DIENSTVERLENINGSOVEREENKOMST

DIENSTVERLENINGSOVEREENKOMST

De ondergetekenden, De publiekrechtelijke rechtspersoon Gemeente Utrecht verder te noemen de gemeente, gevestigd te

Utrecht aan de Minrebroederstraat 2, postbus 16200, 3500 CE ten dezen vertegenwoordigd door haar burgemeester de heer Wolfsen, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van d.d [besluitdatum, nummer],

en de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht, verder te noemen de VRU, gevestigd te Utrecht aan de Kobaltweg 59-61, postbus 3154, 3502 GD Utrecht, ten dezen op grond van artikel

[nummer] van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht vertegenwoordigd door de directeur, de heer J.M.P. Wink, handelend ter uitvoering van het besluit van het algemeen bestuur van

de VRU d.d. [besluitdatum, nummer),

Overwegende dat: : •

De gemeente deelneemt aan de Veiligheidsregio Utrecht (hierna VRU);

•

De VRU diensten verleent en taken uitvoert op het gebied van brandweerzorg, organisatie van geneeskundige hulpverlening, rampenbestrijding en crisisbeheersing en het beheer van de gemeenschappelijke meldkamer, zoals uiteengezet in het ontwerp tot wijziging van de

gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht, vastgesteld in het algemeen bestuur van 6 juli 2009 en welke thans ter formele bekrachtiging voorligt bij de besturen van de deelnemende gemeenten. •

Op basis van artikel 3.4 van de gemeenschappelijke regeling VRU de door de VRU aan gemeenten te leveren diensten geregeld in dienstverleningsovereenkomsten;

•

De VRU operationele brandweerzorg levert aan de gemeente.;

•

Daarnaast de gemeente de mogelijkheid heeft om op een breder terrein dienstverlening in te kopen van de VRU als optionele brandweerzorg, waarvoor een keuzemodel is ontwikkeld.

•

De gemeente voorts de mogelijkheid heeft om advies- en toezichtstaken en beroepsondersteuning van korpsen op te dragen aan de VRU.

•

De VRU voorts regionale taken uitvoert op basis van de Brandweerwet en de Wet Rampen en Zware Ongevallen en de ontwerpwet op de Veiligheidsregio’s.

•

Partijen voor 2010 een dienstverleningsovereenkomst voor de duur van één jaar afsluiten en vanaf 2011 een dienstverleningsovereenkomst met een looptijd van één jaar afsluiten, waarbij eventueel jaarlijks de optionele brandweerzorg zal kunnen variëren.

Gemeente Utrecht: DVO versie 21 oktober 2009

1

•

Partijen er zich van bewust zijn dat de regionalisering van de brandweerzorg c.a. vergaand is

en dat niet alles in een overeenkomst als de onderhavige kan worden geregeld. Zij streven naar een loyale uitvoering van de regionalisering en zullen, gesteld voor ongeregelde zaken, zoveel mogelijk in de geest van de Gemeenschappelijke Regeling en deze overeenkomst met elkaar trachten de regionalisering op een goede manier vorm te geven.

•

Waar in deze overeenkomst wordt gesproken over bijlagen ziet de nummering ervan (1, 2 en 3) op het in de bekostigingssytematiek bekende ‘boxensysteem’. De nummering ervan loopt gelijk, zij het dat voor bijlage 1b betreft, de gemeenten daarvoor kunnen opteren.

•

In deze overeenkomst wordt vastgelegd welke rechten en verplichtingen partijen over en weer jegens elkaar hebben.

en zijn daarom de volgende overeenkomst aangegaan: Artikel 1.

Definities

operationele basis brandweerzorg : eerstelijns brandweerzorgtaken conform het Repressief Dekkingsplan (BRUL 2005), en overigens als omschreven in bijlage 1a. optionele brandweerzorg

: optionele taken en voorzieningen op het gebied van personeel en materieel voor de lokale brandweerzorg. Een uitgewerkt overzicht van deze optionele dienstverlening is opgenomen in bijlage 1b.

advies- en toezichtstaken

: advisering, toezicht, controle en voorlichting over brandveiligheid ten behoeve van gemeentelijke taken. Een uitgewerkt overzicht van deze optionele dienstverlening is in bijlage 2 opgenomen

regionale taken

: dienstverlening welke voortvloeit uit wettelijke taken van de brandweer, GHOR en dienstverlening die voortvloeit uit regionale afspraken. Een uitgewerkt overzicht van deze dienstverlening is opgenomen in bijlage 3.

Artikel 2

2.1 2.2

Algemeen

De VRU verbindt zich tot het uitvoeren van taken en werkzaamheden als omschreven in artikel 3 ten behoeve van de gemeente.

De gemeente verbindt zich tot betaling van de uit deze afspraken voortvloeiende kosten.

Artikel 3.

De verplichtingen van de VRU

3.1

De VRU verzorgt ten behoeve van de gemeente operationele basisbrandweerzorg, zoals

3.2

De VRU verzorgt voorts de met de gemeente overeengekomen optionele brandweerzorg, zoals

3.3

De VRU verzorgt tevens de met de gemeente overeengekomen advies- en toezichtstaken, zoals

3.4

De VRU verzorgt tot slot de regionale taken zoals weergegeven in bijlage 3.

3.5

neergelegd in bijlage 1a.

neergelegd in bijlage 1b.

neergelegd in bijlage 2.

De VRU garandeert de continuïteit en kwaliteit van de dienstverlening zoals neergelegd in bijlage 7


2

Artikel 4. 4.1

Gemeentelijke taken

De gemeente Utrecht garandeert en is verantwoordelijk voor het tijdig en adequaat beschikbaar stellen en het adequaat onderhouden van de gegevens noodzakelijk voor de

uitvoering van de in deze overeenkomst en in de gemeenschappelijke regeling genoemde taken, werkzaamheden en diensten. De VRU maakt hiertoe afspraken met de verantwoordelijke gemeentelijke diensten. Deze afspraken zullen een integraal onderdeel gaan uitmaken van de 4.2

dienstverleningsovereenkomst.

Onverminderd de initiatieven van de VRU gelden de afspraken gesteld in het PriceWaterhouseCoopers (PWC) rapport opgenomen in bijlage 8, voor zover deze niet nader zijn uitgewerkt in deze overeenkomst en de daarbij behorende bijlagen.

4.3

De huisvesting van de brandweer blijft eigendom van de gemeente. Ten aanzien van de

huisvesting worden tussen de gemeente Utrecht en de VRU zodanige afspraken gemaakt dat het gebruik van de huisvesting door de VRU budgettair neutrale impact heeft voor de

gemeente Utrecht. Artikel 5 5.1

Prijs van de dienstverlening

De totaalprijs van de dienstverlening conform de bijlagen 1a en bijlage 3 wordt bepaald aan de hand van bijlage 5 welke door het Algemeen Bestuur van de VRU wordt vastgesteld, met

inachtneming van de gemiddelde kerngegevens van de gemeente (bijlage 6) op 1 januari en 31 december van het jaar. 5.2

5.3 5.4

Uitgaande van een naar omvang en kwaliteit gelijkblijvend takenpakket zal de totaalprijs van de dienstverlening conform bijlagen 1, 2, 3 en 7, incl. de bedrijfsvoering, in ieder geval niet meer bedragen dan € 24.546.000.

In afwijking van het genoemde in art 5.2. is in de bedrijfsvoering nog geen rekening gehouden met eventuele huisvestingskosten.

De bijdragen genoemd onder 5.1 en 5.2 vormen samen de bijdragen aan de VRU op grond van artikel 9.3 gemeenschappelijke regeling VRU. Deze hoogte hiervan wordt jaarlijks door de VRU aangepast conform de door het Algemeen Bestuur van de VRU vastgestelde prijs- en

5.5

loonindexcijfer voor de VRU-begroting.

Indien en voorzover de VRU als gevolg van wijziging van de Wet op de omzetbelasting BTWplichtig wordt ten aanzien van de levering van diensten waarop deze overeenkomst betrekking

heeft, zal deze heffing boven op de overeengekomen prijs berekend worden aan de gemeente. Artikel 6 6.1

Aanvullende afspraken

Partijen leggen de overdracht van personeel, materieel, diensten en goederen vast in een overdrachtsdossier (bijlage 4). In hoeverre de gemeentelijke brandweervoorziening, op 1 januari 2010, voldoet aan het Repressief Dekkingsplan (BRUL 2005) en het

Brandweerzorgniveau (idem) wordt in 2010 middels een meting vastgesteld. 6.2

6.3

Voor zover in 2010 blijkt dat de gemeente op de peildatum minder voorzieningen heeft dan op basis van de in het vorige lid genoemde organisatieplannen is vereist, komen de door de VRU

daarvoor te plegen investeringen voor rekening van de gemeente.

Voor zover blijkt dat de gemeente méér voorzieningen heeft dan op basis van het Repressief Dekkingsplan (BRUL 2005) noodzakelijk wordt geacht zullen de operationele kosten hiervan aan de gemeente in rekening worden gebracht als optionele brandweerzorg c.q. advies- en

6.4

toezichtstaak.

Partijen zullen na het einde van deze overeenkomst de dan bestaande situatie opnieuw bezien. Voor zover de gemeente daarbij andere keuzes maakt ten aanzien van de optionele

brandweerzorg komen de daarmee gemoeide baten dan wel lasten voor rekening van de gemeente.


3

Artikel 7 7.1 7.2

Betalingen

De gemeente voldoet het ingevolge deze overeenkomst verschuldigde bedrag bij vooruitbetaling in twee termijnen uiterlijk op 1 januari en 1 juli van het jaar.

De kosten die voortvloeien uit de in de CAR-UWO/ ARU-URU gemaakte afspraken m.b.t. het overgangsrecht van het in belastende functies werkzame brandweer personeel, worden op nacalculatiebasis doorberekend aan de gemeente.

Artikel 8 8.1

8.2

De VRU verzekert: a.

de wettelijke en contractuele aansprakelijkheid voor schade aan personen en

b.

wettelijke en contractuele aansprakelijkheid voor vermogensschade

c.

het materieel.

goederen;

(beroepsaansprakelijkheid);

De VRU legt op verzoek van gemeente onverwijld (een gewaarmerkt afschrift van) de polissen en de bewijzen van premiebetaling van de hierboven genoemde verzekeringen over.

Artikel 9 9.1

Verzekering

Aansprakelijkheid

De VRU is aansprakelijk voor schade, die voor de gemeente het gevolg is van enig verzuim van de VRU in de nakoming van zijn verplichtingen uit de overeenkomst, alsmede voor alle schade

welke door de VRU, haar personeel, door haar ingeschakelde (rechts)personen en/of door haar geleverde of te leveren goederen wordt toegebracht aan personeel en/of goederen van 9.2 9.3

gemeente dan wel derden.

De in het eerste lid opgenomen aansprakelijkheid komt te vervallen indien sprake is van opzet of grove roekeloosheid aan de zijde van gemeente Utrecht en/ of haar personeel.

De VRU is gehouden de gemeente Utrecht te vrijwaren, respectievelijk schadeloos te stellen ter zake van alle aanspraken van derden tot vergoeding van schade.

Artikel 10

Taakverdeling

10.1

De aansturing van de uitvoering van de taken, genoemd in artikel 3 berust bij de VRU, voor

10.2

De VRU draagt de verantwoordelijkheid voor de te leveren kwaliteit, zoals paraatheid,

10.3

zover die taken niet al wettelijk zijn vastgelegd.

tijdigheid, opleiding, kennis en ervaring en overige interne organisatie.

Voor een goede sturing van de uitvoering en de afstemming tussen partijen over deze overeenkomst, wijzen partijen ieder één functionaris binnen hun organisatie aan, die belast is met de coördinatie in de eigen organisatie en de afstemming tussen de partijen.

Artikel 11 11.1

11.2

Planning en control

De VRU geeft vóór 1 maart inzicht in regionaal te verwachten ontwikkelingen voor het

opvolgende jaar in de dienstverlening uit de bijlagen 1a en 3 teneinde de gemeente in staat te stellen daar in haar begrotingscyclus op te anticiperen.

De gemeente maakt haar wensen voor dienstverlening uit bijlagen 1b en 2 voor het volgende jaar eveneens vóór 1 maart kenbaar aan de VRU. De door de gemeente gewenste wijzigingen in

de taken op basis van deze bijlagen worden na vaststelling van de begroting van de VRU vastgelegd in nieuwe Dienstverleningsovereenkomst . Deze nieuwe

dienstverleningsovereenkomst wordt namens partijen ondertekend.


4

Artikel 12 12.1

Rapportage en evaluatie

Over de voortgang van de uitvoering wordt door de VRU tussentijds in mei aan de gemeente gerapporteerd en indien daar voor aanleiding is tevens in september. Het betreft een

rapportage op afwijkingen. Tevens wordt jaarlijks in maart gerapporteerd over het voorgaande jaar. Het betreft hier een integrale rapportage. Deze vormt de basis voor de jaarlijkse evaluatie. Met de uitkomsten van deze evaluatie kunnen partijen rekening houden in volgende

dienstverleningsovereenkomsten. De rapportages van de VRU bevatten in ieder geval hoofdstukken omtrent operationele prestaties en realisering van doelstellingen. 12.2

De VRU is verplicht mee te werken aan de door de gemeente gewenste onderzoeken naar de

12.3

De VRU spant zich in zijn dienstverlening voortdurend te verbeteren en te vernieuwen,

effectiviteit, kwaliteit en efficiëntie van de dienstverlening.

binnen de overeengekomen financiële kaders.

Artikel 13 13.1

De VRU is tevens verantwoordelijk voor:

a.

b. c. d.

e. 13.2

Informatievoorziening het onderhouden van een adequaat informatiesysteem, zodat inzicht kan worden verworven in de prestaties van de VRU;

het zoveel als mogelijk digitaal beschikbaar stellen van relevante informatie uit de werkprocessen en formele documenten, voor zover wet- en regelgeving dit toelaten; het zodanig invoeren van gegevens dat deze elektronisch zijn te raadplegen;

het maken van afspraken over mogelijke ontsluiting van relevante gegevens naar de

gemeente , zowel op reguliere basis als op afroep, bijvoorbeeld naar aanleiding van een bij de gemeente ingediend verzoek op basis van de WOB.

archivering in overeenstemming met de geldende wet- en regelgeving, waaronder in ieder geval de Archiefwet.

Alle zakelijke bescheiden, dossiers en dergelijke welke bij de VRU in behandeling zijn in opdracht van de gemeente in het kader van deze overeenkomst blijven eigendom van de

gemeente en worden na beëindiging van deze overeenkomst aan gemeente overgedragen. Artikel 14

Duur van de overeenkomst

14.1

De ingangsdatum van deze overeenkomst is 1 januari 2010 en wordt aangegaan voor de duur

14.2

In de volgende jaren zal een dienstverleningsovereenkomst voor de periode van één jaar

van één jaar.

worden afgesloten, met daarin opgenomen een meerjaren perspectief.

Artikel 15 15.1

Geschillen

Partijen verbinden zich om geschillen welke voortvloeien uit de inhoud, strekking dan wel de uitvoering van deze overeenkomst in overleg te brengen en daarbij te streven naar een voor

beide partijen bevredigende oplossing. Zij overwegen daarbij uitdrukkelijk indien de aard van het geschil daartoe aanleiding geeft, de mogelijkheid om het geschil door middel van 15.2

mediation op te lossen.

Slechts nadat gebleken is dat het overleg niet tot een oplossing leidt, kan de meest gerede partij het geschil voorleggen aan de bevoegde civiele rechter.

Artikel 16 16.1

Bluswatervoorziening

De VRU adviseert in het kader van (bouw)vergunningen, planvorming en grote projecten over bluswatervoorzieningen. De gemeente draagt zorgt voor verwerking van deze adviezen in vergunningen en planontwikkelingen.

16.2

De gemeente beheert en onderhoudt vooralsnog de juridische en financiële relatie met de

waterleiding maatschappij Vitens. In de dienstverleningsovereenkomst van de volgende jaren


5

komt het onderwerp opnieuw aan bod en wordt dit onderwerp in het licht van de landelijke ontwikkelingen op het terrein van de bluswatervoorziening als zodanig besproken. 16.3

De VRU controleert bluswatervoorzieningen en rapporteert eventuele gebreken aan de

16.4

De gemeente Utrecht onderhoudt en beheert bluswatervoorzieningen die rechtstreeks in de

gemeente.

grond geslagen zijn en geen deel uitmaken van het drinkwaterleidingnet.

Aldus overeengekomen te [plaats] op [datum] en in viervoud ondertekend,

Veiligheidsregio Utrecht,

Gemeente ,

………………………………………

………………………………………

[naam],

[naam],

Directeur VRU

Burgemeester

Voorzitter namens het DB-VRU,

Voor de gemeente,


6

BIJLAGE 1a: OPERATIONELE BASISBRANDWEERZORG (BOX 1) Taakomschrijving:

De afdeling repressie van district Utrecht levert een bijdrage aan het product Brandweerzorg vanuit een parate dienst die (verdeeld over de stad) in 24-uurs beroeps- en vrijwillige dienst verantwoordelijk is voor de bestrijding van incidenten en de voorbereiding hierop. De inrichting van de 4 beroepsposten en 3 vrijwillige posten is gebaseerd op het Repressief Dekkingsplan (BRUL 2005). Conform dat plan worden de volgende mensen en middelen in Utrecht gestationeerd: •

•

Materieel en materiaal: -

7 tankautospuiten

-

3 redvoertuigen

Personeel: -

•

32 bevelvoerders beroeps (16 tevens ploegleider; 16 tevens plv. ploegleider)

-

32 incidentbestrijders beroeps (tevens ploeginstructeur)

-

119,6 incidentbestrijders beroeps

-

24 bevelvoerders vrijwilliger

-

80 manschappen vrijwilliger

Consignatieregeling voor de volgende functies 1 : -

1 commandant van dienst

-

1 reserve officier van dienst

-

3 bevelvoerders - De Meern (1), Vleuten (1) en Zuilen (1)

-

10 manschappen - De Meern (3) en Zuilen (7)

Daarnaast draagt de VRU zorg voor de benodigde voorbereidende (preperatieve) werkzaamheden; •

personeel; opleiden & oefenen;

•

materieel; beheer & onderhoud;

•

preparatieve planvorming; bereikbaarheidskaarten, aanvalsplannen & rijroute-informatie;

•

advisering ten aanzien van bereikbaarheid & bluswatervoorziening.

Prestatie afspraken:

Een kwalitatief goede brandweerinzet vereist dat de brandweer tijdig met de juiste middelen bij een incident arriveert. Onderstaande normen worden hiervoor gehanteerd. Opkomsttijd

: Overschrijdingspercentage <10%. (Het overschrijdingspercentage wordt vierjaarlijks onderzocht op basis van het landelijk gehanteerde theoretische model 2 ).

Personeel :

: Besluit Kwaliteit Brandweerpersoneel Herziene Leidraad Oefenen Arbo-richtlijnen

Materieel & Materiaal

: Bestekken en Voorschriften Brandweermaterieel (BZK)

Preparatieve Planvorming

: Regionale & landelijke richtlijnen (digitaal) beschikbaar op voertuigen

Randvoorwaarden:

Om de afgesproken basistaken goed te kunnen uitvoeren dient binnen de gemeente voldaan te worden aan de volgende randvoorwaarden; •

vraagstukken ten aanzien van bereikbaarheid en bluswatervoorziening worden ter advies aan de brandweer voorgelegd. Hierbij wordt de Handleiding Bluswatervoorziening en Bereikbaarheid 3 als uitgangspunt gehanteerd.

1

Overige piketten zijn georganiseerd als regionaal specialisme

2

Leidraad Repressieve Basisbrandweerzorg (Ministerie van BiZa 2007)

3

Handleiding Bluswatervoorziening en bereikbaarheid (NVBR 2003)


7

objecten worden conform prevap geïnspecteerd op brandveiligheidsaspecten;

•

verleende vergunningen (bouwvergunning; evenementenvergunning e.d.) worden

•

geïnspecteerd op brandveiligheid. Specificatie repressieve organisatie post

Leidsche Rijn

aard

beroeps

materieel

personeel

1 tankautospuit

6 operationele stoelen

2 tankautospuiten tbv bedrijfsvoering


1 waterongevallenvoertuig 1 personeel/materieelvoertuig 1 dienstauto CvD

1 dienstauto ROvD 1 haakarmvoertuig 1 motorspuit grootvermogen Schepenbuurt

beroeps

1 tankautospuit


1 redvoertuig


1 personeel/materieelvoertuig Tolsteeg

beroeps

1 tankautospuit


1 redvoertuig


1 personeel/materieelvoertuig Voordorp

beroeps

1 tankautospuit


1 redvoertuig


1 personeel/materieelvoertuig totaal roosterfactor 4 benodigd aantal beroeps post

De Meern

aard

vrijwillig

36 operationele stoelen 5,1 183,6 fte

materieel

personeel

1 tankautospuit


1 tankautospuit (slagkracht)


1 hulpverleningsvoertuig


1 personeel/materieelvoertuig totaal benodigd aantal vrijwilligers Vleuten

vrijwillig

1 tankautospuit

14 operationele stoelen 40 6 operationele stoelen



1 personeel/materieelvoertuig totaal benodigd aantal vrijwilligers Zuilen

vrijwillig

12 operationele stoelen 32

1 tankautospuit




1 personeel/materieelvoertuig totaal benodigd aantal vrijwilligers totaal aantal vrijwilligers

4

12 operationele stoelen 32 104

De formatie van de ploegen is gebaseerd op de vastgestelde roosterfactor en het aantal operationele stoelen ten

behoeve van de basis, specialistische en regionale taken. Binnen de beroepsploegen komt dit op: roosterfactor 5,1 x 36 stoelen = 183,6 fte. De medewerkers zijn ingedeeld in 4 ploegen in 24-uursdienst over 4 posten. Op basis van het rooster zijn volcontinu 36 operationele stoelen bezet.


8

BIJLAGE 1b: OPTIONELE BRANDWEERZORG (BOX 1) 1.

Aanvullende brandweerzorg

Ter aanvulling op de operationele basisbrandweerzorg, conform het Repressief Dekkingsplan (BRUL 2005) krijgt de gemeente Utrecht de beschikking over: 1.1 Materieel & Materiaal (zie ook Overdrachtsdossier, bijlage 2):

Naast het in bijlage 1a opgesomde materieel worden in Utrecht gestationeerd: •

In begroting basiszorg inbegrepen: -

3 tankautospuiten t.b.v. slagkracht en bedrijfsvoering

-

8 personeel/materieelvoertuigen

•

•

2 dienstauto’s t.b.v. repressie

Aanvullingen op begroting basiszorg: -

2 tankautospuiten t.b.v. bedrijfsvoering

-

2 haakarmvoertuigen

-

1 motorspuit groot vermogen

-


-

1 voertuig t.b.v. gaspakteam

-

1 haakarmbak watertransport

-

3 haakarmbakken logistiek

-

2 haakarmbakken oefenen

In VRU-begroting inbegrepen: -

1 additionele tankautospuit

-

1 haakarmbak adembescherming

-


-

1 waterongevallenvoertuig

-

1 boot + trailer

-

1 schuimblusvoertuig

-

1 haakarmbak SVM

-

1 haakarmbak ontsmetting

-

1 haakarmvoertuig

1.2 Personeel:

Het OvD-piket wordt ingevuld in 24-uursdienst in combinatie met een fulltime aanstelling in een dagdienst functie. Voor het OvD-piket is de bezetting vastgesteld op maximaal 12 personen. Ter ondersteuning van de OvD en het gelijktijdig plaats vinden van grote incidenten is het R(eserve)OvDpiket ingesteld. Dit piket wordt ingevuld via een weekpiket. Het ROvD-piket wordt door minimaal 6 personen uit het OvD-team (box 3) ingevuld.

Voor deelname aan het Gemeentelijk BeleidsTeam en om de burgemeester c.q. college volcontinu te kunnen adviseren is het Commandant van Dienst (CvD) piket ingesteld. Het CvD-piket wordt ingevuld via een weekpiket. Het CvD-piket wordt door minimaal 3 personen uit het Management Team van Brandweer Utrecht ingevuld. 2.

Jeugdbrandweer:

Brandweer Utrecht beschikt over een actieve Jeugdbrandweer. De jeugdbrandweer kent plek voor 21 leden en wordt geleidt door 9 jeugdleiders en 2 (plv.) jeugdcoördinatoren. De jeugdbrandweer beschikt over een eigen budget en beschikt in bepaalde mate eigen middelen t.b.v. OTO en overige activiteiten zoals jeugdwedstrijden en het zomerkamp. Daarnaast kunnen ze gebruik maken van een TS en PM t.b.v. OTO en wedstrijden.


9

3.

Personeelsvereninging:

Iedere vrijwillige post (3) kent zijn eigen personeelsverening, daarnaast is er de personeelsvereniging voor het beroepspersoneel (UBSO). De personeelsvereningingen krijgen een jaarlijkse financiële

bijdrage vanuit de organisatie, daarnaast ontvangen zijn contributie via hun leden. Op de 3 vrijwillige posten wordt de bar gerund door de personeelsvereninging. 4.

Wedstrijdploeg:

Behoudens de jeugdbrandweer en incidentele deelname door vrijwillige posten, heeft brandweer utrecht geen vaste wedstrijdploeg. 5.

Beleid:

De fysieke gezondheid van het repressief personeel wordt gecontroleerd en gehandhaafd vanuit frequente onderzoeken voortkomend uit het sportbeleid, medische en duikkeuringen, evaluatie

ongevallen en RI&E (risico inventarisatie & evaluatie) welke onder controle staan van de bedrijfsarts en de arbo-coördinator. In 2010 zal in het sportbeleid een aanpassing plaatsvinden in aansluiting op het PPMO (Periodiek Psychologisch Medisch Onderzoek) welke onderdeel is van het Besluit Kwaliteit

Brandweerpersoneel. De adviezen uit de in 2009 uitgevoerde warme en natte RI&E zullen in 2010 vanuit een plan van aanpak worden opgevolgd.

De kwaliteit van onze ploegen wordt ondersteund vanuit een diversiteitsbeleid. Het werven, naar boven halen en benutten van kwaliteiten en talenten moet in de aankomende jaren een speerpunt blijven om de geformuleerde ambities te behalen. 6.

Bedrijfsvoering:

De lijnfunctionarissen van de repressieve dienst worden in de uitvoering van hun taken en

verantwoordelijkheden ondersteund door een stafbureau. Hiermee wordt de integraliteit en de kwaliteit van de verschillende (ketenbrede) producten geborgd en doorontwikkeld. Levert het de noodzakelijke ondersteuning in het proces naar een zelflerende organisatie en wordt de aansluiting gerealiseerd

tussen de operationele en centrale organisatie. De benodigde capaciteit van deze ondersteuning is 2 medewerkers paraatheid (box 1a), 3 (senior)beleidsmedewerkers (box 1b), 1 medewerker Vrijwillige Brandweer, 1 secretariële ondersteuning, (box 1a). 7.

Scholing en training:

Op het gebied van opleidingen en geoefendheid voldoet het zittende personeel aan de norm zoals deze binnen de Leidraad Oefenen is gesteld. Het oefenprogramma kent de in de leidraad beschreven cyclus van 18 maanden. In het rooster is ruimte gereserveerd voor het oefenprogramma waarin

oefenweken en een operationele trainingsweken zijn opgenomen. De opleidings- en oefensystematiek van brandweerpersoneel zal in het aankomende jaar moeten worden aangepast aan de voorschriften van het Besluit Kwaliteit Brandweerpersoneel. Het zwaar stedelijk karakter van Utrecht, de hoge bevolkingsdichtheid in combinatie met de geïdentificeerde risicoprofielen, bijzondere gebouwen en infrastructurele werken maken de

incidentbestrijding in hoge mate complex. Effectief (de juiste dingen doen bij een inzet waarbij overlast voor de omgeving/maatschappij tot een minimum beperkt blijft) en veilig optreden vereist hierdoor meer kennis, kunde en ervaring. Dit maakt dat er zwaardere eisen worden gesteld aan opleiding, geoefendheid en fysieke gesteldheid van het brandweerpersoneel (beroeps en vrijwillig) dan

gemiddeld. Door structureel en op hoogwaardig niveau een realistisch oefenprogramma aan te bieden,

worden de vaardigheden en competenties op het noodzakelijke niveau gebracht en gehouden.


10

Om dit mogelijk te maken dient voor 104 vrijwilligers en 183,6 fte beroepsmedewerkers in de

begroting € 2.700 per persoon per jaar (totaal € 775.000) opgenomen te worden t.b.v. oefenen, sport (fysieke fitheid) voor de basisbrandweerzorg (box 1). Het oefenen voor specialismen zoals Officier van Dienst, duiken dient nog separaat te worden georganiseerd en in de begroting te worden opgenomen (box 3).


11

BIJLAGE 2 ADVIES- EN TOEZICHTSTAKEN (BOX 2) Ter ondersteuning van de gemeentelijke vergunningsverleningsprocessen en de gemeentelijke handhavingstaak, verzorgt de VRU de volgende werkzaamheden;

SOORT 1

Bouwvergunning

1.1

Advies bouwvergunning

SPECIALISTISCHE ADVISERING DOOR VRU

Ja, voor specialistische advisering.

Generalistische advisering vindt plaats door VRU-medewerkers in de frontoffice bij S.O.

1.2

Voeren van vooroverleg op het gebied van fysieke

Ja

veiligheid 1.3

Inbrengen expertise bij toezicht bouwvergunning

2

Gebruiksvergunning/-melding

2.1

Afhandelen gebruiksvergunningen project

Ja Ja

inhaalslag (t.m. 31-12-2011) 2.2

Afhandelen gebruiksmeldingen project inhaalslag

Ja

2.3

Afhandelen nieuwe gebruiksvergunning

Ja

2.4

Afhandelen wijziging gebruiksvergunning

Ja

2.5

Afhandelen nieuwe gebruiksmelding

Ja

2.6

Afhandelen wijziging gebruiksmelding

ja

2.7

Toetsen ontruimingsplannen en

Ja

3

Evenementen (GB, UBBV en APV)

3.1

Afhandelen gebruiksvergunning tijdelijke duur voor

(t.m. 31-12-2011)

ontruimingsoefeningen Ja

bouwwerken 3.2

Afhandelen gebruiksmelding tijdelijke duur voor

Ja

3.3

Afhandelen gebruiksvergunning inrichtingen (UBBV)

Ja

3.4

Advies evenementenvergunning APV

Ja

4

Advisering gemeentelijke planvorming

4.1

Advies (voorontwerp) bestemmingsplan met een

bouwwerken

Ja

extern veiligheidsrisico 4.2

Voeren van vooroverleg op het gebied van externe

Ja

4.3

Advies projectbesluit cq. ontheffing WRO

Ja

5

Adviseren milieuvergunning/-melding

5.1

Adviseren vergunning Wet milieubeheer

Ja

5.2

Adviseren melding Wet milieubeheer

Ja, voor Vuurwerkverkooppunten, PGS15-

veiligheid

bedrijven, Brandstoffenhandel/opslag, 8.19-meldingen

5.3

Voeren van vooroverleg op het gebied van fysieke

Ja, voor milieuvergunningen en meldingen

veiligheid

voor Vuurwerkverkooppunten, PGS15bedrijven, Brandstoffenhandel/opslag, 8.19-meldingen ten behoeve van de


12

hierboven beschreven situaties 5.4

Inbrengen expertise bij toezicht vergunning en

Ja

5.5

Inbrengen expertise bij toezicht melding Wet

Ja, voor Vuurwerkverkooppunten, PGS15-

6

Toezicht brandveiligheid

6.1

Periodieke controle van bouwwerken met een

6.2

Inbrengen expertise bij toezicht in het kader van

melding Wet milieubeheer

milieubeheer

bedrijven, Brandstoffenhandel/opslag, 8.19-meldingen

gebruiksvergunning en/of gebruiksmelding

Ja

(conform uitvoeringsprogramma/Prevap) Ja

een uitvoeringsprogramma van S.O. (Projecten als Grote Vuurbelasting, Fysieke Veiligheid

Bedrijventerreinen, Huisjesmelkers e.d.) 6.3

Inbrengen expertise bij toezicht in het kader van

een klacht/melding van een brandonveilige situatie SOORT

7

Voorlichting en communicatie

7.1

Het verhogen van het (brand)veiligheidsbewustzijn

7.2

Het leveren van expertise op het gebied van

Ja SPECIALISTISCHE ADVISERING DOOR VRU

Ja

bij burgers, bedrijven en instellingen fysieke veiligheid bij het maken en onderhouden

Ja

van de gemeentelijke website 7.3

Het verhogen van het (brand)veiligheidsbewustzijn

Ja

bij bedrijven en instellingen in het kader van het Keurmerk Veilig Ondernemen 8

Advisering bij grootschalige projecten

8.1

Inbrengen expertise ten behoeve van de

Ja

8.2


Ja

Projectorganisatie Stationsgebied ontwikkeling van Leidsche Rijn

8.3


Ja

8.4


Ja

8.5


Ja

ontwikkeling van infrastructurele projecten commissie Aanbeveling Openbare Ruimte Straatnamencommissie

8.6

Inbrengen expertise ten behoeve van het

9

Advisering brandveiligheidsbeleid

9.1

Inbrengen expertise ten behoeve van

Kernteam Bereikbaarheid

brandveiligheidsbeleid

Ja

Ja

10

Bluswatervoorzieningen

10.1

Controleren bluswatervoorzieningen

Ja

10.2

Uitzetten en opvolgen van werkzaamheden ten

Ja

11

Materieel en materiaal

behoeve van aanleg of herstel van bluswatervoorzieningen


13

11.1

T.b.v. de uitvoering van bovenstaande

taken/werkzaamheden beschikt het district Utrecht over een toereikend aantal (dienst)voertuigen.

Uitwerking per onderdeel Leeswijzer: a.

b.

waar bouwvergunning staat vermeld wordt ook bedoeld: Omgevingsvergunning onderdeel

bouwen, enz.

waar het inbrengen van expertise t.b.v. fysieke veiligheid staat vermeld, wordt de expertise uit

de gehele veiligheidsketen 5 van de brandweer bedoeld.

1.

BOUWVERGUNNING

1.1

Advies bouwvergunning De VRU brengt haar expertise in/adviseert t.b.v. fysieke veiligheid bij de verlening van

bouwvergunningen. Voor de Prevap categoriën groot en specialistisch vindt de advisering plaats door specialisten van de VRU. Voor de Prevap categoriën eenvoudig en klein vindt de advisering plaats door generalisten van de VRU in de frontoffice bij Stadsontwikkeling. 1.2

Voeren van vooroverleg op het gebied van fysieke veiligheid De VRU brengt haar expertise in/adviseert bij vooroverleg t.b.v. fysieke veiligheid bij

bouwvergunningen. Het vooroverleg is er op gericht de veiligheid in de planvorming te borgen en het vergunningentraject te stroomlijnen. 1.3

Inbrengen expertise bij toezicht bouwvergunning De VRU brengt haar expertise in/adviseert bij het toezicht tijdens de uitvoering van

bouwvergunningen. Dit zijn in beginsel bouwvergunningen die vallen onder de Prevap categoriën groot en specialistisch.

2. 2.1

GEBRUIKSVERGUNNING/-MELDING Afhandelen gebruiksvergunningen project Inhaalslag (t.m. 31-12-2011) De VRU handelt de gebruiksvergunningen in het kader van het project Inhaalslag zelfstandig af. Bij de afhandeling zijn naast preventie-medewerkers ook administratieve-, juridische- en beleidsmedewerkers betrokken.

2.2

Afhandelen gebruiksmeldingen project inhaalslag (t.m. 31-12-2011)

De VRU handelt de gebruiksmeldingen in het kader van het project Inhaalslag zelfstandig af. Bij de afhandeling zijn naast preventie-medewerkers ook administratieve-, juridische- en beleidsmedewerkers betrokken.

2.3

5

Afhandelen nieuwe gebruiksvergunning

De veiligheidsketen van de brandweer bestaat uit Proactie – Preventie – Preparatie – Repressie - Nazorg


14

De VRU handelt aanvragen voor nieuwe gebruiksvergunningen zelfstandig af.

Gebruiksvergunningplichtige gebouwen vallen in de Prevap categoriën groot en specialistisch; advisering vindt plaats door specialisten van de VRU. 2.4

Afhandelen wijziging gebruiksvergunning

De VRU handelt aanvragen voor te wijzigen gebruiksvergunningen zelfstandig af. Gebruiksvergunningplichtige gebouwen vallen in de Prevap categoriën groot en specialistisch; advisering vindt plaats door specialisten van de VRU.

2.5

Afhandelen nieuwe gebruiksmelding De VRU handelt nieuwe gebruiksmeldingen zelfstandig af. Gebruiksmeldingplichtige gebouwen vallen in de Prevap categoriën groot en specialistisch; advisering vindt plaats door specialisten van de VRU.

2.6

Afhandelen wijziging gebruiksmelding De VRU handelt wijzigingen van gebruiksmeldingen zelfstandig a. Gebruiksmeldingplichtige

gebouwen vallen in de Prevap categoriën groot en specialistisch; advisering vindt plaats door specialisten van de VRU. 2.7

Toetsen ontruimingsplannen en ontruimingsoefeningen De VRU toetst ontruimingsplannen en ontruimingsoefeningen van gebouwen met een hoog risico op slachtoffers bij brand aan de wettelijke eisen (De gebouwen uit de Prevap categoriën 1 en 2; verminderd zelfredzame personen, kleine kinderen e.d.).

3.

EVENEMENTEN (GB, UBBV en APV)

3.1

Afhandelen gebruiksvergunning tijdelijke duur voor bouwwerken

De VRU handelt aanvragen voor gebruiksvergunningen van tijdelijk duur (op basis van het Gebruiksbesluit en/of de Utrechtse Brandbeveiligingsverordening) zelfstandig af.

Gebruiksvergunningplichtige gebouwen vallen in de Prevap categoriën groot en specialistisch; advisering voor evenementen op het gebied van fysieke veiligheid is een specialistische taak. 3.2

Afhandelen gebruiksmelding tijdelijke duur voor bouwwerken

De VRU handelt aanvragen voor gebruiksvergunningen van tijdelijk duur (op basis van het Gebruiksbesluit) zelfstandig af. Gebruiksmeldingplichtige gebouwen vallen in de Prevap

categoriën groot en specialistisch; advisering voor evenementen op het gebied van fysieke veiligheid is een specialistische taak. Het betreft 3.3

Afhandelen gebruiksvergunning inrichtingen (UBBV)

De VRU handelt de gebruiksvergunningen voor inrichtingen op basis van de Utrechtse Brandbeveiligingsverordening zelfstandig af. De UBBV valt nu onder de Brandweerwet 1985. De

UBBV wordt op korte termijn vervangen door een AMvB onder de Wet Veiligheidsregio's. Hierdoor blijft de uitvoering van deze taak bij de brandweer. 3.4

Advies evenementenvergunning APV

De VRU brengt haar expertise in/adviseert t.b.v. fysieke veiligheid bij de verlening van evenementenvergunningen, gebaseerd op de APV. Advisering voor evenementen op het gebied van fysieke veiligheid is een specialistische taak.


15

4. 4.1

ADVISERING GEMEENTELIJKE PLANVORMING Advies (voorontwerp) bestemmingsplan met een extern veiligheidsrisico

De VRU brengt haar expertise in/adviseert t.b.v. fysieke veiligheid bij de behandeling van (voorontwerp) bestemmingsplannen met een extern veiligheidsrisico, om in een vroeg stadium de fysieke veiligheid in de planvorming te borgen.

4.2

Voeren van vooroverleg op het gebied van externe veiligheid De VRU brengt haar expertise in/adviseert bij vooroverleg op het gebied van externe veiligheid, Het vooroverleg is er op gericht de veiligheid in de planvorming te borgen en het

vergunningentraject te stroomlijnen.om in een vroeg stadium de veiligheid in de planvorming te

borgen. 4.3

Advies projectbesluit cq. ontheffing WRO De VRU brengt haar expertise in/adviseert t.b.v. fysieke veiligheid bij de behandeling van projectbesluiten cq. ontheffingen in het kader van de Wet Ruimtelijke Ordening (v.h. artikel 19procedure: vrijstelling op bestemmingsplan).

5.

VERGUNNING/-MELDING WET MILIEUBEHEER

5.1

Adviseren vergunning Wet milieubeheer

De VRU brengt haar expertise in/adviseert t.b.v. fysieke veiligheid bij de verlening van vergunningen Wet Milieubeheer. Vergunningplichtige gebouwen vallen in de Prevap categoriën groot en specialistisch. Advisering vindt plaats door specialisten van de VRU.

5.2

Adviseren melding Wet milieubeheer De VRU brengt haar expertise in/adviseert t.b.v. fysieke veiligheid bij de verlening van

milieumeldingen. Het gaat om meldingen voor vuurwerkverkooppunten, PGS15-bedrijven, brandstoffenhandel/opslag en 8.19-meldingen. Meldingplichtige gebouwen vallen in de Prevap categoriën groot en specialistisch. Advisering vindt plaats door specialisten van de VRU. 5.3

Voeren van vooroverleg op het gebied van fysieke veiligheid De VRU brengt haar expertise in/adviseert bij vooroverleg t.b.v. fysieke veiligheid bij

vergunningen Wet Milieubeheer en –meldingen voor vuurwerkverkooppunten, PGS15-bedrijven, brandstoffenhandel/opslag en 8.19-meldingen. Het vooroverleg is er op gericht de veiligheid in de planvorming te borgen en het vergunningentraject te stroomlijnen. 5.4

Inbrengen expertise bij toezicht vergunning Wet milieubeheer De VRU brengt haar expertise in/adviseert op het gebied van fysieke veiligheid bij het toezicht op de naleving van de voorwaarden van de vergunning.

5.5

Inbrengen expertise bij toezicht melding Wet milieubeheer De VRU brengt haar expertise in/adviseert op het gebied van fysieke veiligheid bij het toezicht op de naleving van de algemene voorwaarden van de milieuregelgeving. Het betreft toezicht op vuurwerkverkooppunten, PGS15-bedrijven, brandstoffenhandel/opslag en 8.19-meldingen.

6.

TOEZICHT BRANDVEILIGHEID


16

6.1

Periodieke controle van bouwwerken met een gebruiksvergunning en/of gebruiksmelding (conform uitvoeringsprogramma/Prevap)

De VRU houdt toezicht op de naleving van de algemene voorwaarden van de bouwregelgeving en

de voorwaarden van de verleende gebruiksvergunningen en de afgehandelde gebruiksmeldingen op basis van haar uitvoeringsprogramma/Prevap. 6.2

Inbrengen expertise bij toezicht in het kader van een uitvoeringsprogramma van S.O

De VRU brengt haar expertise in/adviseert op het gebied van fysieke veiligheid in bij het toezicht op de naleving van de algemene voorwaarden van de bouwregelgeving bij gebouwen/projecten zoals genoemd in het uitvoeringsprogramma van Stadsontwikkeling (projecten als Grote

Vuurbelasting, Fysieke Veiligheid Bedrijventerreinen, Huisjesmelkers e.d.). Dit zijn in principe gebouwen die vallen onder de Prevap categoriën groot en specialistisch. 6.3

Inbrengen expertise bij toezicht in het kader van een klacht/melding van een brandonveilige situatie.

De VRU behandeld klachten/meldingen bedrijven en instellingen op het gebied van fysieke veiligheid.

7.

VOORLICHTING EN COMMUNICATIE

7.1

Het verhogen van het (brand)veiligheidsbewustzijn bij burgers, bedrijven en instellingen De VRU draagt zorg voor het verhogen van het (brand)veiligheidsbewustzijn bij burgers,

bedrijven en instellingen door het geven van voorlichting. Dit betreft voorlichting variërend van het beantwoorden van telefonische vragen en het geven van themagewijze voorlichting aan

doelgroepen. Doelgroepen zijn in ieder geval studenten/bewoners van kamerverhuurgebouwen,

basisscholen en de HBO-opleiding Bouwkunde. 7.2

Het leveren van expertise op het gebied van fysieke veiligheid bij het maken en onderhouden van de gemeentelijke website De VRU brengt haar expertise in/adviseert op het gebied van fysieke veiligheid ten behoeve van de gemeentelijke website door het aanleveren van teksten en het bieden van links naar websites die zich richten op fysieke veiligheid.

7.3

Het verhogen van het (brand)veiligheidsbewustzijn bij bedrijven en instellingen in het kader van het Keurmerk Veilig Ondernemen

De VRU draagt zorg voor het verhogen van het (brand)veiligheidsbewustzijn bij bedrijven en instellingen in het kader van het Keurmerk Veilig Ondernemen door het geven van voorlichting.

8.

ADVISERING BIJ GROOTSCHALIGE PROJECTEN

8.1

Inbrengen expertise ten behoeve van de Projectorganisatie Stationsgebied

De VRU brengt haar expertise in/adviseert op het gebied van fysieke veiligheid bij de projectorganisatie met als doel in een vroeg stadium de veiligheid in de planvorming te borgen en het vergunningentraject te stroomlijnen.

8.2

Inbrengen expertise ten behoeve van de ontwikkeling van Leidsche Rijn De VRU brengt haar expertise in/adviseert op het gebied van fysieke veiligheid bij de projectorganisatie met als doel in een vroeg stadium de veiligheid in de planvorming te borgen en het vergunningentraject te stroomlijnen.


17

8.3

Inbrengen expertise ten behoeve van de ontwikkeling van infrastructurele projecten De VRU brengt haar expertise in/adviseert op het gebied van fysieke veiligheid bij ontwikkelaars van infrastructurele projecten met als doel in een vroeg stadium de veiligheid in de planvorming te borgen. Tot de infrastructurele bouwwerken behoren o.a.: - A2-tunnel

- Verkeersplein Hooggelegen - Spoorverdubbeling 8.4

Inbrengen expertise ten behoeve van de commissie Aanbeveling Openbare Ruimte De VRU brengt haar expertise in/adviseert op het gebied van fysieke veiligheid in de commissie Aanbeveling Openbare Ruimte met als doel in een vroeg stadium de bereikbaarheid en repressieve taken van de brandweer in de planvorming te borgen.

8.5

Advisering Straatnamencommissie De VRU brengt haar expertise in/adviseert op het gebied van fysieke veiligheid in de

Straatnamencommissie met als doel in een vroeg stadium de bereikbaarheid en vindbaarheid van lokaties/objecten in de openbare ruimte bij incidentbestrijding in de planvorming te borgen door het geven van unieke, uitspreekbare en vindbare straatnamen. 8.6

Advisering Kernteam Bereikbaarheid • De VRU brengt haar expertise in/adviseert op het gebied van fysieke veiligheid in het Kernteam Bereikbaarheid tijdens de uitvoering van infrastructurele- en bouwwerkzaamheden. Het

Kernteam controleert en bewaakt de samenhang tussen lopende projecten en bewaakt de maximale uitruktijd van 8 minuten. • • •

9.

ADVISERING BRANDVEILIGHEIDSBELEID

9.1

Inbrengen expertise ten behoeve van het brandveiligheidsbeleid

• • •

De VRU brengt haar expertise in/adviseert t.b.v. fysieke veiligheid bij de planning &

controlcyclus van de Gemeente Utrecht, het gezamenlijke uitvoeringsprogramma van Stadsontwikkeling en Brandweer, het Handhavingsbeleidsplan Brandveiligheid en het voorbereiden van brandveiligheidsbeleid, zoals: •

- beleid brandveiligheid evenementen

•

- beleid brandveiligheid kamerverhuurpanden

•

- beleid terugdringen loze brandmeldingen van brandmeldinstallaties

•

- het certificeren van bestaande brandmeldinstallaties

• • •

10.

BLUSWATERVOORZIENINGEN

10.1

Controleren bluswatervoorzieningen

• •

De VRU houdt toezicht op de staat en de toegankelijkheid van bluswatervoorzieningen (kranen

en putten). 10.2 Uitzetten en opvolgen van werkzaamheden ten behoeve van aanleg of herstel van bluswatervoorzieningen De VRU meldt gebreken aan bluswatervoorzieningen bij de verantwoordelijke organisatie.

•

11.

MATERIEEL EN MATERIAAL


18

11.1 T.b.v. de uitvoering van bovenstaande taken/werkzaamheden beschikt het district Utrecht over een toereikend aantal (dienst)voertuigen.


19

BIJLAGE 3: REGIONALE TAKEN (BOX 3) Algemeen

Bestaande wettelijke kaders, zoals gesteld of nog te stellen in het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (BEVI), Inrichting en vergunningbesluit Milieubeheer, het besluit Risico’s en Zware

Ongevallen (BRZO 1999), het wetsvoorstel Veiligheidsregio’s en de het Besluit Veiligheidsregio’s, geven een opsomming van beslissingen waarover het bevoegd gezag gehouden is advies aan de Veiligheidsregio te vragen.

Onverlet de wettelijke kaders, geeft dit onderdeel van de DVO een weergave van nadere afspraken over door de gemeente () van de VRU gewenste prestaties: Advisering fysieke veiligheid:

Advisering aan gemeenten en provincie over het verminderen van bestaande structurele oorzaken van onveiligheid / gezondheidsrisico’s voor zover deze betrekking hebben op grootschalige ongevallen en rampen

Advisering aan gemeenten over objecten gebiedsgerichte veiligheid (conform beleid

‘Integrale veiligheidsadvisering bij evenementen’ 2009), bereikbaarheid, zelfredzaamheid, bluswatervoorziening en de bestrijdbaarheid van incidenten

Risicocommunicatie

Regionale risico-inventarisatie (van branden, rampen en crises).

Regionale wettelijke adviestaken externe veiligheid

Beoordeling veiligheidsrapportages en toezicht van bedrijven die onder BRZO vallen

Voorbereiding incidentbestrijding

Het leveren van operationele functies ten behoeve van de brandweer- en GHOR processen

conform de GRIP

Het organiseren en in stand houden (OTO) van mensen en middelen t.b.v. regionaal inzetbare bijzondere brandweerspecialismen

Onderhoud en beheer van regionale pools voor de gemeentelijke processen crisisbeheersing en het in dat kader verzorgen van opleidingen, trainingen en oefeningen voor gemeentelijke

functionarissen

Advisering gemeenten over landelijke en regionale ontwikkelingen en de vertaling daarvan voor de lokale crisisbeheersing;

Het in stand houden van en organiseren van bijeenkomsten met het netwerk dat een rol speelt bij de crisisbeheersing;

Ontwikkelen en beheer vademecums voor crisisfunctionarissen

Het opleiden, trainen en oefenen van regionale functionarissen met een functie in de crisisbeheersing

Beheer en onderhoud (werving, selectie, OTO) van de piketfuncties in de rampenbestrijdingsorganisatie conform de basisvereisten crisisbeheersing

Onderhoud en beheer crisisbeheersingsprocessen conform het regionale crisisbeheersingsplan (Brandweer, GHOR en Gemeenten)

Onderhoud, beheer en uitvoering van het multidisciplinaire opleiding-&oefenbeleidsplan

Het in afstemming met de Politie Utrecht beheren en in stand houden van voorzieningen t.b.v. het regionaal beleidsteam en het regionaal operationeel team


20

Regionale operationele organisatie

Verzorgen van de beschikbaarheid van de piketfunctionarissen in de rampenbestrijdingsorganisatie conform de basisvereisten crisisbeheersing

In afstemming met politie Utrecht, gemeenten en provincie Utrecht zorgdragen voor de organisatie van crisiscommunicatie richting burger

Het in stand houden van de alarmcentrale brandweer en de meldkamer ambulancedienst en de daaraan gerelateerde systemen en processen.

Verzorgen van brandweer(specialistische) taken zoals grootschalig optreden, waterongevallenbestrijding, natuurbrandbestrijdeing, hulpverlening (middel en zwaar) en

bestrijding ongevallen gevaarlijke stoffen.

Het inrichten en instandhouden van de operationele informatievoorziening als bedoeld in artikel 10 ontwerpwet op de Veiligheidsregio’s.

Nazorg

Zorgdragen voor de uitvoering van evaluaties van multidisciplinaire inzet van hulpverleningsdiensten.

NB: Activiteiten in het kader van nazorg zijn beschreven in de diverse procesplannen die door de VRU worden onderhouden en beheerd.


21

BIJLAGE 4: OVERDRACHTSDOSSIER In een separaat overdrachtsdossier zijn de organisatorische en financiële consequenties van de

overdracht van de gemeentelijke brandweer Utrecht aan de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) inzichtelijk gemaakt.


22

BIJLAGE 5: KOSTENBEREKENINGSMODEL In overleg met brandweer Utrecht is (mede op basis van het Repressief Dekkingsplan BRUL 2005) de

inrichting van de repressieve organisatie (basiszorg) vormgegeven. Met toepassing van de landelijke financiële kengetallen 6 leidt dit voor de basiszorg tot een totaalbedrag van € xx.xxx.xxx (box 1). Zoals

afgesproken zijn daar geen kosten inbegrepen voor bluswatervoorziening, voormalig personeel en huisvesting. De relevante budgetten daarvoor blijven achter bij de gemeente. Wel zijn een aantal aanvullende posten (o.a. op basis van bijlage 1b) in het bedrag opgenomen.

Verder is het brandweerdistrict Utrecht mede op basis van de feitelijk vigerende situatie ingericht. Daarbij is overeenstemming bereikt over onderstaande formatie en organogram 7 . 1,0

0,0

0,0

2,0

1,0

4,0 fte

Districtscommandant

schaal

districtcommandant

1,0 fte

16

districtsecretaris

1,0 fte

10

managementassistent 2

1,0 fte

7

med. adm. ondersteuning 2

1,0 fte

6

Bedrijfsbureau (vooruitgeschoven regioformatie)

0

1

9

20,5

5,5

36,0 fte

0

1

Afdeling Preventie 0,0

1,0

0,0

0,0

8

10

14,5

33,5 fte

0

1

1,0

2,0 fte

0,0

Afdelingshoofd

1,0

0,0

0,0

1,0

2,0 fte

0,0

Afdelingshoofd

schaal

3

2

1

7 fte

Afdeling Repressie

Afdeling Preparatie 1,0

0,0

2,0

1,0

4

Afdelingshoofd

schaal

schaal

hoofd afdeling preventie

1,0 fte

13

hoofd afdeling preparatie

1,0 fte

13

hoofd afdeling repressie

1,0 fte

14

afdelingssecretaresse

1,0 fte

6


1,0 fte

6


1,0 fte

6

med. paraatheid

2,0 fte

7

0,0 6,5 15,0 3,5 25,0 fte Team Vergunningverlening en Advisering (1, 2 en 3)

0,0

0,0 schaal

0,0 1,0 3,0 10,0 14,0 fte UML/Technische Dienst

0,0

0,0

schaal

(uitrusting, materieel, logistiek)

1,0

0,0

0,0

1,0

A- en B-ploeg

schaal

teamleider VenA

3,0 fte

11

teamleider UML / TD

1,0 fte

11

ploegcommandant

1,0 fte

11

specialist brandpreventie 1

2,4 fte

11

medewerker UML / TD 1

1,0 fte

8

beleidsmed. veiligheidszorg 1

1,0 fte

11

adviseur juridische control 2

1,0 fte

10A


2,0 fte

7

ploegleider

8,0 fte

9

basiszorg


3,5 fte

10


2,0 fte

6

plv. ploegleider

8,0 fte

8

basiszorg

preventiemedewerker VenA 1

7,5 fte

9


3,0 fte

5

incidentbestrijder/ploeginstructeur

16,0 fte

7

basiszorg


6,5 fte

8


2,0 fte

4

incidentbestrijder/manschap B

19,8 fte

6

basiszorg


0,0 fte

7


3,0 fte

3

incidentbestrijder/manschap A

40,0 fte

5

basiszorg


0,0 fte

6

specialist operat. voorb. BW

1,3 fte

10A


1,0 fte

7


3,5 fte

6

0,0 0,0

0,0

2,0

4,0

1,0

0,0

7,0 fte

Opleiding en Oefening 0,0

0,0

2,5

5,5

1,0

9,0 fte

Team Toezicht en Handhaving

schaal

(mono-disciplinair)

1,0

0,0

0,0

1,0

C- en D-ploeg

schaal

ploegcommandant

1,0 fte

11

teamleider / specialist OTO

1,0 fte

11


1,0 fte

11

schaal

oefencoordinator

1,0 fte

10

ploegleider

8,0 fte

9

basiszorg

teamleider TenH

1,0 fte

11

medewerker OTO

4,0 fte

9

plv. ploegleider

8,0 fte

8

basiszorg


0,5 fte

11

med. facilitair bureau OTO 2

1,0 fte

6

incidentbestrijder/ploeginstructeur

16,0 fte

7

basiszorg

adviseur juridische control 2

0,5 fte

10A


1,3 fte

10A

incidentbestrijder/manschap B

19,8 fte

6

basiszorg


1,5 fte

10

incidentbestrijder/manschap A

40,0 fte

5

basiszorg

preventiemedewerker TenH 1

3,0 fte

9


2,5 fte

8


0,0 fte

7


0,0 fte

6


1,0 fte

6

10,5 fte Ondersteuning Repressie

0,0

0,0

5,0

3,0

2,5

(plannen, procedures, bereikbaarheid en bluswatervoorziening)

0,0 schaal

0,0

1,0

0,0

0,0

1,0 fte

Vrijwilligers

schaal

teamleider ondersteuning repressie 1,0 fte

11

ploegcommandant

1,0 fte

med. operationele voorbereiding 1

1,0 fte

9

medewerker VBU

1,0 fte

8


2,0 fte

8


1,0 fte

11

postcommandant (vrijwillige post)

0,0 fte

9


2,5 fte

6


4,0 fte

10A

11

basiszorg

Eveneens met toepassing van de landelijke financiële kengetallen leidt dit voor het district Utrecht tot een totaalbedrag van € x.xxx.xxx (box 2). Daarbij komt een bedrag van € xxx.xxx voor de aanvullende formatie die vanuit de VRU-staforganisatie specifiek t.b.v. district Utrecht is opgenomen.

6

Salariskosten zijn gecorrigeerd o.b.v. het feitelijke salaris- en vergoedingenbudget bij brandweer Utrecht

7

De in grijs aangegeven functies maken deel uit van de centrale VRU-staforganisatie. Betrokken medewerkers

worden (voor zover nodig) te werkgesteld in district Utrecht.


23

Naast de bijdrage voor de basiszorg (box 1) en de districtsorganisatie (box 2) bestaat de totale DVObijdrage voor de gemeente Utrecht uit de kosten voor de centrale regionale organisatie (box 3). Voor Utrecht zijn deze kosten € xxxxxxx. Resumerend zijn de kosten voor Utrecht als volgt:

specificatie volgt na onderlinge afstemming (o.a. over de grijs gemarkeerde functies in het organogram)


24

BIJLAGE 6: KERNGEGEVENS GEMEENTE Basisgegevens 8 Inwoners:

299.862

Oppervlakte (totaal):

99,32 km2

Weglengte (totaal):

1.074 km

Bebouwd terrein:

36,23 km2

Bos- en natuur:

1,95 km2

Water:

3,97 km2

Rijkswegen:

108 km

Provinciale wegen:

11 km

Uitvoering 1e Lijns Basisbrandweerzorg 1. Post Schepenbuurt

5. Post De Meern

1e ploeg

2e ploeg

3e ploeg

1e ploeg

2e ploeg

overdag

Beroeps 9

-

-

Vrijwilligers

-

’s avonds / weekend

Beroeps

-

-

Vrijwilligers

Vrijwilligers

2. Post Leidsche Rijn

6. Post Vleuten

1e ploeg

2e ploeg

3e ploeg

1e ploeg

2e ploeg

overdag

Beroeps

-

-

Vrijwilligers

-


Beroeps

-

-

Vrijwilligers

Vrijwilligers

3. Post Tolsteeg

7. Post Zuilen

1e ploeg

2e ploeg

3e ploeg

1e ploeg

2e ploeg

overdag

Beroeps

-

-

-

-


Beroeps

-

-

Vrijwilligers

Vrijwilligers

4. Post Voordorp 1e ploeg

2e ploeg

3e ploeg

overdag

Beroeps

-

-


Beroeps

-

-

8

Bron: Gemeente Utrecht, peil 1-1-2009

9

Beroeps staat voor beroepspersoneel in 24-uurdienst


25

Uitrukstatistiek 2008 Incidenten (totaal):

4173

Brand:

1159

Hulpverlening:

1052

Bijstand:

1962

Overig 10 Totaal inspectiebestand bouwwerken:

5278

- gebruiksvergunningplichtige bouwwerken:

572

- meldingsplichtige bouwwerken:

4706

Totaal inspectiebestand evenementen:

410

Totaal bestand bereikbaarheidskaarten:

2000

Totaal bestand bereikbaarheidskaarten voor evenementen:

100

Totaal bestand aanvalsplannen:

50

Totaal bestand rampbestrijdingsplannen:

18

Totaal inspectiebestand bluswatervoorzieningen: (brandkranen en putten)

10

8500

De genoemde aantallen omvatten de totale werkvoorraad. Dat zijn zowel de op 1-1-2010 afgehandelde items als

de openstaande werkvoorraad.


26

BIJLAGE 7 KWALITEITSNIVEAU Op 10 juli 2008 heeft de raad van de gemeente Utrecht besloten tot regionalisering van de brandweer onder de volgende voorwaarden: a.

het kwaliteitsniveau van de brandweerzorg voor de gemeente Utrecht blijft minimaal op

b.

de kosten van de brandweerzorg voor de gemeente Utrecht blijven gelijk, zoals verwoord in

hetzelfde niveau;

het eindrapport regionalisering van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) d.d. 28 november 2007 en in de email d.d. 16 oktober 2007 van de heren R. Frek (adjunct-directeur VRU) en J. van Neerven (Commandant Brandweer Utrecht) aan de burgemeester.

Om het onder a. genoemde kwaliteitsniveau op minimaal hetzelfde niveau voort te zetten zal de VRU het huidige niveau als ondergrens hanteren. Het huidige niveau van de kwaliteit van de brandweerzorg, zoals deze door Brandweer Utrecht wordt geleverd, is hieronder beschreven.

Brandweer Utrecht ontwikkelt en implementeert beleid op basis van wet- en regelgeving. Een voorbeeld hiervan is het Handhavingbeleidsplan van de afdeling Proactie en Preventie en de

implementatie van de Leidraad Repressieve Basisbrandweerzorg voor de afdeling Repressie. Daarnaast werkt Brandweer Utrecht conform een ketenbreed jaarplan. De verschillende afdelingen stemmen het afdelingsplan, werkprocessen, werkafspraken en middelen hierop af. Middels kritische prestatie indicatoren (KPI) vindt monitoring en bijstelling van werkprocessen en beleid plaats.

Het personeel wordt opgeleid conform het Besluit Kwaliteit Brandweerpersoneel. Personeel wordt geoefend volgens Handboek Oefenen van Brandweer Utrecht, opgesteld conform de landelijke Leidraad Oefenen. Het personeelsbestand van Proactie en Preventie is met behulp van een

uitvoeringsprogramma (opgesteld conform Prevap 2009) op het takenpakket afgestemd. De organisatie werkt volgens de RGW-systematiek. De medewerkers worden gestimuleerd en gefaciliteerd om een bijdrage te leveren aan de lerende organisatie. Het personeel is goed in staat in te spelen op de zaken die in dit complexe verzorgingsgebied spelen. Het verzorgingsgebied kan optimaal bediend worden door de directe interactie tussen vakjuristen en vakspecialisten, beleidsmedewerkers en administratief en technisch ondersteunend personeel.

Hierdoor kan efficiënt worden samengewerkt, volgens korte lijnen en daarmee korte doorlooptijden, waardoor de integraliteit van de producten wordt bevorderd en de risico's worden gereduceerd. Als voorbeeld: de proactie-medewerkers zijn in een vroeg stadium bij gemeentelijke besluitvorming betrokken met betrekking tot grootschalige bestemmingsplannen en infrastructurele projecten,

waardoor de fysieke veiligheid al in de ontwerp fase wordt meegenomen. De preventiemedewerkers zijn intern geschoold om complexe bouwen infrastructuurprojecten te behandelen. Preparatie-

medewerkers dragen zorg voor het optimaal functioneren van materiaal en materieel, voor opgeleid en geoefend blijven van de incidentbestrijders en voor de up-to-date informatie en aanvalsplannen van de objecten in de stad, zodat de repressieve dienst veilig en effectief op kan treden. De repressieve

ploegen hebben beschikking over verscheidene specialismen, waaronder een duiken gaspakkenteam, dat hen in staat stelt onder andere bij waterongevallen en incidenten met gevaarlijke stoffen direct op te treden. De middelen die de organisatie in gebruik heeft zijn kwalitatief hoogwaardig. Hieronder valt een vergaand gedigitaliseerde werkomgeving en gedigitaliseerde en beschreven werkprocessen en

werkinstructies en archief. Er wordt digitaal samengewerkt en informatie uitgewisseld met diensten in


27

de gemeente Utrecht. Onderhoud van repressief materieel en materiaal is professioneel ingericht (gecertificeerd volgens geldende industriële normen), in eigen beheer.

De organisatie werkt ketengericht en integraal. Er vindt regelmatig afstemming plaats in diverse gemeentelijke overlegvormen. Een voorbeeld hiervan is de ketenbrede bouwplantoetsing, waarbij elke discipline betrokken wordt. Andere voorbeelden zijn de Vrijmarkt, de ontwikkeling van het

stationsgebied en de bereikbaarheidsproblematiek van de stad Utrecht, waar de hele keten integraal

samenwerkt met andere gemeentelijke diensten, waaronder Stadswerken, OOV, Stadsontwikkeling en POS. De organisatie wordt ondersteund door communicatiespecialisten en middelen, waardoor interne en externe informatievoorziening gewaarborgd is.

Brandweer Utrecht is daarnaast actief in overleggroepen in regionaal, landelijk (de NVBR netwerken Proactie, Brandpreventie en Repressie) en G4-verband, zodat landelijke wet- en regelgeving gevoed kan worden uit de praktijk en, andersom, in een vroeg stadium geïntegreerd kan worden in de

werkprocessen van de brandweer. Brandweer Utrecht is daarmee vooruitstrevend in de ontwikkeling van innovatieve brandweerproducten en diensten.

De primaire processen worden gefaciliteerd door een staforganisatie die door opleiding in en ervaring met de specifieke brandweerwerkprocessen maatwerk levert in beleid en ondersteuning. Hierdoor is Brandweer Utrecht optimaal in staat om haar doelstellingen te vertalen naar veranderingen op

beleidsgebied die duurzaam en haalbaar zijn en passen binnen de politieke en bestuurlijke koers van de gemeente. Hierdoor kan de organisatie proactief sturen op kwaliteit van en voortgang in

brandweerzorg, zodanig dat de risico's worden beperkt en de klanttevredenheid wordt bevorderd. In aanvulling hierop wordt de kwaliteit van de geleverde diensten en adviezen door de gemeente

mede getoetst aan de volgende competenties: dienstverlening (naar burgers), samenwerking met gemeentelijke diensten, integraal denken, bestuurlijke gevoeligheid, juridische consistentie en proportionele advisering.


28

BIJLAGE 8 RAPPORT PRICEWATERHOUSE/COOPERS


29

DIENSTVERLENINGSOVEREENKOMST

Recommend Documents