De investeringen beperken?

Ver. Uitg. Marc Thoulen - N°7317

Nr 2009 / 05 - oktober / november 2009

De investeringen beperken ? België is opnieuw de weg in geslagen van de toenemende overheidstekorten. Opnieuw worden we bedreigd door het sneeuwbaleffect: de Staat moet namelijk gaan lenen om zijn vorige leningen te kunnen afbetalen, maar ook om de intresten op zijn schuld te kunnen terugbetalen. Onze overheidsfinanciën moeten absoluut gesaneerd worden. Alle niveaus moeten daarbij inspanningen leveren: de federale overheid, maar ook de Gewesten en de Gemeenschappen. Ook van de gemeenten wordt een inspanning gevraagd. En daar knelt het schoentje. De Brusselse gemeenten worden financieel leeggemolken. Zij hebben pas nog hun steentje bijgedragen tot de herfinanciering van de Gemeentelijke Holding. Zij kampen met een pensioenlast die op springen staat. Hun gewone uitgaven zijn vaak al strikt ingeperkt. De belastingdruk van de Brusselse gemeenten is gemiddeld hoger dan bij hun Vlaamse en Waalse tegenhangers.

EDITO

Als de gemeenten nieuwe budgettaire inspanningen moeten doen, kan dat betekenen dat zij hun investeringen zullen moeten beperken. Of het nu gaat om wegen of overheidsgebouwen - met name gemeentescholen - deze investeringen zijn absoluut noodzakelijk. Op termijn winnen we er niets bij, ook niet op begrotingsvlak, als we ze beperken en renovaties aan daken, vervangingen van stookolieketels uitstellen, … We mogen overigens ook niet uit het oog verliezen dat in deze periode van crisis de investeringen van de gemeenten een belangrijke bron van activiteit vormen en dus tewerkstelling voor onze ondernemingen.

Marc Cools Voorzitter

DE VERENIGING IN ACTIE

Dit verslag overloopt de periode sinds de laatste editie van dit tijdschrift midden juni, na de Algemene Vergadering van de Vereniging, tot midden oktober, toen de Europese Week van de Lokale Democratie afliep. Met de verkiezingen en de zomervakantie kon men zich verwachten aan een vertraging van de activiteiten, maar dat was niet echt het geval, in het bijzonder voor de politieke actie van de Vereniging.

Biometrische paspoorten Op 18 augustus organiseerde minister van Buitenlandse Zaken Yves Leterme een overlegvergadering over de rol van de gemeenten bij de aanmaak van biometrische paspoorten. Aansluitend bij deze vergadering werd onze Vereniging uitgenodigd om een bijdrage te leveren bij de samenstelling van het lastenboek voor het materiaal (cabine, camera's, …). Omdat alles vrij dringend was en het midden in de zomer viel, heeft de Vereniging een enquête gedaan bij een representatief staal van gemeenten. Rekening houdend met de sociologische diversiteit en het specifieke statuut van Brussel heeft ze in een brief van 27 augustus gevraagd dat alle gemeenten een cabine zouden krijgen en dat de stad Brussel er twee zou krijgen, maar tegelijk werd de aandacht gevestigd op de omstandigheden waarin deze raadpleging moest gebeuren. vervolg pagina 10

INHOUDSTAFEL pagina De Europese Week van de Lokale Democratie in beeld . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 Een blog voor Lokale Agenda 21 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 Duurzame ontwikkeling in het Brussels regeerakkoord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 Mobiliteit in het Brussels regeerakkoord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 Vereniging in actie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 ACTIRIS, dichterbij om verder te geraken op de arbeidsmarkt . . . . . . . . . . . . . . .15 Afvalsortering: strooi informatie rond . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 Terugvordering van kosten door de politie – een omzendbrief die verwarring zaait . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 Ongezonde woningen : terugvordering van de kosten gemaakt door gemeente of politie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 Wetgeving . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 Afscheid van Berchems ereburgemeester Victor Guns . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24 RSS-feed bij de gegevensbank subsidies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25

2

Nieuwsbrief 2009/05

EUROPESE WEEK VAN DE LOKALE DEMOCRATIE

nstellen voor de ope we h zic

Demo c ra

d rel

tie :

In oktober vonden er in Brussel een zeventigtal activiteiten plaats in het kader van de Europese Week van de Lokale Democratie, een bewijs van het dynamisme van onze gemeenten en de belangstelling van de burger voor het reilen en zeilen bij de overheid. Wij blikken aan de hand van foto’s terug op enkele markante momenten.

Verkozen …. De volgende generatie ?

Nieuwsbrief 2009/05

3

EUROPESE WEEK VAN DE LOKALE DEMOCRATIE Steen voor steen wordt het Huis van de Lokale Democratie opgebouwd

Mandatarissen en ambtenaren treden in contact met de burgers …

… en de burgers treden in contact met hun mandatarissen

4

Nieuwsbrief 2009/05

EUROPESE WEEK VAN DE LOKALE DEMOCRATIE

Improvisatietheater

Ambachtslui, artiesten … en ambtenaren

Activiteiten voor alle smaken … en alle leeftijden

© VSGB - E. Borms - P. Hofmann - M. Versaen

Nieuwsbrief 2009/05

5

NIEUW

EEN BLOG VOOR LOKALE AGENDA 21 De Vereniging heeft zijn waaier aan media nogmaals uitgebreid met een nieuw specifiek instrument in het teken van duurzame ontwikkeling, meer bepaald de Lokale Agenda 21 van de Brusselse gemeenten en OCMW’s. In tegenstelling tot de andere media van de Vereniging is de blog veeleer gericht tot het grote publiek dan enkel gemeentes en OCMW's. Deze webstek is het uitstalraam van wat er op lokaal vlak ondernomen wordt met het oog op een duurzamere samenleving. “Het doel van dit project is de gemeentelijke initiatieven rond duurzame ontwikkeling meer in de kijker te plaatsen,” stelt Philippe Mertens van de cel duurzame ontwikkeling van de VSGB. “Aangezien de participatieve dimensie fundamenteel is in de Lokale Agenda 21, moet de bevolking het kennen, begrijpen en dat zelfs al wanneer de projecten pas in de steigers staan.” Een andere overweging die tot de creatie van dit instrument aangezet heeft, is de transversaliteit: “De informatie over een Lokale Agenda 21 is vaak alleen te vinden bij de gemeente zelf. Maar de gemeentegrenzen zijn niet zo dat de Agenda geen enkel effect of belang zou hebben voor burgers van andere gemeenten. Bovendien kan een initiatief van de ene gemeente de buurgemeenten aanbelangen. De informatie circuleert al De steun vanwege het Brussels Gewest heeft betrekking op tussen ambtenaren die bevoegd zijn voor de coördinatie van de de uitwerking van Lokale Agenda’s 21 en de Agenda's, binnen het Forum voor duurzame uitvoering van innoverende projecten ontwikkeling, maar met de blog kunnen zij nog www.agenda-iris-21.be omtrent duurzame ontwikkeling. vlotter andere ambtenaren en mandatarissen bereiken.” De website wil de verwezenlijkingen van gemeenten en OCMW’s in de kijker plaatsen. Het is een dynamisch kruispunt van informatie. Naarmate “Hoewel er momenteel geen echte gewestelijke agenda Iris is, de initiatieven in het kader van de Lokale Agenda’s 21 zou dat in de toekomst moeten veranderen, aangezien het vorderen, zullen de verschillende partners die bij de regeerakkoord het gewestelijk ontwikkelingsplan doet evolueren projectoproep betrokken zijn – de gemeenten en OCMW’s naar een gewestelijk plan voor duurzame ontwikkeling.” – ons langs deze weg op de hoogte houden. “De blog ging midden september online en na twee weken waren er al een Een webstek voor iedereen dertigtal berichten op te vinden. Sommige artikels gaan zelfs verder dan het strikte kader van de Lokale Agenda 21 en dat is een goede zaak, want zo wordt het een waar platform voor • Het grote publiek kan er heel wat te weten komen over informatie over duurzaamheid in Brussel.” duurzame ontwikkeling aan de hand van een pak concrete verwezenlijkingen. De site werd gecreëerd door de VSGB, in samenwerking • De lokale besturen kunnen er inspiratie opdoen op basis met de Stichting voor de Toekomstige Generaties en met de van wat er reeds gebeurt in Brussel. steun van Leefmilieu Brussel. • De Brusselaars kunnen er terecht als ze op zoek zijn naar activiteiten in hun wijk of gemeente.

Agenda Iris 21

Dit initiatief werd twee jaar geleden in het leven geroepen door het Brussels Hoofdstedelijk Gewest met een oproep tot de indiening van projecten, maar heeft intussen al een hele weg afgelegd. Twaalf gemeenten en vier OCMW’s hebben zich ertoe verbonden de concepten van duurzaamheid in de praktijk om te zetten aan de hand van een Lokale Agenda 21.

6

Nieuwsbrief 2009/05

Surf naar www.agenda-iris-21.be om meer te weten te komen over : • de Lokale Agenda's 21 en hun stand van zaken • evenementen rond burgerparticipatie en andere initiatieven voor het grote publiek rond duurzaamheid • concrete projecten die aan de gang zijn • informatie over duurzame ontwikkeling in Brussel.

actualiteit

DUURZAME EN SOLIDAIRE ONTWIKKELING ALS KERN VAN HET REGEERAKKOORD In de vorige Nieuwsbrief hadden we het al uitvoerig over het hoofdstuk van het regeerakkoord dat specifiek gewijd is aan de openbare diensten. Maar deze laatste staan natuurlijk in het middelpunt van de meeste maatregelen waarin de gewestelijke projecten van de bestuursperiode voorzien. Vandaag komen we op dit essentiële document terug voor een tweede artikel, waarin deze keer mobiliteit en duurzame ontwikkeling centraal staan. 1 Rond deze twee hoofdstukken, die de gemeenten en OCMW’s rechtstreeks aanbelangen, werkt de Vereniging al geruime tijd ondersteunende activiteiten uit. In de meeste hoofdstukken van het akkoord wordt de nadruk gelegd op duurzaamheid. Een van de opmerkelijkste wijzigingen is de vervanging van het Gewestelijk Ontwikkelingsplan (GewOP) door de nieuwe benaming “Gewestelijk Plan voor Duurzame Ontwikkeling” opdat alle aspecten goed aan bod zouden komen. De problematiek drukt echter misschien nog het best het gewestelijk project uit in een hoofdstuk dat specifiek gewijd is aan duurzaamheid en dat de politieke prioriteiten van de meerderheid syncretisch concretiseert: ‘een duurzame en solidaire ontwikkeling’. In dit hoofdstuk worden twee hoofdlijnen uitvoerig besproken: energie en stedelijk leefmilieu.

Energie Wat het Brusselse vastgoed betreft, concentreren de inspanningen zich uiteraard vooral op renovatie. Het Brussels Gewest zal dan ook de oprichting aanmoedigen van een onderneming die energiediensten moet verlenen, in de eerste plaats voor gebouwen van de gemeentelijke en gewestelijke overheden. Voor de begeleiding van de gezinnen op het gebied van energie wil het Gewest een Huis van het Duurzaam Bouwen en Energie oprichten, dat niet in concurrentie treedt met maar veeleer een aanvulling vormt op de bestaande structuren, zoals de OCMW's. “Er zullen integendeel samenwerkingsverbanden op het getouw worden gezet om hen te helpen energie-efficiëntie te integreren in hun eigen verwerkingsproces ten dienste van de gezinnen.” Het Gewest wil het Brusselse vastgoed als voorbeeld laten fungeren. “Ook de publieke of daarmee gelijkgestelde entiteiten die van het Gewest financiële middelen krijgen om investeringen in vastgoed, uitgezonderd woningen, te verrichten moeten zich houden aan de passiefstandaard voor nieuwe gebouwen en aan de lage energiestandaard bij renovaties. Er zal een planning opgesteld worden van de energiebesparende werken in openbare gebouwen, en in het bijzonder in sociale woningen.” Ook voor de openbare ruimte wordt dezelfde bezorgdheid geuit: “Op het vlak van openbare verlichting zal voor alle nieuwe constructies, zowel de publieke als de private, de 'lage energiestandaard' aangemoedigd worden.” Het blijft hier dus bij een aanmoediging. “Er zullen systematisch energieprestatiecontracten gesloten worden (daarin begrepen de 1 De citaten zijn afkomstig uit de tekst van het regeerakkoord.

onderhoudskwesties) en in de bestekken voor renovaties en/of constructies zullen 'energieclausules' opgenomen worden. De Regering zal Sibelga opdragen een algemeen plan op te stellen om de lichtefficiëntie van het volledige Brusselse lampenpark te verbeteren.” En wat het type te gebruiken energie betreft, zal de Brusselse overheid er “geleidelijk toe verplicht worden voor 30 % van het energieverbruik van de […] openbare gebouwen een beroep te doen op groene energieproductie”. Het minpunt is echter dat deze verplichting beperkt zal zijn tot de nieuw gebouwde gebouwen. Wat verder in het document, in het deel over het stedelijk leefmilieu, is er nog een passage die betrekking heeft op de energie in het gemeentelijk vastgoedbestand: “Er zal op toegezien worden dat alle scholen voortaan, naast de vrijwillige inspanningen die zij leveren, betrokken zijn bij een plan voor energiebesparingen.”

Kwalitatief hoogstaand stedelijk leefmilieu “De Regering zal voor de meeste overheidsopdrachten die het Gewest (mede) financiert, opteren voor een duurzame invulling, door het Ministerie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, alle ION’s, de gemeenten en de OCMW's op te roepen zich te scharen achter plannen voor duurzame aankopen. Zij zal de bestaande instrumenten – onder meer de omzendbrieven – rationaliseren en moderniseren door bij het begin van de legislatuur een ordonnantie over de milieu-, sociale en ethische clausules in te dienen. Er zal een opleiding verstrekt worden aan de ambtenaren die binnen elk bestuur moeten instaan voor de opvolging van de duurzame overheidsopdrachten. Tot slot zal, telkens dat mogelijk is, de voorkeur gegeven worden aan gegroepeerde aankopen van goederen en diensten. Er zal een gewestelijke aankoopcentrale worden opgericht voor de gewestelijke benodigdheden, die tevens toegankelijk zal zijn voor de gemeenten en die erop zal toezien de aankoop van duurzame producten te optimaliseren. De begeleiding die het Gewest biedt bij de uitvoering van de lokale plannen voor duurzame ontwikkeling (Agenda Iris 21) zal uitgebreid worden, zodat alle gemeenten en OCMW’s in ons Gewest projecten kunnen indienen.” Twaalf gemeenten en vier OCMW’s zijn reeds actief in het kader van dit initiatief dat de actieve steun van onze Vereniging geniet.

Nieuwsbrief 2009/05

7

actualiteit

olg v r e V

Meer anekdotisch wil de Regering het aandeel aan duurzame voedingsmiddelen (biologische, lokale en seizoensproducten, fair-trade, ...) in de refters van de gemeentescholen optrekken en ook in de kantines van de instellingen waarop het Gewest toezicht uitoefent. Het akkoord bespreekt eveneens de bestrijding van alle vormen van vervuiling en kondigt aan dat het een reeks positieve maatregelen zal promoten “die ertoe strekken de zachte mobiliteit aan te moedigen en er tegelijkertijd voor te zorgen dat de gemeenten niet alleen verantwoordelijk zijn voor de uitvoering ervan.” Een van de punten heeft betrekking op de pollutiepieken, een dossier dat de Vereniging momenteel behandelt, zoals u kunt lezen in de rubriek ‘Vereniging in actie’. Het laatste thema van dit uitgebreide hoofdstuk betreft het afval. Met in het achterhoofd de Europese doelstelling om 50 % van het afval te recycleren tegen 2020, kondigt het Gewest aan om de selectieve inzameling van groen afval uit te breiden tot alle gemeenten, maar ook om – in overleg met de gemeenten – de subsidiëringsregels voor gemeentelijke containerparken aan te passen en intergemeentelijke partnerschappen te steunen om de ontwikkeling hiervan aan te moedigen en te zorgen voor een betere scheiding van het afval aan de bron. Ten slotte zal het Gewest “ernaar streven de resultaten van de selectieve inzamelingen te verbeteren, onder meer door een beroep te doen op de gemeenten en de buurtactoren om de informatie over het sorteren te verspreiden, verscheidenheid te brengen in de inzamelingswijzen, het netwerk van glasbollen uit te bouwen en geleidelijk aan de installatie van ondergrondse bollen te bevorderen en de openbare vuilnisbakken te vervangen door sorteervuilnisbakken.” Met de (ambitieuze) doelstelling om van Brussel een toonbeeld van openbare netheid te maken, zal het Agentschap Net Brussel “een structurele cel oprichten die de dialoog moet verzorgen tussen de overheidsinstanties en de wijken, zodat de wijken informatie en hun behoeften makkelijker kenbaar kunnen maken aan de gewestelijke overheid en aan de gemeenten, zo daartoe aanleiding bestaat. Ook de samenwerking tussen het Gewest, de gemeenten en de politiediensten moet versterkt worden, zowel voor wat betreft de repressie van overlast als voor wat betreft de communicatie en sensibilisering rond netheid.” We zullen de uitvoering van deze passage, waarvan de grote lijnen nog wat vaag zijn, aandachtig volgen: ‘wijken’ die in discussie treden met overheidsinstanties. “Het Gewest en de gemeenten zullen op het vlak van openbare netheid evenwel nauwer gaan samenwerken. Een alomvattend, nauwgezet en evenwichtig repressiebeleid berust op de samenwerking tussen het Gewest en de gemeenten, die beschikken over onderling aanvullende prerogatieven. De gemeenten die zich scharen achter de lokale dynamiek om repressief op te treden tegen inbreuken op de openbare netheid, krijgen in het kader van de netheidscontracten bijkomende financiële ondersteuning.” Philippe Delvaux Met de medewerking van Philippe Mertens

8

Nieuwsbrief 2009/05

actualiteit

WELKE MOBILITEIT VOOR DEZE BESTUURSPERIODE ? Hoewel in het regeerakkoord een specifiek hoofdstuk gewijd werd aan duurzame ontwikkeling, strekt de invloed ervan zich uit tot het hele gewestelijke project, aangezien het een transversale materie is. Om ons hiervan te vergewissen hoeven we enkel het hoofdstuk rond mobiliteit te bestuderen en de volgorde van voorstelling van de vervoermiddelen te bekijken. De ambitie van de projecten buiten beschouwing gelaten, wordt de duurzaamheid immers vooral op dat gebied benadrukt. Het hoofdstuk begint met de ‘zachte' vervoermiddelen, gaat verder met het openbaar vervoer en bespreekt vervolgens de gemotoriseerde voertuigen. Beginnen doen we dus met de voetgangersproblematiek, waarmee weinig rekening gehouden werd in de stedenbouw na Expo '58. Toch wordt er slechts één paragraaf aan gewijd, waarin een oproep gedaan wordt tot de gemeenten omdat de wegbeheerders aangespoord worden om de fysieke hindernissen te beperken bij de aanleg of herinrichting van wegen. In tegenstelling tot de andere vervoermiddelen en hoewel hierover nagedacht wordt in het bestuur, voorziet het akkoord vreemd genoeg niet in 'voetgangersplannen' en belooft het niet om de verplaatsing te voet te beschouwen als een belangrijk vervoermiddel dat in zijn totaliteit behandeld zou moeten worden. De voetgangers komen aan bod via de “strijd tegen iedere vorm van overlast in de openbare ruimte, die hun doortocht belemmert”, de kwaliteit van de verlichting, de signalisatie en de opvoering van de snelheidsbeperkingen. Het einde van de paragraaf kondigt toch een uitbreiding van de voetgangerszones aan, maar enkel in het centrum van Brussel. Vreemd genoeg belooft het akkoord in de paragraaf over de fiets, behoudens overleg met de gemeenten, een geleidelijke verhoging van het aantal autoloze zondagen “volgens veranderlijke voorwaarden”. Net als in alle andere hoofdstukken van het akkoord wordt ook in dit onderdeel het overleg tussen Gewest en gemeenten gepromoot. Zo is er de belofte van de regering om de contacten tussen de gemeenten en de MIVB te oliën, omdat de raderwerken in het verleden soms knarsten. Voorts drukt dit akkoord duidelijk zijn “constante bekommernis” uit met betrekking tot de aanleg van eigen beddingen, busstroken, begroening, ... maar steeds door de gemeenten nauw te betrekken bij de concrete uitvoering. Deze formule wordt overigens herhaald aan het einde van het hoofdstuk: “De gemeenten zullen bij deze doelstellingen betrokken worden”.

Het thema van de gemotoriseerde voertuigen wordt aangevat met het parkeerprobleem. Aangezien de regionalisatie onlangs goedgekeurd werd door de ordonnantie betreffende het Gewestelijk Parkeeragentschap, schetst het akkoord er de toekomstige modaliteiten van. Buiten de harmonisatie, die al geruime tijd aangekondigd was maar uitgesteld werd door de “specifieke toestand van de verschillende gemeenten”, wijzen we erop dat de regering het aantal plaatsen voor langdurig parkeren geleidelijk wil verminderen “op grond van nog vast te leggen modaliteiten en rekening houdend met alternatieve oplossingen”, wat aansluit op het buiten de rijweg brengen van de “overtollige voertuigen die in bepaalde dichte wijken geen plaats vinden”. Aangezien de gemeentelijke mobiliteitsplannen nu opgesteld zijn voor sommige gemeenten, kan het akkoord hiermee rekening houden om de verplichte trajecten uit te werken voor vrachtwagens. Voor de aanpak van het laden en lossen moet er eveneens samengewerkt worden met gemeenten en politiezones. De regering wil de problematiek overigens in zijn totaliteit aanpakken en belooft een “goederenplan”. Met betrekking tot de aangekondigde strijd tegen de verkeersopstoppingen, waar onlangs nog op gewezen werd in het ontwerpplan Iris II betreffende de hertekening van het openbaar vervoernet, kondigt het akkoord een omvangrijk programma aan om het verkeer te reorganiseren, te kanaliseren en in te perken. “De gemeenten zullen ertoe aangezet worden zones met lage uitstoot in te stellen: dit is een perimeter die op grond van criteria met betrekking tot de bestemming (toegang voorbehouden voor de omwonenden, ...) of de periode (toegang voorbehouden tijdens bepaalde tijdsblokken) beperkt toegankelijk is voor wagens.”

Philippe Delvaux

Meer info “Regeerakkoord 2009-2014 – Een duurzame ontwikkeling van het Gewest ten dienste van de Brusselaars”, 85 blz. – 12 juli 2009 – Het volgt op “Een toekomst en een ambitie voor Brussel – regeerakkoord 2004-2009”. Zie ook de “Algemene beleidsverklaring van 16 juli 2009 van de Regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest”. Deze documenten kunt u downloaden op www.brussel.irisnet.be > Brussels Hoofdstedelijk Gewest > De overheden van het Gewest > De Brusselse Gewestregering > Akkoorden en besluiten.

Nieuwsbrief 2009/05

9

DE VERENIGING IN ACTIE

olg v r e V

GSM-masten

Dienstenrichtlijn

Na verscheidene gemeentelijke tussenkomsten met betrekking tot de toename van GSM-masten heeft de Vereniging op eigen initiatief een advies geschreven betreffende het wetsvoorstel van Martie-Martine Schyns. De Vereniging had haar steun reeds betuigd voor de indiening van een ordonnantie die de gemeenten de mogelijkheid zou bieden retributies te innen voor het gebruik van de wegen voor privédoeleinden. Toch beschouwde ze dat dit voorstel een niet minder interessante mogelijkheid bood om in te grijpen op de bezetting van de openbare ruimte in een ruimere zin en op een eenvoudige manier en steunend op de fiscale autonomie van de gemeenten het werkterrein van deze laatste uit te breiden. De Vereniging heeft haar steun voor het wetsvoorstel vastgelegd in een brief van 23 september, maar heeft enkele wijzigingen aan de formulering gesuggereerd om meer duidelijkheid te scheppen.

Op 15 juni had de Vereniging de gemeenten een brief geschreven aangaande de uitvoering van de dienstenrichtlijn 2006/123/EG. Deze richtlijn beoogt het vrije verkeer van diensten binnen de lidstaten door obstakels uit de weg te ruimen voor de vrije vestiging voor leveranciers van diensten: dit houdt in dat de gemeenten hun teksten moeten screenen en eventueel aanpassen, en dit voor 28 december 2009. In de brief heeft ze de gemeenten opgeroepen om mee te werken aan een taskforce die de praktische problemen onder de loep zou nemen: deze taskforce is inmiddels samengesteld. De Vereniging had ook een module beloofd op haar website in verband met de dienstenrichtlijn: dat is inmiddels ook in de praktijk omgezet.

Telemarc Op 26 augustus 2009 heeft de VSGB ook verslag uitgebracht van haar initiatieven met betrekking tot de informaticatoepassing Telemarc in de Brusselse gemeenten. Telemarc gaat uit van het agentschap voor administratieve vereenvoudiging van de federale regering en heeft tot doel de documenten die de kandidaten voor een overheidsopdracht dienen te verstrekken, te vervangen door elektronische raadplegingen. De Vereniging heeft een raming gemaakt van de voordelen, maar ook van de kosten van het systeem voor de gemeenten, en heeft overleg gepleegd met de diensten van het toezicht en de informatica van het Gewest om hun standpunt te kennen. Deze hebben verzekerd dat ze perfect neutraal staan tegenover het gebruik van dit systeem, wetende dat het CIBG totnogtoe niet bij deze toepassing betrokken was. Het is dus aan de gemeenten om contact op te nemen met hun informaticaleverancier om te zien onder welke voorwaarden deze toepassing in hun informaticasysteem opgenomen kan worden.

Pensioenen van het gemeentepersoneel Op 17 juni is de Vereniging teruggekomen op twee brieven die reeds naar minister van Pensioenen Marie Arena vertrokken waren, betreffende de financiering van de pensioenen van het personeel van de lokale sector. Er was immers gezegd dat het beheerscomité RSZ-PPO op 8 juni niet tot een duidelijke oriëntatie over deze problematiek gekomen was en opnieuw samengeroepen zou worden op 13 of 27 juli. Het samenroepen in volle zomer van een vergadering die zo belangrijk was voor de toekomst van de lokale pensioenen sprak de Vereniging enorm aan. De simulaties die tot dan toe verricht waren, dekten slechts enkele mogelijkheden die

10

Nieuwsbrief 2009/05

DE VERENIGING IN ACTIE

de werkgroep ad hoc en het technisch comité Pensioenen van de RSZ op tafel gelegd hadden. Verscheidene opmerkingen van de verenigingen waren gewoonweg niet bestudeerd of bekendgemaakt aan het beheerscomité, zoals de invoering van een gemengde pensioenmogelijkheid. Bepaalde pistes die a priori de voorkeur van de RSZ hadden, konden absoluut de goedkeuring van onze Vereniging niet wegdragen: het ging met name om de opname zonder voorbehoud van de ziekenhuizen of de verplichte aansluiting van pool 3 en 4 bij de gefusioneerde pool 1 en 2. Daarom heeft de Vereniging een moratorium gevraagd op elke beslissing die betrekking heeft op de toekomstige financiering van de pensioenen tot na de vakantie, om de RSZ-PPO in staat te stellen een volledig dossier samen te stellen waarin alle pistes geanalyseerd worden die tot op heden voorgelegd zijn. Op 8 juli heeft de minister verzekerd dat er in dit stadium geen enkele beslissing genomen zou worden en dat het onderzoek in de werkgroep nog aan de gang was. Zij bleek er zich ook bewust van dat de problematiek voor de Brusselse gemeenten anders is dan in de Vlaamse en Waalse gemeenten, en afzonderlijk besproken moet worden. In de tussentijd is de regering gewijzigd en is er reeds contact met het kabinet van de nieuwe minister van Pensioenen Michel Daerden, om de dialoog opnieuw op gang te brengen. Het beheerscomité van de RSZ-PPO heeft overigens de beslissing genomen om de pools 1 en 2 respectievelijk op 32,5 en 46 % te brengen voor 2010, zijnde een stijging met 5 en 11,5 %. Hoewel de stijging van het percentage van pool 1 enigszins vertraagd kan worden door het gebruik van de eigen reserves, geldt datzelfde niet voor pool 2, die ze reeds opgebruikt heeft. Deze kwestie zal op de agenda komen van de aan de minister gevraagde ontmoeting.

Politiehervorming Op 24 juni werden de drie verenigingen ontvangen door minister van Binnenlandse Zaken Guido De Padt. Daar kon de Vereniging ondermeer de financiering van de politiehervorming aankaarten, het belang van de premies in het statutair stelsel van de bezoldigingen, de vereenvoudiging van de tuchtprocedure, de problemen met de mobiliteit van het personeel, het financieel beheer van de Europese toppen en de politie in stations. Na deze vergadering volgden nog andere overlegmomenten, maar door de vervanging bij Binnenlandse Zaken van Guido De Padt door Annemie Turtelboom is de rechtstreekse dialoog met onze Vereniging verschoven tot 8 oktober.

olg v r e V

Dat is jammer, temeer daar de bestendige commissie van de lokale politie voornamelijk bestaat uit korpschefs, die minder voeling hebben met de moeilijkheden van de gemeenten, terwijl deze slechts vertegenwoordigd zijn in de adviesraad van burgemeesters, die het moeilijk hebben om tussen te komen aan het einde van de keten en de documenten slechts laat ontvangen. Rechtstreeks contact met de minister is dringend nodig, omdat de federale dotatie naar beneden geïndexeerd werd terwijl de lonen, die het merendeel van de uitgaven uitmaken, niet gedaald zijn. De vergadering met de minister ging voornamelijk over het personeel in de Brusselse zones, maar er werd overeengekomen nogmaals te vergaderen, met alle drie de verenigingen van gemeenten, om alle problemen onder de loep te nemen.

Retributie elektriciteit De aandacht van de Vereniging werd ook getrokken door een vordering vanwege Elia tegen verschillende gemeenten, naar aanleiding van de weigering door de MIVB en de NMBS om de bij ordonnantie van 1 april 2004 vastgelegde retributie te betalen, omdat die in strijd zou zijn met de vrijstelling van de openbare vervoersmaatschappijen zoals voorzien bij de wet van 17 juni 1953. Deze ordonnantie werd genomen om de gemeenten in staat te stellen retributies te heffen op de verdeling van elektriciteit als gevolg van de liberalisering van de markt, om hun inkomstenverlies te compenseren. De Vereniging heeft een raming gemaakt van het mogelijke inkomensverlies als de klagers gelijk zouden krijgen. Er wordt immers gevreesd dat dit soort van verzet zal veralgemenen en dat de betaling van de door de gemeenten vastgestelde retributies, belastingen en heffingen geweigerd zal worden. Op 30 september schreef de Vereniging naar de federale minister van overheidsbedrijven Steven Vanackere om meer duidelijkheid te vragen, en naar ministervoorzitter Charles Picqué om alle argeumenen op een rijtje te zetten. Er werd ook geschreven naar de minister van toezicht op de MIVB Brigitte Grouwels, om het risico op uitbreiding van deze actie aan te kaarten. In een eerste fase heeft de Vereniging de aangevallen gemeenten aanbevolen iedere transactie te weigeren die geassimileerd zou kunnen worden aan een erkenning van het principe van niettoepasbaarheid van hun gemeentereglement.

Nieuwe boekhoudnormen Op 5 juli hadden de verenigingen samen geschreven naar eerste minister Herman Van Rompuy betreffende de bijdrage van de gemeenten aan de naleving van het begrotingstraject in het kader van de nieuwe boekhoudnormen ESR 95. De federale regering wil de Nieuwsbrief 2009/05

11

DE VERENIGING IN ACTIE

gemeenten immers doen deelnemen aan de begrotingsinspanningen van de Staat, wat hen enigszins verontrust, in het bijzonder voor de investeringen. De boekhoudmethode SEC95 zet de investeringen namelijk op hetzelfde niveau als de lopende uitgaven: om tot een evenwicht te komen moeten alle investeringsuitgaven dus gedekt zijn door lopende ontvangsten, wat vaak onmogelijk is. De eerste minister heeft hen geantwoord op 27 augustus dat dit punt deel moest uitmaken van de nieuwe samenwerkingsakkoorden die afgesloten moeten worden tussen de federale overheid en de deelentiteiten, maar hij suggereerde dat het evenwicht dat bereikt moet worden, pas gerekend wordt vanaf de volgende lokale legislatuur, voor het Gewest in zijn geheel en niet per gemeente, en op basis van een volledige legislatuur. Zo zou gedeeltelijk tegemoet gekomen kunnen worden aan het bezwaar van de verenigingen, maar er moet nog nagegaan worden of het geconcretiseerd kan worden in de onderhandelingen.

Grootstedenbeleid Op 8 oktober, vlak voor het begrotingsconclaaf, heeft de Vereniging eerste minister Herman Van Rompuy gevraagd om het grootstedenbeleid niet op te offeren. De wijken in moeilijkheden waren immers al de eerste die onder de crisis te lijden hadden. Er werd ook op gewezen dat een beleid voor sociale cohesie meer dan ooit noodzakelijk is en de aandacht werd ook gevestigd op de gevolgen inzake tewerkstelling en diensten die een inkrimping van de budgetten zou teweegbrengen. Wij geloven dat dit initiatief dat ondersteunt van de federale minister die voortaan bevoegd is voor het grootstedenbeleid, Michel Daerden, aangezien het budget van vorig jaar uiteindelijk gevrijwaard bleef.

Asielzoekers Voor de Afdeling OCMW was de verzadiging van het opvangnet voor asielzoekers hét feuilleton van de zomer en wordt het dat ook wellicht voor de winter. De drie federaties van OCMW's hebben getracht de schade voor de lokale financiën te beperken, hetzij door de intrekking van bepaalde maatregelen, hetzij door hun impact op de OCMW's af te remmen. Toch is de situatie zo erg dat de heractivering niet kon vermeden worden van het verdelingsplan voor de aanwijzing van code 207 voor 2.600 asielzoekers die de opvangstructuren moesten verlaten. Voor Brussel heeft het verdelingsplan betrekking op 3 gemeenten, maar dat waren er bijna 6 geweest. Gelukkig hebben we bij de bekendmaking van het plan gemerkt dat het ernstige berekeningsfouten bevatte. De afdeling heeft deze situatie doen rechtzetten. De OCMW's zijn immers

12

Nieuwsbrief 2009/05

olg v r e V

niet tegen het plan als dusdanig, maar tegen de sancties voor de OCMW's die het niet kunnen toepassen. Hoewel de beslissingen van de ministerraad van 18 september gunstig zijn in die zin dat ze de stijging van het aantal opvangplaatsen vanaf 2009 beogen, heeft Fedasil andere maatregelen voorgesteld om plaatsen vrij te maken en is het op 22 september met een instructie naar buiten getreden die zeer ongunstig was voor de OCMW's die nieuwe groepen die in een asielprocedure zitten, zouden krijgen. De Federaties van OCMW's hebben op deze voorstellen gereageerd en hebben dringend een vergadering gevraagd aan het kabinet van staatssecretaris Philippe Courard. Die heeft plaatsgevonden op 2 oktober en de vertegenwoordigers van het OCMW's werden er geconfronteerd met de nieuwe vragen om uitbreiding van het publiek. De OCMW's, die reeds 45 % van de plaatsen voor hun rekening nemen, aarzelen om het aantal opvangplaatsen nog uit te breiden omdat ze daarbovenop nog financiële bijstand zouden moeten bieden, waarvan ze vrezen dat het een aantrekkingskracht zal teweegbrengen. De regularisatie die de regering in juli vroeg is aan de gang, maar OCMW's hebben zich reeds moeten organiseren om kandidaten voor deze regularisatie te ontvangen om ze te helpen bij de samenstelling van hun dossiers. De Afdeling heeft een toelichtingsnota geschreven over de procedure en op de site gezet, samen met het vademecum van de dienst Vreemdelingenzaken. De impact van deze regularisatie zal aan het einde van het jaar geanalyseerd worden, maar de OCMW's vrezen een toevloed aan steunaanvragen.

Gemeentelijke Holding De Vereniging heeft de door de Gemeentelijke Holding gevraagde kapitaalsverhoging onder de loep genomen en heeft beslist zich strikt neutraal op te stellen. Ze heeft wel meegewerkt aan de verspreiding van informatie onder de gemeenten en heeft de door de Gemeentelijke Holding georganiseerde informatievergaderingen op de voet gevolgd, alsook de werkzaamheden in het Gewest om de instructies op punt te stellen teneinde de beslissingen van de gemeenteraden met elkaar te doen overeenstemmen. Ze heeft ook het nodige gehaald uit de discussies van 30 september, ondanks een overweldigende ja-stem voor de voorgestelde ingreep, en beslist als de omstandigheden het toelaten, terug te komen op de beleidskwesties van de Holding die er aangekaart werden.

Virus A/H1N1 Op 25 augustus jl. werden de drie Verenigingen ontvangen door mevrouw Laurette Onkelinx, vice-premier en minister

olg v r e V

DE VERENIGING IN ACTIE

van Sociale Zaken en Volksgezondheid, om de schijnwerpers te richten op de uitvoerbaarheid van de maatregelen in de strijd tegen het griepvirus A/H1N1. De verdeling van de geneesmiddelen zou beperkt blijven tot de starterkit en een lijst met dokters. De groepering van de zieken was één van de voorgestelde pistes, de organisatie van de verzorging blijft een gemeentelijke verantwoordelijkheid en tot slot zou de rol van de callcenters beter omschreven worden. Er was ook beslist informatievergaderingen te organiseren, wat de Vereniging als eerste deed. Op 14 september kon een dergelijke vergadering op een talrijke opkomst rekenen. Aanwezigen uit gemeenten en OCMW's kregen er gedetailleerdere informatie dan tot dan toe het geval was. Zo is het geenszins verplicht dat een gemeentelijk callcenter 24/24 u werkt en het moet zich in geen geval in de plaats stellen van de medische informatie vanwege het federale callcenter. De raad om zieken samen te brengen vloeit voort uit een misverstand: dit is enkel nuttig voor de vaccinaties, aangezien de vaccins zeer snel vervallen. Tot slot is de opstelling van lijsten met huisartsen en pediaters een gemeentelijke bevoegdheid: een beroep doen op doktersverenigingen behoort tot de gemeentelijke autonomie. Wat de betaling van de bezoeken betreft - de verdeling van de antivirale middelen en vaccins zijn gratis zijn de gemeenten tegen iedere vorm van centralisering die een financieel beheer vanwege hun diensten zou vergen.

Mobiliteitscel De afgelopen zomer heeft de mobiliteitscel zich vooral bezig gehouden met de praktische aspecten van de organisatie van de autoloze zondag van 20 september. Het op elkaar laten afstemmen van de 19 politieverordeningen, het begeleiden van de gemeenten inzake de afgifte van de doorlaatvergunningen, het overleg met het communicatiebedrijf, het verspreiden van het nodige werk- en sensibilisatiemateriaal aan de gemeenten en politiediensten en de coördinatie van de acties van de politiediensten is maar een greep uit de talloze activiteiten die de mobiliteitscel in dit kader heeft ondernomen. Op 29 september organiseerde de mobiliteitscel een bezoek aan Hasselt voor mobiliteitsadviseurs van de drie Gewesten. Dit bezoek was een première en een zeer interessant moment voor de uitwisseling van goede praktijk-voorbeelden op het vlak van parkeren onder specialisten van het Noorden en het Zuiden van het land. Een nieuw dossier van de mobiliteitscel is de vervuilingspieken. De gemeenten zijn immers betrokken bij de toepassing van het regeringsbesluit van 27 november 2008 tot bepaling van de dringende maatregelen om

piekperiodes van luchtvervuiling te voorkomen, maar er is geen dialoog gekomen tussen gemeenten en Gewest, en de problemen met de toepassing lijken talrijk. Het Gewest wil evenwel zo snel mogelijk de strijd tegen de vervuilingspieken aanvatten. In het kader van samenwerking tussen de Vereniging, Leefmilieu Brussel en Mobiel Brussel heeft de mobiliteitscel op 12 oktober een eerste workshop gewijd aan deze problematiek. Het doel was een zo precies mogelijke stand van zaken op te maken van de problemen die de gemeenten en politiezones ondervinden in de toepassing van het besluit. Na een korte schets van de context door Leefmilieu Brussel ging het debat verder in twee werkgroepen: de eerste boog zich over de afwijkingen en de tweede over de controlesystemen. Vervolgens werden de conclusies van beide groepen op een rijtje gezet voor het evaluatieverslag, waarvan de conclusies aan de bevoegde ministers overgemaakt zullen worden.

Forum voor duurzame ontwikkeling Het 9e nummer van de Monitor van de duurzame ontwikkeling is verschenen. Zoals gebruikelijk kan het gedownload worden op www.vsgb.be. Er wordt ingegaan op groene ruimten met biodiversiteit, de Europese Week van de Lokale Democratie en afvalvermindering. Tegelijk werd ook de blog www.agenda-iris-21.be in het leven geroepen door de Vereniging, in samenwerking met de Stichting voor de Toekomstige Generaties en met de steun van het Brussels Gewest, met allerlei informatie over de Agenda 21 van Brusselse gemeenten en OCMW's. Het is een dynamisch informatiekruispunt waarop de verschillende partners naargelang de initiatieven vorderen informatie zullen toevoegen. Verder in dit nummer wordt de blog in een artikel voorgesteld. De ondersteuning aan de Lokale Agenda's 21 gaat voort. Op 18 juni organiseerde de Vereniging een workshop omtrent de voorbereiding van de evaluatie van de vorderingen van de Agenda's 21. Die stond open voor de promoren van de nieuwe projecten en verliep in de vorm van individuele voorbereidingssessies. Op 10 september was er een workshop voor de uitwisseling van informatie tussen gemeenten en OCMW's die aan de projectoproep deelnemen. Tot slot waren er vergaderingen van de begeleidingscomités van de projecten op 29 juni, 1 en 3 juli in de lokalen van Leefmilieu Brussel. De Vereniging staat er in voor het secretariaat. Duurzame wijken is een project dat momenteel op stapel staat in het kader van het programma Interreg IVB voor Noord-West-Europa. Dit financiert initiatieven die de

Nieuwsbrief 2009/05

13

olg v r e V

DE VERENIGING IN ACTIE

transnationale samenwerking bevorderen. Franse, Engelse, Nederlandse en Belgische steden zijn bij het project betrokken, waaronder de stad Brussel en de gemeenten Jette en Schaarbeek. Dit project is een initiatief van het Waalse Gewest dat de UVCW gevraagd heeft de montage te leiden, in samenwerking met het CERDD (Centre Ressource du Développement durable) en onze Vereniging, die zich erbij aangesloten heeft gezien de inzet. De eerste vergadering vond plaats in Brussel op 29 mei en daarna heeft de Vereniging de vergaderingen van het ENO-secretariaat van de Interreg-projecten bijgewoond op 19 juni in Antwerpen en op 9 september in Parijs.

Internationale samenwerking Op 23 juni heeft de Vereniging het Belgisch platform van de burgemeesters voor de vrede ontvangen. Op 6 augustus 2004 had de burgemeester van Hiroshima namelijk een oproep gedaan tot alle burgemeesters om een manifest te ondertekenen en te beloven alle kernwapens te ontmantelen tegen 2020. Inmiddels hebben 336 Belgische steden en gemeenten zich bij de campagne aangesloten, dus ongeveer 60 % van de Belgische gemeenten, wat ons land bij de actiefste ter wereld brengt. Brussel doet het procentueel nog beter, aangezien 15 van de 19 gemeenten hun deelname al betuigd hebben. Op 8 oktober heeft de Vereniging nogmaals en voor de laatste keer het Belgisch platform ontvangen om een stand van zaken op te maken van de vordering in België en de volgende internationale ontmoetingen voor te bereiden. De trekkers van de campagne willen ook de banden versterken met de verenigingen van steden en gemeenten van de drie gewesten en met hun Europese koepel (REGR) en wereldkoepel (UCLG) om de gemeenten die nog niets ondernomen hebben te sensibiliseren.

14

informatie over het beheer van een vereniging van gemeenten in België. De burgemeester van Tintigny, partner van Djidja, had daarom contact opgenomen met onze Verenigingen om een dergelijke ontmoeting te organiseren. Dankzij deze ontmoetingen kon de werking van een vereniging in België en in Benin vergeleken worden.

Europese Week van de Lokale Democratie We ronden dit verslag af met een eerste balans van de Europese Week van de Lokale Democratie, die in ons Gewest plaatsvond van 12 tot 18 oktober. Net zoals vorig jaar mobiliseerde de campagne alle gemeenten en dit keer ook zes OCMW's. Met meer dan zeventig acties is het aantal evenementen ook lichtjes gestegen en deze worden steeds meer gevarieerd. Naast heel wat debatten en infosessies zijn er veel ontmoetingen in de vorm van forums, ruilbeurzen, contacten tussen verschillende generaties en het aantal 'onklasseerbare' acties stijgt ook, wat getuigt van de creativiteit van onze gemeenten en OCMW's. Deze inventiviteit bewijst dat ons Gewest terecht – als enige – opnieuw uitgekozen werd van de 47 landen van de Raad van Europa, als modelproject van de campagne. Dit jaar was er als rode draad het thema 'de crisis': iedere deelnemer werd gevraagd er minstens één activiteit aan te wijden. Om geklaag te vermijden over de rol van de lokale besturen die beperkt zouden zijn door hun financiële middelen, hebben de deelnemers bewust gekozen om verder te kijken dan de crisis: het bouwen aan een duurzamere samenleving, met meer solidariteit en bewuste omgang met de grondstoffen. Zo ging het ondermeer over overmatige schuldenlast, huisvesting, water en energie, solidariteit en sociale cohesie, tewerkstelling en sociale zekerheid. De crisis kwam tevens aan bod in een colloquium voor de mandatarissen van alle Brusselse gemeenten, dat georganiseerd werd door de gemeente Schaarbeek, waar ook de academische zitting voor de start van de campagne plaatsvond.

Op 24 juni heeft de Vereniging een vertegenwoordigster van het uitrustingsfonds van de Verenigde Naties FENU ontvangen, voor een gesprek over de toestand in Benin en de respectieve programma's van het FENU en de verenigingen van Brusselse en Waalse steden en gemeenten. Er werd ondermeer gesproken over operationele synergie in de ondersteuning van het beheer van inkomsten uit belastingen van de Beninse gemeenten. De Waalse en Brusselse vereniging hebben de werkgroep “Marokko” samengeroepen op 25 juni en de werkgroep “Benin” op 28 augustus.

Heel deze operatie kwam niet vanzelf tot stand. Het Gewest heeft ondersteuning geleverd voor de acties van de gemeenten en de OCMW's, en ook voor de communicatie en coördinatie door de Vereniging, in een voorbeeldige samenwerking die ook meegespeeld heeft voor het verkrijgen van het label van modelcampagne. Er werd ook synergie gecreëerd met de operatie “Place aux Enfants” telkens als hun acties ook rond het thema burgerzin draaiden, en met de vereniging “Dialogue-Dialoog”.

Naast deze workshops heeft de Vereniging op 18 augustus een delegatie ontvangen uit Benin. De burgemeester van de gemeente Djidja en 4 van zijn ambtenaren wilden meer

Marc Thoulen

Nieuwsbrief 2009/05

ACTIRIS, DICHTERBIJ OM VERDER TE GERAKEN OP DE ARBEIDSMARKT Actiris is de gewestelijke dienst voor tewerkstelling. Als gemandateerd en erkend deskundige op de arbeidsmarkt in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest stelt Actiris samen met zijn partners aangepaste oplossingen voor die de werkgevers de mogelijkheid bieden geschikte medewerkers te vinden en de werkzoekenden een baan te vinden die bij hen past. Daartoe stelt Actiris de werkzoekenden individuele begeleiding voor, waarvoor ze niet ver hoeven te gaan. Sinds 2006, het begin van de decentralisering van de diensten, heeft Actiris reeds 15 agentschappen geopend in de gemeenten Anderlecht, Brussel, Elsene, Evere, Jette, Oudergem, Schaarbeek, Sint-Agatha-Berchem, Sint-Gillis, Sint-Jans-Molenbeek, Sint-Joost-ten-Node, SintLambrechts-Woluwe, Sint-Pieters-Woluwe, Ukkel en Vorst. In die periode viel ook een markant feit te beleven : de vestiging aan de Anspachlaan 65 sloot haar deuren. Het doel is eenvoudig: de werkzoekende toegang bieden tot alle diensten van Actiris dicht bij huis. Hij wordt ontvangen in moderne, gezellige en overzichtelijke lokalen en de wachttijden blijven tot een minimum beperkt.

Persoonlijke begeleiding van inschrijving tot aanwerving In ieder agentschap kunnen de werkzoekenden alle mogelijke administratieve stappen afhandelen, zoals inschrijving, herinschrijving, attesten aanvragen, een adreswijziging doorgeven, …

Actief zoeken naar werk Actiris biedt ook modules “Actief zoeken naar werk” aan. In groep of individueel worden werkzoekenden begeleid bij het opstellen van hun CV en sollicitatiebrieven, het zoeken naar geschikte vacatures, de voorbereiding van een sollicitatiegesprek, …

En de werkzoekende ? “Jobfocus” is gericht tot werklozen die een duidelijk en realistisch beroepsproject hebben. Zij vinden er het nodige materiaal om hun zoektocht naar werk te concretiseren: computers met internetverbinding, handboeken, telefoon, fax, gespecialiseerde tijdschriften, … Er zijn consulenten ter plaatse aanwezig om de gebruikers met raad en daad bij te staan.

Zij vinden er ook een self-zone waar ze gebruik kunnen maken van computers en interactieve palen met touchscreen. Zo kunnen zij werkaanbiedingen raadplegen, kennismaken met de diensten van Actiris of bepaalde formaliteiten vervullen. In de taalhoek kunnen zij een computergestuurde taaltest afleggen voor het Nederlands, Frans, Engels of Duits. Tot slot staan er consulenten ter beschikking om werkzoekenden te helpen hun project vorm te geven en uit te stippelen hoe ze dat kunnen aanpakken. Men kan er dus rekenen op individuele begeleiding door gespecialiseerde consulenten.

Website en callcenter Het merendeel van de bovenstaande diensten is evens beschikbaar op de website van Actiris. Zo kunnen werkzoekenden zich van thuis uit inschrijven, hun dossier aanvullen, werkaanbiedingen uitkiezen, … Daartoe moeten zij enkel een eigen rekening te creëren op basis van de interface “Mijn Actiris”. Daarnaast is er ook de mogelijkheid om het callcenter te bellen (tel. 02 800 42 42) om bepaalde formaliteiten te vervullen, zoals aanpassingen in het dossier, informatie vragen over de diensten van Actiris.

Meer info Surf naar www.actiris.be

Nieuwsbrief 2009/05

15

BLAUWE, GELE EN WITTE ZAKKEN EN ALLES WORDT ROOSKLEURIG ! Aarzel niet om deze informatie te verspreiden - het college, de inwoners van uw gemeente - zodat iedereen zijn steentje kan bijdragen tot degelijke afvalsortering. Vanaf 1 januari 2010 wordt afvalsortering verplicht. Het wordt een plicht voor ieder die in een gemeente woont van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Of je nu in Evere, Sint-Joost, Etterbeek of Woluwe woont, drie zakken (een gele, een blauwe en een witte) worden je nieuwe huisgenoten. Deze kleine inspanning voor een beter afvalbeheer helpt ons de natuur te vrijwaren, grondstoffen te besparen, het verbruik van niet hernieuwbare energieën en de uitstoot van CO2 te beperken. Afval dat in de juiste zak terechtkomt, krijgt een tweede leven. En wie heeft er nooit van gedroomd een fiets, een fleece pull of een puzzel te worden ? Voor sommigen is de keuze van de juiste zak al kinderspel geworden. Anderen moeten de stap nu echt zetten. Zij zullen snel inzien dat het niet zo moeilijk is. Voortaan gaat droog en schoon papier en karton (tijdschriften, kranten, enveloppen, schriften, kartonnen verpakking, …) in de gele zak of een met een koord samengebonden pakje, terwijl PMD (plastic-metaal-drankverpakkingen) zoals flessen van melk, water, blikjes, conserven of fruitsap, in de blauwe zak horen.

Het doel is om in 2020 de helft van het Brussels afval te recycleren We zijn optimistisch over de goede wil van onze medeburgers. Het is immers niet de eerste uitdaging die van Agentschap Net Brussel uitgaat. Sinds 1 januari 2009 moeten glazen bokalen, flessen en flacons naar de glasbol, waarbij een onderscheid gemaakt wordt tussen wit en gekleurd glas (glas mag dus niet langer in de zakken). En het resultaat is meer dan bevredigend ! De hoeveelheid glas in de glasbollen is met 1.498 ton vooruitgegaan als we de periode januari-september 2008 vergelijken met dezelfde periode in 2009. En dat is niet niks, vooral als men beseft dat glas eindeloos hergebruikt kan worden. Dat is vooral het bewijs dat de Brusselaars in staat zijn inspanningen te leveren voor het leefmilieu. Een grootschalige communicatiecampagne zal eind november de spots richten op afvalsortering voor de verstrooiden onder ons die op dat moment nog niet op de hoogte zouden zijn. En om tot actie over te gaan zal Agentschap Net Brussel ook aan sensibilisering doen in scholen, op markten, in flatgebouwen. Daarbovenop komt nog gedetailleerde informatie op de website en een brochure van 12 bladzijden die in alle brievenbussen zal vallen. Wie zal dan nog fouten durven maken ? Céline Van Neyverseel Communicatiecel Agentschap Net Brussel

Dat zijn de grote lijnen en het Gewest zou al enorm opfleuren als de 1,1 miljoen inwoners dit eenvoudig gebaar zouden stellen. Enkele foutjes die men niet mag begaan : gebruikte papieren zakdoeken horen in de witte zak ; ook plastic bekers en lege yoghurtpotjes (zijn noch plastic flessen noch flacons) vliegen in de witte zak. Nog enkele subtiliteiten: aluminium bakjes moeten in de blauwe zak maar zilverpapier in de witte, bij het restafval. Lege spuitbussen van cosmetica of voedingsmiddelen horen thuis in de blauwe zak, de andere brengt u naar het containerpark of naar het mobiele groen plekje. Als u vindt dat het toch moeilijk wordt, surf dan naar www.netbrussel.be

Meer info www.netbrussel.be

16

Nieuwsbrief 2009/05

ONDER DE LOEP

TERUGVORDERING VAN KOSTEN GEMAAKT DOOR DE POLITIE Een omzendbrief die verwarring zaait De wet tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst gestructureerd op twee niveaus, geeft in artikel 90 aan de gemeente- of politieraad de mogelijkheid om een reglement aan te nemen voor de inning van een retributie voor de bestuurlijke politieopdrachten van de lokale politie. Om in werking te treden was er een koninklijk besluit nodig, maar dat is nog steeds niet verschenen. In 2001 schreef de Regering een omzendbrief met een moeilijk te verdedigen juridische redenering, die gebruik maakt van een oud KB om artikel 90 uit te voeren. Er bestaat op dit ogenblik geen enkele wettelijke basis die politiezones de mogelijkheid biedt om de kosten te recupereren die gemaakt werden in het kader van opdrachten

Onverminderd het feit dat artikel 90 van de wet van 7 december 1998 1 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus (WGP), de mogelijkheid biedt aan de gemeente- of politieraad om een reglement aan te nemen voor de inning van een vergoeding voor de bestuurlijke politieopdrachten van de lokale politie, maken de kosten in principe deel uit van de algemene kosten van politiediensten bij de uitvoering van hun opdracht. Artikel 90, lid 2, WGP bepaalt evenwel dat de Koning, bij een in Ministerraad overlegd besluit, de voorwaarden en de nadere regels bepaalt van deze inning. Het koninklijk uitvoeringsbesluit voor artikel 90 WGP ontbreekt echter nog, zodat gemeente- en politieraden de beoogde reglementen nog niet kunnen aannemen. Er wordt momenteel wel al aan een ontwerp van KB gewerkt 2. Momenteel is er dus geen enkele wettelijke basis voor de politiezone om deze kosten te recupereren bij de eigenaar. Er bestaat ook geen enkele reden voor de zone om zich te richten tot de gemeente voor de recuperatie van de kosten 3.

Een problematische omzendbrief De ministeriële omzendbrief PLP 13 van 26 oktober 20014 , die de onderrichtingen behandelt voor het opstellen van de politiebegroting 2002 ten behoeve van de politiezone, biedt de mogelijkheid om de terugbetalingen te verkrijgen. Naast de onduidelijke of soms zelfs dubbelzinnige bewoordingen baseert deze omzendbrief zich op een stelling die juridisch weinig steek houdt. De betwiste passage luidt als volgt: “Het KB van 14 september 1997, BS 15 oktober 1997, destijds getroffen in uitvoering van het artikel 223bis van de NGW, thans opgeheven door de WGP en hernomen in artikel 90 van de WGP, blijft juridisch van kracht.” Laten we even parafraseren en verduidelijken: aanvankelijk was er artikel 223bis NGW. Dit wordt uitgevoerd door het KB van 14 september 1997. De WGP van 1998 heft echter artikel 223bis NGW op en vervangt het door het bovenvermelde artikel 90. Dit artikel 90 stelt dat de uitvoering afhangt van de Regering. Het spreekt voor zich dat het besluit van 1997 tot uitvoering van een afgeschafte norm bijgevolg komt te vervallen. Het is frappant te noemen dat de omzendbrief volhoudt dat dit besluit nog steeds van kracht is en dat het de norm uitvoert die de oorspronkelijke norm vervangt. Wij zijn integendeel van oordeel dat om artikel 90 uit te voeren een nieuw koninklijk besluit nodig is.

1 Art. 90 “De gemeenteraad of de politieraad kan een reglement vaststellen betreffende de inning van een vergoeding voor opdrachten van bestuurlijke politie van de lokale politie. De Koning regelt, bij een in Ministerraad overlegd besluit, de voorwaarden en de nadere regels van deze inning.” 2 Vraag nr. 349 van Dhr. Guido De Padt van 8 september 2004 (N.) aan de vice-eerste minister en de minister van Binnenlandse zaken, Kamer, QRVA 51 054 8311, 22 november 2004. Uit recentere bronnen blijkt dat de kwestie nog steeds in onderzoek is in 2009. 3 Zuiver ter illustratie vestigen we de aandacht op het bestaan, in het kader van de uitwerking van noodplannen, van een passage in de omzendbrief NPU 1 die stelt dat “het niet overbodig is de gemeentelijke overheid erop te wijzen dat het inzetten van extra hulpmiddelen of gespecialiseerde middelen soms kan leiden tot terugbetaling of restitutie van de kosten gemaakt door opgevorderde personen of diensten. Deze kosten vallen ten laste van de overheid die bevoegd is voor het beheer van de noodsituatie. In de gemeentelijke fase is dit de gemeente. De mogelijke kosten die voortvloeien uit dergelijke opvorderingen vormen echter allerminst een reden om de gemeentelijke fase op te schalen naar een hogere fase.” De omzendbrief is terug te vinden op www.infozone.be 4 Artikel M2.2.2.7 van de ministeriële omzendbrief PLP 13 van 26 oktober 2001, dat de onderrichtingen behandelt voor het opstellen van de politiebegroting 2002 ten behoeve van de politiezone, B.S., 21 december 2001 en op www.infozone.be.

Nieuwsbrief 2009/05

17

olg v r e V

ONDER DE LOEP

Uittreksel uit de omzendbrief van 26 oktober 2001 2.7. De gewone ontvangsten – prestaties (60) Volgens artikel 90 van de WGP kan de raad een reglement vaststellen betreffende de inning van een vergoeding voor opdrachten van bestuurlijke politie van de lokale politie. De Koning regelt, bij een in Ministerraad overlegd besluit, de voorwaarden en de nadere regels van deze inning. Als voorbeeld van bestuurlijke politieopdracht waarvoor een retributie zou kunnen worden gevraagd gelden de politietussenkomsten in geval van valse alarmen. Het KB van 14 september 1997, BS 15 oktober 1997, destijds getroffen in uitvoering van het artikel 223bis van de NGW, thans opgeheven door de WGP en hernomen in artikel 90 van de WGP, blijft juridisch van kracht. Met betrekking tot de retributies welke thans door de gemeente(n) worden geïnd in verband met administratieve kosten gemaakt door de politiedienst(en) dient, geval per geval, te worden nagegaan of de retributies in de politiebegroting mogen worden opgenomen. De volgende vragen dienen hierbij te worden gesteld : 1) Betreft het een taak voor de politiediensten, of daarentegen een administratieve taak die door hen niet mag worden uitgevoerd. 2) Voorziet de regelgeving betaling aan het gemeentebestuur. Indien ja dient de retributie te worden geboekt in de gemeenteboekhouding. De retributie welke eventueel door de politiezone wordt geïnd (voor rekening van derden) dient te worden doorgestort aan de gemeente. 3) Indien er niet uitdrukkelijk wordt voorzien aan wie er moet worden betaald, dan kan de politiezone de retributie in haar begroting voorzien.

Bovendien is deze omzendbrief in de praktijk moeilijk toe te passen. Laten we het voorbeeld nemen van een meergemeentenzone waar één van de gemeenten een terugbetaling ontvangt. Hoe moet de gemeente dat inschrijven in de boekhouding? Hoe moet het gedeelte verrekend worden dat aan de andere gemeenten in de zone moet worden teruggegeven ? Of moet het bedrag doorgestort worden aan de politiezone zelf ?

Christiaan Van Sumere

18

Nieuwsbrief 2009/05

ONDER DE LOEP

ONGEZONDE WONINGEN : TERUGVORDERING VAN DE KOSTEN GEMAAKT DOOR GEMEENTE OF POLITIE Gemeenten worden steeds vaker geconfronteerd met een kwestie van bestuurlijke politie: de recuperatie van de kosten die door politiediensten of andere gemeentediensten gemaakt werden bij een interventie in een privégebouw dat de openbare veiligheid in het gedrang brengt. Wat kan de gemeente eisen ? Kan ze bijvoorbeeld de prestatie-uren “factureren” van gemeentearbeiders die de toegang tot een gevaarlijk gebouw vergrendelen ? De regelgeving die de opeisbaarheid van de kosten vastlegt, werpt een aantal vragen op. Op dit ogenblik is het retributiereglement niet het ad hoc instrument voor deze materie. Laten we ons het geval inbeelden van een ongezond gebouw dat de burgemeester beslist te vergrendelen. Om te vermijden dat krakers het pand bezetten, laat hij gemeentearbeiders de toegang dichtmetselen. Kan de gemeente de gepresteerde uren en materiaalkosten achteraf terugvorderen bij de eigenaar ?

Kan een gemeente de kosten terugvorderen voor werken die uitgevoerd werden in geval van een bestuurlijke dwangmaatregel ? 1 Er dient een onderscheid te worden gemaakt tussen interventies van de politie en van andere gemeentediensten.

Wettelijke beperkingen De procedure en limieten voor een tussenkomst van de burgemeester in een privégebouw kwamen reeds aan bod in het artikel “De bevoegdheid van de burgemeester inzake openbare gezondheid” van M. Muller en V. Ramelot, verschenen in de Nieuwsbrief van oktober 2003 2. De Raad van State oordeelde in deze materie dat “de competentie van de burgemeester betrekking heeft op alle vormen van bedreigingen van de openbare veiligheid en de volksgezondheid. Hij kan zijn competentie uitoefenen buiten de openbare weg in het belang van de bewoners van het gebouw dat hij onbewoonbaar verklaart. “ 3

Tussenkomst van de gemeente Bij dringendheid dient de burgemeester gebruik te maken van een bestuurlijke dwangmaatregel. Hij zal onmiddellijk werken laten uitvoeren zonder een gerechtelijke beslissing af te wachten. De uitvoeringsbevoegdheid van de

Voor de politie gelden de grondwettelijke 4 en internationale 5 beperkingen met betrekking tot de onschendbaarheid van de woning. Niettemin erkennen auteurs dat de openbare vrijheden niet absoluut zijn. 6 Het belang van een burger rechtvaardigt in geen geval dat hij het recht krijgt om de gemeenschap of de openbare orde in gevaar te brengen. 7 De uitoefening van de vrijheden gewaarborgd door de Grondwet moet steeds verzoend worden met de openbare veiligheid en netheid” 8.

burgemeester omvat immers voor een reeks materies het recht om de materiële uitvoering te verzekeren van de wetten of bestuurlijke politiereglementen. Een reeks bestuurlijke maatregelen is gekoppeld aan het “voorrecht van ambtshalve uitvoering”. Dit geldt onder

1 Zie Muller, M., & Ramelot, V., ibid.: “indien hij daadwerkelijk de toegang tot het gebouw wil verhinderen, kan hij het gebouw beter laten verzegelen met planken tegen deuren en ramen” 2 Muller, M., & Ramelot, V. “De bevoegdheid van de burgemeester inzake openbare gezondheid”, Nieuwsbrief, oktober 2003, blz. 9-14. Dit artikel is terug te vinden onder de titel “Strijd tegen ongezonde woningen: de macht van de burgemeester” op www.vsgb.be > materies: huisvesting > documenten. 3 Raad van State, Suslikova, nr. 38.624, 31 januari 1992, R.A.C.E. 1992. 4 Art. 15 van de Grondwet luidt als volgt: “De woning is onschendbaar; geen huiszoeking kan plaatshebben dan in de gevallen die de wet bepaalt en in de vorm die zij voorschrijft”. 5 Artikel 8 E.V.R.M. – Recht op respect voor het privé- en gezinsleven. 6 Zie Wigny, P., “Droit constitutionnel”, Deel 1, Brussel, Bruylant, blz. 267, nr. 155; Delperée, F., “Droit constitutionnel”, Brussel, Larcier, 1980, blz. 264, nr. 167; Rivero, J., “Les libertés publiques”, Deel 1, Parijs, P.U.F., 1973, blz. 166; 7 Giron, A., op. cit., blz. 38. 8 Haumont, F., Pâques, B., Scholasse, M., op. cit., blz. 38, met verwijzing naar Giron, A., “Logements insalubres, droit du bourgmestre, emploi de la contrainte pour pénétrer dans l’immeuble insalubre, restriction au principe de l’inviolabilité du domicile”, R.C., 1902, blz. 65; R.P.D.B., V° Commune, blz. 2231, nr. 1055; Rev. Adm., Questions-réponses, 1902-1903, blz. 81; Dembour, J., “Les pouvoirs de police administrative générale des autorités locales”, Brussel, Bruylant, 158, blz. 178; Speltincx, H.-J. “Les pouvoirs du bourgmestre en matière de lutte contre les logements insalubres”, I.N.L., 1977, blz. 52; Flamme, M.-A., “Droit administratif”, Brussel, P.U.B., ed. 1981-1982, blz. 163, nota 1; Union des villes et des communes, Documenten van de juridische commissie, C.J., 63/8, 63/19bis, 83/20 ; Wilkin, R ., “Commentaire de la loi communale”, Brussel, Bruylant, 1947, blz. 466. Nieuwsbrief 2009/05

19

ONDER DE LOEP

meer voor politiebevelen voor de afbraak van bouwvallige gebouwen, de sluiting van gevaarlijke inrichtingen, ... 9 Als deze ambtshalve maatregelen een uitgave met zich meebrengen, schiet de gemeentekas ze voor. De rechtsleer heeft drie theorieën ontwikkeld voor de recuperatie van de kosten gemaakt door de gemeente bij ambtshalve maatregelen: de theorie van de verrijking zonder oorzaak, de theorie van de zaakwaarneming en de schadeloosstelling op basis van art. 1382 van het Burgerlijk Wetboek. Naar onze mening rechtvaardigt momenteel enkel de laatste theorie de terugbetaling aan de gemeente.

1. Verrijking zonder oorzaak De rechtsleer en rechtspraak stellen vier voorwaarden voorop om te kunnen handelen op basis van de theorie van de verrijking zonder oorzaak : a) een verrijking ; b) een verarming ; c) de verarming en verrijking moeten correlatief zijn ; d) de afwezigheid van rechtvaardiging, zowel in hoofde van de verrijkte als de verarmde. Door de vierde voorwaarde kan de theorie van de verrijking zonder oorzaak niet gebruikt worden als middel voor de terugbetaling van de kosten. De oorzaak ligt in de wettelijke verplichting van gemeenten om tussen te komen bij een bedreiging van de openbare veiligheid of gezondheid.

2. Zaakwaarneming De terugvordering van de kosten bij de eigenaar van een gebouw op basis van de theorie van de zaakwaarneming vindt zijn oorsprong in een arrest van het Luikse Hof van Beroep van 29 maart 190510.

20

9 10 11 12 13 14 15

olg v r e V

Het Hof van Beroep volgde bij zijn beslissing een vonnis van de Burgerlijke Rechtbank van Brussel van 11 april 1883, dat hetzelfde principe van zaakwaarneming toepast. Het Hof verduidelijkte dat het gemeentebestuur, door het ambtshalve stutten van een bouwvallig gebouw, handelt in het belang van de eigenaar en de openbare veiligheid. Bijgevolg heeft de gemeente recht op een integrale terugbetaling van de werkuren en de materialen en kan ze niet verplicht worden die voor eigen rekening te nemen12. Een dergelijke motivering wordt momenteel niet meer aanvaard voor de terugbetaling van de kosten gemaakt door gemeenten. Er is immers sprake van zaakwaarneming indien iemand, zonder hiertoe contractueel of wettelijk verplicht te zijn, zich mengt in de zaken van een andere persoon, voor deze persoon en in diens belang een voor hem nuttige materiële of juridische handeling stelt13. De gemeente is daarentegen wettelijk gehouden om de openbare veiligheid en gezondheid te waarborgen. Het arrest van 1905 kan dan ook sterk bekritiseerd worden en zou tegenwoordig zeker niet gevolgd worden. De afwezigheid van iedere wettelijke verplichting tussen de partijen met betrekking tot de waargenomen zaak volstaat om deze theorie te verwerpen voor de recuperatie van de kosten gemaakt door een gemeente14. De theorie van zaakwaarneming kan dan ook niet in aanmerking genomen worden.

3. De schadeloosstelling op basis van art. 1382 van het Burgerlijk Wetboek Het spreekt voor zich dat de drie essentiële en onmisbare voorwaarden inzake burgerlijke aansprakelijkheid vervuld moeten zijn : a) Fout

Het gemeentebestuur moest bij hoogdringendheid ambtshalve optreden om een bouwvallig pand af te breken.

De eigenaar die zijn gebouw verwaarloost, maakt, door zijn gedrag, de interventie van de gemeentelijke overheden noodzakelijk en creëert onnodig een gevaarlijke toestand. Dit vormt een fout in zijn hoofde.

In zijn overwegingen verduidelijkte het Hof dat, door zich in de plaats te stellen van de eigenaar en voor diens rekening de werken uit te voeren, de stad handelde in de hoedanigheid van ‘negotium gestor’. Dit geeft het recht om de terugbetaling te eisen van alle noodzakelijke of nuttige uitgaven die werden gemaakt voor diegene van wie de zaak werd beheerd …11.

Het Hof van Cassatie velde het volgende oordeel over een wegbeheerder die in gebreke was gebleven: na de regelmatige vaststelling dat de kosten enkel werden gemaakt wegens het schuldig verzuim van de eiser, besliste de rechter, zich baserend op artikel 1382 van het Burgerlijk wetboek, dat de vordering van de verweerder gegrond was15.

Zie Haumont, F., Pâques, B., Scholasse, M., op.cit., blz. 52. Luik, 29 maart 1905, R.A., 1905, blz. 448. Zie eveneens Cass., 4 mei 1885, Revue Communale de 1885, blz.197 e.v. met nota van dhr. Mesdach de Ter Kiele. Burg. Brussel, 11 maart 1883, Pas., 1883, III., blz. 135. De Page, “Traité de droit civil Belge”, Deel II, ed. 1964, Brussel, Bruylant, nr. 1089. Zie Haumont, F., Pâques, B., Scholasse, M., op.cit., blz. 55. Cass., 29 maart 1994, Pas. I, blz. 326.

Nieuwsbrief 2009/05

ONDER DE LOEP

De gemeente heeft het recht om haar kosten terug te vorderen bij verzuim van de beheerder in zijn verplichtingen als eigenaar van het domein (ontoereikend onderhoud, onbestaande herstellingen), maar eveneens in zijn politieverplichtingen (gebrek aan signalisatie) op basis van artikel 1382 van het Burgerlijk Wetboek. De wegbeheerder beging immers een fout door zijn weg niet correct te onderhouden, hetgeen schade heeft toegebracht aan de gemeente16. b) Schade De schade kan bestaan uit materiële schade, maar ook uit economische verliezen, verlies van een legitiem voordeel door een onwettige handeling en de kosten gemaakt voor rekening van een in gebreke blijvende derde. c) Oorzakelijk verband Als de gemeente tussenkomt, doet ze dit op basis van een wettelijke of reglementaire verplichting. Men zou dan ook, bij een verzoek tot terugbetaling, kunnen tegenwerpen dat er een oorzaak bestaat die vreemd is aan de dader van de fout en die op zichzelf de schadelijke gevolgen heeft kunnen veroorzaken.

olg v r e V

Politie-interventie In een vorig artikel hebben we de terugvordering van kosten door de politie behandeld. We moeten enkel nog bepalen voor welk type interventie een gemeente een retributiereglement kan aannemen ? Maakt een politie-interventie bij de sluiting van een vervallen gebouw deel uit van de “bestuurlijke politieopdrachten” van de lokale politie ? Naar onze mening hangt dit af van de aard van de interventie. Als de interventie kadert in het behoud van de orde bij de vergrendeling van een gebouw, kan deze niet het voorwerp uitmaken van een retributie. De handhaving van de openbare orde (inclusief het verlenen van de sterke arm) is de wettelijke en belangrijkste opdracht van de politie. In de praktijk en in de meeste gevallen zal de interventie van de lokale politie zich beperken tot de ordehandhaving. Hoewel er dus voor bepaalde politieacties een recuperatie van de kosten mogelijk is, bestaat er momenteel geen wettelijke basis voor de politiezone om deze kosten te recupereren bij de eigenaar.

“In de regel is er een breuk van het oorzakelijk verband wanneer tussen de fout en de schade een eigen juridische oorzaak ingrijpt, zoals een verplichting uit een wet of uit een reglement, die op zichzelf voldoende is om de uitvoering te verantwoorden. Dit is evenwel niet het geval wanneer de verplichting slechts secundair is ten opzichte van de op de dader van het misdrijf rustende verplichting om de gevaarlijke of schadeverwekkende toestand te doen ophouden.”17 Het feit dat de onderhoudsverplichting in de eerste plaats bij de eigenaar ligt en dat de gemeente slechts een secundaire verplichting heeft, bevestigt volgens ons het bestaan van een oorzakelijk verband tussen de fout van de eigenaar van een vervallen pand en de door de gemeente gemaakte kosten18. Bijgevolg is de enige mogelijkheid om de kosten terug te vorderen de schadeloosstelling op basis van art. 1382 van het Burgerlijk Wetboek.19

16 Smoos, S., “Responsabilité des communes en matière de voiries”, Mouvement communal, 10-2005, nr. 801. 17 Cass., 13 april 1988. 18 Zie eveneens Muller, M., & Ramelot, V., ibid.: “Het argument dat de gemeente als ze zelf de werken uitvoert geen recht heeft op een terugbetaling omdat ze slechts haar wettelijke verplichtingen nakomt, is onontvankelijk aangezien de hoofdoorzaak van de tussenkomst hetzij een fout van de eigenaar is krachtens artikel 1382 van het burgerlijk wetboek, hetzij dat hij zijn goed niet heeft onderhouden als een goede huisvader.” 19 Zie eveneens Muller, M., & Ramelot, V., ibid.: “De enige mogelijke weg om de kosten te recupereren is een burgerlijke procedure, een veroordeling door de rechter. Om de betaling te versnellen en zich te beschermen tegen de niet-betaling van de schuldvorderingen, heeft een Brusselse gemeente het volgende drukkingmiddel voorgesteld: indien de eigenaar de gemaakte kosten niet terugbetaalt aan de gemeente, kan deze laatste aan de beslagrechter vragen de schuldvordering vast te stellen en bewarend beslag te leggen op het gebouw om de betaling te waarborgen. Dit soort dreiging lijkt efficiënt in het merendeel van de gevallen. Het is evident dat hiervoor een uitvoerbare titel nodig is van de rechtbank van eerste aanleg.” Nieuwsbrief 2009/05

21

olg v r e V

ONDER DE LOEP

Terugvordering van kosten en retributiereglement Het is een rechtsbeginsel dat – buiten de bij wet vastgelegde gevallen – iedere openbare rechtspersoon die wettelijk belast wordt met een opdracht van openbare dienstverlening, deze op eigen kosten uitvoert. Om de opdrachten te financieren bestaan er verschillende middelen, waaronder de (on)rechtstreekse fiscaliteit. Een gemeente kan dus haar opdrachten financieren via de verschillende belastingen die ze kan heffen. Deze regel geldt voor iedere openbare rechtspersoon: het geheel van de ontvangsten wordt bestemd voor het geheel van de uitgaven. Anders gezegd: men kan de uitoefening van een specifieke wettelijke opdracht van de gemeente (de plaatsing van veiligheidsafsluitingen, de verlichting van een obstakel op de openbare weg, ...) niet koppelen aan de betaling van een bepaald bedrag door de belanghebbende(n). 20 Een dergelijke betaling van een vergoeding of een retributie is enkel mogelijk als de prestatie niet valt onder de wettelijke opdrachten van de gemeente, maar een bijzondere dienst vormt die individueel verleend wordt aan één of meerdere personen: bijvoorbeeld de reservering van een parkeerplaats op de openbare weg, de toekenning van een terrasrecht, ... Enkel en alleen in dit geval is de betaling toegelaten en vormt deze de tegenprestatie voor de verleende dienst. Aangezien de werkuren van gemeentearbeiders die de toegang tot een gevaarlijk gebouw blokkeren, kaderen binnen de wettelijke en/of reglementaire opdrachten van de gemeente, lijkt een betaling van een vergoeding of een retributie ons in dit geval onmogelijk.

Besluit De tussenkomsten van de gemeente en politie in privégebouwen die de openbare veiligheid in het gedrang brengen, zijn toegelaten maar slechts in specifieke gevallen, d.w.z. gevallen waar het belang van een burger niet rechtvaardigt dat hij het recht heeft om de gemeenschap of de openbare orde in gevaar te brengen. Bij een administratieve dwangmaatregel kan enkel de gemeente tot op heden de kosten terugvorderen, op basis

van art. 1382 van het Burgerlijk Wetboek. Dit geldt nog niet voor de politie. Retributie- of belastingreglementen kunnen niet gebruikt worden, aangezien er hiervoor nog geen wettelijke grond bestaat. Het koninklijk uitvoeringsbesluit van artikel 90 WGP is immers nog niet aangenomen. In de praktijk zouden er dus heel wat juridische obstakels kunnen opduiken bij de terugvordering van de kosten.

Christiaan Van Sumere

Herfstontmoeting: Huisvesting De Afdeling OCMW van de VSGB wijdt haar herfstontmoeting dit jaar aan het thema “huisvesting”. Allerlei aspecten zullen er aan bod komen, zoals de huurwaarborg, insalubriteit, toegang tot huisvesting, woningen voor bejaarden enz. In de voormiddag nemen verschillende sprekers het woord en in de namiddag wordt er in groepjes gewerkt. Wanneer : donderdag 26 november 2009, van 9 tot 16.45 u. Waar : OCMW van Watermaal-Bosvoorde – Ottervangerstraat 69 – 1170 Brussel Informatie : Zodra het programma afgerond is, zal het beschikbaar zijn op www.vsgb.be Inschrijving : Bij mevr. L. Hazim – [email protected] – tel. 02 238 51 57

22

20 Ramelot, V., “Recuperatie van kosten verbonden aan openbare opdrachten”, niet gepubliceerd antwoord, Brussel, archieven van de VSGB, 1 juli 2003. Nieuwsbrief 2009/05

WETGEVING bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 10.08.2009 t/m 18.10.2009 ADMINISTRATIEVE POLITIE

PERSONEEL

11.09.2009 Bericht over de bepaling van de migratieperiode van trekvogels (en over het vaststellen van het einde van de migratieperiode van trekvogels) - Uitvoering van het MB 03.04.2006 houdende tijdelijke maatregelen ter bestrijding van aviaire influenza. B.S.,11.09.2009 – 208794

Grondwettelijk hof - Arrest nr. 122/2009 van 16.07.2009 - De beroepen tot gehele of gedeeltelijke vernietiging van de art. 4, 2°, 3°, 4°, 6° en 7°, 10, 11, par. 1, 12, par. 1, 20, par. 1, en 21 van de ordonnantie van het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest van 04.09.2008 betr. de strijd tegen discriminatie en de gelijke behandeling op het vlak van de tewerkstelling. B.S.,24.08.2009 – 240892

BURGERLIJKE STAND/BEVOLKING 12.07.2009 Wet wijz. Burgerlijk Wetboek wat de plaats van het huwelijk betreft. B.S.,24.08.2009 – 240878 31.07.2009 Wet betr. diverse bepalingen met betrekking tot het Centraal Strafregister. B.S.,27.08.2009 – 240967 FINANCIËN/BELASTINGEN 31.07.2009 KB tot aanpassing van het KB/WIB 92 inzake het afzien van de inning van de roerende voorheffing B.S.,21.08.2009 – 240865 30.09.2009 Bericht - Voorafbetalingen Aanslagjaar 2010 B.S.,30.09.2009 – 13632 28.09.2009 Omz. Opmaak van de gemeentelijke begrotingen voor het dienstjaar 2010. B.S.,16.10.2009 – 178614 GEMEENTEBEHEER 30.03.2009 Omz. NPU-2 met typestructuur voor het provinciaal Algemeen Nood- en Interventieplan. B.S.,09.09.2009 – 237513. 30.03.2009 Omz. NPU-3 betr. de goedkeuring van de provinciale nood- en interventieplannen . B.S.,09.09.2009 – 30.03.2009 Omz. NPU-4 betr. de disciplines. 237514 B.S.,09.09.2009 – 29.09.2009 KB wijz. wet 24.12.1993 betr. de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en van sommige koninklijke besluiten tot uitvoering van deze wet. B.S.,02.10.2009 – 241611

10.09.2009 KB tot uitvoering van art. 19 van de wet 19.06.2009 houdende diverse bepalingen over tewerkstelling in tijden van crisis inzake beroepsziekten. 241545 B.S.,29.09.2009 – POLITIE 12.08.2009 Ministeriele omz. PLP 46 Onderrichtingen voor het opstellen van de politiebegroting van de politiezones voor het jaar 2010. B.S.,21.08.2009 – 240533 POLITIEPERSONEEL 18.08.2009 MB wijz. MB 28.12.2001 tot uitvoering van sommige bepalingen van KB 30.03.2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten. B.S.,28.08.2009 – 240988 SOCIALE ZAKEN Energielevering 10.09.2009 Wet wijz. art. 215 van de programmawet van 27.12.2004 teneinde de doelgroep uit te breiden die een toelage van het Sociaal Stookoliefonds kan genieten. B.S.,06.10.2009 – 241639 Gezondheid 03.09.2009 MB tot uitvoering van art. 48, par. 2, van het KB 01.04.2007 tot vaststelling van de voorwaarden voor de toekenning van de verhoogde verzekeringstegemoetkoming, bedoeld in art. 37, par. 1 en 19, van de wet betr. de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14.07.1994, en tot invoering van het OMNIO-statuut. B.S.,08.09.2009 – 241205

Sport/Cultuur 10.09.2009 KB houdende maatregelen ter bevordering van de maatschappelijke participatie en de culturele en sportieve ontplooiing van de gebruikers van de dienstverlening van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn voor de 184550 B.S.,07.10.2009 – Tewerkstelling 28.08.2009 Lijst met gemeenten voor de toepassing van het KB 15.07.1998 wijz. KB 09.06.1997 tot uitvoering van art. 7, par. 1, derde lid, m, van de besluitwet 28.12.1944 betr. de maatschappelijke zekerheid der arbeiders betr. de doorstromingsprogramma's en het KB 15.07.1998 wijz. de art. 78ter, 78sexies en 131quater van het KB 25.11.1991 houdende de werkloosheidsreglementering. B.S.,28.08.2009 – 136907 Vreemdelingen 14.07.2009 Omz. betr. de status van langdurig ingezetene. B.S.,11.08.2009 – 240358 STEDENBOUW/LEEFOMGEVING 10.08.2009 KB wijz. art. 8 van KB 10.06.2006 betr. de tarieven, de wijze van betaling en inning bedoeld bij art. 12, par. 3, tweede lid, van de wet 03.12.2005 betr. de uitkering van een inkomenscompensatievergoeding aan zelfstandigen die het slachtoffer zijn van hinder ten gevolge van werken op het openbaar domein. B.S.,16.09.2009 – 241363 SUBSIDIES 30.04.2009 BVR houdende de voorwaarden voor de erkenning en subsidiëring als gemandateerde voorziening, coördinatiepunt en flexibele opvangpool van doelgroepwerknemers B.S.,24.08.2009 – 240880 02.07.2009 MB tot bepaling voor het werkingsjaar 2009 van het maximale subsidiebedrag per rusthuis in het kader van de subsidiëring van de animatiewerking en tot bepaling van het maximale aanvullende subsidiebedrag per rusthuis in het kader van de aanvullende subsidiëring in de vorm van een DAC-supplement voor de rusthuizen die personeelsleden tewerkstellen in een gewezen DAC-statuut – 188027

Nieuwsbrief 2009/05

23

olg v r e V

WETGEVING

02.07.2009 MB tot bepaling voor het werkingsjaar 2009 van het forfaitair subsidiebedrag per voltijdse equivalent van deskundige in animatie en activatie die vereist was met toepassing van de overeenstemmende personeelsnorm geldig tot 30.06.2003 – 188025 [Vlaamse Gemeenschap] 01.09.2009 MB wijz. MB 12.06.2001 houdende vaststelling van de procedure tot het verlenen, het verlengen, het weigeren of het intrekken van een principieel akkoord, een erkenning en subsidiëring van initiatieven voor buitenschoolse opvang B.S.,15.09.2009 – 241345 [Vlaamse Gemeenschap] 03.04.2009 Dec. betr. het georganiseerde vrijwilligerswerk in het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin. B.S.,17.09.2009 – 241382 [Vlaamse Gemeenschap] 21.04.2009 MB tot vaststelling van de subsidiëringswijze van de centra voor kortverblijf. B.S.,23.09.2009 – 241443 14.05.2009 - Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap wijz. het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 15 maart 1999 betr. de bijzondere voorwaarden voor de erkenning van en de toekenning van toelagen aan de diensten voor opvang en opvoedingshulp. B.S.,24.09.2009 – 241460 14.05.2009 BRFG tot wijz. van het BRFG van 15.03.1999 betr. de bijzondere voorwaarden voor de erkenning van en de toekenning van toelagen aan de gespecialiseerde opvangcentra. B.S.,07.10.2009 – 241678

14.05.2009 BRFG tot wijz. van het BRFG van 15.03.1999 betr. de bijzondere voorwaarden voor de erkenning van en de toekenning van toelagen aan de gespecialiseerde opvangcentra. B.S.,08.10.2009 – 241733 02.03.2009 MB houdende bepaling van de werkingkosten van de centra en de diensten voor Bijstand aan Personen. B.S.,08.10.2009 – 241738 01.10.2009 BBHR betr. de erkenning en de subsidiëring van de verenigingen en de projecten ter verbetering van het stadsmilieu en het leefklimaat in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. B.S.,12.10.2009 – 241848 14.05.2009 BRFG betr. de bijzondere voorwaarden voor de erkenning en de subsidiëring van crisisdiensten. B.S.,14.10.2009 – 241920 30.04.2009 BRFG houdende algemene regeling en tot vaststelling van de nadere regels voor de subsidiëring van de opvangmilieus georganiseerd door de « Dienst » en van de gespecialiseerde opvangdiensten voor het jonge kind. B.S.,15.10.2009 – 241947 14.05.2009 BRFG wijz. van het BRFG 03.12.2003 tot vaststelling van de nadere regels voor de toepassing van het decreet 03.07.2003 betr. de coördinatie van de opvang van de kinderen tijdens hun vrije tijd en betr. de ondersteuning van de buitenschoolse opvang. 241979 B.S.,16.10.2009 –

VERKEERSVEILIGHEID 12.07.2009 Wet wijz. wet betr. de politie over het wegverkeer, gecoördineerd op 16.03.1968, wat het invoeren van het alcoholslot betreft. 241328 B.S.,15.09.2009 – 31.07.2009 Wet tot invoering van speekseltesten op drugs in het verkeer. 241332 B.S.,15.09.2009 – 08.09.2009 MB betr. de toekenning van de financiële hulp van de Staat in het kader van de verkeersactieplannen. B.S.,21.09.2009 – 206256 10.09.2009 KB wijz. KB 01.12.1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg. B.S.,12.10.2009 – 241839 10.09.2009 MB wijz. MB 11.10.1976 waarbij de minimumafmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald. B.S.,12.10.2009 – 241841 VZW 27.09.2009 KB wijz. KB 26.06.2003 betr. de vereenvoudigde boekhouding van bepaalde verenigingen zonder winstoogmerk, internationale verenigingen zonder winstoogmerk en stichtingen. B.S.,12.10.2009 – 241844

Ereburgemeester van Sint-Agatha-Berchem Victor Guns overleden De heer Guns werd geboren op 10 oktober 1918 te Merchtem en was van 1 januari 1965 tot 18 maart 1993 burgemeester van de gemeente van Sint-Agatha-Berchem. Als overtuigd christendemocraat en voormalig lid van christelijke arbeidersjongeren besteeg dat de heer Guns al vroeg het Berchems politiek toneel. Bij de gemeenteraadsverkiezingen van 1946 werd hij verkozen tot gemeenteraadslid, wat hij bleef tot in 1994. Tegelijkertijd bleef hij professioneel actief bij de christelijke arbeidersvereniging en was hij op vrijwillige basis lokaal afgevaardigde voor het christelijk ziekenfonds. Bovendien was hij beheerder van het paviljoen van het Vaticaan, Civitas Dei, op de wereldtentoonstelling in 1958. Gedurende zijn 28 jaar durende burgemeesterschap was hij de enige Nederlandstalige burgemeester in het Brussels Gewest. In de loop der jaren mocht hij tal van nationale eretekens in ontvangst nemen. Hij heeft ons verlaten op 2 oktober 2009. De VSGB betuigt haar diep medeleven en oprechte innige deelneming aan zijn familie en aan het gemeentebestuur.

24

Nieuwsbrief 2009/05

NIEUW

NIEUWE SUBSIDIES : MET DE STROOM MEE Gebruik RSS… en loop geen subsidies meer mis Zoals u weet, beschikt de Vereniging over een gegevensbank met alle subsidies waarop gemeenten en OCMW's, maar ook tal van andere instanties op lokaal niveau of vzw's aanspraak kunnen maken. Iedereen kan de subsidies terugvinden waarvoor hij in aanmerking komt en eventueel de materie preciseren die hem interesseert, ongeacht de subsidiërende overheid: Brussels Hoofdstedelijk Gewest, Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie, Vlaamse Gemeenschapscommissie, Franse Gemeenschapscommissie, Vlaamse Gemeenschap, Franse Gemeenschap en federale overheid.

RSS-feed De inventarisering van subsidies is nog niet ten einde. Er zullen dus nog regelmatig nieuwe fiches bijkomen. Om het werk van de mensen die op zoek zijn naar externe middelen te vergemakkelijken, hebben wij onze gegevensbank uitgerust met een specifieke RSS-feed voor de subsidies. Als u zich abonneert op die RSS-feed “Nieuwe subsidies”, wordt u verwittigd telkens als er een fiche toegevoegd of gewijzigd werd. Neem een gratis abonnement op www.vsgb.be > Een subsidie zoeken > Nieuwe subsidies

Eén subsidie, één fiche Alle subsidies worden voorgesteld in fiches die telkens dezelfde structuur volgen: - Voorwerp : korte beschrijving van de subsidie, de subsidiërende overheid en de materie - Toekenningsvoorwaarden: voorwaarden om de subsidie te verkrijgen - Bedrag en betaling : precieze bedragen en betalingsmodaliteiten

- Procedure: etappes die doorlopen moeten worden om de subsidie te verkrijgen - Praktische inlichtingen : contactpersoon, website, … - Wettelijke en reglementaire bronnen: overzicht en links naar wetsteksten terzake

De pagina waar u zich op de RSS kan abonneren

“Nieuwe subsidies” brengt u naar de pagina waar u een gratis abonnement kan Het icoontje “new” plaatst nemen de nieuwste fiches in de kijker De RSS van de subsidies, hier in de RSS-reader van Netvibes

Nieuwsbrief 2009/05

25

NIEUW

olg Verv

In de Newsletter

RSS, wat is dat ?

De nieuwe subsidies worden ook in onze elektronische Newsletter vermeld. Ontvangt u onze Newsletter nog niet ? Niet aarzelen, het is gratis.

De RSS, of Really Simple Syndication, is een techniek die u verwittigt telkens als er een wijziging aangebracht wordt in een website die een RSS-abonnement aanbiedt. Een webpagina verzamelt automatisch alle updates van websites waarop u (gratis) geabonneerd bent.

Surf naar www.vsgb.be > Abonneer u op de Newsletter > on line formulier

RSS, ook voor documenten Wij hadden het beloofd en zijn onze belofte dan ook nagekomen : de documenten zijn nu eveneens opgenomen in de RSS-feeds van de Vereniging, naast de evenementen uit de agenda, nieuwtjes uit de rubriek actualiteit en nu dus ook de subsidies. Klik op het icoon RSS in de adresbalk of onderaan de pagina en duid het type documenten aan dat u wenst te volgen (alle documenten of de documenten in verband met uw werkdomein).

RSS kan vergeleken worden met een dienst voor thuislevering : u hoeft niet meer naar de winkel (de website die u regelmatig raadpleegt) of in de stad te gaan rondsnuffelen (de verschillende websites die u na elkaar bezoekt), want een aggregator (of news reader, zie onderstaande kader) bundelt op één pagina een lijst met de links naar alle informatie waarop u geabonneerd bent. In één oogopslag kunt u de lijst bekijken en doorklikken indien u dat wenst. De tijdswinst is duidelijk, voornamelijk omdat u geen websites meer moet openen waarop niets nieuws te vinden is. Het andere voordeel is dat u stelselmatig op de hoogte gesteld wordt van nieuwigheden en dus alle nuttige informatie in de schoot geworpen krijgt.

Meer informatie over RSS vindt u in Nieuwsbrief 2008-1, die gedownload kan worden op www.vsgb.be > Publicaties.

Meer info Etienne Van den Hove [email protected] Selecteer hier van welke nieuwe documenten u op de hoogte gebracht wil worden

Voorstelling van het handvest voor de gelijkheid man-vrouw Gelijkheid tussen man en vrouw is een strijd voor mensenrechten en welzijn in de samenleving, voor alle geslachten. Reeds meer dan tien jaar voeren de lokaal verkozen vrouwen debatten en zo hebben zij aan een handvest voor de gelijkheid van man en vrouw op lokaal vlak opgesteld. Dat handvest vormt de basis voor een rechtvaardig genderbeleid. Dit handvest wordt gesteund door de Raad van Europese Gemeenten en Regio's (REGR) en inmiddels reeds geratificeerd door nagenoeg 900 lokale overheden in 26 landen, maar in België tot nog toe slechts door drie gemeenten: Evere, Brussel-stad en Anderlecht. Dat is weinig, veel te weinig.

26

Nieuwsbrief 2009/05

Daarom hebben de Belgische afdeling van de commissie van lokaal verkozen vrouwen van de REGR en de VSGB het genoegen u uit te nodigen op de presentatie van het charter door Eliane Vogel-Polsky, één van de redactrices. In samenwerking met de REGR, de VVSG en de UVCW. Wanneer : zaterdag 5 december 2009, van 9.30 tot 12.30 u Waar : halfrond van het Brussels Parlement Programma op www.vsgb.be Deelname is gratis, maar inschrijving noodzakelijk : tel. 02 247 64 42 (Evere) of via www.vsgb.be

Nieuwe Gemeentewet Nieuwe Gemeentewet – Brusselse uitgave – Bijwerking nr. 16 – oktober 2009 Deze bijgewerkte versie bevat alle wijzigingen ingevoerd door de Ordonnantie van 5 maart 2009 tot wijziging van de Nieuwe gemeentewet, in verband met het Plaatselijk Bestuurplan. Verzending naar onze geabonneerden: november 2009

Wenst u een abonnement te nemen ? Dat kan - via onze website www.vsgb.be - bij ons secretariaat : tel. 02 238 51 49 (mevr. De Kinne) De Brusselse versie van de Nieuwe Gemeentewet, een publicatie van de VSGB, is het referentiewerk bij uitstek voor de mandatarissen en ambtenaren van de Brusselse gemeenten.

Nieuwsbrief

Nr 2009-05 oktober/november 2009

Vereniging van de Stad en de Gemeenten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest vzw Aarlenstraat 53 bus 4 - 1040 Brussel Fax 02 280 60 90 • [email protected] Redactie : [email protected] www.vsgb.be Algemeen tel. : 02 238 51 40 Andere nummers : www.vsgb.be > Vereniging > Het team

Directie : Marc Thoulen

Gepubliceerd met de steun van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, Dexia en Ethias

Coördinatie : Philippe Delvaux Redactie : Marc Cools, Philippe Delvaux, Juliette Lenders, Philippe Mertens, Marc Thoulen, Céline Van Neyverseel, Christiaan Van Sumere Vertaling : Kevin Cuppens, Liesbeth Vankelecom, Annelies Verbiest Secretariaat : Céline Lecocq, Chantal Matthys Abonnementen : Patricia De Kinne : 02 238 51 49 • [email protected] Nieuwsbrief wordt gedrukt op 100 % gerecycleerd papier

Nieuwsbrief 2009/05

27

28

Nieuwsbrief 2009/05