vonnis RECHTBANK 'S-GRAVENHAGE Sector civiel recht - voorzieningenrechter zaak- /robummer: 388321 / KG ZA 11-234 Vonnis in kort geding van 29 maart 2011 in de zaak van de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
gevesHgtTte eiseres,
gemeentej
^ ^ ^ ^ ^ ^ ^
advocaat^lüfllll^hlp Alkmaar, tegen; de naamkjze vennootschap Oasen N.V., gevestigd te Gouda, gedaagde, ^ ^ ^ ^ ^ ^ advocaat m r l 9 [ 0 B ^ ^ R e Utrecht. Partijen worden hierna resfwctievelijk aangeduid als ' f l f l l A ' en 'Oasen'.
1.
Defdten
Op grond van de stukken en het verhandelde ter zitting van 16 maart 2011 wordt in dit geding van het volgende uitgegaan. 1.1. Oasen exploiteert een drinkwaterbedrijf. Oasen levert drinkwater aan haar klanten en zorgt er verder onder meer voor dat de drinkwaterinstallaties van haar klanten worden aangesloten op de hoofdleiding van het bedrijf. 1.2. In de door Oasen gehanteerde 'Algemene Ö I Aansluitvoorwaardea drinkwater Oasen' is - voor zover hier relevant - het volgende opgenomen: %..) 1.1 In deze Algemene Voorwaarden wordt verstaan onder: b. aanvrager: degene die een aanvraag voor de totstandbrenging uitbreiding cf wijziging van een aansluiting bij het beirijfhe^ ingediend; c. verbruiker: degene die drinkwater van het bedrijf betreh en/cf de beschikking heefi; d perceei: elke roerende of onroerende zaak gedeelte of samenstel daarvcm, ten behoeve waarvan een aansluiting tot stand is gekomen cfzdl komen, dan wel levering van drinkwater geschiedt,een en ander ter beoordeling van het bedrijf; (...) f hoofdleiding: de leiding van hei bedrijf waarop aansluitingen tot stand binnen worden gebracht;
XVd Z O - n
AOOO/TOOOt
III HU I I • • I M l
I II111| 111
11 llilWriTM'T
J\OZ
£0/62
388321/KG ZA 11-234
29 maart 2011
2
g. aanshiiting: de leiding van hel bedrijf die de drinkwaterinstaUatie met de hoofdleiding verbindt, met inbegrip van de meetinrichting en (die andere door cf vanwege het bedrijf in of aan die leiding aan gebrachte apparatuur, zoals keerUeppen, diensikranen, begremers; (...) 2. l Een aanvraag voor het tot stand brengen van een aansluiting of lot uitbreiding cf wijziging van een bestaande aansluiting geschiedt door het inlenen van een daartoe door het bedrijf verstrekt formulier, danwel op een andere door het bedryftoegestane wijze (...) 2.2 Een aansluiting of uitbreiding dan wel wijziging van een bestaande aansluiting wordt uitsluitend door cf vanwege het bedrijftot stand gebracht De wijze van uitvoering en de plaats van aansluiting, alsmede het aantal aansluitingen worden door. het bedrijf zoveel mogetpk in overleg met de aanvrager, vastgesteld In beginsel wordt slechts één aanshiiting per perceel toegestaan 2.3 Het bedrijf is bevoegd niet over te gaan lot het tot stand brengen, uitbreiden of wijzigen van een aansluiting dan wel hiervoor bijzondere voorwaarden te stellen, om aldus le voorkomen dat de belartgen van het bedrijf of die van één ofmeerdere aanvragers cf verbruikers worden geschaad(...) 2.4 Voorts is hei bedrijf bevoegd een aansluiting niet tot stand te brengen, uit le breiden ofte wijzigen dan wel geheel cfgededtelijk weg te nemen, indien één cfmeer van de in of krachtens deze Algemene Voorwaarden gestelde bepalingen of voorschrifien niet zyn cf worden nagekomen en de uitoefening van die bevoegdheid door hei bedrijf gerechtvaardigd is. (...) 18.2 Hei is de verbruiker verboden zonder schriftelijke toestemming van het bedrijf het geleverde water anders dant&nJb.efweve van het eigen perceel te gebruiken. Het bedrijf kan aan een dergelijke toestemming voorwaarden verbinden (...)". Hs etgenaarjan twaalf van de veertieD bedrijfetmits in het complex kadastraal bekend _btot en met H P I R h i e m a te noemen 'de unite'rWiHPB!>heeft een koop-/aanncemovereenkomst gesloten m e t < H M B ^ v o o r de bouw van de units. De units zyn feitelijk gebouwd door aamiemer ^H/ftttt-tn opgeleverd in november 2010. J B H B w e n s t de unite voor bedrijfsdoelemden te verhuren aan derden. De overige twee bedrijfsunits, kadastraal bekend als fen behoren in eigendom toe aan respectievelijk ' F "
I, gelegen aan h e ^ K B M M Ï M n H H V P B R B l l ^
1.4. In de bedrijfsunit die kadastraal bekend is als fll^hiema ^^MH^Bi bevindt zich een afgescheiden ruimte die aJs meterkast fungeertTe^ niimte is slechte toegankelijk vanaf de buitenzijde. In november 2010 heeft Oasen een waterleiding aangelegd van bet openbare terrein buiten het complex ' f ^ B ^ ' naar de afgescheiden mimtc in u n i t l ^ ^ B 1.5. In een e-mailbericht van 17 mei 2010 heeft aannemer J voor zover thans van belang - het volgende aan Oasen meegedeeld: "Vorige week hebben wij elkaar gesproken over de wateraansluiting biji U gif aan dat het niei mogelijk is om I hoofdaansluiiing te maken, maar dat er 14 separate aanshiiting gerealiseerd moeten worden. Zou u dit via de mail kunnen bevestigen, zodat wij dit aan ome opdrachtgever kunnen bevestigen? (...) ". I n r e a c t i e op bovenstaand bericht heeft Oasen bij c-mailbericht van 18 mei 2010 aan • ^ B l ^ meegedeeld wat de mdividtKle aansluitingen kosten en dat de wijze van aansluiten is beschreven m de door Oasen gehanteerde algemene voorwaarden, waarbij Oasen zich het recht voorbehoudt de vAjze van aansluiten te bepalen.
3urp93iao>i
iOOO/JOOOi
BBDlEliiM'
rVil 2 0 : T T
TTOS
EO/62
"^"I'l I l'l MWU I i
M
388321 / K G ZA 11-234 29 maart 2011
3
Op 31 mei 2010 heeft Oasen in een e-mailbericht aan i P M B V R ^ ^ ^ a n voOT zover hier van belang - bet volgende meegedeeld: "Wij blijven bij ons slcmdpmt dat de units elk afzonderlek bemetert dienen te zijn. Blokmeters worden bij Oasen niet toegepast." 1.6
het volgende aan Oasen 1.7. L i een e-raailberidit van 17 juni 2010 heeft ' meegedeeld: "Even ter herinnering aan de laatste mail van J.l 31 mei 2010 wil ik u mede delen dat wij één aansluiting willen in de centrale unit en niet 12 aparte Als ik geen reaktie meer van u krijg ga ik er vanuit dat dit in orde is." Bij e-mailbericht van 20 juni 2010 heeft Oasen als volgt op het e-mailbericht van
gereageerd: "Zolang er geen aanvraag komt via www.aansluiling .nUwordi er vanuit Oasen geen uitspraken gedaan". 1.8. Op 13 juli 2010 beeft jgmip via www.aansluitingen.nl een aanvraag ingediend voor één nieuwe aanshnting. Deze aanvraag is op 14 j u l i 2010 schriftelijk afgewezen, omdat de door ^HBlovCTgetegde tekeningen niet voldeden aan de richtlijnen. Op 16 juli 2010 heeft i H R haar aanvraag opnieuw ingediend. 24 augustus 2010 heeft Oasen de aanvraag voor dc aanleg van een drinkwateraansluiting a a n ^ p m ^ b e v e s t i g d . Het bedrijf dat de leiding zou aansluiten heeft op 27 september 2010 a a n l ^ l ^ ^ in een e-mailbericht laten weten dat de werkzaamheden gepland zijn m week 42 van 2010. 1.9. In een e-mailbericbt van 15 s^>tember 2010 h e e f t b volgende aan Oasen gevraagd: "Klopt het dat jij (toch) akkoord gaamet de wijze de heer ^^^^Klfl' (koper van vnUs 5 t/m 14 van A I ^ H B ^ a ^ K H H M gaat distribueren?" Hierop heeft Oasen in een e-mailbericht van dezelfde geantwoord; "(...) deze aansluiting is allen bedoeld voor de 1' unit, voor de andere aparte aanvragen te kojnen.(...)"
e t waarop ^oter datum dienen
1.10. B i j aangetekende brief van 11 november 2011 (toevoeging voorzienmgenrechter bedoeld is 11 aovember 2010) heeft f j ^ ^ p a a n Oasen meegedeeld dat oadanl<s de op 24 augustus 2010 gemaakte afspraak d a t ] [ B ^ f t aangesloten zou worden op bet watemet van Oasen en betaling van de daarop betrekkmg hebbende factuur door « H m ^ P 19 september 2010, nog altyd geen drinkwateraansluiting is aangelegd. Daarbij is Oasen m geteekc gesteld ea is zij aansprakelijk gesteld voor alle geleden ca nog te lijden schade. Tevens is Oasen gesommeerd alsnog over te gaan tot ^insluiting. 1.11. Op 19 november 2010 heeft Oasen schriftelijk gereageerd op de ingebrekestelling d o o r J ^ p i H ^ n deze brief is - voor zover hier van belang - het volgende meegedeeld: "(...) Uit de discussie blijb dat u zelf wilt bepalen hoe de bemaering en wijze van aansluiten moet plaatsvirukn ln het huidige ontwerp wordt ervan uitgegaan dat l watermeter wordt geplaatst van waaruit doorlevering zal plaatsvinden Ik zal u uitleggen waarom de door u gekozen aanshdtvariant niet mogelijk is. Het beleid van Oasen is dat elke aansluiting individueel wordt bemeierd en individued, vanaf een terrein met een openbaar karakter, cfsluitbaar most zijn. Hierbij hanteert Oasen de volgende uitgangspunten:
iOOO/EOOO®
SUTpeaiaon
XVd £ 0 : T T
WaZ
£0/62
388321 / K G ZA 11-234 29 maart 2011
• -
4
Oasm wil veilig en betrouwbaar drinkwater leveren aan elke klant in haar voorzieninggebied; Elke bewoner of gebruiker van een pcmd moet de gelegenheid hebben om individueel het watergebruik van zijn cf haar pand ie volgen; Oasen wil dat de aanshnting goed bereikbaar is en blijft om onderhoud controle en aan- en afsluiting te kunnen realiseren; Oasen wil facÜÜerende partgen zoals een woningbouwvereniging een vereniging van eigenaren of een parkeigenaar niet betrekken in de relatie van Oasen met de klant.
Aanvraag Voor het tot stand brengen van een overeenkomst dient een officiële aanvraag te worden ingediend wajhij het noodzakelijk is dat Oasen de benodigde tekeningen en documenten ontvangt. Ik wil u overigens er op wijzen dat een aansluiting voor een exploiiatiemeter bedoeld is voor algemene voorzieningen (bv schoonmaa)^ en derhalve niei gezien kan worden als een aanshüing voor de levering van drinkwater aan individuele klanten (...) Om het complex als nog van drinkwater te kunnen voorzien wordt aan u (nogmaals) verzocht eerst bntallatietelceningen aan te leveren van hel complexlflg^^Aan de hand van die tekeningen zal niet alleen worden beoordeeld of de é-inkwaterinstanatie(s) voldoet aan wet- en regelgeving. ' ^ f ' o J tegelijkertijd het ontwerp getoetst worden aan het aansluitbeleid van Oasen
1.12 B i j brief van 30 november 2010 heeft ^PB^gereageerd op de brief van Oasen van 19 november 2010. Daariiij heeft zij Oasen opnieuw in gebreke gesteld. Op 17 december 2010 heeft Oasen - voor zover hier van belang - het volgende a a i M H ^ K meegedeeld; ^^^^m ••(...) In de brief van 19 november (...) heeft Oasen reeds aangegeven dat het beleid van Oasen i, dat elke aansluüing individueel wordt bemeterd en individueel, vamfeen terrein met een openbaar karakter, cfsluitbaar moei zijn(..) Geen doorlevering Volgens ome gegevens Is op 16 Juli 2010 een aanvraag ingediend voor alleen een exploüatiemeter van 1.5 m3/h Uü onderzoek is gebleken datu deze meter wiU gebruiken voor de levering van water aan de overige untts. Zoals in de bri^ van 19 november al is aangegeven, is een aanshiiting voor een exploiiatiemeter bedoeld voor algemene voorzieningen (bv schoonmaak) en kan derhalve dus niet gezien worden ah een aansluiting voor de levering van drinkwater aan individuele Uanten (...) ". 1.13. Tussen de advocaat van i ^ H H ^ en (de advocaat van) Oaseo is vervolgens nader schnftelijk gecorrespondeerd. In de brieven van de zijde van is daarbij telkens benadrukt dat er overeenstemming was t u s s e n W M f r e n Oasen over de aangevraagde aanshiitmg b de afgescheiden ruimte van m m S S ^ m waaruit ^ M de units van water zou voomeo en is Oasen telkens gesommeerd de overeenkomst tussenpartijen na te komen. Oasen heeft in de brieven van haar kant steeds meegedeeld dat Oasen slechts één watenneter bmncn een algemene ruimte plaatst indien deze meter gebraikt wordt voor a l g e m ^ ^ ^ r z i e n m g e n , waaronder niet wordt verstaan het doorleveren van water vanuit " " ' ^ ^ • n a a r de units, dat Oasen niet eerder tot het leveren van water aan overgaat dan het moment waarop voldoet aan het aansluitbeleid van Oasen en dat
iOOO/{'000@
SUTpsSajon
II1
im Hl 111
••I
wmu
111111111 —
111
XVd
iiiiaiiiii •
i
to:XX
TTOS
EO/62
388321 / KG ZA 11-234
29 maart 2011
5
Ivoor de miits een officiële aanvraag moet indienen, voorzien van de benodigde installatietekeningen en documenten. 1.14.
2.
Bij brief aan Oasen van 9 maart 2011 heeft de advocaat van H m ^ l ' n a m e n s ^de door Oasen gehanteerde algemene voorwaarden buitengerechtelijk vernietigd.
Het geschil
2.1. 4 M H P vordert - zakelijk weergegeven - Oasen te veroordelen tot het verrichten van handelingen enhet treffen van maatregelen d i e * V M ^ B stellen vrater te ontvangen in unit WÊÊ^sn dit water van daaruit te voeren naar de units, alsmede tot het feitelijk leveren van water, op straffe van een dwangsom en met veroordeling van Oasen in de proceskosten en in de nakosten. 2.2. Daartoe stelt bet volgende. Partijen zijn overeengekomen dat Oasen een drinkwateraansluiting tot stand brengt Ln dc afgescheiden ruimte van unit|Sim[p>en dat vanuit die ruimte de units van water zou voorzien. Vanaf mei 2010 heeft m ^ R h a a r wensen op dit punt aan Oasai kenbaar gemaakt cn bij de bouw van de units heeft de aamiemer de daarvoor vereiste infi-astnictuur reeds aangebracht 4 ^ 1 ^ heeft een aanvraag ingediend voor één aanshiiting cn die aanvraag is geaccepteerd, waarop ^ g g ^ . de daarop betrekkmg hebbeode factuur heeft voldaan. Oasen heeft weliswaar een waterieiding aangelegd vanafhe^enbare terrem buiten het complex van naar de afgescheiden ruimte in unitKBktnaar zij heeft geweigerd de leidingen en Oasen in de afgescheiden mimtc te verbmden, een watermeter te installeren en tot feitelijke levering van water over te gaan. Hicimee handelt Oasen in strijd met de tussen partijen gemaakte afspraken. Oasen heeft zich op het standpunt gesteld dat zij op grond van haar algemene voorwaarden en beleid iedere aansluiting individueel bemetert en afeluit, Deze algemene voorwaarden zijn echter volgens H H H E ^ ' ^ t van toepassing en zij beeft dan ook de m'etighcid, danwel de vernietigbaarheid daarvan mgeroepen. Voor zover deze voorwaarden al van toepassing zouden zijn, stelt ^ d H p z i c h op het standpmt dat zij niet in strijd met het verbod m artikel 18.2 daarvan handelt, danwel dat dit verbod en het daarop gebaseerde beleid van Oasen onredelijk zijn en dat Oasen door handhaving van dit beleid misbruik van haar bevoegdheid maakt^jetonderfaavige geval is individoele bemetering immers niet noodzakelijk, aangezien V H | M de huurders van de units geen kosten in rekening brengt voor water. Gelet op al het voorgaande is1Üm|van mening dat Oasen gehouden is de overeenkomst tussen partijen na te komen, danwel dat zij voor f l ^ R i e e n uitzondering dient te maken m die zin dat bissen partijen wordt gecontracteerd in aftvijking van het bepaalde in artilcel 18.2 van de algemene voorwaarden. l Ü | | P h e e f t daar ook een spoedeisend belang bij, aangezien zij de units wenst te verhuren en de huurders over water moeten kunnen beschikken,
v^8^(^
2.3. Oasen voert gemotiveerd verweer, dat hierna, voor zover nodig, zal worden besproken.
iooo/sooo[
suTp8aiJo>i
XVd
S0:TT
IIOZ
E0/6S
388321 / K G ZA 11-234 29 maart 2011
3.
6
De beoordeling van b«tgescfaa
3.1. Allerewst dient de vraag te worden beantwoord of er tussen partijen een overeenkomst is gesloten op grond waarvan Oasen een aanshiiting op de drinkwateleiding zou aanleggen in de afgescheiden rumite in u m t « B l l e n op grond waarvan h e t | M M vervolgens is toegestaan om het water vanuit die afgescheiden ruimte door te leveren aan dè zoals heeft gesteld en Oasen gemotiveerd heeft betwist. Naar voorlopig oordeel is met aannemeHjk geworden dat partijen een dergelijke overeenkomst hebben gesloten. Redengevend daarvoor is hetgeen <mder 3.2 wordt overwogen.
flnÜ
3L2.
Uit de hiervoor onder de feiten weergegeven correspondentie van de zijde van (inet nameonderl.6.. 1.7. en 1.9) is voorshands genoegzaam gebleken dat Oasen teUcenmak aan f S H P heeft meegedeeld dat zij niet kon instemmen met de door m gewöiste doorlevering van water. Dat de aanvraag voor één aansluiting die W f l l ^ «5? 16 juh 2010 heeft gedaan is geaccepteerd maakt dat niet anders heeft hieruit immers gelet op voormelde correspondentie niet mogen begrijpen dat Oasen z o u m ^ m m e n met doorlevering van w a t » naar de units. Nu naar voorlopig oordeel tussen en Oasen geen overeenkomst tot stand is gekomen ter zake van de levering van wat«- ten behoeve van de units, kan het d o o r | j | i | | gedane beroep op nietigheid, danwel vemietgbaarbeid van de algemene voorwaarden van Oas«i worden gepasseerd. 3.3. Genoegzaam gebleken is dat Oasen slechts bereid is tot bet individueel aansluiten I^i. f I T M ? ï ^ , ^ t ^ e i d i n g . Oasen heeft zich daarbij onder meer beroepen op artkel 18 hd 2 van haar algemene en aansluitvoorwaarden, waarin is bepaald dat het de verbruiker niet is toegegtaan om water te gebruiken anders dan voor het eigen perceel. Nog ifS^'^^ H A heeft gesteld dat zij dit verixid niet overtreedt, aangezien de unite één perceel yormen^^^voorzieningenrechter van oordeel dat artikel 18 lid 2 toepassing mist, aangezi^ « H S o p grond van artikel 1 lid 1 onder b en c van de algemene voorwaarden als aanvrager en niet als verbruiker moet worden aangemeikt, 3.4. Oasen heeft zich mede beroepen op artikel 2 van de algemene m aansluitvoorwaarden, dat betrekkmg heeft op de aanvraag van een aansluiting. Op grond van het derde hd kan Oasen een aanshnting weigeren om te voorkomen dat haar belangen of de belangenvan derden worden geschaad. In haar brief van 19 november 2010 h « f t Oasen " " ^ ™ ^ * « " i S i ^ J "P dit punt voert. Thans dient de vraag te worden beantwoord o f ^ uitzoadering op haar beleid had moeten maken of dat zij m redehjkheid heeft kunnen weigeren om in te stemmen met de wens v a n f l H Ü om vanuit de afgescheiden mirate in uni^BliPwater door te leveren naar de u n i ^ ^ ^ 3.5.
NaaMWiriopig oordeel is genoegzaam gebleken dat de belangen van Oasen door de l l f i ^ ^ ^ ^ l u i t t n g van de drinkwaterleiding op de afgescheiden ruimte in ^^^^^ Plaatevindt, zouden worden gescha^. In dat verband heeft Oasen voorshands voldoende aamiemelijk gemaakt dat zij
;T i
riSff
T J ^ r ^ ^ r ' J ^ ^ """^^^ ^"^^"^ ° ° ^'"Êdehjk leidingwater te leveren een directe relatie met haar klanten dient te hebben, zodat zij zelf in het geval van cakmitehen aan de h a ^ j ^ Ü ^ , ' ^ f ^^onnatiesysteem de individuele klanten kan waarschuwen Anders dmi^|||j|||||)heeft betoogd is hiervoor niet voldoende dat „^am- en adresgegevens van de huurders van de miite aan Oasen meedeelt^SStte heeft Oasen voldooKle aannemelijk gemaakt dat zij er belang bij heeft dat de aansluitingen van iedere individuele gebruiker goed bereikbaar zijn voor onderhoud en c o n t r o i r H . W e s Ï S
iOOO/9000@
suTpesiJoj^
XVd
S0:TT
TT02
E0/6Z
;wi!fSMi5ïS^5S MIL
388321 / KG 2 A 11-234 29 maart 2011
7
voorshands in voldoende mate vast dat Oasai in het kader van haar wettelijke zorgjlicht niet afhankelijk kan zijn van doorlevering van water aan derden, zoals f K Ü ^ wenst. Tevens is aannemelijk geworden dat Oasen belang heeft bij individuele bemetering om altijd financiee! met haar klanten te kunnen afrekenen en dat m de d o o r U | ï | | ï g e 2 ^ s t e situatie de huurders van de units er de dupe van zouden kunnen w o r d e ^ k ^ B I ^ de facturen van Oasen weigert te betalen, alsmede dat het bevorderlijk is VOOT duurzaamheid wanncCT mdividuelc gebruikers worden geconfronteerd met de hoeveelheid water die zij verbruiken. De steUing van H |^dat zij haar huurders geen kosten in rckenüig brengt voor water en dat het voor h-ëo daarom niet noodzakelijk js om over een individuele watermeter te kunnen beschikken, kan naar voorlopig oordeel aan het voorgaande niet afdoen. 3.6. Gelet op het voorgaande is naar voorlopig oordeel niet aannemelijk geworden dat Oasen een uitzondering op haar beleid had moeten maken, noch dat Oasen door handhaving van haar beleidaegels^aansluitvoonvaarden misbruik maakt van haar bevoegdheid De vorderingen v a n | B B | ^ w o r d e n dan ook afgewezet», Vanwege voormelde beslissing kan m het raidden blijven of I H p feitelijk wel kan vorderen dat Oasen wordt veroordeeld tot het vemchten van weritzaamheden in die in eigendom toebehoort aan een derde. Hetgeen partijen overigens nog hebben gesteld en aangevoerd behoeft geen verdere besprekhig. *
unitiaH^
3.7. proceskosten.
4.
I zal, als de in het ongelijk gestelde partij, worden veiï)ordeeld in de
De besUssiag
De voorzieningenrechten
- wijst de vorderingen af; - veroordeelt I B B ^ in de kosten van dit geding, tot dusver aan de zijde van Oasen begroot op € 1.384,-, waarvan € 816,- aan salaris advocaat en € 568,- aan griffierecht; - verklaart deze proceskostenveroordeling uitvoerbaar bij voorraad.
Dit vonnis is gewezen door mr. P.A. Koppen cn m bet openbaar uitgesproken op zy maart 2 0 I I ,
mvt
iOOO/AOOOia
3uTp33lJO>[
XVd g O : T T —
TT02
M I ' l ' l ' l l'l'l llt'MI'B I T M
