doet ‘t!
Portfolio Producten & Dienstverlening
Opsteller: Erwin Reijnders Versie: 3.7 Datum: 10-11-2010
2
Inhoud Portfolio 1
VISIE EN MISSIE
5
1.1
VISIE
5
1.2
MISSIE
5
1.3
KERNWAARDEN
5
2
OVERZICHT VAN DE WERKVELDEN
7
2.1
BASISREGISTRATIES
7
2.1.1
BASISREGISTRATIE ADRESSEN EN GEBOUWEN (BAG)
7
GEBRUIK WOZ-GEGEVENS TER BEVORDERING VAN DE BAG
7
PLAN VAN AANPAK
7
PROGRAMMA VAN EISEN
7
WOONPLAATSENBESLUIT
7
ADRESSENVERGELIJKING BRONBESTANDEN
8
OPBOUW REFERENTIEBESTAND
8
BEHEERPROCES
8
BEDRIJFS- EN WERKPROCESSEN
9
BASISREGISTRATIE WET WAARDERING ONROERENDE ZAKEN (WOZ)
9
2.1.2
QUICKSCAN BAG/WOZ
9
ADVISERING BETREFFENDE HIATEN IN HET BESTAND EN BIJBEHORENDE WERKPROCESSEN
9
UITVOEREN VAN DE BESTANDKOPPELING BAG/WOZ
9
UITVOEREND PERSONEEL
9
CURSUS RELATIE BAG/WOZ
10
ADVIES INRICHTING GEO-OMGEVING
10
JAARLIJKSE MUTATIESIGNALERING
10
2.1.3
WET INFORMATIE-UITWISSELING ONDERGRONDSE NETTEN (WION)
10
2.1.4
WET KENBAARHEID PUBLIEKSRECHTELIJKE BEPERKINGEN (WKPB)
10
2.1.5
BASISREGISTRATIE GROOTSCHALIGE TOPOGRAFIE (BGT)
11
2.2
E-OVERHEID
11
2.2.1
SAMENWERKEN AAN EEN VERBETERDE DIENSTVERLENING!
11
2.2.2
KLANTGERICHT WERKEN
11
2.3
GEGEVENSBEHEER
11
2.3.1
BEHEER EN INRICHTING
12
2.3.2
ADVISERING EN PROJECTMANAGEMENT
12
2.3.3
OPLEIDING EN UITVOERING
12
2.3.4
PROCESMANAGEMENT
12
2.3.5
REMOTEBEHEER
13
2.4
GEO-INFORMATIE
13 3
2.4.1
MUTATIESIGNALERING
13
2.4.2
BASISREGISTRATIE GROOTSCHALIGE TOPOGRAFIE (BGT)
14
2.4.3
WAS/WORDT-MUTATIES
15
2.4.4
OPBOUW WOZ-OBJECTENKAART
15
2.5
RUIMTELIJKE ONTWIKKELING
15
2.6
VASTGOEDRECHT
16
2.7
WABO
16
2.8
WOZ-DIENSTEN
17
2.8.1
MARKTANALYSE
17
2.8.2
MUTATIES
17
2.8.3
BEZWAAR- EN BEROEPSSCHRIFTEN
17
2.8.4
WAARDEBEPALING
18
2.8.5
AUTOMATISERING
18
2.8.6
OUTSOURCING
19
2.8.7
DETACHERING BELASTINGEN/WOZ
19
2.9
BELASTINGEN
19
2.9.1
ALGEMENE PRODUCTEN/DIENSTEN
20
2.9.2
HEFFEN
20
2.9.3
INVORDERING
21
3
OVER KONDAR
22
3.1
WOZ-ACTIVITEITEN
22
3.2
VASTGOEDINFORMATIE
22
3.3
GEGEVENSBEHEER
23
3.4
RUIMTELIJKE ONTWIKKELING & VASTGOEDRECHT
23
4
1
Visie en missie
1.1
Visie De burger centraal Zowel burgers als bedrijven hebben behoefte aan een transparante en eenvoudig te benaderen gemeentelijke overheid, die zich richt op haar kerntaak: het voeren van doelmatig en effectief beleid. Alle (uitvoerende) taken die voortvloeien uit dit beleid kunnen doelgericht en efficiënt worden uitgevoerd door KONDAR. Deze werkwijze leidt tot kostenbesparing en kwaliteitsverbetering voor burgers en bedrijven, verstevigt het fundament onder de (lokale) democratie en vergroot de mondiaal sterke concurrentiepositie van Nederland.
1.2
Missie De lokale overheid ontzorgd KONDAR ondersteunt en ontzorgt de lokale overheid door (vak)kennis centraal te stellen en te werken met praktijkgerichte, vakbekwame specialisten. Door duurzaam te ondernemen en de persoonlijke ontwikkeling van onze medewerkers te stimuleren bereiken wij ons doel. KONDAR is daardoor een betrouwbare partner voor lokale overheden.
1.3
Kernwaarden Hands-on KONDAR is een dienstverlener voor de locale overheid. Onze dienstverlening en bedrijfsvoering zijn er in alle gevallen op gericht gemeentelijke overheden te ontzorgen. Daarbij benaderen wij onze klanten en taken met een proactieve, deskundige houding. Al onze medewerkers zijn daarom doelgericht en resultaatgericht, maar ook betrouwbaar en betrokken. De burger centraal Zowel burgers als bedrijven hebben behoefte aan een transparante en eenvoudig te benaderen gemeentelijke overheid, die zich richt op haar kerntaak: het voeren van doelmatig en effectief beleid. Alle (uitvoerende) taken die voortvloeien uit dit beleid kunnen doelgericht en efficiënt worden uitgevoerd door KONDAR. Deze werkwijze leidt tot kostenbesparing en kwaliteitsverbetering voor burgers en bedrijven, verstevigt het fundament onder de (lokale) democratie en vergroot de mondiaal sterke concurrentiepositie van Nederland. Efficiënte bedrijfsvoering KONDAR werkt oplossingsgericht en efficiënt. Daarmee zijn wij concurrerend en succesvol. 5
Eerlijk en toegankelijk KONDAR handelt in alle gevallen duidelijk en transparant. De open houding die wij verwachten van de gemeentelijke overheden ten aanzien van burgers en bedrijven nemen we zelf ook aan. Professioneel KONDAR werkt op basis van kennis. Ons personeelsbeleid is gericht op het vinden en behouden van professionele en deskundige medewerkers die hun verantwoordelijkheid als individu en als teamlid nemen. Sociale werkgever Werknemers die zich willen ontwikkelen in de richting die past bij de persoon, leveren betere prestaties. Daarom maakt KONDAR individuele groei en ontplooiing van zijn medewerkers mogelijk en heeft het zorg voor een positieve cultuur binnen de onderneming. Duurzaam ondernemerschap KONDAR heeft een sterk bewustzijn van zijn verantwoordelijkheden, plichten en mogelijkheden ten aanzien van samenleving en milieu. Onze bedrijfsvoering is zoveel mogelijk duurzaam ingericht. Bovendien steunen wij – waar mogelijk en relevant – actief maatschappelijke initiatieven.
6
2
Overzicht van de werkvelden
2.1
Basisregistraties
2.1.1
Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG)
Gebruik WOZ-gegevens ter bevordering van de BAG
De WOZ-gegevens kunnen als belangrijke bron dienen voor de BAG-gebouwattributen, zoals het bouwjaar van het pand en de oppervlakte en gebruiksdoel van het verblijfsobject. Maar heeft de WOZ administratie hiervoor voldoende kwaliteit? Wij maken voor u een gratis Quick-Scan en geven u inzicht in de hoeveelheid werk die nodig is om de gegevens te optimaliseren. Voorbeelden van optimalisatie: In veel WOZ-bestanden blijken garages en bergingen niet verfijnd te zijn naar een vrijstaand of aangebouwd pand en is ook de vulling van het bouwjaar of inhoud niet aanwezig. Dit geldt tevens voor de overige panden die bij een verblijfsobject behoren. Hiervan is veelal niet duidelijk of het een vrijstaand of een aangebouwd pand is en bouwjaren, oppervlakten en inhouden ontbreken eveneens met grote regelmaat. Uiteraard kunnen wij deze optimalisatie voor u op een efficiënte wijze uitvoeren, maar u kunt deze cijfers ook gebruiken ter toetsing van uw interne planning.
Plan van Aanpak
Heeft uw gemeente behoefte aan een goede leidraad voor het opzetten van de BAG? Een strakke planning, risicobenoeming, opzetten van een projectgroep, inventarisatie huidige situatie, het zijn allemaal zaken die KONDAR voor uw gemeente kan uitvoeren.
Programma van Eisen
Heeft u nog geen BAG-applicatie en heeft u geen idee wat de eisen zijn die er aan gesteld moeten worden? Heeft u nog gemeentespecifieke eisen en wilt u die er graag in verwerkt hebben? KONDAR stelt het voor u samen.
Woonplaatsenbesluit
Bij het woonplaatsenbesluit neemt KONDAR zowel het geografische aspect als het voorstel naar uw college voor haar rekening. De communicatie naar VROM is geen zorg meer van de gemeente,
7
KONDAR kan op basis van ervaring aangeven wat de kwaliteit is waaraan de stukken voor VROM moeten voldoen.
Adressenvergelijking bronbestanden
Op basis van de belangrijkste aanwezige adressenbestanden binnen een gemeente, meestal WOZ, GBA, ACN en BWT, kan KONDAR voor u een confrontatie uitvoeren tussen deze bestanden. Adressen die in alle administraties voorkomen worden geaccordeerd en wij signaleren waar de verschillen zitten d.m.v. duidelijke uitvallijsten. Deze uitval kan de aanleiding zijn tot verdere onderzoek- en synchronisatieacties. Een gedegen adressenbestand is een must voor een goede opzet van de BAG.
Opbouw referentiebestand
Een goede BAG applicatie is één ding, maar een kwalitatief goed en volledig nulbestand is van zeker zo veel belang. KONDAR heeft nu ruim twee jaar ervaring met het opbouwen van het BAGreferentiebestand bij diverse gemeenten. Er wordt een structuur opgezet waarin alle, door het ministerie van VROM vereiste, gegevens in komen te staan, zoals de volledige adresgegevens, gebouwattributen en brondocumenten. Voor het bepalen van de gebouwattributen worden vaak de WOZ-gegevens gebruikt. De conversie van WOZ-gegevens naar de BAG-gebouwattributen doen wij met een speciaal ontwikkeld programma KONDAR City. Een belangrijk instrument bij de koppeling en complementering van de bestanden is de door ons ontwikkelde tool: KONDAR Match. Alle gegevens worden hier gecombineerd en middels een overzichtelijk werkscherm getoond. Ontbrekende en onjuiste gegevens kunnen hier aangevuld en verbeterd worden. De laatste stap in het opbouwproces is het referentiebestand inladen in de BAG-beheerapplicatie. Wij hebben ervaring met het aanbieden aan alle gangbare BAG software, waarbij wij samen met de softwareleverancier het referentiebestand in de applicatie laden.
Beheerproces
KONDAR is gespecialiseerd in het opbouwen van een goede beheerstructuur waarin organisatieprocessen worden getoetst en verbeterd. KONDAR helpt uw gemeente dit tijdig op te pakken en naar een kwalitatief hoog niveau te tillen.
8
Bedrijfs- en werkprocessen
KONDAR is gespecialiseerd in het opstellen en implementeren van bedrijfs- en werkprocessen. Met name het implementeren van beheerprocessen voor de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) hebben wij bij reeds vele gemeenten uitgevoerd. 2.1.2
Basisregistratie Wet Waardering Onroerende Zaken (WOZ) Veel gemeenten zijn nog niet met de BAG klaar of de basisregistratie WOZ komt om de hoek kijken. KONDAR kan de gemeente begeleiden bij de invoering van de basisregistratie WOZ. Belangrijk is dan ook om te kijken naar de samenhang tussen de BAG en de WOZ. Wat kunnen ze voor elkaar betekenen en hoe kan de gemeente zo efficiënt mogelijk beide basisregistraties implementeren en beheren.
Quickscan BAG/WOZ
We voeren voor u een Quickscan uit om de beide administraties te vergelijken. Tevens stellen wij voor u een rapport van aanbevelingen op, waarin wij niet alleen de verschillen aangeven maar tegelijk de voorgestelde oplossingen! Het doel van dit alles is om tot een “leidende”administratie te komen waarmee u jaarlijks kunt waarderen, tegen minimale bijhoudingskosten!
Advisering betreffende hiaten in het bestand en bijbehorende werkprocessen
Onze consultants begeleiden u in het afstemmen en optimaliseren van de basisregistraties en de te voeren werkprocessen. Onze consultants staan u graag te woord. Neem vrijblijvend contact met ons op!
Uitvoeren van de bestandkoppeling BAG/WOZ
Het uitvoeren van de bestandkoppeling zoals hierboven beschreven in stap 1 en 2, met als keuzemogelijkheid de geometrische of administratieve koppeling.
Uitvoerend personeel
KONDAR levert zeer ervaren WOZ/BAG-medewerkers. Dit zijn medewerkers die hun roots in de WOZ hebben, reeds 1 of 2 jaar BAG-werkzaamheden voor ons uitvoeren en de cursus “Relatie BAG/WOZ” bij KONDAR gevolgd hebben. Dit is dus de ideale medewerker voor de uitvoering van een BAG/WOZ-koppeling.
9
Cursus Relatie BAG/WOZ
Een 2-daagse cursus (bij KONDAR of incompany) waarin KONDAR BAG-beheerders en WOZmedewerkers kennis laat maken met de belangrijke koppeling tussen de BAG- en de WOZregistratie. Hierin behandelen we enerzijds de werkprocessen, de relatie en de verschillen tussen BAG en WOZ. Anderzijds besteden we ruime aandacht aan de BAG vanuit het WOZ-perspectief en de WOZ vanuit het BAG-perspectief. Uw BAG-beheerder of WOZ-medewerker zal na deze 2 intensieve dagen inzicht hebben in de relatie tussen de twee registraties en het belang inzien van een WOZ-registratie die naadloos aansluit op de BAG-registratie.
Advies inrichting geo-omgeving
Een goede ICT en GIS-infrastructuur is van wezenlijk belang voor het goed onderhouden van dit bijhoudingsproces. KONDAR heeft voldoende GIS-kennis in huis om bij de inrichting hiervan te assisteren.
Jaarlijkse mutatiesignalering
Om de vergunningsvrije en illegale bouw goed in beeld te blijven houden is een jaarlijkse mutatiesignalering op basis van luchtfoto’s onontbeerlijk. KONDAR heeft hiervoor een standaardproces BAG & WOZ bijhouding (of indien gewenst met GKBN, groen en wegen mutaties) voor een scherpe prijs. 2.1.3
Wet Informatie-uitwisseling Ondergrondse Netten (WION) De wet, ook wel grondroerdersregeling genoemd, beoogt gevaar of economische schade door beschadiging van ondergrondse kabels of leidingen te voorkomen. KONDAR ondersteunt gemeenten bij de opbouw van een kaart met de aanwezige ondergrondse kabels en leidingen zoals riolering, openbare verlichting en weesleidingen volgens het IMKL (Informatiemodel Kabels en Leidingen).
2.1.4
Wet Kenbaarheid Publieksrechtelijke Beperkingen (WKPB) De Wet Kenbaarheid Publiekrechtelijke Beperkingen is bij de meeste gemeenten nu ingevoerd. Het is alleen, net als bij de BAG, van groot belang dat het beheerproces goed wordt uitgevoerd. Gespecialiseerd in beheerprocessen kan KONDAR de gemeente begeleiden bij het opzetten van een goede beheerstructuur van de WKPB.
10
2.1.5
Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) Zie hoofdstuk Geo-informatie.
2.2
E-overheid
2.2.1
Samenwerken aan een verbeterde dienstverlening! Gemeenten, waterschappen, provincies, uitvoeringsorganisaties en het Rijk vervullen een essentiële rol in het verbeteren van de dienstverlening naar burgers en bedrijven. Zij moeten tenslotte de bouwstenen invoeren in hun organisatie. Niet alleen betekent dat, dat er vele partijen werken aan de implementatie maar vraagt dit ook om een nauwe afstemming met elkaar.
2.2.2
Klantgericht werken Klantgerichtheid staat in E-overheid centraal. Welke behoefte is er op welk moment aan welke informatie? KONDAR helpt u bij het digitaliseren van de interne processen, het verbeteren van dienstverlening d.m.v. automatisering en het elektronisch ter beschikkingstellen van (overheids-) informatie. Daarmee bieden wij u de mogelijkheid de participatie van burger en bedrijf naar uw organisatie toe te verhogen.
2.3
Gegevensbeheer Goed gegevensbeheer betekent snelle informatieverstrekking. Zowel (lokale) overheid als burger en bedrijf zijn gebaat bij effectief gegevensbeheer door uw organisatie. Het zorgt voor een snelle, efficiënte en accurate verstrekking van de juiste gegevens. Een centrale, structurele aanpak is hierbij van doorslaggevend belang. KONDAR helpt gemeenten met effectief gegevensbeheer en datadistributie! Als logisch vervolg op onze werkzaamheden voor de verschillende basisregistraties als WOZ, BAG en GBA is in 2009 het werkveld “Gegevensbeheer” binnen KONDAR opgestart. KONDAR Gegevensbeheer heeft als primair doel het begeleiden en ondersteunen van de lokale overheid bij het opzetten van generiek gegevensbeheer. Naast het gegevensbeheer leveren wij ook diensten op het gebied van informatie-uitwisseling van de basisregistraties. Hierbij kunt u denken aan: Binnengemeentelijk gebruik gegevens (BAG, GBA) Basisregistratie Personen en het Nieuwe Handelsregister Aansluiting van de WOZ op de BAG
11
KONDAR Gegevensbeheer kan provincies, gemeenten en waterschappen ondersteunen in het opzetten van het gegevensbeheer met behulp van de applicaties Key2Datadistributie (DDS / DDS4all), Key2VOA en Key2GBA-V of het Basisregistratiesysteem/Civision Makelaar Gegevens (CMG). 2.3.1
Beheer en inrichting Momenteel zijn er veel gemeenten op zoek naar een gegevensbeheerder. KONDAR kan het gegevensbeheer van uw organisatie tijdelijk van u overnemen totdat u een geschikte kandidaat heeft gevonden. Tijdens deze periode zullen wij ons niet alleen richten op het applicatiebeheer van bijvoorbeeld Key2Datadistributie, maar ook op de optimalisatie van de basisgegevens, analyse van gegevensstromen, en het inrichten van het gegevensbeheer.
2.3.2
Advisering en projectmanagement KONDAR adviseert reeds diverse gemeenten bij het opzetten van een goede beheerorganisatie. Daarbij staan wij niet alleen aan de kantlijn maar is het mogelijk voor de gemeente om ons actief bij het project te betrekken. Daarbij kunnen wij de gemeente volledig ontzorgen door ook de leiding van het project op ons te nemen.
2.3.3
Opleiding en uitvoering Bent u op een punt gekomen om iemand uit de eigen organisatie op te leiden tot gegevensbeheerder? Dan kunnen wij u daarmee helpen. Wij assisteren de trainee graag bij het onder controle krijgen van het gegevensbeheer. Hierbij kunt u denken aan meeloopdagen, inwerkinstructies en advies van ervaringsdeskundigen die reeds hun sporen verdiend hebben. Mocht u iemand nodig hebben die tijdelijk het complete beheer van uw gegevensuitwisselingsysteem van u overneemt, kunt ons ook altijd benaderen. Bij diversie grote gemeenten heeft KONDAR reeds het gegevensbeheer ingericht en uitgevoerd.
2.3.4
Procesmanagement Naast het inhoudelijke gegevensbeheer, is KONDAR gespecialiseerd in het inrichten van een gedegen beheerorganisatie. Procesbeschrijving, taakverdeling, functiescheiding, organisatieadvisering: allemaal termen die ons bekend voorkomen. Werkt uw gemeente met Protos? Wij zenden u graag een demo toe van processen die wij hierin reeds beschreven hebben.
12
2.3.5
Remotebeheer Diverse gemeenten hebben het gegevensbeheer uitbesteed aan KONDAR. Gemeenten die al jarenlang de gegevensuitwisseling via het product Key2Datadistributie draaien. Het is binnen de gemeente vaak lastig om adequate vervanging te regelen voor deze functie, niet alleen in vakanties maar ook bij functiewisselingen. KONDAR zorgt ervoor dat het gegevensbeheer is gewaarborgd, wat om de dag op afstand gebeurt. Hierdoor weten de aangesloten afdelingen dat ze voorzien blijven van de juiste basisgegevens uit o.a. de Basisregistratie Personen en de Basisregistratie Adressen. Naast het waarborgen van het berichtenverkeer, zorgt KONDAR voor een rapportage zodat inzichtelijk blijft welke incidenten er zijn voorgevallen.
2.4
Geo-informatie Informatie bevat in toenemende mate een ruimtelijk component. Dat betekent dat deze informatie, van regelgeving tot bodemgeschiktheid en van subsidies tot percentages allochtonen in een wijk, te koppelen is aan een locatie. Bijvoorbeeld een adres, een wijk, een gemeente of een plek langs een weg. Wanneer informatie gekoppeld kan worden met een locatie (met geoinformatie) zijn deze gegevens ruimtelijk te analyseren. Daarnaast zijn zij dankzij de koppeling op basis van locatie te combineren met andere gegevens zónder (administratieve) entiteitrelaties. Ook is die informatie dan in beeld te brengen met een kaart. Dat betekent vaak een meerwaarde, omdat clustering en (causale) geografische relaties zonder locatie/kaart vrijwel niet opgemerkt zouden kunnen worden. KONDAR Geo-Informatie biedt u verschillende oplossingen om informatie te koppelen aan een locatie. Daarmee bieden wij u de mogelijkheid om op een nieuwe, krachtige wijze uw gegevens te beheren, analyseren en uit te breiden. Neem voor een overzicht van de mogelijkheden contact met ons op.
2.4.1
Mutatiesignalering De gemeente heeft met de komst van de Basisregistraties meer en meer behoefte aan actuele, complete en juiste informatie. De ruimtelijke informatie gaat daarbij een steeds belangrijker rol spelen. In toenemende mate wordt daarbij gebruik gemaakt van digitale luchtfoto’s welke in hoge resolutie jaarlijks te verkrijgen zijn.
13
Mutatiesignalering is een werkwijze waarbij de verschillen tussen bijvoorbeeld de GBKN en meest recente digitale luchtfoto’s worden gesignaleerd en gemarkeerd. Markering kan gebeuren door het plaatsen van een symbool in de kaart (bijvoorbeeld een cirkel). KONDAR heeft reeds jaren ervaring met mutatiesignalering. Denk daarbij aan de opbouw van de BAG-pandenkaart, de WOZ-objectenkaart, het leveren van een was/wordt-bestand en, sinds kort, het optimaliseren van de GBKN in kader van de BGT. Wat kunt u van ons verwachten na de mutatiesignalering? Mutatiesignaleringsbestand in CAD-formaat. MMS-lijst. Wij signalering de verschillen en coderen deze op een aparte laag: “Codering”. Deze verschillen worden tevens duidelijk zichtbaar gemarkeerd. Tevens ontvangt u van ons een administratieve lijst met de signaleringen “nieuw hoofdgebouw”, “wijziging hoofdgebouw” en “sloop”. Met behulp van deze twee bestanden kan op vrij eenvoudige wijze een kwantificering worden gemaakt voor het actualiseren van de BAG-pandenkaart. Oplossen van deze mutaties gaat door middel van landmeetkundige opname en/of kartering aan de hand van de actuele digitale luchtfoto’s. Wilt u weten hoe onze mutatiesignalering inhoudelijk in zijn werk gaat? Neem contact op met één van onze collega’s, wij staat u graag te woord! 2.4.2
Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) Bij veel overheden en waterschappen speelt de Grootschalige Basiskaart al een centrale rol. Het is niet alleen een hulpmiddel bij het in kaart brengen van gegevens, het biedt een ideale mogelijkheid om beleid en organisatie binnen uw gemeente visueel te maken. Omdat deze Basiskaart tevens een centrale rol zal gaan spelen in het gebruik van de basisregistraties, stelt KONDAR hoge eisen aan het opbouwen en optimaliseren van deze kaart. Het uiteindelijke doel van de Basisregistratie Topografie is dat de hele overheid dezelfde basisset grootschalige topografie gebruikt in heel Nederland. KONDAR draagt daar aan bij door u in de volgende zaken te ondersteunen: • Actualiseren van de GBKN • Voldoende nauwkeurig maken van de GBKN • Objectgericht maken van de GBKN • Aansluiten BGT op andere basisregistraties, zoals BGR, GBA, en WION • Aansluiten BGT op andere voorzieningen zoals het Handelsregister en de omgevingsvergunning (Wabo)
14
Er heerst binnen veel overheden en waterschappen nog onduidelijkheid wat men met de BGT moet doen. Laat KONDAR u eens vrijblijvend informeren welke stappen u kan ondernemen om niet alleen aan de eisen van het ministerie van VROM te voldoen maar bovenal zelf het meeste profijt te hebben van deze optimalisatie van uw Basiskaart. 2.4.3
Was/wordt-mutaties Veel gemeenten zijn bezig een gestructureerde BAG-pandenkaart op te bouwen. Op basis van een mutatiesignalering tussen de Grootschalige Basiskaart Nederland (GBKN) en de werkelijke situatie (luchtfoto) worden diverse mutaties gesignaleerd. Deze mutaties moeten worden verwerkt in de BAG-pandenkaart. Echter, veel gemeenten willen deze mutaties ook meenemen in de bijhouding van de GBKN. Hier moet conform NEN1878 een was/wordt-bestand van gemaakt worden.
2.4.4
Opbouw WOZ-objectenkaart Jarenlange ervaring met de opbouw van WOZ-objectenkaarten maakt KONDAR tot een specialist. Wij ondersteunen gemeenten bij deze opbouw en kunnen deskundig advies geven.
2.5
Ruimtelijke Ontwikkeling Ruimtelijke ontwikkelingen kunnen veel consequenties hebben voor de (her)inrichting van het landelijk en stedelijk gebied. KONDAR heeft veel kennis en ervaring in het juridische proces van ruimtelijke ontwikkeling; van het opstellen van verweerschriften inzake bezwaar en beroep tegen verleende (omgevings)vergunningen en ontheffingen tot en met het vertegenwoordigen van het gemeentelijk bestuur bij hoorzittingen van bezwaarschriftencommissies en in beroepsprocedures bij de rechtbank. KONDAR RO&V is gewend om op zoek te gaan naar praktische juridische oplossingen, hierbij rekening houdend met de bestuurlijke verhoudingen. Voor een gedegen ondersteuning en advisering in het juridische proces van ruimtelijke ontwikkeling beschikt KONDAR onder meer over ervaren juristen en adviseurs op het gebied van het recht van de ruimtelijke ordening, het bestuursrecht en het onteigeningsrecht. Naast de eigen juristen en adviseurs heeft RO&V bovendien de beschikking over een aantal kwalitatief hoogwaardige juristen en adviseurs die kennis hebben van één of meer specifieke rechtsgebieden of beleidsterreinen.
15
2.6
Vastgoedrecht Het vastgoedrecht kenmerkt zich enerzijds door haar verscheidenheid en complexiteit van vele verschillende (wettelijke) regelingen en anderzijds doordat vrijwel altijd aanmerkelijke financiële belangen in het geding zijn. De onderwerpen die tot het vastgoedrecht worden gerekend zijn bond geschakeerd. Hierbij kan gedacht worden aan projectontwikkeling, bouwrecht, koop/verkoop, financiering en huur/verhuur. Voor de lokale overheid is het vrijwel ondoenlijk om deze gebieden allemaal voldoende bij te houden. De grote financiële belangen brengen met zich mee dat een juridische advisering en ondersteuning onontbeerlijk zijn. De overheid wil geen juridische risico's lopen, met name niet als die risico's kunnen worden vermeden of in ieder geval verkleind. De investering in juridische advisering zal al snel de moeite en kosten waard zijn en zichzelf terugverdienen. KONDAR beschikt over ervaren juristen en adviseurs voor ondersteuning bij en advisering in onder meer het opstellen van diverse overeenkomsten, zoals exploitatie-, erfpacht-, huur-, koopovereenkomsten, het beheer van gemeentelijke eigendommen en gronduitgifte. Naast de eigen juristen en adviseurs heeft RO&V bovendien de beschikking over een aantal kwalitatief hoogwaardige juristen en adviseurs die kennis hebben van één of meer specifieke rechtsgebieden of beleidsterreinen.
2.7
Wabo Door de invoering van de Wabo zal veel veranderen, zowel voor de overheid als voor de burger of een bedrijf; één omgevingsvergunning leidt in beginsel tot de invoering van één loket, één (digitaal) aanvraagformulier, één bevoegd gezag, één uniforme procedure, één procedure voor bezwaar en beroep en één handhavend bestuursorgaan. De omgevingsvergunning maakt het dus noodzakelijk om het omgevingsloket en de bijhorende backoffice goed te organiseren. Deze coördinatielast die nu bij de vergunningaanvrager ligt, wordt door de invoering van de Wabo voor een belangrijk deel weggenomen. Dit wordt nadrukkelijk een taak van de overheid. KONDAR helpt gemeenten bij de opbouw van gestructureerde, binnengemeentelijke organisatieprocessen. Denk daarbij onder andere aan de rechtsbeschermingprocedures en procedures voor de aanvraag van de verschillende vergunningen. Hierbij heeft KONDAR de volgende uitgangspunten:
Minder administratieve lasten voor burgers en bedrijfsleven. Verbetering kwaliteit van de dienstverlening door de overheid aan burgers en bedrijfsleven. 16
Minder en kortere procedures. Het voorkomen van tegenstrijdige voorschriften.
2.8
WOZ-diensten
2.8.1
Marktanalyse Een belangrijke peiler voor de herwaardering is een correct uitgevoerde marktanalyse. Naast het verzamelen is het beoordelen van de verzamelde marktinformatie op bruikbaarheid en het registreren en verklaren van geconstateerde verschillen tussen de verwachte prijsontwikkeling en de gerealiseerde prijsontwikkeling van groot belang. Van hieruit worden de trends per categorie verder benoemd en de marktsegmenten aan de hand van deze trendanalyse onderhouden. Dit proces is tevens relevant voor het signaleren van wijzigingen in de objectafbakening en de objectkenmerken. Naast de werkelijke transactie is nu meer dan ooit het registeren en het analyseren van vraagprijzen van belang. Door de beperkte aanwezigheid van bruikbare verkooptransacties is het gebruiken van vraagprijzen in het WOZ-proces een belangrijk onderdeel geworden.
2.8.2
Mutaties Gedurende het jaar zijn er een groot aantal mutaties te verwerken zoals eigendoms-, gebruikersmutaties en mutaties in de omstandigheden ter plaatse die van invloed zijn op de afbakening van WOZ-objecten. Het verwerken van mutaties, waaronder bouwmutaties en wijzigingen in de objectafbakening, dient periodiek te geschieden om stagnatie van het totale WOZ-proces te voorkomen. Naast objectmutaties is het ook van belang gevolgen daarvan te beoordelen voor bijvoorbeeld de groepssamenstelling waarin het object zit of naar welke groep het object dient te worden verplaatst. Pas als dit is afgerond kunnen we spreken van een succesvolle afhandeling van de mutaties.
2.8.3
Bezwaar- en beroepsschriften Onvermijdelijk volgen er bezwaar- en beroepsschriften naar aanleiding van de uitvoering van een herwaardering. Het is wel zaak dat deze zeer adequaat worden opgepakt. Deskundigheid, correctheid en helderheid zijn daarbij zeer belangrijk; het is immers een belangrijk contactmoment met de belanghebbenden. Veelal wordt hier veel tijd en energie in gestoken om eventuele beroepszaken te voorkomen.
17
KONDAR biedt in haar software KONfrontatie een perfecte oplossing om het proces te sturen en te bewaken. Jaarlijks worden tekstblokken juridisch getoetst en waar nodig aangepast. De betrokkenen worden jaarlijks intern opgeleid om de deskundigheid op peil te houden. De tijdigheid van de uit te voeren werkzaamheden worden strikt bewaakt in heldere managementrapportages. Uit dit proces komt zeer veel waardevolle informatie naar boven die betrokken dient te worden in de komende waardebepaling. We kunnen dus stellen dat de komende herwaardering begint met een goede afhandeling van de bezwaar- en beroepsschriften van de afgelopen herwaardering. 2.8.4
Waardebepaling Indien alle voorgaande stappen juist worden uitgevoerd kan de waardebepaling conform de wensen van de Waarderingskamer worden uitgevoerd. Alle processen zijn erop geënt de juiste kengetallen en correctiefactoren te genereren. Hieruit volgt het perfecte kader waarbinnen de herwaardering probleemloos kan worden uitgevoerd. Na het berekenen van de prognosewaarden blijft het van groot belang dat de resultaten en de excessen gecontroleerd worden. De taxateur speelt hierin en grote rol ten einde het sluitstuk te kunnen afronden.
2.8.5
Automatisering Voor een goed inzicht in uw bestand kan KONDAR, aan de hand van een uitgebreide queryset, een totale bestandscreening uitvoeren. Dit geeft u een helder inzicht in de werkelijke kwaliteit van uw bestand. Naast een uitgebreide managementrapportage ontvangt u de uitgevoerde queries. Per query is een Excel-bestand beschikbaar met de individuele resultaten. De resultaten worden vervolgens globaal gescreend om tot een totaal beeld van de kwaliteit van het bestand te komen. Het is een perfecte leidraad om kwaliteitsverbetering doelgericht uit te voeren. Naast deze eerste nulmeting is het vaak raadzaam in een later stadium een tweede screening uit te voeren. KONDAR maakt voor de ondersteuning in het gehele WOZ -proces gebruik van Taccent. In deze zeer innovatieve webbased applicatie zijn alle procestappen op een goede en begrijpelijke wijze te volgen. Of het nu gaat om de waardering, marktanalyse, bezwaar- en beroepsschriften of de mutaties; alles wordt door middel van heldere managementinformatie gevolgd. Consistentie en goede onderlinge waardeverhoudingen tussen de verschillende objecten worden zeer goed bewaakt en alles wordt geheel volgens de wensen van de Waarderingskamer gewaardeerd. KONDAR draagt zorg voor verwerking van de actuele jurisprudentie voor de bezwaar- en beroepschriften alsmede alle taxatietechnische aanpassingen, waaronder TIOX . Door het webbased werken zijn allerlei vormen van samenwerking denkbaar. Enerzijds de volledige
18
uitbesteding met de ondersteuningen of begeleiding van onze helpdesk, anderzijds de uitbesteding van delen van het proces of zelfs delen van categorieën. Slurp-IT is een vraagprijzen module die geheel geautomatiseerd zijn gegevens van internet afhaalt. Van alle bekende sites kunt u zelf nog lokale sites aangeven die u gekoppeld wilt hebben. De beschikbare informatie van internet, inclusief het beschikbare fotomateriaal, zijn een belangrijke bron voor alle WOZ-processen. De vraagprijzen zijn van belang om de verkoopcijfers te kunnen interpreteren, te analyseren en zo mogelijk onwaarschijnlijkheden te verklaren. Tevens kan de data gebruikt worden ter onderbouwing van grievenbeantwoording tijdens uw bezwaarschriftentraject. Dit vergroot de acceptatie bij de belanghebbenden. Daarnaast vormen de beschrijvingen een bron om de objectgegevens verder te optimaliseren. Verschillen in uw WOZ-data, met de in Slurp-IT verzamelde gegevens, kunt u eenvoudig vergelijken en worden helder naast elkaar gepresenteerd. 2.8.6
Outsourcing Naast een projectmatige uitbesteding van de uit te voeren WOZ-activiteiten, staat KONDAR u graag bij om samen met u te calculeren of volledige outsourcing van uw belastingafdeling tot een realistische mogelijkheid behoort. In een persoonlijk gesprek kunnen alle (deel)varianten besproken en becijferd worden. Het kan een uitstekende oplossing zijn voor de borging van continuïteit in de bezetting of de kosten.
2.8.7
Detachering Belastingen/WOZ KONDAR Detachering maakt er veel werk van om te zorgen voor een goede match. KONDAR Detachering is op vele terreinen werkzaam voor de diverse lokale overheden. Niet alleen de match maar ook de begeleiding van de kandidaat en de evaluatie, zowel tussentijds als aan het einde, zijn van groot belang. Naast WOZ-medewerkers levert KONDAR Detachering ook belastingmedewerkers, heffings- en invorderingsambtenaren. Via KONDAR Detachering worden onze vaste medewerkers en goed gekwalificeerde freelancers ingezet op de diverse werkzaamheden in heel Nederland.
2.9
Belastingen Gemeenten en waterschappen hebben allen te maken met het heffen en invorderen van belastingen. Van parkeer- tot hondenbelasting, van aangiftebeoordeling tot beroepsafhandeling; het is belangrijk dat op een professionele en klantvriendelijke wijze omgegaan wordt met de klant.
19
KONDAR heeft inmiddels bij verschillende gemeenten en waterschappen laten zien niet alleen een organisatie te zijn die per belastingsoort weet wat zij doet, het is ook mogelijk om het complete belastingproces (heffing en invordering) onder te brengen bij KONDAR. 2.9.1
Algemene producten/diensten Verordeningen en beleidsregels De verzorging van het gehele proces van opstellen tot (laten) vaststellen van verordeningen, aanwijzingsbesluiten, attributiebesluiten, delegatiebesluiten en mandaatbesluiten. Daarnaast ook het opstellen van beleidsregels zoals ambtshalve regelingen, kostenvergoeding en digitale openstelling voor bezwaren/aangiften. Subjectenbeheer De verwerking in het belastingpakket van het berichtenverkeer vanuit GBA, VOA en bedrijfsgegevens (bijvoorbeeld vanuit de Kamer van Koophandel). Tevens het zorgdragen voor de verwerking van de uitval van deze geautomatiseerde gegevensverwerking. Diverse bestandscontroles Volledigheids- en kwaliteitscontroles van alle belastingsoorten en leegstandscontroles (bedrijfsruimten). Kohieren Het draaien van diversen aanslagen-, verminderings- en invorderingsruns, al dan niet betrekking hebbende op gecombineerde aanslagen. Tevens het onderhouden van de noodzakelijke contacten met diverse interne- en externe betrokken partijen. Inrichting belastingpakketten Het inrichten van het belastingpakket op gebied van onder andere: tarieven, heffingstechnieken, kohierinstellingen, vulling parameters, betaaltermijnen en tekstblokken bezwarenmodules. Advisering en verbeterplannen opstellen Het uitvoeren van efficiencyonderzoek, procesbeschrijvingen en procesbewaking. Daarnaast het opstellen van werkinstructies en handleidingen.
2.9.2
Heffen KONDAR verzorgt aangifteverwerkingen, aanslagregelingen, bezwaar- en beroepafhandelingen. Daarnaast vertegenwoordigen wij u graag bij de Rechtbank, het Gerechtshof en alle schriftelijke en telefonische contacten naar aanleiding van bovengenoemde, met betrekking tot onderstaande belastingsoorten: 1. Onroerende Zaakbelasting 20
2. Rioolheffing a. Vastrecht b. Rioolheffing grootverbruik 3. Afvalstoffenheffing en Reinigingsrecht a. Afvalstoffenheffing b. Reinigingsrecht 4. Parkeerbelasting 5. Forensenbelasting 6. Toeristenbelasting 7. Reclamebelasting 8. Precariobelasting 9. Hondenbelasting 10. Baatbelasting 11. Grafrechten a. Begraafrechten b. Onderhoudsrecht graven 12. (Bouw-)leges (product betreft alleen bezwaar- en beroepafhandeling) 2.9.3
Invordering Op basis van de Invorderingswet heeft KONDAR reeds voor diverse gemeenten en waterschappen onderstaande invorderingswerkzaamheden uitgevoerd: Debiteurenadministratie belastingen Kas-, bank- en giroboekingen verwerken en koppelen aan openstaande vorderingen in het belastingpakket. Tevens het uitvoeren van verrekeningen. Invorderingswerkzaamheden Versturen van aanmaningen, herinneringen, tussenbrieven en alle overige schriftelijke en telefonische contacten die hiermee samenhangen. Dwang-invorderingswerkzaamheden Betekenen dwangbevelen, dwangbevelen per post bezorgen, beslaglegging op zowel inkomen als goederen. Alle overige schriftelijke en telefonische contacten die hiermee samenhangen. Deze werkzaamheden kan KONDAR zelf uitvoeren maar het is ook mogelijk om KONDAR als contactpersoon te laten fungeren bij de gemeente voor het deurwaarderskantoor aan wie de dwanginvordering is uitbesteed. Kwijtschelding Behandeling verzoeken kwijtschelding en beroepen kwijtschelding.
21
3
Over KONDAR
3.1
WOZ-activiteiten De basis van onze WOZ-activiteiten ligt in de ontwikkeling en doorvoeren van het Atlas-model. Dit model beschrijft helder en gedetailleerd alle processen, activiteiten, middelen en kennis van de Wet WOZ. Hiermede is een referentiekader gecreëerd waaraan zowel uw werkzaamheden als de door KONDAR uit te voeren werkzaamheden in samenhang worden getoetst. Hierbij wordt geen enkele activiteit over het hoofd gezien en een maximaal efficiënte planning (volgorde van activiteiten) mogelijk gemaakt. Hierdoor is voor beide partijen duidelijk of alle processtappen doorlopen worden. Deze dienstverlening levert de flexibiliteit voor maatwerkprocessen welke door gemeente en/of KONDAR als team worden uitgevoerd. Dit alles zorgt voor een hoge efficiency en kwaliteit van het werk en verlaagt hiermee de kosten van de totale uitvoering van de Wet WOZ. Door de zeer gedetailleerde beschrijving van de activiteiten is het dus goed mogelijk om samen met u te bepalen welke specifieke processtappen intern en extern worden uitgezet met een minimaal verlies op een efficiënt werkproces. De processen worden ondersteund door ons modulair opgebouwde software, Taccent, welke zich in de praktijk reeds heeft bewezen. Onze jarenlange ervaring met het modelmatig waarderen van woningen, bedrijfsmatig vastgoed en incourante objecten komt hierin tot uitdrukking. Doordat het belang van een efficiënte vastgoedregistratie toeneemt, is onze software volgens die trend verder in ontwikkeling. Dit betekent een juiste basis voor de toekomstige authentieke gebouwenregistraties. Taccent is een webbased applicatie, waarin zowel KONDAR als de gemeente tegelijk kan werken en raadplegen.
3.2
Vastgoedinformatie KONDAR beschikt over een team van projectleiders, GEO-specialisten, interim-managers, ICTspecialisten en uitvoerend personeel! Al naar gelang uw organisatie mensen nodig heeft, brengen wij de juiste mankracht uit ons netwerk naar u toe! Tevens kan KONDAR onafhankelijk van softwareleveranciers opereren en vanuit deze positie objectief advies geven en het proces voorop stellen. KONDAR heeft zich sinds 2006 ontwikkeld als een specialist in BAG, WKPB, WION, WABO, Gegevensbeheer en het herinrichten van werkprocessen binnen lokale overheden. Met ons specialistische team zijn wij dus niet alleen in staat onderstaande producten aan te bieden maar ook uit te breiden zodat u van ons een op maat gemaakt product kunt verwachten!
22
3.3
Gegevensbeheer Gegevensbeheer bij KONDAR heeft als primair doel het begeleiden en ondersteunen van de lokale overheid bij het opzetten van generiek gegevensbeheer. Naast het gegevensbeheer leveren wij ook diensten op het gebied van informatie-uitwisseling van de basisregistraties. Hierbij kunt u denken aan de Basisregistratie Personen en het Nieuw Handelsregister. KONDAR kan provincies, gemeenten en waterschappen ondersteunen in het opzetten van het gegevensbeheer met behulp van de applicaties Key2Datadistributie (DDS / DDS4all), Key2VOA en Key2GBA-V. In zowel nieuwe als lopende projecten kunnen wij u ondersteunen bij de implementatie en borging van het gegevensbeheer in uw organisatie. De ondersteuning kan bestaan uit projectmanagement en consultancy.
3.4
Ruimtelijke Ontwikkeling & Vastgoedrecht In onze samenleving heeft bijna iedereen met de ruimtelijke ontwikkeling en het vastgoedrecht te maken. Vanwege de uiteenlopende belangen van onder meer overheden, ontwikkelaars, het bedrijfsleven, huurders en eigenaren is het ruimtelijke ordeningsrecht en het vastgoedrecht echter ontaard in een complex geheel van regels. De afdeling RO&V is de jongste afdeling binnen KONDAR. De juristen en adviseurs van RO&V hebben ruime ervaring in het recht van de ruimtelijke ordening en het vastgoedrecht. Hierbij kan onder meer gedacht worden aan advisering inzake planologische procedures, het opstellen van overeenkomsten inzake grondexploitatie, beheer van gemeentelijke eigendommen en gronduitgifte.
23
Colofon Portfolio Producten & Dienstverlening
Opsteller Datum Versie
: Erwin Reijnders : 10-11-2010 : 3.7
KONDAR Eerste Heezerlaantje 56 3766 LW SOEST T. 035 602 2782 F. 035 601 7448 @.
[email protected] W. www.kondar.nl
24
