DIGITAAL AFSCHRIFT 2015_BW_00932
OPSCHRIFT Vergadering van 8 december 2015 Bevoegde portefeuillehouder: Arno van Kempen Onderwerp Beantwoording raadsvragen over: financiele problemen thuiszorgorganisatie TSN Besluitvormend Beknopte samenvatting De CDA-fractie heeft naar aanleiding van de surseance van betaling bij thuiszorgorganisatie TSN grote zorgen over de continuïteit van thuiszorg voor de cliënten, het behouden van de voor hen vertrouwde huishoudelijke hulp én over de werkgelegenheid van de betreffende thuishulpen, Zij heeft hierover schriftelijke vragen aan het College van burgemeester en wethouders gesteld.
INFO BIJ HET BESLUIT Besluit nummer: 2015_BW_00932 Maatschappelijke Ontwikkeling — Zorg
HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS
AANHEF Volgende bijlagen worden bijgevoegd: Beantwoording schriftelijke vragen CDA over financiele problemen thuiszorgorganisatie TSN
MOTIVERING Beslist het volgende:
BESLISSING Besluitpunt 1: In te stemmen met de bijgevoegde beantwoording van de door de CDA-fractie gestelde raadsvragen betreffende de financiele problemen bij thuiszorgorganisatie TSN.
p 1 van 7
Goedgekeurd door het college van burgemeester en wethouders in vergadering van 8 december 2015
p 2 van 7
Beantwoording schriftelijke vragen CDA over financiele problemen thuiszorgorganisatie TSN
SCHRIFTELIJKE VRAGEN (artikel 37 RvO) (schriftelijke vragen worden kort en duidelijk geformuleerd. Bij de vragen wordt aangegeven of schriftelijk of mondelinge beantwoording wordt verlangd) 2015 - 35
Van
Sybrinne de Vries en Reny Wietsma (beiden CDA)
Aan
De voorzitter van de raad
Onderwerp:
Financiële problemen van thuiszorgorganisatie TSN en de mogelijke consequenties voor de thuiszorg in Teylingen
Ingediend d.d.
29 november 2015
Verzoekt mondelinge/ schriftelijke beantwoording
Schriftelijk
Datum doorgezonden aan college/overige raadsleden door griffie:
30 november 2015
Inhoud schriftelijke vraag
Volgens berichten in de media verkeert thuiszorgorganisatie TSN in financiële problemen en is er surseance van betaling aangevraagd. De gemeente Teylingen is door de decentralisatie van zorgtaken verantwoordelijk voor het beleid omtrent het bieden van thuiszorg aan cliënten in onze gemeente. De CDA-fractie heeft naar aanleiding van de surseance van betaling grote zorgen over de continuïteit van thuiszorg voor de cliënten, het behouden van de hun vertrouwde huishoudelijke hulp én over de werkgelegenheid van de betreffende thuishulpen. De CDA-fractie heeft de volgende vragen aan het college van B &W: 1. De oorzaak van de betalingsproblemen zou volgens TSN te wijten zijn aan het feit dat de kosten voor TSN, mede als gevolg van de CAO-salarissen, waarvan de kantonrechter in Almelo op 13 november jl. heeft bepaald dat deze niet eenzijdig door TSN mogen worden verlaagd, veelal hoger liggen dan de kostprijs die gemeenten met de thuiszorgaanbieder hebben afgesproken. Hoe is deze situatie geregeld in de gemeente Teylingen? 2. Wat zijn de gevolgen voor de cliënten, gelet op het belang van continuïteit voor cliënten van de thuiszorg? 3. Wat behelst de zorgplicht conform de Wmo 2015 voor de gemeente Teylingen voor haar inwoners die daarvan afhankelijk zijn en elke dag op die zorg en ondersteuning zijn aangewezen? 4. Indien het faillissement van TSN zou worden aangevraagd, hoe wordt dan de thuiszorg aan de cliënten in Teylingen gewaarborgd? 5. Kan het college van B&W zich voorstellen dat het voor cliënten, die in de
p 3 van 7
gemeente Teylingen afhankelijk zijn van thuishulp, erg belangrijk is dat zij over de hen vertrouwde thuishulp kunnen blijven beschikken? 6. Welke maatregelen zal het college van B&W nemen om te garanderen dat cliënten hun bekende en vertrouwde thuishulp zullen kunnen blijven behouden? 7. Wanneer en op welke wijze zult u met de cliënten in Teylingen communiceren dat zij zich geen zorgen hoeven te maken over een eventueel faillissement van TSN en thuishulp voor hen zonder onderbreking gegarandeerd wordt? Wilt u dit bericht nog vóór de feestdagen communiceren, zodat mensen zich daarover in die periode geen zorgen hoeven te maken? Zo neen, waarom niet? 8. Hoeveel medewerkers van TSN zullen binnen de gemeente Teylingen worden getroffen in geval van een eventueel faillissement van TSN? 9. Hoe zal het college van B&W zich inspannen om deze medewerkers zo nodig “van werk naar werk” te begeleiden en te voorkomen dat er wachtlijsten in de thuishulp zullen ontstaan? 10. Is er sprake van bevoorschotting in de betaling aan TSN? Zo ja, hoe groot is het risico dat deze vooruit betaalde kosten in een eventueel faillissement van TSN zullen vallen? 11. Indien dat risico niet is uitgesloten en zich dit voordoet, wat betekent dit dan voor de thuishulp aan cliënten in Teylingen? 12. Kunt u de cliënten in Teylingen garanderen dat zij daarvan in ieder geval voor hun thuishulp niet de dupe zullen worden en dat zij die hulp ononderbroken zullen blijven ontvangen? 13. Om welke bedragen aan bevoorschotting door de gemeente Teylingen beschikbaar gesteld, gaat het indien TSN in faillissement zal komen te verkeren? 14. Wat betekent dit voor het budget dat de gemeenteraad van Teylingen voor thuishulp via de Wmo voor 2015 en 2016 beschikbaar heeft gesteld? Zal er in dat geval nog voldoende budget beschikbaar zijn om alle geïndiceerde cliënten van thuishulp te voorzien? Zo niet, welke maatregelen zult u daarvoor treffen? 15. Welke rol kan de door de gemeente Teylingen verkregen Huishoudelijke Hulp Toelage spelen in het bieden van een oplossing voor deze problematiek? Wat is de omvang van deze toelage?
Datum antwoordbesluit college:
Antwoord college: [Herhaal de vragen en geef daaronder het antwoord van het college aan]
Vraag 1: De oorzaak van de betalingsproblemen zou volgens TSN te wijten zijn aan het feit dat de kosten voor TSN, mede als gevolg van de CAO-salarissen, waarvan de kantonrechter in Almelo op 13 november jl. heeft bepaald dat deze niet eenzijdig door TSN mogen worden verlaagd, veelal hoger liggen dan de kostprijs die gemeenten met de thuiszorgaanbieder hebben afgesproken. Hoe is deze situatie geregeld in de gemeente Teylingen? Antwoord 1: In de raamovereenkomsten tussen Intergemeentelijke Sociale Dienst Bollenstreek (ISD) en, onder andere, zorgaanbieder TSN is vastgelegd dat de CAO geldend voor deze branche gerespecteerd moet worden. De werknemers moeten tenminste het CAO-salaris ontvangen en de aanbieders worden hier aan gehouden. Het is wel zo dat er partijen zijn die werknemers in dienst hebben die een hoger functieschaalsalaris ontvangen (bijvoorbeeld FW 15), terwijl FW 10 het minimum is. Concreet betekent dit dat aanbieders die haar werknemers in een hogere functieschaal uitbetalen, aangeven dat de gemeente een te laag uurtarief biedt. Bedacht moet echter worden dat er ook meerdere partijen zijn die wel (relatief) gemakkelijk voor het tarief kunnen leveren. Ook moet worden bedacht dat het de aanbieders zelf zijn die de prijs bepalen, zij het binnen de bandbreedte die de gemeente heeft vastgesteld. Dit is, afhankelijk hoe men er naar kijkt, het voor- of nadeel van marktwerking.
Vraag 2: Wat zijn de gevolgen voor de cliënten, gelet op het belang van continuïteit voor
p 4 van 7
cliënten van de thuiszorg? Antwoord 2: Bij een faillissement van deze partij zou dit, wanneer de gemeente niets regelt, grote gevolgen hebben. De zorgaanbieder, die tenslotte niet meer wordt betaald, zal dan geen zorg leveren. De ISD Bollenstreek stuurt echter op continuering van zorg door de aanbieder te houden aan de afspraken in de raamovereenkomst zoals ook beschreven in het antwoord op vraag 4. Vraag 3: Wat behelst de zorgplicht conform de Wmo 2015 voor de gemeente Teylingen voor haar inwoners die daarvan afhankelijk zijn en elke dag op die zorg en ondersteuning zijn aangewezen? Antwoord 3: Gemeenten zijn en blijven verantwoordelijk voor het mogelijk maken dat Hulp bij Huishouden (HbH) wordt geleverd bij mensen die daarop zijn aangewezen. Bij een faillissement zal de gemeente dus maatregelen moeten nemen. In de antwoorden op de volgende vragen wordt toegelicht hoe die maatregelen er uit zien. Vraag 4: Indien het faillissement van TSN zou worden aangevraagd, hoe wordt dan de thuiszorg aan de cliënten in Teylingen gewaarborgd? Antwoord 4: In de raamovereenkomsten met alle aanbieders staat dat zij, bij uittreding uit de overeenkomst, zorg moeten dragen (en in overleg moeten gaan met andere partijen) dat zowel het personeel als de klanten zoveel mogelijk overgenomen moeten worden. Er heeft zich al een aanbieder aangemeld om zowel het personeel als de klanten over te nemen. Overigens mogen zij dan de nieuwe medewerkers wel in een andere (lees lagere) functieschaal zetten, als het maar past binnen de afspraken met de gemeenten. Het is aan de medewerkers zelf om te bepalen of zij hier in mee gaan of een andere weg kiezen (bijvoorbeeld WW). De ISD Bollenstreek zal er, mede gebruikmakend van de bepalingen in de overeenkomst, alles aan doen om zowel de medewerkers als de Wmoklanten te behouden en de zorg te continueren. Vraag 5: Kan het college van B&W zich voorstellen dat het voor cliënten, die in de gemeente Teylingen afhankelijk zijn van thuishulp, erg belangrijk is dat zij over de hen vertrouwde thuishulp kunnen blijven beschikken? Antwoord 5: Ja het college kan zich dat goed voorstellen. Bedacht moet echter worden dat de gemeente verantwoordelijk is om zorg te (laten) leveren. Zij is niet primair verantwoordelijk om een vertrouwde en vaste hulp te (laten) leveren. Vraag 6: Welke maatregelen zal het college van B&W nemen om te garanderen dat cliënten hun bekende en vertrouwde thuishulp zullen kunnen blijven behouden? Antwoord 6: Zie antwoord op vraag 4 en 5. Indien de Wmo-klant toch graag zeker wilt zijn van behoud van zijn vertrouwde hulp, is er de (onder voorwaarden) mogelijkheid van het aanvragen van een PGB waarbij de hulp in dienst komt van de klant. Vraag 7: Wanneer en op welke wijze zult u met de cliënten in Teylingen communiceren dat zij zich geen zorgen hoeven te maken over een eventueel faillissement van TSN en thuishulp voor hen zonder onderbreking gegarandeerd wordt? Wilt u dit bericht nog vóór de feestdagen communiceren, zodat mensen zich daarover in die periode geen zorgen hoeven te maken? Zo neen, waarom niet? Antwoord 7: Tot op heden zijn er nog geen klanten geweest die ons benaderd hebben met vragen. Het is natuurlijk verstandig alle mensen zo snel mogelijk op de hoogte te stellen, maar er zal ook meer duidelijk moeten zijn of het uitstel van betaling ook daadwerkelijk leidt tot een faillissement. De VNG heeft ook een handreiking uitgebracht hoe om te gaan (ook qua communicatie) bij het uittreden van een aanbieder bij faillissement. Hier zullen wij zeker gebruik van maken. Daarnaast staat er op de site van TSN een lijst met FAQ.
p 5 van 7
Vraag 8: Hoeveel medewerkers van TSN zullen binnen de gemeente Teylingen worden getroffen in geval van een eventueel faillissement van TSN? Antwoord 8: Wij beschikken niet over dergelijke gedetailleerde informatie over de medewerkers van TSN, wij denken aan enkele tientallen medewerkers, de meeste met een klein contract van enkele uren per week. Vraag 9: Hoe zal het college van B&W zich inspannen om deze medewerkers zo nodig “van werk naar werk” te begeleiden en te voorkomen dat er wachtlijsten in de thuishulp zullen ontstaan? Antwoord 9: Zie het antwoord op vraag 4. Vraag 10: Is er sprake van bevoorschotting in de betaling aan TSN? Zo ja, hoe groot is het risico dat deze vooruit betaalde kosten in een eventueel faillissement van TSN zullen vallen? Antwoord 10: Nee er is geen sprake van bevoorschotting in de betaling. Vraag 11: Indien dat risico niet is uitgesloten en zich dit voordoet, wat betekent dit dan voor de thuishulp aan cliënten in Teylingen? Antwoord 11: Niet van toepassing. Vraag 12: Kunt u de cliënten in Teylingen garanderen dat zij daarvan in ieder geval voor hun thuishulp niet de dupe zullen worden en dat zij die hulp ononderbroken zullen blijven ontvangen? Antwoord 12: In het antwoord op vraag 4 staat beschreven welke maatregelen er getroffen zullen worden om te voorkomen dat cliënten die thuishulp ontvangen de dupe worden. Vraag 13: Om welke bedragen aan bevoorschotting door de gemeente Teylingen beschikbaar gesteld, gaat het indien TSN in faillissement zal komen te verkeren? Antwoord 13: Niet van toepassing. Vraag 14: Wat betekent dit voor het budget dat de gemeenteraad van Teylingen voor thuishulp via de Wmo voor 2015 en 2016 beschikbaar heeft gesteld? Zal er in dat geval nog voldoende budget beschikbaar zijn om alle geïndiceerde cliënten van thuishulp te voorzien? Zo niet, welke maatregelen zult u daarvoor treffen? Antwoord 14: Niet van toepassing. Vraag 15: Welke rol kan de door de gemeente Teylingen verkregen Huishoudelijke Hulp Toelage spelen in het bieden van een oplossing voor deze problematiek? Wat is de omvang van deze toelage? Antwoord 15: De Huishoudelijk Hulp Toelage (HHT) kan hierin geen rol spelen. De HHT is specifiek bedoeld om werkgelegenheid te behouden wanneer gemeenten bijvoorbeeld overgaan naar een algemene voorziening (zoals in de gemeenten Hillegom, Lisse en Noordwijkerhout). De HHT mag niet worden gebruikt om gemeentelijke bezuinigingen op te vangen. De hoogte van de HHT bedraagt ongeveer € 100.000,00 per jaar en is voor 2 jaar toegekend.
Datum afhandeling raadsvergadering:
Bijlagen:
p 6 van 7
p 7 van 7
