TOELICHTING GEMEENTERAAD Woensdag 5 juni 2013
1.
FINANCIËN
1.1 Advies provinciale berekening en verdeling brandweerkosten – staten 2008 tot en met 2011 Bij nazicht van de door de provincie opgemaakte berekeningen voor de vaststelling van de bijdragen van al de Limburgse gemeenten in de gemaakte brandweerkosten (uit een ver verleden), zoals die ons door de gouverneur werden overgemaakt op 21 maart 2013, blijkt dat deze conform zijn aan de wet van 14 januari 2013 (aanpassing van de wet van 31 december 1963). Binnen de wettelijk aangereikte mogelijkheden komt het provinciebestuur tot een billijke verdeling van de brandweerkosten op basis van het principe van “de inspanningsindex”. Deze manier van afrekenen heeft als doelstelling de kosten zo eerlijk en gelijkmatig mogelijk te verdelen over de inwoners van Limburg. We moeten helaas vaststellen dat deze doelstelling niet volledig gehaald werd. Dit is voornamelijk te wijten aan het gegeven dat de wet van 14 januari 2013 te weinig ruimte laat om een andere invulling aan de afrekening te geven. VOORSTEL De gemeenteraad drukt de wens uit de brandweerbijdragen vanaf 2014, via een rechtvaardiger systeem van inspraak en gebaseerd op redelijkheid, gelijkheid en billijkheid gebaseerde criteria, zonaal vast te laten stellen, zoals bepaald in de wet van 14 januari 2013 en conform de principes van de wet van 15 mei 2007 (aangepast op 3 augustus 2012). De gemeenteraad verleent gunstig advies inzake de berekening van de gemeentelijke bijdragen zoals overgemaakt door de administratie van de Gouverneur van de Provincie Limburg op 21 maart 2013. 1.2 IWM – Lening ter financiering van buitengewone investeringen – gemeentelijke waarborg Op 19/12/2012 besliste de raad van bestuur van IWM een lening af te sluiten ter financiering van diverse buitengewone investeringen, voornamelijk op het vlak van het vervangen van loden aansluitingen en het vernieuwen van waterleidingen langsheen gemeente- en gewestwegen. Deze lening ten bedrage van 3.000.000 euro en terugbetaalbaar over 20 jaar werd na onderhandelingsprocedure met Europese bekendmaking gegund aan de voordeligste aanbieder, zijnde ING. Aangezien de intrestvoeten gevoelig lager liggen wanneer de lening gewaarborgd wordt door een of meerdere besturen, heeft de raad van bestuur geoordeeld om waarborg te vragen aan de diverse gemeentenvennoten. Het door iedere gemeente te waarborgen kapitaal wordt daarbij gerelateerd aan het aantal aandelen A dat het betrokken gemeentebestuur bezit in IWM. VOORSTEL Leopoldsburg stelt zich solidair borg o. v ING wat betreft haar aandeel van 90.000 euro in zowel het kapitaal, de intresten, de reserveringscommissies en de onkosten van de door de lener afgesloten verrichting van 3 000 000,00 EUR. 1.3 Rekening 2012 – Cultureel Centrum vzw Conform de concessieovereenkomst tussen de gemeente en de VZW Cultureel Centrum Leopoldsburg, moet de jaarrekening voorgelegd worden aan de gemeenteraad. De rekening 2012, met een overschot van 22.092,05 euro, van de VZW Cultureel Centrum, vastgesteld door de algemene vergadering in zitting van 18/03/2013 wordt aan de gemeenteraad voorgelegd. VOORSTEL De rekening 2012, met een overschot van 22.092,05 euro, van de VZW Cultureel Centrum, vastgesteld door de algemene vergadering in zitting van 18/03/2013, wordt goedgekeurd. Van dit overschot is een bedrag van 10.162,49 euro bestemd voor de herstelling van het podium, ingevolge een schadegeval midden 2012, hetwelke niet volledig werd vergoed door de verzekeraar. 1.4 Rekening 2012 – vzw Sportaccommodaties Conform de concessieovereenkomst tussen de gemeente en de VZW Sportaccommodaties, moet de jaarrekening voorgelegd worden aan de gemeenteraad. De rekening 2012, met een overschot van 12.297,08 euro, van de VZW Sportaccommodaties, vastgesteld door de algemene vergadering in zitting van 15 april 2013, wordt aan de gemeenteraad voorgelegd. VOORSTEL De rekening 2012 van de VZW Sportaccommodaties, vastgesteld door de algemene vergadering in zitting van
15 april 2013, wordt goedgekeurd. 1.5 Beleids- en BeheersCyclus (BBC) – Indeling naar beleidsdomeinen – Goedkeuring Vanaf 1 januari 2014 zijn de lokale besturen verplicht de Beleids- en beheerscyclus (BBC) toe te passen. Dit zal een vrij ingrijpende vernieuwing inhouden voor zowel het beleid als de administratie. Een van de aspecten van de BBC bestaat erin dat de gemeente de beleidsdomeinen moet vaststellen waarbinnen gewerkt zal worden. Een algemene toelichting aan de raadsleden (van gemeente en OCMW)over de invoering van BBC werd meegegeven tijdens de informatievergadering van 21 maart 2013 door VVSG. Tijdens deze informatievergadering werd onder meer toelichting gegeven bij de opbouw van de beleidsrapporten, en de functie van beleidsvelden, beleidsitems, en beleidsdomeinen. VOORSTEL De beleidsdomeinen worden als volgt vastgesteld: - Algemene financiering - Interne organisatie, burger en omgeving - Veiligheidszorg - Infrastructuur en ruimte - Cultuur en vrije tijd - Sociaal - Maatschappelijke dienstverlening - Ouderenzorg 1.6
Gemeentebudget 2013: Wijziging 1 gewone dienst (exploitatie) en 2 buitengewone dienst (investeringen). De budgetwijzigingen dienen ter goedkeuring voorgelegd te worden aan de gemeenteraad. De wijzigingen 1 (exploitatiebudget) en 2 (investeringsbudget) worden samen met de beleidsnota aan de gemeenteraad voorgelegd. VOORSTEL De budgetwijziging 2013 – nrs. 1 (exploitatie) en 2 (investeringen), en de bijhorende beleidsnota, van de gemeente Leopoldsburg wordt goedgekeurd. Na budgetwijziging bedraagt het resultaat van de gewone dienst 52.536,62 euro, en van de buitengewone dienst 4.706.710,02 euro. 2.
Beleidssecretariaat
2.1
Goedkeuring reglement houdende toekenning van een titel “Ereschepen” aan gewezen schepenen van de gemeente Leopoldsburg De eretitel is een onderscheiding tot beloning van een langdurige en eervolle loopbaan. Het is niet de bedoeling om de ambtstitel automatisch te verlenen en in dit besluit wordt dan ook aan de gemeenteraad de nodige appreciatiebevoegdheid gelaten om de titel te verlenen. De draagwijdte van het 'onberispelijk gedrag' behoort tot de appreciatiebevoegdheid van de gemeenteraad en wordt nader gespecificeerd in de tekst van dit besluit. De eretitel kan postuum worden verleend. De toestemming van de betrokkene is in dit geval uiteraard niet vereist. De uitvoerende mandataris heeft slechts het recht om de eretitel te voeren, nadat hij geen enkel van die ambten nog uitoefent of wanneer hij nog bezoldigd is door de gemeente of het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn. Het is dus de gemeenteraad die thans is belast met het verlenen van de eretitels aan uitvoerende mandatarissen van de gemeente. Voor aanvragers van de titel “Ereschepen”, conform de vorige wetgeving en die de titel nog niet toegekend kregen wordt qua procedure een overgangsbepaling ingeschreven. VOORSTEL Een reglement houdende toekenning van een eretitel aan gewezen schepenen van de gemeente Leopoldsburg wordt goedgekeurd. In het kader van het goedgekeurde reglement voor de toekenning van de titel “Ereschepen”, worden een aantal aanvragen, daterend van 2011 herhaald. De gemeenteraad van februari en april 2011 werden een aantal aanvragen goedgekeurd in het kader van de toenmalige wetgeving. De procedure tot effectieve toekenning werd, mede door een wetswijziging, echter niet afgerond. In het kader van de huidige wetgeving en het goedgekeurde lokaal reglement kan de gemeenteraad deze procedure zelf afronden.
Aangezien de aanvragen dateerden van 2011 is het maar logisch dat de toenmalige voorwaarden tot het verkrijgen van de eretitel van kracht zijn. 2.2 tot 2. 8 Toekenning van de titel “Ereschepen” De titel van Ereschepen wordt toegekend aan: • Gewezen schepen Jean-Paul Bogaerts • Gewezen schepen Gilbert Hulsmans • Gewezen schepen Herman Swerts • Gewezen schepen Alfons Op’t eynde • Gewezen schepen François Legein • Gewezen schepen Jef Van de Wiele • Gewezen schepen Guy Sols 2.9 Concessieovereenkomst gemeente – VZW Cultureel Centrum De concessieovereenkomst tussen de gemeente Leopoldsburg en de VZW Cultureel Centrum Leopoldsburg, goedgekeurd door de gemeenteraad op 26 juni 2007, werd op de gemeenteraad van 18 november 2009 verlengd en loopt af op 13 juni 2013. Op de gemeenteraad van 6 maart 2013 werden de nieuwe afgevaardigden vanuit het gemeentebestuur aangesteld. Aangezien de gemeente het beheer en de animatie van de gemeentelijke culturele accommodaties wenst toe te vertrouwen aan de VZW Cultureel Centrum Leopoldsburg, is een nieuwe concessieovereenkomst noodzakelijk. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld de huidige concessie goed te keuren tot 31 december 2013. De concessie is beperkt in tijd, aangezien het beheer door een gemeentelijke VZW in de huidige vorm door het gemeentedecreet slechts tot eind 2013 wordt toegestaan. Vanaf 1 januari 2014 moet er gekozen worden voor ofwel een gemeentelijke dienst, ofwel budgethouderschap, ofwel een intern verzelfstandigd agentschap of een extern verzelfstandigd agentschap. Aangezien het gemeentedecreet veel soepeler regels toestaat voor de boekhouding en de dagelijkse werking is een extern verzelfstandigd agentschap voor het beheer en de animatie van de gemeentelijke culturele accommodaties niet meer noodzakelijk. Het niet meer oprichten van een VZW doet ook geen afbreuk aan de participatie van de burgers en gebruikers, aangezien de cultuurraad het college rechtstreeks kan adviseren over alle culturele materies. Het huidige bestuur kiest dan ook om de taken die de VZW in het verleden op zich nam te organiseren in de vorm van gemeentelijke dienst of budgethouderschap. VOORSTEL Het beheer en de animatie van de gemeentelijke culturele accommodaties wordt toevertrouwd aan de VZW Cultureel Centrum Leopoldsburg, op basis van een concessieovereenkomst geldend tot 31 december 2013. 2.10 Concessieovereenkomst gemeente – VZW Sportaccommodaties De concessieovereenkomst tussen de gemeente Leopoldsburg en de VZW Sportaccommodaties Leopoldsburg, goedgekeurd door de gemeenteraad op 26 juni 2007, werd op de gemeenteraad van 18 november 2009 verlengd en loopt af op 13 juni 2013. Op de gemeenteraad van 6 maart 2013 werden de nieuwe afgevaardigden vanuit het gemeentebestuur aangesteld. Aangezien de gemeente het beheer en de animatie van de gemeentelijke sportinfrastructuur tot 31 december 2013 verder wenst toe te vertrouwen aan de VZW Sportaccommodaties Leopoldsburg, is een nieuwe concessieovereenkomst noodzakelijk. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld de huidige concessie goed te keuren tot 31 december 2013. De concessie is beperkt in tijd, aangezien het beheer door een gemeentelijke VZW in de huidige vorm door het gemeentedecreet slechts tot eind 2013 wordt toegestaan. Vanaf 1 januari 2014 moet er gekozen worden voor ofwel een gemeentelijke dienst, ofwel budgethouderschap, ofwel een intern verzelfstandigd agentschap of een extern verzelfstandigd agentschap. Aangezien het gemeentedecreet veel soepeler regels toestaat voor de boekhouding en de dagelijkse werking is een extern verzelfstandigd agentschap voor het beheer en de animatie van de gemeentelijke sportinfrastructuur niet meer noodzakelijk. Het niet meer oprichten van een VZW doet ook geen afbreuk aan de participatie van de burgers en gebruikers, aangezien de sportraad het college rechtstreeks kan adviseren over alle sportmateries. Het huidige bestuur kiest dan ook om de taken die de VZW in het verleden op zich nam te organiseren in de vorm van gemeentelijke dienst of budgethouderschap. VOORSTEL
Het beheer en de animatie van de gemeentelijke sportinfrastructuur wordt toevertrouwd aan de VZW Sportaccommodaties Leopoldsburg, op basis van een concessieovereenkomst geldend tot 31 december 2013.. 3.
CULTUURBELEID
3.1 Kennisname samenstelling dagelijks bestuur Cultuurraad. De gemeenteraad neemt kennis van de samenstelling van het bestuur van de Culturele raad. 3.2 Kennisname samenstelling van de beheerraad van de bibliotheek Leopoldsburg. De gemeenteraad neemt kennis van de samenstelling van de beheerraad van de Plaatselijke openbare bibliotheek Leopoldsburg 4.
DIVERSE DIENSTEN
Aankoop schrobmachines voor diverse diensten. Goedkeuring raming, lastvoorwaarden en procedureinstelling. De schrobmachines die in gebruik zijn bij verschillende diensten zijn aan vervanging toe. Er wordt een schrobmachine aangekocht voor de sportdienst, jeugddienst, bibliotheek en 2 toestellen voor het OCMW. De totale raming voor de aankoop van 5 schrobmachines wordt geraamd op € 28.000,00 inclusief btw. De uitgave voor de schrobmachines van de sportdienst, jeugddienst en bibliotheek worden gefinancierd door het gemeentebestuur, hiervoor zijn de nodige kredieten voorzien in het budget 2013. De overige 2 schrobmachines voor het OCMW worden ook door het OCMW betaald. VOORSTEL Goedkeuring wordt verleend aan het bijzonder bestek en de raming voor de opdracht “aankoop schrobmachines voor gemeentelijke diensten en OCMW”. De lastvoorwaarden worden vastgesteld. De totale raming voor alle percelen bedraagt € 28.000,00 incl. 21% btw. De opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. 5.
HUISVESTING
Goedkeuring jaarverslag en financieel verslag 2012 – Interlokale vereniging “Woonfocus”. Krachtens artikel 15 van de statuten van de Interlokale Vereniging WOONFOCUS is vastgelegd dat de jaarrekening en het inhoudelijk verslag samen met de begroting voor het lopende jaar ter goedkeuring moet worden voorgelegd aan de gemeenteraden van de alle deelnemende gemeenten. VOORSTEL Het jaar- en financieel verslag 2012 van de Interlokale vereniging “Woonfocus” – opgesteld door Stebo vzw – wordt goedgekeurd. Afschrift van deze beslissing zal als goedkeuringsbewijs overgemaakt worden aan Stebo vzw, Jaarbeurslaan 25 te 3600 Genk. 6. 6.1
MILIEU
Politiereglement betreffende het beheer van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen - aanpassing restafval op het recyclagepark. Dit besluit hangt samen met het retributiereglement dat eveneens op deze raad geagendeerd staat. De wijze van aanbieding van grofvuil moet vastgelegd worden in een politiereglement. De aanbieding dient te gebeuren via een gemeentelijke afvalzak die inwoners in de winkels waar ook de andere afvalzakken gekocht kunnen worden. Grofvuil dat niet in deze zak kan, kan dan als grofvuil huisaan-huis worden aangeboden. Grofvuil is dat afval dat omwille van grootte of gewicht niet in de huisvuilzak aangeboden kan worden. Aan huis worden zo o.a. matrassen, vloerbekleding, zetels en matrassen meegegeven. Via containerpark is dit dan kleiner materiaal zoals bijv. Isolatiemateriaal en ander klein materiaal zoals matten e.d. VOORSTEL In artikel 48§1 van het “Politiereglement betreffende het beheer van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen” van 18 november 2009, wordt de omschrijving “restafval” vervangen voor het volgende.
“Grofvuil zijnde niet-recupereerbaar afval dat bij het sorteren vrijkomt, dient in de daartoe voorziene gemeentelijke afvalzak te worden aangeboden.” Deze verordening gaat in vanaf 1 september 2013.
6.2
Retributiereglement op het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen aan huis, op afroep en via het containerpark – aanpassing tarief grofvuil In het Materialendecreet en het uitvoeringsbesluit VLAREMA worden minimale en maximale tarieven vastgelegd die toegepast moeten worden. Voor onze gemeente betekent dit • een verhoging van het tarief voor de grofvuilophaling aan huis van 2,50 euro naar 20 euro per 2 m /*ophaalbeurt; • het invoeren van een tarief voor grofvuil op het recyclagepark van 10 euro per m . Voor de invoering van een tarief op het containerpark zal worden gewerkt met een gemeentelijke afvalzak. Grofvuil moet in deze afvalzak worden aangeboden. Grofvuil dat niet in deze zak kan, dient met de grofvuilophaling huis-aan-huis te gebeuren. VOORSTEL In artikel 5 van het “Retributiereglement op het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen aan huis en op afroep” wordt “2,50 euro” vervangen in “20 euro”. In het retributiereglement wordt een Hoofdstuk 2bis en een artikel 7bis ingevoerd. “Artikel 7bis: De hieronder vermelde retributies zijn verschuldigd met ingang van 1 september 2013 door eenieder die gebruik maakt van de gemeentelijke dienstverlening inzake het inzamelen van onderstaande fracties op het containerpark. Het tarief voor grofvuil bedraagt 10 euro per m en moet aangeboden worden in de daartoe voorziene gemeentelijke afvalzak die verkocht wordt via de winkels 7.
AANDUIDING AFGEVAARDIGDEN NAMENS DE GEMEENTE
7.1
Cipal dv: algemene vergadering 14 juni 2013 - goedkeuring agenda, aanstelling afgevaardigde en vaststelling mandaat. XXX wordt aangesteld als afgevaardigde voor de gemeente Leopoldsburg. 7.2
IGL: algemene vergadering 21 juni 2013 – goedkeuring agenda, aanstelling afgevaardigde en vaststelling mandaat. XXX wordt aangesteld als afgevaardigde voor de gemeente Leopoldsburg. 7.3
Limburg.Net: algemene vergadering 26 juni 2013 - goedkeuring agenda, aanstelling afgevaardigde en vaststelling mandaat. XXX wordt aangesteld als afgervaardigde voor de gemeente Leopoldsburg. 7.4 Ethias: aanstelling afgevaardigde en plaatsvervanger voor alle algemene vergaderingen. XXX wordt aangesteld als afgevaardigde voor de gemeente Leopoldsburg. 7.5 Gemeentelijke Holding N.V.: aanstelling afgevaardigde voor de algemene vergaderingen. XXX wordt aangesteld als afgevaardigde voor de gemeente Leopoldsburg.
8.
VERSLAG VORIGE VERGADERING
9.
Toegevoegde punten op voorstel van de fractie PRO Leopoldsburg Aankoop digitale opname apparatuur en micro voor opname gemeenteraden.
