ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 2128/2007. (IX. 19.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. §-ban biztosított jogkörében VARAGE Műsorszolgáltatási Kft. - Rádió 1 Debrecen (4026 Debrecen, Kálvin tér 4/c.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapítja, hogy a Műsorszolgáltató 2007. március 10-i műsorszolgáltatása során egy alkalommal megsértette az Rttv. 90. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. A törvénysértés miatt a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdésének a) pontja alapján felhívja a Műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. A Testület megállapítja, hogy a Műsorszolgáltató 2007. március 10-i műsorszolgáltatása során megsértette az Rttv. 89. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. A törvénysértés miatt a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdés a) pontalapján felhívja a Műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel.
Indokolás A Testület az Rttv. 41. § (1) b) pontja alapján hivatalból vizsgálta VARAGE Műsorszolgáltatási Kft. Műsorszolgáltató 2007. március 10-i műsorszolgáltatását és az alábbiakat tapasztalta. A hálózatba kapcsolódó műsorszolgáltató saját műsort a következők szerint szolgáltat: 1. 06.00-10.00 óráig minden nap félóránként 3-5 percben, összesen 29 percnyi, kifejezetten a vételkörzet térségére vonatkozó információkat (is) közlő hírműsorok, 2. 10.00-14.00 óráig minden nap egybefüggően.
A saját műsorszolgáltatás központi elemei az alábbiak szerint alakulnak: Délelőtti sáv (10.00 - 12.00 óráig): Helyi közéleti magazinműsor: heti egy alkalommal szombaton 1 óra időtartamban Slágerlista. Az európai rádiók listái alapján naponta frissen készülő zenei listák. Délutáni sáv: (12.00 - 14.00 óráig): Kívánságműsor: A Kívánságműsorban az interaktivitásé a főszerep. A hallgatók nem csak dalokat kérhetnek a rádiótól, de az adott vételkörzeten belül üzenhetnek is egymásnak, ezzel is erősítve a rádió lokalitását. Napi egy alkalommal kerül sugárzásra I. A Műsorszolgáltató által üzemeltetett Rádió 1 Debrecen adón egyáltalán nem szerepelt a kínálatban hírműsor. A rádió által – a felvétel bekérésre reagálva – beküldött levélben szoftverhibára hivatkoztak. 10.00-14.00 óra között saját műsorvezetői megszólalásokat hallottunk, de nem hangzott el sajátként értelmezhető műsor. A zenék teljes mértékben egyezőek voltak a budapesti adón hallottakkal. A Műsorszolgáltató megsértette az Rttv. 89. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezést, mivel a szoftverhibáról nem az adást követően, hanem csupán a felvételt bekérő levélre reagálva tájékoztatta a Testületet. Az Rttv. vonatkozó rendelkezése szerint: „89. § (2) A műsorszolgáltató törvény, illetve szerződéses kötelezettség alapján önellenőrzésre, mérésre, adatszolgáltatásra és adattárolásra köteles.” II. A Kívánságműsor esetében a részleges zenei egyezőséget illetően a Műsorszolgáltató kifejtette, hogy azt a vidéki városokban fellelhető sokkal kisebb piac és a hallgatóknak a viszonylag nagy számú konkurens műsorszolgáltató miatti csekély interaktivitása indokolja. A hálózatos illetve a hálózatba kapcsolódó műsorszolgáltató műsorait az alábbi két táblázat alapján lehet összehasonlítani: 1. sz. táblázat Rádió 1 Budapest (ORTT felvétel) Zene; 0.08-kor, 0.24-kor, 0.38-kor Györke Attila műsorvezető bejelentkezése(Kelly Clarcsson;Africanis Moonstars;P. Diddy/Christina Aguilera;Tom Novy;K-Maro) Zene; 1.07-kor, 1.23-kor, 1.38-kor, 1.56-kor Györke Attila bejelentkezése(Arash;1.07-kor Nyuszilány üzenete;Wonderland Avenue;Coolio;Pussycat Dolls;1.23-kor Matula küldi Ildikónak Akon/Snoop újdonságát;Blue Cantrall;David Getta;Orishas;1.56-kor Krisztiánnak kérnek egy számot) Zene; 2.05-kor Györke Attila műsorvezető bejelentkezése(Pink;2.05kor Era telefonja;Kelly Clarcsson;Will Smith;2.21-kor Dávid telefonja;Nelly/Kelly;2.56-kor Péter telefonja;Pussycat Dolls) Zene; 3.07-kor, 3.23-kor, 3.34-kor Györke Attila bejelentkezése(Gnarks Barkley;3.07-kor Margó üzen a nagybátyjának;Bob Sinclair;Nelly Furtado;Madonna) Zene; 4.06-kor, 4.20-kor, 4.52-kor Györke Attila
Idő 0.00-1.00 1.00-2.00
2.00-3.00 3.00-4.00 4.00-5.00 2
bejelentkezése(Orishas;Pink;Pussycat Dolls) Zene; 5.05-kor, 5.20-kor Györke Attila bejelentkezése(Sean Paul;Ashlee Simpson;Axwell;C-Block;Gnarks Barkley;Jennifer Lopez;Black Eyed Peas) Reklám/Rádió 1 műsorajánló Hírek/Hudák Anita/megállapodás az illegális német szemét egy részének visszaszállításáról/több ezren nem kaphatnak ösztöndíjat ősszel/válságban van egy sztárpár házassága/időjárás/közlekedés Kezdődik a Rádió1 reggeli műsora a Kukori, benne műsorvezetői bejelentkezések, információ és zene(Sean Paul;Orishas) Reklám/műsorajánló Budapesti Krónika/Hudák Anita/fizetni kell ma a parkolásért/több helyen ellenőriznek a BKV ellenőrök/nem terelik repülősínekre a 2-es villamost/szakszervezetek megtámadják a szakiskolák átalakítását/újabb területeken kell fizetni a parkolásért/márciusban mossák a hidakat/zöldkommandó Budapesten/kódex kiállítás nyílt az ELTE kincseiből/Budapestről rajtolhat a Dakar Folytatódik a Kukori című műsor (Will Smith;Arash) Reklám/Rádió1 promó/műsorajánló Hírek/Hudák Anita/szegedi egyetemistáknál tartottak házkutatást a rendőrök/szélsőséges csoportok akarnak bejutni március–én a parlamentben/használhatnak gumilövedéket a rendőrök március – én/hollywoodi szerelmeshír/időjárás/közlekedés Folytatódik a Kukori című műsor (Sean Paul;Bob Sinclair;Eminem;Nelly Furtado) Reklám/Intersport/műsorajánló Hírek/Hudák Anita/szerdán jár le a teljesítményadó fizetési határideje/megtámadja a kórházi ágyszámokról szóló határozatot a Fidesz/megbüntetik aki nem engedelmeskedik a rendőri felszólításnak/Bill Gates a leggazdagabb/időjárás/közlekedés Folytatódik a Kukori című műsor (Sean Paul;Tom Novy) Reklám/Szerencsejáték Zrt./Rádió1 promó/műsorajánló Hírek/megállapodás az illegális német szemét egy részének visszaszállításáról/több ezren nem kaphatnak ösztöndíjat ősszel/válságban van egy sztárpár házassága/időjárás/közlekedés Folytatódik a Kukori című műsor (Sean Paul;Akon/Eminem;Arash) Reklám/Chevrolet/műsorajánló Hírek/Hudák Anita/szegedi egyetemistáknál tartottak házkutatást a rendőrök/szélsőséges csoportok akarnak bejutni március–én a parlamentben/használhatnak gumilövedéket a rendőrök március – én/hollywoodi szerelmeshír/időjárás/közlekedés Folytatódik a Kukori című műsor (Kelly Clarcsson) Reklám/Viasat/Maxima/Opel/ Intersport/Suzuki/műsorajánló Hírek/Hudák Anita/szerdán jár le a teljesítményadó fizetési határideje/megtámadja a kórházi ágyszámokról szóló határozatot a Fidesz/megbüntetik aki nem engedelmeskedik a rendőri felszólításnak/Bill Gates a leggazdagabb/időjárás/közlekedés Folytatódik a Kukori című műsor (Sean Paul;Wonderland
5.00-6.00 6.00-6.01 6:01:37-6:04:25 (168 sec.) 6.04-6.30 6.30-6.31 6:31:09-6:36:23 (314 sec.)
6.36-7.00 7.00-7.01 7:01:46-7:04:34 (168 sec.) 7.04-7.32 7.32-7.33 7:33:57-7:36:47 (170 sec.) 7.36-8.01 8.01-8.03 8:03:49-8:06:37 (168 sec.) 8.06-8.31 8.31-8.32 8:32:19-8:35:07 (168 sec.) 8.35-9.00 9.00-9.03 9:03:14-9:06:03 (169 sec.) 9.06-9.58
3
Avenue;2Pac;Black Eyed Peas;Orishas) Reklám/Ananász újság/promó Rádió 1 Top 10; 10.05-kor Mákszem Levente műsorvezető bejelentkezése (Kelly Clarcsson;Rob Thomas;Rihanna/Sean Paul;50 Cent;10.46-kor műsorvezető bejelentkezése Akon;Rob Thomas) Reklám/Pannon/Ananász újság Zene; 11.03-kor, 11.19-kor műsorvezető bejelentkezése(Pink;Pussycat Dolls;Shakira;Jamelia;Panjabi MC;Nelly Furtado;Orishas;Sean Paul;Kelly Clarcsson;11.47-kor műsorvezető bejelentkezése egy Madonnáról szóló híre;Coolio) Reklám/Popcorn/Intersport/Ananász újság/Maxima Kívánságműsor(Justin Timberlake;12.08-kor Ildikó napra küldi Böbe a zeneszámot;Pink;12.22-kor Zsolti kérése Black Eyed Peas;12.36-kor Balogh Ádám küldi kollégáinak Gnarks Barkleyt;12.59-kor Attila közlekedési infója;Akon/Eminem) Reklám/Pannon Kívánságműsor(Shakira;13.08-kor Vera kérése Black Eyed Peas;Rasmus;13.25-kor Lajos kérése Aerosmith;Black Eyed Peas;13.43-kor évi kérése P. Diddy;Sean Paul;Kelis) Reklám/Suzuki Rádió1 Top 50 (Gnarks Barkley;14.03-kor Mákszem Levente műsorvezető bejelentkezése;Chiara;Orishas;Wonderland Avenue;14.55kor Nelly Furtado) Reklám/Viasat/Intersport/gyorsulási verseny/műsorajánló Folytatódik a Rádió1 Top 50 (Sean Paul;15.53-kor műsorvezető elköszönése) Reklám/Viasat/Popcorn/gyorsulási verseny/Suzuki/műsorajánló Cookie show; könnyűzenei műsor (Pussycat Dolls;Nelly Furtado;Tom Novy) Reklám/Viasat/Ananász újság/Chevrolet/Intersport/műsorajánló Folytatódik a Cookie Show (Pink;Fergie;17.19 telefonos bejelentkezés;Wonderland Avenue;17.31-kor Gábor telefonál Debrecenből;Will Smith;Madonna;17.46-kor Jani a vonalban) Reklám/Viasat/Ananász újság/Popkorn/Suzuki/Intersport/Opel/ műsorajánló Folytatódik a Cookie Show (18.06-kor Ibolya telefonál Budapestről;Black Eyed Peas;Anastacia;18.22-kor Bea telefonja és Busta Rhymest kér;Sean Paul;Ashley Simpson) Reklám/Viasat/Ananász újság/műsorajánló Folytatódik a Cookie Show (Orishas;Shakira;Eminem;19.33-kor Geraldine telefonja;Arash) Reklám/Viasat/Popcorn/műsorajánló Kezdődik a Disco Shit című műsor Bárány Attilával Reklám/műsorajánló Folytatódik a Disco Shit című műsor Reklám/Viasat/műsorajánló Folytatódik a Disco Shit című műsor; DJ Jován mixel Reklám/műsorajánló Folytatódik a Disco Shit című műsor
9.59-10.00 10.00-10.58 10.58-11.00 11.00-11.58
11.58-12.00 12.00-13.00
13.00-13.01 13.01-13.59 13.59-13.59 13.59-14.55 14.55-14.59 14.59-15.56 15.56-16.00 16.00-16.57 16.57-17.01 17.01-17.55 17.55-17.59 17.59-18.57 18.57-19.00 19.00-19.58 19.58-20.00 20.00-20.56 20.56-20.57 20.57-21.57 21.57-21.59 21.59-22.58 22.58-22.59 22.59-24.00
4
2. sz. táblázat Rádió 1 Debrecen (beküldött felvétel) Zene; 0.08-kor, 0.24-kor, 0.38-kor Györke Attila műsorvezető bejelentkezése(Kelly Clarcsson;Africanis Moonstars;P. Diddy/Christina Aguilera;Tom Novy;K-Maro) Zene; 1.07-kor, 1.23-kor, 1.38-kor, 1.56-kor Györke Attila bejelentkezése(Arash;1.07-kor Nyuszilány üzenete;Wonderland Avenue;Coolio;Pussycat Dolls;1.23-kor Matula küldi Ildikónak Akon/Snoop újdonságát;Blue Cantrall;David Getta;Orishas;1.56-kor Krisztiánnak kérnek egy számot) Zene; 2.05-kor Györke Attila műsorvezető bejelentkezése(Pink;2.05kor Era telefonja;Kelly Clarcsson;Will Smith;2.21-kor Dávid telefonja;Nelly/Kelly;2.56-kor Péter telefonja;Pussycat Dolls) Zene; 3.07-kor, 3.23-kor, 3.34-kor Györke Attila bejelentkezése(Gnarks Barkley;3.07-kor Margó üzen a nagybátyjának;Bob Sinclair;Nelly Furtado;Madonna) Zene; 4.06-kor, 4.20-kor, 4.52-kor Györke Attila bejelentkezése(Orishas;Pink;Pussycat Dolls) Zene; 5.05-kor, 5.20-kor Györke Attila bejelentkezése(Sean Paul;Ashlee Simpson;Axwell;C-Block;Gnarks Barkley;Jennifer Lopez;Black Eyed Peas) Reklám/Rádió 1 műsorajánló Ún. vészzene Kezdődik a Rádió1 reggeli műsora a Kukori, benne műsorvezetői bejelentkezések, információ és zene(Sean Paul;Orishas) Reklám/nőnapi party Ún. vészzene Folytatódik a Kukori című műsor (Will Smith;Arash) Reklám/nőnapi party Ún. vészzene Folytatódik a Kukori című műsor (Sean Paul;Bob Sinclair;Eminem;Nelly Furtado) Reklám/Ford/Renault Ún. vészzene Folytatódik a Kukori című műsor (Sean Paul;Tom Novy) Reklám/Szerencsejáték Zrt./Rádió1 promóMagyar Hetek a Corában/wellness/Ford Ún. vészzene Folytatódik a Kukori című műsor (Sean Paul;Akon/Eminem;Arash) Reklám/gépészeti szakáruház/modellügynökség/turkáló Ún. vészzene Folytatódik a Kukori című műsor (Kelly Clarcsson) Reklám/Viasat/Maxima/motorverseny/Magyar Hetek a Corában/használtruha börze Ún. vészzene Folytatódik a Kukori című műsor (Sean Paul;Wonderland Avenue;2Pac;Black Eyed Peas;Orishas) Reklám/Ananász újság/lakberendezés/turkáló/rallyverseny/Ford
Idő 0.00-1.00 1.00-2.00
2.00-3.00 3.00-4.00 4.00-5.00 5.00-6.00 6.00-6.01 6:01-6:04 6.04-6.30 6.30-6.31 6:31-6:36 6.36-7.00 7.00-7.01 7:01-7:04 7.04-7.32 7.32-7.33 7:33-7:36 7.36-8.01 8.01-8.03 8:03-8:06 8.06-8.31 8.31-8.32 8:32-8:35 8.35-9.00 9.00-9.03 9:03-9:06 9.06-9.57 9.57-10.00
5
Rádió 1 Top 10 Szilágyi Ilona műsorvezető bejelentkezése (Pink;Rob Thomas;Rihanna/Sean Paul;50 Cent;No Doubt;Akon;Rob Thomas) Reklám/lakberendezés/Maxima/turkáló/ Pannon Zene (Pink;Pussycat Dolls;Shakira;Eminem;Jamelia;Outcast; Panjabi MC;Nelly Furtado;Orishas;Sean Paul;Kelly Clarcsson;Madonna;Coolio) Reklám/lakberendezés/Maxima/modelliskola Kívánságműsor(Justin Timberlake;12.06-kor Anita kérése Nelly Furtado;Pink;12.16-kor Zsolti kérése;Black Eyed Peas;12.24-kor Levente kérése Gnarks Barkleyt;Nelly;Milk and Sugar;12.45-kor Rihanna/Sean Paul) Reklám/Unicum Next party/Pannon/rallyverseny/Ford/szolárium Kívánságműsor(Akon/Eminem;Shakira;13.08-kor Feca kérése Pussycat Dolls;Rasmus;Ashlee Simpson;Black Eyed Peas;13.23-kor Zoli kérése Nelly Furtado;Sean Paul;13.38-kor Balázs kérése P. Diddy;13.46-kor Leo kérése Kelis;13.53-kor műsorvezető elköszönése) Reklám/Unicum Next party/nőnapi party/promó Rádió1 Top 50 (Gnarks Barkley;14.03-kor Mákszem Levente műsorvezető bejelentkezése;Chiara;Orishas;Wonderland Avenue;14.55kor Nelly Furtado) Reklám/Viasat/Popcorn/Renault/Unicum Next party/pizzéria/modellügynökség Folytatódik a Rádió1 Top 50 (Sean Paul;15.53-kor műsorvezető elköszönése) Reklám/Viasat/Popcorn/szolárium/ rallyverseny/nőnapi party Cookie show; könnyűzenei műsor (Pussycat Dolls;Nelly Furtado;Tom Novy) Reklám/Viasat/Ananász újság/Fontana szabadidő központ/Renault/Unicum Next party/Ford Folytatódik a Cookie Show (Pink;Fergie;17.19 telefonos bejelentkezés;Wonderland Avenue;17.31-kor Gábor telefonál Debrecenből;Will Smith;Madonna;17.46-kor Jani a vonalban) Reklám/Viasat/Ananász újság/Popkorn/Renault/ modellügynökség/Unicum Next party Folytatódik a Cookie Show (18.06-kor Ibolya telefonál Budapestről;Black Eyed Peas;Anastacia;18.22-kor Bea telefonja és Busta Rhymest kér;Sean Paul;Ashley Simpson) Reklám/Viasat/Ananász újság/nőnapi party/Lila orgona vendéglő/modellügynökség Folytatódik a Cookie Show (Orishas;Shakira;Eminem;19.33-kor Geraldine telefonja;Arash) Reklám/Viasat/Popcorn/nőnapi party/Lila orgona vendéglő/modellügynökség/műsorajánló Kezdődik a Disco Shit című műsor Bárány Attilával Reklám/Unicum Next party/Lila orgona vendéglő/modellügynökség/műsorajánló Folytatódik a Disco Shit című műsor
10.00-10.54 10.54-10.57 10.57-11.58 11.58-11.59 11.59-12.53
12.53-12.56 12.56-13.53
13.53-13.55 13.55-14.55 14.55-14.59 14.59-15.56 15.56-16.00 16.00-16.57 16.57-17.01 17.01-17.55 17.55-17.59 17.59-18.57 18.57-19.00 19.00-19.58 19.58-20.00 20.00-20.56 20.56-20.57 20.57-21.57
6
Reklám/Viasat/Unicum Next party/Lila orgona vendéglő/nőnapi party Folytatódik a Disco Shit című műsor; DJ Jován mixel Reklám/nőnapi party/Lila orgona vendéglő/modellügynökség Folytatódik a Disco Shit című műsor
21.57-21.59 21.59-22.58 22.58-22.59 22.59-24.00
A Testület a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezés érvényre juttatása érdekében tájékoztatta a Műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés rá vonatkozó megállapításairól, egyúttal felhívta a vonatkozó megállapítások tekintetében történő nyilatkozattételre. A Műsorszolgáltató a felhívásnak határidőn belül eleget tett. A Műsorszolgáltató válaszában kifejtette a hírműsorokkal kapcsolatban, hogy a korábbi tapasztalatok alapján kezdeményezte a műsorszolgáltatási szerződés módosítását, mivel nyilvánvalóvá vált, hogy az egzakt 29 perces helyi hírekből álló hírműsor-szolgáltatási kötelezettséget nem tudja teljesíteni. A Testület álláspontja szerint: I. A hírműsorok nem megfelelő arányával kapcsolatban a hálózatba kapcsolódott műsorszolgáltató szerződésmódosítási kérelmét a Testület 2007. június 6-án jóváhagyta (1364/2007. (VI. 6.) sz. határozat). A módosítás szerint a műsorszolgáltató arra vállalt kötelezettséget, hogy az egzakt 29 perc helyett a rugalmasabb 20 és 30 perc közötti hírműsort sugároz naponta. Természetesen a megvalósult törvénysértések tényén ez nem változtat, de a jövőre vonatkozóan megoldást jelent a problémára, hisz ahogy a vizsgálatból kitűnik a Műsorszolgáltató néhány perccel maradt el a korábban vállalt kötelezettségtől, így a módosítás szerinti időtartamban a hírműsor szolgáltatása a jövőben biztosítottnak látszik. II. A műsorszám saját gyártásúnak minősíthetősége feltételeit az Rttv. 2. §-ának 42. pontjában foglalt meghatározás tartalmazza, amely szerint: „42. Saját gyártású műsorszám: olyan műsorszám, amelyet többségében a) műsorszolgáltatóval munkavégzésre irányuló jogviszonyban álló természetes személy, illetőleg b) műsorszolgáltató által viselt költségek terhére magyarországi lakóhelyű természetes személy, magyarországi székhelyű jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság készített, és az így létrejött műsorszámhoz fűződő – törvényben meghatározott – vagyoni jogok a műsorszolgáltatót illetik meg.” „2. § 8. Hálózatba kapcsolódás: … ugyanazon műsorszám vagy műsor egyidejű, vagy csaknem egyidejű szolgáltatására.” „90. (2) A műsorszolgáltató a pályázatában vállalt időtartamban és adásidőben az adásidőbeosztás szerint, saját megkülönböztető azonosítási jelét használva, a vállalt műsorstruktúrának megfelelő műsor sugárzására jogosult és köteles, az általa üzemben tartott saját hálózaton, berendezésekkel, eszközökkel vagy távközlési szolgáltató (műsorszóró) szolgáltatás közreműködésével. A saját eszközökkel történő műsorszóró, szétosztó tevékenységekre a távközlési szolgáltatási engedélyt nem, de a külön jogszabályokban meghatározott egyéb engedélyeket be kell szerezni.” A 10:00 és 14:00 óra közötti saját műsoridőben sugárzott műsorszámok olyan kis mértékben tértek el a hálózatos műsorszolgáltató adásától (csak a néhány perces műsorvezetői 7
megszólalásokban, reklámokban, csatornaazonosító-szignálokban stb. különböztek), hogy azok nem nevezhetők önálló műsorszámnak. A saját műsoridő sávjában a műsorszolgáltatóknak a Rádió1 Budapest adásában hallottaktól különböző, saját műsort kellett volna közvetítenie. Ezzel szemben a műsorkészítés a hálózatba kapcsolódó műsorszolgáltatóknál úgy történik, hogy a hálózatos műsorszolgáltató napokkal a közlés időpontja előtt megküldi számukra a „központilag” elkészített zenei alapprogramot, és ezt valamennyi hálózatba kapcsolódó műsorszolgáltató – változtatás nélkül – közvetíti. A zenei listába a hálózatos műsorszolgáltató szüneteket, ún. kiállási pontokat iktat be. A hálózatba kapcsolódó műsorszolgáltatóknak ezeken a pontokon nyílik lehetősége a csatornaazonosítószignál, a műsorvezetői megszólalás, helyi információ stb. közlésére. Így fordulhat elő, hogy a kívánságműsorba betelefonáló hallgatók, és a játék nyertesei is részben ugyanazok, hiszen a műsorszámnak ez a része előre elkészített, ún. „konzerv”. A Műsorszolgáltató válaszában erre azt nyilatkozta, hogy minden egyes hálózatba kapcsolódott műsorszolgáltató esetében a stúdióban ülő szerkesztő keveri adásba az előre elkészített zenéket, a Műsorszolgáltató ezáltal látja igazoltnak a saját műsorszám meglétét, hisz a szerkesztő fizikailag van jelen a stúdióban és ő az aki az adásba kapcsolja a zenét, hozzátéve ugyanakkor, hogy annak sorrendjén nem változtat. A Testület álláspontja szerint az előre elkészített „konzerv” zenei alapból, mint műsorszámrészből/(al)műsorszámból és a saját műsorvezetői megszólalásokból összeálló műsorszám a műsorvezetői megszólalások önállósága miatt automatikusan nem minősülhet önálló, illetve saját gyártású műsorszámnak. A Slágerlista és Kívánságműsor című műsorszámok önállóvá, illetve saját gyártásúvá nyilvánításának feltételei a Testület álláspontja szerint az Rttv. 2. §ának 42. pontjában foglalt meghatározás szerinti feltételek hiányán túl azért sem állnak fenn, mert e műsorszámok esetében a hálózatos műsorszolgáltatótól átvett „konzerv” zenei alap időben jelentősen hosszabb volt, mint a saját műsorvezetői megszólalások, stb., azaz a zenei részek „elnyomták” a saját műsorrészeket. Másképpen megfogalmazva a szóban forgó műsorszámokat többségében nem a Műsorszolgáltatóval munkavégzésre irányuló jogviszonyban álló természetes személy(ek) készítette(ék), hanem a hálózatos műsorszolgáltató [illetve vele munkavégzésre irányuló jogviszonyban álló természetes személy(ek)], s ebből a szempontból a Testület véleménye szerint a törvényszöveg alapján nincs jelentősége annak, hogy a nagyrészt más által készített műsorrészekből álló műsorszám az azt sugárzó műsorszolgáltatóval (jelen esetben a Műsorszolgáltatóval) munkavégzésre irányuló jogviszonyban álló természetes személyek (alkalmazottak) szerkesztő munkájának eredménye. A fentiek alapján arra tekintettel, hogy a szóban forgó műsorszámok többségükben más műsorszolgáltató által gyártott részekből állnak [hiszen a „konzerv” zenei alapot a hálózatos műsorszolgáltató készítette (gyártotta)], a Testület arra az álláspontra helyezkedett, hogy a Slágerlista és Kívánságműsor című műsorszámok nem tekinthetők saját gyártású, azaz saját műsorszámoknak. A Kívánságműsor című műsorszámmal kapcsolatban a Testület álláspontja szerint a Műsorszolgáltatónak kizárólag az interaktivitás alacsony foka tekintetében előadott védekezése (betelefonálások alacsony száma, viszonylag nagy számú konkurens műsorszolgáltató működése a régióban) fogadható el. A zenei alap azonosságával kapcsolatos műsorszolgáltatói érvelés a Testület álláspontja szerint a Slágerlista című műsorszám tekintetében annyiban fogadható el, hogy a slágerlista
8
az ország teljes területén nagy valószínűséggel azonos, hiszen – legalább részben – országos lemezeladási adatokon alapul. A Testület meg kívánja jegyezni, hogy az Rttv. 108. § (3) bekezdésében foglalt rendelkezés szerint abban az esetben, ha a hálózatba kapcsolódó műsorszolgáltató saját műsorszolgáltatása nem érné el a napi négy órát, a Testület nem veszi nyilvántartásba a hálózatba kapcsolódást (azaz ennek megfelelően nem módosítható a műsorszolgáltatási szerződés: „108. § (3) Ha a bejelentő megfelel a 98. §-ban foglaltaknak, a Testület módosítja a műsorszolgáltatási szerződéseket, egyidejűleg nyilvántartásba veszi a hálózatba kapcsolódást és a hálózatos műsorszolgáltatót. Nem módosítható a műsorszolgáltatási szerződés a hálózatba kapcsolódó olyan körzeti és helyi műsorszolgáltató tekintetében, amelynek fennmaradó saját műsorszolgáltatása nem éri el naponta a négy órát.” A hálózatba kapcsolódó műsorszolgáltatóknak tehát vállalniuk kell, hogy naponta legalább 4 órában a vételkörzetük lakosságának, saját arculatuk szerint sugároznak műsorokat. A Testület álláspontja szerint a fenti esetekben a „saját” műsor olyan csekély mértékben tért el a hálózatos műsortól, hogy megállapítható, a hálózatba kapcsolódott műsorszolgáltató nem teljesítette a Műsorszolgáltatási Szerződésben vállaltakat, amivel megsértette az Rttv. 90. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. Az Rttv. vonatkozó rendelkezése szerint: 90.§ (2) A műsorszolgáltató a pályázatában vállalt időtartamban és adásidőben az adásidőbeosztás szerint, saját megkülönböztető azonosítási jelét használva, a vállalt műsorstruktúrának megfelelő műsor sugárzására jogosult és köteles, az általa üzemben tartott saját hálózaton, berendezésekkel, eszközökkel vagy távközlési szolgáltató (műsorszóró) szolgáltatás közreműködésével..” A Műsorszolgáltatási Szerződés e határozatban említett módosítása szerint a hálózatba kacsolódó Műsorszolgáltató kötelezettségei pontosabb meghatározást nyertek, valamint kiegészültek azzal a kitétellel, miszerint a hálózatos műsoridő „terhére” is sugározhat saját műsort, amennyiben azt a Testületnek egy nappal korábban bejelenti. Ezáltal –a Testület véleménye szerint - biztosítottnak látszik, hogy a jövőben a Műsorszolgáltató normakövető irányba fog elmozdulni. Az adatok tanúsága szerint a Testület korábban a 187/2004. (II. 26., 2529/2006. (XI. 22.) és a 1805/2007. (VII. 18.) számú ORTT határozatokban állapította meg az Rttv. 90. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés megsértését a Műsorszolgáltatóval szemben [az utóbbiban egyúttal a 108. § (2) bekezdésben foglalt rendelkezés sérelme is megállapításra került]. Az említett törvénysértésekért a Testület minden esetben az Rttv. 112. § (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott jogkövetkezményt alkalmazta a Műsorszolgáltatóval szemben. I. A Testület az Rttv. 89. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezés jelen esetben megállapított megsértése miatt az Rttv. 112. § (1) bekezdésének a) pontjában foglalt rendelkezés alapján felhívta a Műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. II. A Testület az Rttv. 90. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés jelen esetben megállapított megsértése miatt az Rttv. 112. § (1) bekezdésének a) pontjában foglalt rendelkezés alapján felhívta a Műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére.
9
A Testület a szankció kiszabása során figyelembe vette a 2007. június 6-án elfogadott szerződésmódosítást is, amely alapján valószínűsíthető, hogy a jövőben a Testület hasonló törvénysértést nem fog tapasztalni. Az Rttv. rendelkezése szerint: „112. § (1) Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, illetve a szerzői jogról szóló törvényben, valamint a műsorszolgáltatási szerződésben és a rádióengedélyben előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti, illetőleg ha műsorszolgáltatóval a cselekmény elkövetésekor munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló más jogviszonyban lévő személy bűnösségét a Btk. 329. §-ában meghatározott bűncselekmény miatt jogerős ítélet állapította meg, a Testület a) felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére,” Az eljárás során a Ket. 153. § (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. § (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. § (3) bekezdése biztosítja. Budapest, 2007. szeptember 19. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében
Kovács György elnök
10
