de raad van de gemeente; de raad is bevoegd hieraan voorwaarden te verbinden

de raad van de gemeente; de raad is bevoegd hieraan voorwaarden te verbinden. In de jaren daarna maakt het asiel roerige tijden door gekenmerkt door bestuurlijke, persoonlijke en financiële problemen. De vm. gemeenten Eijsden en Margraten hebben beide in 2001 een contract gesloten met de Stichting Eugene Gèbhard voor de opvang van honden en katten. In dit contract is de wettelijke veertiendaagse opvangplicht geregeld voor honden en katten waarvan wordt vermoed dat zij een eigenaar hebben of hebben gehad. De Stichting Eugene Gèbhard ontvangt op basis van dit contract een instandhoudingsbijdrage per inwoner van de gemeente Eijsden-Margraten. De huidige vestiging werd in de jaren 70 door de gemeente Maastricht gerealiseerd met Rijksoverheids -subsidies en vervolgens om niet aan de stichting verhuurd waarbij de stichting de kosten voor onderhoud op zich nam. Begin 2002 is er sprake van aanzienlijk DFKWHUVWDOOLJRQGHUKRXGZDDUQDYRRU¼- achterstallig onderhoud door de gemeente Maastricht wordt gepleegd. Vanaf dat moment betaalt de stichting huur die wordt aangewend voor het jaarlijkse onderhoud. Eind 2008 sluiten de Stichting Eugene Gèbhard en de Dierenbescherming Limburg een partnerschapsovereenkomst met als doel de organisatie van de opvang en het welzijn van dieren in Limburg in het algemeen en in het werkgebied van het asiel in het bijzonder een kwaliteitsimpuls te geven door middel van de realisatie van een dierenwelzijnscentrum voor heel Limburg. Het doel is uiteindelijk alle asielen in Zuid-Limburg hierin samen te brengen. Momenteel wordt de bouw van het dierenwelzijnscentrum voorbereid. Volgens de planning wordt er in 2012 gestart met de bouw. De Stichting Eugene Gèbhard heeft de wens geuit om na de realisatie van het dierenwelzijnscentrum haar activiteiten vanuit dit centrum voort te zetten. Het doel van beide organisaties is om op termijn te fuseren. De Stichting Eugene Gèbhard kan al jaren slechts door middel van de legaten de oplopende kosten dragen en heeft een roerige geschiedenis met bestuurlijke, financiële en personele problemen. Een fusie met de dierenbescherming Limburg kan een positieve stap zijn om de wettelijk verplichte opvang van honden en katten ook de komende jaren voor Maastricht en omgeving zeker te stellen. 4.

Relatie met bestaand beleid, beleidsvisie en kaderstelling De gemeente Eijsden-Margraten beperkt zich op het gebied van dierenwelzijn tot die taken die uit landelijke wet- en regelgeving voorkomen: 1. 14 dagen reguliere opvangplicht honden en katten: ondergebracht bij Stichting Eugene Gèbhard (dierenasiel Maastricht). 2. 14 dagen reguliere opvangplicht voor alle overige dieren niet zijnde hond of kat waarvan redelijkerwijs vermoed wordt dat ze een eigenaar hebben (gehad): ondergebracht bij Stichting Dierenambulance Limburg-Zuid. 3. Identificatie en registratie honden en katten (voortvloeiend uit het Honden- en Kattenbesluit 1999): ondergebracht bij Stichting Eugene Gèbhard (dierenasiel Maastricht). Verwijdering (destructie) van dode dieren en materiaal afkomstig van dierlijke afkomst (voortvloeiend uit Destructiebesluit 1996 en de Destructie verordening 1997): in de vm. gemeente Margraten ondergebracht bij het team buitendienst en in de vm. gemeente Eijsden is een contract afgesloten met een gespecialiseerde firma.

5.

Motivering van het voorstel en de kaders, die de Raad ter zake zou kunnen hanteren Uitgangspunt is om voor de komende jaren de wettelijk verplichte opvang van honden en katten veilig te stellen. Daar er geen reële alternatieven voor de opvang door het asiel ³6WLFKWLQJ(XJHQH*qEKDUG´YRRUKDQGHQ]LMQNRPHQWZHHPRJHOLMNKHGHQLQDDQPHUNLQJ A. De huidige vestiging van het asiel vervangen. De huidige vestiging wijkt in zeer belangrijke mate af van de eisen van in het Honden- en Kattenbesluit. Er zullen ingrijpende aanpassingen aan de bestaande huisvesting dienen plaats te vinden. Ook zal het totale beschikbare oppervlak aan opvangcapaciteit moeten worden uitgebreid. Alleen door vervanging van het huidige gebouw kan aan alle eisen van het Honden- en Kattenbesluit worden voldaan.

2

6.

Financiële en personele aspecten De totale kosten voor de opvang van zwerfdieren uit de contractgemeenten Maastricht, Valkenburg, Meerssen en Eijsden-0DUJUDWHQEHGUDJHQ¼- Dit bedrag heeft betrekking op de benodigde m2 vloeroppervlak voor de opvang van zwerfdieren uit deze contractgemeenten. De eenmalige investeringsbijdrage voor de gemeente Eijsden0DUJUDWHQEHGUDDJW¼ 77.964,38. Wij zijn alleen verantwoordelijk voor de investering die voortvloeit uit de wettelijke taak: de m2 die nodig zijn voor de opvang van zwerfdieren. Algemene ruimten (die wel nodig zijn om de opvang te runnen zoals dierenartsenruimte e.d.) zijn niet opgevoerd en worden door de Dierenbescherming gefinancierd. De overige voorzieningen zoals educatieruimten, spoedkliniek, trainingsruimte, kantoren worden gefinancierd door o.m. inkomsten uit sponsoring en subsidieverstrekkers. Deze financiering staat echter los van de kosten waar gemeenten verantwoordelijk voor zijn. De eenmalige investeringsbijdrage is tot stand gekomen op basis van het volgende verdeelmodel: Model 1 (gebaseerd op aantal inwoners contractgemeenten) = 24.736 (inwoners EijsdenMargraWHQ WRWDDODDQWDOLQZRQHUV [¼- ¼ Model 2 (gebaseerd op aantal dieren contractgemeenten) = 65 (aantal dieren Eijsden0DUJUDWHQ WRWDDODDQWDOGLHUHQ [¼- ¼ Model 3 (gebaseerd op gewogen gemiddeOGHDDQWDOLQZRQHUVHQGLHUHQ ¼¼   ¼ Onze investeringsbijdrage staat los van de investeringsbijdrage van andere gemeenten. 2Q]HLQYHVWHULQJNRPWWHQJRHGHDDQ³RQ]H´GLHUHQ'HWLHQ3DUNVWDGJHPHHQWHQGUDJHQ bijvoorbeeld ook bij aan de nieuwbouw maar die investering komt dan weer ten goede aan de opvang van dieren uit Parkstad. Om het nieuwe dierenwelzijnscentrum te exploiteren wordt de jaarlijkse subsidie die wij aan het asiel Eugene Gèbhard overmaken, in de nieuwe situatie overgemaakt aan de combinatie Eugene Gèbhard en de Dierenbescherming Limburg. Dit gebeurt conform de eerder gemaakte afspraken: ¼SHULQZRQHUELMZLM]HYDQLQVWDQGKRXGLQJVELMGUDJHHQ¼- per opgevangen dier als tegemoetkoming in de variabele kosten. Voor dit laatste geldt het betreffende subsidiejaar minus drie als grondslag. De overeenkomst die wij hebben afgesloten met de Dierenambulance Limburg Zuid blijft in stand. De Dierenambulance haalt gedomesticeerde zwerfdieren op met uitzondering van honden en katten. Denk hierbij aan knaagdieren, geit, schaap etc. of een exoot. Deze kleine huisdieren en exoten worden ondergebracht in de eigen opvang van de Dierenambulance Villa Kakelbont te Maastricht om van daaruit een nieuw thuis te vinden. Per opgevangen dier EHWDOHQZLM¼- inclusief BTW. Dit bedrag wordt jaarlijks verhoogd met het door het Ministerie van economische Zaken vastgestelde prijsindexcijfer voor gezinsconsumptie over het afgelopen jaar. Overigens haalt de Dierenambulance ook honden en katten op voor het dierenasiel maar dat staat los van de financiering van de gemeente. De andere contractgemeenten in de deze regio: Maastricht, Valkenburg aan de Geul en Meerssen hebben inmiddels al besloten de eenmalige investeringsbijdrage beschikbaar te stellen.

Dit voorstel is in de vergadering van 20 december 2011 uitvoerig besproken. Besloten is om het voorstel na beantwoording van de volgende aanvullende vragen opnieuw in de raadsvergadering van 14 februari 2012 te behandelen. De behandeling van de vragen (in vet) is achter de punten te vinden. 1. duidelijk zicht op de begroting van de investeringen in verband met de nieuwbouw. Omdat de onderbouwing bedrijfseconomische en private informatie bevat en de Dierenbescherming hierover afspraken heeft met derden (zoals sponsoren), is de investeringsbegroting niet vrij beschikbaar. Openbaarmaking zou tevens de onderhandelingspositie bij de aanbesteding schaden. Tijdens de commissievergadering Inwoners is wel een goede toelichting op de begroting verzorgd door de

4

Dierenbescherming. De commissie zal uw raad hierover adviseren. 2. vestigen van een recht van hypotheek voor de investeringsbijdrage van ¼ 77.964,38. Dit recht zal notarieel worden verankerd. In de hypotheekakte zal het onderpand duidelijk benoemd worden en wordt aan de hand van standaard voorwaarden een aantal zaken geregeld als onderhoud en verzekering van het gebouw. Overigens heeft de gemeente Maastricht eveneens een aflopend hypothecair recht gevestigd op de investeringsbijdrage. 3. de jaarlijkse exploitatiebijdrage blijft voor 10 jaar op het niveau van 2011. De jaarlijkse exploitatiebijdrage voor de opvang van zwerfdieren wordt vastgesteld voor een periode van 25 jaar. Dit overeenkomstig de afschrijvingstermijn van het gebouw. De ELMGUDJHZRUGWMDDUOLMNVJHwQGH[HHUGFRQIRUPGH³FRQVXPHQWHQSULMVLQGH[FLMIHUV&3, DOOH KXLVKRXGHQV´YDQKHW&%6$OOHHQLQXLW]RQGHUOLMNHJHYDOOHQNDQhiervan onder nader te bepalen voorwaarden worden afgeweken. 4. uit de exploitatie wordt een bestemmingsreserve gecreëerd voor onderhoud van het gebouw. In de exploitatie van het Dierenwelzijnscentrum is rekening gehouden met de vorming van een reserve / voorziening voor het onderhoud het gebouw, zo bevestigt de Dierenbescherming in haar brief van 16 januari 2012. Met de Dierenbescherming worden overeenkomsten aangegaan om de wettelijke taken uit te voeren voor een periode van 25 jaar. Zekerheid over onderhoud van het gebouw ligt verder ook opgesloten in de nog te vestigen hypotheekakte. Financieel dekkingsvoorstel Het Besluit Begroting en Verantwoording biedt conform artikel 61 de mogelijkheid bijdragen aan activa in eigendom van derden (in dit geval de bijdrDJHDG¼ 77.964,38 aan de nieuwbouw van een dierenasiel (dierenwelzijnscentrum) van de Dierenbescherming en Stichting Eugene Gèbhard) te activeren (onder de financiële vaste activa). Uitgaande van HHQDIVFKULMYLQJVWHUPLMQYDQMDDUJHEDVHHUGRSGHQRWD¶s waarderen en afschrijven van de voormalige gemeenten Eijsden en Margraten en de concept-nota waarderen en afschrijven van de gemeente Eijsden-Margraten) betekent dit gedurende 25 jaar een MDDUOLMNVHODVWYDQFLUFD¼ 6.000,-. Voorgesteld wordt dekking voor de kapitaallasten te zoeken binnen de reguliere begroting. Concreet wordt voorgesteld de reguliere (structurele) begrotingspost gemeentelijke bijdrage DDQKHW*HELHGVEXUHDX3ODWWHODQGLQ8LWYRHULQJ0DDVWULFKWHQ0HUJHOODQGDG¼- te verlagen met FLUFD¼- (verlaging ter grootte van kapitaallasten) en op die manier in dekking te voorzien voor de kapitaallasten bijdrage nieuwbouw dierenasiel. Aangezien de bestuurlijke samenwerking in het Gebiedsbureau Platteland in Uitvoering Maastricht en Mergelland is beëindigd is het mogelijk dit budget in te zetten als dekkingsmiddel. Via de bijgevoegde begrotingswijziging inclusief kredietbesluit kunnen de hiervoor genoemde mutaties worden verwerkt in de begroting 2012 en meerjarig.

7.

Planning, uitvoering en evaluatie Gelet op bovenstaande wordt voorgesteld: 1. Eenmalig een investHULQJVELMGUDJHYDQ¼EHVFKLNEDDUWHVWHOOHQWHQEHKRHYH van de realisatie van een nieuw dierenwelzijnscentrum. Hiertoe wordt een hypothecair recht met een duur van 25 jaar gevestigd. 2. ,QGHNNLQJYRRUGHNDSLWDDOODVWHQDGFLUFD¼ 6.000,- (van de geactiveerde bijdrage aan de realisatie van een nieuw dierenwelzijnscentrum) te voorzien door aframing van de begrotingspost gemeentelijke bijdrage aan het Gebiedsbureau Platteland in Uitvoering Maastricht en Mergelland. 3. In te stemmen met de bijgevoegde concept-begrotingswijziging + concept-kredietbesluit. 4. Het na realisatie van het regionaal opvangcentrum afnemen van diensten voor de opvang van honden en katten, met Dierenbescherming Limburg, eveneens voor de duur van 25 jaar. 5. De bijdrage in de exploitatie wordt voor de komende 25 jaar vastgesteld. Dit overeenkomstig de afschrijvingstermijn van het gebouw. De bijdrage wordt jaarlijks geïndexeerd conform de CBS consumentenprijsindexcijfers. 6. In de exploitatie van het Dierenwelzijnscentrum wordt rekening gehouden met de

5

vorming van een reserve / voorziening voor het onderhoud van het gebouw. 7. Ons college op te dragen alle hiertoe benodigde overeenkomsten met de Dierenbescherming aan te gaan. Voor de volledigheid wordt opgemerkt dat de burgemeester in het kader van de overdracht van wettelijke taken op grond van het Burgerlijk Wetboek een overdrachtsovereenkomst tekent met de Dierenbescherming. Daarnaast zullen ter uitvoering van uw besluit een investeringsovereenkomst en een samenwerkingsovereenkomst met de Dierenbescherming Limburg door ons college worden aangegaan.

8.

Communicatie De Dierenbescherming zal worden geïnformeerd.

Burgemeester en wethouders van Eijsden-Margraten, De secretaris, De burgemeester,

Drs. H.J.M. van Dijk

D.A.M. Akkermans

Bijlagen: - Brief van Dierenbescherming Limburg aan burgemeester Akkermans d.d. 16 januari 2012; - Presentatie Dierenbescherming tijdens commissie Inwonerszaken van 1 februari 2012; - Concept raadsbesluit - Concept begrotingswijziging + concept kredietbesluit

6

RAADSBESLUIT

De Raad van de gemeente Eijsden-Margraten; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het advies van de raadscommissie Inwonerszaken met name ten aanzien van investeringsbegroting van het dierenwelzijnscentrum, naar aanleiding van de presentatie door de Dierenbescherming;

Besluit :

1. (HQPDOLJHHQLQYHVWHULQJVELMGUDJHYDQ¼EHVFKLNEDDUWHVWHOOHQWHQEHKRHYHYDQGH realisatie van een nieuw dierenwelzijnscentrum. Hiertoe wordt een hypothecair recht met een duur van 25 jaar gevestigd. 2. In dekking voor de kapitaallasten ad circa ¼ 6.000,- (van de geactiveerde bijdrage aan de realisatie van een nieuw dierenwelzijnscentrum) te voorzien door aframing van de begrotingspost gemeentelijke bijdrage aan het Gebiedsbureau Platteland in Uitvoering Maastricht en Mergelland. 3. In te stemmen met de bijgevoegde concept-begrotingswijziging + concept-kredietbesluit. 4. Het na realisatie van het regionaal opvangcentrum afnemen van diensten voor de opvang van honden en katten, met Dierenbescherming Limburg, eveneens voor de duur van 25 jaar. 5. De bijdrage in de exploitatie wordt voor de komende 25 jaar vastgesteld. Dit overeenkomstig de afschrijvingstermijn van het gebouw. De bijdrage wordt jaarlijks geïndexeerd conform de CBS consumentenprijsindexcijfers. 6. In de exploitatie van het Dierenwelzijnscentrum wordt rekening gehouden met de vorming van een reserve / voorziening voor het onderhoud van het gebouw. 7. Het college op te dragen alle hiertoe benodigde overeenkomsten met de Dierenbescherming aan te gaan.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 14 februari 2012

De griffier,

De voorzitter,

Mr. M.G.A.J.T. Verbeet

D.A.M. Akkermans

7