DÉL-DUNÁNTÚLI REGIONÁLIS MUNKAÜGYI TANÁCS
2009. MÁJUS 5-I ÜLÉS
4. sz. napirendi pont Tájékoztató a Munkaerı-piaci Alap decentralizált foglalkoztatási alaprészének a DDRMK illetékességi területén rendelkezésre álló eszközei felhasználásának elveirıl, valamint a 2009. I. negyedévi felhasználásról Elıadó: dr. Brebán Valéria fıigazgató
Tájékoztató a Munka-erıpiaci Alap foglalkoztatási alaprészének a munkaügyi központ illetékességi területén rendelkezésre álló eszközei felhasználásának elveirıl I. Bevezetés A Munkaerı-piaci Alap Irányító Testülete (MAT) a 62/2008. (XII.3.) számú határozatában a Munkaerı-piaci Alap (MPA) foglalkoztatási alaprésze 2009. évi decentralizálható keretének összegét 30.232 millió Ft-ban határozta meg, melybıl 10.000 millió Ft közvetlenül nem került felosztásra a munkaügyi központok között azzal a céllal, hogy ez a pénzösszeg a gazdasági-pénzügyi válságból fakadó foglalkoztatási feszültségekkel terhelt régiók használhassák fel. A keret munkaügyi központok közötti felosztását a MAT meghatározta, ennek megfelelıen a Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ 2009. évi decentralizált kerete 2.642.508,5 ezer Ft, melyet a „Munkát mielıbb! 2007-2009” regionális munkaerı-piaci programhoz 90.000 ezer Ft-tal, a „Magyar Posta – Szigetvári küldemény feldolgozó üzem” elnevezéső munkaerı-piaci programhoz 52.000 ezer Ft-tal egészítette ki az MPA központi keretébıl. Ennek megfelelıen a régió 2009. évi MPA FA decentralizált kerete 2.784.508,5 ezer Ft, amely kiegészül a Pécsi Regionális Képzı Központ képzésein résztvevık keresetpótló támogatásához – az MPA képzési keretébıl – biztosított forrással /470.000 ezer Ft/, illetve a Társadalmi Megújulás Operatív Program keretében nyújtható támogatások összegével /594.200 ezer Ft/. A régió részére meghatározott decentralizált keret felosztási arányainak és felhasználási elveinek kialakításakor figyelembe vettük: -
a Társadalmi Megújulás Operatív Program célkitőzéseit, és e program támogatási lehetıségeit, a Dél-dunántúli Operatív Program foglalkoztatási céljait, a Dél-dunántúli régió foglalkoztatási és munkaerı-piaci helyzetét, az indításra váró munkaerı-piaci programok pénzügyi hatásait, valamint az elızı évben indult támogatások 2009. évre vonatkozó kötelezettségeit.
II. Irányelvek A Dél-dunántúli régió foglalkoztatási és munkaerı-piaci helyzetének megítélésekor figyelembe kell venni, hogy a foglalkoztatási ráta az országos átlagnál alacsonyabb, a munkanélküliségi ráta az országos értéknél kedvezıtlenebb. Foglalkoztatási szempontból a régión belül jelentıs különbségek vannak, a hátrányos helyzető térségekben a vállalkozások tıkeszegények. A Balaton térségében az agráriumban és a feldolgozóiparban jellemzı a munkahelyek erıs szezonalitása. Az álláskeresık összetétele kedvezıtlen, magas az alacsony iskolai végzettségőek és a tartósan nyilvántartásban levık száma.
2
A támogatási lehetıségeink 2009. évre szőkösek, ezért fontos feladat a más forrásokból megvalósuló beruházások, fejlesztések humánerıforrás igényeinek feltárása és az álláskeresık e munkaerıigényekre történı közvetítése. Az állásfeltárás hatékonyságának növelése mellett fokozott figyelmet fordítunk a munkaviszonyban állók munkahelyének megırzésére, és az ehhez biztosítható központi források igénybevételére. Ez évben fontos feladat a munkáltatókkal való kapcsolattartás javítása és a munkaügyi központ szolgáltatásainak ajánlása.
III. Foglalkoztatást elısegítı támogatások 1. Foglalkoztatást elısegítı képzés támogatása A képzési támogatások célja az álláskeresık és a munkahely megszőnéssel veszélyeztetettek munkaerı-piaci esélyeinek javítása. Ez évben – forráshiány miatt – az ajánlott képzések részesülnek támogatásban. Azt a kiemelt célt kell figyelembe venni, hogy a képzésben résztvevı munkahelyet találjon a tanfolyam elvégzése után és ehhez kell megválasztani a megfelelı képzési formát. Az álláskeresık részére szervezett és/vagy támogatott képzéseknél figyelembe kell venni az egyéb forrásból finanszírozott képzéseket. (RKK által a hátrányos helyzetőeknek szervezett képzések, TÁMOP, „Lépj egyet elıre” III., Új Magyarország Fejlesztési Terv képzési programjai). Az ügyfeleknek – a költség hatékonyság figyelembe vételével – a számukra legkedvezıbb képzési programban való részvételt kell javasolni. A támogatás megállapításánál az alábbi szempontokat kell figyelembe venni: • az ügyfél képzésének munkaerı-piaci indokoltsága • a gazdaság elvárásai • minél gyorsabb kikerülés a regisztrációból • a támogatás költséghatékonysága. A képzéshez kapcsolódó keresetpótló juttatást az Flt.14.§ (6) bekezdése határozza meg, mely szerint nem lehet alacsonyabb a megállapításkor hatályos kötelezı legkisebb munkabér 60%nál azaz 42 900,-Ft/hó és 1 430,-Ft/napnál és nem haladhatja meg a megállapításakor hatályos kötelezı legkisebb munkabér összegét azaz 71 500,-Ft/hó és 2 383,-Ft/napot. Annak a személynek aki álláskeresési támogatásban, vállalkozói járadékban részesül, keresetpótló juttatást a képzésnek az álláskeresési támogatás, vállalkozói járadék folyósítási idıtartamának lejáratát követı idıtartamára lehet megállapítani. További szabályozást a 6/1996. (VII. 16.) MüM rendelet 6.§ (5) bekezdése nyújt. Három meghatározott esetben ír elı a 60-100% közötti összeghatáron belül magasabb összegő keresetpótló juttatást: • • •
Annak, aki elsı szakképesítés megszerzésére irányuló képzésben, a munkaerıpiacon keresett szakképesítés megszerzésére irányuló képzésben vesz részt, vagy egy vagy több 18. életévét be nem töltött gyermeket egyedül tart el. 3
A fent meghatározott három esetben a magasabb összegnek a megállapításkor hatályos kötelezı legkisebb munkabér 65%-a, azaz 46 500,-Ft/hó és 1.550,-Ft/nap a javasolt mértéke. Egyéb esetekben a magállapításkor hatályos kötelezı legkisebb munkabér 60%-a azaz 42.900,-Ft/hó és 1.430,-Ft/nap. Azoknak a személyeknek akik valamilyen ellátásban részesülnek ( Rendelkezésre Állási Támogatás, GYES, GYED, ápolási díj, rehabilitációs járadék) és munkaerı-piaci képzésben vesznek részt, a képzés idejére keresetpótló juttatást nem állapítunk meg. 2. Önfoglalkoztatás támogatása A támogatás célja a legalább három hónapja nyilvántartott álláskeresık vállalkozóvá válásának elısegítése, a vállalkozás kezdeti nehézségeinek áthidalása. A támogatás pályázati eljárás keretében nyújtható. Az álláskeresık részére: hat hónap idıtartamra, havonta a kötelezı legkisebb munkabér összegéig terjedı támogatás biztosítható. A támogatás megállapításánál elınyben részesülnek: foglalkoztatási szempontból különösen nehéz helyzetben levı települések munkaerıpiaci feszültségét csökkentı fejlesztések, olyan jellegő vállalkozások, amelyek az adott térségben hiány-szolgáltatást pótolnak, azok a vállalkozások, amelyek további munkaerı alkalmazását vállalják, tartósan nyilvántartásban lévı 45 éven felüli, hátrányos helyzető álláskeresık, pályakezdı álláskeresık. 3. Közhasznú munkavégzés támogatása A támogatás a hátrányos helyzető rétegek átmeneti foglalkoztatását szolgálja. A közfoglalkoztatás rendszere ez évben átalakult, az önkormányzatok közcélú foglalkoztatási lehetıségei növekedtek. A foglalkoztatáshoz szükséges források az önkormányzatoknál állnak rendelkezésre. A közhasznú munkavégzés keretében biztosítható támogatást a közhasznú társaságoknál és a non-profit szervezeteknél megvalósuló foglalkoztatáshoz nyújtjuk. E támogatás keretében: a 45 év feletti álláskeresık; az egy éven túl nyilvántartott álláskeresık; a roma etnikumhoz tartozók; nagycsaládos álláskeresık, gyermeküket egyedül nevelık, az alacsony iskolai végzettségőek; a kis lélekszámú (500 fı alatti) településen élık munkába helyezését kell ösztönözni. A támogatás megállapításánál a fenti célcsoportokon belül a tartós munkanélküliek (12 hónapja nyilvántartásban lévık) munkába helyezésére kell törekedni. A támogatás: általános mértéke a minimálbér és járulékainak 70 százalékáig terjedhet, 4
idıtartama 12 hónap. 4. Foglalkoztatás bıvítését szolgáló támogatás A támogatás célja a hátrányos helyzető személyek foglalkoztatásának elısegítése. A hátrányos helyzet a munkatapasztalat hiányából, a megváltozott munkaképességbıl, a magas életkorból és a tartós munkanélküliségbıl ered. A Decentralizált Foglalkoztatási Alapból e támogatásra keretet nem határoztunk meg (csak az elızı évben vállalt kötelezettséget). A hátrányos helyzető álláskeresık munkába helyezését a TÁMOP 1.1.2. program keretében tudjuk támogatni. E mellett több központilag meghirdetett válságkezelı program is tartalmaz létszámfejlesztéshez kapcsolódó támogatási lehetıségeket. A munkáltatókat tájékoztatjuk a központi forrásokból igényelhetı támogatási lehetıségekrıl. 5. Mobilitás támogatása 5.1. Helyközi utazás támogatása: A támogatás célja a munkahelyüktıl távol lakó álláskeresık foglalkoztatásának elısegítése. A támogatás megállapításánál elınyben kell részesíteni azokat a munkáltatókat, akik: foglalkoztatási szempontból hátrányos helyzető térségben, illetve településen élık foglalkoztatását vállalják, apró falvakban (500 fı alatti) lakó álláskeresık foglalkoztatását vállalják, hátrányos helyzetőek (tartós munkanélküliek, alacsony iskolai végzettségőek), 45 év felettiek és romák foglalkoztatását biztosítják. A támogatás: mértéke a jogszabályban meghatározott, idıtartama legfeljebb 12 hónap. 5.2. Csoportos személyszállítás támogatása: Támogatás akkor adható, ha a munkavállalónak a lakóhelye olyan településen van, hogy a lakóhely és a munkahely közötti tömegközlekedési eszközzel történı utazás nem, vagy csak aránytalan nehézségekkel oldható meg, és a munkába járást a munkáltató egy vagy több településrıl legalább négy munkavállaló személy szállításával biztosítja. A támogatás megállapításához a Nemzeti Közlekedési Hatóság és Regionális Munkaügyi Tanács véleményét ki kell kérni. 6. Munkahelymegırzés támogatása A munkahelymegırzés támogatásának célja, annak elkerülése, hogy a munkaadó elbocsássa munkavállalóit. 2009. évben a gazdasági- és pénzügyi válság miatt fı szempont a munkahelyek megırzése. Több központi forrásból finanszírozott pályázat és program is segíti a válsághelyzetbe került munkáltatókat, hogy a munkaerı elbocsátása helyett a munkahelyek megırzését vállalják. A Decentralizált Foglalkoztatási Alapból emiatt keretet nem különítettünk el (csak az áthúzódó kötelezettséget). Célunk, hogy minél több munkáltató részesüljön támogatásban munkahelymegırzéshez egyéb forrásokból, és ezáltal a munkavállalók munkahelye hosszabb távon megmaradjon. 5
7. Csoportos létszámleépítés hátrányos következményeinek enyhítését célzó támogatás A támogatás a jelentıs létszámleépítést megvalósító munkáltatóknak nyújtható, ha a munkavállalók munkába helyezését elısegítı bizottságot hoznak létre és mőködtetnek. E bizottságok a munkaviszony megszőnése elıtt segítik a dolgozók helyzetének megoldását (munkába helyezés, képzésre irányítás, nyugdíjba vonulás segítése). 8. Munkaerı-piaci szolgáltatások támogatása A támogatás célja szolgáltatások biztosítása munkaerı-piaci információnyújtás, tanácsadás, szervezetfejlesztés, munkáltatói kapcsolatok, pályázati programok területén. 2009. évben a korábbi években elindult, keretszerzıdésben több évre vállalt kötelezettségek finanszírozása történik. 9. Munkaerı-piaci programok támogatása A támogatás célja a foglalkoztathatóság fejlesztése, a munkaerı-piaci esélyegyenlıség megteremtése, kiemelt támogatás biztosításával. A programok támogatási keretébıl: - Az elızı évben kidolgozott és a Foglalkoztatási és Szociális Hivatal által elfogadott „Európa Kulturális Fıvárosa és Sorsfordító” munkaerı-piaci programok finanszírozása történik. E programok szervezését az elızı év végén megkezdtük, pályázati felhívásokat tettünk közzé, ezért támogatásunkat – a tervezettıl alacsonyabb összeggel – biztosítani kell. - A már megvalósítás alatt álló programok /Diplomás fiatalok a régió fejlıdéséért, patrónus, munkát mielıbb/ ez évre vállalt elkötelezettségeit biztosítjuk. 10. Foglalkoztatási Alap mőködtetési költsége Mőködtetéssel kapcsolatos költségek: Kiadványok, tájékoztatók és hirdetések költségei, munkaerı-piaci programok mőködési költsége, foglalkozás-egészségügyi vizsgálatok költségei, szakértıi díjak, pályáztatással kapcsolatos költségek, postaköltségek. Pécs, 2009. április 2.
Dr. Brebán Valéria fıigazgató
6
Tájékoztató a Munkaerı-piaci Alap decentralizált foglalkoztatási alaprész 2009. I. negyedévi felhasználásáról A Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ 2009. évi kerete 2.784.508,5 ezer Ft. A rendelkezésünkre álló keret támogatási formák közötti felosztását a Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Tanáccsal egyetértésben határoztuk meg. A keret felosztásánál a központi válságkezelı programok, illetve egyéb források támogatási lehetıségeit is figyelembe vettük. Az ez évi régiós keret a 2008. évinek 50,8 %-a, melynek több, mint kétharmadára már az elızı évben elkötelezettséget vállaltunk, ezért ez évi támogatási lehetıségeink korlátozottak. A decentralizált foglalkoztatási alap 2009. I. negyedév végi elkötelezettsége 2.262.995,7 ezer Ft, mely a keret 81,3 %-a. A tényleges kifizetés 1.066.573 ezer Ft, mely a rendelkezésre álló összeg 47,1 %-a. Munkaerı-piaci képzéseink márciusban indultak, a tanfolyami költséget a Pécsi Regionális Képzı Központ biztosítja, a keresetpótló juttatást pedig az MPA képzési keretébıl finanszírozzuk. A közfoglalkoztatás rendszere átalakult, 2009. január 1-jétıl a források az önkormányzatoknál állnak rendelkezésre. Az elmúlt év végén az önkormányzatok részére lehetıséget biztosítottunk, hogy az új rendszer indításáig – 2009. április 15-ig – a hátrányos helyzető álláskeresık foglalkoztatását közhasznú munkavégzés támogatásával segítsük. Ez évben közhasznú munkavégzésre támogatást csak a non-profit szervezetek részére biztosítunk. Az álláskeresık vállalkozóvá válását az I. negyedévben a TÁMOP 1.1.2. program keretében támogattuk. A decentralizált foglalkoztatási alapból történı támogatásra vonatkozó pályázati felhívás a Magyar Államkincstár véleményezését követıen kerül közzétételre. A munkaerı-piaci programok közül az „Új munkahelyek a sikerért” (EKF) program március 1-jén elindult. A program keretében 150 fı munkába helyezését támogattuk. Az elızı évben indítani tervezett „Sorsfordító” program képzési részét a TÁMOP 1.1.2 program keretében támogatjuk. A többi aktív eszköz esetében az I. negyedévben az elızı évben vállalt kötelezettségek folyósítása történt meg. Kérjük a Munkaügyi Tanácsot, hogy a tájékoztatót elfogadni szíveskedjen. Pécs, 2009. április 3. Dr. Brebán Valéria fıigazgató
7
