Voorstel
Aan
: Burgemeester en Wethouders
Zaaknummer
: 2014-5960
Status
: Openbaar / Ter bespreking
Datum
: 8 april 2014
Afdeling
: Beheer en Vastgoed
Raad: ter kennisgeving
: Ja
Medewerk(st)er
: ing. R.W. van Keulen
Paraaf medewerk(st)er:
Telefoonnummer
: 071 406 5333
Or
: Nee
Portefeuillehouder
: Mostert, I.G., Udo, M.W.Ch.
Communicatie:
: Ja
Bijlage(n)
:-
Evaluatie
: Ja
najaar 2014
Onderwerp:
Brugbediening Sandtlaanbrug Samenvatting: De Sandtlaanbrug kent een handmatige brugbediening die in het vaarseizoen in het weekend ook wordt uitgevoerd op zaterdag van 8 uur tot 14 uur. Van zaterdag 14 uur tot maandagochtend 8 uur is het voor vaartuigen hoger dan 2.50 m niet mogelijk de jachthaven van Katwijk te bereiken of te verlaten. Vanuit onder andere de jachthaven Katwijk is het verzoek gekomen om de bedieningstijden in het weekend te verruimen. Voor het personeel van de gemeente Katwijk geldt op dit moment nog de zondagsrust. Inzet van eigen personeel is, zolang de zondagsrust gerespecteerd wordt, derhalve geen optie. Eerder is reeds gesproken over het op afstand bedienen van de Sandtlaanbrug door de provincie Zuid- Holland. De provincie heeft inmiddels aangeven hier zelf geen voorstander van te zijn maar is op verzoek van Katwijk eventueel wel bereid om er aan mee te werken. De kosten ervan komen in dat geval geheel voor de gemeente. Een andere mogelijkheid is om de bediening buiten de eerdere gestelde tijden, als pilot, te laten uitvoeren door de medewerkers van de jachthaven. Deze medewerkers bedienen dan de brug op nader af te spreken momenten en op basis van vrijwilligheid. De medewerkers zijn reeds werkzaam op zondag. Dit brengt vrijwel geen kosten voor de gemeente met zich mee. Andere mogelijke opties zijn inzet van inhuurkrachten of de weekendbediening onderbrengen bij de consignatiedienst. Middels deze nota wordt uw college gevraagd een besluit te nemen of en zo ja op welke wijze er verruiming van de bedieningstijden Sandtlaanbrug zou moeten plaatsvinden. Gevraagde beslissing:
De brugbediening buiten de huidige bedieningstijden in het weekend te laten uitvoeren door medewerkers van de jachthaven.
Intern advies
n.v.t.
Extern advies
,
Circuleren B&W
Secr.
Burg.
Weth. I
Weth. II
Weth. III
Weth. IV
Datum besluit B&W/Burgemeester
08-04-2014
Akkoord: Bespreken B&Wvergadering Besluit:
Conform advies 8 april 2014
Jachthaven Katwijk, provincie Zuid Holland Nr. 14
Zaaknummer Onderwerp
: 2014-5960 : Brugbediening Sandtlaanbrug
Inleiding Vanuit de opgave zoals gesteld in “scherp aan de wind”, maatregel 84, wordt de brugbediening Sandtlaanbrug op afstand te brengen als bezuinigingsmaatregel genoemd. Deze bezuinigingsmaatregel is vooral van toepassing op de brugbediening in de winterperiode. De mogelijkheid tot het bedienen op afstand door de provincie Zuid-Holland (hierna PZH) is inmiddels onderzocht. In een aparte nota wordt hierop nader teruggekomen. De onderhavige nota heeft tot doel om tot een besluit te komen over een mogelijke verruiming van de brugbediening mede naar aanleiding van het verzoek vanuit de toeristische sector en de Jachthaven Katwijk om de bedieningstijden van de Sandtlaanbrug met name in het vaarseizoen te verruimen. Doelstelling hiervan is om de bereikbaarheid van Katwijk over water te vergroten. Veel pleziervaartuigen (hoger dan 2.50 m) kunnen de gemeente Katwijk tussen zaterdagmiddag 14.00 uur en maandagochtend 8.00 uur niet in of uit. Vanwege de zondagsrust is het binnen de gemeente Katwijk voor de medewerkers van de gemeente in principe niet toegestaan om op zondag arbeid te verrichten. Er zijn evenwel een beperkt aantal uitzonderingen, zoals bijvoorbeeld bij de consignatiedienst en in het geval van de boswachter Panbos. Om de verruiming van de openingstijden van de Sandtlaanbrug te kunnen realiseren is er een aantal opties onderzocht, te weten: 1. Brugbediening op afstand; 2. Brugbediening door medewerkers van de jachthaven; 3. Brugbediening door in te huren medewerkers; 4. Brugbediening door de consignatiedienst. Alvorens onder de argumenten nader in te gaan op de hierboven genoemde opties het volgende. Aan de PZH is gevraagd om (schriftelijk) hun standpunt kenbaar te maken aangaande een eventuele brugbediening op afstand en de bereidheid om in dat geval de bediening door de PZH te laten verrichten. In het kort komt de ontvangen reactie erop neer, dat de PZH gezien de beperkte beroepsvaart op het traject Voorschoten-Katwijk, zelf geen investeringen doet om de bruggen snel na elkaar te kunnen openen met als doel om een vlotte doorvaart voor het goederen scheepvaartverkeer. De handmatige bediening door de PZH wordt op middellange termijn teruggebracht en de afroeptijden worden verlengd. Het onderbrengen van het handmatig bedienen van de Sandtlaanbrug bij de PZH in het weekend is gelet hierop dan ook geen optie. De nieuw te realiseren Joop van der Reijdenbrug (fietsbrug) krijgt een doorvaarhoogte van 3,5 m. Dit is een meter hoger dan de Sandtlaanbrug. De Joop van der Reijdenbrug hoeft hierdoor veel minder vaak open dan de Sandtlaanbrug. Beoogd resultaat Te komen tot een besluit aangaande een mogelijke verruiming van de brugbedieningstijden Sandtlaanbrug in het recreatieve vaarseizoen. Argumenten 1. Brugbediening op afstand Het bedienen van de Sandtlaanbrug op afstand wordt weliswaar door de PZH zelf niet nodig geacht, het blijft desgewenst wel een optie. Vanuit de PZH hoeft echter geen enkele financiële bijdrage te worden verwacht in de aanleg van dit systeem. De totale investeringskosten (zie kopje middelen) zijn hiermee volledig voor de gemeente Katwijk. Ook voor de brugbediening op afstand zelf zal aan de provincie een jaarlijkse vergoeding moeten worden betaald. Met het realiseren van een bediening op afstand heeft de gemeente Katwijk geen
8 april 2014
omkijken meer naar de brugbediening en wordt het bedienen afgestemd op de overige, door de PZH bediende bruggen. Gelet op de forse investering (zie kanttekeningen) wordt deze optie echter niet geadviseerd. 2. Brugbediening door medewerkers van de jachthaven Het bestuur van de jachthaven Katwijk vraagt al geruime tijd om een verruiming van de brugbedieningstijden. Op dit moment is het in het vaarseizoen niet mogelijk de jachthaven te bereiken tussen zaterdagmiddag 14.00 uur en maandagochtend 8.00 uur. Uit onderzoek door onder andere de belangenvereniging voor de watersport, de Hiswa, is naar voren gekomen dat de jachthaven meer in trek raakt bij grotere/hogere boten wanneer de bedieningstijden worden verruimd. De periode dat men de jachthaven niet kan verlaten wordt thans als te lang ervaren. In het overleg met de jachthaven is naar voren gekomen, dat zij in principe bereid zijn om in het weekend, de brugbediening te laten uitvoeren door hun vaste personeel, dat op die dagen (ook de zondag) al aanwezig/werkzaam is. Indien tot gebruikmaking van deze optie besloten wordt, moet in overleg nog worden bepaald of de bediening in dat geval op structurele tijden plaatsvindt of op afroep. Middels een pilot kan eerst voor een vaarseizoen worden bekeken om hoeveel openingen het gaat. Voor de vervolgjaren kan het beleid daarop dan worden vastgesteld. Het inzetten van medewerkers van de jachthaven heeft geen gevolgen voor de aansprakelijkheidsverzekering van de gemeente. Deze blijft van kracht. De afspraken onder welke voorwaarden de medewerkers de brug bedienen worden in een in met de jachthaven te sluiten overeenkomst vastgelegd. Omdat de medewerker van de jachthaven al op zondag werkzaam is levert dit geen extra werk op maar wel een uitbreiding van service aan de watersporters. De bediening kan verder op nader te maken afspraken worden ingezet, gedacht wordt aan bediening op afroep of op vastgestelde tijden, mede afhankelijk van de frequentie waarop de vraag tot openen wordt gesteld. 3. Brugbediening door in te huren medewerkers Het bedienen van de Sandtlaanbrug wordt op dit moment grotendeels door de inzet van een eigen brugwachter en voor een beperkt deel door gebruik te maken van inhuur verzorgd. Voor de inhuur wordt gebruik gemaakt van een gespecialiseerd bedrijf, dat gekwalificeerd personeel levert voor het bedienen van bruggen. De uitbreiding brugbediening kan worden geregeld door het meer inzetten van inhuurkrachten. Dit brengt uiteraard wel de nodige kosten (zie kopje middelen) met zich mee. 4. Brugbediening door de consignatiedienst In het weekend is de consignatiedienst bereikbaar voor calamiteiten. Dit houdt in dat er 24 uur per dag een medewerker paraat is om eventuele calamiteiten in de gemeente te verhelpen. Een mogelijkheid is om de consignatiedienst in te zetten om op afroep de Sandtlaanbrug te bedienen. Een calamiteit gaat echter altijd voor en daarmee kan het voorkomen, dat een medewerker niet op het afgesproken moment bij de brug kan zijn. Kanttekeningen 1. Brugbediening op afstand De brugbediening op afstand is in veel opzichten de beste oplossing voor de brugbediening van de Sandtlaanbrug. De PZH lijkt weliswaar schoorvoetend mee te werken als wij uiteindelijk voor deze optie kiezen maar zij is er zeker geen voorstander van. Dit brengt met zich mee, dat de gehele kosten voor het op afstand brengen van de brug voor rekening van de gemeente komen. De hoge kosten (de investeringskosten voor de aanleg, de jaarlijkse kosten v.w.b. de bediening door PZH en de kosten voor het groot onderhoud) staan echter in geen verhouding tot de voordelen. 2. Brugbediening door medewerkers van de jachthaven Op dit moment is er een gemeentelijke brugwachter en worden de overige uren en vervanging bij ziekte/verlof ingevuld door inhuur van een medewerker. De bediening van de brug is technisch gezien niet enorm 3
ingewikkeld maar vereist wel de nodige zorgvuldigheid. De afspraken onder welke voorwaarden de medewerkers de brug bedienen moeten schriftelijk vastgelegd worden in een met de jachthaven te sluiten overeenkomst. Daarin moet tevens worden vastgelegd, dat de jachthaven er te allen tijde zelf voor zorgt dat de brugbediening tijdens de overeengekomen tijden en door gekwalificeerd personeel wordt verzorgd. 3. Brugbediening door in te huren medewerkers Een deel van de voor de brugbediening benodigde uren wordt ingevuld door inhuur van een gekwalificeerd medewerker. De werkzaamheden worden naar volle tevredenheid uitgevoerd. In het vaarseizoen is er ook op zaterdag een brugbediening van 8.00 uur tot 14.00 uur. De gemeente Katwijk hanteert voor het eigen personeel het beleid dat er niet op zondag wordt gewerkt, met daarop een enkele uitzondering zoals de consignatiedienst en de boswachter in het Panbos. In het verlengde daarvan wordt er evenmin voor gekozen om op zondag gemeentelijke taken te laten verrichten door in te huren medewerkers. De inzet van inhuur ten behoeve van de brugbediening op zondag zou een afwijking van deze lijn betekenen. Voorts leidt de extra inhuur tot hogere kosten voor de gemeente (zie kopje middelen). 4. Brugbediening door de consignatiedienst De consignatiedienst is 24 uur per dag bereikbaar in geval van calamiteiten. Dit laatste maakt de afwijking van de zondagsrust aanvaardbaar. Wanneer ervoor gekozen wordt om de brugbediening op zondag en de rest van de zaterdag standaard door de consignatiedienst te laten uitvoeren, valt dit niet onder de noemer calamiteit, zeker niet wanneer er ook nog eens gekozen wordt voor vaste bedieningstijden. Een andere mogelijkheid is om de brug op afroep door de consignatiedienst te laten bedienen. Het kan voorkomen dat er een tijd is afgesproken maar dat er een calamiteit plaatsvindt. Op dat moment dient het vaartuig langer te wachten tot de brug wordt geopend. Middelen 1. Brugbediening op afstand De investeringskosten bedragen in totaal € 1.100.000,--. Jaarlijks zijn er kosten aan verbonden de bediening door PZH en er dient elke tien jaar groot onderhoud te worden toegepast. De kapitaalslasten op de investeringskosten en de jaarlijkse kosten aan de PZH, komen hiermee op een kostenpost van circa €105.000,per jaar. 2. Brugbediening door medewerkers van de jachthaven De brugbediening buiten de reguliere tijden door een medewerker van de jachthaven kost de gemeente uitsluitend kosten/uren in de begeleiding om de medewerker op te leiden in het bedienen van de brug. 3. Brugbediening door in te huren medewerkers De gemeente heeft een eigen brugwachter die op de doordeweekse dagen werkt. Op uren dat de brugwachter niet werkt en op zaterdag tot 14.00 uur werkt op dit moment een ingehuurde medewerker. Met een eventuele verruiming van de brugbediening in het weekend en met name op zondag is een extra bedrag gemoeid van ongeveer € 8.000,- per vaarseizoen. Er is bij de berekening uitgegaan van een bediening op bepaalde tijden in het weekend. Bijvoorbeeld bediening van de brug op zondag gedurende twee uur in de ochtend en middag en bediening op zaterdag als zijnde een doordeweekse dag. In het geval gekozen wordt voor deze optie zou overwogen kunnen worden om de jachthaven Katwijk, die het meeste profijt heeft van de verruiming van de bedieningstijden, een bijdrage te vragen in de hogere kosten. 4. Brugbediening door de consignatiedienst De gemeente kent een zogenaamde consignatiedienst voor werkzaamheden/calamiteiten die buiten de gebruikelijke werkuren plaatsvinden. In het kort komt het er op neer dat een medewerker voor de 4
consignatiedienst reeds een vaste vergoeding krijgt en daarnaast, voor de uren dat er opgeroepen is, worden deze uren uitbetaald. Afhankelijk van de dag (zaterdag of zondag) of tijdstip op de dag ontvangt de medewerker een toeslag op de gemaakte uren. Wanneer er sprake is van verruiming van de bedieningstijden met eigen personeel of de inzet van inhuurmedewerkers wordt de Ondernemingsraad hierover geïnformeerd. De inzet van de medewerker gebeurt te allen tijde op basis van vrijwilligheid. Uitvoering De brugbedieningstijden worden jaarlijks gepubliceerd in bijvoorbeeld de Wateralmanak van de ANWB en de website van de PZH. Bijlage(n)
5
