szabályozás alapján készült el. A tervnek megfelelĘen a BelsĘ EllenĘrzési Osztály által lefolytatott vizsgálatok és a legfontosabb megállapítások a következĘk voltak:
47 •
•
•
•
•
•
A FĘvárosi Bíróság 2007. évi költségvetési beszámolójának ellenĘrzése során megállapítást nyert, hogy a gazdálkodásról készített mérleg és beszámoló megalapozott, analitikus nyilvántartással alátámasztott. (Az Állami SzámvevĘszék vizsgálata is ezt erĘsítette meg.) A FĘvárosi Bíróság 2007. évi tárgyi eszköz gazdálkodás vizsgálata: a FBGH-ban a GIIR program segítségével szabályszerĦen eleget tesznek a tárgyi eszközökkel kapcsolatos nyilvántartási és könyvelési feladatoknak. A GIIR-ben további finomítások szükségesek a feladatok pontosabb kivitelezéséhez. A Pesti Központi Kerületi Bíróságon zajló felújítás vizsgálata: összességében megállapítható, hogy a PKKB belsĘ felújításának megvalósításához 2007-ben történt közbeszerzések, beszerzések megfelelĘen és szabályszerĦen történtek. A közbeszerzési eljárások – az elĘkészítéstĘl a megvalósulásig – írásban dokumentáltak. A 2008. év I. félévében igénybe vett szolgáltatások ellenĘrzése: a befogadott szállítói számlák tartalma összhangban áll a megkötött szerzĘdésekben foglalt feltételekkel. Megfontolandó a pénztári kifizetések számának csökkentése a biztonságosabb, készpénzkímélĘ átutalások javára. A FBGH Pénzügyi csoport tevékenységének vizsgálata: a csoportban lévĘ munkafolyamatok új elosztásával összhangban módosítani kell a munkaköri leírásokat. A mĦködés hatékonysága, a munka színvonala, a külsĘ- és belsĘ szabályoknak való megfelelés személyi feltételei is biztosítottak. A Budapesti IV. és XV. Kerületi Bíróság felújítása I. szakaszának vizsgálata: a Budapesti IV és XV. Kerületi Bíróság felújításának I. szakaszában történt beszerzések és a lefolytatott közbeszerzési eljárások megfelelĘen, szabályszerĦen történtek.
Soron kívüli ellenĘrzések keretében elvégzett vizsgálatok és azok tapasztalatai: • A FĘvárosi Bíróság Házipénztárának ellenĘrzése során megállapítást nyert, hogy a pénztár kialakítása (tárgyi feltételek, fizikai védelem), üzemeltetése (nyilvántartások használata), valamint az elvégzett ki- és befizetések bizonylatolása és rendje megfelel a jogszabályi elĘírásoknak. • A FĘvárosi Bíróság és a területén mĦködĘ helyi bíróságok által elvégzett irattári selejtezés vizsgálata áthúzódik 2009. évre, az ellenĘrzési jelentés 2009. január 30-án készült el. A vizsgálatok megnyugtató eredménnyel zárultak, a FĘvárosi Bíróság érintett szervezeti egységeinél a szabályozottságot és a mĦködést alapvetĘen megfelelĘnek találták. A záró javaslatokban megfogalmazott feladatokat a Gazdasági Hivatal végrehajtotta. A FĘvárosi Bíróság BelsĘ EllenĘrzési Osztályának létszáma három fĘ volt a tárgyidĘszakban. Munkájuk hatékonyságát növelte, hogy közvetlen hozzáférést kaptak a GIIR rendszerhez. 8.15. A FĘvárosi Bíróság Könyvtára 2008-ban a bírósági könyvtári hálózat E-Corvina Integrált Könyvtári Rendszerének bevezetésével egy idĘben elkészült a FB Könyvtárnak Ügyrendje, amely az elvégzendĘ feladatokat a program alkalmazásával összhangban tartalmazza. A könyvtár informatikai ellátottsága az OITH MBA „2005/17-520.02.01 számú Átmeneti Támogatás program” keretében beszerzett számítógépes munkaállomásokkal, valamint egy darab UTAX A3-as multifunkciós nyomtatóval bĘvült. A kiadványok beszerzését ebben az évben a korszerĦsítés és egyidejĦleg a takarékosságra törekvés jellemezte. JelentĘs lépéseket tettünk a papíralapú kiadványok helyett a szélesebb kör számára hozzáférhetĘ, tartalmában egyszerĦbben aktualizálható, elektronikus
48 kiadványokra történĘ áttérés terén. Ennek jegyében a HVG–Orac Kiadó Jogi Adatbázisának korlátlan felhasználó számára történĘ elĘfizetésével – a teljes körĦ szolgáltatás biztosításával – mindenki számára hozzáférhetĘvé vált a kommentárok online változata. A felhasználói kérések minél gyorsabb teljesítése érdekében tovább folytatta a Könyvtár a KisTéka Integrált Könyvtári Rendszer adatbázisának építését, a FB Intranetes oldalán a Szakfolyóiratok menüpont alatt hozzáférhetĘ tartalomjegyzék szolgáltatást; a gyarapítási jegyzékek közzétételét, a fénymásolatok, a könyvtárközi kölcsönzések igény szerinti biztosítását. A könyvtár rendszeresen megjelentette az új kiadványainak ismertetését a Kisbíróban, valamint bibliográfiát készített az OITH MBA TDK Könyvtára által összeállított szakirodalmi Könyv-ajánlások számára. Az FB Könyvtára 2008 júliusában teljes körĦ állományellenĘrzést végzett a BĦntetĘ Kollégium Katonai Tanácsa könyvtárában. A leltározás során nem volt kimutatható hiány. 8.16. A FĘvárosi Bíróság munkavédelmi felelĘse A 2008. évi munka-, tĦz- és környezetvédelmi tevékenységet éves munkaterv alapján végeztük, amelyhez éves pénzügyi keret is rendelkezésre áll. A FĘvárosi Bíróságon fĘtevékenységként egy csoportvezetĘ foglalkozik az adott munkaterületek szervezési, irányítási, ellenĘrzési és végrehajtási feladataival, munkáját a kerületi bíróságokon kapcsolt munkakörben (jellemzĘen gondnoki munkakört betöltĘk) foglalkoztatott munka- és tĦzvédelmi megbízottak segítik. 2008-ban az évente ismétlĘdĘ és a szokásos ellenĘrzési munkafeladatokon kívül un. kiemelt feladatok is társultak minden területen. Ezek közül a legfontosabbak: 8.16.1. A munkavédelem területén A munkavédelmi felelĘs a tárgyidĘszakban is megtartotta a féléves gyakoriságú munkavédelmi szemléket, a feltárt hiányosságok javítására, pótlására ütemterv készült, amely végrehajtását személyesen ellenĘrizte. Módosult a FĘvárosi Bíróság Munkavédelmi Szabályzata. Ennek egyik legfontosabb vonatkozása, hogy ezentúl a fizikai dolgozók mellett a nem bírói munkakörben foglalkoztatott igazságügyi alkalmazottakra is kiterjed az idĘszakos munka-alkalmassági vizsgálatok kötelezettsége. A nagymértékĦ számítógép használat következtében bekövetkezĘ látásromlás miatt az idei évben is jelentĘs számban készíttettek az arra jogosult munkatársaink képernyĘ elĘtti éleslátást biztosító munkaszemüveget. Így a szemüvegkészítés támogatása ismét komoly tétel az éves költségvetésben. A tárgyévben – költségvetési lehetĘségek keretein belül – jelentĘs elĘrelépéseket tettünk a munkabiztonságot és az egészséges munkakörülményeket érintĘ hiányosságok felszámolására. A teljesség igénye nélkül pl.: a Budapesti II. és III. Kerületi Bíróság teljes elektromos hálózatának felújítása, az FB épületében a felvonók cseréje, a Cégbíróságon több iroda tisztasági festése készült el. 2008-ban összesen 26 munkatársunk szenvedett balesetet, ebbĘl 6 fĘnek volt munkabalesete, 20 fĘ szenvedett úti balesetet. Súlyos munkabaleset szerencsére az idén sem történt. 8.16.2. A környezetvédelem területén Elvégeztük a saját üzemeltetésben lévĘ gázkazánjaink káros anyag kibocsátásának ellenĘriztetését, és az egyes szervezeti egységeknél a veszélyes hulladékok (elemek, akkuk, fénycsövek, nyomtató patronok stb.) összegyĦjtését és elszállíttatását.
49 8.16.3. A tĦzvédelem területén A FĘvárosi TĦzoltó Parancsnokság Budai TĦzmegelĘzési Régiójának munkatársai részérĘl három épületben került sor átfogó tĦzvédelmi ellenĘrzésre. Tevékenységünkkel elégedettek voltak. A hatályba lépett új Országos TĦzvédelmi Szabályzatban elĘírt változtatások miatt felülvizsgálatra, majd átdolgozásra került a FB TĦzvédelmi Szabályzata. A Budapesti II. és III. Kerületi Bíróságon és a FĘvárosi Munkaügyi Bíróságon tartottunk tĦzriadó gyakorlást. Az éves tĦzvédelmi oktatások minden szervezeti egységünknél megtörténtek. 9.
A FĘvárosi Bíróság oktatási tevékenysége
Az oktatási tevékenység a 2003-2008. közötti idĘszakban kiegyensúlyozottan jó színvonalú volt. Hagyományosan négy területre koncentrált: a fogalmazók képzésére, a központi oktatásokon történĘ részvételünk szervezésére, a Büsz. vizsgák lebonyolítására és a bíróságunkon joggyakorlatukat töltĘ egyetemisták eredményes gyakorlatának megszervezésére. 2008. a változás éve volt a FĘvárosi Bíróság oktatási csoportjánál. Az elĘzĘ oktatásfelelĘs, dr. Péntek László tanácselnök a BüntetĘ Kollégiumban kollégiumvezetĘhelyettesi feladatok ellátására kapott felkérést, ezért helyette az oktatásfelelĘsi feladatokat a FB elnökhelyettese látja el. Szervezeti és mĦködési szabályzatunk 2008. évi módosításával az elnökhelyettes mellett Oktatási Csoportot hoztam létre, amely alapvetĘen az OIT oktatással kapcsolatos szabályzatainak és a FĘvárosi Bíróság oktatási szabályzatának alapján végzi munkáját. Természetesen 2008-ban az oktatásfelelĘs személyében bekövetkezĘ változással együtt jártak a szerezésben életbe lépĘ változások is. 9.1. Fogalmazóképzés A korábbi gyakorlatnak megfelelĘen folytattuk a régi fogalmazók számára a tanulókörök szervezését, melyek 11 illetve 13 fĘ részvételével zajlottak. A számukra bevezetett újítás az volt, hogy a fogalmazói idĘszak végén rendelkezésükre álló 10 hónap szabadon választható gyakorlatból – a bírósági vezetĘkkel történt megállapodás után – legalább 4 hónapra ténylegesen is megválaszthatják joggyakorlati helyüket. Így lehetĘséget kaptak arra, hogy a szakvizsgák megkezdése elĘtt jobban megismerkedjenek az általuk kért jogterületekkel. Egy év hiánygazdálkodás után végre szeptember 1. napjával megérkeztek az elsĘ alkalommal szervezett, központi versenyvizsgával felvett, új fogalmazók. A sikeres vizsgaeredményük alapján kiválasztott, 19 fogalmazó számára – beilleszkedésük megkönnyítése és az alapvetĘ tudnivalók gyors átadása céljából – megszerveztük a FĘvárosi Bíróság elsĘ fogalmazói gólyatáborát az IRM-BV Pilisszentkereszti Továbbképzési Központjában. A korábbi gyakorlattól eltérve a fogalmazók fele polgári, fele büntetĘ ügyszakban kezdte meg gyakorlatát, s ennek megfelelĘen két tanulócsoportban a tanulóköröket. Így próbáljuk elĘsegíteni a fogalmazók ügyszakok közötti egyenletesebb elosztását, s azt, hogy lehetĘleg abból a szaktárgyból kapják az oktatást, amelyben a joggyakorlatukat töltik. A régi és új fogalmazók számára ebben az évben összesen 52 oktatási napot tartottunk, a FĘvárosi Bíróság saját költségvetésébĘl e tanfolyamokra 597.800,- forintot fordított. Valamennyi fogalmazó beosztására irányadó új elv, hogy a FĘvárosi Bíróságon az instruktor bíróhoz beosztást az oktatásfelelĘs helyett a kollégiumvezetĘk végzik. A fogalmazók beosztásának követhetĘsége és kiszámíthatósága érdekében valamennyi fogalmazó számára egyéni oktatási aktát nyitottunk, melybe elhelyezzük a joggyakorlatukhoz kapcsolódó oktatási dokumentumokat. Az új fogalmazók a munkába állásukat követĘ 30 napon belül kézhez kapták az elĘttük álló 3 évre tervezett joggyakorlati és tanulóköri programjukat.
50 A bírósági fogalmazók joggyakorlati idejének havi illetve éves beosztásának kezelhetĘbb nyomon követése érdekében, az oktatási csoport által megtervezett és az Informatikai FĘosztály által kivitelezett program elkészítésével terveink szerint hosszú távon egy kezelhetĘbb, átláthatóbb s több információs lehetĘséget nyújtó adatbázist sikerült az év során létrehoznunk. Az adatbázis folyamatosan kerül feltöltésre jelenleg tesztelés alatt áll. 9.2. Képzések a Magyar BíróképzĘ Akadémián 2006 szeptemberében megkezdte mĦködését a Magyar BíróképzĘ Akadémia, melynek felállításával jelenĘsen átalakult a központi képzések szervezésének rendszere. A Magyar BíróképzĘ Akadémia által szervezett rendezvényeken 2008. évben 621 fĘvel vettünk részt. Bíráink a tanfolyamokra, konferenciákra rendszeresen kaptak elĘadói felkérést. Újításként az intraneten elhelyeztük és folyamatosan aktualizáljuk az MBA képzéseit, valamennyi fĘvárosi jelentkezĘ feltüntetésével, így segítve azt, hogy a jelentkezĘk figyelemmel tudják kísérni az oktatásokat és saját részvételi kötelezettségüket. Az MBA képzésekkel kapcsolatos legjelentĘsebb problémáink a túljelentkezés, a lemondás, és a jelzés nélküli távolmaradás voltak. A FĘvárosi Bíróság 2009. évben kísérletet tesz arra, hogy a Magyar BíróképzĘ Akadémia elektronikus jelentkezési rendszerébe bekapcsolódjon, melynek elĘkészítését megkezdtük. 9.3. Saját képzések A bírósági munkához kapcsolódó szakmai irányítás a kollégiumok feladata, így elsĘsorban tĘlük erednek a szakmai képzések is. Ugyanakkor jelentĘs igény mutatkozott arra, hogy elsĘsorban a fogalmazók és titkárok számára aktuális jogalkalmazási kérdések gyors kezelésére, illetve egységes gyakorlat kialakítására egy-egy napos saját képzéseket szervezzünk. 2008. évben három alkalommal szerveztünk bírósági titkárok illetve fogalmazók részére képzést, a fizetési meghagyásos eljárás gyakorlati kérdései, különös tekintettel a parkolási díjakkal kapcsolatos eljárásokra illetve a Vht. gyakorlati kérdései témakörökben. A saját szervezésĦ képzéseken összesen 89 fĘ vett részt. A FĘvárosi Bíróság BÜSZ tanfolyamain – ideértve a Pesti Központi Kerületi Bíróság tanfolyamát is – 2008. évben 50 fĘ tett eredményes vizsgát. A fogalmazói tanulókörök és az egyéb, saját képzésekre is bevezettük az ún.”elégedettségmérĘ” kérdĘívet, melyen a képzések résztvevĘi az elĘadó munkájával kapcsolatos javaslataikat, észrevételeiket fogalmazzák meg. 9.4. Szakmai gyakorlatok szervezése A joghallgatók szakmai gyakorlata mellett új feladatként jelentkezett a jogi asszisztensek felsĘfokú szakmai képzésében történĘ közremĦködés. 2008. évben 74 diák töltötte hosszabb rövidebb szakmai gyakorlatát bíróságainkon. 10.
A bíróságon kívüli munkavégzés gyakorlata
Az elĘzĘ évekhez hasonlóan 2008. évben is tovább folytatódott az az általános gyakorlat, miszerint az elsĘ kinevezéstĘl számított egy év bírói tevékenység eltelte után a Bjt. 36. §-ának felhatalmazása alapján az érintett bíró engedélyt kap, hogy munkáját csak a tárgyalási napjain végezze a bíróságon. A munkahelyen kívüli munkavégzés (otthondolgozás) engedélyezésére és visszavonására a FB Szervezeti és MĦködési Szabályzata 8.1.7., valamint 14.1.16. pontjában meghatározottak alapján az FB elnökének elĘzetes tájékoztatása után az FĘvárosi Bíróságnál az illetékes kollégiumvezetĘ, bíró esetében a bíróság elnöke jogosult.
51 A munkahelyen kívüli munkavégzés helyét a bíró közvetlen igazgatási vezetĘjének köteles bejelenteni. 2008. évben 26 bíró és 7 bírósági titkár kapott munkahelyen kívüli munkavégzésre engedélyt, visszavonására két esetben került sor. A korábbi gyakorlattól eltérĘen 2008-ban bírósági titkárok részére is engedélyeztem – határozott idĘre - bíróságon kívüli munkavégzést, elsĘsorban a FĘvárosi Bíróság Polgári Kollégiumában és a Pesti Központi Kerületi Bíróságon szolgálatot teljesítĘ titkárok esetében. Az engedélyezést elsĘsorban a munkaszervezés hatékonyságának javítása indokolta. Mindkét szervezeti egységnél jelentĘsen megnövekedett a peren kívüli érkezés, melynek rugalmas kezelését a titkári létszám bĘvítésével biztosítottuk. A többletlétszám munkavégzési feltételeit átmenetileg a bíróságon kívüli munkavégzés engedélyezésével oldottuk meg. Ez a munkavégzési forma azonban együtt járt a teljesítménykövetelmény pontos elĘírásával és számonkérésével. A szükség által diktált gyakorlati megoldás a jövĘre nézve felvetette a gyermekgondozási célból fizetés nélküli szabadságukat töltĘ titkárok és fogalmazók hasonló módon történĘ munkába állásának átgondolását. Ez a módszer – a teljesítménykövetelmény mĦködtetésével – segítséget jelenthet a perenkívüli érkezés feldolgozásának megszervezésében. 11.
A FĘvárosi Bíróság külsĘ kapcsolatai
11.1. Céljaink és elveink A FĘvárosi Bíróság 1999-tĘl élen járt a bírósági munka átláthatóságának és sajtónyilvánosságának megteremtésében. Az elmúlt évek tapasztalatai alapján bátran kijelenthetem, hogy a bírósági szervezet és a nyilvánosság kapcsolatának alapkérdéseit a FĘvárosi Bíróság mĦködése során teszteljük. Ez elsĘsorban abból adódik, hogy a társadalom széles körét érintĘ és érdeklĘ ügyek jelentĘs része a mi bíróságunkon van folyamatban, s elĘször nekünk kell értelmezni a sokszor hiányos, korszerĦtlen, ellentmondó jogszabályi rendelkezéseket. Sokszor kerültünk a kommunikáció terén nehéz helyzetbe – jogilag és technikailag egyaránt -, de elmondhatom, hogy alapvetĘen sikerült elĘremutató gyakorlatot kialakítanunk. Elvem ezen a téren is a nyitottság volt, hiszek abban, hogy a bíróság mĦködésének megismertetése segíti az igazságszolgáltatási tevékenység társadalmi elfogadottságát. Ennek jegyében 2005. április 15-tĘl lépett hatályba a 2005.El.I.E.11. számú elnöki intézkedés, melynek elsĘdleges célja a Sajtótitkárság és a bírák közötti információcsere megkönnyítése a közvélemény gyors és hiteles tájékoztatása, valamint a bíróság jó hírnevének a sajtó útján történĘ indokolatlan támadások elleni védelme. 11.2. BelsĘ kommunikáció Igyekszünk a kapcsolattartást még zökkenĘmentesebbé és rendszeresebbé tenni, ezért a Sajtótitkárság minden hónapban elĘrejelzést készít a szóvivĘk részére a következĘ két hónap várható sajtó érdeklĘdését kiváltó tárgyalásokról, elĘsegítve felkészülésüket. A sajtó megkeresések és a kérdésekre adott válaszok archiválása a kommunikáció következetességének fontos hátteret teremt. A Kisbíró címĦ belsĘ kiadványunk - mely más bíróságokhoz képest egyedül álló módon 2000. év óta havi rendszerességgel jelenik meg - a bíróság életének minden fontos belsĘ információját tartalmazza és felkerül az intranetre is. 2009. évtĘl a pénzügyi megszorítások miatt saját nyomdai kivitelezésre és elektronikus formátumra térünk át. 2000. év óta minden évben folyamatosan megjelentetjük a FĘvárosi Bíróság Évkönyvét mely a szakmai munka összefoglalása mellett bíróságaink életének jelentĘsebb eseményeit is megörökíti.
52 11.3. Sajtókapcsolatok A szerkesztĘségekkel, újságírókkal folyamatos a kapcsolattartás. A Sajtótitkárság 2008. során 44 közleményt adott ki, melyek száma egyértelmĦen növekszik. Továbbra is azt a gyakorlatot követtük, hogy a nagyobb nyilvánosságot kapott és nagyobb közérdeklĘdésre számot tartó ügyekben, illetve akkor adunk ki közleményt, ha a sajtóban való megjelenés a bíróságnak is érdeke. A szükséges információkat azonban mindig biztosítjuk. 2008-ban 7 esetben kértünk sajtó helyreigazítást. A bírósági tudósítói munka javítása érdekében az elmúlt években képzéseket is indítottunk, a sajtó szóvivĘink oktatói közremĦködésével. A sajtó képviselĘit a 2008. évben a következĘ rendezvényekre hívtuk meg: • 2008. április 21. Összbírói értekezlet • 2008. július 17. Pénz és TĘkepiaci Állandó Választottbíróság új választottbíráinak avatása • 2008. május 26. Szembenézés - bírák konferenciája az igazságszolgáltatási reform helyzetérĘl. Az alábbi eseményekre szerveztünk sajtótájékoztatót: • 2008. január 31. FĘvárosi Munkaügyi Bíróság sajtótájékoztatója a munkaügyi perek költségmentességének megszĦnésérĘl • 2008. április 21. Összbírói értekezlet 11.4. IsmeretterjesztĘ tevékenység A FĘvárosi Bíróság 2003 óta rendszeresen, igen nagy érdeklĘdés mellett, vesz részt a Sziget Fesztivál munkájában. 2004 óta középiskolás diákok részére lehetĘséget biztosítunk, hogy az állampolgári ismeretek oktatása mellett a gyakorlatban is megismerjék a bíróságok munkáját. A FĘvárosi Bíróság bírái jogismereti elĘadásokat tartottak, majd a csoportok fogalmazók kíséretével megtekintették az épületet és a FĘvárosi Bíróságon folyó munkát. A visszajelzések alapján elmondható, hogy az iskolák egyre nagyobb számban igénylik ezt a képzési formát és nagyon elégedettek a látogatások megszervezésével. 2008. november 20-ig 41 csoport tett látogatást a Pesti Központi Kerületi Bíróságon és a FĘvárosi Bíróságon. A legtöbb látogató középiskolás volt (összesen 34 csoport), de mellettük jöttek felsĘoktatási intézményekbĘl is (7 csoport). Helyszín Csoportok
PKKB
FB
Középiskolások
31
3
Egyetemisták, fĘiskolások -
7
Összesen
31
10
Összesen
41
11.5. Nemzetközi kapcsolatok Fontosnak tartom, hogy bíráink és bírósági dolgozóink személyesen is tapasztalatokat szerezzenek más országok igazságszolgáltatási rendszerének és jogintézményeinek mĦködésérĘl. Álláspontom szerint az így megszerzett ismereteket jól tudjuk hasznosítani a jogalkalmazás és az igazgatás terén egyaránt. Ugyanakkor bíróságunk szakmai hírnevét is több kitĦnĘ, nemzetközi szintĦ programban növeltük.
53 •
•
•
•
• •
• •
Párizsi Közigazgatási Fellebbviteli Bírósággal 2000. évben létrehozott együttmĦködési szerzĘdésünk keretében 2004-tĘl a két bíróság között bírák cseréjére került sor, a FĘvárosi Bíróság Közigazgatási Kollégiumának közremĦködésével. A Berlini Landesarbeitsgerichttel a 2000-ben kötött együttmĦködési megállapodás keretében 2008-ban Budapesten folytatták az általunk elĘször 2003-ban szervezett munkajogi konferenciát, mely ismét nagy sikerrel zárult. A FĘvárosi Munkaügyi Bíróság elnöke novemberben Ankarában tartott elĘadást egy nemzetközi konferencián az igazságszolgáltatás irányítása és a bírói függetlenség témakörében. A Nemzetközi Menekültügyi Bírák szervezetével (IARLJ) a 2004-ben megkezdett szakmai munka folytatódott. 2005 novemberében Budapesten tartotta éves konferenciáját a szervezet, a mi szervezésünkben. Ezután 2007 júniusában szerveztünk közösen továbbképzést Budapesten. Az ECRF-fel (Európai Cégregiszterek Fóruma) megkezdett munka keretében a Belgrádban megtartott konferencián a FĘvárosi Bíróság ismét képviseltette magát. A Bécsi BüntetĘbírósággal a 2006-ban felvett kapcsolatok eredményeként 2008. május 19-én a FĘvárosi Bíróságon közös kollégiumi ülést szerveztünk, melynek fĘ témája az európai elfogatóparancs volt. 2008. novemberben megszerveztük egy vietnámi és egy svéd bírói delegáció látogatását. Összegezve 2008. év december 31-ig 23 különbözĘ külföldi szakmai út volt, amelyre 40 bíró utazott (ebben benne foglaltaknak a MBA szervezésében történt tanulmányutak is).
11.6. A Nemzetközi Dokumentációs Központ - EU Jogi Dokumentumtár A dokumentumtár 2000. év óta mĦködik folyamatosan - az országban egyedülállóan -, a fĘvárosi és a vidéki kollégák munkájának támogatása érdekében. Az alábbi feladatokat láttuk el folyamatosan 2008-ban is: • az intraneten a Dokumentumtár adatbázisának - EU intézményrendszere, EU Bíróság esetjoga, jogszabályok, jogharmonizációs kérdések, EU jogi szakirodalom, bibliográfia,stb. - naprakész frissítését. • a már gyakorlattá vált EU jogi kutatómunkát, összeállítások és fordítások készítését a bírák részérĘl érkezĘ konkrét igények alapján. A fĘvárosból és a vidéki bíróságokról érkezĘ konkrét megkeresésekre e-mailben küldjük el az összeállított szakmai anyagokat. • a közigazgatási bírák részére az ország-információk begyĦjtését, feldolgozását, fordítását és dokumentálását és a menekültügyi döntések meghozatalához szükséges szakmai anyagok elkészítését. Részt veszünk az EU ország-információs szakmai szervezĘdéseinek munkájában. Ezek közül a legjelentĘsebb az Eurasyl munkacsoporttal meglévĘ napi szintĦ kapcsolatunk. A már meglévĘ nemzetközi kapcsolataink bĘvültek az Újzélandi Menekültügyi Tanáccsal. 11.7. FĘvárosi Bíróság Információs Szolgálata Az Információs Szolgálat létrehozását a bíróság külsĘ kommunikációjának egyik legfontosabb lépésének tartom. Tükrözi, hogy a korszerĦ bírósági tevékenységhez hozzátartozik az állampolgárok számára alapvetĘ információk szolgáltatása az igazságszolgáltatási rendszer mĦködésérĘl, a FĘvárosi Bíróságról illetve általában a jogérvényesítési lehetĘségekrĘl. A látogatók száma azt jelzi, hogy a Szolgálat tevékenységére igen nagy igény van, ugyanakkor jelentĘs teher alól mentesíti a kezelĘirodákat is.
54 A Szolgálat létrehozatala óta eltelt idĘ ügyfélforgalmi statisztikája az alábbi táblázatban foglalható össze: Év
Dátum
2005.
02.22. – 12.23. 01.02. – 12.13. 01.02. – 12.21. 01.02. – 12.19.
2006. 2007. 2008.
Napok száma 178
Telefonos érdeklĘdĘ 3764
Személyes jogi felv. 2065
Személyes egyéb tájék. 2097
Összesen Napi átlag 7926 44,5
220
8046
2328
5404
15778
71,7
222
8285
2124
5771
16180
72,9
225
8586
2157
6204
16947
75,3
E-mailben 2005-ben 208, 2006-ban 292, 2007-ben 140, 2008-ban december 19-ig 212 kérdést válaszolt meg a Szolgálat. Az elĘzĘ évekhez képest nĘtt a lajstromadatokkal kapcsolatos érdeklĘdĘk száma, gyakorivá vált, hogy bankok az azonnali beszedési megbízás teljesítése elĘtt adategyeztetést kérnek, ügyvédi irodák is érdeklĘdnek tárgyalások helyérĘl, idejérĘl, vagy egyes ügyek állásáról. Többször is elĘfordult, hogy nagykövetségek kértek általános felvilágosítást a sértettek büntetĘ eljárásbeli jogairól, vagy külföldi ítéletek végrehajtásával kapcsolatban. 12.
Az elĘzĘ évi tájékoztatóval kapcsolatos OIT határozatban foglaltak végrehajtása
Az Országos Igazságszolgáltatási Tanács 2008/102.(VII.1.) számú, a FĘvárosi Bíróság elnökének a bíróság 2007. évi tevékenységére vonatkozó tájékoztatójáról szóló belsĘ határozatában az alábbi feladatot fogalmazta meg: „Az OIT felkéri a FĘvárosi Bíróság elnökét, hogy – célkitĦzéseinek megfelelĘen- igazgatási tevékenysége során továbbra is fokozottan kísérje figyelemmel a hosszú pertartamú ügyek számának és feldolgozásának alakulását valamennyi ügyszakban és ítélkezési szinten, valamint tegye meg a szükséges igazgatási intézkedéseket annak érdekében, hogy a helyi bíróság civilisztikai ügyszakában – elsĘsorban a havonta egy bíróra jutó befejezések számának országos átlaghoz közelítésével -, a megyei I. fokú ítélkezési szinten fĘként civilisztikai ügyszakban, továbbá a megyei bíróság másodfokú ítélkezési szintjén csökkenjen a hátralék. Az OIT határozatában foglaltakat teljesítettem, a FĘvárosi Bíróság vezetése minden igazgatási eszközt felhasznált az OIT által megfogalmazott célkitĦzések megvalósítására. A FĘvárosi Bíróság 2008. évi mĦködését jellemzĘ statisztikai mutatókat a beszámoló 5. pontja alatt elemeztem, azt itt nem kívánom megismételni. Ehelyütt összefoglalom a FĘvárosi Bíróságon az OIT útmutatásának megfelelĘen 2008-ban (is) használt legfontosabb igazgatási eszközöket: • a mĦködés statisztikai mutatóinak folyamatos figyelemmel kísérése és elemzése, a BIIR rendszerének felhasználásával, • valamennyi vezetĘi értekezlet tárgya az ítélkezési tevékenység aktuális helyzete, az idĘszerĦség, a statisztikai mutatók értékelése,
55 •
• •
•
•
•
•
•
•
a szervezeti egységek vezetĘi az igazgatási szabályzat által elĘírtak szerint, rendszeresen, komplex módon számot adnak a szervezeti egységük helyzetérĘl, problémáiról, megoldási elképzeléseikrĘl, a FĘvárosi Bíróság elnökeként intézkedésben szabályoztam a bírói munka igazgatási ellenĘrzését, melynek éves beszámolási ciklusban, következetesen eleget teszünk, elnöki intézkedésben írtam elĘ az írásbafoglalási és felterjesztési határidĘk szakmai ellenĘrzésének rendjét, s elsĘ ízben 2009. márciusában elkészült a kollégiumvezetĘk összefoglaló jelentése, a kezelĘirodáktól valamennyi vezetĘ megköveteli a BIIR felhasználásával az eljárási és ügyviteli határidĘk megtartását kimutató funkciók alkalmazását, s a legalább havi rendszerességgel történĘ jelentést, az idĘszerĦség javítása érdekében az 5 éven túli ügyekben soron kívül járunk el, szükség esetén külön tárgyalási napok fenntartásával az ilyen hosszú pertartamú ügyek számára, az éven túli, 2 éven túli ügyek számának alakulását folyamatosan, kiemelten követjük, célvizsgálattal elemezzük, a vezetĘk egyedi szakmai támogatást nyújtanak az idĘszerĦségi problémákkal küzdĘ bírák számára, szükség esetén - ha az elvárató teljesítmény pontosan mérhetĘ – szigorú teljesítmény követelményt írtunk elĘ, melynek megtartását következetesen ellenĘrizzük (PKKB perenkívüli ügyek), új szervezési megoldásokat próbálunk ki a munkavégzés eredményességének javítását célozva (a Polgári Kollégiumban elsĘ fokú csoport létrehozása, B.I. csoport átszervezése a PKKB-n), rugalmasan, a belsĘ erĘforrásainkat átcsoportosítva reagálunk a nehezen kezelhetĘ ügyforgalmi helyzetekre (titkárok ideiglenes átcsoportosítása a PKKB-ra, ill. a Polgári Kollégiumba).
2008-ban jelentĘs – az OIT eddigi mĦködése alatti legnagyobb mértékĦ - segítséget kaptunk az Országos Igazságszolgáltatási Tanácstól. Ez önmagában is azt jelzi, hogy az OIT álláspontja szerint – mely az enyémmel egyezĘ – a FĘvárosi Bíróság ítélkezési helyzetén nagyságrendi javulást kizárólag igazgatási eszközökkel már nem lehet elérni. Az OIT 144/2008. (VI.9.) számú határozata alapján hozott 197/2008.(IX.25.) számú határozataival • a 2009. január 1. napjától 2011. december 31. napjáig terjedĘ idĘszakra 30 megyei bírósági bírói, 30 tisztviselĘi és 15 ügyintézĘi álláshelyet biztosított a FĘvárosi Bíróság számára a megyei szinten felhalmozódott ügyhátralék ledolgozására központi, elkülönített forrásból, • pénzügyi fedezetet nyújtott a többletlétszám bérleti szerzĘdéssel történĘ elhelyezéséhez, • a Debreceni, a Pécsi és a Szegedi ÍtélĘtábla bíráit kirendelte egy évre a FĘvárosi Bíróság másodfokú ítélkezési szintjének megsegítésére, • elrendelte a FĘvárosi Bíróság mĦködésének átvilágítását. A FĘvárosi Bíróság elkötelezett az OIT határozat maradéktalan végrehajtására és az abban biztosított többlet erĘforrások teljes körĦ kihasználására. Ennek jegyében a 2008. évi beszámolási idĘszak végére példátlanul gyors, feszített ütemezésĦ pályáztatási eljárással, 2009. január 1-i hatállyal betöltöttük az új bírói álláshelyeket, valamint a tisztviselĘi és ügyintézĘ álláshelyek jelentĘs részét.
56 Terveink szerint az új álláshelyekre kerülĘ többletlétszám már a 2009. évi törvénykezési szünet elĘtt megkezdi munkáját, aminek pozitív hatása 2009. végére érzékelhetĘvé válik az állampolgárok és a bírák számára egyaránt. 13. A következĘ idĘszak igazgatási célkitĦzései és feladatai Az OIT-tól kapott kiemelt támogatásra is figyelemmel úgy gondolom, hogy évek óta elĘször tĦzhetjük ki reálisan, középtávú célként az ügyhátralék csökkentését és az idĘszerĦség javítását. További fontos cél a bírói, igazságügyi alkalmazotti létszám stabilizálása, mely a következetes, jó szakmai színvonalú munka alapvetĘ feltétele. Szívesen tĦzném ki középtavú elképzelésként a bírák további tehermentesítését az adminisztrációs feladatoktól a jogi munkakörben dolgozó igazságügyi alkalmazottak létszámának növelésével, de ezt a célt a költségvetési kihatások miatt a központi intézkedést igénylĘ javaslatok között fogalmazom meg. Saját hatáskörben arra lesz lehetĘségem, hogy 26 fĘvel növeljem a FĘvárosi Bíróságon dolgozó új fogalmazók létszámát. A bírósági vezetĘk részérĘl a fenti elgondolások megvalósításához céltudatos, következetes és kreatív igazgatási tevékenységre van szükség, korszerĦ és rugalmas szervezési módszerekkel. A 2009. év elsĘ felében várom a jogalkotás reakcióját az eljárásokat gyorsító jogszabály módosítási javaslatainkra. Ezeknek a teljesítése nélkül ugyanis az ideiglenes létszámnövelés sem fog hosszabb távra szóló megoldást jelenteni. Az eljárásjogok módosításával kapcsolatos javaslataink közül különösen a fizetési meghagyásos eljárások közjegyzĘi hatáskörbe utalásával, vagy az illetékességi szabályok módosításával kapcsolatos jogalkotói döntés lesz meghatározó a számunkra. Ezek ismeretében tudjuk kialakítani a nemperes ügyek jövĘjével kapcsolatos megoldási tervünket. A BüntetĘ Kollégium 2009. kiemelt feladataként a kitĦzési gyakorlat vizsgálatát, s a tapasztalatok felhasználásával az elsĘfokú tanácsok ügyhátralékának csökkentését jelölte meg. A Polgári Kollégium legfontosabb feladata az új vezetési struktúra stabilizálása, az elsĘ fokú csoport szakmai és igazgatási mĦködésének megszervezése, s a csoporthoz tartozó kezelĘiroda mĦködésének helyreállítása lesz. A Gazdasági Kollégium számára megkerülhetetlen feladat lesz a felszámolási ügyszak reformja, s a Cégbíróság bírói munkaterhének áttekintése. A Közigazgatási Kollégium az új épületbe költözéssel az önállóan mĦködĘ szervezeti egység valamennyi problémájával szembesülni fog, melyek eredményes megoldása – a folyamatos ítélkezĘ tevékenység mellett – nagy erĘpróbát fog jelenteni a kollégium számára. Csak remélhetem, hogy a bírói állomány stabilizálódása folytatódhat, s a felsĘbíróságok létszámigénye nem érinti mélyen a kollégiumot. A Pesti Központi Kerületi Bíróság számára fĘ célkitĦzés a nemperes ügyérkezés hatékony kezelésére megfelelĘ koncepció kialakítása, a javasolt jogszabályváltozások megvalósulásának függvényében. További fontos feladat a bírói csoportok arányos munkaterhének megteremtése és megtartása, valamint a nagyobb kezdĘbírói létszám miatt az igazgatási ellenĘrzés és a szakmai támogatás mĦködtetése. A Budai Központi Kerületi Bíróság az üres bírói állások feltöltését követĘen a súlypontot a kevesebb gyakorlattal rendelkezĘ bírák igazgatási ellenĘrzésére és szakmai támogatására helyezi, s nyomatékosan figyel az idĘszerĦségi mutatók javítására. A Budapesti II. és III. Kerületi Bíróság számára legfontosabb feladat a létszám és mĦködési stabilitás megĘrzése lesz, valamint az éven túli polgári ügyek számának csökkentése. A Budapesti IV. és XV. kerületi Bíróság célkitĦzése a tárgyalás napok kihasználásának javítása és a befejezések számának növelése, továbbá az éven túli és 2 éven túli ügyek számának csökkentése.
57 A Budapesti XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság a hosszabb pertartamú, bonyolult ügyek teamjellegĦ feldolgozását tĦzte célul. BüntetĘ és szabálysértési ügyszakban kiemelt feladat a határidĘk betartásának hatékony ellenĘrzése a kezelĘirodák fokozott közremĦködésével. Polgári ügyszakban a kevesebb gyakorlattal rendelkezĘ bírák szakmai segítésének lesz kiemelt jelentĘsége. A Budapesti XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság az ügyhátralék felszámolását és az 5 éven túli ügyek lényeges csökkentését jelölte meg kiemelt feladatként, melynek kulcsát a kitĦzési gyakorlat és a tárgyalási nap kihasználtságának vizsgálatában látja. A FĘvárosi Munkaügyi Bíróság számára kiemelt feladat a bírák és igazságügyi alkalmazottak szakmai felkészültségének segítése, valamint az igazgatási ellenĘrzés automatizmusainak bĘvítése. 15. •
•
•
•
•
•
•
Központi intézkedést igénylĘ feladatok Kiemelten fontos feladatnak tartom az eljárások gyorsítására tett szakmai javaslataink beépítését a megfelelĘ jogszabályokba. Az elmúlt évek során a FĘvárosi Bíróság több alkalommal összegyĦjtötte az eljárások idĘtartamának csökkentését eredményezĘ jogszabály módosító javaslatokat. Változatlanul fenntartjuk azt az álláspontunkat, hogy a pertartamok csökkentésének kulcsa a jogalkotó kezében van. Feltétlenül javítani kell a bíróságok jogalkotásban történĘ közremĦködésének eredményességén. Az OIT jelezze a jogalkotásért felelĘs minisztériumok – különösen az IRM - felé, hogy a jövĘben a bíróságok jogalkotási észrevételeit nagyobb súllyal kezeljék, s a bíróságok eljárását, feladatait érintĘ jogszabályt ne bocsássanak ki a bírósági szervezettel történt egyeztetés nélkül. Kiemelt, stratégiai jelentĘségĦ feladatnak tartom a bírák adminisztratív munkaterhének csökkentését. Valamennyi ügyszakban hiányként jelentkezik a bíró munkáját segítĘ titkári, ügyintézĘi, fogalmazói létszám. A FĘvárosi Bíróság a rendelkezésére álló létszám gazdálkodási lehetĘséget maximálisan kihasználva törekszik a bírót közvetlenül segítĘ, szakmailag kvalifikált létszám növelésére, de belsĘ tartalékaink kimerültek. A jövĘre nézve a bírósági szervezet létszámbĘvítésének irányát a titkári, ügyintézĘi létszám növelésében látom. Ennek megoldásához hozzátartozik az Iasz. koncepcionális átgondolása is abból a szempontból, hogy az élethivatásszerĦ titkári tevékenységhez is megfelelĘ illetmény társuljon. Folytatni kell a BIIR továbbfejlesztését, szükségesnek tartjuk a változáskezelések gyorsítását, a Vh. és BV lajstrom, a C-D-Fk lapok kitöltĘ moduljának kijavítását és bevezetését. Az európai területi együttmĦködési csoportosulás informatikai programjának szükségességét már többször jeleztük, a program bevezetése sürgĘs feladat. A bíróságon keletkezĘ iratanyaggal nem tud lépést tartani a selejtezés. Megkerülhetetlen az iratok elektronikus archiválásának feladata, különös tekintettel a cégbírósági iratokra. 2009. második félévében igazgatási szempontból elemezni kell a kisértékĦ perekkel kapcsolatos új szabályozás gyakorlatának tapasztalatait, különös tekintettel a határidĘkre. Végül, de nem utolsósorban az egyik legfontosabb központi feladat a bíróság és a nyilvánosság, a bíróság külsĘ kommunikációja kérdéskörének áttekintése, az igazságügyi tájékoztatásról szóló korszerĦ jogi háttér megalkotása, s egy nyitott, állampolgárcentrikus, egységes gyakorlat kialakítása.
Tisztelt Összbírói Értekezlet! A 2008. évi eredményeinket összefoglalva változatlanul meggyĘzĘdésem (és az adataink is ezt mutatják), hogy az idĘszerĦ ítélkezés érdekében a bírák
58 az elvárt követelményeknek megfelelĘen mindent megtesznek az országos átlagos bírói munkaterhet lényegesen meghaladó teljesítményükkel. Ezért mind nekik, mind pedig valamennyi vezetĘ munkatársamnak, az igazságügyi alkalmazottaknak, ezúton is kifejezem köszönetem és nagyrabecsülésem. Budapest, 2009. április 6.
Dr. Gatter László
1. sz. melléklet
A FĘvárosi Bíróság és területéhez tartozó kerületi bíróságok peres és nemperes ügyérkezésének alakulása 2003. év és 2008. év között 2003 Terület
2004
2005
2006
2007
ügyérkezés alakulása 2008. évben a 2003. év érkezéséhez viszonyítva %ban
2008
Ügyszak
FĘvárosi Bíróság mint másodfokú bíróság
FĘvárosi Bíróság mint elsĘfokú bíróság
helyi bíróságok összesen
évben érkezett peres és nemperes ügyek
polgári és gazdasági
149 205
150 682
146 280
178 274
248 406
282 444
189,30
6 713
6 337
7 379
6 917
6 630
6 700
99,81
büntetĘ
25 867
29 097
28 445
28 653
26 628
32 036
123,85
szabálysértési
20 444
20 260
24 665
25 240
24 703
18 630
91,13
mindösszesen
202 229
206 376
206 769
239 084
306 367
339 810
168,03
polgári, gazdasági, közigazgatási
13 071
16 556
17 391
18 288
20 115
19 114
146,23
felszámolás, csĘd
4 776
6 163
7 018
7 143
7 085
8 585
179,75
büntetĘ*
2 492
1 754
1 756
1 738
1 896
2 036
81,70
cégadatok
101 629
107 275
111 320
121 598
136 951
171 552
168,80
mindösszesen
121 968
131 748
137 485
148 767
166 047
201 287
165,03
10 434
10 457
10 378
10 354
10 102
17 302
165,82
8 257
8 075
7 360
8 449
7 724
8 065
97,67
96
131
72
73
47
61
63,54
18 787
18 663
17 810
18 876
17 873
25 428
135,35
munkaügyi
polgári, gazdasági és munkajogi büntetĘ szabálysértési ügyek mindösszesen
* bünt elsĘfok+katonai
A FĘvárosi Bíróság és területéhez tartozó kerületi bíróságok peres és nemperes ügyek befejezésének alakulása 2003. év és 2008. év között 2003 Terület
2004
2005
2006
2007
Befejezés alakulása 2008. évben a 2003. év befejezéséhez viszonyítva %ban
2008
Ügyszak
FĘvárosi Bíróság FĘvárosi Bíróság mint másodfokú mint elsĘfokú bíróság bíróság
helyi bíróságok összesen
évben befejezett peres és nemperes ügyek
polgári és gazdasági
153 794
152 021
144 926
175 728
228 001
266 003
172,96
6 272
6 716
7 097
7 322
6 629
6 798
108,39
büntetĘ
24 852
27 662
27 447
29 320
27 639
31 716
127,62
szabálysértési ügyek
20 888
20 603
23 914
25 920
24 548
18 239
87,32
mindösszesen polgári, gazdasági és közigazgatási
205 806
207 002
203 384
238 290
286 817
322 756
156,83
11 792
14 684
15 808
18 486
17 954
20 040
169,95
4 372
4 923
6 066
7 030
6 777
7 063
161,55
98 188
110 483
110 933
119 724
133 150
173 846
177,05
2 336
1 510
1 745
1 634
1 767
1 956
83,73
116 688
131 600
134 552
146 874
159 648
202 905
173,89
polgári, gazdasági és munkajogi
9 862
10 295
10 194
10 032
10 025
16 731
169,65
büntetĘ
8 637
8 589
7 859
7 800
7 794
8 361
96,80
96
126
74
74
47
57
59,38
18 595
19 010
18 127
17 906
17 866
25 149
135,25
munkaügyi
felszámolás, csĘd cégadatok büntetĘ* mindösszesen
szabálysértési ügyek mindösszesen
*bünt elsĘfok+katonai
A FĘvárosi Bíróság és területéhez tartozó kerületi bíróságok peres és nemperes 2003. december 31. és 2008. december 31. folyamatban maradt ügyeinek alakulása
2003 Terület
2004
2005
2006
2007
folyamatban maradt ügyek alakulása 2008. dec.31. a 2003. dec.31.állapothoz viszonyítva %-ban
2008
Ügyszak
FĘvárosi Bíróság mint másodfokú bíróság
FĘvárosi Bíróság mint elsĘfokú bíróság
helyi bíróságok összesen
december 31.- én folyamatban maradt ügyek
polgári és gazdasági
34 809
33 970
35 324
37 870
58 275
74 716
214,65
4 443
4 121
4 403
3 998
3 999
3 901
87,80
15 043
16 492
17 490
16 823
15 812
16 132
107,24
2 586
2 217
2 968
2 288
2 443
2 834
109,59
56 881
56 800
60 185
60 979
80 529
97 583
171,56
polgári, gazdasági, közigazgatási
7 665
9 559
11 142
10 846
13 007
12 081
157,61
felszámolás, csĘd
6 862
8 102
9 059
9 172
9 480
11 002
160,33
510
758
769
873
1 002
1 082
212,16
cégadatok
15 693
12 485
12 872
14 746
18 547
16 253
103,57
mindösszesen
30 730
30 904
33 842
35 637
42 036
40 418
131,53
polgári, gazdasági és munkajogi
4 069
4 233
4 415
4 737
4 814
5 385
132,34
büntetĘ
2 634
2 118
1 619
2 268
2 198
1 902
72,21
0
5
3
2
2
6
0,00
6 703
6 356
6 037
7 007
7 014
7 293
108,80
munkaügyi büntetĘ szabálysértési mindösszesen
büntetĘ*
szabálysértési ügyek mindösszesen
* bünt elsĘfok+katonai
A FĘvárosi Bíróság és területéhez tartozó kerületi bíróságok peres és nemperes 2003. december 31. és 2008. december 31. folyamatban maradt ügyek alakulása cégadatok nélkül 2003 Terület
2004
2005
2006
2007
folyamatban maradt ügyek alakulása 2008. dec.31. a 2003. dec.31.állapothoz viszonyítva %ban
2008
Ügyszak
FĘvárosi Bíróság mint másodfokú bíróság
FĘvárosi Bíróság mint elsĘfokú bíróság
helyi bíróságok összesen
december 31.- én folyamatban maradt ügyek
polgári és gazdasági
34 809
33 970
35 324
37 870
58 275
74 716
214,65
4 443
4 121
4 403
3 998
3 999
3 901
87,80
15 043
16 492
17 490
16 823
15 812
16 132
107,24
szabálysértési
2 586
2 217
2 968
2 288
2 443
2 834
109,59
mindösszesen
56 881
56 800
60 185
60 979
80 529
97 583
171,56
polgári, gazdasági, közigazgatási
7 665
9 559
11 142
10 846
13 007
12 081
157,61
felszámolás, csĘd
6 862
8 102
9 059
9 172
9 480
11 002
160,33
510
758
769
873
1 002
1 082
212,16
15 037
18 419
20 970
20 891
23 489
24 165
160,70
polgári, gazdasági és munkajogi
4 069
4 233
4 415
4 737
4 814
5 385
132,34
büntetĘ
2 634
2 118
1 619
2 268
2 198
1 902
72,21
0
5
3
2
2
6
0,00
6 703
6 356
6 037
7 007
7 014
7 293
108,80
munkaügyi büntetĘ
büntetĘ* mindösszesen
szabálysértési ügyek mindösszesen
* bünt elsĘfok+katonai
A FĘvárosi Bíróság és területéhez tartozó kerületi bíróságok peres 2 éven túl folyamatban maradt ügyek alakulása 2003. december 31. és 2008. december 31. között 2003 Terület
2004
2005
2006
2007
2. éven túl folyamatban maradt ügyek alakulása 2008. dec.31. a 2003. dec.31.állapothoz viszonyítva %-
2008
Ügyszak
FĘvárosi Bíróság mint másodfokú bíróság
FĘvárosi Bíróság mint elsĘfokú bíróság
helyi bíróságok összesen
december 31.- én 2 éven túl folyamatban maradt ügyek száma
polgári, gazdasági és munkaügyi
3 650
3 477
3 239
2 835
2 652
2 675
73,29
büntetĘ
2 488
2 543
2 657
2 660
2 716
2 777
111,62
mindösszesen
6 138
6 020
5 896
5 495
5 368
5 452
88,82
827
948
1 089
1 446
1 765
2 062
249,33
17
28
48
76
114
128
752,94
844
976
1 137
1 522
1 879
2 190
259,48
polgári, gazdasági és munkajogi
5
9
9
9
8
12
240,00
büntetĘ
1
1
1
0
0
1
100,00
mindösszesen
6
10
10
9
8
13
216,67
polgári, gazdasági, közigazgatási büntetĘ* mindösszesen
* bünt elsĘfok+katonai
A FĘvárosi Bíróság és területéhez tartozó kerületi bíróságok peres 5 éven túl folyamatban maradt ügyek alakulása 2006. december 31. és 2008. december 31. között 5. éven túl folyamatban maradt ügyek alakulása 2008. december 31.- én folyamatban maradt 5 éven túli dec.31. a 2006. dec.31.állapot-hoz ügyek száma viszonyítva %-ban 2006
FĘvárosi Bíróság mint másodfokú bíróság
FĘvárosi Bíróság mint elsĘfokú bíróság
helyi bíróságok összesen
Terület
Ügyszak
2007
2008
polgári, gazdasági és munkaügyi
208
284
300
144,23
büntetĘ
141
152
214
151,77
mindösszesen
349
436
514
147,28
85
129
209
245,88
3
5
13
433,33
mindösszesen
88
134
222
252,27
polgári, gazdasági és munkajogi
67
121
113
168,66
büntetĘ
24
34
0
0,00
mindösszesen
91
155
113
124,18
polgári, gazdasági, közigazgatási büntetĘ*
* bünt elsĘfok+katonai
A FĘvárosi Bíróság és területéhez tartozó kerületi bíróságok civilisztikai nemperes ügyszak "fizetési meghagyásos" ügyek érkezésének alakulása 2003. év és 2008. év között
2003 Ügyszak
2004
2005
2006
2007
2008
Terület
Civilisztikai nemperes ügyekbĘl " Fizetési meghagyás"
évben érkezett peres és nemperes ügyek
fmh. ügyérkezés alakulása 2008. évben a 2003. év érkezéséhez viszonyítva %ban
P.K.K.B.
47 052
46 754
44 519
60 771
118 573
142 689
303,26
B.K.K.B.
10 052
8 169
8 740
13 426
14 217
17 069
169,81
9 890
9 593
7 933
10 769
17 373
16 504
166,88
11 024
9 176
9 260
10 795
11 704
11 742
106,51
XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság
6 609
6 075
5 866
8 070
7 757
7 953
120,34
XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság
7 120
6 647
5 354
9 256
9 104
8 842
124,19
329
354
735
700
605
611
185,71
92 076
86 768
82 407
113 787
179 333
205 410
223,09
1 703
3 115
3 637
3 110
5 146
4 361
256,08
93 779
89 883
86 044
116 897
184 479
209 771
223,69
II. és III. Kerületi Bíróság IV. és XV. Kerületi Bíróság
FĘvárosi Munkaügyi Bíróság helyi bíróságok összesen FĘvárosi Bíróság mint elsĘfokú bíróság mindösszesen
A FĘvárosi Bíróság és területéhez tartozó kerületi bíróságok civilisztikai nemperes ügyszak "fizetési meghagyásos" ügyek befejezéseinek alakulása 2003. év és 2008. év között 2003 Ügyszak
2004
2005
2006
2007
2008
Terület
Civilisztikai nemperes ügyekbĘl " Fizetési meghagyás"
évben befejezett peres és nemperes ügyek
fmh. befejezések alakulása 2008. évben a 2003. évben befejezett ügyekhez viszonyítva %ban
P.K.K.B.
48 298
47 873
43 825
58 845
105 383
121 163
250,87
B.K.K.B.
10 307
7 919
8 373
13 231
13 860
16 967
164,62
II. és III. Kerületi Bíróság
10 225
9 513
7 800
10 555
16 013
16 898
165,26
IV. és XV. Kerületi Bíróság
11 252
9 150
8 779
10 935
10 999
12 485
110,96
XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság
7 739
5 916
5 599
8 047
7 137
8 650
111,77
XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság
7 567
7 442
5 338
8 902
8 972
9 032
119,36
315
380
598
792
613
607
192,70
95 703
88 193
80 312
111 307
162 977
185 802
194,14
1 557
2 838
3 250
3 494
4 003
5 511
353,95
97 260
91 031
83 562
114 801
166 980
191 313
196,70
FĘvárosi Munkaügyi Bíróság helyi bíróságok összesen FĘvárosi Bíróság mint elsĘfokú bíróság mindösszesen
A FĘvárosi Bíróság és területéhez tartozó kerületi bíróságok civilisztikai nemperes ügyszak "fizetési meghagyásos" folyamatban maradt ügyeinek alakulása 2003. december 31. és 2008. december 31. között 2003 Ügyszak
2004
2005
2006
2007
folyamatban maradt fmh. ügyek alakulása 2008. évben a 2003. évben folyamatban maradt ügyekhez viszonyítva %ban
2008
Terület
Civilisztikai nemperes ügyekbĘl " Fizetési meghagyás"
december 31. - én folyamatban maradt ügyek
P.K.K.B.
5 291
4 172
4 866
6 792
19 982
41 508
784,50
B.K.K.B.
4
436
803
998
1 355
1 457
36425,00
II. és III. Kerületi Bíróság
292
372
505
719
2 079
1 685
577,05
IV. és XV. Kerületi Bíróság
192
238
719
579
1 284
541
281,77
XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság
272
430
697
720
1 340
643
236,40
1 155
353
369
723
855
665
57,58
54
28
165
73
65
69
127,78
7 260
6 029
8 124
10 604
26 960
46 568
641,43
448
538
925
541
1 684
534
119,20
7 708
6 567
9 049
11 145
28 644
47 102
611,08
XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság FĘvárosi Munkaügyi Bíróság helyi bíróságok összesen FĘvárosi Bíróság mint elsĘfokú bíróság mindösszesen
A FĘvárosi Bíróság és területéhez tartozó kerületi bíróságok peres ügyérkezésének alakulása 2003. év és 2008. év között 2003 Terület
2004
2005
2006
2007
2008
Ügyszak
FĘvárosi Bíróság mint másodfokú bíróság
FĘvárosi Bíróság mint elsĘfokú bíróság
helyi bíróságok összesen
évben érkezett peres ügyek
polgári és gazdasági
ügyérkezés alakulása 2008. évben a 2003. év érkezéséhez viszonyítva %ban
42 145
43 339
42 242
42 358
46 679
55 369
131,38
6 713
5 896
6 556
6 116
5 899
5 928
88,31
büntetĘ
21 199
20 162
17 289
16 987
15 872
20 192
95,25
mindösszesen
70 057
69 397
66 087
65 461
68 450
81 489
116,32
8 460
11 098
11 624
12 681
12 290
12 119
143,25
890
839
773
648
615
574
64,49
mindösszesen
9 350
11 937
12 397
13 329
12 905
12 693
135,75
polgári, gazdasági és munkajogi
8 566
8 390
8 402
8 263
8 113
14 669
171,25
büntetĘ
5 243
2 894
2 751
3 647
2 833
2 822
53,82
13 809
11 284
11 153
11 910
10 946
17 491
126,66
munkaügyi
polgári, gazdasági, közigazgatási büntetĘ*
mindösszesen
* bünt elsĘfok+katonai
A FĘvárosi Bíróság és területéhez tartozó kerületi bíróságok befejezett peres ügyek alakulása 2003. év és 2008. év között 2003 Terület
2004
2005
2006
2007
2008
Ügyszak
FĘvárosi Bíróság mint másodfokú bíróság
FĘvárosi Bíróság mint elsĘfokú bíróság
helyi bíróságok összesen
évben befejezett peres ügyek
polgári és gazdasági
befejezett ügyek alakulása 2008. évben a 2003. év befejezett ügyeihez viszonyítva %-ban
43 308
43 640
42 970
42 690
42 958
58 113
134,19
6 272
6 250
6 416
6 438
5 888
6 036
96,24
büntetĘ
20 242
19 068
16 412
17 558
16 853
19 877
98,20
mindösszesen
69 822
68 958
65 798
66 686
65 699
84 026
120,34
7 553
9 044
10 346
12 600
11 237
11 968
158,45
814
676
693
648
607
532
65,36
mindösszesen
8 367
9 720
11 039
13 248
11 844
12 500
149,40
polgári, gazdasági és munkajogi
8 188
8 240
8 343
7 916
8 049
14 197
173,39
büntetĘ
5 625
3 494
3 220
3 019
2 900
3 122
55,50
13 813
11 734
11 563
10 935
10 949
17 319
125,38
munkaügyi
polgári, gazdasági, közigazgatási büntetĘ*
mindösszesen
* bünt elsĘfok+katonai
A FĘvárosi Bíróság és területéhez tartozó kerületi bíróságok folyamatban maradt peres ügyek alakulása 2003.december 31. és 2008. december 31. között 2003 Terület
2004
2005
2006
2007
2008
Ügyszak
FĘvárosi Bíróság mint másodfokú bíróság
FĘvárosi Bíróság mint elsĘfokú bíróság
helyi bíróságok összesen
évben folyamatban maradt peres ügyek
polgári és gazdasági
2008.december 31.folyamatban maradt ügyek a 2003.december 31. folyamatban maradt ügyekhez viszonyítva %ban
27 245
26 984
26 256
25 924
29 645
26 901
98,74
4 443
4 089
4 229
3 907
3 918
3 810
85,75
büntetĘ
14 933
16 047
16 924
16 355
15 374
15 689
105,06
mindösszesen
46 621
47 120
47 409
46 186
48 937
46 400
99,53
6 294
8 350
9 628
9 708
10 761
10 912
173,37
323
480
560
560
568
610
188,85
mindösszesen
6 617
8 830
10 188
10 268
11 329
11 522
174,13
polgári, gazdasági és munkajogi
3 695
3 846
3 905
4 252
4 316
4 788
129,58
büntetĘ
2 632
1 965
1 496
2 133
2 066
1 766
67,10
mindösszesen
6 327
5 811
5 401
6 385
6 382
6 554
103,59
munkaügyi
polgári, gazdasági, közigazgatási büntetĘ*
* bünt elsĘfok+katonai
2. sz. melléklet
STATISZTIKAI ÖSSZEÁLLÍTÁS A FėVÁROSI BÍRÓSÁG ügyforgalmáról és tevékenységérĘl 2008. év
TARTALOMJEGYZÉK cím
oldalszám
Ügyforgalmi statisztika a FĘvárosi Bíróság területéhez tartozó kerületi bíróságokon összesen és ügyszakonként…………………………………………………………………… 1 A FĘvárosi Bíróság elsĘ fokú ügyei ügyszakonként………………………………………………………… 2 A FĘvárosi Bíróság másodfokú ügyei ügyszakonként……………………………………………………… 3 A FĘvárosi Bíróság, mint elsĘ és másodfokú bíróság peres ügyforgalmának alakulása a tárgyaló tanácsok ( egyesbírók ) számával összevetve…………………………………………………… 3.a Ügyforgalmi adatok az elĘzĘ év azonos idĘszakához viszonyítva Érkezett peres ügyek száma………………………………………………………………… 4 Érkezett nemperes ügyek száma………………………………………………………… 4.a Befejezett peres ügyek száma…………………………………………………………… 5 Befejezett nemperes ügyek száma…………………………………………………… 5.a Folyamatban maradt peres ügyek száma……………………………………… 6 Folyamatban maradt nemperes ügyek száma…………………………………………………………… 6.a Az eljárás idĘtartama az idĘszak során befejezett peres ügyekben ügyszakonként……………………………………………………………………………………………… 7 Az eljárás idĘtartama az idĘszak végén folyamatban maradt peres ügyekben ügyszakonként……………………………………………………………………………………………… 8 A kerületi bíróságoknál folyamatban maradt polgári, közigazgatási, gazdasági és munkaügyi peres ügyek megoszlása az érkezés óta eltelt idĘtartam szerint…………………………… 9 A kerületi bíróságoknál folyamatban maradt büntetĘ peres ügyek számának megoszlása az érkezés óta eltelt idĘtartam szerint………………………………………………………… 10 A kerületi bíróságoknál 1 éven túl folyamatban maradt peres ügyek változása bíróságonként és ügyszakonként……………………………………………………… 11 A kerületi bíróságok polgári, gazdasági és munkaügyi peres ügyeinek adatai…………………………………………………………………………………………… 12 A kerületi bíróságok ügyforgalmi adatai polgári, gazdasági és munkaügyi nemperes ügyekben……………………………………………………………………………………… 13 A kerületi bíróságok polgári, gazdasági és munkaügyi peres ügyforgalmának alakulása a tárgyaló tanácsok ( egyesbírók ) számával összevetve………………………………………………………………………………………………… 14 BüntetĘ peres ügyek a kerületi bíróságoknál……………………………………… 15 BüntetĘ nemperes ügyek a kerületi bíróságoknál…………………………………………………………… 15.a A kerületi bíróságok büntetĘ peres ügyforgalmának alakulása a tárgyaló bírák számával összevetve………………………………………………………………………………… 16 A szabálysértési ügyek ügyforgalma és idĘtartam szerinti megoszlása a kerületi bíróságoknál………………………………………………………………………… 17 A Cégbíróság ügyforgalma iratfajták szerinti bontásban…………………………………………………… 18 Másodfokú határozatok kimutatása büntetĘ ügyszakban…………………………………………………… 19 Másodfokú határozatok kimutatása polgári ügyszakban…………………………………………………… 20 Másodfokú határozatok kimutatása gazdasági ügyszakban………………………………………………… 21 Felülvizsgálati eljárások a büntetĘ ügyszakban……………………………………………………………… 22 Felülvizsgálati eljárások a polgári ügyszakban……………………………………………………………… 23 Felülvizsgálati eljárások a gazdasági ügyszakban…………………………………………………………… 24 Végrehajtási ügyforgalom……………………………………………………………………… 25
1. oldal
Ügyforgalmi statisztika a FĘvárosi Bíróság területéhez tartozó kerületi bíróságokon összesen és ügyszakonként 2008. év
Az eljárás tárgya
ElĘzĘ idĘszakról folyamatban maradt
Érkezett
Befejezett
IdĘszak végén folyamatban maradt
ügyek száma
Polgári és gazdasági peres ügyek összesen
29 645
55 369
58 113
26 901
Polgári peres ügyek
23 497
45 899
47 659
21 737
6 148
9 470
10 454
5 164
28 630
227 075
207 890
47 815
26 895
204 799
185 195
46 499
eü. elrendelés
721
9 540
9 719
542
eü. felülvizsgálat
466
8 082
8 217
331
egyéb
548
4 654
4 759
443
BüntetĘ ügyek összesen
15 812
32 036
31 716
16 132
BüntetĘ peres ügyek
15 374
20 192
19 877
15 689
Közvádas
14 250
17 214
16 943
14 521
Magánvádas
993
2 771
2 760
1 004
Pótmagánvádas
131
207
174
164
BüntetĘ nemperes ügyek
438
11 844
11 839
443
33
4 880
4 866
47
15
3 641
3 622
34
0
40
39
1
186
3 525
3 573
138
219
3 439
3 400
258
Szabálysértési ügyek összesen
2 443
18 630
18 239
2 834
Szabálysértési peres ügyek
1 673
5 427
5 678
1 422
770
13 203
12 561
1 412
Munkaügyi Bíróság ügyei összesen
3 999
6 700
6 798
3 901
Munkajogi peres ügyek
3 918
5 928
6 036
3 810
81
772
762
91
11 475
72 727
60 557
23 645
Gazdasági peres ügyek Polgári és gazdasági nemperes ügyek fizetési meghagyás
ebbĘl
ebbĘl
Bny. ügyek ebbĘl
elĘzetes letartóztatás ügyében hozott intézkedések száma ebbĘl
óvadékkal kapcsolatos ügyek
Tárgyalás mellĘzésével elbírált ügyek ( Be.543.§.,544.§ )
Egyéb nemperes ügyek
Szabálysértési nemperes ügyek
Munkajogi nemperes ügyek Bírósági végrehajtási ügyek ügyforgalmi adatai
2. oldal
A FĘvárosi Bíróság elsĘ fokú ügyei ügyszakonként 2008. év
Az eljárás tárgya
ElĘzĘ idĘszakról folyamatban maradt
Érkezett
Befejezett
IdĘszak végén folyamatban maradt
ügyek száma
Polgári ügyek összesen Polgári peres ügyek
6 823 5 047 161 1 776 169
8 838 5 061 164 3 777 330
9 493 4 470 179 5 023 338
6 168 5 638 146 530 161
Társadalmi szervezetek, alapítványok Gazdasági ügyek összesen Gazdasági peres ügyek Gazdasági nemperes ügyek
166 2 283 2 186 97
994 2 882 1 877 1 005
968 2 904 1 985 919
192 2 261 2 078 183
CsĘd-, felszámolási eljárás
9 480 1 164 8 510 8 873 3 735 3 528 207
8 585 27 695 128 682 15 175 6 400 5 181 1 219
7 063 28 532 133 451 11 863 6 675 5 513 1 162
11 002 327 3 741 12 185 3 460 3 196 264
857 426 390 36 431 2
1 718 362 314 48 1 356 164
1 676 348 295 53 1 328 163
899 440 409 31 459 3
2
92
91
3
0 0 429
1 0 1 192
1 0 1 165
0 0 456
145 142 140 2 3 2
318 212 207 5 106 41
280 184 179 5 96 34
183 170 168 2 13 9
0
13
13
0
0 0 1
0 55 10
0 53 9
0 2 2
543
1 619
1 572
590
Iparjogvédelmi perek
ebbĘl
Polgári nemperes ügyek Iparjogvédelmi ügyek
ebbĘl
Új bejegyzés
Cég
Módosítás Cég törvényességi eljárás
Közigazgatási ügyek összesen Közigazgatási peres ügyek Közigazgatási nemperes ügyek BüntetĘ ügyek összesen BüntetĘ peres ügyek ebbĘl
Közvádas Pótmagánvádas
BüntetĘ nemperes ügyek Bny. ügyek ebbĘl
elĘzetes letartóztatás ügyében hozott intézkedések száma ebbĘl
óvadékkal kapcsolatos ügyek
Tárgyalás mellĘzésével elbírált ügyek ( Be.543.§.,544.§ )
Egyéb nemperes ügyek Katonai ügyek összesen Katonai peres ügyek ebbĘl
Közvádas Pótmagánvádas
Katonai nemperes ügyek Kny. ügyek ebbĘl
elĘzetes letartóztatás ügyében hozott intézkedések száma ebbĘl
óvadékkal kapcsolatos ügyek
Tárgyalás mellĘzésével elbírált ügyek ( Be.543.§.,544.§ )
egyéb nemperes Bírósági végrehajtási ügyek ügyforgalmi adatai
3. oldal
A FĘvárosi Bíróság másodfokú ügyei ügyszakonként 2008. év
Az eljárás tárgya
ElĘzĘ idĘszakról folyamatban maradt
IdĘszak végén folyamatban maradt
Befejezett
Érkezett
ügyek száma
3 617
12 957
12 565
4 009
Polgári peres ügyek
3 202
10 647
10 360
3 489
0
1
1
0
Polgári nemperes ügyek
415
2 310
2 205
520
Gazdasági ügyek összesen
732
3 094
3 116
710
Gazdasági peres ügyek
651
2 835
2 842
644
Gazdasági nemperes ügyek
81
259
274
66
Munkajogi ügyek összesen
465
1 251
1 050
666
Munkajogi peres ügyek
463
1 187
995
655
2
64
55
11
BüntetĘ ügyek összesen
2 198
8 065
8 361
1 902
BüntetĘ peres ügyek összesen
2 066
2 822
3 122
1 766
2 021
2 722
3 034
1 709
36
89
75
50
9
11
13
7
132
5 243
5 239
136
13
2 762
2 750
25
elĘzetes letartóztatás ügyében hozott intézkedések száma
10
2 504
2 492
22
óvadékkal kapcsolatos ügyek
0
19
18
1
119
2 481
2 489
111
ebbĘl
Polgári ügyek összesen
Társadalombiztosítási határozat felülvizsgálata
Munkajogi nemperes ügyek
Közvádas ebbĘl
Magánvádas Pótmagánvádas
BüntetĘ nemperes ügyek összesen Bnyf. ügyek
ebbĘl
ebbĘl
Egyéb nemperes ügyek Peres és nemperes bünt. ügyekben tanácsülésen hozott határozat ( kivéve Bnyf. ) Tanácsülésen befejezett Bnyf. határozatok Szabálysértési ügyek összesen
3 310 2 740 2
61
57
6
3.a. oldal
A FĘvárosi Bíróság mint elsĘ fokú bíróság peres ügyforgalmának alakulása a tárgyaló bírák számával összevetve 2008. év
Ügyszak
MĦködĘ bírák száma
Tárgyaló bírák száma
Az egy mĦködĘ bíróra jutó érkezés havi átlaga
Az egy tárgyaló bíróra jutó befejezés havi átlaga
Az egy mĦködĘ bíróra jutó folyamatban maradt ügyek száma
Polgári
22,08
17,98
19,10
20,72
255,34
Gazdasági
16,25
13,50
9,63
12,25
127,88
Közigazgatási
21,69
19,31
19,91
23,79
147,35
BüntetĘ
16,79
12,25
1,80
2,37
26,21
2,10
1,37
8,41
11,19
80,95
78,91
64,41
13,40
16,17
146,01
Katonai tanácsok büntetĘ ügyei I. fok összesen
A FĘvárosi Bíróság mint másodfokú bíróság peres ügyforgalmának alakulása a tárgyaló tanácsok számával összevetve 2008. év
Ügyszak
Polgári
MĦködĘ tanácsok száma
Tárgyaló tanácsok száma
Az egy Az egy Az egy mĦködĘ tárgyaló tanácsra jutó mĦködĘ tanácsra jutó tanácsra jutó folyamatban maradt érkezés havi befejezés ügyek átlaga havi átlaga száma
13,33
10,85
66,56
79,57
261,74
Gazdasági
3,17
2,61
74,53
90,74
203,15
Munkajogi
2,83
2,19
34,95
37,86
231,45
BüntetĘ
10,00
8,21
23,52
31,69
176,60
II. fok összesen
29,33
23,86
49,70
60,49
223,46
4. oldal
Ügyforgalmi adatok az elĘzĘ év azonos idĘszakához viszonyítva Érkezett peres ügyek száma 2008.év
Bíróságok
Érkezés 2007. év
ElĘzĘ év azonos idĘszakának %- ában
Érkezés 2008. év
39 081
51 015
130,54
Budai Központi Kerületi Bíróság
7 524
8 161
108,47
II. és III. Kerületi Bíróság
7 372
7 666
103,99
IV. és XV. Kerületi Bíróság
5 339
5 264
98,60
XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság
4 189
4 119
98,33
XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság
4 815
4 763
98,92
FĘvárosi Munkaügyi Bíróság
5 899
5 928
100,49
Kerületek összesen
74 219
86 916
117,11
Polgári
4 976
5 061
101,71
Gazdasági
2 054
1 877
91,38
Közigazgatási
5 260
5 181
98,50
615
574
93,33
12 905
12 693
98,36
Polgári
6 085
10 647
174,97
Gazdasági
1 065
2 835
266,20
Munkajogi
963
1 187
123,26
2 833
2 822
99,61
47
61
129,79
10 993
17 552
159,67
*BüntetĘ I. fok összesen
II. fokú
FĘvárosi Bíróság
I. fokú
Pesti Központi Kerületi Bíróság
BüntetĘ Szabálysértési II. fok összesen
*az adatok tartalmazzák a katonai tanácsok ügyeit is.
4. a. oldal
Ügyforgalmi adatok az elĘzĘ év azonos idĘszakához viszonyítva Érkezett nemperes ügyek száma 2008.év
Bíróságok
Érkezés 2007. év
ElĘzĘ év azonos idĘszakának %- ában
Érkezés 2008. év
Pesti Központi Kerületi Bíróság
144 256
166 536
115,44
Budai Központi Kerületi Bíróság
25 508
29 004
113,71
II. és III. Kerületi Bíróság
22 691
18 992
83,70
IV. és XV. Kerületi Bíróság
13 399
13 286
99,16
XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság
10 130
9 910
97,83
XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság
15 433
14 394
93,27
731
772
105,61
Kerületek összesen
232 148
252 894
108,94
Polgári
5 509
4 771
86,60
**Gazdasági
1 086
1 005
92,54
Közigazgatási
1 230
1 219
99,11
*BüntetĘ
1 281
1 462
114,13
I. fok összesen
9 106
8 457
92,87
Polgári
1 701
2 310
135,80
Gazdasági
251
259
103,19
Munkajogi
37
64
172,97
BüntetĘ
4 891
5 243
107,20
II. fok összesen
6 880
7 876
114,48
248 134
269 227
108,50
I. fokú II. fokú
FĘvárosi Bíróság
FĘvárosi Munkaügyi Bíróság
Mindösszesen :
*az adatok tartalmazzák a katonai tanácsok ügyeit is. **a cégbíróság adatait nem tartalmazza.
5. oldal
Ügyforgalmi adatok az elĘzĘ év azonos idĘszakához viszonyítva Befejezett peres ügyek száma 2008.év
Bíróságok
Befejezés 2007. év
ElĘzĘ év azonos idĘszakának %- ában
Befejezés 2008. év
36 715
53 128
144,70
Budai Központi Kerületi Bíróság
7 746
7 742
99,95
II. és III. Kerületi Bíróság
6 496
7 802
120,10
IV. és XV. Kerületi Bíróság
5 326
5 760
108,15
XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság
4 075
4 234
103,90
XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság
5 193
5 002
96,32
FĘvárosi Munkaügyi Bíróság
5 888
6 036
102,51
Kerületek összesen
71 439
89 704
125,57
Polgári
4 468
4 470
100,04
Gazdasági
1 821
1 985
109,01
Közigazgatási
4 948
5 513
111,42
607
532
87,64
11 844
12 500
105,54
5 942
10 360
174,35
Gazdasági
977
2 842
290,89
Munkajogi
1 130
995
88,05
BüntetĘ
2 900
3 122
107,66
47
57
121,28
10 996
17 376
158,02
*BüntetĘ I. fok összesen Polgári
II. fokú
FĘvárosi Bíróság
I. fokú
Pesti Központi Kerületi Bíróság
Szabálysértési II. fok összesen
*az adatok tartalmazzák a katonai tanácsok ügyeit is.
5. a. oldal
Ügyforgalmi adatok az elĘzĘ év azonos idĘszakához viszonyítva Befejezett nemperes ügyek száma 2008.év
Bíróságok
Befejezés 2007. év
ElĘzĘ év azonos idĘszakának %- ában
Befejezés 2008. év
Pesti Központi Kerületi Bíróság
130 788
144 963
110,84
Budai Központi Kerületi Bíróság
25 081
28 923
115,32
II. és III. Kerületi Bíróság
21 330
19 313
90,54
IV. és XV. Kerületi Bíróság
12 733
13 948
109,54
9 403
10 535
112,04
15 302
14 608
95,46
741
762
102,83
Kerületek összesen
215 378
233 052
108,21
Polgári
4 321
5 991
138,65
**Gazdasági
1 200
919
76,58
Közigazgatási
1 196
1 162
97,16
*BüntetĘ
1 160
1 424
122,76
I. fok összesen
7 877
9 496
120,55
Polgári
1 699
2 205
129,78
Gazdasági
235
274
116,60
Munkajogi
42
55
130,95
BüntetĘ
4 894
5 239
107,05
II. fok összesen
6 870
7 773
113,14
230 125
250 321
108,78
XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság
I. fokú II. fokú
FĘvárosi Bíróság
FĘvárosi Munkaügyi Bíróság
Mindösszesen :
*az adatok tartalmazzák a katonai tanácsok ügyeit is. **a cégbíróság adatait nem tartalmazza.
6. oldal
Ügyforgalmi adatok az elĘzĘ év azonos idĘszakához viszonyítva Folyamatban maradt peres ügyek száma 2008. december 31.
Bíróságok
Folyamatban maradt 2007. december 31.
Folyamatban maradt 2008. december 31.
ElĘzĘ év azonos idĘszakának %- ában
29 887
27 774
92,93
Budai Központi Kerületi Bíróság
4 672
5 091
108,97
II. és III. Kerületi Bíróság
3 404
3 268
96,00
IV. és XV. Kerületi Bíróság
2 818
2 322
82,40
XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság
2 500
2 385
95,40
XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság
3 411
3 172
92,99
FĘvárosi Munkaügyi Bíróság
3 918
3 810
97,24
Kerületek összesen
50 610
47 822
94,49
Polgári
5 047
5 638
111,71
Gazdasági
2 186
2 078
95,06
Közigazgatási
3 528
3 196
90,59
568
610
107,39
11 329
11 522
101,70
3 202
3 489
108,96
Gazdasági
651
644
98,92
Munkajogi
463
655
141,47
2 066
1 766
85,48
2
6
300,00
6 384
6 560
102,76
*BüntetĘ I. fok összesen Polgári
II. fokú
FĘvárosi Bíróság
I. fokú
Pesti Központi Kerületi Bíróság
BüntetĘ Szabálysértési
II. fok összesen *az adatok tartalmazzák a katonai tanácsok ügyeit is.
6. a. oldal
Ügyforgalmi adatok az elĘzĘ év azonos idĘszakához viszonyítva Folyamatban maradt nemperes ügyek száma 2008. december 31.
Bíróságok
Folyamatban maradt 2007. december 31.
Folyamatban maradt 2008. december 31.
ElĘzĘ év azonos idĘszakának %- ában
Pesti Központi Kerületi Bíróság
21 869
43 442
198,65
Budai Központi Kerületi Bíróság
1 846
1 927
104,39
II. és III. Kerületi Bíróság
2 183
1 862
85,30
IV. és XV. Kerületi Bíróság
1 317
655
49,73
XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság
1 524
899
58,99
XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság
1 099
885
80,53
81
91
112,35
Kerületek összesen
29 919
49 761
166,32
Polgári
1 942
722
37,18
**Gazdasági
97
183
188,66
Közigazgatási
207
264
127,54
*BüntetĘ
434
472
108,76
2 680
1 641
61,23
415
520
125,30
Gazdasági
81
66
81,48
Munkajogi
2
11
550,00
BüntetĘ
132
136
103,03
II. fok összesen
630
733
116,35
33 229
52 135
156,90
I. fokú
I. fok összesen Polgári
II. fokú
FĘvárosi Bíróság
FĘvárosi Munkaügyi Bíróság
Mindösszesen :
*az adatok tartalmazzák a katonai tanácsok ügyeit is. **a cégbíróság adatait nem tartalmazza.
7. oldal
Az eljárás idĘtartama az idĘszak során befejezett peres ügyekben ügyszakonként 2008. év
Az érkezés napjától eltelt idĘtartam
Az eljárás tárgya
0 - 3 hónap
KERÜLETI BÍRÓSÁGOK
6 - 12 hónap
Összesen Szám
FėVÁROSI BÍRÓSÁG II.FOKÚ ÜGYEK I. FOKÚ ÜGYEK
3 - 6 hónap
%
Polgári peres ügyek
47 659 15 428
Gazdasági peres ügyek
10 454
BüntetĘ közvádas ügyek
16 943 2 760 174
Szám
%
Szám
%
1 - 2 év között Szám
2 - 3 év között %
Szám
1 éven túli ügyek 2007.évben
3 év felett
%
Szám
%
Szám
1 éven túli ügyek 2008. évben Vált. %-ban
Szám
32,37 13 344
28,00 11 784
24,73
4 980
10,45
1 241
2,60
882
1,85
7 567
7 103
32,82
2 346
22,44
2 923
27,96
1 351
12,92
236
2,26
167
1,60
1 344
1 754 130,51
2 079
12,27
1 914
11,30
3 995
23,58
4 616
27,24
2 510
14,81
1 829
10,80
6 549
8 955 136,74
1 556
56,38
470
17,03
369
13,37
244
8,84
84
3,04
37
1,34
355
365 102,82
62
35,63
15
8,62
23
13,22
47
27,01
17
9,77
10
5,75
28
74 264,29
5 678
2 805
49,40
1 743
30,70
983
17,31
146
2,57
1
0,02
0
0,00
174
3 951
944
23,89
1 006
25,46
855
21,64
694
17,57
261
6,61
191
4,83
1 143
1 146 100,26
2085
718
34,44
491
23,55
568
27,24
272
13,05
31
1,48
5
0,24
256
308 120,31
Polgári ügyek
4 470
1 142
25,55
621
13,89
1 070
23,94
938
20,98
353
7,90
346
7,74
1 581
1 637 103,54
Gazdasági ügyek
1 985
377
18,99
268
13,50
456
22,97
437
22,02
209
10,53
238
11,99
752
884 117,55
Közigazgatási ügyek
5 513
870
15,78
1 526
27,68
1 937
35,14
950
17,23
178
3,23
52
0,94
951
1 180 124,08
BüntetĘ ügyek
348
65
18,68
37
10,63
73
20,98
80
22,99
49
14,08
44
12,64
166
173 104,22
Katonai ügyek
184
47
25,54
43
23,37
59
32,07
30
16,30
5
2,72
0
0,00
41
Polgári ügyek
Magánvádas ügyek Pótmagánvádas ügyek Szabálysértési ügyek Munkaügyi perek a FĘvárosi Munkaügyi Bíróságon Társadalombíztosítási ügyek a FĘvárosi Munkaügyi Bíróságon
3 431
147
35
93,87
84,48
85,37
10 360
5 210
50,29
1 955
18,87
2 480
23,94
692
6,68
17
0,16
6
0,06
343
715 208,45
Gazdasági ügyek
2 842
1 790
62,98
349
12,28
606
21,32
96
3,38
1
0,04
0
0,00
52
97 186,54
Munkajogi ügyek
995
193
19,40
250
25,13
513
51,56
38
3,81
1
0,10
0
0,00
84
39
3 034
217
7,15
601
19,81
1 633
53,82
576
18,99
6
0,20
1
0,03
361
Magánvádas ügyek
75
5
6,67
21
28,00
48
64,00
1
1,33
0
0,00
0
0,00
3
Pótmagánvádas ügyek
13
3
23,08
4
30,77
4
30,77
2
15,38
0
0,00
0
0,00
Szabálysértési ügyek
57
57 100,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
BüntetĘ közvádas ügyek
46,43
583 161,50 1
33,33
4
2
50,00
0
0
0,00
8. oldal
Az eljárás idĘtartama az idĘszak végén folyamatban maradt peres ügyekben ügyszakonként 2008. december 31.
Az érkezés napjától eltelt idĘtartam
Az eljárás tárgya
0 - 3 hónap
Szám Polgári peres ügyek Gazdasági peres ügyek
I. FOKÚ ÜGYEK II.FOKÚ ÜGYEK
KERÜLETI FėVÁROSI BÍRÓSÁG
BÍRÓSÁGOK
BüntetĘ közvádas ügyek Magánvádas ügyek
3 - 6 hónap
6 - 12 hónap
Összesen %
Szám
%
Szám
%
1 - 2 év között Szám
2 - 3 év között %
Szám
1 éven túli ügyek 2007. dec.31.
3 év felett
%
Szám
%
Szám
1 éven túli ügyek 2008.dec.31 Vált. %-ban
Szám
21 737
7 599
34,96
4 188
19,27
5 066
23,31
3 061
14,08
957
4,40
866
3,98
5 054
4 884
96,64
5 164
1 713
33,17
1 012
19,59
1 186
22,97
817
15,82
243
4,71
193
3,74
1 121
1 253 111,78
14 521
2 654
18,28
2 431
16,74
3 494
24,06
3 273
22,54
1 527
10,52
1 142
7,86
6 359
5 942
93,44
1 004
323
32,17
186
18,53
259
25,80
153
15,24
44
4,38
39
3,88
246
236
95,93
164
26
15,85
15
9,15
42
25,61
56
34,15
17
10,37
8
4,87
46
81 176,09
Szabálysértési ügyek
1 422
736
51,76
458
32,21
210
14,77
18
1,26
0
0,00
0
0,00
14
18 128,57
Munkaügyi perek a FĘvárosi Munkaügyi Bíróságon
2 699
647
23,97
442
16,38
640
23,71
576
21,34
207
7,67
187
6,93
985
970
98,48
Társadalombíztosítási ügyek a FĘvárosi Munkaügyi Bíróságon
1111
399
35,92
348
31,32
255
22,95
87
7,83
19
1,71
3
0,27
138
109
78,99
Polgári ügyek
5 638
982
17,42
727
12,89
1 170
20,75
1 409
24,99
660
11,71
690
12,24
2 243
2 759 123,00
Gazdasági ügyek
2 078
334
16,07
252
12,13
408
19,63
517
24,88
253
12,18
314
15,11
1 017
1 084 106,59
Közigazgatási ügyek
3 196
922
28,85
902
28,22
821
25,69
406
12,70
115
3,60
30
0,94
716
551
76,96
BüntetĘ ügyek
440
66
15,00
48
10,91
117
26,59
95
21,60
57
12,95
57
12,95
213
209
98,12
Katonai ügyek
170
44
25,88
30
17,65
54
31,76
28
16,47
12
7,06
2
1,18
29
Polgári ügyek
Pótmagánvádas ügyek
42 144,83
3 489
1 519
43,54
831
23,82
991
28,40
138
3,96
9
0,26
1
0,02
163
Gazdasági ügyek
644
223
34,63
191
29,66
217
33,70
11
1,70
2
0,31
0
0,00
8
13 162,50
Munkajogi ügyek
655
202
30,84
238
36,34
203
30,99
12
1,83
0
0,00
0
0,00
6
12 200,00
1 709
417
24,40
507
29,67
753
44,06
31
1,81
1
0,06
0
0,00
174
32
18,39
50
21
42,00
18
36,00
11
22,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0
0,00
Pótmagánvádas ügyek
7
1
14,28
3
42,86
3
42,86
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0
0,00
Szabálysértési ügyek
6
6 100,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0
0,00
BüntetĘ közvádas ügyek Magánvádas ügyek
148
90,80
9. oldal
A kerületi bíróságoknál folyamatban maradt polgári, gazdasági és munkaügyi peres ügyek megoszlása az érkezés óta eltelt idĘtartam szerint 2008. december 31. Az érkezés napjától eltelt idĘtartam Bíróságok
Összesen
0 - 3 hónap Szám
%
3 - 6 hónap Szám
%
6 - 12 hónap Szám
%
1 - 2 év között Szám
%
2 - 3 év között Szám
%
3 év felett Szám
%
P. I. csoport
2 893
761
26,31
579
20,01
661
22,85
629
21,74
151
5,22
112
3,87
P. III. csoport
5 516
1 724
31,25
1 066
19,33
1 306
23,68
960
17,40
205
3,72
255
4,62
P. IV. csoport
3 805
1 400
36,79
804
21,13
985
25,89
307
8,07
199
5,23
110
2,89
P. V. csoport
4 063
1 178
28,99
881
21,68
951
23,41
679
16,71
204
5,02
170
4,19
16 277
5 063
31,11
3 330
20,46
3 903
23,98
2 575
15,82
759
4,66
647
3,97
Budai Központi Kerületi Bíróság
3 383
1 411
41,71
473
13,98
736
21,76
436
12,89
165
4,88
162
4,78
II. és III. Kerületi Bíróság
2 505
1 123
44,83
455
18,16
543
21,68
265
10,58
65
2,59
54
2,16
IV. és XV. Kerületi Bíróság
1 532
648
42,30
349
22,78
330
21,54
137
8,94
41
2,68
27
1,76
XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság
1 377
493
35,80
246
17,87
308
22,37
198
14,38
62
4,50
70
5,08
XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság
1 827
574
31,42
347
18,99
432
23,65
267
14,61
108
5,91
99
5,42
Munkaügyi perek a FĘvárosi Munkaügyi Bíróságon
3 810
1 046
27,45
790
20,74
895
23,49
663
17,40
226
5,93
190
4,99
30 711 10 358
33,73
5 990
19,50
7 147
23,27
4 541
14,79
1 426
4,64
1 249
4,07
PKKB
Pesti Központi Kerületi Bíróság összesen
Kerületi bíróságok összesen P. I. csoport :
lakáscsoport
P. III. csoport :
vagyonjogi csoport
P. IV. csoport :
családjogi csoport
P. V. csoport :
gazdasági csoport
10. oldal
A kerületi bíróságoknál folyamatban maradt *büntetĘ peres ügyek számának megoszlása az érkezés óta eltelt idĘtartam szerint 2008. december 31. Az érkezés napjától eltelt idĘtartam Bíróságok
Összesen
0 - 3 hónap Szám
%
3 - 6 hónap Szám
%
6 - 12 hónap Szám
%
1 - 2 év között
2 - 3 év között
Szám
Szám
%
%
3 év felett Szám
%
B. II. csoport
4 972
1 026
20,64
752
15,12
1 077
21,66
1 119
22,51
621
12,49
377
7,58
B. III. csoport
5 104
813
15,93
811
15,89
1 264
24,76
1 261
24,71
540
10,58
415
8,13
összesen
10 076
1 839
18,25
1 563
15,51
2 341
23,24
2 380
23,62
1 161
11,52
792
7,86
703
19
2,70
139
19,77
131
18,63
114
16,22
118
16,79
182
25,89
10 779
1 858
17,24
1 702
15,79
2 472
22,93
2 494
23,14
1 279
11,86
974
9,04
1 455
310
21,31
268
18,42
444
30,52
334
22,96
65
4,47
34
2,34
II. és III. Kerületi Bíróság
638
255
39,97
148
23,20
161
25,24
60
9,40
12
1,88
2
0,31
IV. és XV. Kerületi Bíróság
702
197
28,06
178
25,36
168
23,93
114
16,24
31
4,42
14
1,99
XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság
859
164
19,09
181
21,07
280
32,60
172
20,02
50
5,82
12
1,40
1 256
219
17,44
155
12,34
270
21,50
308
24,52
151
12,02
153
12,18
15 689
3 003
19,14
2 632
16,78
3 795
24,19
3 482
22,19
1 588
10,12
1 189
7,58
**PKKB B. IV. csoport Pesti Központi Kerületi Bíróság összesen Budai Központi Kerületi Bíróság
XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság Kerületi bíróságok összesen
*Közvádas, magánvádas és pótmagánvádas ügyek együtt. ** A BI. Csoport megszüntetése következtében a csoport birái és ügyei a B.II, B.III és B.IV mutatói között jelennek meg.
11. oldal
A kerületi bíróságoknál 1 éven túl folyamatban maradt peres ügyek változása bíróságonként és ügyszakonként 2008. december 31.
Ü g y s z a k
Bíróság
Polgári
Gazdasági
Munkaügyi és Tb.
BüntetĘ
Szabálysértés
1 éven túli ügyek
1 éven túli ügyek
1 éven túli ügyek
1 éven túli ügyek
1 éven túli ügyek
2007. dec.31.
2008. dec.31.
szám
szám
2 974
2 937
98,76
938
1 044 111,30
0
0
0,00
5 242
Budai Központi Kerületi Bíróság
817
675
82,62
87
88 101,15
0
0
0,00
252
II. és III. Kerületi Bíróság
244
343 140,57
18
41 227,78
0
0
0,00
78
74
94,87
0
0
0,00
IV. és XV. Kerületi Bíróság
223
189
84,75
17
16
94,12
0
0
0,00
242
159
65,70
4
1
25,00
XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság
310
330 106,45
2
0
0,00
0
0
0,00
204
234 114,71
0
4
0,00
486
410
84,36
59
64 108,47
0
0
0,00
633
612
96,68
0
0
0,00
0
0
0,00
0
0,00
1 123
1 079
96,08
0
0
0,00
0
0
0,00
5 054
4 884
96,64
1 121
1 253 111,78
1 123
1 079
96,08
6 651
6 259
94,11
14
Pesti Központi Kerületi Bíróság
XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság Munkaügyi perek a FĘvárosi Munkaügyi Bíróságon Kerületi bíróságok összesen
Változás %-ban
2007. dec.31.
2008. dec.31.
szám
szám
Változás %-ban
0
2007. dec.31.
2008. dec.31.
szám
szám
Változás %-ban
2007. dec.31.
2008. dec.31.
szám
szám
Változás %-ban
4 747
2007. dec.31.
2008. dec.31.
szám
szám
90,56
5
433 171,83
5
Változás %-ban
2
40,00
11 220,00
18 128,57
12. oldal
A kerületi bíróságok polgári, gazdasági és munkaügyi peres ügyeinek adatai 2008. év
Az eljárás tárgya
ElĘzĘ idĘszakról Érkezett folyamatban maradt
IdĘszak végén Befejezett folyamatban maradt
ügyek száma P. I. csoport
2 754
6 031
5 892
2 893
P. III. csoport
6 292
11 879
12 655
5 516
P. IV. csoport
4 329
9 736
10 260
3 805
P. V. csoport
4 918
6 957
7 812
4 063
Pesti Központi Kerületi Bíróság összesen
18 293
34 603
36 619
16 277
Budai Központi Kerületi Bíróság
3 438
5 827
5 882
3 383
II. és III. Kerületi Bíróság
2 673
5 848
6 016
2 505
IV. és XV. Kerületi Bíróság
1 686
3 481
3 635
1 532
XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság
1 512
2 567
2 702
1 377
XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság
2 043
3 043
3 259
1 827
FĘvárosi Munkaügyi Bíróság
3 918
5 928
6 036
3 810
Kerületi bíróságok összesen
33 563
61 297
64 149
30 711
PKKB
P. I. csoport :
lakáscsoport
P. III. csoport : vagyonjogi csoport P. IV. csoport : családjogi csoport P. V. csoport :
gazdasági csoport
13. oldal
A kerületi bíróságok ügyforgalmi adatai polgári, gazdasági és munkaügyi nemperes ügyekben 2008. év
ElĘzĘ idĘszakról folyamatban maradt
Bíróság
IV. és XV. Kerületi Bíróság
XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság
XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság
42 363
19 982
142 689
121 163
41 508
elme elrendelés
578
5 040
5 202
416
elme felülvizsgálat
111
1 376
1 409
78
1 756
24 622
24 627
1 751
1 355
17 069
16 967
1 457
elme elrendelés
116
3 106
3 117
105
elme felülvizsgálat
251
4 266
4 358
159
2 111
16 593
17 001
1 703
2 079
16 504
16 898
1 685
elme elrendelés
0
0
0
0
elme felülvizsgálat
0
0
0
0
1 287
11 774
12 511
550
1 284
11 742
12 485
541
elme elrendelés
0
0
0
0
elme felülvizsgálat
0
0
0
0
1 354
8 013
8 707
660
1 340
7 953
8 650
643
elme elrendelés
0
0
0
0
elme felülvizsgálat
0
0
0
0
995
12 742
12 949
788
855
8 842
9 032
665
27
1 394
1 400
21
104
2 440
2 450
94
81
772
762
91
65
611
607
69
elme elrendelés
0
0
0
0
elme felülvizsgálat
0
0
0
0
28 711
227 847
208 652
47 906
26 960
205 410
185 802
46 568
elme elrendelés
721
9 540
9 719
542
elme felülvizsgálat
466
8 082
8 217
331
ebbĘl
fizetési meghagyás
ebbĘl
fizetési meghagyás
ebbĘl
Összesen fizetési meghagyás
Összesen ebbĘl
II. és III. Kerületi Bíróság
21 127
Összesen
fizetési meghagyás
Összesen ebbĘl
Budai Központi Kerületi Bíróság
fizetési meghagyás
Összesen fizetési meghagyás elme elrendelés elme felülvizsgálat fizetési meghagyás
Összesen ebbĘl
Kerületi bíróságok összesen
ebbĘl
Összesen FĘvárosi Munkaügyi Bíróság
Befejezett
ügyek száma 153 331 132 095
Összesen
ebbĘl
Pesti Központi Kerületi Bíróság
Érkezett
IdĘszak végén folyamatban maradt
fizetési meghagyás
14. oldal
A kerületi bíróságok polgári, gazdasági és munkaügyi peres ügyforgalmának alakulása a tárgyaló bírák számával összevetve 2008. év
Ügyszak
MĦködĘ bírák száma
Tárgyaló bírák száma
Az egy Az egy Az egy mĦködĘ mĦködĘ tárgyaló bíróra jutó bíróra jutó bíróra jutó folyamatban érkezés havi befejezés havi maradt ügyek átlaga átlaga száma
P. I. csoport
20,17
15,34
24,92
32,01
143,43
P. III. csoport
39,50
31,69
25,06
33,28
139,64
P. IV. csoport
29,25
22,95
27,74
37,25
130,08
P. V. csoport
27,08
20,58
21,41
31,63
150,04
Pesti Központi Kerületi Bíróság összesen
116,00
90,56
24,86
33,70
140,32
Budai Központi Kerületi Bíróság
24,17
19,53
20,09
25,10
139,97
II. és III. Kerületi Bíróság
17,42
14,32
27,98
35,01
143,80
IV. és XV. Kerületi Bíróság
11,25
9,37
25,79
32,33
136,18
XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság
10,90
8,10
19,63
27,80
126,33
XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság
12,00
9,75
21,13
27,85
152,25
FĘvárosi Munkaügyi Bíróság
23,67
18,71
20,87
26,88
160,96
Kerületi bíróságok összesen
215,41
170,34
23,71
31,38
142,57
PKKB
P. I. csoport: lakáscsoport P. III. csoport: vagyonjogi csoport P. IV. csoport: családjogi csoport P. V. csoport: gazdasági csoport
15. oldal
*BüntetĘ peres ügyek a kerületi bíróságoknál 2008. év A befejezésbĘl Bíróságok
Érkezett
Befejezett
tárgyaláson Ítélettel
Egyéb módon
tárgyaláson kívül befejezett ügyek
Elnapolás Elnapolás és bizonyítás Folyamatban halasztás kiegészítése maradt egyéb végett okból
B. II. csoport
6 233
6 458
3 153
452
2 853
419
4 369
4 972
B. III. csoport
6 429
6 082
2 861
485
2 736
681
3 898
5 104
összesen
12 662
12 540
6 014
937
5 589
1 100
8 267
10 076
B. IV. csoport
1 036
1 062
466
65
531
248
1286
703
13 698
13 602
6 480
1 002
6 120
1 348
9 553
10 779
Budai Központi Kerületi Bíróság
1 787
1 416
674
75
667
107
984
1 455
II. és III. Kerületi Bíróság
1 364
1 368
887
98
383
132
804
638
IV. és XV. Kerületi Bíróság
1 009
1 246
811
64
371
147
1 092
702
XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság
1 109
1 039
667
79
293
221
1 112
859
XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság
1 225
1 206
569
104
533
214
1 072
1 256
20 192
19 877
10 088
1 422
8 367
2 169
14 617
15 689
**PKKB
Pesti Központi Kerületi Bíróság összesen
Kerületi bíróságok összesen
*Közvádas, magánvádas és pótmagánvádas ügyek együtt. ** A B.I. csoport megszüntetése következtében a csoport birái és ügyei a B.II., B.III. és B.IV. csoportok mutatói között jelennek meg.
15.a oldal
BüntetĘ nemperes ügyek a kerületi bíróságoknál 2008. év
A befejezésbĘl Bíróságok
Érkezett
Befejezett
Tárgyalás mellĘzésével elbírált ügyek
Nyomozási bírói feladatkörbe tartozó ügyek
Bírósági mentesítés iránti ügy
Idegenrendészeti ügy
Egyéb ügy
Folyamatban maradt
B. II. csoport
625
631
22
0
0
0
609
57
B. III. csoport
492
506
13
0
10
0
483
49
1 117
1 137
35
0
10
0
1 092
106
91
87
7
0
0
0
80
7
5 926
5 921
2 074
2 760
0
229
858
103
Pesti Központi Kerületi Bíróság összesen
7 134
7 145
2 116
2 760
10
229
2 030
216
Budai Központi Kerületi Bíróság
2 765
2 760
395
2 106
4
0
255
55
II. és III. Kerületi Bíróság
529
521
378
0
3
0
140
22
IV. és XV. Kerületi Bíróság
430
423
125
0
0
0
298
24
XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság
475
468
217
0
0
0
251
53
XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság
511
522
342
0
0
0
180
73
11 844
11 839
3 573
4 866
17
229
3 154
443
*PKKB
összesen B. IV. csoport
Nyomozási bírák
Kerületi bíróságok összesen
* A BI. Csoport megszüntetése következtében a csoport birái és ügyei a B.II, B.III és B.IV mutatói között jelennek meg.
16. oldal
A kerületi bíróságok *büntetĘ peres ügyforgalmának alakulása a tárgyaló bírák számával összevetve 2008. év
Ügyszak
MĦködĘ bírák száma
Tárgyaló bírák száma
Az egy Az egy Az egy mĦködĘ mĦködĘ tárgyaló bíróra jutó bíróra jutó bíróra jutó folyamatban érkezés havi befejezés havi maradt ügyek átlaga átlaga száma
B. II. csoport
28,79
23,49
18,04
22,91
172,70
B. III. csoport
27,62
20,02
19,40
25,32
184,79
összesen
56,41
43,51
18,71
24,02
178,62
B. IV. csoport
9,17
6,47
9,41
13,68
76,66
65,58
49,98
17,41
22,68
164,36
Budai Központi Kerületi Bíróság
6,90
5,43
21,58
21,73
210,87
II. és III. Kerületi Bíróság
6,93
5,70
16,40
20,00
92,06
IV. és XV. Kerületi Bíróság
7,33
6,02
11,47
17,25
95,77
XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság
7,39
5,96
12,51
14,53
116,24
XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság
7,85
6,69
13,00
15,02
160,00
101,98
79,78
16,50
20,76
153,84
**PKKB
Pesti Központi Kerületi Bíróság összesen
Kerületi bíróságok összesen
*Közvádas, magánvádas és pótmagánvádas ügyek együtt. **A BI. Csoport megszüntetése következtében a csoport birái és ügyei a B.II, B.III és B.IV mutatói között jelennek meg.
17. oldal
Szabálysértési peres ügyek ügyforgalma a kerületi bíróságokon 2008. év ElĘzĘ idĘszakról folyamatban maradt 911 150 89 193 199 131 1 673
Bíróság Pesti Központi Kerületi Bíróság Budai Központi Kerületi Bíróság II. és III. Kerületi Bíróság IV. és XV. Kerületi Bíróság XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság Kerületi bíróságok összesen
Érkezett
Befejezett
2 714 547 454 774 443 495 5 427
2 907 444 418 879 493 537 5 678
IdĘszak végén folyamatban maradt 718 253 125 88 149 89 1 422
Szabálysértési nemperes ügyek ügyforgalma a kerületi bíróságokon 2008. év ElĘzĘ idĘszakról folyamatban maradt 515 40 58 13 124 20 770
Bíróság Pesti Központi Kerületi Bíróság Budai Központi Kerületi Bíróság II. és III. Kerületi Bíróság IV. és XV. Kerületi Bíróság XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság Kerületi bíróságok összesen
Érkezett
Befejezett
6 071 1 617 1 870 1 082 1 422 1 141 13 203
5 723 1 536 1 791 1 014 1 360 1 137 12 561
IdĘszak végén folyamatban maradt 863 121 137 81 186 24 1 412
Szabálysértési peres ügyek idĘtartam szerinti megoszlása a kerületi bíróságoknál az idĘszak végén folyamatban maradt ügyekben 2008. december 31.
Az eljárás idĘtartama Bíróság Összesen
0 - 3 hónap Szám
%
3 - 6 hónap Szám
%
6 - 12 hónap Szám
%
1 - 2 év között Szám
%
2 év felett Szám
%
Pesti Központi Kerületi Bíróság
718
391
54,46
217
30,22
108
15,04
2
0,28
0
0,00
Budai Központi Kerületi Bíróság
253
63
24,90
123
48,62
56
22,13
11
4,35
0
0,00
II. és III. Kerületi Bíróság
125
78
62,40
38
30,40
9
7,20
0
0,00
0
0,00
88
62
70,46
20
22,73
5
5,68
1
1,13
0
0,00
149
87
58,39
36
24,16
22
14,77
4
2,68
0
0,00
89
55
61,80
24
26,97
10
11,23
0
0,00
0
0,00
1 422
736
51,76
458
32,20
210
14,77
18
1,27
0
0,00
IV. és XV. Kerületi Bíróság XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság Kerületi bíróságok összesen
18. oldal
A cégbíróság ügyforgalma iratfajták szerinti bontásban 2008. év
Iratfajták
Érkezés összesen
Befejezés összesen
Tévesen iktatott iratok
0
1
Hiánypótlás
0
0
18 528
18 822
4 065
4 082
101 854
90 962
Felszámolás
3 054
3 171
Törlés iránti kérelem
5 967
5 929
Végelszámolás
3 559
3 403
Üzletrész átruházás
0
0
Átalakulás közös vállalattá
0
6
Átalakulás Kkt-vé
2
2
Átalakulás Bt-vé
5
8
Átalakulás Kft-vé
118
98
Átalakulás Rt-vé
18
12
Átalakulás KHT-vé
0
0
Átalakulás Szövetkezetté
0
0
5 317
4 829
65
67
Székhelyáthelyezés
4 061
3 910
KezdĘirat Gmk-Kk.
0
0
Átalakulás Gmk-vá
0
0
Egyéb befejezés
0
1
Érdemi végzés
0
134
Fellebbezés
0
29
Átalakulás egyéb céggé
0
0
985
958
Kijavító és egyéb kérelmek
0
110
Ismételt Kht.változás
0
0
Egyéb korrekciós tételek*
0
17 082
Ismételt alapbejegyzés
4 414
4 416
Igazolási kérelem
1 523
1 455
Elekrtonikus irat
2 358
2 020
0
0
484
476
156 377
161 983
KezdĘ iratok Áttétel Módositás
Ismételt váltáltozás bejegyzés Újraindítás (alap)
Újraindítás
Módosítás (pénzforgalmi j.) Névfoglalási kérelem Összesen :
* Érdemi elbírálás után az érkeztetéshez képest elvégzett korrekciók
19. oldal
A FĘvárosi Bíróság BüntetĘ Kollégiuma másodfokú tanácsainak helybenhagyó, megváltoztató és hatályon kívül helyezĘ határozatai 2008. év
Bíróság
Vádlottak száma Helybenhagyás összesen
Helybenhagyás az összes %-ában
Megváltoztatás
Megváltoztatás az összes %-ában
Hat.kívül helyezés az összes %-ában
Hatályon kívül helyezés megalapozatlan
elj.szab. sért.
2 402
982
40,88
1 332
55,45
60
28
3,67
Budai Központi Kerületi Bíróság
454
164
36,12
258
56,83
24
8
7,05
II. és III. Kerületi Bíróság
257
100
38,91
147
57,20
8
2
3,89
IV. és XV. Kerületi Bíróság
257
107
41,63
124
48,25
22
4
10,12
XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság
262
108
41,22
147
56,11
7
0
2,67
XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság
249
91
36,55
145
58,23
9
4
5,22
3 881
1 552
39,99
2 153
55,48
130
46
4,53
Pesti Központi Kerületi Bíróság
Kerületi bíróságok összesen
20. oldal
A FĘvárosi Bíróság Polgári Kollégiuma másodfokú tanácsainak helybenhagyó, megváltoztató és hatályon kívül helyezĘ határozatai 2008. év
Bíróság
Összesen
Helybenhagyás
helybenhagyás az összes %-ában
Megváltoztatás részben
egészben
megváltoztatás összesen
megváltoztatás az összes %-ában
hatályon kívül helyezés Pp.252.§ (1) (2) (3)
hatályon kívül helyezés összesen
hatályon kívĦl helyezés az összes %-ában
Egyéb bef.
Egyéb bef. %
Pesti Központi Kerületi Bíróság
8 503
5 115
60,16
498
539
1 038
12,21
13
145
67
225
2,65
2 125
24,99
Budai Központi Kerületi Bíróság
1 274
776
60,91
136
133
269
21,11
0
15
8
23
1,81
206
16,17
II. és III. Kerületi Bíróság
1 060
536
50,57
137
77
214
20,19
3
39
11
53
5,00
257
24,25
IV. és XV. Kerületi Bíróság
585
306
52,31
86
51
137
23,42
4
27
3
34
5,81
108
18,46
XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság
484
268
55,37
60
50
110
22,73
4
12
0
16
3,31
90
18,60
XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság
528
319
60,42
54
45
99
18,75
2
15
2
19
3,60
91
17,23
1 051
592
56,33
148
109
257
24,45
14
13
26
56
5,33
146
13,89
129
86
66,67
5
7
12
9,30
0
8
3
11
8,53
20
15,50
13 614
7 998
58,75
1 124
1 011
2 136
15,69
40
274
120
437
3,21
3 043
22,35
FĘvárosi Munkaügyi Bíróság KözjegyzĘi iratok Kerületek összesen
21. oldal
A FĘvárosi Bíróság Gazdasági Kollégiuma másodfokú tanácsainak helybenhagyó, megváltoztató és hatályon kívül helyezĘ határozatai 2008. év
Bíróság
Összesen
Helybenhagyás
helybenhagyás az összes %-ában
Megváltoztatás részben
egészben
megváltoztatás összesen
megváltoztatás az összes %-ában
hatályon kívül helyezés Pp.252.§ (1) (2) (3)
hatályon kívül helyezés összesen
hatályon kívĦl helyezés az összes %-ában
Egyéb bef.
Egyéb bef. %
2 427
1 540
63,45
351
138
489
20,15
0
68
76
144
5,93
254
10,47
Budai Központi Kerületi Bíróság
340
202
59,41
24
12
36
10,59
0
7
18
25
7,35
77
22,65
II. és III. Kerületi Bíróság
216
78
36,11
8
15
23
10,65
0
9
7
16
7,41
99
45,83
36
13
36,11
3
3
6
16,67
0
3
3
6
16,67
11
30,55
8
6
75,00
0
1
1
12,50
0
0
1
1
12,50
0
0,00
89
54
60,67
6
2
8
8,99
0
2
7
9
10,11
18
20,23
3 116
1 893
60,75
392
171
563
18,07
0
89
112
201
6,45
459
14,73
Pesti Központi Kerületi Bíróság
IV. és XV. Kerületi Bíróság XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság Kerületi bíróságok összesen
22. oldal
A felülvizsgálati eljárások eredménye büntetĘ ügyszakban 2008. év
Bíróság
Felülvizsgálati eljárások eredménye határozat típusok szerint hatályban hatályon kívül indítványt megváltoztató fenntartó helyezĘ elutasító határozat határozat határozat határozat Be.291.§ Be.291§ (7) bek. Be.291.§(1) bek.
Be. 287/B. §
Összesen
(3) bek.
Pesti Központi Kerületi Bíróság
1
1
4
0
6
Budai Központi Kerületi Bíróság
7
0
11
0
18
II. és III. Kerületi Bíróság
0
0
2
1
3
IV. és XV. Kerületi Bíróság
0
0
7
0
7
XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság
0
0
5
1
6
XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság
0
0
3
1
4
Kerületi bíróságok összesen
8
1
32
3
44
FĘvárosi Bíróság mint elsĘfokú bíróság*
0
0
15
0
16
FĘvárosi Bíróság mint másodfokú bíróság
0
0
0
0
0
FĘvárosi Bíróság összesen
0
0
15
0
16
* 15 indítványt elutasító határozat és 1 megszüntetĘ határozat =16
23. oldal
A polgári ügyek felülvizsgálati eljárása során hozott határozatok eredményei a FĘvárosi Bíróság és a területén mĦködĘ kerületi bíróságok vonatkozásában 2008. év A II. fokú ítélet
Bíróság
Vizsgált ügyek száma
Kérelem Hivatalból visszavonása elutasítás
Felülvizsgálati eljárás megszüntetése
Hatályában fenntartása
Megváltoztatása
Hatályon kívül helyezése II.fokú bíróság új eljárásra utasítása
I. fokú ítélet ítélet
részítélet
részben
végzés
egészben
Per Helybenmegszüntetése hagyás
megváltoztatás részben
egészben
új eljárásra utasítás Pp.252.§ Pp.252.§ (1)-(2) (3)
Pp.252.§ (1) (2)
Pp.252.§ (3)
96
0
7
0
43
8
10
3
0
1
4
8
3
0
5
4
0
Pesti Központi Kerületi Bíróság
181
0
81
0
73
6
1
0
0
0
3
3
1
2
6
4
1
Budai Központi Kerületi Bíróság
70
1
33
0
23
2
0
3
0
0
4
1
0
1
1
0
1
II. és III. Kerületi Bíróság
43
0
23
0
12
0
1
2
0
0
3
0
0
0
1
0
1
IV. és XV. Kerületi Bíróság
35
0
16
0
12
2
0
0
0
0
4
0
0
0
1
0
0
XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság
16
0
12
0
3
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság
18
0
9
0
5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
1
459
1
181
0
171
18
13
8
0
1
18
12
4
3
17
8
4
FĘvárosi Bíróság
Kerületi bíróságok összesen
24. oldal
A felülvizsgálati eljárás során hozott határozatok eredménye a FĘvárosi Bíróság Gazdasági Kollégiumánál 2008. év
A II. fokú ítélet
Bíróság
Vizsgált ügyek száma
Kérelem visszavonása
Hivatalból elutasítás
Felülvizsgálati eljárás megszüntetése
Hatályában fenntartása
Megváltoztatása
Hatályon kívül helyezése II.fokú bíróság új eljárásra
I. fokú ítélet részítélet
ítélet
végzés
részben egészben
megváltoztatás új eljárásra utasítás Pp.252.§ Pp.252.§ HelybenPp.252.§ Pp.252.§ (1) (2) (3) hagyás részben egészben (1)-(2) (3)
Per megszüntetése
Gazdasági Kollégium
72
2
5
0
51
4
1
0
0
0
4
1
0
1
3
0
0
Pesti Központi Kerületi Bíróság
29
0
10
0
13
1
0
0
0
0
0
2
0
0
2
0
1
Budai Központi Kerületi Bíróság
10
0
4
0
6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
II. és III. Kerületi Bíróság
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
IV. és XV. Kerületi Bíróság
3
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság
1
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
115
2
19
0
74
5
1
0
0
0
4
3
0
1
5
0
1
Kerületi bíróságok összesen
25. oldal
Bírósági végrehajtási ügyek lajstromának adatai 2008. év
Ügyforgalom Végrehajtói irodák
ElĘzĘ IdĘszak idĘszakról végén Érkezett Befejezett folyamatban folyamatban maradt maradt 8 157
40 983
29 378
19 762
Budai Központi Kerületi Bíróság
970
8 484
8 240
1 214
II. és III. Kerületi Bíróság
404
6 158
6 053
509
IV. és XV. Kerületi Bíróság
707
6 919
6 985
641
XVIII. és XIX. Kerületi Bíróság
526
4 543
4 390
679
XX., XXI. és XXIII. Kerületi Bíróság
621
5 098
4 936
783
90
542
575
57
11 475
72 727
60 557
23 645
52
356
344
64
Polgári Kollégium
491
1 263
1 228
526
FĘváros összesen
543
1 619
1 572
590
12 018
74 346
62 129
24 235
Pesti Központi Kerületi Bíróság
Munkaügyi Bíróság Kerületi Bíróságok összesen Gazdasági Kollégium
Mindösszesen ( Kerületi Bíróságok + FĘváros )
A megyei bírósági végrehajtó tevékenysége 2007. év Ügyforgalom FĘvárosi Bíróság
Végrehajtó iroda
ElĘzĘ IdĘszak idĘszakról végén Érkezett Befejezett folyamatban folyamatban maradt maradt 9 983
6 485
5 871
10 597
A helyi bíróságokhoz érkezett polgári peres ügyek száma összesen ( A FĘvárosi Bírósághoz tartozó kerületi bíróságok ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben érkezett ügyek
2008.évben érkezett ügyek
8000
8000
7000
7000
6000
6000
5000
5000
4000
4000
3000
3000
2000
2000
1000
1000 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A helyi bíróságokon befejezett polgári peres ügyek száma összesen ( A FĘvárosi Bírósághoz tartozó kerületi bíróságok ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben befejezett ügyek
2008.évben befejezett ügyek
8000
8000
7000
7000
6000
6000
5000
5000
4000
4000
3000
3000
2000
2000
1000
1000 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A helyi bíróságokon folyamatban maradt polgári peres ügyek száma összesen ( A FĘvárosi Bírósághoz tartozó kerületi bíróságok ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben folyamatban maradt ügyek
2008.évben folyamatban maradt ügyek
30000
30000
27000
27000
24000
24000
21000
21000
18000
18000
15000
15000
12000
12000
9000
9000
6000
6000
3000
3000 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A helyi bíróságokhoz érkezett gazdasági peres ügyek száma összesen ( A FĘvárosi Bírósághoz tartozó kerületi bíróságok ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben érkezett ügyek
2008.évben érkezett ügyek
2500
2500
2000
2000
1500
1500
1000
1000
500
500
0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A helyi bíróságokon befejezett gazdasági peres ügyek száma összesen ( A FĘvárosi Bírósághoz tartozó kerületi bíróságok ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben befejezett ügyek
2008.évben befejezett ügyek
2500
2500
2000
2000
1500
1500
1000
1000
500
500
0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A helyi bíróságokon folyamatban maradt gazdasági peres ügyek száma összesen ( A FĘvárosi Bírósághoz tartozó kerületi bíróságok ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben folyamatban maradt ügyek
2008.évben folyamatban maradt ügyek
8000
8000
7000
7000
6000
6000
5000
5000
4000
4000
3000
3000
2000
2000
1000
1000 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A helyi bíróságokhoz érkezett polgári és gazdasági peres ügyek száma összesen ( A FĘvárosi Bírósághoz tartozó kerületi bíróságok ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben érkezett ügyek
2008.évben érkezett ügyek
12000
12000
11000
11000
10000
10000
9000
9000
8000
8000
7000
7000
6000
6000
5000
5000
4000
4000
3000
3000
2000
2000
1000
1000 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A helyi bíróságokon befejezett polgári és gazdasági peres ügyek száma összesen ( A FĘvárosi Bírósághoz tartozó kerületi bíróságok ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben befejezett ügyek
2008.évben befejezett ügyek
12000
12000
11000
11000
10000
10000
9000
9000
8000
8000
7000
7000
6000
6000
5000
5000
4000
4000
3000
3000
2000
2000
1000
1000 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A helyi bíróságokon folyamatban maradt polgári és gazdasági peres ügyek száma összesen ( A FĘvárosi Bírósághoz tartozó kerületi bíróságok ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben folyamatban maradt ügyek
2008.évben folyamatban maradt ügyek
40000
40000
35000
35000
30000
30000
25000
25000
20000
20000
15000
15000
10000
10000
5000
5000 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A helyi bíróságokhoz érkezett polgári és gazdasági nemperes ügyek száma összesen ( A FĘvárosi Bírósághoz tartozó kerületi bíróságok ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben érkezett ügyek
2008.évben érkezett ügyek
40000
40000
35000
35000
30000
30000
25000
25000
20000
20000
15000
15000
10000
10000
5000
5000 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A helyi bíróságokon befejezett polgári és gazdasági nemperes ügyek száma összesen ( A FĘvárosi Bírósághoz tartozó kerületi bíróságok ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben befejezett ügyek
2008.évben befejezett ügyek
40000
40000
35000
35000
30000
30000
25000
25000
20000
20000
15000
15000
10000
10000
5000
5000 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A helyi bíróságokon folyamatban maradt polgári és gazdasági nemperes ügyek száma összesen ( A FĘvárosi Bírósághoz tartozó kerületi bíróságok ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben folyamatban maradt ügyek
2008.évben folyamatban maradt ügyek
50000
50000
45000
45000
40000
40000
35000
35000
30000
30000
25000
25000
20000
20000
15000
15000
10000
10000
5000
5000 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A helyi bíróságokhoz érkezett büntetĘ peres ügyek száma összesen ( A FĘvárosi Bírósághoz tartozó kerületi bíróságok ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben érkezett ügyek
2008.évben érkezett ügyek
6000
6000
5500
5500
5000
5000
4500
4500
4000
4000
3500
3500
3000
3000
2500
2500
2000
2000
1500
1500
1000
1000
500
500 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A helyi bíróságokon befejezett büntetĘ peres ügyek száma összesen ( A FĘvárosi Bírósághoz tartozó kerületi bíróságok ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben befejezett ügyek
2008.évben befejezett ügyek
6000
6000
5500
5500
5000
5000
4500
4500
4000
4000
3500
3500
3000
3000
2500
2500
2000
2000
1500
1500
1000
1000
500
500 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A helyi bíróságokon folyamatban maradt büntetĘ peres ügyek száma összesen ( A FĘvárosi Bírósághoz tartozó kerületi bíróságok ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben folyamatban maradt ügyek
2008.évben folyamatban maradt ügyek
20000
20000
18000
18000
16000
16000
14000
14000
12000
12000
10000
10000
8000
8000
6000
6000
4000
4000
2000
2000 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A helyi bíróságokhoz érkezett büntetĘ nemperes ügyek száma összesen ( A FĘvárosi Bírósághoz tartozó kerületi bíróságok ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben érkezett ügyek
2008.évben érkezett ügyek
2000
2000
1800
1800
1600
1600
1400
1400
1200
1200
1000
1000
800
800
600
600
400
400
200
200 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A helyi bíróságokon befejezett büntetĘ nemperes ügyek száma összesen ( A FĘvárosi Bírósághoz tartozó kerületi bíróságok ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben befejezett ügyek
2008.évben befejezett ügyek
2000
2000
1800
1800
1600
1600
1400
1400
1200
1200
1000
1000
800
800
600
600
400
400
200
200 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A helyi bíróságokon folyamatban maradt büntetĘ nemperes ügyek száma összesen ( A FĘvárosi Bírósághoz tartozó kerületi bíróságok ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben folyamatban maradt ügyek
2008.évben folyamatban maradt ügyek
1000
1000
900
900
800
800
700
700
600
600
500
500
400
400
300
300
200
200
100
100 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A helyi bíróságokhoz érkezett szabálysértési peres ügyek száma összesen ( A FĘvárosi Bírósághoz tartozó kerületi bíróságok ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben érkezett ügyek
2008.évben érkezett ügyek
1000
1000
900
900
800
800
700
700
600
600
500
500
400
400
300
300
200
200
100
100 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A helyi bíróságokon befejezett szabálysértési peres ügyek száma összesen ( A FĘvárosi Bírósághoz tartozó kerületi bíróságok ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben befejezett ügyek
2008.évben befejezett ügyek
1000
1000
900
900
800
800
700
700
600
600
500
500
400
400
300
300
200
200
100
100 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A helyi bíróságokon folyamatban maradt szabálysértési peres ügyek száma összesen ( A FĘvárosi Bírósághoz tartozó kerületi bíróságok ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben folyamatban maradt ügyek
2008.évben folyamatban maradt ügyek
2200
2200
2000
2000
1800
1800
1600
1600
1400
1400
1200
1200
1000
1000
800
800
600
600
400
400
200
200 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A helyi bíróságokhoz érkezett szabálysértési nemperes ügyek száma összesen ( A FĘvárosi Bírósághoz tartozó kerületi bíróságok ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben érkezett ügyek
2008.évben érkezett ügyek 3000 2800 2600 2400 2200 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
3000 2800 2600 2400 2200 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A helyi bíróságokon befejezett szabálysértési nemperes ügyek száma összesen ( A FĘvárosi Bírósághoz tartozó kerületi bíróságok ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben befejezett ügyek
2008.évben befejezett ügyek 3000 2800 2600 2400 2200 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
3000 2800 2600 2400 2200 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A helyi bíróságokon folyamatban maradt szabálysértési nemperes ügyek száma összesen ( A FĘvárosi Bírósághoz tartozó kerületi bíróságok ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben folyamatban maradt ügyek
2008.évben folyamatban maradt ügyek
2000
2000
1800
1800
1600
1600
1400
1400
1200
1200
1000
1000
800
800
600
600
400
400
200
200 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bírósághoz érkezett elsĘ fokú polgári peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben érkezett ügyek
2008.évben érkezett ügyek
700 650
700 650
600 550 500
600 550 500
450 400
450 400
350 300 250
350 300 250
200 150 100
200 150 100
50 0
50 0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon befejezett elsĘ fokú polgári peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben befejezett ügyek
2008.évben befejezett ügyek
700 650
700 650
600 550 500
600 550 500
450 400
450 400
350 300 250
350 300 250
200 150 100
200 150 100
50 0
50 0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon folyamatban maradt elsĘ fokú polgári peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben folyamatban maradt ügyek
2008.évben folyamatban maradt ügyek
6000
6000
5500
5500
5000
5000
4500
4500
4000
4000
3500
3500
3000
3000
2500
2500
2000
2000
1500
1500
1000
1000
500
500 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bírósághoz érkezett elsĘ fokú gazdasági peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben érkezett ügyek
2008.évben érkezett ügyek 300 280 260 240 220 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
300 280 260 240 220 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon befejezett elsĘ fokú gazdasági peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben befejezett ügyek
2008.évben befejezett ügyek 300 280 260 240 220 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
300 280 260 240 220 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon folyamatban maradt elsĘ fokú gazdasági peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben folyamatban maradt ügyek
2008.évben folyamatban maradt ügyek 3000 2800 2600 2400 2200 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
3000 2800 2600 2400 2200 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bírósághoz érkezett elsĘ fokú közigazgatási peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben érkezett ügyek
2008.évben érkezett ügyek
1000
1000
900
900
800
800
700
700
600
600
500
500
400
400
300
300
200
200
100
100 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon befejezett elsĘ fokú közigazgatási peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben befejezett ügyek
2008.évben befejezett ügyek
1000
1000
900
900
800
800
700
700
600
600
500
500
400
400
300
300
200
200
100
100 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon folyamatban maradt elsĘ fokú közigazgatási peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben folyamatban maradt ügyek
2008.évben folyamatban maradt ügyek
5000
5000
4500
4500
4000
4000
3500
3500
3000
3000
2500
2500
2000
2000
1500
1500
1000
1000
500
500 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bírósághoz érkezett elsĘ fokú polgári, gazdasági és közigazgatási nemperes ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben érkezett ügyek
2008.évben érkezett ügyek
1200
1200
1100
1100
1000
1000
900
900
800
800
700
700
600
600
500
500
400
400
300
300
200
200
100
100 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon befejezett elsĘ fokú polgári, gazdasági és közigazgatási nemperes ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben befejezett ügyek
2008.évben befejezett ügyek
1200
1200
1100
1100
1000
1000
900
900
800
800
700
700
600
600
500
500
400
400
300
300
200
200
100
100 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon folyamatban maradt elsĘ fokú polgári, gazdasági és közigazgatási nemperes ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben folyamatban maradt ügyek
2008.évben folyamatban maradt ügyek
2400
2400
2200
2200
2000
2000
1800
1800
1600
1600
1400
1400
1200
1200
1000
1000
800
800
600
600
400
400
200
200 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bírósághoz érkezett elsĘ fokú büntetĘ peres ügyek száma összesen ( a katonai tanácsok ügyei nélkül ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben érkezett ügyek
2008.évben érkezett ügyek
100
100
90
90
80
80
70
70
60
60
50
50
40
40
30
30
20
20
10
10 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon befejezett elsĘ fokú büntetĘ peres ügyek száma összesen ( a katonai tanácsok ügyei nélkül ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben befejezett ügyek
2008.évben befejezett ügyek
100
100
90
90
80
80
70
70
60
60
50
50
40
40
30
30
20
20
10
10 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon folyamatban maradt elsĘ fokú büntetĘ peres ügyek száma összesen ( a katonai tanácsok ügyei nélkül ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben folyamatban maradt ügyek
2008.évben folyamatban maradt ügyek
600
600
550
550
500
500
450
450
400
400
350
350
300
300
250
250
200
200
150
150
100
100
50
50 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bírósághoz érkezett elsĘ fokú büntetĘ nemperes ügyek száma összesen ( a katonai tanácsok ügyei nélkül ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben érkezett ügyek
2008.évben érkezett ügyek
200
200
180
180
160
160
140
140
120
120
100
100
80
80
60
60
40
40
20
20 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon befejezett elsĘ fokú büntetĘ nemperes ügyek száma összesen ( a katonai tanácsok ügyei nélkül ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben befejezett ügyek
2008.évben befejezett ügyek
200
200
180
180
160
160
140
140
120
120
100
100
80
80
60
60
40
40
20
20 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon folyamatban maradt elsĘ fokú büntetĘ nemperes ügyek száma összesen ( a katonai tanácsok ügyei nélkül ) / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben folyamatban maradt ügyek
2008.évben folyamatban maradt ügyek
600
600
550
550
500
500
450
450
400
400
350
350
300
300
250
250
200
200
150
150
100
100
50
50 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bírósághoz érkezett elsĘ fokú katonai peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben érkezett ügyek
2008.évben érkezett ügyek
60
60
55
55
50
50
45
45
40
40
35
35
30
30
25
25
20
20
15
15
10
10
5
5 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon befejezett elsĘ fokú katonai peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben befejezett ügyek
2008.évben befejezett ügyek
60
60
55
55
50
50
45
45
40
40
35
35
30
30
25
25
20
20
15
15
10
10
5
5 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon folyamatban maradt elsĘ fokú katonai peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben folyamatban maradt ügyek
2008.évben folyamatban maradt ügyek
200
200
180
180
160
160
140
140
120
120
100
100
80
80
60
60
40
40
20
20 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bírósághoz érkezett elsĘ fokú katonai nemperes ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben érkezett ügyek
2008.évben érkezett ügyek
20
20
18
18
16
16
14
14
12
12
10
10
8
8
6
6
4
4
2
2 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon befejezett elsĘ fokú katonai nemperes ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben befejezett ügyek
2008.évben befejezett ügyek
20
20
18
18
16
16
14
14
12
12
10
10
8
8
6
6
4
4
2
2 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon folyamatban maradt elsĘ fokú katonai nemperes ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben folyamatban maradt ügyek
2008.évben folyamatban maradt ügyek
20
20
18
18
16
16
14
14
12
12
10
10
8
8
6
6
4
4
2
2 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bírósághoz érkezett fellebbezett polgári peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben érkezett ügyek
2008.évben érkezett ügyek
2500
2500
2000
2000
1500
1500
1000
1000
500
500
0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon befejezett fellebbezett polgári peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben befejezett ügyek
2008.évben befejezett ügyek
2500
2500
2000
2000
1500
1500
1000
1000
500
500
0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon folyamatban maradt fellebbezett polgári peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben folyamatban maradt ügyek
2008.évben folyamatban maradt ügyek
5000
5000
4500
4500
4000
4000
3500
3500
3000
3000
2500
2500
2000
2000
1500
1500
1000
1000
500
500 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bírósághoz érkezett fellebbezett gazdasági peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben érkezett ügyek
2008.évben érkezett ügyek 1500 1400 1300 1200 1100 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
1500 1400 1300 1200 1100 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon befejezett fellebbezett gazdasági peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben befejezett ügyek
2008.évben befejezett ügyek 1500 1400 1300 1200 1100 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
1500 1400 1300 1200 1100 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon folyamatban maradt fellebbezett gazdasági peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben folyamatban maradt ügyek
2008.évben folyamatban maradt ügyek
2000
2000
1800
1800
1600
1600
1400
1400
1200
1200
1000
1000
800
800
600
600
400
400
200
200 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bírósághoz érkezett fellebbezett polgári és gazdasági peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben érkezett ügyek
2008.évben érkezett ügyek
4000
4000
3500
3500
3000
3000
2500
2500
2000
2000
1500
1500
1000
1000
500
500 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon befejezett fellebbezett polgári és gazdasági peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben befejezett ügyek
2008.évben befejezett ügyek
4000
4000
3500
3500
3000
3000
2500
2500
2000
2000
1500
1500
1000
1000
500
500 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon folyamatban maradt fellebbezett polgári és gazdasági peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben folyamatban maradt ügyek
2008.évben folyamatban maradt ügyek
6500
6500
6000
6000
5500
5500
5000
5000
4500
4500
4000
4000
3500
3500
3000
3000
2500
2500
2000
2000
1500
1500
1000
1000
500
500 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bírósághoz érkezett fellebbezett polgári és gazdasági nemperes ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben érkezett ügyek
2008.évben érkezett ügyek
400
400
350
350
300
300
250
250
200
200
150
150
100
100
50
50 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon befejezett fellebbezett polgári és gazdasági nemperes ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben befejezett ügyek
2008.évben befejezett ügyek
400
400
350
350
300
300
250
250
200
200
150
150
100
100
50
50 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon folyamatban maradt fellebbezett polgári és gazdasági nemperes ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben folyamatban maradt ügyek
2008.évben folyamatban maradt ügyek
1000
1000
900
900
800
800
700
700
600
600
500
500
400
400
300
300
200
200
100
100 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bírósághoz érkezett fellebbezett munkajogi peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben érkezett ügyek
2008.évben érkezett ügyek
200
200
180
180
160
160
140
140
120
120
100
100
80
80
60
60
40
40
20
20 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon befejezett fellebbezett munkajogi peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben befejezett ügyek
2008.évben befejezett ügyek
200
200
180
180
160
160
140
140
120
120
100
100
80
80
60
60
40
40
20
20 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon folyamatban maradt fellebbezett munkajogi peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben folyamatban maradt ügyek
2008.évben folyamatban maradt ügyek
1000
1000
900
900
800
800
700
700
600
600
500
500
400
400
300
300
200
200
100
100 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bírósághoz érkezett fellebbezett közvádas büntetĘ ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben érkezett ügyek
2008.évben érkezett ügyek
500
500
450
450
400
400
350
350
300
300
250
250
200
200
150
150
100
100
50
50 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon befejezett fellebbezett közvádas büntetĘ ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben befejezett ügyek
2008.évben befejezett ügyek
500
500
450
450
400
400
350
350
300
300
250
250
200
200
150
150
100
100
50
50 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon folyamatban maradt fellebbezett közvádas büntetĘ ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben folyamatban maradt ügyek
2008.évben folyamatban maradt ügyek 3000 2800 2600 2400 2200 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
3000 2800 2600 2400 2200 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bírósághoz érkezett fellebbezett büntetĘ peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben érkezett ügyek
2008.évben érkezett ügyek
500
500
450
450
400
400
350
350
300
300
250
250
200
200
150
150
100
100
50
50 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon befejezett fellebbezett büntetĘ peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben befejezett ügyek
2008.évben befejezett ügyek
500
500
450
450
400
400
350
350
300
300
250
250
200
200
150
150
100
100
50
50 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon folyamatban maradt fellebbezett büntetĘ peres ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben folyamatban maradt ügyek
2008.évben folyamatban maradt ügyek 3000 2800 2600 2400 2200 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
3000 2800 2600 2400 2200 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bírósághoz érkezett fellebbezett büntetĘ nemperes ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben érkezett ügyek
2008.évben érkezett ügyek
600
600
550
550
500
500
450
450
400
400
350
350
300
300
250
250
200
200
150
150
100
100
50
50 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon befejezett fellebbezett büntetĘ nemperes ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben befejezett ügyek
2008.évben befejezett ügyek
600
600
550
550
500
500
450
450
400
400
350
350
300
300
250
250
200
200
150
150
100
100
50
50 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon folyamatban maradt fellebbezett büntetĘ nemperes ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben folyamatban maradt ügyek
2008.évben folyamatban maradt ügyek 300 280 260 240 220 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
300 280 260 240 220 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bírósághoz érkezett fellebbezett szabálysértési ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben érkezett ügyek
2008.évben érkezett ügyek
20
20
18
18
16
16
14
14
12
12
10
10
8
8
6
6
4
4
2
2 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon befejezett fellebbezett szabálysértési ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben befejezett ügyek
2008.évben befejezett ügyek
20
20
18
18
16
16
14
14
12
12
10
10
8
8
6
6
4
4
2
2 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
A FĘvárosi Bíróságon folyamatban maradt fellebbezett szabálysértési ügyek száma összesen / 2007. és 2008. év azonos idĘszakában / 2007.évben folyamatban maradt ügyek
2008.évben folyamatban maradt ügyek
10
10
9
9
8
8
7
7
6
6
5
5
4
4
3
3
2
2
1
1 0
0 január
február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
november
december
