De zin en onzin van publiek cameratoezicht

Studiedag publiek cameratoezicht: zit Big Brother in mijn gemeente? Provinciehuis Leuven, 6 oktober 2011 - Pag. 1

De zin en onzin van publiek cameratoezicht

Provinciehuis Leuven, 6 oktober 2011 Paul VAN LERBERGHE en Danny VAN GOETHEM


Agenda

 Introductie  De zin en onzin van publiek cameratoezicht? 10 valkuilen  Draaiboek voor doeltreffend cameratoezicht in steden en gemeenten


1


INTRODUCTIE


ABN Amro Antwerpse diamantsector De verdachte kon alle camera’s ontwijken een pet te dragen...

De Diamantroof van de eeuw. Cameratapes worden meegenomen. Geniaal in zijn eenvoud.



IN DE MEESTE GEVALLEN IS CAMERABEWAKING ONZIN


2

In de praktijk kunnen politiediensten maar (te) zelden de camerabeelden gebruiken na vaststelling van een strafbaar feit of overlast Zonde, want: • Camerabewaking vraagt een (relatief) dure investering • Camerabewaking kan wel degelijk zeer ‘zinvol zijn’



CAMERABEWAKING KAN ZEER ZINVOL ZIJN


‘MP3 Moord’ Joe Van Holsbeeck De verdachte wordt opgepakt aan de hand van camerabeelden

‘Bus incident Guido Demoor’ Naast verslagen van getuigen, zorgen camerabeelden voor een doorbraak...


3


MEER EN MEER STEDEN EN GEMEENTEN BESLISSEN VOOR CAMERABEWAKING Een greep uit het archief ‘September 2011’


06.09.2011 – Slimme camera’s zullen voetgangersgebied bewaken Begin volgend jaar zet Stad Gent slimme camera's in om het voetgangersgebied te controleren. De camera's kunnen nummerplaten herkennen en weten ook welke wagens wel of niet in het gebied mogen.


07.09.2011 – Big Brother in Mechelen Onder het mom van de totale veiligheid worden in Mechelen alle auto's die de stad binnenrijden geregistreerd. Niet alleen is die aanpak niet per definitie doeltreffend, hij is bovenal een ernstige. inbreuk op de privacy, vindt advocaat Raf Jespers.


4

13.09.2011 – Zes camera’s in stadcentrum Het schepencollege van Aalst heeft het dossier over de camera-bewaking in het stadscentrum goedgekeurd. Er worden vaste camera's geïnstalleerd op de Grote Markt en omgeving, de Hopmarkt en omgeving, in de Kattestraat, in de omgeving van de Sint-Martinuskerk, op het Stationsplein en de busparking en aan de Varkensmarkt.


29.09.2011 – Camera’s op de Grote Markt zien alles TURNHOUT - Vanaf 2012 zullen vier camera's op de Grote Markt alles in de gaten houden. De bedoeling is om zo de overlast op en rond het marktplein binnen de perken te houden.


29.09.2011 – 737.000 euro voor camerabewaking AALST - Op de jongste gemeenteraad is het dossier rond de camerabewaking in het stadscentrum, in de Stationsomgeving en aan de Varkensmarkt goedgekeurd.


5


DE 10 VALKUILEN



1. ONDUIDELIJKE DOELSTELLINGEN


1. Onduidelijke doelstellingen

Wat wil u bereiken? 

Incidenten/overlast voorkomen?



Veiligheidsgevoel van de burger verhogen?



Incidenten snel detecteren, snel reageren?



Camerabeelden als bewijslast kunnen gebruiken?



Hulp- en interventiediensten ondersteunen?



Verificatie van alarmen?



…


6


2. ONDUIDELIJKE BEELDDEFINITIE EN -RESOLUTIE


2. Onduidelijke beelddefinitie en -resolutie Wat wil u zien? 

Beelddefinitie?



Beeldresolutie? 

Overzicht?



Herkenning?



Identificatie?

Niet interessant 10%

50%

Interessant Persoon detecteren

120%

Persoon identificeren

Persoon herkennen

50%

Nummerplaatherkenning



3. ONGESCHIKTE CAMERALOCATIES


7

3. Ongeschikte cameralocaties 

Blinde vlekken



Onvoldoende dekking



Te hoge locatie



Te lage locatie



…



4. ONGESCHIKTE LICHTOMSTANDIGHEDEN


4. Ongeschikte lichtomstandigheden 

Te weinig



Te veel op de foute plaats



Backlight


8


5. ONDERBROKEN LINE OF SIGHT


5. Onderbroken ‘line of sight’ 

Bomen, struiken…



Verandering in de omgeving



Accidentele camera repositioning



Intentionele camera repositioning



IR-absorptie



…

Wat ziet deze camera? Studiedag publiek cameratoezicht: zit Big Brother in mijn gemeente? Provinciehuis Leuven, 6 oktober 2011 - Pag. 26


6. VERKEERDE KEUZE VAN TECHNOLOGIE


9

6. Verkeerde keuze van technologie 

Type camera



Lenzen



Software



Bijhorende materialen



…



7. ONGESCHIKT TRANSMISSIENETWERK


7. Ongeschikt transmissienetwerk  

Te lage beschikbare bandbreedte Verkeerd medium: e.g. coax, fiber 

Afstand



Interferentie



Vereiste capaciteit



Draadloos, bekabeld, mix?



…


10


8. SLECHTE INSTALLATIE EN SLECHT ONDERHOUD


8. Slechte installatie en een slecht onderhoud 

Slechte configuratie/parametrisatie (bewegingsdetectie, frames per second (FPS)…)



Condens



Stof



Corrosie



…



9. ONDOELTREFFEND GEBRUIK VAN DE CAMERABEELDEN


11

9. Ondoeltreffend gebruik van camerabeelden 

Ondoeltreffende visualisatie



Geen of ontoereikende opleiding operatoren



Geen of onvoldoende ‘intelligent’ gebruik



Niet of onvoldoende meten van resultaten


Waar u naar kijkt is niet belangrijk. Wat u ziet is belangrijk.


1 persoon kan slechts 8 monitoren gedurende maximum 20 minuten doeltreffend observeren.


12

Drie interessante beelden


SECURITY RADAR 1.METHODOLOGIE (SRM) Risicoanalyse 5,0

GEOPTIMALISEERD

4,0

BEHEERD

3,0

GEDEFINIEERD

2,0

INFORMEEL

12. Audit

2. Strategie en planning

11. Integratie - Controlekamers

3. Organisatie en menselijke aspecten

1,0

0,0

10. Inf ormatiebeveiliging

AD HOC 4. Bouwkundige beveiliging

ONBESTAAND

9. Manbewaking

5. Toegangscontrole

8. Camerabewaking

6. Intrusiedetectie

7. Brandbeveiliging 0: Onbestaand 1: Gebeurt ad hoc, willekeurig, het resultaat hangt af van een individuele moeite 2: Gebeurt informeel op basis van mondelinge instructies, maar is niet formeel beschreven 3: Is gedefinieerd en gedocumenteerd – vorming van personeel is verzekerd 4: Is beheerd; controleactiviteiten en kwaliteitscontrole 5: Is geoptimaliseerd; continue verbetering


1. Doelstelling 11. Conformiteit weten regelgeving

10. Integratie

5,00

GEOPTIMALISEERD

4,00

BEHEERD

3,00

GEDEFINIEERD

2,00

INFORMEEL

1,00

AD HOC

0,00

ONBESTAAND

2. Beelddefinitie en resolutie

3. Camerapositie

9. Gebruik

8. Installatie en onderhoud

Referentie

7. Transmissienetwerk

4. Lichtomstandigheden

5. Line of sight

6. Technologie

Score

Legende 1= Ontoerijkend, in belangrijke mate niet behaald 2=Onvoldoende, niet helemaal bereikt 3=toerijkend, voldoende bereikt 4 =Optimaal, meer dan voldoende bereikt 5=Overbeveiliging


13


10. GEEN OF ONVOLDOENDE INTEGRATIE


10. Geen of onvoldoende integratie Geen integratie in het integrale veiligheidsbeleid 

Organisatorische maatregelen



Bouwkundige maatregelen



Elektronische maatregelen



GAS: gemeentelijke administratieve sancties



Leefbaarheid



Multifunctionaliteit



DRAAIBOEK CAMERABEWAKING


14

Draaiboek camerabewaking 1

3

2 Vastleggen van doelstellingen

4 Netwerk en stroomvoorziening

Ontwerp cameraplan

5 Ontwerp Controlekamer

Opmaak lastenboek

W aaro m camer a’s?

6

8

7 Selectieproces & gunning

9 Opleiding

Implementatie

10 Evaluatie & bijsturing

Ingebruikname

Openbare aanbesteding Aanbesteding

Belgis che proce dure  Opdracht geraamd onder de Europese drempel (5.150.000€ excl. BTW) Kortere procedure

O pt ie s

Europ ese proce dure

 Prijs als enige gunningscriterium is niet interessant: kwalitatieve en technische inbreng van kandidaataannemer verwacht!

Beperkte aanbesteding

Algemene offerteaanvraa g Offerteaanvra ag

 Meerdere gunningscriteria Kwalitatieve en technische inbreng van kandidaataannemer verzekerd

Opdracht geraamd onder de Europese drempel (5.150.000€ excl. BTW) Langere procedure

 1-stap procedure  Mogelijk vele offertes

Beperkte offerteaanvraa g  2- stap procedure met kandidatuurstelling  Beperken van offertes: efficiëntievoordeel i

Met bekendmaking Onderhandelin gsprocedure Zonder bekendmaking  Geen motivatie voor uitzonderingen art. 17


Draaiboek cameratoezicht publiek domein 1

3

2 Vastleggen van doelstellingen

• Dreigingsanalyse • Vastleggen van de doelstellingen • Behoefteanalyse: • locaties • beelddefinitie en –resolutie • Positief advies • Communicatie naar de burger

4 Netwerk en stroomvoorziening

Ontwerp cameraplan

• Analyse omgevingsfactoren • Lichtmeting overdag en ‘s nachts • Voorontwerp/definitief ontwerp • Locaties • Beelddefinitie en – resolutie • Cameraposities • Posities pictogrammen • Kostenraming

5 Ontwerp Controlekamer

• Analyse van het bestaande netwerk • Analyse van de technische infrastructuur • Ontwerp netwerkplan op basis van connectiviteitvereisten

Opmaak lastenboek

• Analyse bestaande installatie • Analyse van de technische infrastructuur • Analyse van de functionaliteiten • Voorontwerp / definitief ontwerp technische infrastructuur • Voorontwerp / definitief ontwerp ergonomie • Analyse/ontwerp instructies en procedures

• Beschrijving administratieve, functionele en technische specificaties • Meetstaat • Bepalen service levels • Vastleggen van de Selectie- en Gunningscriteria

Voorlegging en goedkeuring

Voorlegging en goedkeuring van het volledige ontwerp +kostenraming


Draaiboek cameratoezicht publiek domein 6

8

7 Selectieproces & gunning

• Keuze aanbestedingsopties • Toelichtingsessie kandidaten • Plaatsbezoek voor kandidaten • Evaluatie schriftelijke offertes • Proof-of-concept • Definitieve evaluatie • Selectie • Onderhandeling • Voorlegging en goedkeuring • Gunningsverslag

Implementatie

• Bevelschrift • Installatie technische infrastructuur • Opvolging van de werken • Installatie pictogrammen • Voorlopige oplevering • Definitieve oplevering (voorlopige oplevering + 1 jaar)

9 Opleiding

• Opleiding gebruik infrastructuur • Opleiding doeltreffend observeren

10 Ingebruikname

• Integratie in het integraal veiligheidsbeleid • Ten laatste 1 dag voor ingebruikname: aangifte Privacycommissie • Communicatie aan de burger • Nazicht en onderhoud!

Evaluatie & bijsturing

• Meten van resultaten • Evaluatie • Bijsturing • Onderhoud (inclusief evolutief onderhoud)


15

Visie, organisatie en technologie. Meer weten over ‘zinvolle’ camerabewaking? Paul Van Lerberghe – Danny Van Goethem Senior security consultant E: [email protected] – [email protected] T: +32 15 28 50 60 W: www.optimit.be


16

De zin en onzin van publiek cameratoezicht

Recommend Documents