DAFTAR ISI. Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012

PT. Sucofindo Advisory Utama adalah salah satu

Strategis Business Unit (SBU)

PT SUCOFINDO (Persero)

yang pada awalnya didirikan dengan nama

Nissesa

Appraisal

pada

tanggal

31

PT. Sucofindo

Januari

2000

dan

melalui akte perubahan pada tanggal 17 Oktober 2001, nama Perusahaan diubah menjadi PT. Sucofindo Appraisal Utama dan pada 21 Oktober 2010 berubah menjadi PT. Sucofindo Advisory

Utama

karena

berkaitan

dengan

peraturan

pemerintah. Komposisi saham PT. Sucofindo Advisory Utama saat

ini

adalah

(Persero)dan PT.

91,4

%

dimiliki

oleh

PT

SUCOFINDO

8,6% dimiliki Koperasi Karyawan.

Sucofindo

Advisory

Utama

bergerak

dalam

bidang

Konsultansi Penasehat Bisnis, Pengelolaan Aset, System Informasi, dan Riset & Survey dengan berbekal kekuatan kredibilitas dan profesionalisme, PT. Sucofindo Advisory Utama menempatkan posisi sebagai pihak yang independen dalam

memberikan

opini

didasarkan

atas

prinsip

obyektivitas dan standard profesi serta selalu berusaha memberikan solusi yang terbaik kepada para pelanggannya. Sesuai

dengan

406/KMK.06/2004

Keputusan tentang

Menteri

Usaha

Keuangan

Jasa

Penilai

Nomor

Berbentuk

Perseroan Terbatas dan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 125/PMK.01/2008

tentang

menginstruksikan mulai tanggal

usahanya

seluruh

Jasa

Penilai

Publik,

perusahaan

penilai

terhitung

1 Januari 2009 untuk mengubah bentuk

menjadi

persekutuan/firma.

Menyikapi

hal

tersebut, Jasa Penilaian (Penilaian Aset maupun Penilaian Usaha)

yang

semula

merupakan

salah

satu

bisnis

PT.

Sucofindo Advisory Utama akan dilayani melalui partner exclusivenya,

Copyright © 2012 PT. Sucofindo Advisory Utama Untuk informasi lebih lanjut, silahkan menghubungi : Graha Sucofindo, Annex B Jl. Raya Pasar Minggu, Kav . 34. Jakarta 12780

Telp: (021) 7983666, Ext: 2321‐2324 Fax: (021) 7986766 Web: www.sucofindo‐advisory.co.id Email: marketing@sucofindo‐advisory.co.id manajemen@sucofindo‐advisory.co.id

yaitu

KJPP

Immanuel,

Johnny

dan

Rekan

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012

DAFTAR ISI DAFTAR ISI...................................................................................................................................................... 1 DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................................................ 3 DAFTAR TABEL................................................................................................................................................. 4 BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................................................................... 5 1.1

Latar Belakang ................................................................................................................................ 5

1.2

Maksud dan Tujuan.......................................................................................................................... 6

1.3

Ruang Lingkup ................................................................................................................................ 7

1.4

Metodologi ...................................................................................................................................... 9

1.5

Sistematika Penulisan .................................................................................................................... 10

BAB II KONSEP AGRIBISNIS DALAM PERENCANAAN......................................................................................... 12 2. 1

Konsep Agribisnis .......................................................................................................................... 12

2.1.1

Pengertian................................................................................................................................. 12

2.1.2

Potensi Pengembangan di Indonesia ........................................................................................... 13

2.1.3

Potensi Pengembangan di Kutai Timur......................................................................................... 14

2. 2

Konsep Agropolitan ........................................................................................................................ 15

2. 3

Kebijakan dan Peraturan Terkait Agribisnis di Kutai Timur ................................................................. 21

2. 4

Agribisnis Dalam Dokumen Rencana Kutai Timur ............................................................................. 22

2.4.1 2016

Resume Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Kutai Timur Tahun 201122

2.4.2 Resume Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi di Indonesia Tahun 20112025 untuk Wilayah Kabupaten Kutai Timur ................................................................................................. 61 2.4.3

Rencana Tata Ruang dan Wilayah Kabupaten Kutai Timur ................................................................ 64

BAB III DATA ................................................................................................................................................. 68 3. 1

Pola Pengumpulan Data ................................................................................................................. 68

3. 2

Data dan Deskripsi Data ................................................................................................................. 69

3.2.1

Data Makro................................................................................................................................ 69

BAB IV ANALISIS DAN EVALUASI................................................................................................................... 106 4.1

Konsep Evaluasi Kerja.................................................................................................................. 106

4.2

Evaluasi Sub Sektor Agribisnis ...................................................................................................... 108

4.2.1

Pertanian dan Peternakan......................................................................................................... 108

4.2.2

Perikanan dan Kelautan............................................................................................................ 114 Halaman 1 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 4.2.3

Perkebunan ............................................................................................................................. 116

4.2.4

Kehutanan............................................................................................................................... 117

4.2.5

Sub Sektor Infrastruktur ............................................................................................................ 120

4.2.6

Sub Sektor Penanaman Modal Investasi .................................................................................... 121

BAB V REKOMENDASI .................................................................................................................................. 122 5.1

Rekomendasi Umum .................................................................................................................... 122

5.2

Rekomendasi Teknis .................................................................................................................... 130

5.2.1

Operasional (Pertanian, Peternakan, Kehutanan, Perkebunan dan Kelautan Perikanan) ................ 130

5.2.2

Rekomendasi Pendukung ......................................................................................................... 135

Halaman 2 dari 142


DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Kontribusi Sektor untuk Ekonomi Kalimantan ............................................................................................5 Gambar 1.2 Metodologi Umum ......................................................................................................................................9 Gambar 1.3 Metodologi Pengumpulan dan Pengolahan Data.......................................................................................9 Gambar 2.1 Konsep Pengembangan Kawasan Agropolitan........................................................................................16 Gambar 2.2 Koridor Ekonomi Kalimantan....................................................................................................................62 Gambar 2.3 Alokasi RTRW Kabupaten Kutai Timur 2012-2031 ..................................................................................65 Gambar 2.4 Proporsi Alokasi Tata Ruang Kabupaten Kutai Timur 2004.....................................................................66 Gambar 2.5 Proporsi Hasil Alokasi Rencana Tata Ruang 2012-2032 .........................................................................67 Gambar 3.1 Proporsi Luas Wilayah Setiap Kecamatan ...............................................................................................71 Gambar 3.2 Peta Administrasi Kabupaten Kutai Timur................................................................................................72 Gambar 3.3 Proporsi Penggunaan Lahan di Kabupaten Kutai Timur ..........................................................................74 Gambar 3.4 Proporsi Lahan Potensial .........................................................................................................................75 Gambar 3.5 Proporsi Lahan Yang Tidak Potensial ......................................................................................................76 Gambar 3.6 Jumlah Penduduk Kabupaten Kutai Timur...............................................................................................81 Gambar 3.7 Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Kutai Timur.....................................................................................82 Gambar 3.8 Persebaran Penduduk Setiap Kecamatan Tahun 2006-2010..................................................................83 Gambar 3.9 Proporsi Tenaga Kerja Setiap Sektor/Lapangan Kerja Utama Tahun 2011.............................................86 Gambar 3.10 Tenaga Kerja untuk Sektor Pertanian Tahun 2008-2011.......................................................................86 Gambar 3.11 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kutai Timur 2007 - 2011............................................................................95 Gambar 3.12 Luas Panen dan Produksi Padi Tahun 2007 -2011..............................................................................100 Gambar 3.13 Luas Panen Tanaman Palawija............................................................................................................102 Gambar 3.14 Luas Tanaman (Ha) dan Produksi (Ton) Kelapa Sawit ........................................................................105 Gambar 4.1 Tingkatan Evaluasi Kinerja.....................................................................................................................107 Gambar 4.2 Produktivitas Padi atau Bahan Pangan Utama Lokal Lainnya per Hektar (Kw/Ha) ...............................111 Gambar 4.3 Produksi Padi (Ton) ...............................................................................................................................111 Gambar 4.4 Kontribusi Sektor Pertanian/Perkebunan Terhadap PDRB ....................................................................112 Gambar 4.5 Kontribusi Sektor Pertanian (Palawijaya) Terhadap PDRB....................................................................112 Gambar 4.6 Kontribusi Sektor Perkebunan (Tanaman Keras) terhadap PDRB.........................................................113 Gambar 4.7 Kontribusi Sektor Kehutanan Terhadap PDRB ......................................................................................119 Gambar 5.1 Pola Kluster Kutai Timur Berdasarkan Potensi dan Kondisi Kecamatan ...............................................127

Halaman 3 dari 142


DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Keterkaitan Misi Utama No.3 dengan Tujuan dan Sasaran .........................................................................23 Tabel 2.2 Strategi dan Arah Kebijakan ........................................................................................................................29 Tabel 2.3 Program Teknis Dinas Terkait (Bappeda, 2011) ..........................................................................................45 Tabel 2.4 Indikator Kinerja Terkait Agribisnis...............................................................................................................58 Tabel 2.5 Alokasi Pemanfaatan Ruang Rencana Tata Ruang dan Wilayah Kabupaten Kutai Timur ..........................65 Tabel 3.1 Tabel Hasil Pengumpulan Data ...................................................................................................................68 Tabel 3.2 Luas Wilayah Kecamatan dan Jumlah Desa di Kabupaten Kutai Timur ......................................................70 Tabel 3.3 Luas Wilayah Kabupaten Kutai Timur Menurut Penggunaan Lahan (Ha) Tahun 2001................................73 Tabel 3.4 Lahan Yang Potensial Untuk Dikembangkan...............................................................................................74 Tabel 3.5 Lahan Yang Tidak Potensial ........................................................................................................................75 Tabel 3.6 Potensi Setiap Kecamatan di Kabupaten Kutai Timur .................................................................................77 Tabel 3.7 Jumlah Penduduk, Pertumbuhan dan Persebaran serta Kepadatan Penduduk di Kabupaten Kutai Timur Tahun 2006 - 2011.............................................................................................................................................81 Tabel 3.8 Penyebaran Penduduk Setiap Kecamatan di Kabupaten Kutai Timur Tahun 2006-2010............................82 Tabel 3.9 Jumlah Tenaga Kerja Berdasarkan Lapangan Pekerjaan Utama Tahun 2008 - 2011.................................84 Tabel 3.10 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Kutai Timur Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Tahun 2007 - 2011 (Juta Rp)...........................................................................................................88 Tabel 3.11 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Kutai Timur Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha Tahun 2007 - 2011 (Juta Rp).............................................................................................91 Tabel 3.12 Perkembangan PDRB dan Laju Pertumbuhan Ekonomi Kutai Timur Tahun 2007 – 2011 ........................94 Tabel 3.13 Produktivitas Setiap Sektor di Kabupaten Kutai Timur Tahun 2006-2010 .................................................96 Tabel 3.14 Luas Panen dan Produksi Padi..................................................................................................................97 Tabel 3.15 Luas Tanaman dan Produksi Perkebunan .................................................................................................97 Tabel 3.16 Produksi Daging Menurut Jenis Ternak .....................................................................................................98 Tabel 3.17 Jumlah Rumah Tangga dan Produksi Perikanan.......................................................................................99 Tabel 3.18 Luas Panen dan Produksi Padi Tahun 2011..............................................................................................99 Tabel 3.19 Luas Panen dan Produksi Tanaman Palawija Tahun 2007 - 2011 ..........................................................101 Tabel 3.20 Populasi Ternak Tahun 2011 ...................................................................................................................103 Tabel 3.21 Produktivitas Rata-rata Tanaman Perkebunan Tahun 2007 - 2011.........................................................103 Tabel 3.22 Luas Tanaman Perkebunan (Ha) Tahun 2007 -2011...............................................................................104 Tabel 3.23 Produksi (Ton) Tanaman Perkebunan Tahun 2007 - 2011......................................................................104 Tabel 3.24 Banyaknya Rumah Tangga Perikanan, Produksi dan Nilai Produksi Menurut Sub Sektor Perikanan Tahun 2011................................................................................................................................................................105 Tabel 4.1 Program Sub Sektor Pertanian dan Peternakan ........................................................................................108 Tabel 4.2 Capaian Target Sub Sektor Pertanian dan Peternakan .............................................................................109 Tabel 4.3 Program untuk Sub Sektor Perikanan dan Kelautan..................................................................................114 Tabel 4.4 Capaian Indikator untuk Sub Sektor Perikanan dan Kelautan ...................................................................115 Tabel 4.5 Program di Sub Sektor Perkebunan...........................................................................................................116 Tabel 4.6 Program di Sub Sektor Kehutanan.............................................................................................................117 Tabel 4.7 Capaian Indikator di Sub Sektor Kehutanan ..............................................................................................118 Tabel 5.1 Potensi WIlayah .........................................................................................................................................123

Halaman 4 dari 142


BAB I PENDAHULUAN 1.1

Latar Belakang

Perkembangan ekonomi Kabupaten Kutai Timur terus tumbuh dengan angka yang tinggi, jauh di atas rata – rata nasional. Namun, perkembangan tersebut masih sangat didorong oleh kinerja sektor pertambangan khususnya batu bara. Untuk mengurangi ketergantungan terhadap sektor pertambangan, Pemerintah Kabupaten Kutai Timur membutuhkan sebuah rencana transformasi sektor perekonomian dari sektor pertambangan menuju sektor non pertambangan, mengingat barang tambang akan habis suatu saat nanti.

Gambar 1.1 Kontribusi Sektor untuk Ekonomi Kalimantan

Sektor perkebunan, perikanan, serta sektor industri dinilai sangat potensial untuk dikembangkan di Kabupaten Kutai Timur sebagai transformasi sektor perekonomian di Kabupaten Kutai Timur. Hal ini juga didukung oleh beberapa faktor pendukung, diantaranya lokasi yang relatif aman dari bencana alam, ketersedianan lahan yang luas, serta keunggulan geografis dimana Kabupaten Kutai Timur berhadapan langsung dengan selat Makassar yang merupakan wilayah pelayaran dalam koridor ALKI II. Kabupaten Kutai Timur membutuhkan transformasi sektor perekonomian dari sektor pertambangan menuju sektor non pertambangan. Selain mengingat barang tambang memiliki kemungkinan untuk habis suatu saat nanti, sektor pertambangan dinilai lebih banyak menyerap sumber daya alam namun kurang memberdayakan masyarakat disekitarnya. Sementara itu, pengembangan sektor perekonomian yang berbasis sektor perkebunan, perikanan, ataupun industri, yang merupakan potensi yang dimiliki oleh Kabupaten Kutai Timur, selain berpotensi untuk mendorong pengembangan sektor perekonomian di Kabupaten Kutai Timur dengan mengoptimalkan potensi yang ada, juga dinilai dapat melibatkan masyarakat di sekitarnya dalam pengembangan Halaman 5 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 sektor perekonomian di Kabupaten Kutai Timur. Hal ini diperlukan karena pengembangan sektor perekonomian yang juga turut memberdayakan masyarakat sekitar akan menjadi pengembangan sektor perekonomian yang berkelanjutan. Kabupaten Kutai Timur siap dalam mendukung dan berperan aktif pada implementasi program Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI), yang merupakan visi pembangunan jangka panjang nasional melalui peningkatan investasi dan integrasi antar sektor. Sebagai langkah konkrit untuk mendukung dan berperan aktif dalam implementasi program MP3EI, Kabupaten Kutai Timur membutuhkan sebuah grand design sebagai jalan penacapaian, yang mana akan meliputi desain peningkatan kapasitas SDM untuk dapat berkompetisi pada pasar kerja global, penguatan tata pemerintahan dalam mendukung otonomi daerah, peningkatan peranserta pemerintah dalam menjaga kelestarian lingkungan, serta peningkatan kemampuan Pemerintah Daerah dalam menyerap investasi global. Dengan demikian, dapat dipahami bahwa grand design dibutuhkan sebagai acuan dalam melaksanakan pengembangan sektor perekonomian di Kabupaten Kutai Timur dengan mengoptimalkan potensi yang ada di Kabupaten Kutai Timur. Hal tersebut dilakukan dengan melibatkan peranserta masyarakat sekitar dengan meningkatkan kapasitas SDM lokal, dan juga dengan penguatan kelembagaan pemerintah daerah agar pengembangan sektor perekonomian yang dilaksanakan bersifat jangka panjang dan berkelanjutan. Pengembangan sektor ekonomi yang dilaksanakan pun dinilai perlu diselaraskan dengan penjagaan kelestarian lingkungan, juga diperlukannya peningkatan kemampuan Pemerintah Daerah dalam menyerap investasi global.

1.2

Maksud dan Tujuan

Maksud dari dilaksanakannya kegiatan Review Grand Design Penyusunan Agribisnis Kabupaten Kutai Timur adalah: “Sebagai upaya percepatan pembangunan melalui penyusunan rencana pengembangan pertanian yang responsif terhadap kondisi terkini serta tetap berada dalam koridor perencanaan pembangunan daerah”. Sementara itu, disebutkan pula bahwa tujuan dari pelaksanaan pekerjaan ini adalah: “Tersusunnya sebuah rencana makro yang berisi strategi percepatan pengembangan wilayah melalui pengembangan sektor pertanian dalam arti luas sesuai dengan potensi dan keunggulan lokal, serta tetap pada koridor perencanaan yang ada”. Dalam pembahasan Laporan Pendahuluan disepakati bahwa tujuan akhir dari kajian ini adalah untuk melihat hasil capaian program dan indikator program di sektor agrobisnis. Hal ini dilanjutkan dengan adanya pemberian rekomendasi untuk perbaikan dan optimalisasi program

Halaman 6 dari 142


1.3

Ruang Lingkup

Ruang lingkup materi dari pekerjaan Review Grand Design Pembangunan Agribisnis Kabupaten Kutai Timur adalah: 1. Perumusan konsep percepatan pengembangan ekonomi melalui pengembangan sektor pertanian Kegiatan ini merupakan perumusan gambaran makro yang perlu dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Kutai Timur dalam rangka melakukan percepatan pengembangan ekonomi wilayah melalui pengembangan sektor pertanian dalam arti luas. Untuk merumuskan konsep ini, diperlukan penggalian lebih dalam terhadap beberapa konsep yang terwujud dalam bentuk : a. Konsep Pengembangan Sumber Daya Manusia Daerah Sebagai upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia Kabupaten Kutai Timur dalam rangka meningkatkan daya saing dalam pengelolaan komoditas pertanian untuk dapat berkompetisi dalam pasar kerja regional. b. Konsep Pengembangan Kapasitas Pemerintah Daerah Sebagai upaya peningkatan kapasitas jajaran pemerintah di Kabupaten Kutai Timur sehingga dapat menjalankan fungsi pemerintahan yang menunjang daya saing daerah khususnya dalam pengembangan sektor pertanian dalam arti luas. c. Konsep Peningkatan Daya Saing Investasi Sebagai upaya peningkatan yang harus dilakukan dalam meningkatkan daya saing investasi daerah, khususnya dalam peningkatan daya saing produk pertanian. Konsep ini tidak berifat menggantikan rencana investasi yang ada, akan tetapi justru menjadi masukan dalam rangka meningkatkan kemampuan rencana investasi dalam menarik investor. d. Konsep Pengembangan Wilayah yang Berkelanjutan Sebagai peramu (integrator) dari setiap konsep pengembangan yang ada, sehingga percepatan pembangunan ini tidak bersifat sesaat, akan tetapi dapat dinikmati pada generasi mendatang, seperti pertumbuhan ekonomi yang berkesinambungan, maupun terjaganya lingkungan dan sumber daya alam.

e. Konsep Pengembangan Potensi dan Komoditas Unggulan Sebagai upaya untuk menetapkan komoditas unggulan yang ada di wilayah kajian yang berpotensi sebagai komoditas potensial, komoditas unggulan, dan komoditas unggulan prioritas, dari sisi pasokan dan permintaan pasar ekonomi. Halaman 7 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 f.

Konsep Pengembangan Prospek Pasar Sebagai upaya untuk menganalisis dan memprediksi daya serap pasar terhadap komoditas unggulan wilayah kegiatan dari segi permintaan dan penawaran pasar terhadap komoditas unggulan.

g. Konsep Koordinasi Kelembagaan Pemerintah Daerah Sebagai upaya untuk mengkoordinasikan lembaga – lembaga yang akan terkait dan bertanggungjawab terhadap percepatan pengembangan ekonomi di Kabupaten Kutai Timur, sehingga percepatan pengembangan ekonomi yang dilaksanakan terkelola dan terkoordinasikan secara sistematis dalam suatu koordinasi kelembagaan. 2. Harmonisasi arah kebijakan pengembangan pertanian Kutai Timur Kegiatan ini bersifat lebih operasional, meskipun tidak mendalam pada arahan program pembangunan. Strategi ini berisi upaya optimalisasi kebijakan-kebijakan daerah dalam rangka menunjang percepatan pembangunan Kabupaten Kutai Timur khusunya pada peningkatan produktifitas sektor pertanian. Dalam KAK juga disebutkan bahwa keluaran dari strategi percepatan ini berupa : a. Sinkronisasi arah pembangunan sektor pertanian Berisi koridor-koridor kebijakan yang merupakan optimasi dari kebijakan-kebijakan sektoral antar instansi yang terkait dengan pengembangan sektor pertanian, termasuk kualitas SDM penunjang, iklim investasi dan sebagainya, yang kemudian dapat didorong sinergitasnya guna menunjang percepatan pembangunan wilayah. b. Sinkronisasi arah pembangunan pusat-daerah Berisi koridor-koridor kebijakan yang merupakan sinkronisasi kebijakan percepatan pembangunan ekonomi oleh pemerintah pusat dan kebijakan yang dilakukan oleh pemerintah daerah khususnya dalam kaitannya dengan seluruh supply chain produk pertanian, dari sektor hulu ke hilir. Keluaran dari harmonisasi arah kebijakan pengembangan pertanian di Kabupaten Kutai Timur sudah cukup jelas dijabarkan dalam KAK, yaitu menghasilkan sinkronisasi arah pembangunan sektor pertanian serta sinkronisasi arah pembangunan pusat dan daerah. Hal yang kiranya perlu ditambahkan adalah sinkronisasi arah pembangunan sektor pertanian di Kabupaten Kutai Timur dalam konstelasi wilayah, yaitu hubungan Kabupaten Kutai Timur dengan kabupaten/kota lain yang berada di sekitar Kabupaten Kutai Timur.

Halaman 8 dari 142


1.4

Metodologi

Dalam melakukan kegiatan ini, pola pikir umum yang dipergunakan adalah untuk melakukan review terhadap Program, Kegiatan dan Indikator yang dimiliki. Perlu adanya pola pikir evaluatif yang menyeluruh untuk melihat konsistensi kegiatan dan program terhadap sasaran dan indikator sasaran. Pada saat pelaksanaan kegiatan sudah selesai dilakukan, perlu dilakukan evaluasi capaian kesesuaian output dengan rencana. Tahap terpenting berikutnya adalah mengevaluasi apakah sarana tersebut telah dimanfaatkan secara optimal. Bila secara fisik output tidak tercapai, maka pemanfaatan tentu tidak ada. Bila ternyata output belum sesuai rencana, maka kemudian digali lebih dalam mengenail proses pelaksanaan beserta penggunaan inputnya. Hal ini dituangkan secara diagramatik dalam proses dibawah ini, yaitu :

Gambar 1.2 Metodologi Umum

Dalam melakukan proses tersebut tentu saja diperlukan proses pengumpulan dan pengolahan data yang nantinya akan dijadikan sebagai dasar dalam proses analisis dan rekomendasi untuk penyempurnaan perencanaan agribisnis kedepannya. Hal ini secara makro tertuang dalam alur dibawah ini, yaitu :

Gambar 1.3 Metodologi Pengumpulan dan Pengolahan Data

Halaman 9 dari 142


A. Data Data yang dibutuhkan akan diperoleh melalui sumber dokumen ataupun hasil wawancara. Data – data Sekunder yang dibutuhkan diantaranya data perencanaan pembangunan yang tertuang dalam RPJMD Kabupaten Kutai Timur, Dokumen Rencana Strategis Kabupaten Kutai Timur yang disempurnakan secara teknis dalam Rencana Strategis Dinas terkait. Selain itu data berikutnya yang akan diperlukan adalah data primer yang dikumpulkan melalui proses wawancara dengan stakeholder terkait yang berisikan proses evaluasi dan perumusan masukan masukan untuk penyempurnaan dan optimalisasi kegiatan di dinas dinas terkait. B. Pengolahan Data Data yang dikumpulkan akan diolah dan ditampilkan dalam bentuk tabulasi, proyeksi maupun grafik sesuai dengan kebutuhan penyajian data. C. Analisis Analisis dilakukan dengan pendekatan Alur Input Proses Output. Hal ini dilakukan sesuai dengan kerangka besar kajian yang difokuskan dalam mengevaluasi dan melakukan review terhadap pelaksanaan sektor agribisnis sejauh ini di Kabupaten Kutai Timur D. Evaluasi dan Rekomendasi Setelah seluruh data berhasil diolah, dianalisis, maka akan dievaluasi pencapaiannya sesuai dengan target masing masing yang dibandingkan dengan dokumen rencana yang ada. Hal ini dilakukan untuk melihat capaian indikator yang tercantum dalam dokumen perencanaan awal Kabupaten Kutai Timur dan memberikan rekomendasi untuk mengoptimalisasi pelaksanaan Program dan Kegiatan terutama yang mendukung pengembangan Sektor Agrisbisnis di Kabupaten Kutai Timur.

1.5

Sistematika Penulisan

Laporan Final ini akan berisikan : Bab 1 Pendahuluan yang berisikan Gambaran awal, Maksud dan Tujuan Kegiatan, Metodologi serta langkah kerja untuk penyelesaian pekerjaan Bab 2 Konsep Agribisnis dalam Perencanaan yang berisikan informasi dan gambaran umum terkait perencanaan makro di Kutai Timur yang tertuang dari perkembangan dan perencanaan wilayah Kutai Timur Bab 3 Data berisikan sekumpulan informasi terkait agrobisnis di Kutai Timur

Halaman 10 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Bab 4 Analisis dan Evaluasi berisikan hasil evaluasi terhadap capaian indikator untuk sektor dan sub sektor agribisnis di Kabupaten Kutai Timur. Hasil evaluasi ini juga dikorelasikan dengan hasil analisis terhadap data data sekunder yang ada. Bab 5 Kesimpulan dan Rekomendasi berisikan hasil rekomendasi dan kesimpulan dari kajian yang telah dilakukan. Rekomendasi akan berisikan masukan masukan untuk pengembangan sektor agrobisnis dan secara sistematik dibagi atas rekomendasi di tingkat kebijakan dan program.

Halaman 11 dari 142


BAB II KONSEP AGRIBISNIS DALAM PERENCANAAN 2. 1 Konsep Agribisnis 2.1.1

Pengertian

Agribisnis adalah kegiatan manusia yang memanfaatkan sumber daya alam untuk pemenuhan kebutuhan hidupnya. Dengan kata lain, agribisnis adalah cara pandang ekonomi bagi kegiatan dalam bidang pertanian. Agribisnis memperlajari strategi memperoleh keuntungan dengan mengelola aspek budidaya, pascapanen, proses pengolahan, hingga pemasaran. Secara luas, agribisnis berarti bisnis berbasis sumber daya alam. Sistem agribisnis merupakan suatu konsep yang menempatkan kegiatan pertanian sebagai suatu kegiatan yang utuh dan komprehensif sekaligus dapat dijadikan sebagai tolok ukur dalam menilai keberhasilan pembangunan pertanian terhadap pembangunan nasional. Sistem ini terdiri atas beberapa subsistem, yaitu : a. Subsistem Hulu Merupakan industri yang menghasilkan barang-barang sebagai modal bagi kegiatan pertanian. Contoh : -

Industri pembibitan tumbuhan dan hewan

-

Industri agrokimia (pupuk, pestisida, obat-obatan)

-

Industri agro otomotif (mesin dan peralatan pertanian) serta industri pendukungnya.

b. Subsistem Usaha Tani Merupakan kegiatan yang menggunakan barang-barang modal dan sumberdaya alam untuk menghasilkan komoditas pertanian primer. Contoh : -

Usaha tanaman pangan dan holtikultura

-

Perkebunan

-

Tanaman obat

-

Peternakan

-

Perikanan

-

Kehutanan

c. Subsistem Pengolahan Merupakan industri yang mengolah komoditas pertanian primer menjadi produk olahan berupa produk antara dan produk akhir. Contoh : Halaman 12 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 -

Produksi makanan dan minuman

-

Industri serat alam

-

Industri biofarmaka

-

Industri agro-wisata dan estetika

d. Subsistem Pemasaran Merupakan kegiatan untuk memperlancar pemasaran komoditas pertanian baik segar maupun olahan untuk nasional dan ekspor ke luar negeri. Contoh : -

Distribusi

-

Konsumsi

-

Promosi

-

Informasi pasar

e. Subsistem Jasa Pendukung Merupakan penyedia jasa bagi subsistem hulu, subsistem usaha tani, subsistem pengolahan, dan subsistem pemasaran. Contoh :

2.1.2

-

Penelitian

-

Akreditasi

-

Transportasi

-

Penyuluhan

Potensi Pengembangan di Indonesia

Indonesia mempunyai potensi yang sangat besar dalam pengembangan agribisnis, bahkan diprediksi akan menjadi leading sector dalam pembangunan nasional. Potensi agribisnis tersebut diuraikan sebagai berikut : 1. Dalam pembentukan Produk Domestik Bruto, sektor agribisnis merupakan penyumbang nilai tambah (value added) terbesar dalam perekonomian nasional, diperkirakan sebesar 45 % total nilai tambah. 2. Sektor agribisnis merupakan sektor yang menyerap tenaga kerja terbesar yaitu sebesar 74 %. 3. Sektor agribisnis juga berperan dalam penyediaan pangan masyarakat. Keberhasilan dalam pemenuhan kebutuhan pangan pokok beras telah berperan secara strategis dalam penciptaan ketahanan pangan nasional (food security) yang sangat erat kaitannya dengan ketahanan social (socio security), stabilitas ekonomi, stabilitas politik, dan keamanan atau ketahanan nasional (national security). 4. Kegiatan agribisnis umumnya bersifat resource based industry. Tidak ada satupun negara di dunia seperti Indonesia yang kaya dan beraneka sumberdaya pertanian secara alami (endowment factor). Kenyataan telah menunjukkan bahwa di pasar internasional hanya industri yang berbasiskan Halaman 13 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 sumberdaya yang mempunyai keunggulan komparatif dan mempunyai konstribusi terhadap ekspor terbesar. Dengan demikian pengembangan agribisnis di Indonesia lebih menjamin perdagangan yang lebih kompetitif. 5. Kegiatan agribisnis mempunyai keterkaitan ke depan dan kebelakang yang sangat besar (backward dan forward linkages) yang sangat besar. Kegiatan agribisnis diramalkan memberikan dampak yang sangat besar terhadap perekonomian. 6. Dalam era globalisasi perubahan selera konsumen terhadap barang-barang konsumsi pangan diramalkan akan berubah menjadi cepat saji dan pasar untuk produksi hasil pertanian diramalkan pula terjadi pergeseran dari pasar tradisional menjadi model Kentucky. Dengan demikian agroindustri akan menjadi kegiatan bisnis yang paling attraktif. 7. Produk agroindustri umumnya mempunyai elastisitas yang tinggi, sehingga semakin tinggi pendapatan seseorang semakin terbuka pasar bagi produk agroindustri. 8. Kegiatan

agribisnis

umumnya

menggunakan

input

yang

bersifat

renewable,

sehingga

pengembangannya melalui agroindustri tidak hanya memberikan nilai tambah namun juga dapat menghindari pengurasan sumberdaya sehingga lebih menjamin sustainability. 9. Teknologi agribisnis sangat fleksibel yang dapat dikembangkan dalam padat modal ataupun padat tenaga kerja, dari management sederhana sampai canggih, dari skala kecil sampai besar. Sehingga Indonesia yang penduduknya sangat banyak dan padat, maka dalam pengembangannya dimungkinkan oleh berbagai segmen usaha. 10. Indonesia mempunyai sumberdaya pertanian yang sangat besar, namun produk pertanian umumnya mudah busuk, banyak makan tempat, dan musiman. Sehingga dalam era globalisasi dimana konsumen umumnya cenderung mengkonsumsi nabati alami setiap saat, dengan kualitas tinggi dan tidak busuk dan makan tempat, peranan agroindustri akan dominan.

2.1.3

Potensi Pengembangan di Kutai Timur

Sejak terbentuk 12 Oktober 1999 lalu, Kabupaten Kutai Timur mengalami peningkatan di berbagai sektor. Melalui program Gerakan Daerah Pengembangan Agribisnis (Gerdabangagri), pemerintah kabupaten terus melakukan pembenahan dengan harapan mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Salah satu program unggulan Kutim yakni sektor pertanian dalam arti luas menjadi salah satu unggulan Pemkab Kutim melalui Gerdabangagri terus berlanjut sampai sekarang. Hal ini sesuai dengan keinginan menjadikan Kutai Timur sebagai pusat agribisnis dan agroindustri sehingga terus dipacu dengan melibatkan berbagai pihak serta menjalin kerjasama semua elemen masyarakat dan perguruan tinggi maupun pemerintah pusat serta pemerintah Provinsi Kaltim. Kelapa sawit merupakan salah satu unggulan yang dimiliki Kutim. Perkebunan kelapa sawit saat ini sudah hampir tersebar di semua kecamatan. Jika tahun 2002 lalu sentra perkebunan kelapa sawit hanya berada di dua Halaman 14 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 kecamatan, yakni Muara Wahau dan Kongbeng, kini sudah menyebar hampir ke seluruh kecamatan, meski belum begitu besar seperti di dua kecamatan tersebut. Tidak menutup kemungkinan tiap kecamatan juga bakal dibangun pabrik CPO mengingat tanaman kelapa sawit sudah dibangun di berbagai kecamatan. Pembangunan perkebunan sawit pada tahun 2000 seluas 1.235 Ha dengan produksi 172 ton. Seiring dengan perkembangan komoditas kelapa sawit telah terbangun pabrik CPO sebanyak 4 unit yang memiliki kapasitas produksi sebesar 120 ton/jam. Pada tahun 2008 produksi kelapa sawit sudah mencapai 287.213,9 ton. Sedangkan perkebunan Kakao luasnya hingga saat ini diperkirakan sekitar 7.808 ha. Kakao juga menjadi unggulan di beberapa kecamatan seperti Busang, Teluk Pandan dan sebagainya. Namun saat ini sudah mulai menurun akibat adanya serangan hama. Selain itu, hasil perkebunan lainnya yang sudah berproduksi adalah kopi, lada, vanili, kelapa, dan karet. Untuk yang terakhir ini, di Kecamatan Long Mesengat diharapkan menjadi sentralnya, karena warga di sana sudah banyak yang mengembangkan tanaman keras tersebut. Untuk penanaman perkebunan kelapa sawit ini, Pemkab Kutim menargetkan 350.000 hektare hingga sampai 2016 lahan perkebunan kelapa sawit, baik perusahaan perkebunan swasta besar maupun kebun rakyat. Hal ini merupakan wujud dukungan Kutai Timur terhadap program satu juta hektare sawit di Kalimantan Timur. Dengan luas lahan yang dimiliki Kutai Timur sekitar 1,4 juta hektare, pengembangan tanaman kelapa sawit bisa dicapai. Saat ini, pengembangan perkebunan bukan saja kelapa sawit, namun sudah berkembang kepada komoditi lainnya. Antara lain karet, kakao, kenaf, vanili, maupun komoditi yang memiliki ekonomi tinggi. Potensi perkebunan dan pertanian di Kutim yang cukup besar, menjadi incaran kalangan investor. Hal ini disebabkan iklim investasi di daerah ini cukup kondusif serta mendapat dukungan masyarakat. Keberhasilan pembangunan sektor perkebunan kelapa sawit juga diikuti dengan pembangunan pabrik Crude Palm Oil (CPO) yang dilakukan sejumlah perusahaan. Antara lain di Muara Wahau dan Kongbeng serta di Sangkulirang dan Karangan. Kapasitas pabrik CPO itu sudah mencapai ratusan ton per hari. Pabrik minyak kelapa seperti itu bakal tumbuh dan berkembang seiring dengan pengembangan kebun sawit yang tersebar di seluruh kecamatan. Bahkan di Muara Wahau, juga telah berdiri pabrik bio diesel yang telah diresmikan dan menghasilkan solar, namun sementara ini untuk memenuhi kebutuhan pabrik sendiri. Saat ini, tanaman perkebunan kelapa sawit di daerah ini bahkan sudah melampaui kabupaten Paser yang terlebih dulu menanam komoditi yang sama.

2. 2 Konsep Agropolitan Kawasan agropolitan ini juga dicirikan dengan kawasan pertanian yang tumbuh dan berkembang karena berjalannya sistem dan usaha agribisnis di pusat agropolitan yang diharapkan dapat melayani dan mendorong kegiatan-kegiatan pembangunan pertanian (agribisnis) di wilayah sekitarnya (Gambar 2.1).

Halaman 15 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Dalam pengembangannya, kawasan tersebut tidak bisa terlepas dari pengembangan sistem pusat-pusat kegiatan nasional (RTRWN) dan sistem pusat kegiatan pada tingkat Propinsi (RTRW Propinsi) dan Kabupaten (RTRW Kabupaten). Hal ini disebabkan, rencana tata ruang wilayah merupakan kesepakatan bersama tentang pengaturan ruang wilayah. Terkait dengan Rencana Tata Ruang Nasional (RTRWN), maka pengembangan kawasan agropolitan harus mendukung pengembangan kawasan andalan. Dengan demikian tujuan pembangunan nasional dapat diwujudkan. Disamping itu, pentingnya pengembangan kawasan agropolitan di Indonesia diindikasikan oleh ketersediaan lahan pertanian dan tenaga kerja yang murah, telah terbentuknya kemampuan (skills) dan pengetahuan (knowledge) di sebagian besar petani, jaringan (network) terhadap sektor hulu dan hilir yang sudah terjadi, dan kesiapan pranata (institusi). Kondisi ini menjadikan suatu keuntungan kompetitif (competitive advantage) Indonesia dibandingkan dengan negara lain karena kondisi ini sangat sulit untuk ditiru (coping) (Porter, 1998). Lebih jauh lagi, mengingat pengembangan kawasan agropolitan ini menggunakan potensi lokal, maka konsep ini sangat mendukung perlindungan dan pengembangan budaya sosial local (local social culture).

Gambar 2.1 Konsep Pengembangan Kawasan Agropolitan

Secara lebih luas, pengembangan kawasan agropolitan diharapkan dapat mendukung terjadinya sistem kotakota yang terintegrasi. Hal ini ditunjukkan dengan keterkaitan antar kota dalam bentuk pergerakan barang, modal, dan manusia. Melalui dukungan sistem infrastruktur transportasi yang memadai, keterkaitan antar kawasan agropolitan dan pasar dapat dilaksanakan. Dengan demikian, perkembangan kota yang serasi, seimbang, dan terintegrasi dapat terwujud. Definisi konsep agropolitan menurut Departemen Pekerjaan Umum berbasis RTRWN adalah:

Halaman 16 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 1. Kawasan agropolitan diartikan sebagai sistem fungsional desa-desa yang ditunjukkan dari adanya hirarki keruangan desa yakni dengan adanya pusat agropolitan dan desa-desa di sekitarnya membentuk Kawasan Agropolitan. 2. Produk pertanian dari kawasan produksi akan diolah terlebih dahulu di pusat kawasan agropolitan sebelum di jual (ekspor) kepasar yang lebih luas sehingga nilai tambah tetap berada di kawasan agropolitan. Konsep pengembangan agropolitan pada dasarnya merupakan konsep pengembangan suatu wilayah dengan basis pembangunan ekonomi sektor pertanian. Konsep ini merupakan salah satu konsep pengembangan wilayah yang bottom-up, artinya masyarakat tidak hanya sebagai objek melainkan juga memiliki peran penting dalam pengembangan wilayahnya. Konsep ini kebalikan dari konsep top-down, dimana aktor utama dalam pengembangan wilayah adalah pemerintah. Pelaksanakan konsep agropolitan adalah dengan mensinergikan berbagai potensi lokal/wilayah, yang berbasis kerakyatan, dan digerakkan juga oleh sumber daya manusia lokal. Pada konsep ini, dengan adanya peran aktif dari masyarakat, bukan berarti pemerintah tidak memilki andil. Fungsi dari pemerintah dalam konsep ini adalah sebagai fasilitator dan juga memegang fungsi pengawasan. Karakteristik agropolitan antara lain: 1. Skala geografi relatif kecil 2. Proses perencanaan dan pengambilan keputusan yang bersifat otonom dan mandiri berdasarkan partisipatif masyarakat lokal 3. Diversifikasi tenaga kerja pedesaan pada sektor pertanian dan non pertanian menekankan pada pertumbuhan industri kecil 4. Adanya hubungan fungsional industri pedesaan-perkotaan dan linkage dengan sumberdaya ekonomi lokal

Dalam mengembangkan kawasan agropolitan, terdapat beberapa lembaga pendukung yang sangat menentukan dalam upaya menjamin terciptanya integrasi agribisnis dalam mewujudkan tujuan pengembangan agribisnis, menjadikannya tangguh dan kompetitif.

Lembaga-lembaga tersebut adalah (1) pemerintah, (2) lembaga pembiayaan, (3) lembaga pemasaran dan distribusi, (4) koperasi, (5) lembaga pendidikan formal dan informasl, (6) lembaga penyuluhan pertanian lapangan, dan (7) lembaga penjamin dan penanggungan resiko. 1) Pemerintah Pemerintah memegang peranan yang sangat penting dalam menciptakan lingkungan usaha agribisnis yang kondusif dan mampu mendukung pengembangan agribisnis yang tangguh. Halaman 17 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Dengan kewenangan regulasi, pemerintah menentukan kebijakan arah dan strategi pengembangan agribisnis. Hal mendasar dari regulasi dan birokrasi adalah menumbuhkan lingkungan yang kondusif bagi para pelaku industri untuk berpartisipasi aktif. Campur tangan pemerintah yang berlebihan justru berakibat kontra produktif. Suasana usaha yang diciptakan pemerintah untuk menunjang ekspor (deregulasi dan debirokrasi) tidak akan ada artinya apabila masyarakat industri belum siap memanfaatkannya. Deregulasi dan debirokrasi pada prinsipnya ditujukan agar partisipasi swasta menjadi lebih besar dan campur tangan pemerintah sesedikit mungkin, meskipun selalu berarti swastanisasi. Karena sistem birokrasi da deregulasi sudah demikian luas berakar, maka deregulasi dan debirokrasi sering belum dapat terlaksana sebelum adanya dasar hukum atau juklak terinci; atau bahkan dunia usah sendiri yang sudah terbiasa dengan aturan dan urusan yang sulit belum segera percaya atas adanya kemudahan yang baru didapatnya. Regulasi pemerintah dapat dikelompokkan dalam beberapa kelompok di bawah ini :  Regulasi untuk menjamin terciptanya lingkungan bisnis yang kompetitif dan mencegah monopoli dan kartel  Regulasi untuk mengontrol kondisi-kondisi monopoli yang diizinkan, seperti Bulog yang menangani komoditas strategis dan beberapa badan usaha milik negara (BUMN) yang mengelola usaha utilitas publik  Regulasi untuk fasilitas perdagangan, termasuk ekspor dan impor  Regulasi dalam penyediaan pelayanan publik, terutama untuk fasilitas layanan yang terkait, baik secara langsung maupun tidak langsung, dengan agribisnis  Regulasi untuk proteksi, baik proteksi terhadap konsumen maupun produsen  Regulasi yang terkait langsung dengan harga komoditas agribisnis, input-input agribisnis, dan peralatan-peralatan agribisnis  Regulasi terhadap peningkatan ekonomi dan kemajuan sosial  Regulasi terhadap sistem pembiayaan agribisnis, seperti permodalan dari perbankan, pasar modal, modal ventura, leasing, dan lain-lain  Regulasi terhadap sistem penanggungan resiko agribisnis, seperti keberadaan asuransi pertanian dan bursa komoditas dengan berbagai instrumennya, seperti future contract, hedging, option market, dan lain-lain. Peranan lembaga pemasaran dan distribusi menjadi ujung tombak keberhasilan pengembangan agribisnis, karena fungsinya sebagai fasilitator yang menghubungkan antara deficit units (konsumen pengguna yang membutuhkan produk) dan surplus units (produsen yang menghasilkan produk).

Halaman 18 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Lembaga pemasaran dan distribusi juga memegang peranan penting dalam memperkuat integrasi antar subsistem dalam sistem agribisnis. Dengan demikian, pengembangan agribisnis yang terpadu harus juga mampu memperkuat peranan dan memberdayakan lembaga pemasaran dan distribusi secara efektif dan efisien. Pembinaan terhadap lembaga pemasaran dan distribusi sangat diperlukan karena serangkaian aktivitasnya menjadi penentu utama besarnya marjin antara harga di tingkat produsen dan harga di tingkat konsumen. Salah satu ukuran distribusi yang efisien adalah rendahnya marjin antara harga produsen dan harga konsumen, namun tidak berarti lembaga pemasaran dan distribusi tersebut tidak mendapat untung, tetapi lebih pada upaya pembagian yang adil dari semua nilai tambah yang tercipta dalam suatu sistem komoditas kepada setiap pelaku yang terlibat. 2) Koperasi Koperasi sebagai badan ekonomi rakyat, yang lahir sebagai pengejawantahan kekuatan ekonomi anggotanya, memiliki peranan yang sangat penting dalam menghimpun kekuatan ekonomi anggota untuk kemaslahatan bersama dengan asas kekeluargaan. Dalam hal peranannya dalam pengembangan agribisnis, dapat dilihat dari fungsinya sebagai penyalur input-input pertanian dan lembaga pemasaran hasil-hasil pertanian. Di Indonesia, keberadaan koperasi unit desa (KUD) menjadi suatu kekuatan untuk membantu pengembangan agribisnis, karena hampir di setiap desa memiliki KUD. Namun, banyak KUD tidak berdaya untuk membantu pengembangan agribisnis yang berbasis pedesaan. Beberapa hal mendasar yang menjadi penghambat berkembangnya KUD di Indonesia adalah sebagai berikut : a. KUD banyak dibentuk hanya untuk memenuhi program pemerintah, bukan karena kesadaran anggota sendiri. 

Permodalan KUD sangat terbatas, apalagi ditambah dengan aksesnya kepada lembaga pembiayaan yang sangat kecil



Karena terbentuknya KUD hanya untuk memenuhi instruksi pemerintah, masyarakat di wilayah kerjanya kurang merasa memiliki dan kurang partisipatif dalam operasi usaha KUD



Banyak KUD yang hanya membawa sloganisme, sebagai badan ekonomi rakyat, sementara dalam operasinya kurang didukung oleh partisipasi rakyat



Para pengurus dan pegawai KUD tidak profesional dalam menjalankan usaha sehingg banyak KUD yang tinggal papan nama saja.

b. Pemberdayaan KUD untuk mendukung pengembangan agribisnis hendaknya menjadi perhatian yang sangat serius, karena keberadaannya yang menyebar di seluruh pelosok

Halaman 19 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 tanah air menjadikannya sebagai kekuatan distribusi dan komunikasi yang efektif dalam jaringan pengembangan agribisnis. c. Di samping KUD, banyak jenis koperasi lain yang dapat diberdayakan dalam pengembangan agribisnis seperti koperasi susu, koperasi tahu tempe, koperasi nelayan, dan lain-lain. Lembaga pemasaran dan distribusi memegang peranan penting sebagai ujung tombak keberhasilan

pengembangan

agribisnis,

karena

fungsinya

sebagai

fasilitator

yang

menghubungkan antara deficit units dan surplus units. Lembaga ini juga berperan dalam memperkuat integrasi antar subsistem dalam sistem agribisnis. Salah satu ukuran distribusi yang efisien adalah rendahnya marjin antara harga produsen dan harga konsumen, namun tidak berarti lembaga pemasaran dan distribusi tersebut tidak mendapat untung, tetapi lebih pada upaya pembagian yang adil dari semua nilai tambah yang tercipta dalam suatu sistem komoditas kepada setiap pelaku yang terlibat. 3) Lembaga Pendidikan Formal dan Informal Kemampuan dunia industri tidak lain adalah kemampuan sumberdaya manusianya. Oleh sebab itu peran pendidikan dan latihan sangat penting dalam penyediaan tenaga kerja yang memenuhi kualifikasi, keterampilan, motivasi dan kreativitas yang memadai. Usahawan yang memiliki wawasan luas ke depan dan berani menangung resiko untuk merintis pengembangan komoditas baru jelas sangat diperlukan. Lembaga pendidikan tinggi sangat perlu mereformasi diri agar dapat segera menyesuaikan dengan kebutuhan yang seringkali cepat berubah. Lembaga pendidikan tinggi dituntut untuk setiap saat selalu tanggap dan siap menyesuaikan kurikulum dan materi kegiatan akademisnya sehingga lulusannya memiliki keunggulan komparatif. 4) Lembaga Penyuluhan Pertanian Lapangan Keberhasilan Indonesia berswasembada beras selama kurun wantu 10 tahun (1983-1992) merupakan hasil kerja keras para penyuluh pertanian (PPL) yang konsisten memperkenalkan berbagai program peningkatan produksi pangan. Perlu diadakan penataan dan upaya pemberdayaan kembali terhadap penurunan kinerja PPL sekarang. 5) Lembaga Riset Salah satu penentu daya saing adalah adanya keunggulan komparatif fan keunggulan kompetitif. Secara komparatif letak dan luas Indonesia sangat mendukung. Namun anugerah alam ini tidak akan bermanfaat banyak tanpa disertai penanganan khusus. Oleh karena itu peranan lembaga riset Indonesia sangat penting dalam pengembangan agribisnis. 6) Lembaga Penjamin dan Penanggungan Resiko Resiko di bidang agribisnis tergolong besar, namun hampir semua dapat diatasi dengan teknologi dan manajemen yang handal. Namun demikian, dibutuhkan lembaga penjamin resiko yang

Halaman 20 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 mampu menghilangkan kekhawatiran-kekhawatiran pada pelaku bisnis untuk terjun di bidang agribisnis.

2. 3 Kebijakan dan Peraturan Terkait Agribisnis di Kutai Timur Adapun beberapa kebijakan yang perlu dijadikan sebagai tinjauan dan juga dasar dalam pengembangan sektor agribisnis di Kabupaten Kutai Timur diantaranya adalah : 1) Undang-undang Nomor 47 Tahun 1999 tentang Pembentukan Kabupaten Nunukan, Kabupaten Malinau, Kabupaten Kutai Barat, Kabupaten Kutai Timur dan Kota Bontang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 175, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3896), sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2000 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 74, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 1999 Nomor 3962); 2) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437), sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Undang- Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah menjadi Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 108, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4548); 3) Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025; 4) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2008 Tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah; 5) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan , Tata Cara Penyusunan, Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah; 6) Peraturan Presiden No 32 Tahun 2011 Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011-2025; 7) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 8) Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor : Per/09/M.PAN/5/2007 Tentang Pedoman Umum Penetapan Indikator Kinerja Utama Dilingkungan Instansi Pemerintah;

Halaman 21 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 9) Peraturan Bupati Kutai Timur Nomor 44/02.188.3/HK/VI/2009 Tentang Rencana pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kutai Timur Tahun 2006-2010; 10) Perpres no 28 tahun 2008 tentang Kebijakan Industri Nasional; 11) Inpres no.11 tahun 2010 tentang Percepatan Pelaksanaan Prioritas Pembangunan Nasional tahun 2010; 12) Program Strategis Pemprov Kaltim : 1.000.000 Ha Perkebunan Kelapa Sawit (Tahun 2013).

2. 4 Agribisnis Dalam Dokumen Rencana Kutai Timur 2.4.1

Resume Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Kutai Timur Tahun 2011-2016

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kutai Timur Tahun 20112015 merupakan kewajiban daerah sebagaimana amanat Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemeritahan Daerah, Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional serta Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Dalam dokumen perencanaan Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Kutai Timur ini, terdapat beberapa hal kunci yang langsung memberikan korelasi yang kuat untuk mendorong pengembangan sektor Agribisnis di Kabupaten Kutai Timur. Hal itu tertuang dimulai dari Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi, Arah Kebijakan, Indikator Sasaran dan Program/Kegiatan yang dilaksanakan. VISI Visi Pembangunan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2011-2015 adalah:”PEMBANGUNAN DAERAH BERTUMPU PADA AGRIBISNIS MENUJU KUTAI TIMUR MANDIRI” Visi pembangunan 2011-2015 yang telah ditetapkan memiliki makna sebagai berikut : 1. Semua gerak pembangunan daerah di berbagai bidang ditujukan dalam rangka mendukung pembangunan agribisnis. 2. Pembangunan agribisnis diharapkan dapat memberikan multiplier effect terhadap perkembangan ekonomi daerah khususnya ekonomi masyarakat yang berdaya saing, baik ditingkat regional, nasional mapun global dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan ketahanan ekonomi daerah.

Halaman 22 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 3. Kemandirian daerah ditandai oleh kemandirian keuangan daerah dalam pembiayaan penyelenggaraan pemerintahan, pengelolaan pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat serta adanya kemampuan ekonomi masyarakat untuk meningkatkan taraf hidup menuju sejahtera. MISI Untuk mewujudkan Visi Pembangunan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2011-2015 ditetapkan misi pembangunan daerah lima tahun kedepan sebagai berikut: 1. Meningkatkan kualitas kehidupan beragama dan seni budaya daerah. 2. Memantapkan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten yang serasi dan berwawasan lingkungan. 3. Memantapkan kemandirian pangan dan pengembangan komoditi ungulan daerah. 4. Meningkatkan pembangunan infrastruktur dan pemenuhan kebutuhan energi. 5. Pemberdayaan masyarakat dan penurunan angka kemiskinan. 6. Penegakan hukum dan mengoptimalkan peran aparatur pemerintahan daerah yang dinamis dan efisien. 7. Meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan bagi seluruh lapisan masyarakat 8. Meningkatkan kualitas pendidikan secara berjenjang. 9. Mendorong peran lembaga keuangan dan perbankkan untuk menjamin kemudahan berusaha dan berinvestasi guna membuka kesempatan kerja yang seluas-luasnya. Misi no 2,3, dan 5 adalah Misi yang mendukung Pengembangan Sektor Agribisnis Tabel 2.1 Keterkaitan Misi Utama No.3 dengan Tujuan dan Sasaran MISI

TUJUAN

Misi 3:

Tujuan 1:

Memantapkan Pangan

SASARAN

dan

Kemandirian Pengembangan

Komoditi Unggulan Daerah

Percepatan

Sasaran 1: terbentuknya

sub-sistem

Terciptanya iklim usaha yang kondusif

agroindustri yang dititik beratkan pada

melalui deregulasi dan

debirokratisasi

pengembangan industri yang berdaya

perijinan

saing tinggi, produk berkualitas dan

Sasaran 2:

harga mampu bersaing di pasar regional,

Terciptanya Iklim usaha perikanan dan

domestik dan internasional

kelautan yang kondusif Sasaran 3: Terselenggaranya pelayanan prima bagi para

calon

pengusaha

dan

para

pengusaha Sasaran 4: Terwujudnya memberikan

kepastian

hukum yang

perlindungan

pemberian ijin dan operasi pasar

Halaman 23 dari 142

dalam

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 MISI

TUJUAN

SASARAN Sasaran 5: Terselenggaranya kelembagaan

tata

kerja

penyuluhan

dan yang

berorientasi kepada Satuan Wilayah Kerja Penyuluhan

dan

Kebutuhan

Petani

setempat Sasaran 6: Terwujudnya hubungan industrial tenaga kerja yang harmonis antara pengusaha dan tenaga kerja Tujuan 2:

Sasaran 1:

Pengembangan produktifitas pertanian

Tercapainya

dalam arti luas yang berorientasi pada

pangan lokal

sistem

Sasaran 2:

agribisnis

(Sasaran

khsus

produksi)

peningkatan

produksi

Tercapainya peningkatan kualitas dan kuantitas produksi pertanian (dalam arti luas)

Sasaran 3: Terciptanya stabilisasi luasan lahan pertanian produktif Sasaran 4: Terciptanya stabilisasi kawasan hutan produktif Sasaran 5: Terbentuknya sentra produksi yang memiliki komoditas unggulan dengan mutu dan kemasan terjamin Sasaran 6: Tercapainya peningkatan Produksi Perikanan Budidaya, sistem tangkap dan ikan olahan Sasaran 7: Tercapainya peningkatan cakupan Bina Kelompok Pelaku Perikanan dan Kelautan Sasaran 8: Halaman 24 dari 142


TUJUAN

SASARAN

Terpenuhinya

kebutuhan

produksi

ikan untuk konsumsi Sasaran 9: Tersedianya sentra-sentra penjualan hasil perikanan Sasaran 10: Terlaksananya pengembangan usaha perikanan yang ramah lingkungan Sasaran 11: Tewujudnya ekonomi

sistem masyarakat

kelembagaan pedesaan/

pesisir atas dasar kemitraan dan kewirausahaan Sasaran 12: Terciptanya

pengelolaan

dan

pemasaran produksi perikanan secara optimal Sasaran 13: Terlaksananya

identifikasi

dan

monitoring potensi terumbu karang Kabupaten Kutai Timur Sasaran 14: Teridentifikasi dan monitoring serta penamaan

pulau-pulau

kecil

Kabupaten Kutai Timur Sasaran 15: Terciptanya keamanan dan ketertiban perairan Sasaran 16: Tercapainya

peningkatan

pengembangan komoditi perkebunan Sasaran 1:

Tujuan 3: Peningkatan Kesejahteraan Petani

Halaman 25 dari 142

Tercapainya

peningkatan

kesejahteraan petani

tingkat


TUJUAN

dan Nelayan

SASARAN

Sasaran 2: Tercapainya

peningkatan

tingkat

kesejahteraan Nelayan Sasaran 1:

Tujuan 4: Penjaminan ketersediaan pangan untuk pemenuhan kebutuhan pangan lokal

Tercapainya

peningkatan

ketersediaan pangan utama Sasaran 2: Tersedianya beberapa desa mandiri pangan Sasaran 3: Tercapainya peningkatan cadangan pangan daerah asal ternak Sasaran 4: Tercapainya bahan

peningkatan

pangan

yang

kualitas memenuhi

standar mutu pangan Sasaran 5: Tersedianya

cadangan

pangan

daerah untuk kondisi tertentu Sasaran 6: Terciptanya

stabilitas

harga

komoditas pangan strategis Sasaran 7: Tersedianya sarana distribusi hasil produksi pertanian Sasaran 1:

Tujuan 5: Pengembangan sistem pemasaran dan pola distribusi hasil perkebunan untuk meningkatkan nilai tambah (added value) hasil produksi

Tersedianya

potensi

pasar

dan

jaringan pemasaran Sasaran 2: Tersedianya sarana distribusi hasil produksi perkebunan rakyat Sasaran 1:

Tujuan 6: Pengembangan iklim berinvestasi,

Halaman 26 dari 142

Termanfaatkannya potensi sumber daya lahan dan lingkungan dengan


TUJUAN

potensi dan produk unggulan daerah

SASARAN

menerapkan

teknologi

ramah

lingkungan Sasaran 2: Terlaksananya industri

pengembangan

yang

berbasis

hasil

perkebunan Sasaran 3: Tercapainya

peningkatan

sumber

daya manusia perkebunan dan SDM aparatur Sasaran 1:

Tujuan 7: Peningkatan Gizi Masyarakat dan Kewaspadaan Pangan

Tercapainya peningkatan keragaman konsumsi pangan untuk mencapai gizi seimbang Sasaran 2: Tercapainya peningkatan keamanan, mutu dan higiene pangan yang dikonsumsi Sasaran 3: Tercapainya peningkatan kualitas dan akuntabilitas

pelayanan

dalam

mendukung ketahanan pangan Sasaran 4: Tercapainya

peningkatan

jumlah,

kompetensi dan penyebaran penyuluh sesuai standar Sasaran 5: Terimplementasikannya dengan baik Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi pada setiap kecamatan Sasaran 6: Menguatnya kelembagaan ketahanan pangan dan gizi di pedesaan Sasaran 7:

Halaman 27 dari 142


TUJUAN

SASARAN

Prevalensi penduduk sangat rawan pangan

(defisit

konsumsi

energi

tingkat berat) Sasaran 8: Terwujudnya kemantapan regulasi di bidang pertanian dalam arti luas

Prioritas pembangunan daerah (agenda pembangunan) Kabupaten Kutai Timur, adalah : 1.

Peningkatan kapasitas pemerintahan (capacity building)

2.

Peningkatan aksesibilitas dan kualitas pendidikan

3.

Peningkatan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan

4.

Penurunan angka kemiskinan dan pengangguran

5.

Peningkatan investasi dan ekonomi masyarakat

6.

Peningkatan ketahanan pangan dan kemandirian pangan

7.

Peningkatan sarana dan prasarana perhubungan

8.

Pemantapan, pemanfaatan, penggunaan dan pengelolaan lahan serta lingkungan hidup

9.

Peningkatan infrastruktur dasar kawasan permukiman

10.

Peningkatan pembangunan perdesaan

11.

Pengelolaan kawasan perbatasan (hinterland)

12.

Peningkatan dan pengembangan pemanfaatan teknologi informasi

Prioritas no 5 dan 6 mendukung Pengembangan Sektor Agribisnis

Halaman 28 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Tabel 2.2 Strategi dan Arah Kebijakan Tujuan

Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Tujuan 1:

Sasaran 1:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Percepatan terbentuknya sub-sistem

Terciptanya iklim usaha yang kondusif

Pemberian kemudahan ijin usaha sub

Mengembangkan kelembagaan yang

agroindustri yang dititik beratkan pada

melalui deregulasi dan debirokratisasi

sistem agroindustri

dapat mempercepat proses modernisasi

pengembangan industri yang berdaya

perijinan

perekonomian masyarakat perdesaan

saing tinggi, produk berkualitas dan

melalui pengembangan agribisnis

harga mampu bersaing di pasar

dengan menitikberatkan pada

regional, domestik dan internasional

pengembangan organisasi bisnis khususnya petani dan nelayan termasuk jaringan kerja produksi dan jaminan pemasaran yang terlembaga dan dikuasai kelompok masyarakat dengan dukungan pelaku ekonomi lainnya secara kemitraan Sasaran 2:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Terciptanya Iklim usaha perikanan dan

Penyediaan fasilitasi pengembangan

Meningkatkan iklim investasi yang

kelautan yang kondusif

sistem usaha dan investasi

kondusif

Sasaran 3:

Kebijakan 1:

Terselenggaranya pelayanan prima bagi

Meningkatkan pelayanan dan

Halaman 29 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Tujuan

Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

para calon pengusaha dan para

Mengembangkan iklim yang kondusif

pengusaha

untuk mendorong investasi di bidang perkebunan besar

Sasaran 4:

Kebijakan 1:

Terwujudnya kepastian hukum yang

Meningkatkan kemampuan organisasi

memberikan perlindungan dalam

pemerintah dan lembaga masyarakat

pemberian ijin dan operasi pasar

perdesaan untuk dapat mendukung pengembangan agribisnis, pemberdayaan petani dan nelayan, serta pelayanan sosial dan perlindungan hak-hak masyarakat

Sasaran 5:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Terselenggaranya tata kerja dan

Peningkatan kualitas SDM di bidang

Melakukan Revitalisasi penyuluhan

kelembagaan penyuluhan yang

pertanian

pertanian untuk percepatan

berorientasi kepada Satuan Wilayah

transformasi teknologi pertanian dalam

Kerja Penyuluhan dan Kebutuhan Petani

rangka peningkatan kompetensi

setempat

petugas dan petani

Sasaran 6:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Terwujudnya hubungan industrial tenaga

Peningkatan pola kemitraan dalam

Mengembangkan kapasitas organisasi

Halaman 30 dari 142


Sasaran

Strategi

kerja yang harmonis antara pengusaha

pembangunan komunitas

Arah Kebijakan ekonomi masyarakat untuk menjalin kerjasama dengan pengusaha/

dan tenaga kerja

kelompok usaha besar Tujuan 2:

Sasaran 1:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Pengembangan produktifitas pertanian

Tercapainya peningkatan produksi

Peningkatan produksi hasil pertanian

Menerapkan teknologi produksi guna

dalam arti luas yang berorientasi pada

pangan lokal

dengan pemanfaatan teknologi tepat

peningkatan produktifitas, pemerataan

guna

pendapatan dan penyerapan tenaga

sistem agribisnis (Sasaran khsus produksi)

kerja Sasaran 2:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Tercapainya peningkatan kualitas dan

Pemberian insentif pada usaha sektor

Menerapkan teknologi produksi guna

kuantitas produksi pertanian (dalam arti

pertanian

peningkatan produktifitas, pemerataan pendapatan dan penyerapan tenaga

luas)

kerja Strategi 2:

Kebijakan 1:

Pemantapan jaminan pemasaran

Meningkatkan penggunaan teknologi

produksi hasil-hasil pertanian

informasi dalam pengolahan hasil pertanian

Halaman 31 dari 142


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Sasaran 3:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Terciptanya stabilisasi luasan lahan

Peningkatan diversifikasi pengelolaan

Mengembangkan pola tanam berbasis

pertanian produktif

lahan pertanian untuk mendapatkan

potensi unggulan lokal

nilai tambah (added valeu)

Kebijakan 2: Mengamankan fungsi lahan pertanian dengan cara mencegah terjadinya konversi lahan

Sasaran 4:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Terciptanya stabilisasi kawasan hutan

Peningkatan, pengelolaan hutan rakyat

Mengembangkan komoditas tanaman

produktif

dan hutan produksi

perkebunan yang mempunyai nilai ekonomis dan berorientasi ekspor

Sasaran 5:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Terbentuknya sentra produksi yang

Pengembangan pusat pertumbuhan

Mengembangkan kawasan agropolitan

memiliki komoditas unggulan dengan

ekonomi perdesaan berbasis potensi

mutu dan kemasan terjamin

lokal

Halaman 32 dari 142


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Sasaran 6:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Tercapainya peningkatan Produksi

Pengembangan ketersediaan dan

Meningkatkan keragaman jenis olahan

Perikanan Budidaya, sistem tangkap dan

diversifikasi produksi olahan perikanan

hasil perikanan dan kelautan

Sasaran 7:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Tercapainya peningkatan cakupan Bina

Pengembangan kelembagaan

Mengembangkan kapasitas organisasi

Kelompok Pelaku Perikanan dan

perikanan

ekonomi masyarakat untuk dapat

ikan olahan

mengelola kegiatan usaha ekonomi

Kelautan

secara kompetitif dan menguntungkan yang dapat memberikan lapangan pekerjaan dan pendapatan yang layak dengan melibatkan sektor swasta Sasaran 8:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Terpenuhinya kebutuhan produksi ikan

Peningkatan produksi, produktifitas dan

Meningkatkan jumlah ikan hasil tangkap

untuk konsumsi

jenis komoditas perikanan

dan hasil budidaya

Sasaran 9:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Halaman 33 dari 142


Sasaran

Strategi

Tersedianya sentra-sentra penjualan

Peningkatan pasar hasil perikanan

hasil perikanan

Arah Kebijakan Mengembangkan pendirian sentra penjualan hasil perikanan

Sasaran 10:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Terlaksananya pengembangan usaha

Penataan dan pemanfaatan

Membangun dan mengembangkan

perikanan yang ramah lingkungan

sumberdaya perikanan

usaha perikanan yang ramah lingkungan

Sasaran 11:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Tewujudnya sistem kelembagaan

Penguatan kelembagaan ekonomi

Mengembangkan sistem kelembagaan

ekonomi masyarakat pedesaan/ pesisir

masyarakat

ekonomi masyarakat pesisir atas dasar

atas dasar kemitraan dan kewirausahaan

kemitraan dan kewirausahaan

Sasaran 12:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Terciptanya pengelolaan dan pemasaran

Penguatan pemasaran hasil pertanian

Mendorong pengembangan produk

produksi perikanan secara optimal

dan produk olahannya

yang bernilai ekspor dan pemenuhan konsumsi ikan dalam negeri

Sasaran 13:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Terlaksananya identifikasi dan

Penataan dan pengawasan kawasan

Melakukan Identifikasi dan monitoring

Halaman 34 dari 142


Sasaran

Strategi

monitoring potensi terumbu karang

Arah Kebijakan

konservasi (terumbu karang)

potensi terumbu karang

Sasaran 14:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Teridentifikasi dan monitoring serta

Pendataan pulau kecil dan terluar

Melakukan identifikasi dan monitoring

Kabupaten Kutai Timur

penamaan pulau-pulau kecil Kabupaten

serta penamaan pulau-pulau kecil

Kutai Timur

Kabupaten Kutai Timur

Sasaran 15:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Terciptanya keamanan dan ketertiban

Peningkatan operasional pengawasan

Meningkatkan pengendalian dan

perairan

sumberdaya perikanan

monitoring kegiatan eksplorasi wilayah perairan

Sasaran 16:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Tercapainya peningkatan

Pengembangan komoditas unggulan

Mencanangkan pengembangan kelapa

pengembangan komoditi perkebunan

perkebunan

sawit sejuta hektar dengan pola kemitraan perkebunan rakyat dengan perkebunan besar swasta serta pola swadaya berbantuan

Tujuan 3:

Sasaran 1:

Strategi 1:

Halaman 35 dari 142

Kebijakan 1:


Sasaran

Strategi

Peningkatan Kesejahteraan Petani dan

Tercapainya peningkatan tingkat

Nelayan

kesejahteraan petani

Peningkatan kesejahteraan petani

Arah Kebijakan Meningkatkan ketersediaan pelayanan, prasarana perdesaan untuk mendukung proses produksi, pengolahan dan pemasaran serta pelayanan sosial masyarakat, khususnya bagi wilayah yang terletak di pedalaman

Sasaran 2:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Tercapainya peningkatan tingkat

Peningkatan Kesejahteraan nelayan

Meningkatkan investasi dalam sumberdaya manusia yang dapat

kesejahteraan Nelayan

mendorong produktifitas, kewiraswastaan dan ketahanan sosial masyarakat perdesaan/ pesisir untuk mengembangkan kehidupan ekonomisosial masyarakat Tujuan 4:

Sasaran 1:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Penjaminan ketersediaan pangan

Tercapainya peningkatan ketersediaan

Peningkatan produktifitas hasil-hasil

Memantapkan kemandirian pangan

untuk pemenuhan kebutuhan pangan

pangan utama

pertanian

berbasis kearifan lokal pada setiap

lokal

wilayah kecamatan

Halaman 36 dari 142


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Sasaran 2:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Tersedianya beberapa desa mandiri

Pegembangan kawasan pertumbuhan

Mengembangkan komoditi unggulan

pangan

ekonomi perdesaan

dengan sentra produksi pada Wilayah Pengembangan Agribisnis Kebijakan 2: Meningkatkan kemampuan organisasi pemerintah dan lembaga masyarakat perdesaan untuk dapat mendukung pengembangan agribisnis di perdesaan, pemberdayaan petani dan nelayan, serta pelayanan sosial dan perlindungan hak-hak masyarakat

Sasaran 3:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Tercapainya peningkatan cadangan

Pengembangan ketersediaan produksi

Meningkatkan ketersediaan hewan

pangan daerah asal ternak

peternakan

ternak untuk memenuhi kebutuhan daging dan telur di Kutai Timur dan sekitarnya Kebijakan 2:

Halaman 37 dari 142


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan Meningkatkan peranan peternakan dalam mendukung ekonomi kerakyatan

Sasaran 4:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Tercapainya peningkatan kualitas bahan

Peningkatan pembinaan dan

Mengembangkan produk pertanian

pangan yang memenuhi standar mutu

pengawasan mutu dan keamanan

yang memenuhi standar mutu pangan

pangan

pangan

Sasaran 5:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Tersedianya cadangan pangan daerah

Peningkatan cadangan pangan daerah

Meningkatkan ketahanan pangan

untuk kondisi tertentu

untuk mengantisipasi peningkatan

berbasis pada sumber daya alam yang

kebutuhan lokal

dapat diperbaharui dengan memanfaatkan potensi sumber daya lokal dan perwilayahan komoditas pertanian Kebijakan 2: Mengembangkan dan memperkuat kemampuan pengelolaan cadangan pangan daerah

Halaman 38 dari 142


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Sasaran 6:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Tercipatanya stabilitas harga komoditas

Penstabilan harga pangan strategis

Melakukan pemupukan stock pangan

pangan strategis

antar musim dan antar wilayah

dan pembelian hasil pertanian strategis saat panen raya dan operasi pasar Kebijakan 2: Mengatur pola tanam budidaya pertanian antar musim

Sasaran 7:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Tersedianya sarana distribusi hasil

Peningkatan efektifitas dam efisiensi

Mengembangkan sarana dan prasarana

produksi pertanian

distribusi dan perdagangan

distribusi Kebijakan 2: Menghilangkan hambatan distribusi antar daerah

Tujuan 5:

Sasaran 1:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Pengembangan iklim berinvestasi,

Termanfaatkannya potensi sumber daya

Pemanfaatan teknologi yang modern

Menerapkan teknologi unggulan yang

lahan dan lingkungan dengan

untuk meningkatkan produksi

prospektif dan ekonomis serta ramah

Halaman 39 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Tujuan potensi dan produk unggulan daerah

Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

menerapkan teknologi ramah lingkungan

berkelanjutan

lingkugan

Sasaran 2:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Terlaksananya pengembangan industri

Pemberian fasilitas dan kemudahan

Menumbuhkembangkan industri

yang berbasis hasil perkebunan

usaha dalam pengembangan industri

pengolahan yang berbasis hasil

yang berbasis hasil perkebunan

perkebunan dan pertanian Kebijakan 2: Melakukan Penguatan Modal Usaha Koperasi dan UMKM/IKM untuk mendukung pengembangan agribisnis Kebijakan 3: Memperbesar kemampuan ekonomi dalam Mengembangkan lapangan kerja dan memberikan prioritas kepada pemberdayaan koperasi dan usaha mikro, kecil dan menengah Kebijakan 4: Peningkatkan investasi dan ekspor non

Halaman 40 dari 142


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan migas dan peningkatan daya saing dan revitalisasi pertanian dalam arti luas Kebijakan 5: Menumbuhkembangkan peluang pasar komoditi perkebunan yang kompetitif

Sasaran 3:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Tercapainya peningkatan sumber daya

Peningkatan kapasitas (capacity

Mengembangkan kualitas sumberdaya

manusia perkebunan dan SDM aparatur

building) masyarakat perkebunan dan

manusia perkebunan dan SDM aparatur

SDM aparatur Tujuan 6: Peningkatan Gizi Masyarakat dan Kewaspadaan Pangan

Sasaran 1: Tercapainya peningkatan keragaman konsumsi pangan untuk mencapai gizi

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Peningkatan akses pangan beragam

Mengembangkan usaha budidaya keanekaragaman bahan pangan daerah

seimbang

Kebijakan 2: Melakukan diversifikasi produksi dan konsumsi pangan Sasaran 2:

Strategi 1:

Halaman 41 dari 142

Kebijakan 1:


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Tercapainya peningkatan keamanan,

Peningkatan pengawasan mutu dan

Menjamin keamanan, mutu dan higiene

mutu dan higiene pangan yang

keamanan pangan

pangan

dikonsumsi

Kebijakan 2: Meningkatkan pembinaan dan pengawasan pangan Kebijakan 3: Meningkatkan kesadaran produsen dan konsumen terhadap mutu dan keamanan pangan

Sasaran 3:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Tercapainya peningkatan kualitas dan

Peningkatan kapasitas sumberdaya

Menetapkan standarisasi dan sertifikasi

akuntabilitas pelayanan dalam

manusia dan melengkapi peraturan

pangan

mendukung ketahanan pangan

mutu dan keamanan pangan

Sasaran 4:

Kebijakan 1:

Tercapainya peningkatan jumlah,

Meningkatkan kemampuan aparatur,

Halaman 42 dari 142


Sasaran

Strategi

kompetensi dan penyebaran penyuluh

Arah Kebijakan nelayan dan masyarakat pesisir

sesuai standar

Kebijakan 2: Meningkatkan produktivitas sumberdaya manusia melalui peningkatan pendidikan ketrampilan dan pelatihan

Sasaran 5:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Terimplementasikannya dengan baik

Peningkatan fungsi Sistem

Mengoptimalkan fungsi lembaga dalam

Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi

Kewaspadaan Pangan dan Gizi

kewaspadaan pangan dan gizi setiap

pada setiap kecamatan

(SKPG)

kecamatan

Sasaran 6:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Menguatnya kelembagaan ketahanan

Peningkatan fungsi posyandu dan

Mengembangkan kelembagaan

pangan dan gizi di pedesaan

lumbung pangan

ketahanan pangan dan gizi diperdesaan

Sasaran 7:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Prevalensi penduduk sangat rawan

Penanganan penduduk di daerah

Meningkatkan subsidi pangan terhadap

pangan (defisit konsumsi energi tingkat Halaman 43 dari 142


Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

berat)

rawan pangan

penduduk rawan pangan

Sasaran 8:

Strategi 1:

Kebijakan 1:

Terwujudnya kemantapan regulasi di

Pemantapan regulasi di bidang

Menyusun regulasi pemanfaatan lahan

bidang pertanian dalam arti luas

pertanian

khususnya pertanian dan pengelolaan pertanian

Halaman 44 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Tabel 2.3 Program Teknis Dinas Terkait (Bappeda, 2011) Program Dinas / Instansi Terkait Zona

Dinas Pertanian dan Peternakan

ZONA PRODUKSI

BPMD

Dinas

Dinas

Perkebunan

Kehutanan

Dinas Bappeda

Kelautan dan

BKPD

Bappemas

KUKM

Perikanan

Melakukan diversifikasi

Peningkatan

Program

Rehabilita-si

Program

Diversifi-kasi

Peningkatan

Penyeleng-

Penyeleng-

pangan untuk menurunkan

investasi

Peningkatan

hutan, lahan

Pemanfaa-

aneka produk

ketahanan

garaan

garaan

ketergantu-ngan terhadap

dan ekspor

Ketahanan

dan

tan Ruang

hasil

pangan

pendidikan

Promosi

konsumsi beras serta

non migas

Pangan

konservasi

perikanan

masyarakat

dan pelatihan

Produk

mengoptimal-kan bahan

serta

pertanian/

sumber daya

Kutai Timur

tenaga teknis

Usaha

pangan lainnya.

peningkatan

perkebunan

hutan

yang

dan

Mikro Kecil

daya saing

berbasis

masyarakat

Menengah

dan

pada sumber

revitalisasi

daya alam

pertanian

yang dapat

dalam arti

diperbaharui

luas

dengan memanfaatkan potensi sumber daya lokal dan perwilayahan komoditas

Halaman 45 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Program Dinas / Instansi Terkait Zona


BPMD

Dinas

Dinas

Perkebunan

Kehutanan

Dinas Bappeda

Kelautan dan

BKPD

Bappemas

KUKM

Perikanan pertanian.

Peningkatan kemampuan/

Program

Perlindungan

Program

Tersedianya

Fasilitasi

Pelatihan

kualitas SDM pertanian,

pemberda-yaan

dan

Pengenda-

cadangan

permodalan

Teknologi

Peningkatan kemampuan

penyu-luh

pengama-

lian

pangan

bagi usaha

Pasca

petani secara individu

46ertain-

nan hutan

Pemanfa-

sesuai

mikro kecil

Panen

maupun kelompok

an/perkebu-nan

atan

dengan jenis

dan

lapa-ngan

Ruang

dan jumlah

menengah di

yang

perdesaan

diperlukan Melindungi komoditas

Program

Pembinaan

hortikultura dari tekanan

Pengembangan

kelompok

impor maupun

Agribisnis

masyarakat

perlindungan terhadap OPT

Perkebunan

pembangunan desa

Halaman 46 dari 142



BPMD

Dinas

Dinas

Perkebunan

Kehutanan

Dinas Bappeda

Kelautan dan

BKPD

Bappemas

Perikanan

Pemanfaatan perkarangan

Program

Pemasyara-

untuk pengemban-gan

Peningka-tan

katan dan

pangan

Pemanfa-atan

pengemba-

Potensi Lahan

ngan kerjasama penetapan teknologi tepat guna (TTG) di kawasan perdesaan

Pengemba-ngan desa

Peningkatan

mandiri pangan Pengemba-

Kapasitas

ngan 47ertain-an pada

Sumber Daya

lahan kering

Manusia

Pengemba-ngan sentra/

Pengem-

kawasan pro-duksi horti-

bangan

kultura serta penetapan

Informasi Data

komoditas unggulan pada

Statistik dan

tiap sentra/ kawa-san

Sistem Pe-

Halaman 47 dari 142

KUKM


Dinas Pertanian dan Peternakan pengem-bangan

BPMD

Dinas

Dinas

Perkebunan

Kehutanan

Dinas Bappeda

laporan Perkebunan

Meningkatkan ketersediaan benih ungul bermutu dan pupuk/pesti-sida, Penyediaan sarana produksi per-tanian dan Pengemba-ngan bibit unggul per-tanian serta adanya Serti-fikasi bibit unggul per-tanian Penanganan pasca panen dan pengo-lahan hasil pertanian.

Halaman 48 dari 142

Kelautan dan Perikanan

BKPD

Bappemas

KUKM



BPMD

Dinas

Dinas

Perkebunan

Kehutanan

Dinas Bappeda

Kelautan dan

BKPD

Bappemas

KUKM

Perikanan

Pengemba-ngan usaha pertanian de-ngan konsep pengemba-ngan agrobisnis agar me-ningkatkan kelayakan dalam pengembangan pedesaan dan perekonomian daerah, dian-taranya pe-metaan poten-si hasil per-tanian. Pembangu-nan,Peningkatan dan Re-habilitasi Irigasi/TAM

ZONA PENGOLAH

Pengemban-gan usaha per

Peningkatan

Program

Pengelola-an

Program

Optmali-sasi

Tata kerja

Penyelengga-

Penyeleng-

tanian dengan konsep pe-

investasi

peningkatan

hutan lestari

Pemanfa-

Pe-ngelolaan

dan kelemba-

raan pendi-

garaan

ngembangan agrobisnis a-

dan ekspor

penerapan

un-tuk

atan

dan Pema-

gaan penyu-

dikan dan

Pelatihan

gar mening-katkan kela-

non migas

teknologi

kepen-tingan

Ruang

saran Pro-

luhan yang

pelatihan

Kewira-

yakan dalam pengemba-

serta

pertanian/

eko-nomi,

duksi Per-

berorientasi

tenaga teknis

usahaan

ngan perde-saan dan pere-

peningkatan

perkebunan

pen-didikan

ikanan

kepada Satu-

dan masyara-

konomian da-erah,

daya saing

an Wilayah

kat

dan

Halaman 49 dari 142



BPMD

Dinas

Dinas

Perkebunan

Kehutanan

Dinas Bappeda

Kelautan dan

BKPD

Bappemas

KUKM

Perikanan

diantara-nya pemetaan

dan

penelitian

Kerja Penyu-

potensi hasil pertanian

revitalisasi

luhan dan

pertanian

Kebutuhan

dalam arti

Petani setem-

luas

pat

Penyusunan langkah-lang-

Peningkatan

Program

Pelatihan

Pelatihan

kah untuk me-ningkatkan

Kapasitas

Pengenda-

keterampilan

Tekhnologi

daya saing produk per-

Sumber Daya

lian

usaha

Pasca

tanian, 50ertai-nya

Manusia

Pemanfa-

50ertain-an

Panen

dorongan dan insentif

atan

dan peter-

pasca panen dan peng-

Ruang

nakan

olahan hasil pertanian dan melindungi petani dari persaingan yang tidak sehat. Penanganan pasca panen

Pengemba-

Pelatihan ke-

dan pengola-han hasil

ngan Infor-masi

terampilan

pertanian.

Data Statistik

manajemen

dan Sistem

badan usaha

Halaman 50 dari 142



BPMD

Dinas

Dinas

Perkebunan

Kehutanan

Dinas Bappeda

Kelautan dan

BKPD

Bappemas

Perikanan

Pela-poran Per-

milik desa

kebunan

(BUMDES)

Pembangunan pusat-pusat

pembinaan

penampungan produksi

sarana dan

hasil peternakan

prasarana

masyarakat

perdesaan, pengembangan lembaga posyantekdes,

Penelitian dan pengemba-

Pengemba-

ngan teknolo-gi bioteknolo-

ngan infra-

gi, teknologi budi daya, Pe-

struktur/sara-

nelitian dan pengemba-

na-prasarana

ngan teknolo-gi pasca pa-

perdesaan

nen

Halaman 51 dari 142

KUKM



BPMD

Dinas

Dinas

Perkebunan

Kehutanan

Dinas Bappeda

Kelautan dan

BKPD

Bappemas

Perikanan

Koordinasi perumusan

Pemasyara-

kebijakan pertanahan dan

katan dan

infrastru-ktur pertanian dan

pengemba-

perdesa-an.

ngan kerjasama penetapan teknologi tepat guna (TTG) di kawasan perdesaan

Peningkatan kemampuan/ kualitas SDM pertanian, Pe-ningkatan ke-mampuan pe-tani secara in-dividu mau-pun kelompok untuk mampu memanfaat-kan fasilitasi Pemerintah.

Halaman 52 dari 142

KUKM



BPMD

Dinas

Dinas

Perkebunan

Kehutanan

Dinas Bappeda

Kelautan dan

BKPD

Bappemas

KUKM

Perikanan

Pengemba-ngan sistem informasi pa-sar serta membuat Pengemba-ngan model distribusi pa-ngan yang efisien. Penanganan pasca panen dan pengola-han hasil pertanian Pembangunan pusat-pusat penampungan produksi hasil pertanian ma-syarakat yang akan dipasar-kan

ZONA PEMASARAN

Penguatan sis-tem

Peningkatan

Program

Pengelola-an

Program

Mencipta-kan

Tata kerja

Penyeleng-

Penyeleng-

pemasa-ran dan mana-

investasi

Pengem-

hutan lestari

Pengem-

sistem

dan kelem-

garaan pen-

garaan

jemen usaha untuk menge-

dan ekspor

bangan

un-tuk

bangan

kelemba-gaan

bagaan pe-

didikan dan

Pela-tihan

lola resiko u-saha pertanian

non mi-gas

Agribisnis

kepen-tingan

da-

eko-nomi ma-

nyuluhan

pelatihan te-

Kewi-

serta untuk mendukung

serta pe-

Perkebunan

eko-nomi,

ta/informa-

syarakat

yang ber-

naga teknis

rausahaan

pengemba-ngan agroin-

ningkatan

pen-didikan

si

pesisir a-tas

orientasi ke-

dan masyara-

daya saing

dan

dasar

pada Satuan

Halaman 53 dari 142


Dinas Pertanian dan Peternakan dustri.

BPMD

Dinas

Dinas

Perkebunan

Kehutanan

dan revi-

Dinas Bappeda

Kelautan dan

BKPD

Bappemas

KUKM

Perikanan

penelitian

kemitraan dan

Wilayah Ker-

talisasi

kewi-

ja Penyulu-

perta-nian

rausahaa

han dan Ke-

dalam arti

butuhan Pe-

luas

tani setempat

kat

Menghidup-kan dan mem-

Peningkatan

Program

Optmali-sasi

Pelatihan ke-

Penyeleng-

perkuat lem-baga 54ertain-

Kapasitas

Pemanfa-

Pe-ngelolaam

terampilan u-

garaan Pro-

an dan perde-saan untuk

Sumber Da-ya

atan

dan Pema-

saha pertanian

mosi

meningkatkan akses petani

Manusia

Ruang

saran Pro-

dan peterna-

Produk

duksi Per-

kan

Usaha Mi-

terhadap sarana pro-duktif.

ikanan

kro Kecil Menengah

Membangun delivery sys-

Pengembangan

Program

Kerja sa-ma

Pelatihan

Pelatihan

tem dukungan pemerintah

Infor-masi Data

Pengenda-

antara usaha

keterampilan

Akutansi

untuk sektor pertanian, dan

Statistik dan

lian Pe-

penangka-

manajemen

Koperasi

meningkatkan skala pengu-

Sistem Pe-

manfaatan

pan, pem-

badan usaha

sahaan yang dapat

laporan Per-

Ruang

budidaya

milik desa

mening-katkan posisi tawar

kebunan

serta pengola-

(BUMDES)

petani.

han secara

Halaman 54 dari 142



BPMD

Dinas

Dinas

Perkebunan

Kehutanan

Dinas Bappeda

Kelautan dan

BKPD

Bappemas

KUKM

Perikanan bermitra

Peningkatan kemampuan

Mencari

Penyuluhan

petani secara individu mau-

Informasi

Pengembagan

Kelemba-

pun kelompok untuk

pasar/peluang

infrastruktur/

gaan Dan

mampu memanfaat-kan

pasar hasil

sarana-prasa-

Manajemen

fasilitasi Pemerintah

pro-duksi

rana perde-

Perkopera-

perikanan

saan

sian

Meningkatkan dinamika ke-

Pemasyaraka-

lembagaan petani menuju

tan dan pe-

kelompok u-saha

ngembangan kerjasama penetapan teknologi tepat guna (TTG) di kawasan perdesaan

Penelitian dan pengembangan pemasa-ran hasil pro-

Halaman 55 dari 142



BPMD

Dinas

Dinas

Perkebunan

Kehutanan

Dinas Bappeda

duksi perta-nian Fasilitasi ker-jasama regional/nasional/internasional, penyediaan hasil produksi pertanian komplementer Pembangunan sarana dan prasarana pasar kecamatan/perdesa-an produksi hasil 56ertain-an Promosi atas hasil produksi pertanian/per-kebunan unggul daerah Penyuluhan pemasaran produksi pertanian/ perkebunan guna menghindari teng-kulak dan sistem ijon

Halaman 56 dari 142


BKPD

Bappemas

KUKM



BPMD

Dinas

Dinas

Perkebunan

Kehutanan

Dinas Bappeda

Pembangunan pusat-pusat penampungan produksi hasil pertanian ma-syarakat yang akan dipasar-kan Pengolahan informasi permintaan pasar atas hasil produksi pertanian masyarakat Penyuluhan distribusi pemasaran atas hasil produksi pertanian masyarakat Penyuluhan kualitas dan teknis ke-masan hasil produksi per-tanian yang akan dipasar-kan

Halaman 57 dari 142


BKPD

Bappemas

KUKM

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Tabel 2.4 Indikator Kinerja Terkait Agribisnis

No

Aspek Kinerja/Indikator

1

2

Existing

3

Ekspektasi Kinerja

Target Capaian Setiap Tahun

pada akhir periode

2011

2012

2013

2014

2015

RPJMD

4

5

6

7

8

9

Ketahanan Pangan Regulasi ketahanan pangan Ketersediaan pangan utama

Tidak ada

Tidak ada

Ada

Ada

Ada

Ada

34,405

37,846

41,630

45,793

50,372

55,410

40

44

48

52

56

60

kw/ha/tahun

kw/ha/tahun

kw/ha/tahun

kw/ha/tahun

kw/ha/tahun

kw/ha/tahun

34,405

37,846

41,630

45,793

50,372

55,410

3.78%

4.36%

5.01%

5.73%

6.53%

7.39%

Ada 55,410

Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Fokus Layanan Urusan Pilihan 1.

Pertanian Produktivitas padi atau

1.1.

bahan pangan utama lokal lainnya per hektar produksi padi (ton)

60 kw/ha/tahun

55,409.60

Kontribusi sektor 1.2.

pertanian/perkebunan terhadap PDRB

Halaman 58 dari 142

7.39%


No


Existing 2011

1.3.

Kontribusi sektor pertanian (palawija) terhadap PDRB

Ekspektasi Kinerja

Target Capaian Setiap Tahun 2012

2013

pada akhir periode

2014

2015

RPJMD

0.73%

0.85%

0.97%

1.11%

1.26%

1.43%

1.43%

1.23%

1.42%

1.63%

1.86%

2.12%

2.40%

2.40%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

35%

38%

41%

44%

47%

50%

50%

38,95%

34%

28%

22%

16%

10%

10%

0.93%

1.07%

1.23%

1.40%

1.60%

1.81%

1.81%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

107.65%

91.28%

77.41%

65.64%

55.66%

47.20%

47.20%

62%

69%

73%

77%

81%

85%

85%

72,12%

74.43%

77.48%

80.26%

82.77%

85.02%

85.02%

Kontribusi sektor 1.4.

perkebunan (tanaman keras) terhadap PDRB

1.5. 2. 2.1. 2.2. 2.3.

Cakupan bina kelompok petani Kehutanan Rehabilitasi hutan dan lahan kritis Kerusakan Kawasan Hutan Kontribusi sektor kehutanan terhadap PDRB

5.


5.1.

Produksi perikanan

5.2.

Konsumsi ikan

5.3. 5.4.

Cakupan bina kelompok nelayan Produksi perikanan

Halaman 59 dari 142


No


Ekspektasi Kinerja

Target Capaian Setiap Tahun

Existing 2011

2012

kelompok nelayan

Halaman 60 dari 142

2013

2014

pada akhir periode

2015

RPJMD


2.4.2

Resume Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi di Indonesia Tahun 2011-2025 untuk Wilayah Kabupaten Kutai Timur

Dalam kerangka pembangunan Nasional, kawasan ekonomi agropolitan Kutai Timur semakin mendapat angin segar terutama dengan adanya rencana pada Masterplan Percepatan dan Perluasan Pengembangan Ekonomi Nasional (MP3EI). Pengembangan masterplan ini dilakukan dengan pendekatan terobosan bukan business as usual melalui: pertama, pihak swasta akan diberikan peran penting dalam pengembangan master plan ini, dibantu oleh pihak pemerintah yang akan bertindak sebagai regulator, fasilitator dan katalisator. Kedua, penguatan koordinasi lintas kementerian sektor dan antara kementerian sektor dan pemerintah daerah. Dalam pelaksanaannya, dunia usaha akan menjadi aktor utama dalam kegiatan investasi, produksi dan distribusi. Strategi penyusunan masterplan meliputi 3 (tiga) elemen utama yaitu: (a) mengembangkan 6 (enam) koridor ekonomi Indonesia, dengan membangun pusat-pusat pertumbuhan disetiap koridor dengan mengembangkan klaster industri dan atau kawasan ekonomi khusus yang berbasis sumber daya unggulan (komoditi); (b) memperkuat konektivitas nasional, yang meliputi konektivitas intra dan inter pusat-pusat pertumbuhan, intra pulau (koridor), dan pintu perdagangan internasional; (c) mempercepat kemampuan iptek nasional untuk mendukung pengembangan program utama. Koridor Ekonomi Indonesia (KEI) diharapkan akan menjadi mesin pertumbuhan dan penciptaan lapangan kerja yang dapat mendorong banyak perubahan positif bagi pengembangan wilayah, melalui: 1. KEI tidak diarahkan pada kegiatan eksploitasi dan ekspor sumber daya alam, namun lebih pada penciptaan nilai tambah. Dalam hal ini pelaku swasta akan menjadi aktor utama dalam kegiatan hilirisasi. 2. KEI tidak diarahkan untuk menciptakan konsentrasi ekonomi pada daerah tertentu namun lebih pada pembangunan ekonomi yang beragam dan inklusif. Hal ini memungkinkan semua wilayah di Indonesia untuk berkembang sesuai potensinya masing-masing. 3. KEI tidak menekankan pembangunan ekonomi yang dikendalikan oleh pusat, namun lebih ditekankan pada upaya sinergi pembangunan sektoral dan wilayah untuk meningkatkan keuntungan komparatif dan kompetitif secara nasional dan global. 4. KEI tidak menekankan pembangunan transportasi darat saja, namun pada pembangunan transportasi yang seimbang antara darat, laut, dan udara 5. KEI tidak menekankan pada pembangunan infrastruktur yang mengandalkan anggaran pemerintah semata, namun juga pembangunan infrastruktur yang menekankan kerjasama pemerintah dengan swasta (KPS). Fokus pengembangan perekonomian diarahkan pada beberapa hal inti , yaitu : 1. Migas --- Eksplorasi lebih banyak untuk memastikan pertumbuhan produksi yang stabil Halaman 61 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 2. Minyak Kelapa Sawit --- Meningkatkan produksi panen, beralih ke produk dgn nilai tambah tinggi dan produk hilir. 3. Batubara --- Meningkatkan produksi dengan membangun infrastruktur yg dapat mencapai tambang di pedalaman Selain itu, arah pembangunan diarahkan pada pengembangan industri berkelanjutan, yaitu : 1.

Perikanan --- Memperluas industri akuakultur udang

2.

Kayu --- Membangun industri hutan yang berkelanjutan & memperluas ke produksi bernilai tambah tinggi (kertas)

3.

Karet --- Meningkatkan industri karet

Gambar 2.2 Koridor Ekonomi Kalimantan

Sumber : Dokumen Rencana MP3EI Pengembangan Kawasan Kipi Maloy Kawasan Industri dan Pelabuhan Internasional (KIPI) Maloy di Kabupaten Kutai Timur dipersiapkan menjadi pusat pengolahan CPO beserta produk turunannya dan pusat industri yang terintegrasi dengan pelabuhan berskala internasional. Terletak pada lintasan Alur Laut Kepulauan Indonesia II (ALKI II) yang merupakan lintasan laut perdagangan internasional dan berada pada kawasan pusat ekonomi dunia masa depan (Pacific Rim) merupakan salah satu keunggulan yang dimiliki KIPI Maloy. Selain itu, kawasan Maloy juga masuk dalam jalur interkoneksitas Halaman 62 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Kalimantan dan Sulawesi, yang dilalui jalur regional lintas trans Kalimantan dan transportasi penyeberangan ferry Tarakan–Toli Toli, Balikpapan–Mamuju. Dasar hukum pembangunan dan pengembangan KIPI Maloy adalah Peraturan Presiden No.32/2012 tentang Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) Koridor Ekonomi Kalimantan, sebagai Pusat Produksi dan Pengolahan Hasil Tambang dan Lumbung Energi Nasional. Juga diperkuat dengan Instruksi Presiden No.1/2012, yang menetapkan Kalimantan Timur sebagai Klaster Industri berbasis Oleochemical di Maloy Kutai Timur, serta Peraturan Daerah No. 4 Tahun 2009, Visi Kaltim Bangkit 2013, mewujudkan Kaltim sebagai Pusat Agroindustri dan Energi Terkemuka menuju Masyarakat Adil dan Sejahtera. Dengan ditetapkannya KIPI Maloy sebagai salah satu dari sejumlah proyek pembangunan di Kaltim yang masuk dalam program MP3EI Koridor Ekonomi Kalimantan merupakan bukti proyek tersebut sangat strategis sehingga patut mendapat dukungan dari pemerintah pusat. KIPI Maloy memiliki dua konsep pembangunan, yang pertama adalah membangun klaster industri oleochemical dan pengolahan hasil tambang berskala internasional dalam rangka meningkatkan nilai tambah, menciptakan lapangan pekerjaan dan peluang bisnis. Kedua, menyediakan kawasan industri yang berdaya saing tinggi dengan dukungan insentif dan berbagai kemudahan. Pembangunan dan pengembangan KIPI Maloy diperkirakan membutuhkan total investasi mencapai Rp4,771 triliun, dengan luas kawasan 5.305 hektare. Tahap pengembangan pertama seluas 1.000 hektare dan lahan yang sudah dibebaskan seluas 577 hektare. Percepatan pembangunan KIPI Maloy dilakukan dengan melakukan pembangunan sarana dan prasarana pendukung diantaranya adalah industri olien, industri peleburan almunium, stearin dan PFAD, industri asam lemak, industri biodiesel dan minyak goreng. Sedangkan kawasan penunjang, yaitu pelabuhan, power plant 2x100 MW, jalur rel kereta api dan terminal batubara. Sementara itu, diluar KIPI Maloy, Pemprov juga berupaya meningkatkan infrastruktur jalan guna mendukung percepatan

pembangunan

kawasan

tersebut.

Sejumlah

kegiatan

dilakukan

diantaranya

penanganan/peningkatan jalan Talisayan-Batu Lepok-Sangkulirang dan peningkatan jalan Sp.Perdau-Maloy. Dalam perkembangannya, KIPI Maloy diusulkan Pemprov Kaltim untuk menjadi Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Maloy Trans Kalimantan Economic Zone (MTKEZ) dengan luas 32.800 hektare. MTKEZ merupakan salah satu lokus pembangunan di Koridor Ekonomi Kalimantan yang akan menjadi bagian dari postur konektivitas nasional guna memaksimalkan pertumbuhan. MTKEZ merupakan integrasi antara KIPI Maloy seluas 5.305 hektare, Kawasan Industri Mineral Trans Kalimantan Economic Zone (TKEZ) seluas 26.500 hektare dan Kawasan Industri Kimia Batuta Coal Industrial Port (BCIP) seluas 1.000 hektare. Lokasi yang dipilih adalah di Kutai Timur, yaitu di Kecamatan Sangkulirang, Kaliorang dan Bengalon (Lubuk Tutung), Kabupaten Kutai Timur.Pembangunan MTKEZ yang zona industrinya meliputi oleochemical dasar, industri berbasis makanan dan non makanan dilakukan untuk memacu Halaman 63 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 perkembangan perekenomian di wilayah timur dan utara Kaltim, sehingga terjadi pemerataan pembangunan yang mengarah pada peningkatan kesejahteraan masyarakat sekitarnya.Hal itu sesuai dengan grand strategi pembangunan ekonomi Pemprov Kaltim yang mengarah pada pembangunan berkeadilan dan berkelanjutan dengan mengembangkan industri eksisting (minyak bumi, pupuk, gas, crude palm oil (CPO) dan batubara) dan membangun industri berbasis pertanian dengan pendekatan skala ekonomi dan klaster. MTKEZ juga didukung oleh kawasan industri lainnya yang tersebar di wilayah Balikpapan (Kawasan Industri Kariangau), Samarinda (Kawasan Industri Perdagangan dan Jasa), Bontang (Kawasan Industri Minyak, Gas dan Kondensat), Berau (Kawasan Industri Pariwisata), Bulungan (Delta Kayan Food Estate) dan Malinau (Kawasan Hutan Kayan Mentarang).

2.4.3

Rencana Tata Ruang dan Wilayah Kabupaten Kutai Timur

Dalam dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Kutai Timur tidak disebutkan secara spesifik perencanaan dengan agropolitan ataupun agribisnis. Namun beberapa bagian dalam rencana tata ruang ini mengakomodasi beberapa bagian dari konsep agropolitan yang ingin dikembangkan di Kabupaten Kutai Timur, diataranya 

Kawasan Andalan Nasional di Kabupaten Kutai Timur, yaitu Kawasan Andalan Sangkulirang – Sangatta – Muara Wahau (SASAMAWA) dengan sektor unggulan industri, perikanan, perkebunan, kehutanan, pertambangan, perikanan laut, dan pariwisata.



Kawasan industri dan pelabuhan Maloy diharapkan dapat dikembangkan menjadi Kawasan Ekonomi Khusus (KEK). Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) meliputi Kawasan Industri dan Pelabuhan Internasional (KIPI) Maloy serta Kota Terpadu Mandiri (KTM) Maloy. Kawasan ini terkait Ini juga terkait pengembangan program agroindustri di Maloy. Pada konsep KTM Maloy, di kawasan dengan luas tidak kurang dari 20.000 ha akan dikembangkan pola kawasan terpadu. Total anggaran untuk pembangunan pelabuhan Maloy diperkirakan sebesar Rp 6.325.756.117.214.

Halaman 64 dari 142


Gambar 2.3 Alokasi RTRW Kabupaten Kutai Timur 2012-2031

Dalam pengembangan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kutai Timur tahun 2012 – 2032, terdapat beberapa alokasi penyempurnaan yang menjadi acuan dalam penetapan alokasi. Hal itu ditunjukkan dalam Tabel 2.5 dibawah ini yaitu : Tabel 2.5 Alokasi Pemanfaatan Ruang Rencana Tata Ruang dan Wilayah Kabupaten Kutai Timur

Alokasi Pemanfaatan Ruang Rencana Tata Ruang Wilayah

Alokasi Pemanfaatan Ruang Luasan

Kab. Kutai Timur 2004 (Ha) Kawasan Budidaya Non Kehutanan (KBNK) Pengembangan Kota (K) Pemukiman (Pmk) Tanaman Pangan (TPgn)

Rencana Tata Ruang Wilayah

Luasan

Kab. Kutai Timur 2012 - 2032 (Ha) 1,308,495 4,612 30,419

Kawasan Budidaya Non Kehutanan (KBNK) Perkebunan

Pertanian (Food Estate)

376,106

Halaman 65 dari 142

1.510.958,73 1.053.442,07

63.202,78


Alokasi Pemanfaatan Ruang Rencana Tata Ruang Wilayah

Alokasi Pemanfaatan Ruang Luasan

Kab. Kutai Timur 2004 (Ha)

Rencana Tata Ruang Wilayah Kab. Kutai Timur 2012 - 2032 (Ha) Pertanian Lahan Basah

Tanaman Keras (TKrs)

819,766

Tanaman Musiman (TMsm) Perikanan (I)

30,521 5.947

Pertanian Lahan Kering Kaw.Permukiman Pedesaan Kaw. Permukiman Perkotaan KIPI / Maloy

Sawit (Swt)

37.930

Kaw. Bukit Pelangi Kaw. Industri Kaw. Pelabuhan

Penggunaan Lain (PL)

Luasan

3.194

18.071,28

85.345,90 67.873,46 10.838,48 5.252,49 280,25 4.924,02 119,42

Pelabuhan Batubara

578,31

KTM

126,04

Gambar 2.4 Proporsi Alokasi Tata Ruang Kabupaten Kutai Timur 2004

Halaman 66 dari 142


Gambar 2.5 Proporsi Hasil Alokasi Rencana Tata Ruang 2012-2032

Halaman 67 dari 142


BAB III DATA 3. 1

Pola Pengumpulan Data

Pola pengumpulan data dalam pekerjaan ini terdiri dari survey sekunder dan survey primer. Survey sekunder melibatkan data-data dari dokumen yang dikumpulkan. Data-data ini terdiri dari dokumendokumen rencana pembangunan Kabupaten Kutai Timur. Dokumen tersebut diantaranya: 

RPJMD



Dokumen MP3EI



RTRW



Dan dokumen lainnya yang mendukung

Data-data yang ada pada dokumen ini akan membantu melihat posisi perencanaan agripolitan/agribisnis dalam rencana pembangunan di Kabupaten Kutai Timur. Data-data dari dokumen tersebut kemudian akan dilengkapi dengan data-data primer. Data primer yang kami maksud di sini adalah data-data berupa kuesioner/wawancara dengan dinas terkait dengan agropolitan/agribisnis Kabupaten Kutai Timur. Dinas yang akan menjadi sasaran survey primer adalah: 

Dinas Pertanian dan perikanan



Dinas Kehutanan



Dinas Kelautan



Bappeda

Hal yang menjadi poin utama dalam pengumpulan data primer ini adalah program/kegiatan yang ada atau dilakukan oleh dinas yang bersangkutan terkait dengan program agropolitan/agribisnis. Baik program yang secara sengaja dirancang untuk mendukung agripolitan/agribisnis ataupun program rutin yang ternyata sejalan. Kemudian akan digali keunggulan, kelemahan, kendala, maupun potensi di dinas tersebut terkait dengan pelaksanaan ataupun pencapaian program tersebut.

Tabel 3.1 Tabel Hasil Pengumpulan Data No

Jenis Data Halaman 68 dari 142

Kelengkapan

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Dinas Pertanian dan Peternakan 1

Renstra

2011 – 2015

2

Lakip

2011

3

Realisasi Progres Kegiatan

2012

4

Data Statistik Komoditas

5

Luas Lahan Sawah

2011

Dinas Kelautan dan Perikanan 1

Renstra

2

Renja

3

Realisasi Fisik Keuangan

2011

4

RTP & Produksi Perikanan

2007-2011

2011 – 2015

Dinas Perkebunan 1

Program

2011 – 2012

2

Produktivitas

2011

Dinas Kehutanan 1

Renstra

Dinas Tata Ruang dan Pengendalian Lahan 1

-

Bappeda 1

RTRW

Badan Penanaman Modal Daerah 1

Renstra

2011 – 2015

1

DDA

2012

2

PDRB

2012

2 BPS

3. 2

Data dan Deskripsi Data

3.2.1

Data Makro

3.2.2.1 Data Wilayah Kabupaten Kutai Timur merupakan kabupaten hasil pemekaran berdasarkan Undang-undang Nomor 47 Tahun 1999, yang meliputi 5 kecamatan. Berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Timur Nomor 16 Tahun Halaman 69 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 1999, Kabupaten Kutai Timur dimekarkan menjadi 11 kecamatan, dan berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Kutai Timur Nomor 12 Tahun 2005 dimekarkan lagi menjadi 18 kecamatan dengan 135 desa. Luas wilayah Kabupaten Kutai Timur sebesar 35.747,50 km² atau sekitar 17% dari luas wilayah Provinsi Kalimantan Timur. Tabel 3.2 Luas Wilayah Kecamatan dan Jumlah Desa di Kabupaten Kutai Timur Luas

No.

Kecamatan

Banyaknya Desa

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

1

Muara Ancalong

8

2.739,30

7,66

2

Busang

6

3.721,62

10,41

3

Long Mesangat

7

526,98

1,47

4

Muara Wahau

9

5.724, 32

16,01

5

Telen

7

3.129, 61

8,75

6

Kombeng

7

581,27

1,63

7

Muara Bengkal

7

1.522,80

4,26

8

Batu Ampar

6

204,50

0,57

9

Sangatta Utara

4

1.262,59

3,53

10

Bengalon

11

3.196,24

8,94

11

Teluk Pandan

6

831,00

2,32

12

Rantau Pulung

8

1.660,85

4,65

13

Sangatta Selatan

4

143,82

0,40

14

Kaliorang

7

3.322,58

9,29

15

Sangkulirang

13

438,91

1,25

16

Sandaran

7

3.419,30

9,57

17

Kaubun

8

257,45

0,72

18

Karangan

7

3.064,36

8,57

135

35.747,50

100,00

Kabupaten Timur

Kutai

Km²

Sumber : SIMREDA Kabupaten Kutai Timur Tahun 2011

Halaman 70 dari 142

%


1% 1%

9%

8%

10%

10%

9%

1% 16%

0% 9%

5%

9%

4%

4%

2% 1%

2%

Muara Ancalong Busang Long Mesangat Muara Wahau Telen Kombeng Muara Bengkal Batu Ampar Sangatta Utara Bengalon Teluk Pandan Rantau Pulung Sangatta Selatan Kaliorang Sangkulirang Sandaran Kaubun Karangan

Gambar 3.1 Proporsi Luas Wilayah Setiap Kecamatan

Batas wilayah Kabupaten Kutai Timur adalah sebagai berikut: Sebelah a Utara

Berbatasan : dengan Kecamatan Talisayan dan Kecamatan Kelay (Kabupaten Berau)

Sebelah Selatan b

Berbatasan : dengan Kecamatan Bontang Utara (Kota Bontang) dan

Sebelah Timur c

Berbatasan : dengan Selat Makasar dan Laut Sulawesi

Kecamatan Marang Kayu (Kabupaten Kutai Kartanegara)

. Sebelah Barat d

Berbatasan : dengan Kecamatan Kembang Janggut dan Kecamatan Tabang (Kabupaten Kutai Kartanegara)

Secara geografis letaknya berada pada 115° 56’26” - 118°58’19” Bujur Timur dan 1°17’1” Lintang Selatan 1°52’39 Lintang Utara. 115°58’26” - 118°58’19” Bujur Timur dan 0°02’11” Lintang Selatan - 1°52’39” Lintang Utara.

Halaman 71 dari 142


Gambar 3.2 Peta Administrasi Kabupaten Kutai Timur

Letak geografis wilayah Kabupaten Kutai Timur memiliki potensi yang cukup strategis untuk mendukung interaksi wilayah Kabupaten Kutai Timur dengan wilayah luar, baik dalam skala nasional maupun internasional, terutama dengan adanya dukungan fasilitas transportasi. Potensi posisi strategis tersebut terlihat dari posisinya dikaitkan dengan wilayah yang lebih luas adalah sebagai berikut: a) Kabupaten Kutai Timur berada pada jalur regional lintas Trans Kalimantan yang menghubungkan jalur Tarakan (Kota Orde II) - Tanjung Redeb ke Samarinda (Kota Orde I - Ibu Kota Provinsi) - Balikpapan (Kota Orde I) - Kabupaten Penajam Pasir Utara - Kalimantan Selatan, Kalimantan Tengah dan Kalimantan Barat. Sehingga, dengan posisi tersebut, menjadi potensi yang mendukung kelancaran mobilitas barang dan jasa dari dan kedalam Kabupaten Kutai Timur. b) Wilayah perairan Kabupaten Kutai Timur dengan panjang garis pantai 152 km, terletak dalam wilayah perairan Selat Makasar dan Laut Sulawesi dan juga bagian Laut Kalimantan Timur yang merupakan Alur Laut Kepulauan Indonesia (ALKI) II, sehingga posisi Kutai Timur menjadi strategis karena berada pada jalur transportasi laut internasional. Topografi wilayah Kabupaten Kutai Timur bervariasi berupa daratan landai, bergelombang hingga berbukit-bukit dan pegunungan serta pantai, dengan ketinggian tanah bervariasi antara 0-7 m hingga lebih dari 1000 meter dari

Halaman 72 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 permukaan laut. Wilayah dengan dataran mencapai 46%, pegunungan 30%, perbukitan 16% dan lainnya mencapai 8%. Di antara variasi yang dimaksud adalah: 1. Kawasan yang relatif datar dan landai terdapat di Kecamatan Sangatta, Muara Bengkal, Muara Ancalong dan sebagian Muara Wahau dan Sangkulirang yang sangat sesuai untuk dikembangkan menjadi areal permukiman dan pertanian, industri berat, pengembangan tanaman keras dan kawasan prioritas untuk pengembangan lapangan terbang. 2. Kawasan pegunungan kapur terdapat di daerah Kecamatan Sangkulirang, Muara Wahau dan Muara Ancalong yang cocok untuk pengembangan pertanian tertentu seperti jati dan karet. 3. Jaringan sungai terdapat di seluruh kecamatan terutama Sungai Sangatta, Sungai Marah dan Sungai Wahau. Sungai-sungai di daerah ini airnya dimanfaatkan penduduk sekitar sebagai sumber air minum dan jalur transportasi air antara daerah pantai dan daerah pedalaman. Sedangkan danau terdapat di Kecamatan Muara Bengkal yaitu Danau Ngayau dan Danau Karang. 4. Wilayah pantai yang berada di sebelah timur kabupaten mempunyai ketinggian antara 0-7 m diatas permukaan laut. Wilayah ini mempunyai sifat kelerengan datar, mudah tergenang rawa dan merupakan daerah endapan. Penggunaan lahan di Kabupaten Kutai Timur pada tahun 2001 sebanyak 38,6% merupakan kawasan hutan, yaitu hutan primer, hutan bekas tebangan, hutan belukar, hutan kerangas, hutan di karst, hutan sejenis (HTI), hutan rawa, dan mangrove. Hutan primer banyak dijumpai pada daerah pegunungan yang tersebar pada bagian barat Kabupaten Kutai Timur, yaitu kecamatan Muara Wahau, Telen, dan Busang. Kabupaten Kutai Timur juga terdapat 2 danau sabagai sumber mata air, yaitu Danau Ngayau (1900 ha) dan Danau Karang (750 ha) yang semuanya terdapat di Muara Bengkal Kawasan tidak berhutan di Kabupaten Kutai Timur sebanyak 52,01% yang didominasi oleh belukar dan alangalang sebesar 32,2% dan 13,2%. Kawasan pertanian sebanyak 3,5% atau sekitar 106.056 Ha, meliputi perkebunan, sawah dan lahan pekarangan. Sedangkan penggunaan lahan untuk perikanan masih sangat kecil meskipun mempunyai potensi yang sangat besar baik budidaya kolam maupun perairan umum. Penggunaan lainnya adalah pertambangan batubara sebesar 0,22% atau sekitar 7.113 Ha.

Tabel 3.3 Luas Wilayah Kabupaten Kutai Timur Menurut Penggunaan Lahan (Ha) Tahun 2001 No

Penggunaan Lahan

Luas (Ha)

(%)

No

Penggunaan Lahan

Luas (Ha)

(%)

(1)

(2)

(3)

(4)

(1)

(2)

(3)

(4)

Halaman 73 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 1

Hutan Primer Hutan

2

Bekas

Tebangan

443.035

13,40

13

Belukar

1.062.811

32,15

562.816

17,03

14

Padang rumput

28.819

0,87

3

Hutan Belukar

84.465

2,56

15

Alang-Alang

437.488

13,24

4

Hutan Kerangas

1.382

0,04

16

Perkebunan

29.083

0,88

5

Hutan di karst

106.338

3,22

17

Sawah

3.479

0,11

6

Hutan rawa

11.788

0,36

18

Tambak

78

0,00

7

Mangrove

34.318

1,04

19

Tambang Batubara

7.113

0,22

8

HTI

30.865

0,93

20

Pemukiman

18.902

0,57

9

Ladang

15.775

0,48

21

Danau

304

0,01

10

Lahan Basah

38.740

1,17

22

Sungai

14.506

0,44

11

Lahan Terbuka Karst

53.124

1,61

23

Awan

8.682

0,26

12

Lahan terbuka

9.019

0,27

24

Tidak ada data

302.538

9,15

Jumlah

3.305.469

100,00

Sumber : Revisi RTRW Kabupaten Kutai Timur 2007

0% 0% 0% 0% 1% 1% 0%

9%

13%

13%

17%

1%

3%

32%

0% 0% 3% 1% 1% 2% 0% 1% 0%

Gambar 3.3 Proporsi Penggunaan Lahan di Kabupaten Kutai Timur

Tabel 3.4 Lahan Yang Potensial Untuk Dikembangkan No 1 1

Penggunaan Lahan 2 Hutan Primer

Luas (Ha)

(%)

3

4

443.035

Halaman 74 dari 142

14,55%

Hutan Primer Hutan Bekas Tebangan Hutan Belukar Hutan Kerangas Hutan di karst Hutan rawa Mangrove HTI Ladang Lahan Basah Lahan Terbuka Karst Lahan terbuka Belukar Padang rumput Alang-Alang Perkebunan Sawah Tambak Tambang Batubara Pemukiman Danau Sungai Awan Tidak ada data

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Hutan

2

Bekas

Tebangan

18,48%

3

Hutan Belukar

84.465

2,77%

4

Mangrove

34.318

1,13%

5

HTI

30.865

1,01%

6

Ladang

15.775

0,52%

7

Lahan Basah

38.740

1,27%

8

Belukar

1.062.811

34,90%

9

Alang-Alang

437.488

14,37%

10

Perkebunan

29.083

0,95%

11

Sawah

3.479

0,11%

12

Tambak

78

0,00%

13

Tidak ada data

302.538

9,93%

3.045.491

100

Jumlah

1%

562.816

Hutan Primer Hutan Bekas Tebangan Hutan Belukar Mangrove HTI Ladang Lahan Basah Belukar Alang-Alang Perkebunan Sawah Tambak Tidak ada data

0% 0% 10%

15%

14%

18% 35% 3% 1%

1% 1% 1%

Gambar 3.4 Proporsi Lahan Potensial

Tabel 3.5 Lahan Yang Tidak Potensial No

Penggunaan Lahan

Luas (Ha)

(%)

1

2

3

4

Halaman 75 dari 142


Hutan Kerangas

1.382

0,48%

2

Hutan di karst

106.338

37,06%

3

Lahan Basah

38.740

13,50%

4

Lahan Terbuka Karst

53.124

18,51%

5

Lahan terbuka

9.019

3,14%

6

Padang rumput

28.819

10,04%

7

Tambang Batubara

7.113

2,48%

8

Pemukiman

18.902

6,59%

9

Danau

304

0,11%

10

Sungai

14.506

5,06%

11

Awan

8.682

3,03%

Jumlah

3% 0%

286.929

0%

100

Hutan Kerangas Hutan di karst

2% 7%

5% 37%

10%

Lahan Basah Lahan Terbuka Karst Lahan terbuka

19%

14%

3%

Padang rumput Tambang Batubara Pemukiman Danau Sungai

Gambar 3.5 Proporsi Lahan Yang Tidak Potensial

Potensi masing-masing kawasan perencanaan di 18 kecamatan pemekaran Kabupaten Kutai Timur dapat dilihat pada tabel berikut:

Halaman 76 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Tabel 3.6 Potensi Setiap Kecamatan di Kabupaten Kutai Timur No

Kecamatan

Potensi

(1)

(2)

(3)

1

Muara Ancalong (Ibukota

Terdapat potensi perkebunan sawit yang saat ini dikelola oleh

Kecamatan: Kelinjau Ulu dan

PT. 3 S (Sawit Sukses Sejahtera).

Kelinjau Ilir) 2

Busang

Memiliki

potensi

pertanian

tanaman

pangan

dengan

komoditas padi lading Sektor Perkebunan dengan komoditas utama coklat, jeruk , dan pisang Terdapat potensi bahan galian dan tambang berupa emas dan besi 3

Long Mesangat (Ibukota

Sebagian besar masyarakat di wilayah ini adalah petani,

Kecamatan: Sumber Sari)

dengan komoditi pada umumnya adalah: Padi, Kacang, Jagung. Pada umumnya masyarakat transmigrasi terdiri dari suku yang berasal dari Indonesia Timur, Bali, Jawa, dan Sunda yang memiliki budaya bertani dan bercocok tanam. Potensi perikanan yang terdapat di desa Melan dan Sumber sari (komoditi ikan Patin) di Sungai Long Mesangat bantuan merupakan salah satu program dari Pemkab.

4

Muara Wahau

Terdapat perkebunan dengan komoditas kelapa sawit, coklat Memiliki hamparan dominan yang landai (0-7%) dengan ketinggian yang variatif antara 0 – 1000 dpl dan pegunungan kapur sehingga sangat kondusif untuk pengembangan perkebunan jati dan karet.

5

Telen

Memiliki perkebunan produktif dengan komoditas utama kelapa sawit dan coklat Teridentifikasi sebagai salah satu wilayah yang memiliki kandungan logam mulia berupa emas

6

Kongbeng

Terdapat pertanian tanaman pangan dengan komoditas Halaman 77 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 utama padi Memiliki sektor perkebunan yang cukup potensial berupa perkebunan kelapa, coklat, lada, karet, kelapa sawit Sektor Peternakan dengan komoditas sapi 7

Muara Bengkal (Ibukota

Danau kecil di Benua Baru sebagai potensi sumber air baku

Kecamatan: Muara Bengkal Ulu)

dan sudah terdapat jaringan air bersih yang intake PDAM-nya berasal dari danau tersebut. Potensi perkebunan yang besar mengundang investasi seperti Telen Prima Sawit (milik Haji Gunung putra daerah yang berasal dari Muara Bengkal). Potensi perikanan dengan jenis komoditi Ikan: Pipija, Baong, Saleh, Patin, Jelawat, Ikan Betutu (orientasi ekspor berdasarkan survei wawancara).

8 9

Batu Ampar (Ibukota Kecamatan:

Potensi HTI (Hutan Tanaman Industri) yang cukup luas untuk

Batu Timbau)

sentra produksi hutan.

Sangatta Utara

KPC (Kaltim Prima Coal) sebagai perusahaan tambang terbesar di Kabupaten Kutai Timur yang memiliki kawasan ’kota mandiri’ di Kawasan Perkotaan Sangatta merupakan potensi sebagai pusat pertumbuhan khususnya dalam sektor perdagangan dan jasa. Memiliki kawasan pariwisata lokal di Tanjung Sangatta yang dapat dikembangkan sebagai wisata pantai dan wisata pesisir. Sungai Sangatta sebagai sumber air baku untuk memenuhi kebutuhan air bersih di kawasan perkotaan.

10

Bengalon

Potensi perkebunan sawit di Desa Tepian Langsat dan Keraitan serta perkebunan Kakao di Desa Sekerat

11

Teluk Pandan (Ibukota

Memiliki potensi pertanian dengan komoditi padi sawah,

Kecamatan: Teluk Pandan)

pisang, dan cokelat. Komoditi unggulan yang sedang dan akan dikembangkan oleh kecamatan ini adalah: Jeruk Martadinata, Pinili, Nenas, Salak

12

Rantau Pulung (Ibukota

Memiliki

potensi

pertanian

karena

pada

umumnya

masyarakatnya adalah transmigran yang sudah terlatih untuk Halaman 78 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Kecamatan: Margo Mulyo)

membudidayakan lahan pertaniannya (sawah tadah hujan dan buah-buahan) Memiliki kandungan tambang batu bara.

13

Sangatta Selatan (Ibukota

Potensi sektor pertanian yaitu sayur-sayuran dan produksi

Kecamatan: Sangatta Selatan)

ikan segar khususnya ikan bandeng dan ikan kakap. Potensi perikanan tersebut lebih banyak dibudidayakan di tambak dan sebagian lagi dari hasil tangkap nelayan laut. Memiliki potensi wisata lokal di Teluk Lombok maupun Teluk Kabak. Pusat pertumbuhan di kecamatan ini adalah pasar ikan yang terdapat di Desa Sangatta Selatan.

14

Kaliorang

Terdapat perkebunan dengan komoditas andalan kelapa, coklat, kopi dan pisang Berada di sepanjang garis pantai, sektor perikanan menjadi salah satu sektor yang tumbuh dan berkembang dengan baik dengan komoditas perikanan tangkap Peternakan sapi sebagai penopang kebutuhan daging Kabupaten Kutai Timur Terdapat potensi bahan galian berupa besi, gipsum serta pasir kuarsa

15

Sangkulirang (Ibukota

Letak geografis kecamatan ini bisa menjadi potensi untuk

Kecamatan: Benua Baru Ulu)

produksi perikanan laut dan outlet barang se-kabupaten. Potensi perikanan laut saat ini yang cukup besar dengan komoditi adalah udang lobster.

16

Sandaran

Memiliki potensi perkebunan dengan komoditas utama kelapa, pisang, coklat, lada Menjadi salah satu wilayah sentra produksi sayur mayur Dengan posisi wilayah yang terletak di pesisir, potensi perikanan menjadi potensi yang cukup potensial baik tambak, kolam ataupun perikanan tangkap

17

Kaubun (Ibukota Kecamatan:

Potensi perkebunan sawit saat ini pengelolaannya masih Halaman 79 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Bumi Etam)

didominasi oleh perusahaan-perusahaan besar. Didominasi oleh masyarakat transmigrasi yang terlatih untuk bertani

dan

berkebun

sehingga

memudahkan

untuk

pengembangan program pertanian. 18

Karangan (Ibukota Kecamatan:

Sungai sebagai potensi air baku untuk keperluan sehari-hari.

Karangan Dalam)

Memiliki lahan hutan dan perkebunan yang cukup luas yang dimanfaatkan untuk perkebunan rakyat dan milik perusahaan. Potensi unggulan untuk perkebunannya yaitu perkebunan kelapa sawit, tambang batu bara yang saat ini sudah mulai eksplorasi, pariwisatanya yaitu wisata air panas (desa mukti lestari) dan goa kelelawar, walet serta terdapat air panas dan air terjun (desa pangadan dan karangan hilir).

Sumber : RTRW Kabupaten Kutai Timur Tahun 2008, Revisi RTRW Kabupaten Kutai Timur 2007, Data Diolah

3.2.2.2 Data Kependudukan Aspek kependudukan memiliki posisi yang cukup penting bagi pembangunan daerah, sehingga data kependudukan sangat diperlukan untuk penentuan kebijakan maupun perencanaan program. Dalam skala yang lebih luas lagi data penduduk dengan deskripsi kecenderungan sangat berguna dalam mengevaluasi kegiatan yang lalu dan yang sedang berjalan bahkan dapat memperkirakan bentuk dan volume kegiatan yang akan dilakukan di masa mendatang. Persoalan kependudukan seperti pertumbuhan penduduk dan tingkat fertilitas yang masih tinggi akan berdampak dalam penyediaan infrastruktur yang besar dan memadai serta lapangan pekerjaan yang cukup di masa mendatang. Sebagai kabupaten penghasil tambang batu bara dan dengan wilayah yang sangat luas, maka tidak mengherankan jika beragam etnis mendiami Kutai Timur. Kedatangan etnis lain (diluar Kutai dan Dayak) terutama sekali didorong oleh dua faktor. Pertama, terbukanya daerah ini sebagai tempat yang baik untuk mencari kerja atau mengembangkan usaha yang didorong oleh sektor industri batubara, maupun pengelolaan kayu yang keduanya mendatangkan banyak tenaga kerja dari luar daerah. Kedua, karena ikut program transmigrasi yang dilaksanakan pemerintah. Kuatnya asumsi tersebut terutama sekali bisa dilihat dari daerah asal pendatang yang mendiami Kabupaten Kutai Timur berdasarkan sensus penduduk tahun 2010. Sebagian besar pendatang yang kini bermukim di Kutai Timur berasal dari Pulau Jawa dan Sulawesi. Sehingga dari tahun ke tahun jumlah penduduk Kabupaten Kutai Timur terus mengalami peningkatan. Pada tahun 2006 jumlah penduduk Kutai Timur sebesar 203.156 jiwa dan kemudian meningkat menjadi 262.972 jiwa tahun 2010, yang berarti selama periode lima tahun penduduk Kutai Halaman 80 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Timur telah bertambah sebanyak 59.816 jiwa atau rata-rata pertahun bertambah sebanyak 11.963 jiwa. Pertumbuhan penduduk setiap tahunnya tidak merata yang berkisar antara 2,44% - 16,74%. Sebagaimana pertumbuhan penduduk, persebaran penduduk juga tidak merata dimana jumlah penduduk terbesar berada di Kecamatan Sangatta Utara sebagai ibu kota kabupaten dengan jumlah sebanyak 67.849 jiwa atau sebesar 25,8% dari total penduduk Kutai Timur. Sementara jumlah penduduk paling sedikit terdapat di Kecamatan Long Mesangat dengan jumlah penduduk sebanyak 4.553 jiwa atau sebesar 1,73% dari total penduduk Kutai Timur. Tabel 3.7 Jumlah Penduduk, Pertumbuhan dan Persebaran serta Kepadatan Penduduk di Kabupaten Kutai Timur Tahun 2006 - 2011 No

Uraian

Satuan

2006

2007

2008

2009

2010

2011

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

1

Jumlah

Jiwa

203.156

208.662

213.762

245.817

262.972

270.271

2

Penduduk Pertambahan

Jiwa

29.138

5.506

5.100

32.053

17.157

7.299

Jumlah 3

Penduduk Pertumbuhan

(%)

16,74

2,71

2,44

14,99

6,98

2,77

4

Penduduk Kepadatan

Jiwa/

5,68

5,84

5,98

6,14

7,36

7,56

Penduduk

km2

Sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kutai Timur

300,000 250,000 200,000 150,000 Jumlah Penduduk

100,000 50,000 0 2006

2007

2008

2009

2010

2011

Gambar 3.6 Jumlah Penduduk Kabupaten Kutai Timur

Halaman 81 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 35,000

18 32,053

30,000

16

29,138

14

25,000

12

20,000 15,000 10,000 5,506

5,000 -

10

17,157

7.36

7.56 7,299

5,100

5.68

5.84

5.98

6.14

2006

2007

2008

2009

8 6 4 2 0

2010

2011

Gambar 3.7 Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Kutai Timur

Penyebaran penduduk di Kabupaten Kutai Timur dalam kurun tiga tahun terakhir didominasi pada tiga kecamatan yang memiliki jumlah penduduk paling banyak, yaitu Kecamatan Sangatta Utara (24,99%), Kecamatan Bengalon (8,99%), dan Kecamatan Sangatta Selatan (7,28%). Penyebaran penduduk di Kecamatan Sangatta Utara hingga tahun 2010 sebesar 25,80%. Hal ini berkaitan dengan Kecamatan Sangatta Utara merupakan ibukota kabupaten dan keberadaan perusahaan tambang batu bara terbesar yaitu Kaltim Prima Coal (KPC). Penyebaran penduduk di Kecamatan lain relatif sedikit karena merupakan kecamatan-kecamatan pemekaran dan aksesibilitas yang masih kurang baik.

Tabel 3.8 Penyebaran Penduduk Setiap Kecamatan di Kabupaten Kutai Timur Tahun 2006-2010 No

Kecamatan

Penyebaran Penduduk Halaman 82 dari 142


(1) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

2006

2007

2008

2009

2010

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

5,71 1,91 1,94 5,90 2,60 6,19 5,25 1,37 24,56 7,35 6,40 6,95 3,14 3,42 4,77 6,74 2,66 3,15 100,00

5,72 1,91 1,95 5,91 2,62 6,20 5,27 1,37 26,12 7,37 6,41 6,96 3,15 3,43 3,01 6,76 2,66 3,16 100,00

5,67 1,90 1,93 5,86 2,60 6,15 5,22 1,36 25,89 7,30 6,35 6,90 3,12 3,40 2,99 6,70 3,54 3,13 100,00

5,15 1,77 1,85 7,26 2,70 6,33 5,08 2,20 23,28 10,15 5,09 7,72 2,95 3,41 3,00 6,40 2,79 2,88 100,00

5,54 2,27 1,73 6,79 2,37 5,92 4,75 2,06 25,80 9,51 6,00 7,22 2,75 3,19 2,80 6,01 2,61 2,69 100,00

(2) Muara Ancalong Busang Long Mesangat Muara Wahau Telen Kongbeng Muara Bengkal Batu Ampar Sangatta Utara Bengalon Teluk Pandan Sangatta Selatan Rantau Pulung Kaliorang Kaubun Sangkulirang Karangan Sandaran Jumlah (%)

Sumber : SIMREDA Kabupaten Kutai Timur Tahun 2011

Sandaran Karangan Sangkulirang Kaubun Kaliorang Rantau Pulung Sangatta Selatan Teluk Pandan Bengalon Sangatta Utara Batu Ampar Muara Bengkal Kongbeng Telen Muara Wahau Long Mesangat Busang Muara Ancalong

2.69 2.61 2.8 3.19 2.75

6.01

6 2.06 2.37 1.73 2.27

7.22 9.51

4.75 5.92 6.79 5.54

Gambar 3.8 Persebaran Penduduk Setiap Kecamatan Tahun 2006-2010

Halaman 83 dari 142

25.8

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Tabel 3.9 Jumlah Tenaga Kerja Berdasarkan Lapangan Pekerjaan Utama Tahun 2008 - 2011 Uraian

Tahun - Years

Descriptions

(1)

2008

2009

2010

2011

Jumlah

%

Jumlah

%

Jumlah

%

Jumlah

%

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

Bekerja - Pertanian

51,80 46.531

59,09

39.832

55,93

57.480

54,14

60.470

- Pertambangan

13,05 9.013

11,44

8.081

11,35

13.570

12,78

15.233

- Industri Pengolahan

1,48 2.540

- Listrik, Gas, dan Air Bersih

3,23 -

2.745

3,85

2.557

2,41

1.725

-

72

0,10

1.011

0,95

- Bangunan

3,72 2.941

3,73

2.239

3,14

2.172

2,05

4.343

- Perdagangan, Hotel dan Restoran

-

15,82 7.043

8,94

6.375

8,95

13.047

12,29

18.465

- Angkutan dan Komunikasi

2,38 3.214

4,08

2.521

3,54

Halaman 84 dari 142

2.399

2,26

2.779

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 - Keuangan

0,97 867

1,10

939

1,32

1.487

1,40

1.130

- Jasa

10,79 6.603

8,38

78.752

100,00

8.414

11,81

12.451

11,73

12.597

100,00

106.174

100,00

116.742

TOTAL 71.218

Sumber : BPS Kabupaten Kutai Timur

Halaman 85 dari 142

100,00

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 - Pertanian 1% 2%

- Pertambangan - Industri Pengolahan

11%

16% 4%

52% 13%

- Listrik, Gas, dan Air Bersih - Bangunan - Perdagangan, Hotel dan Restoran - Angkutan dan Komunikasi

0%

- Keuangan 1%

- Jasa

Gambar 3.9 Proporsi Tenaga Kerja Setiap Sektor/Lapangan Kerja Utama Tahun 2011

70,000

57,480

60,000 50,000

60,470

46,531 39,832

40,000

Pertanian

30,000 20,000 10,000 2008

2009

2010

2011

Gambar 3.10 Tenaga Kerja untuk Sektor Pertanian Tahun 2008-2011

Halaman 86 dari 142


3.2.2.3 Data Ekonomi Perkembangan perekonomian Kabupaten Kutai Timur tidak terlepas dari kontribusi sektor–sektor ekonomi yang mendukungnya. Sektor pertambangan dan penggalian terutama subsektor pertambangan non migas (batubara) masih merupakan pendukung utama perekonomian Kabupaten Kutai Timur. Dominasi subsektor ini ditandai dengan masih tingginya peranan pertambangan batubara tahun 2006-2010 antara 80,27% sampai 81,53% dari total PDRB Kabupaten Kutai Timur dengan Migas.

Halaman 87 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Tabel 3.10 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Kutai Timur Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Tahun 2007 - 2011 (Juta Rp)

LAPANGAN USAHA 1.

PERTANIAN

2008

2009

2010

*)

2011

**)

926.800,20

1.066.664,71

1.196.216,10

1.292.751,66

1.487.765,18

a. Tanaman Bahan Makanan

192.151,24

217.642,64

230.690,34

250.432,22

277.467,06

b. Tanaman Perkebunan

235.770,87

305.346,78

378.165,58

420.183,16

531.820,14

82.097,14

93.004,24

102.696,87

109.517,73

120.848,18

d. Kehutanan

289.647,71

309.015,93

313.837,06

316.336,84

324.772,55

e. Perikanan

127.133,24

141.655,12

170.826,25

196.281,71

232.857,25

PERTAMBANGAN DAN PENGGALIAN

15.494.749,79

20.948.875,48

23.492.820,37

29.705.414,58

40.454.400,37

a. Pertambangan Migas (Minyak dan Gas)

572.591,24

869.815,51

949.822,24

752.137,68

848.390,79

14.764.854,06

19.891.006,63

22.328.742,71

28.726.655,21

39.346.581,38

157.304,49

188.053,34

214.255,42

226.621,69

259.428,20

c. Peternakan dan Hasil-hasilnya

2.

2007

b. Pertambangan Non Migas c. Penggalian

3.

INDUSTRI PENGOLAHAN

69.330,65

71.141,18

86.433,78

95.255,08

104.040,34

4.

LISTRIK, GAS, DAN AIR BERSIH

25.697,02

27.590,12

30.068,20

32.177,87

36.308,16

a. Listrik

24.383,93

26.171,52

28.486,52

30.401,17

34.378,32

b. Gas c. Air Bersih

1.313,09

1.418,60

Halaman 88 dari 142

1.581,68

1.776,70

1.929,84

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 5.

BANGUNAN

477.423,80

561.392,24

654.900,38

731.254,70

801.354,61

6.

PERDAGANGAN, HOTEL, DAN RESTORAN

652.461,66

859.215,93

956.595,88

1.213.959,58

1.577.186,39

614.303,89

818.069,16

913.019,58

1.166.170,31

1.525.496,49

7.447,29

8.700,66

10.211,96

11.370,42

12.539,64

30.710,48

32.446,11

33.364,34

36.418,85

39.150,26

a. Perdagangan Besar dan Eceran b. Hotel c. Restoran

7.

PENGANGKUTAN DAN KOMUNIKASI

385.803,51

461.435,06

542.403,47

597.836,41

651.635,20

a.

Pengangkutan :

351.998,44

422.337,79

497.136,85

545.347,58

591.491,73

a.1. Angkutan Rel

-

-

-

-

-

a.2. Angkutan Jalan Raya

59.667,92

78.264,18

99.726,13

117.730,01

129.808,04

a.3. Angkutan Sungai, Danau, dan Penyeb.

108.797,33

136.979,40

174.712,41

192.081,58

207.344,65

a.4. Angkutan Laut

147.330,12

163.360,42

170.695,48

178.350,92

192.313,23

a.5. Angkutan Udara

b.

-

-

-

-

a.6. Jasa Penunjang Angkutan

36.203,07

43.733,79

52.002,83

57.185,07

62.025,81

Komunikasi :

33.805,07

39.097,27

45.266,62

52.488,83

60.143,47

b.1. Pos dan Telekomunikasi

26.527,51

31.237,51

36.778,08

43.321,20

49.967,40

7.277,56

7.859,76

8.488,54

9.167,63

10.176,07

215.321,70

237.952,62

246.713,83

289.273,68

324.151,08

a. Bank

4.755,00

5.051,00

5.344,00

6.231,10

7.432,20

b. Lembaga Keuangan Tanpa Bank

6.372,77

6.726,94

6.805,65

7.011,45

7.260,44

b.2 Jasa Penunjang Komunikasi

8.

-

KEUANGAN, PERSEWAAN DAN JASA PERUSAHAAN

c. Jasa Penunjang Keuangan d. Sewa Bangunan

190.860,10

210.670,31

Halaman 89 dari 142

216.632,28

251.795,60

279.303,71

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 e. Jasa Perusahaan

13.333,83

15.504,37

17.931,90

24.235,53

30.154,73

9.

JASA-JASA

146.606,32

157.187,86

173.852,70

289.949,89

311.778,32

a.

Pemerintahan Umum :

125.416,76

133.116,23

145.891,30

259.333,93

277.357,64

125.416,76

133.116,23

145.891,30

259.333,93

277.357,64

a.1. Administrasi Pemerintahan & Pertahanan a.2. Jasa Pemerintahan Lainnya

b.

Swasta b.1. Jasa Hiburan dan Rekreasi b.2. Jasa Sosial Kemasyarakatan b.3. Jasa Perorangan dan Rumahtangga

-

-

-

-

-

21.189,56

24.071,63

27.961,40

30.615,96

34.420,68

994,97

1.095,49

1.199,03

1.374,51

1.487,05

6.067,56

6.790,72

7.674,54

8.266,95

9.363,95

14.127,03

16.185,42

19.087,83

20.974,50

23.569,68

PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO

18.394.194,66

24.391.455,20

27.380.004,69

34.247.873,45

45.748.619,66

PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO @)

17.821.603,42

23.521.639,69

26.430.182,46

33.495.735,77

44.900.228,87

3.056.749,36

3.630.633,06

4.101.439,75

4.769.080,56

5.553.647,49

PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO @ @) Sumber : PDRB Kabupaten Kutai Timur 2012

Keterangan : @) tanpa migas ; @@) tanpa migas dan batubara ; *) angka revisi ; **) angka sangat sementara (angka proyeksi)

Halaman 90 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Tabel 3.11 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Kutai Timur Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha Tahun 2007 2011 (Juta Rp) LAPANGAN USAHA 1.

2009

2010

548.135,45

576.750,85

590.817,49

604.158,54

639.821,75

a. Tanaman Bahan Makanan

123.248,79

131.013,62

134.716,63

136.679,53

140.586,28

b. Tanaman Perkebunan

142.970,53

162.705,17

179.453,09

195.639,94

226.460,27

50.994,18

54.343,92

56.484,40

58.379,87

60.756,86

d. Kehutanan

148.743,07

141.751,54

128.585,54

116.912,74

107.270,28

e. Perikanan

82.178,88

86.936,60

91.577,83

96.546,46

104.748,06

PERTANIAN

2011

**)

2008

c. Peternakan dan Hasil-hasilnya

2.

*)

2007

PERTAMBANGAN DAN PENGGALIAN

13.021.625,14

12.867.394,10

13.618.013,39

14.942.745,99

16.743.504,18

a. Pertambangan Migas (Minyak dan Gas)

117.176,84

201.409,37

216.630,31

163.892,77

160.184,12

12.815.152,51

12.568.592,39

13.296.515,21

14.667.960,58

16.464.931,85

c. Penggalian

89.295,79

97.392,34

104.867,87

110.892,64

118.388,21

3.

INDUSTRI PENGOLAHAN

43.549,21

44.333,33

44.339,13

44.360,56

44.809,28

a.

Industri Migas

-

-

-

-

-

a.1. Pengilangan Minyak Bumi

-

-

-

-

-

a.2. Gas Alam Cair (LNG)

-

-

-

-

-

Industri Non Migas

43.549,21

44.333,33

44.339,13

44.360,56

44.809,28

b.1. Makanan, Minuman dan Tembakau

43.269,08

44.047,92

44.047,92

44.047,92

44.480,61

b. Pertambangan Non Migas

b.

b.2. Tekstil, Pakaian Jadi dan Kulit

-

-

-

-

-

b.3. Kayu, Bambu, Rotan dan Perabot RT

-

-

-

-

-

Halaman 91 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 b.4. Kertas dan Barang Cetakan

170,29

171,87

171,87

180,50

b.5. Pupuk, Kimia, dan Barang dari Karet

-

-

-

-

-

b.6. Semen, Barang Lain Bukan Logam

-

-

-

-

-

b.7. Logam Dasar Besi dan Baja

-

-

-

-

-

b.8. Alat Angkutan, Mesin dan Peralatan

-

-

-

-

-

b.9. Barang Lainnya

4.

169,14

110,99

115,12

119,34

140,77

148,17

LISTRIK, GAS, DAN AIR BERSIH

9.910,76

10.164,93

10.534,45

11.030,80

11.584,43

a. Listrik

8.837,11

9.033,30

9.324,17

9.717,65

10.193,81

b. Gas c. Air Bersih

-

-

-

-

-

1.073,65

1.131,63

1.210,28

1.313,15

1.390,62

5.

BANGUNAN

252.769,35

272.280,31

287.178,07

308.832,32

327.468,15

6.

PERDAGANGAN, HOTEL, DAN RESTORAN

512.310,30

527.842,83

551.214,50

616.120,89

677.004,78

487.776,96

501.807,81

524.242,21

586.749,45

645.624,21

3.804,24

4.134,40

4.451,88

4.789,28

4.954,75

20.729,10

21.900,62

22.520,41

24.582,16

26.425,82

a. Perdagangan Besar dan Eceran b. Hotel c. Restoran

7.

PENGANGKUTAN DAN KOMUNIKASI

167.476,18

179.604,19

191.500,19

204.767,61

216.637,13

a.

Pengangkutan :

148.700,73

159.139,01

169.329,57

180.745,31

190.622,97

a.1. Angkutan Rel

-

-

-

-

-

a.2. Angkutan Jalan Raya

16.697,14

18.172,44

19.708,33

22.020,28

23.700,41

a.3. Angkutan Sungai, Danau, dan Penyeb.

44.267,22

48.666,49

53.302,67

58.132,80

62.041,37

a.4. Angkutan Laut

72.950,15

76.433,13

79.384,99

82.465,79

85.735,39

Halaman 92 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 a.5. Angkutan Udara

b.

-

-

-

-

a.6. Jasa Penunjang Angkutan

14.786,22

15.866,95

16.933,58

18.126,44

19.145,80

Komunikasi :

18.775,45

20.465,18

22.170,62

24.022,30

26.014,16

b.1. Pos dan Telekomunikasi

14.601,42

16.052,81

17.506,30

19.091,65

20.801,97

4.174,03

4.412,37

4.664,32

4.930,65

5.212,19

b.2 Jasa Penunjang Komunikasi

8.

-

KEUANGAN, PERSEWAAN DAN JASA PERUSAHAAN

115.477,96

121.030,42

124.916,49

129.649,61

136.236,67

a. Bank

2.500,05

2.590,90

2.663,17

2.847,32

3.099,67

b. Lembaga Keuangan Tanpa Bank

3.951,83

3.974,58

3.987,16

4.027,94

4.118,56

c. Jasa Penunjang Keuangan

-

-

-

-

-

d. Sewa Bangunan

101.856,15

106.375,48

109.385,90

113.015,59

117.923,87

e. Jasa Perusahaan

7.169,93

8.089,46

8.880,26

9.758,76

11.094,57

102.864,58

107.381,53

111.787,98

116.904,13

122.701,62

9.

JASA-JASA

a.

Pemerintahan Umum :

89.535,88

93.224,76

96.487,62

100.265,82

104.878,05

a.1. Administrasi Pemerintahan & Pertahanan

89.535,88

93.224,76

96.487,62

100.265,82

104.878,05

a.2. Jasa Pemerintahan Lainnya

b.

Swasta b.1. Jasa Hiburan dan Rekreasi

-

-

-

-

-

13.328,70

14.156,77

15.300,36

16.638,31

17.823,57

746,11

792,95

844,24

900,52

936,22

b.2. Jasa Sosial Kemasyarakatan

3.635,79

3.841,19

4.106,67

4.404,10

4.782,39

b.3. Jasa Perorangan dan Rumahtangga

8.946,80

9.522,63

10.349,45

11.333,69

12.104,96

PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO

14.834.118,89

14.706.782,47

15.539.391,70

16.978.570,44

18.919.768,22

PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO @

14.656.942,05

14.505.373,10

15.313.671,39

16.814.677,68

18.759.584,10

Halaman 93 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO @ @

1.841.789,54

1.936.780,71

2.017.156,18

2.146.717,10

Sumber : PDRB Kabupaten Kutai Timur 2012

Keterangan : @) tanpa migas ; @@) tanpa migas dan batubara ; *) angka revisi ; **) angka sangat sementara (angka proyeksi)

Tabel 3.12 Perkembangan PDRB dan Laju Pertumbuhan Ekonomi Kutai Timur Tahun 2007 – 2011 Dengan Migas (Juta Rp) Tahun

Harga Berlaku

Harga Konstan 2000

Tanpa Migas & Batubara (Juta Rp) Harga Berlaku

Harga Konstan 2000

Laju Pertumbuhan (%) Dengan

Tanpa Migas

Migas

& Batubara

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

2007

18.394.195

14.834.119

3.056.749

1.841.790

8,08

5,16

27.380.005

15.530.302

4.101.440

2.017.156

5,6

4,15

2008 2009 2010 2011

24.391.455 34.179.896 45.748.620

14.706.782 16.972.264 18.919.768

3.630.633 4.701.103 5.553.647

1.936.781

-0,86

2.140.411

9,28

2.294.652

Halaman 94 dari 142

11,43

5,16 6,11 6,89

2.294.652,25

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 14 12 10 8

Dengan Migas

6

Tanpa Migas & Batubara

4 2 0 -2

2007

2008

2009

2010

2011

Gambar 3.11 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kutai Timur 2007 - 2011

Halaman 95 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Tabel 3.13 Produktivitas Setiap Sektor di Kabupaten Kutai Timur Tahun 2006-2010 No

Sektor

2006 (Rp)

(1)

(2)

1.

PDRB

1.1

Pertanian

1.2

Pertambangan

(3)

2007 %

(Rp)

(4)

2008 %

(5)

(Rp)

(6)

(7)

2009 %

(Rp)

(8)

(9)

2010 %

(Rp)

(10)

(11)

% (12)

15.853.954,84

-

17.821.630,42

-

23.521.639,69

-

26.420.149,31

-

31.496.450,23

-

778.640,98

4.79

926.800,21

5,04

1.066.664,71

4,37

1.186.838,44

4,34

1.404.220,77

4,29

13.738.501,55

84,47

15.494.749,78

84,24

20.948.875,48

85,89

23.492.820,36

85,83

28.230.037,71

86,16

68.126,17

0,42

69.330,65

0,38

71.141,18

0,29

86.433,78

0,32

90.721,20

0,28

23.418,23

0,14

25.697,02

0,14

27.590,11

0,11

30.058,20

0,11

32.682,40

0,10

& Penggalian 1.3

Industri Pengolahan

1.4

Listrik,Gas & Air bersih

1.5

Konstruksi

422.778,63

2,60

477.423,80

2,60

561.392,24

2,30

654.900,38

2,39

763.983,67

2,33

1.6

Perdagangan,

589.485,67

3,62

652.461,65

3,55

859.215,92

3,52

955.940,39

3,49

1.128.459,48

3,44

325.105,26

2,00

385.803,52

2,10

461.435,07

1,89

542.403,46

1,98

651.567,48

1,99

181.991,80

1,12

215.321,71

1,17

237.952,62

0,98

246.713,83

0,90

274.303,48

0,84

136.584,82

0,84

146.606,31

0,80

157.187,86

0,64

173.852,70

0,64

188.589,65

0,58

Hotel & Restoran 1.7

Pengangkutan & Komunikasi

1.8

Keuangan, sewa, & Js. Perusahaan

1.9

Jasa-jasa

2.

Jumlah

76.405

94.516

88.227

92.885

Angkatan Kerja

Sumber : BPS Provinsi Kalimantan Timur dan Kabupaten Kutai Timur

3.2.2.4 Ringkasan Data Agribisnis Kabupaten Kutai Timur A. Pertanian Perkembangan luas panen, produksi padi serta hasil per hektar di Kabupaten Kutai Timur pada tahun 2011 mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya.

Halaman 96 dari 142

83.387

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Tabel 3.14 Luas Panen dan Produksi Padi No

Kategori

2010

2011

1

Luas Panen Padi

3.963 Ha

4.819 Ha

2

Produksi Padi

16.323 ton 19.749 ton

B. Perkebunan Jenis-jenis tanaman perkebunan yang dikembangkan di Kabupaten Kutai Timur antara lain: karet, kelapa, kopi, lada, cengkeh, coklat, kelapa sawit dan lainnya yang merupakan gabungan dari beberapa tanaman perkebunan. Tabel 3.15 Luas Tanaman dan Produksi Perkebunan No

Kategori

2010

2011

1

Luas Tanaman Perkebunan

-

291.314,14 Ha

2

Produksi

-

1.896.505,18 ton

Porsi terbesar baik untuk luas tanaman maupun produksi ditunjukkan ditunjukkan pada tabel di bawah : No Jenis Tanaman Luas Tanaman (Ha) 1

Kelapa Sawit

2 3

Produksi (ton)

275.454,06

1.889.599,19

Kakao

6.404,40

3.156,67

Kelapa

1.659,07

1.000,91

Usaha tanaman perkebunan kelapa sawit terbagi menjadi perkebunan besar swasta dan perkebunan rakyat. Luas Tanaman

No

Kategori

1

Perkebunan Besar Swasta

221.446,17

1.073.631,07

2

Perkebunan Rakyat

54.007,89

185.968,12

(Ha)

Halaman 97 dari 142

Produksi (Ton)

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Dari tahun ke tahun luas tanaman sawit selalu mengalami peningkatan, hal ini sejalan dengan program gubernur untuk mencanangkan program sejuta hektar sawit. sehingga tanaman ini akan terus meningkat dari tahun ke tahun. C. Kehutanan Hutan di Kabupaten Kutai Timur tahun 2011 mencapai luas sekitar 1.175.000 hektar. Terbagi menjadi 6 (enam) jenis hutan yaitu hutan lindung, hutan suaka alam dan wisata, hutan produksi terbatas, hutan produksi tetap, hutan tetap, hutan produksi yang dapat dikonversi. Dari 6 (enam) jenis hutan tersebut yang terluas adalah hutan tetap dan hutan produksi yang dapat dikonversi masing-masing 2.297.664 ha dan 1.043.716 ha. Berkaitan dengan pengelolaan hutan tersebut tidak terlepas dengan program HPH dan HTI juga program reboisasi dan rehabilitasi lahan hutan. Jumlah HPH di Kabupaten kutai Timur sebanyak 13 perusahaan dengan luas HPH 1.060.965 ha, sedangkan luas hutan tanaman industri (HTI) 252.253 ha yang dikelola oleh 9 perusahaan HTI. Produksi kehutanan yang ada di kabupaten kutai timur hanya kayu olahan yaitu sawn timber dengan total produksi 16.389.7780 M3. D. Peternakan Sampai akhir tahun 2011 populasi ternak yang terbesar jumlahnya di Kabupaen Kutai Timur adalah 15.026 ekor dibanding dengan seluruh jumlah ternak yang terdiri dari 5 (lima) jenis ternak yaitu sapi, sapi perah, kerbau, kambing, domba, babi. Tabel 3.16 Produksi Daging Menurut Jenis Ternak No

Jenis Ternak

Produksi Daging (ton)

1

Sapi

341.014

2

Babi

140.379

3

Ayam Kampung

477.931

4

Ayam Ras Pedaging

5

Ayam Ras Petelur

6

Itik

1.629.000 329 6.059

Halaman 98 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 E. Perikanan Tabel 3.17 Jumlah Rumah Tangga dan Produksi Perikanan No

Kategori

2010

2011

1

Jumlah Rumah Tangga

12.517

6.700

2

Produksi

14.025 ton 10.116 ton

Sarana Penangkapan ikan yaitu terdiri dari armada penangkapan ikan laut dan armada penangkapan ikan di perairan umum, terdiri dari perahu tanpa motor, perahu motor tempel, dan kapal motor. Jumlah Total Armada tersebut adalah 3.979 unit armada penangkapan ikan di laut dan 817 unit kapal penangkap ikan di perairan umum jika dibandingkan dengan tahun 2011 sebanyak 4.315 unit dan 1.268 unit maka terjadi kenaikan jumlah armada, utamanya jumlah armada penangkapan di laut. Hal tersebut disebabkan nelayan mengurangi penggunaan perahu tanpa motor dan perahu motor tempel beralih ke penggunaan kapal motor. Tabel 3.18 Luas Panen dan Produksi Padi Tahun 2011

Tahun

Luas Panen (Ha)

Tingkat Produktivitas (Kw/Ha)

Produksi (Ton)

2011

10.469

65,35

33.622

2010

9.315

65,62

29.349

2009

14.640

60,67

41.774

2008

15.661

63,89

41.336

2007

16.914

63,81

45.355

Sumber : Dinas Pertanian dan Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Timur

Halaman 99 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 50,000 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000

Luas Panen (Ha)

20,000

Produksi (Ton)

15,000 10,000 5,000 2011

2010

2009

2008

2007

Gambar 3.12 Luas Panen dan Produksi Padi Tahun 2007 -2011

Halaman 100 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Tabel 3.19 Luas Panen dan Produksi Tanaman Palawija Tahun 2007 - 2011 Jenis Tanaman Tahun

Ubi Jalar

Ubi Kayu

Kacang Hijau

Kacang Tanah

Kedelai

Jagung

Luas Panen

Produksi

Luas Panen

Produksi

Luas Panen

Produksi

Luas Panen

Produksi

Luas Panen

Produksi

Luas Panen

Produksi

2011

191

1.732

299

4.176

67

68

200

202

257

299

538

1.117

2010

186

1.685

310

4.331

108

111

258

260

374

434

768

1.599

2009

356

2.996

492

6.464

152

155

319

321

512

496

590

1.227

2008

314

2.500

577

7.419

137

144

320

328

499

509

960

1.918

2007

112

893

240

3.088

72

76

216

222

165

175

472

944


Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 1100 1000 900 800

Ubi Jalar

700

Ubi Kayu

600

Kacang Hijau

500

Kacang Tanah

400

Kedelai

300

Jagung

200 100 0 2011

2010

2009

2008

Gambar 3.13 Luas Panen Tanaman Palawija


2007

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Tabel 3.20 Populasi Ternak Tahun 2011 No

Jenis Ternak

Populasi (Ekor)

1

Sapi Perah

2

Sapi

3

Kerbau

787

4

Kambing

6.900

5

Domba

-

6

Babi

7

Ayam Buras

8

Ayam Ras Pedaging

9

Ayam Ras Petelur

15.000

10

Itik

11.213

4 15.022

5.800 577.800 1.821.500

Tabel 3.21 Produktivitas Rata-rata Tanaman Perkebunan Tahun 2007 - 2011 No

Jenis Tanaman

Produktivitas 2007

2008

2009

2010

2011

1

Karet Kering

2.000,00

1.656,34

1.542,71

1.063,49

712,76

2

Kelapa Kopra

1.586,67

1.499,12

1.503,16

1.331,34

910,56

3

Kopi Biji Kering

667,76

649,44

935,82

992,53

478,29

4

Lada Biji Kering

873,72

877,93

240,68

604,59

597,07

5

Kakao Biji Kering

742,57

747,69

854,1

1.050,05

774,31

6

Kelapa Sawit/Rakyat

724,42

1.471,44

7

Kelapa Sawit/TBS

13.761,01 14.090,39 18.307,66

11.648,93 12.270,20 17.711,65 18.000,32 20.406,74


Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Tabel 3.22 Luas Tanaman Perkebunan (Ha) Tahun 2007 -2011 No

Jenis Tanaman

Luas Tanaman (Ha) 2007

2008

2009

2010

2011

1

Karet Kering

659,5

613

2.629,00

3.515,32

5.327,01

2

Kelapa Kopra

2.084,00

2.149,64

2.149,66

2.150,18

1.659,07

3

Kopi Biji Kering

2.084,00

2.149,64

2.149,66

2.150,18

1.659,07

4

Lada Biji Kering

320

320,05

231,3

227,35

264,5

5

Kakao Biji Kering

8.660,50

9.070,24

7.382,10

6.965,83

6.404,40

6

Kelapa Sawit/Rakyat 10.359,02

18.037,54

40.291,38

43.085,54

54.007,89

7

Kelapa Sawit/TBS

83.966,32 117.087,77 130.010,04 181.282,97 221.446,17

Tabel 3.23 Produksi (Ton) Tanaman Perkebunan Tahun 2007 - 2011 No

Jenis Tanaman

Produksi (Ton) 2007

2008

2009

2010

2011

1

Karet Kering

196

212,21

237,87

267,67

279,98

2

Kelapa Kopra

2.572,00

2.431,67

2.438,22

2.256,36

1.000,91

3

Kopi Biji Kering

204

205,17

184

194,09

81,16

4

Lada Biji Kering

128

128,31

27,63

110,64

107

5

Kakao Biji Kering

3.134,00

3.323,43

3.837,93

4.630,10

3.156,87

6

Kelapa Sawit/Rakyat

1.715,44

5.359,00

68.208,79

91.568,77

185.968,12

7

Kelapa Sawit/TBS

287.213,90 449.774,30 879.057,66 1.005.079,71 1.703.631,07


Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 3,000,000.00 2,500,000.00

Luas Tanaman (Ha)

2,000,000.00

Produksi (Ton)

1,500,000.00 1,000,000.00 500,000.00 0.00 2011

2010

2009

2008

2007

Gambar 3.14 Luas Tanaman (Ha) dan Produksi (Ton) Kelapa Sawit

Tabel 3.24 Banyaknya Rumah Tangga Perikanan, Produksi dan Nilai Produksi Menurut Sub Sektor Perikanan Tahun 2011 Perikanan Darat No

Uraian (1)

1.

Jumlah

Rumah

tangga Perikanan 2.

Produksi Perikanan (Ton)

Jumlah

Budidaya

Perikanan

Perikanan

laut

Umum

Tambak

Kolam

Keramba

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

4.478

1.268

437

181

336

6.700

7.282

1.155

749

575

357

10.116


total


BAB IV ANALISIS DAN EVALUASI 4.1

Konsep Evaluasi Kerja

Dalam upaya mengetahui capaian sasaran kebijakan suatu program pembangunan, maka perlu dilakukan evaluasi kinerja. Evaluasi kinerja merupakan alat atau perangkat yang dimaksud, untuk mengukur tingkat efektifitas berupa dampak/ efeknya pada sasaran serta efisiensinya. Karena kompleksitas yang ada, maka evaluasi kinerjanya terkadang juga relatif rumit. Sebagai landasan operasional, sebelumnya digunakan dasar SK Kepala Bappenas No. Kep. 195/Ket/12/1996, tentang Evaluasi Kinerja Proyek Pembangunan, yang menyebutkan bahwa setiap departemen/lembaga pemerintah, baik pusat maupun daerah, berkewajiban untuk melaksanakan evaluasi kinerja terhadap proyek-proyek pembangunan yang merupakan tanggung jawabnya. Bappenas dalam Pedoman tersebut menyebutkan sebagai monitoring dan evaluasi.Pemahaman umum yang disebutkan dalam pedoman tersebut adalah adanya tiga bentuk evaluasi, yaitu ex-ante evaluation, ex-post evaluation dan on-going evaluation. Ex-ante Evaluation adalah kegiatan evaluasi yang dilakukan pada tahap rencana. On-going evaluation adalah kegiatan evaluasi pada saat rencana dilaksanakan atau dikenal juga dengan pemantauan (monitoring). Ex-post evaluation adalah evaluasi yang dilakukan setelah kebijakan, program dan kegiatan selesai dilaksanakan. Perbedaan tingkatan ini ditandai dengan indikator yang berbeda-beda pula tingkatannya. Selanjutnya Inpres No. 7 tahun 1999 menegaskan tentang pentingnya pengukuran terhadap pelaksanaan kontrak kinerja ini untuk mengetahui capaian kinerja yang dapat diwujudkan oleh organisasi serta dilaporkan dalam suatu laporan kinerja yang biasa disebut Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP). Dalam perkembangannya, aspek yang dievaluasi adalah rangkaian kegiatan membandingkan realisasi masukan (input), keluaran (output) dan hasil (outcome)- seperti tercantum pada PP No.39 tahun 2006 pasal 1 ayat 3. Arti strategis evaluasi kinerja tersebut kemudian dituangkan kembali dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) menurut UU No.17 tahun 2007, Pemerintah harus melakukan pengendalian dan evaluasi pelaksanaan RPJPN tersebut. Program pembangunan merupakan hasil integratif dari multi aspek atau multisektor sektor. Diantaranya adalah pembangunan Bidang Agrobisnis yang menjadi tujuan pembangunan di lingkungan wilayah Kabupaten Kutai Timur. Program dan kegiatan yang terkait dan telah ditetapkan adalah bagian penting dari penunjang pembangunan wilayah dan terkait dengan tingkat kesejahteraan penduduk. Karena itu dalam pelaksanaan pembangunan nasional, seluruh dinas terkait melaksanakana program dan kegiatan yang telah direncanakan yang nantinya diharapkan dapat mendukung pengembangan ekonomi suatu wilayah. Selain amanat pembangunan tersebut, secara faktual pembangunan yang diterapkan di Indonesia memiliki tingkat kompleksitas yang tinggi, diantaranya meliputi multipelaku, multi-metode, multi-sumberdaya, multi-sasaran dan lokasi, multi-stakeholders dan lain sebagainya. Kondisi Halaman 106 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 ini memerlukan koordinasi yang intensif antar unsur tersebut. Dalam situasi seperti ini, keberhasilan pembangunan memiliki ketergantungan kuat antar unsurnya, sehingga memunculkan lebih banyak jalur kritis yang harus dilalui. Dalam konteks tersebut, beberapa hal operasional penting yang berkaitan dengan evaluasi kinerja adalah:  Evaluasi kinerja sangat penting untuk mengevaluasi status pembangunan, meliputi hasil, manfaat dan dampaknya.  Berdasarkan dokumen rencana pembangunan pelaksanaan kegiatan yang sudah dilaksanakan.  Evaluasi kinerja sebagai proses yang melekat pada proses pembangunan, memerlukan suatu sistem dengan kejelasan pemeran, proses, mekanisme serta keluarannya. Secara umum dokumen perencanaan yang disusun oleh Pemerintah Daerah Tingkat II Kabupaten Kutai Timur , terdiri dari: 1. Kebijakan (policy) 2. Program (program) 3. Kegiatan/subkegiatan (activity/project). Masing-masing tingkatan memiliki indikator yang berbeda-beda. Fokus evaluasi kinerja adalah pada capai kebijakan, program dan kegiatan berdasarkan indikator-indikator yang digunakan. Secara diagramatis, kaitan antar tahapan

BENEFIT/IMPACT

OUTCOME

KSUB-EGIATAN

KEBIJAKAN PROGRAM

KEGIATAN

EVALUASI EVALUASI

EVALUASI

adalah sebagai berikut:

OUTPUT

INPUT

Gambar 4.1 Tingkatan Evaluasi Kinerja


Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Diagram tersebut menunjukkan bahwa pencapaian kebijakan yang diukur dengan indikator manfaat (benefit) atau dampak (impact) dapat dicapai melalui pelaksanaan program-program. Keberhasilan pencapaian program-program yang diukur dengan indikator hasil (outcome) dapat dicapai melalui pelaksanaan kegiatan. Pencapaian kegiatan adalah berupa pencapaian keluaran (output) tertentu dari sejumlah subkegiatan dengan menggunakan sumber daya (input) tertentu, dalam hal ini adalah anggaran. Dengan demikian, kegiatan dan subkegiatan bersifat dinamis setiap tahun sesuai dengan kebutuhan pencapaian program, sedangkan program dalam rangka mencapai kebijakan relatif tetap dalam jangka menengah. Perubahan program dapat dilakukan dalam kondisi terdapat perubahan mendasar atau sangat penting/strategis untuk dilakukan.

4.2

Evaluasi Sub Sektor Agribisnis

4.2.1

Pertanian dan Peternakan A.

Program yang dilaksanakan Dalam melaksanakan visi dan tujuan di sub sektor ini, terdapat beberapa program yang diperuntukkan untuk peningkatan produksi dan non produksi, diantaranya : Tabel 4.1 Program Sub Sektor Pertanian dan Peternakan NO

NAMA PROGRAM

UMUM/ ADMINISTRASI 1

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

2

Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur

3

Program peningkatan disiplin aparatur

4

Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur

5

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

PERTANIAN 1

Program Peningkatan Ketahanan Pangan pertanian/perkebunan

2

Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan

3

Program peningkatan penerapan teknologi pertanian/perkebunan

4

Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan

5

Program pemberdayaan penyuluh pertanian/perkebunan lapangan

6

Program Peningkatan Perlindungan Tanaman Halaman 108 dari 142


Program Peningkatan Pemanfaatan Potensi Lahan

8

Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Manusia

PETERNAKAN 1

Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak

2

Program peningkatan produksi hasil peternakan

3

Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan

4

Program peningkatan penerapan teknologi petemakan Sumber data: RPJMD dan LAKIP Distanak 2011

B.

Capaian Target dan Realisasi tiap Indikator Program Tabel 4.2 Capaian Target Sub Sektor Pertanian dan Peternakan

NO 1

INDIKATOR RPJMD 2011 - 2015

TARGET

REALISASI

TARGET

INDIKATOR

INDIKATOR

INDIKATOR 2015

2011

2011

Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per

44 kw/ha/tahun

44,984*

60 kw/ha/tahun

hektar 2 3

produksi padi (ton)

37,846

33.177*

Kontribusi sektor

55,410 7.39%

pertanian/perkebunan terhadap

4.36%

3.31

0.85%

0,73

1.43%

1.42%

1.18

2.40%

PDRB 4

Kontribusi sektor pertanian (palawija) terhadap PDRB

5

Kontribusi sektor perkebunan (tanaman keras) terhadap PDRB

6

Cakupan bina kelompok petani

7

Rata-rata Pendapatan Petani per Tahun per Kapita

8

100% 7 - 18 Juta

Jumlah produksi padi /pangan

100% -

33.177

utama Halaman 109 dari 142


Persentase luas lahan produktif

10

Perluasan areal cetak sawah

11

Kebutuhan luas lahan produktif

12

Jumlah sentra kawasan

61 327

pertanian, hortikultura dan

25.671 1

peternakan 13

Jumlah produksi pangan utama

14

Jumlah produksi ternak lokal

40.942 2.386.399

utama 15

Jumlah konsumsi daging/kpt/th

12,89

16

Varian produk unggulan daerah

1

(jenis) 17

Jumlah produk olahan yang

2

dihasilkan/dikemas 18

Jumlah kelompok tani yang aktif

19

Kebutuhan luas lahan tanaman

139 25.65

pangan yang produktif Data BPS 20

Kontribusi Peternakan

0.27

Sumber data: RPJMD dan LAKIP Distanak 2011


2.594.712


Produktivitas Padi atau Bahan Pangan Utama Lokal Lainnya per hektar (Kw/Ha) 70000

60,000

60000 50000

44,000

44,984

TARGET INDIKATOR 2011

REALISASI INDIKATOR 2011

40000 30000 20000 10000 0 TARGET INDIKATOR 2015

Gambar 4.2 Produktivitas Padi atau Bahan Pangan Utama Lokal Lainnya per Hektar (Kw/Ha)

Produksi Padi (ton) 55,410

60,000 50,000 40,000

37,846

33,177

30,000 20,000 10,000 0 TARGET INDIKATOR 2011

REALISASI INDIKATOR 2011

Gambar 4.3 Produksi Padi (Ton)


TARGET INDIKATOR 2015


Kontribusi Sektor Pertanian/Perkebunan terhadap PDRB 7.39%

8.00% 7.00% 6.00% 5.00%

4.36%

4.00%

3.31%

3.00% 2.00% 1.00% 0.00% TARGET INDIKATOR 2011 REALISASI INDIKATOR TARGET INDIKATOR 2015 2011 Gambar 4.4 Kontribusi Sektor Pertanian/Perkebunan Terhadap PDRB

Kontribusi Sektor Pertanian (Palawija) terhadap PDRB 1.60%

1.43%

1.40% 1.20% 1.00% 0.80%

0.85%

0.73%

0.60% 0.40% 0.20% 0.00% TARGET INDIKATOR 2011 REALISASI INDIKATOR TARGET INDIKATOR 2015 2011 Gambar 4.5 Kontribusi Sektor Pertanian (Palawijaya) Terhadap PDRB



Kontribusi Sektor Perkebunan (Tanaman Keras) terhadap PDRB 3.00%

2.40%

2.50% 2.00%

1.42%

1.50%

1.18%

1.00% 0.50% 0.00% TARGET INDIKATOR 2011 REALISASI INDIKATOR TARGET INDIKATOR 2015 2011 Gambar 4.6 Kontribusi Sektor Perkebunan (Tanaman Keras) terhadap PDRB

Luas panen padi pada tahun 2010 seluas 3.963 Ha dan pada tahun 2011 mengalami peningkatan menjadi 4.819 Ha. Untuk bidang peternakan produksi daging pada tahun 2011 sapi 341.014 ton, babi 140.379 ton, ayam kampung 477.931 ton, ayam ras pedaging 1.629.000 ton, ayam ras petelur 329 ton, itik 6.059 ton. C.

Analisis 1)

Analisis Input Terdapat beberapa kendala dalam bidang pertanian. Kendala utama adalah penentuan/ zonasi lahan pertanian di dalam RTRW belum menunjukkan luas yang signifikan untuk program agribisnis dan alih lahan pertanian menjadi plasma sawit sangat banyak terjadi oleh masyarakat. Hal ini sangat mempengaruhi luasan lahan pertanian. Belum membudayanya pertaninan modern di masyarakat juga akan menjadi kedepannya dalam proses agribisnis. Selain itu pertanian juga masih sebatas pemenuhan kebutuhan sehari-hari dan kebutuhan kota. Masih skala kecil dan belum cukup untuk bahan industri. Alih profesi petani menjadi petani sawit dan jadi buruh perkebunan mempengaruhi jumlah SDM Petani. Pemilihan komoditas spesifik yang ingin diindustrialisasikan belum terjadi. Hal ini perlu untuk memfokuskan program agribisnis secara bertahap.

2)

Analisis Proses Hasil pertanian masih dipasarkan tanpa pengolahan industri lanjutan. Hal ini mengakibatkan harga yang dijual di pasar tanpa nilai tambah. Salah satu kekurangan yang harus diperhatikan Halaman 113 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 dalam perencanaan agribisnis adalah Infrastruktur (jalan, listrik) untuk mendukung industrialisasi pertanian.

4.2.2

Perikanan dan Kelautan A.

Program yang dilaksanakan Tabel 4.3 Program untuk Sub Sektor Perikanan dan Kelautan NO

NAMA PROGRAM



2


3


4


5

Program Peningkatan Kerjasama

6

Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

TEKNIS 7

Program pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir

8

Program pemberdayaan masyarakat dalam pengawasan dan pengendalian sumberdaya kelautan

9

Program peningkatan kesadaran dan penegakan hukum dalam pendayagunaan sumberdaya laut

10

Program peningkatan kegiatan budaya kelautan dan wawasan maritim kepada masyarakat

11

Program pengembangan budidaya perikanan

12

Program Pengembangan Perikanan Tangkap

13

Program pengembangan sistem Penyuluhan perikanan

14

Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan

15

Program pengembangan kawasan budidaya laut, air payau dan air tawar

16

Program Pengembangan dan Pengelolaan Sumberdaya Kelautan

17

Program Identifikasi Ijin Usaha Perikanan Bidang Usaha Tangkap, Budidaya, dan Pengolahan Hasil Perikanan

18

Program Pengelolaan Wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil Halaman 114 dari 142


B.

Capaian Target dan Realisasi tiap Indikator Program Tabel 4.4 Capaian Indikator untuk Sub Sektor Perikanan dan Kelautan NO

INDIKATOR RPJMD 2011

TARGET

REALISASI

TARGET

- 2015

INDIKATOR

INDIKATOR

INDIKATOR

2011

2011

2015

1

Produksi perikanan

2

Konsumsi ikan

3

Cakupan bina kelompok

100%

(10,116.4)

100%

91.28%

()

47.20%

69%

85%

74.43%

85.02%

nelayan 4

Produksi perikanan kelompok nelayan

5

Rumah Tangga Perikanan

6

Nilai Produksi Hasil

6,700.0 202,806,959.0

Perikanan 7

Banyaknya Perahu/Kapal

4,315.0

Penangkapan Ikan Laut 8

4,813.0

Banyaknya Alat Penangkap Ikan Laut

BPS Kontribusi Perikanan

0.52

terhadap PDRB Sumber data: RPJMD dan LAKIP Distanak 2011 Jumlah Rumah Tangga pada tahun 2010 sebesar 12.517 RT dan pada tahun 2011 mengalami penurunan menjadi 6.700 Rumah Tangga. Selain itu terjadi penurunan produksi pada tahun 2010 sebesar 14.025 ton menjadi 10.116 ton pada tahun 2011. C.

Analisis 1)

Analisis Input Potensi kelautan besar namun belum pada tahap industrialisasi. Data terkait perikanan dan kelautan belum mutahir. Kemampuan masyrakat kalah dibanding nelayan daerah/pulau lain Halaman 115 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 (Bontang, Sulawesi) dari segi modal dan keterampilan. Kebutuhan sehari-hari/Kebutuhan Kota banyak berasal dari Bontang/tetangga yang juga melaut sampai ke wilayah Kutai Timur. Dalam pengembangan kedepan kawasan pesisir Sangatta - Sangkulirang memiliki kekayaan sumber daya alam yang berlimpah, terutama untuk perkembangan perikanan. 2)

Analisis Proses Banyak saingan nelayan dari pulau lain yang sudah lebih baik dari sisi modal dan teknik .Hal ini menjadikan potensi laut Kutai Timur dinikmati oleh daerah lain. Dan juga Kutai Timur menjadi salah satu tujuan pasar untuk perikanan tersebut. Perikanan yang dihasilkan oleh Kutai Timur masih belum melalui pengolahan industri.

4.2.3

Perkebunan A.

Program yang dilaksanakan Dalam melaksanakan visi dan tujuan di sub sektor ini, terdapat beberapa program yang diperuntukkan untuk peningkatan produksi dan non produksi, diantaranya : Tabel 4.5 Program di Sub Sektor Perkebunan NO

NAMA PROGRAM



2


3

Program peningkatan disiplin aparatur

4


5


PERKEBUNAN 1

Program Pengembangan Agribisnis Perkebunan

2

Pengembangan Informasi Data Statistik dan Sistem Pelaporan Perkebunan

3

Program Peningkatan Ketahanan Pangan pertanian/perkebunan

4

Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan

5

Program peningkatan penerapan teknologi pertanian/perkebunan

6

Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan

7

Program pemberdayaan penyuluh pertanian/perkebunan lapangan Halaman 116 dari 142


B.

Capaian Target dan Realisasi tiap Indikator Program Dalam perhitungan kondisi capaian untuk Indikator Perkebunan, secara tersurat tidak ditemukan indikator ini di RPJMD. Namun, dalam hasil survey yang dilakukan oleh BPS ditemukan capaian utama untuk sub sektor ini, yaitu :

C.



Luas Tanaman Perkebunan pada tahun 2011 seluas 291.314,14 Ha



Produksi pada tahun 2011 sebesar 1.896.505,18 ton



Rata-rata produksi pada tahun 2011 sebesar 56,081 Kg/Ha.

Analisis 1)

Analisis Input Pada sub sektor perkebunan, kabupaten Kutai Timur mempunyai potensi yang besar terutama untuk kawasan Sangkulirang, Muara Wahau sebagai sub sektor unggulan. Potensi sawit sangat besar dan sektor hulu (kebun dan CPO) sudah berkembang baik dilihat dari jumlah lahan yang disediakan. Potensi ini menjadi sangat besar pengaruhnya pada Kabupaten Kutai Timur (lahan, SDM), namun menjadi salah satu penyebab alih fungsi lahan pertanian. Kendala yang cukup besar adalah jumlah lahan plasma (rakyat) sangat besar dan dialihkan dari lahan pertanian.

2)

Analisis Proses Pabrik penglolahan lanjutan CPO tidak banyak. Hal ini membuat kesempatan mendapatkan nilai tambah (tenaga kerja, pendapatan) berkurang. Selain itu investasi untuk sektor hulu yang sangat besar, memberikan hambatan untuk pengembangan.

4.2.4

Kehutanan A.

Program yang dilaksanakan Tabel 4.6 Program di Sub Sektor Kehutanan NO

NAMA PROGRAM



2

Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur Halaman 117 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 TEKNIS

B.

3

Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan

4

Program rehabilitasi hutan dan lahan

5

Perlindungan dan konservasi sumber daya hutan

6

Pengembangan Kapasitas Pengelolaan Hutan

7

Program Pengembangan dan Evaluasi Hutan

Capaian Target dan Realisasi tiap Indikator Program Tabel 4.7 Capaian Indikator di Sub Sektor Kehutanan NO

1

INDIKATOR RPJMD 2011 -

TARGET

REALISASI

TARGET

2015

INDIKATOR 2011

INDIKATOR

INDIKATOR

2011

2015

Rehabilitasi hutan dan lahan kritis

2

Kerusakan Kawasan Hutan

3

Kontribusi sektor kehutanan terhadap PDRB

38%

50%

34%

10%

1.07%

Sumber data: RPJMD dan LAKIP Distanak 2011


0.72%

1.81%


Kontribusi Sektor Kehutanan Terhadap PDRB 2.00%

1.81%

1.50% 1.07% 1.00%

0.72%

0.50% 0.00% TARGET INDIKATOR 2011 REALISASI INDIKATOR TARGET INDIKATOR 2015 2011 Gambar 4.7 Kontribusi Sektor Kehutanan Terhadap PDRB

Hutan di Kabupaten Kutai Timur tahun 2011 mencapai luas sekitar 1.175.000 hektar. Terbagi menjadi 6 (enam) jenis hutan yaitu hutan lindung, hutan suaka alam dan wisata, hutan produksi terbatas, hutan produksi tetap, hutan tetap, hutan produksi yang dapat dikonversi. Dari 6 (enam) jenis hutan tersebut yang terluas adalah hutan tetap dan hutan produksi yang dapat dikonversi masing-masing 2.297.664 Ha dan 1.043.716 Ha. Berkaitan dengan pengelolaan hutan tersebut tidak terlepas dengan program HPH dan HTI juga program reboisasi dan rehabilitasi lahan hutan. Jumlah HPH di Kabupaten kutai Timur sebanyak 13 perusahaan dengan luas HPH 1.060.965 Ha, sedangkan luas hutan tanaman industri (HTI) 252.253 Ha yang dikelola oleh 9 perusahaan HTI. Produksi kehutanan yang ada di kabupaten kutai timur hanya kayu olahan yaitu sawn timber dengan total produksi 16.389.7780 M3. C.

Analisis 1)

Analisis Input Kabupaten Kutai Timur mempunyai sumber daya hutan yang cukup besar yaitu seluas 2.784.024 Ha, dengan rincian sebagi berikut : Hutan produksi : 1.115.477 Ha , Hutan lindung : 211.053 Ha , Hutan wisata : 198.528 Ha dan Hutan konversi : 1.038.966 Ha.


Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 2)

Analisis Proses Secara umum terdapat beberapa potensi untuk Diversifikasi usaha yang dapat dikembangkan dari sektor kehutanan ini antara lain: Industri plywood , Industri moulding , Industri kayu olahan.

4.2.5

Sub Sektor Infrastruktur Jalan antar wilayah/kecamatan secara umum belum memadai sebagai konektor untuk agribisnis (daerah hulu – daerah hilir) . Jaringan listrik (untuk industri) belum optimal, hal ini terlihat dari beberapa daerah yang belum dialiri listrik 24 jam. Jaringan air bersih (untuk industri). Kendala infrastruktur ini juga perlu mendapatkan perhatian disebabkan masih banyaknya jalur koneksi antar wilayah yang kemudian akan dikembangkan menjadi Memperhatikan luas wilayah Kabupaten Kutai Timur dan jumlah penduduk yang tersebar tidak merata, maka sangat dibutuhkan adanya prasarana jalan yang berperan sebagai pendorong pengembangan dan pembangunan diberbagai sektor. Untuk mewujudkan maksud tersebut sangat perlu pembangunan dan pemeliharaan jalan, baik jalan negara, jalan provinsi maupun jalan kabupaten. Panjang jalan di Kabupaten Kutai Timur, saat ini baik yang pembangunannya jadi wewenang Pemerintah Pusat, Provinsi maupun Kabupaten Kutai Timur sendiri adalah sebagai berikut: -

Panjang Jalan Negara : 439 Km

-

Panjang Jalan Provinsi : 245 Km

-

Panjang Jalan Kabupaten : 820 Km

Ratio panjang jalan terhadap luas wilayah di Kabupaten Kutai Timur adalah 42Km/1000 KmÂ², Propinsi Kalimantan Timur 52,53 Km/1000 KmÂ², Nasional adalah 115 Km/1000 KmÂ². Prasarana perhubungan lainnya untuk transportasi udara dan air, adalah pelabuhan udara, pelabuhan laut dan dermaga. Untuk pelabuhan udara yang dapat digunakan yaitu pelabuhan udara KPC di Tanjung Bara dan Pelabuhan Udara Pertamina di Sangkimah. Jarak tempuh selama 1 jam dari Pelabuhan Udara Sepinggan Balikpapan dengan menggunakan pesawat ukuran kecil jenis Cassa, sedangkan untuk pelabuhan laut/dermaga sebagai sarana pendaratan penumpang dan barang, berada di Muara Sungai Sangatta dan di Kecamatan Sangkulirang. Khusus untuk barang produksi dan pengangkutan batubara digunakan pelabuhan khusus yang berada di lingkungan PT. Kaltim Prima Coal.



4.2.6

Sub Sektor Penanaman Modal Investasi Investor sangat tertarik pada sektor perkebunan namun pertanian dan perikanan belum menjadi sektor yang dilirik investor karena belum menunjukkan perkembangan yang signifikan. Investasi belum pada sektor bahan baku, ataupun jadi/setengah jadi , masih banyak berorientasi pada sisi hulu (penanaman/lahan ). Dari MP3EI juga sebagai lumbung, bukan sebagai pengolah/ tidak ada konsep industry. KIPI Maloy nanti bisa menjadi daya tawar untuk investor. Untuk itu pembangunan KIPI Maloy bisa percepat atau menjadi salah satu program utama.



BAB V REKOMENDASI 5.1

Rekomendasi Umum

Proses review Master Plan Agribisnis Kabupaten Kutai Timur ini berisikan langkah langkah terstruktur dalam pengembangan kawasan. Beberapa hal penting yang menjadi bagian evaluasi dalam pola perencanaan pengembangan kawasan agribisnis di Kabupaten Kutai Timur adalah : 1. Belum cukup sinerginya program dan kebijakan untuk mendukung sektor agribisnis. Hal ini lebih disebabkan karena secara makro, belum seluruh sub sektor pendukung mengacu kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah dalam mengembangkan pola kegiatan dan program di tingkat dinas masing masing. 2. Perlunya disain pengembangan yang sistematik dan berbasis pada pola yang jelas sesuai dengan arahan Rencana Tata Ruang dan Wilayah yang telah disusun 3. Perlunya konsistensi terhadap Indikator Keberhasilan yang dijadikan sebagai alat ukur pencapaian program dan kebijakan di sektor ini. Hal ini terlihat diantaranya melalui beberapa indikator di RPJMD yang tidak diukur pencapaiannya baik pada tahun sebelumnya. Hal ini menjadi catatan yang penting selain daripada pelaksanaan program itu sendiri. Secara umum indikator yang dapat dipergunakan secara general adalah indikator Luasan Lahan, Produktivitas, Tingkat Produksi dan Persentase Share terhadap PDRB 4. Untuk pengembangan infrastruktur dapat bersumber dari APBD akan tetapi tidak menutup kemungkinan bersumber dari swasta dengan skema Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS). Hal ini dilakukan untuk mengakselerasi pelaksanaan program. Mengingat saat ini pola pengembangan wilayah masih didominasi oleh sektor Pertambangan, maka diperlukan model investasi dan peningkatan iklim investasi bagi investor 5. Konsistensi pada implementasi Rencana Tata Ruang dan Wilayah yang akan ditetapkan menjadi Rencana Tata Ruang 2012 – 2032. Secara umum dengan menggunakan data yang telah tersusun dalam RPJMD dimana sudah terdapat pemetaan wilayah, maka perlu disinkronkan implementasi program sesuai dengan komoditas unggul pada tiap wilayah yaitu seperti ditunjukkan oleh Tabel 5.1


Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Tabel 5.1 Potensi WIlayah No

Kecamatan

Potensi

(1)

(2)

(3)

1

Muara Ancalong (Ibukota

Terdapat potensi perkebunan sawit yang saat ini dikelola oleh

Kecamatan: Kelinjau Ulu dan

PT. 3 S (Sawit Sukses Sejahtera).

Kelinjau Ilir) 2

Busang

Memiliki

potensi

pertanian

tanaman

pangan dengan

komoditas padi lading Sektor Perkebunan dengan komoditas utama coklat, jeruk , dan pisang Terdapat potensi bahan galian dan tambang berupa emas dan besi 3

Long Mesangat (Ibukota

Sebagian besar masyarakat di wilayah ini adalah petani,

Kecamatan: Sumber Sari)

dengan komoditi pada umumnya adalah: Padi, Kacang, Jagung. Pada umumnya masyarakat transmigrasi terdiri dari suku yang berasal dari Indonesia Timur, Bali, Jawa, dan Sunda yang memiliki budaya bertani dan bercocok tanam. Potensi perikanan yang terdapat di desa Melan dan Sumber sari (komoditi ikan Patin) di Sungai Long Mesangat bantuan merupakan salah satu program dari Pemkab.

4

Muara Wahau

Terdapat perkebunan dengan komoditas kelapa sawit, coklat Memiliki hamparan dominan yang landai (0-7%) dengan ketinggian yang variatif antara 0 – 1000 dpl dan pegunungan kapur sehingga sangat kondusif untuk pengembangan perkebunan jati dan karet.

5

Telen

Memiliki perkebunan produktif dengan komoditas utama kelapa sawit dan coklat Halaman 123 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Teridentifikasi sebagai salah satu wilayah yang memiliki kandungan logam mulia berupa emas 6

Kongbeng

Terdapat pertanian tanaman pangan dengan komoditas utama padi Memiliki sektor perkebunan yang cukup potensial berupa perkebunan kelapa, coklat, lada, karet, kelapa sawit Sektor Peternakan dengan komoditas sapi

7

Muara Bengkal (Ibukota

Danau kecil di Benua Baru sebagai potensi sumber air baku

Kecamatan: Muara Bengkal Ulu)

dan sudah terdapat jaringan air bersih yang intake PDAM-nya berasal dari danau tersebut. Potensi perkebunan yang besar mengundang investasi seperti Telen Prima Sawit (milik Haji Gunung putra daerah yang berasal dari Muara Bengkal). Potensi perikanan dengan jenis komoditi Ikan: Pipija, Baong, Saleh, Patin, Jelawat, Ikan Betutu (orientasi ekspor berdasarkan survei wawancara).

8 9

Batu Ampar (Ibukota Kecamatan:

Potensi HTI (Hutan Tanaman Industri) yang cukup luas untuk

Batu Timbau)

sentra produksi hutan.

Sangatta Utara

KPC (Kaltim Prima Coal) sebagai perusahaan tambang terbesar di Kabupaten Kutai Timur yang memiliki kawasan ’kota mandiri’ di Kawasan Perkotaan Sangatta merupakan potensi sebagai pusat pertumbuhan khususnya dalam sektor perdagangan dan jasa. Memiliki kawasan pariwisata lokal di Tanjung Sangatta yang dapat dikembangkan sebagai wisata pantai dan wisata pesisir. Sungai Sangatta sebagai sumber air baku untuk memenuhi kebutuhan air bersih di kawasan perkotaan.

10

Bengalon

Potensi perkebunan sawit di Desa Tepian Langsat dan Keraitan serta perkebunan Kakao di Desa Sekerat Halaman 124 dari 142


Teluk Pandan (Ibukota

Memiliki potensi pertanian dengan komoditi padi sawah,

Kecamatan: Teluk Pandan)

pisang, dan cokelat. Komoditi unggulan yang sedang dan akan dikembangkan oleh kecamatan ini adalah: Jeruk Martadinata, Pinili, Nenas, Salak

12

Rantau Pulung (Ibukota

Memiliki

potensi

pertanian

karena

pada

umumnya

Kecamatan: Margo Mulyo)

masyarakatnya adalah transmigran yang sudah terlatih untuk membudidayakan lahan pertaniannya (sawah tadah hujan dan buah-buahan) Memiliki kandungan tambang batu bara.

13

Sangatta Selatan (Ibukota

Potensi sektor pertanian yaitu sayur-sayuran dan produksi

Kecamatan: Sangatta Selatan)

ikan segar khususnya ikan bandeng dan ikan kakap. Potensi perikanan tersebut lebih banyak dibudidayakan di tambak dan sebagian lagi dari hasil tangkap nelayan laut. Memiliki potensi wisata lokal di Teluk Lombok maupun Teluk Kabak. Pusat pertumbuhan di kecamatan ini adalah pasar ikan yang terdapat di Desa Sangatta Selatan.

14

Kaliorang

Terdapat perkebunan dengan komoditas andalan kelapa, coklat, kopi dan pisang Berada di sepanjang garis pantai, sektor perikanan menjadi salah satu sektor yang tumbuh dan berkembang dengan baik dengan komoditas perikanan tangkap Peternakan sapi sebagai penopang kebutuhan daging Kabupaten Kutai Timur Terdapat potensi bahan galian berupa besi, gipsum serta pasir kuarsa

15

Sangkulirang (Ibukota

Letak geografis kecamatan ini bisa menjadi potensi untuk

Kecamatan: Benua Baru Ulu)

produksi perikanan laut dan outlet barang se-kabupaten. Potensi perikanan laut saat ini yang cukup besar dengan Halaman 125 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 komoditi adalah udang lobster. 16

Sandaran

Memiliki potensi perkebunan dengan komoditas utama kelapa, pisang, coklat, lada Menjadi salah satu wilayah sentra produksi sayur mayur Dengan posisi wilayah yang terletak di pesisir, potensi perikanan menjadi potensi yang cukup potensial baik tambak, kolam ataupun perikanan tangkap

17

Kaubun (Ibukota Kecamatan:

Potensi perkebunan sawit saat ini pengelolaannya masih

Bumi Etam)

didominasi oleh perusahaan-perusahaan besar. Didominasi oleh masyarakat transmigrasi yang terlatih untuk bertani

dan

berkebun

sehingga

memudahkan

untuk

pengembangan program pertanian. 18

Karangan (Ibukota Kecamatan:

Sungai sebagai potensi air baku untuk keperluan sehari-hari.

Karangan Dalam)

Memiliki lahan hutan dan perkebunan yang cukup luas yang dimanfaatkan untuk perkebunan rakyat dan milik perusahaan. Potensi unggulan untuk perkebunannya yaitu perkebunan kelapa sawit, tambang batu bara yang saat ini sudah mulai eksplorasi, pariwisatanya yaitu wisata air panas (desa mukti lestari) dan goa kelelawar, walet serta terdapat air panas dan air terjun (desa pangadan dan karangan hilir).

Pola Pengembangan Potensi ini dapat di kelompokkan dan dioptimalkan sesuai dengan arah Perencanaan Tata Ruang. Pengelompokan itu dapat dilakukan dalam (1) zona produksi, (2) zona distribusi dan perdagangan, dan (3) zona pengolahan nilai tambah.



Gambar 5.1 Pola Kluster Kutai Timur Berdasarkan Potensi dan Kondisi Kecamatan (Sumber : Studi Pengembangan Kawasan Ekonomi Agropolitan 2011)

Dalam pengembangan kawasan Agrobisnis di Kabupaten Kutai Timur, ada beberapa area yang diperlukan untuk dikembangkan, diantaranya : 1.

Kesinergian dan Fokus Kebijakan 

Terintegrasinya program dan kegiatan pada setiap sub sektor ( Pertanian, Peternakan, Kehutanan, Perkebunan, Kelautan dan Perikanan serta sektor pendukung terkait seperti Infrastruktur dan Pengelolaan Tata Ruang )

2.

Iklim Investasi 

Terciptanya iklim investasi daerah yang lebih baik yang ditandai dengan adanya kelembagaan pengelolaan penanaman modal yang baik, promosi investasi daerah yang baik, akses terhadap lahan, iklim keamanan usaha yang baik, dan meningkatknya kontribusi swasta dan interaksi swasta – pemerintah yang baik

3. Peningkatan Kapasitas SDM 

Fasilitasi Pengembangan SDM



Pengembangan Studi dan Kajian terkait yang bertujuan mengembangkan pola pola penggunaan dan optimalisasi lahan untuk keperluan pengembangan Agrobisnis


Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Untuk mencapai hal tersebut diatas diperlukan beberapa langkah kebijakan yang menjadi arahan makro kebijakan untuk pengembangan sektor agribisnis, diantaranya : a. Meningkatkan aksesibilitas infrastruktur sektor Agrobisnis Percepatan peningkatan aktivitas ekonomi didalam sektor agrobisnis jelas membutuhkan sarana dan prasarana infrastrutkur yang mampu mendukung pertumbuhan dan pengembangan kegiatan ekonomi sektor ini. Kebijakan yang produktif dalam mendukung percepatan sektor agrobisnis akan membutuhkan pengembangan dan akses kepada infrastruktur yang kuat b. Kesinergian dan fokus kebijakan Secara umum pola kerja secara sektoral telah membuktikan dimasa lalu tidak memberikan manfaat efektivitas dan effisiensi yang memadai bagi semua pihak. Oleh karena itu pentingnya melakukan peningkatan kesinergian dan fokus kebijakan daerah dan pusat secara holistik dan sistemik yang melibatkan seluruh aspek yang berkaitan dengan pengembangan sektor agrobisnis c. Meningkatkan tata kelola ekonomi daerah Dalam proses akselerasi pengembangan sektor agrobisnis , peran pemerintah sebagai regulator, penyedia layanan dasar dan membangun infrastruktur dasar bagi kepentingan masyarakat, menuntut terselenggaranya suatu pemerintah yang memiliki tata kelola yang baik, termasuk juga kontribusi masyarakat dan dunia usaha melakukan hal yang sama sehingga terbentuk suasana yang kondusif dan harmonis. d. Meningkatkan kualitas SDM Perubahan yang demikian cepat para era kemajuan teknologi dan keterbukaan pasar dunia menuntut pelaku disegala bidang untuk mampu bersaing secara sehat dan elegan. Oleh karena itu usaha terus menerus dan pembelajaran seluruh pelaku dalam kegiatan pengembangan sektor agrobisnis perlu diantisipasi sejak dini, peningkatan kapabilitas untuk mencapai suatu kompetensi sumberdaya manusia yang dperlukan oleh jamannya memberikan tugas bagi seluruh komponen organisasi untuk terus menerus meningkatkan kualitas sumberdaya manusianya. e. Meningkatkan jumlah dan kualitas kerjasama antar daerah, antar K/L dan antara pemerintah dan dunia usaha untuk mendorong iklim usaha dan investasi Dalam ketentuan undang undang dinyatakan bahwa ekonomi menjadi urusan pilihan daerah, di lain pihak setiap daerah atas dasar kondisi geografis dan demografis memiliki keunggulan yang bersifat uniq satu sama lain, pilihan yang diperlukan dalam meningkatkan pemanfaatan potensi daerah adalah melakukan Halaman 128 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 kooptasi dengan membangun kerjasama antar daerah, kementerian dan lembaga serta publict private partnership yang mutual benefit dan ramah lingkungan. f.

Meningkatnya kapasitas, jumlah dan lama fasilitasi khusus untuk kegiatan pengembangan agrobisnis Semakin meningkatnya suasana persaingan, kebutuhan rakyat dan negara serta kelangkaan sumberdaya, memberi ruang tugas kepada pemerintah dan masyarakat untuk meningkatkan seluruh kapasitas, jumlah dan lama fasilitas yang dimiliki untuk mencapai efisiensi tinggi dalam menghadapi kondisi tersebut. Untuk mencapai arah kebijakan tersebut diperlukan beberapa langkah strategis yang tertuang sebagai langkah strategi dalam pengembangan kawasan dan sektor agribisnis di Kabupaten Kutai Timur, yaitu :

a.

Meningkatkan aksesibilitas terhadap infrastruktur 

Meningkatkan ketersediaan infrastruktur terutama infrastruktur pendukung seperti Jalan, Jembatan, Pelabuhan, dan Infrastruktur Gudang

b.

Meningkatkan kesinergian dan fokus kebijakan 

Meningkatkan kesadaran seluruh stakeholder khususnya pemerintah dan swasta dalam pengembangan sektor agrobisnis

c.

Meningkatkan tata kelola ekonomi daerah 

Meningkatkan kondisi keamanan daerah, Menurunkan hambatan untuk berusaha, Meningkatkan promosi investasi daerah, Meningkatkan komitmen daerah terutama dalam fasilitasi investasi , peningkatkan fungsi kelembagaan penanaman modal

d.

Meningkatkan kualitas SDM 

Meningkatkan ketrampilan SDM yang sesuai dengan arah pengembangan prioritas melalui peningkatan peran dan jumlah lembaga pendidikan terkait , pelatihan, penyuluhan dan penelitian dan pengembangan.



e.

Meningkatkan kapasitas aparatur dalam bidang entrepreneurship

Meningkatkan jumlah dan kualitas kerjasama antar daerah, antar K/L dan antara pemerintah dan dunia usaha 

Mendorong kerjasama aktif antara pemerintah dan dunia usaha/ swasta dan membangun pola kemitraan yang saling menguntungkan



f.

Meningkatkan keterkaitan antara daerah perkotaan dan perdesaan.

Meningkatkan kapasitas, jumlah dan lama fasilitasi 

Meningkatkan komitmen seluruh stakeholder baik di pusat maupun di daerah. Halaman 129 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 

Melakukan kerjasama antara pemerintah, daerah, donor agar fasilitasi dilakukan sampai proyek berhasil.

5.2 5.2.1

Rekomendasi Teknis Operasional (Pertanian, Peternakan, Kehutanan, Perkebunan dan Kelautan Perikanan)

Dalam memenuhi kebutuhan konsumen akan hasil-hasil pertanian dalam bentuk segar waktu tempuh perlu dipersingkat. Upaya yang dapat dilakukan antara lain dengan memperpendek jalur pemasaran dengan menyediakan suatu titik pertemuan tempat bertemunya berbagai pihak yang terkait dengan agribisnis mulai dari petani produsen, pedagang perantara sampai konsumen akhir. Diharapkan dengan tersedianya fasilitas ini maka rantai pemasaran akan semakin pendek, waktu tempuh distribusi dari petani produsen hingga konsumen akhir menjadi semakin cepat, serta mengurangi duplikasi fungsi pemilahan (sorting dan grading) dan penyimpanan. -

Terminal Agribisnis Terminal agribisnis adalah suatu tempat transaksi jual beli antara produsen dengan pedagang hasil-hasil komoditas pertanian. Dibangun di atas lahan yang luas yang dapat menampung hasil-hasil pertanian dalam jumlah besar dilengkapi dengan fasilitas penyimpanan, pemilahan (sorting), dan pengemasan berikut fasilitas penjualan seperti ruang pamer, pusat informasi, dan sistem transaksi yang modern lengkap dengan fasilitas akomodasi dan transportasi yang nyaman. Pada intinya terminal agribisnis dibangun dengan memberikan kenyamanan berbelanja yang dapat menarik calon pembeli datang dan melaksanakan transaksi. Di sini pembeli dapat dengan leluasa memilih dan melihat langsung komoditas yang diperdagangkan, dengan harga yang bersaing serta mutu yang terjamin. Mengapa disebut terminal agribisnis? Karena terminal agribisnis merupakan tempat bertemunya pembeli dan penjual hasil-hasil pertanian dalam skala bisnis. Konsep terminal agribisnis yang diterapkan yakni pusat transaksi jual beli yang nyaman untuk aneka ragam komoditas pertanian dalam volume besar dengan harga bersaing. Pembangunan terminal agribisnis dimaksudkan antara lain untuk : a.

Sebagai pusat transaksi jual beli hasil pertanian

b.

Tempat pengumpulan hasil pertanian dari sentra produksi

c.

Menghindari terjadinya monopoli pemasaran

d.

Meningkatkan efisiensi pemasaran dan menyebarluaskan informasi

e.

Pusat kegiatan penanganan pasca panen (sorting, grading, packing)

f.

Memberikan harga yang wajar Halaman 130 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 g.

Memudahkan jalur distribusi baik untuk dalam dan luar negeri, sehingga komoditas yang dipasarkan dalam bentuk segar atau olahan mutunya terjamin

h.

Memperluas peluang pemasaran hasil pertanian

i.

Sarana untuk menyelenggarakan berbagai bentuk interaksi pelaku termasuk pelatihan, kegiatan magang, dan sebagainya

Sasaran pembangunan terminal agribisnis : a.

Meningkatkan nilai tambah bagi petani

b.

Mendidik petani untuk memperbaiki kualitas produksinya

c.

Mengubah pola pikir petani ke arah pola pikir agribisnis

d.

Menjadi sumber pendapatan asli daerah (PAD)

Fasilitas yang tersedia di terminal agribisnis adalah : a.

Bangunan terminal untuk jual beli yang luas, sejuk, dan nyaman

b.

Jalan yang lebar

c.

Tempat parkir yang luas

d.

Tempat bongkar muat barang yang baik

e.

Ruang penyimpanan yang dilengkapi dengan fasilitas pendingin

f.

Fasilitas sortasi dan pengemasan

g.

Perkantoran, bank, restoran, dan penginapan

h.

Taman agrowisata

i.

Fasilitas pengolah limbah (sampah)

Manfaat terminal agribisnis : a.

Menyediakan aneka komoditas segar secara lengkap dalam volume besar

b.

Memberikan harga wajar

c.

Memberikan pasar bagi produk petani

d.

Mutu komoditas yang terjamin

e.

Transaksi jual beli cepat

f.

Pembayaran lancar

g.

Sebagai sumber pendapatan asli daerah bagi pemda setempat

h.

Menyediakan magang bagi pelaku agribisnis

i.

Pusat penampungan barang dari sentra produksi

j.

Pusat pengiriman barang ke luar provinsi dan luar negeri

k.

Pusat informasi pasar Halaman 131 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 l.

Arena promosi produk pertanian

Di dalam menentukan potensi produk yang masuk ke terminal agribisnis yaitu barang yang masuk ke terminal agribisnis adalah produk hortikultura yang meliputi buah-buahan, sayur-mayur, bunga, dan bibit tanaman holtikultura. Produk holtikultura berasal dari sentra-sentra produksi dari provinsi yang sama atau dari luar provinsi dan luar negeri. Komoditas yang masuk ke terminal harus terjamin mutunya dan diangkut dalam kemasan yang baik. Terminal agribisnis diperuntukkan bagi pedagang segala tingkatan, mulai dari grosir, pedagang besar, dan pedagang pengecer. Terminal agribisnis melayani konsumen dan produsen dalam : 1. Berbelanja dengan santai sambil berekreasi untuk kebutuhan sehari-hari. 2. Berbelanja partai besar untuk kebutuhan hotel, restoran, katering, pasar swalayan, dan industri. 3. Menampung produksi petani 4. Sumber pasokan 5. Menyediakan aneka ragam hasil pertanian dalam volume besar dengan harga wajar untuk eksportir, pedagang antar pulau, pedagang perantara, dan pedagang eceran. 6. Menyediakan kios yang dapat disewa untuk menjadi pedagang besar, pedagang perantara, dan pedagang eceran Penyelenggara terminal agribisnis Terminal agribisnis dapat dimiliki dan diselenggarakan oleh berbagai pihak yang terkait dengan agribisnis, antara lain : 1. Koperasi 2. PMDN (swasta nasional, BUMN, BUMD) 3. PMA 4. Usaha bersama, gabungan dari beberapa pelaku bisnis di atas Terminal agribisnis dikelola secara profesional yang bertanggung jawab atas kelancaran arus barang masuk dan keluar, ketertiban terminal, kenyamanan berusaha. Mengapa berbelanja di terminal agribisnis : a. Barang tersedia dalam jumlah besar b. Dapat memilih barang secara bebas c. Mutu terjamin d. Harga wajar dan relatif stabil


Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 -

Pengembangan “Trading House” Globalisasi dan liberalisasi perdagangan bagi Indonesia sesungguhnya lebih merupakan peluang daripada ancaman. Memang benar, di era ini Indonesia harus membuka pasar bagi produk-produk mancanegara, namun sebaliknya produk-produk dalam negeri juga berpeluang besar memasuki pasar internasional. Sebagai negara agraris, dimana secara turun-temurun, budaya bertani telah mendarah daging di sebagian besar penduduk Indonesia. Selain itu, secara geografis, Indonesia terletak di khatulistiwa yang menjadi tempat bertumbuh suburnya sebagian besar produk pertanian dunia merupakan anugerah alam yang tak terhingga nilainya. Suatu tanaman memerlukan prasyarat iklim (agroklimat) tertentu untuk tumbuh subur dan sempurna. Teknologi mungkin bisa mengatasi hal itu, namun tentu saja, memerlukan biaya yang besar. Seyogyanya dengan menerapkan iptek di keseluruhan sistem pertanian baik di sektor produksi maupun pemasarannya akan menjadikan produk-produk holtikultura Indonesia unggul di pasaran dunia. Sejumlah persoalan yang dihadapi produk Indonesia untuk memasuki pasal global adalah minimnya informasi perdagangan serta rendahnya jaringan pemasaran yang dimiliki selain mutu produk yang belum terstandarisasi, lemahnya manajemen transportasi dan distribusi yang menyebabkan penyerahan tidak tepat waktu, bahasa, dan budaya. Hal ini berakibat akses ke negara-negara tujuan ekspor menjadi sangat terbatas. Negara-negara tujuan ekspor, dalam kerangka melindungi produk dan konsumen dalam negeri mereka, banyak menerapkan berbagai peraturan yang menghambat baik tarif maupun non-tarif. Keadaan ini telah menuntut masing-masing negara untuk menetapkan dan menyesuaikan strategi pemasaran produknya dalam memperebutkan pangsa pasar global yang semakin terbuka. Berdasarkan berbagai permasalahan tersebut, peningkatan akses ekspor dapat diupayakan dengan mendirikan “trading house” di negara-negara tujuan ekspor atau negara-negara yang menjadi pusat transaksi/perdagangan bagi komoditi pertanian. Tujuan yang ingin dicapai dari pendirian Trading House produk-produk pertanian : a.

Membuka dan memperkuat akses pasar internasional bagi produk-produk pertanian hasil usaha skala menengah dan kecil.

b.

Memperluas dan meningkatkan pangsa pasar produk-produk pertanian hasil usaha skala besar

c.

Pusat informasi, promosi dan advokasi bagi produk-produk pertanian Indonesia di pasar internasional

Bentuk “Trading House” yang terdapat di berbagai negara berbeda-beda sesuai dengan situasi dan kondisi serta kebutuhan dari negara yang bersangkutan. Dengan demikian tidak ada definisi atau formulasi baku dari “Trading House” secara universal, namun demikian organisasi internasional WFTA (World Federation of Halaman 133 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 Trading House Associations) mendefinisikan trading house are commersial intermediaries involved in trading accross internationalborders in goods and services mainly supplied by others. Peranan Trading House pada perdagangan internasional dapat dikategorikan : a.

Sebagai penjual (menrchants) atau

b.

Sebagai agen (agents)

Prinsip atau norma perdagangan internasional pada trading house yang ditetapkan oleh WFTA adalah dalam melakukan transaksi agar memahami dan mematuhi etika dan prosedur berbisnis yang baik dan menguntungkan semua pihak yang terlibat atau win-win solution. Dalam rangka mengembangkan trading house bagi produk pertanian maka strategi awal yang harus dicermati adalah : 1.

Mempersiapkan pelaku usaha agribisnis yang akan memanfaatkan fungsi peranan trading house yang akan dibentuk

2.

Pemerintah bersama dengan swasta menentukan bentuk dari trading house yang diinginkan dikaitkan dengan situasi dan kondisi serta tuntutan lingkungan global.

3.

Memberikan komitmen dukungan kelembangaan, pendanaan dan sarana bagi pengembangan trading house dari seluruh pihak yang terkait.

-

Pengembangan Unit Pelayanan Pengembangan Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian) Secara konsepsional, Unit ini dirancang untuk mengatasi permasalahan kesenjangan keterkaitan antara subsistem produksi, subsistem pengolahan dan subsistem pemasaran yang dihadapi oleh pelaku usaha pengolah hasil pertanian. Pada dasarnya adalah mengolah produk primer menjadi produk olahan utama, produk turunan pertama dan kedua, dan hasil olah limbah. Sedangkan aktivitas lainnya adalah sortasi dan pengemasan hasil produk olahan untuk memberikan tampilan produk yang menarik. Maksud program pengembangan UP3HP adalah sebagai salah satu upaya fasilitas bagi pemberdayaan pelaku usaha pengolah hasil pertanian (tanaman pangan, holtikultura, peternakan, dan perkebunan) agar dapat menerapkan manajemen mutu, manajemen usaha, penerapan teknologi tepat guna dan memudahkan mengakses sarana pengolahan dan permodalan serta pemasaran hasil. Dengan demikian tujuan utama dari kegiatan program pengembangan UP3HP antara lain sebagai berikut : a.

Meningkatkan nilai tambah produk pertanian sehingga mampu memperbaiki pendapatan pelaku usaha pengolah hasil pertanian

b.

Meningkatkan mutu dan daya saing produk-produk agroindustri


Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 c.

Menyediakan lapangan pekerjaan dan meningkatkan kesejahteraan penduduk, terutama di wilayah pedesaan

d.

Mengamankan pendapatan masyarakat melalui diversifikasi produk hasil pertanian; diversifikasi menurunkan resiko atas ketergantungan pada komoditas yang tertentu saja

e.

Mengurangi tingkat urbanisasi dan menyeimbangkan pembangunan antara kota dan desa

f.

Dalam jangka panjang, kegiatan pengolahan hasil pertanian di pedesaan akan memberikan kepastian pasar bagi produk-produk pertanian.

Manfaat dari kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan melalui program pengembangan UP3HP, maka diharapkan manfaat yang dapat diperoleh antara lain : 1.

Memacu peningkatan keunggulan kompetitif produk olahan komoditas pertanian serta keunggulan komparatif wilayah menjadi penumbuhan agroindustri

2.

Memacu pengembangan dan peningkatan sumberdaya manusia dan penumbuhan agroindustri yang sesuai di wilayah yang dikembangkan

3.

Membangun sarana pendukung bagi berkembangnya agroindustri pedesaan

4.

Mendorong tumbuh dan berkembangnya kegiatan di sektor lain seperti jasa, transportasi, perbankan, dan lain-lain.

5.2.2

Rekomendasi Pendukung a.

Regulasi Diperlukan beberapa regulasi penting untuk mendukung pengembangan sektor agrobisnis di Kabupaten Kutai Timur, diantaranya : a. Regulasi untuk menjamin terciptanya lingkungan bisnis yang kompetitif dan mencegah monopoli dan kartel. b. Regulasi untuk mengontrol kondisi-kondisi monopoli yang diizinkan, seperti Bulog yang menangani komoditas stratgeis dan beberapa badan usaha milik negara (BUMN) yang mengelola usaha utilitas publik. c. Regulasi untuk fasilitas perdagangan, termasuk ekspor dan impor. d. Regulasi dalam penyediaan pelayanan publik, terutama untuk fasilitas layanan yang terkait, baik secara langsung maupun tidak langsung dengan agribisnis. e. Regulasi untuk proteksi, baik proteksi terhadap konsumen maupun produsen. f.

Regulasi yang terkait langsung dengan harga komoditas agribisnis, input-input agribisnis, dan berbagai peralatan agribisnis. Halaman 135 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 g. Regulasi terhadap peningkatan ekonomi dan kemajuan sosial. h. Regulasi terhadap sistem pembiayaan agribisnis, seperti pemodalan dari perbankan, pasar modal, modal ventura, leasing, dan lain-lain. i.

Regulasi terhadap sistem penanggungan risiko agribisnis, seperti keberadaan asuransi pertanian dan bursa komoditas dengan berbagai instrumennya, seperti future contract, hedging, option market, dan lain-lain.

b.

Infrastruktur i.

Peningkatan keterkaitan ekonomi dalam bentuk pembangunan pasar input pertanian. Pembangunan pasar input (pasar faktor produksi) memungkinkan terjadinya interaksi antara permintaan dan penawaran terhadap barang dan jasa sebagai bahan baku pada suatu proses produksi. Pembangunan pasar input akan menciptakan aliran sumber daya alam, berupa bahan tambang, hasil pertanian, tanah, tenaga kerja, dan barang modal antar desa-kota.

ii.

Peningkatan keterkaitan ekonomi dalam bentuk pembangunan pasar produksi pertanian. Pasar komoditi mempunyai fungsi sebagai jembatan untuk mempertemukan antara kepentingan produsen dengan konsumen. Pembangunan pasar produksi pertanian diharapkan dapat tiga fungsi utama yaitu fungsi transaksi (jual-beli), fungsi fisik (pengangkutan, pengolahan, penyimpanan), dan fungsi pelancar (standarisasi dan grading, penanggulangan risiko, pembiayaan dan informasi pasar).

iii.

Peningkatan keterkaitan penyediaan pelayanan produksi dalam bentuk suplai energi dan fasilitas khusus bagi pengembangan agroindustri berbasis komoditas atau produk unggulan. Sistem energi dapat merupakan sistem yang kompleks yang terdiri atas hubungan antara aliran energi dan teknologi energi. Aliran energi menggambarkan jaringan sistem energi dari sumber sampai ke konsumen. Membangun infrastruktur penyediaan energi termasuk di dalamnya mempersiapakan teknologi dan finansialnya.

iv.

Peningkatan keterkaitan teknologi dalam bentuk pengembangan industri terpadu berbasis komoditas atau produk unggulan. Pengembangan industry terpadu. Penyedia bahan baku dan pengolah tidak berada dalam sebuah sistem. Pengolah pada umumnya tidak mempunyai lahan budidaya sendiri, tetapi sangat tergantung kepada pasokan bahan baku dan petani sekitarnya. Lokasi usahatani yang terpencar dengan luasan yang sempit serta jarak yang jauh dari lokasi agroindustri yang mengolah, menyebabkan kurang terintegrasinya bahan baku dengan industri pengolah. Pengembangan industry terpadu memungkinkan untuk mendapatkan bahan baku


Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 dengan jumlah yang sesuai, pada tingkat kualitas yang tepat, pada waktu yang dibutuhkan, dan dengan harga yang dapat diterima. v.

Peningkatan prasarana jalan yang menghubungkan kawasan yang dikembangkan untuk sektor terkait agrobisnis. Peningkatan prasarana jalan akan memberikan kemudahan atas terjadinya aliran barang dalam bentuk input dan output antara kawasan perdesaan dan perkotaan, sehingga terbangun sistem produksi yang terpadu.

vi.

Peningkatan aksesibilitas ke Pelabuhan laut dan Pelabuhan udara serta pasar lokal dan regional. Aksesibilitas ke pelabuhan laut dan udara mempermudah aliran barang dan jasa antara kawasan perdesaan dan kawasan perkotaan. Aksesibilitas ke pasar lokal dan pasar regional meningkatkan pengembangan pasar dan jangkauan pemasaran .

c.

Pengembangan SDM dan Pembinaan Lembaga Penyuluh i.

Peningkatan peran dan jumlah lembaga pendidikan keteknikan pada suatu daerah yang sesuai dengan rencana pengembangan agrobisnis. Melalui peningkatan peran dan jumlah lembaga pendidikan keteknikan, maka akan terbangun sumberdaya manusia lokal yang siap pakai dengan keahlian spesifik berdasarkan produk atau komoditas unggulan daerah.

ii.

Peningkatan peran dan jumlah lembaga penelitian dan pengembangan pada suatu daerah yang sesuai dengan prioritas pengembangan sub sektor.

Melalui peningkatan peran dan jumlah

lembaga penelitian dan pengembangan, maka akan menumbuhkembangkan motivasi, memberikan stimulasi dan fasilitas, serta menciptakan iklim yang kondusif bagi perkembangan sistem penelitian dan pengembangan teknologi di suatu kawasan. iii.

Peningkatan peran dan jumlah lembaga pelatihan dan penyuluhan yang disesuaikan dengan program dan prioritas yang dikembangkan. Melalui peningkatan peran dan jumlah lembaga pelatihan dan penyuluhan merupakan kelanjutan dari sistem pengadaan inovasi (innovation generating) yaitu penyampaian inovasi (inovation delivering) dan penerimaan inovasi (innovation receiving). Inovasi yang telah ditemukan akan mampu diadaptasikan menjadi teknologi yang spesifik lokasi dan pengguna serta mempercepat proses adopsinya.

iv.

Peningkatan keterkaitan tekonologi dalam bentuk pemanfaatan riset dan teknologi bagi pengembangan komoditas atau produk unggulan. Untuk mencapai rangkaian invensi dan inovasi ini sampai ke pasar, diperlukan suasana yang mendukung dan hal ini diciptakan oleh pemerintah dengan peraturan-peraturan yang kondusif. Salah satu usaha mendekatkan kelompok akademisi dan pebisnis adalah pembangunan technopark. Technopark adalah suatu kawasan yang


Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 menampung fasilitas litbang dan inkubasi yang mempersiapkan suatu temuan (invensi) menjadi produk yang laku di pasar. d.

Fasilitasi Fasilitasi terkait i.

Peningkatan konsistensi dan komitmen dari pemerintah serta donor dalam memfasilitasi pengembangan agrobisnis.

ii.

Pemberian fasilitasi dalam bentuk regulasi, insentif, dan sarana. Regulasi merupakan tindakan kebijakan yang bersifat penetapan pengaturan (regulatory), dengan esensi dan bentuk tujuan utamanya adalah membuat ketentuan dan batasan tertentu dalam konteks pelaksanaan program. Insentif (incentives) merupakan tindakan kebijakan yang pada dasarnya bukan bersifat penetapan pengaturan (non-regulatory), dengan esensi dan bentuk tujuan utamanya adalah merangsang, mendorong atau mempercepat proses tertentu atau pencapaian target pembangunan.

iii.

Pengembangan koperasi dan asosiasi yang dapat memfasilitasi pengembangan sektor agrobisnis dan pelibatan kemampuan teknologi yaitu pembelajaran yang menghasilkan peningkatan produktivitas dan efisiensi ekonomi dari suatu perusahaan. Kemampuan teknologi meliputi: (1) kemampuan pemanfaatan teknologi (technology utiliztilii capability), (2) kemampuan kompilasi teknologi (technology compilation capability), (3) kemampuan akuisis teknologi (technology acquisition capability), (4) kemampuan penciptaan teknologi (technology generation capability).

iv.

Fasilitasi ditujukan kepada penguatan kemampuan sumberdaya lokal dalam mengembangkan produk atau komoditas unggulan.

e.

Pengembangan Kelembagaan Dalam rangka pemberdayaan petani kelembagaan yang dapat mendukung aktivitas agribisnis, maka pernguatan peran kelompok tani menjadi hal yang prioritas karena petani merupakan pelaku utama dari sistem agribisnis. Kelompok tani yang telah ada perlu ditumbuhkembangkan menjadi kelompok tani yang mandiri dan berwawasan agribisnis. Penguatan kelembangaan di tingkat petani ini meliputi Kelompok Tani, Asosiasi, Himpunan, Koperasi merupakan hal yang perlu segera dikembangkan secara dinamis guna meningkatkan profesionalisme dan posisi tawar petani. Langkah-langkah pengembangan tersebut adalah sebagai berikut : 1.

Penumbuhan Kelompok Tani Halaman 138 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 a. Menumbuhkan kelompok tani di Kecamatan Pangalengan berdasarkan kelompok komoditas dengan keanggotaan lintas desa untuk optimalisasi hasil produksi pertanian diPangalengan. Kelompok tani ini dapat dikembangkan dari kelompok tani yang sudah ada. b. Menjalin kerjasama antara individu petani di dalam satu kelompok. Hal ini dapat terwujud dari intensitas kegiatan petani yang terus meningkat dalam konteks kerjasama yang baik dan persaingan yang sehat. 2.

Peningkatan Kemampuan Kelompok Tani a. Meningkatkan kemampuan kelompok tani melalui peningkatan kualitas dan produktivitas SDM, meningkatkan manajerial dan kepemimpinan kelompok. b. Mengembangakan fungsi kelompok tani menjadi kelompok usaha koperasi. c. Mengembangakan organisasi kelompok ke bentuk yang lebih besar, seperti Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) dan Asosiasi.

3.

Mengembangkan Kemitraan Usaha a. Mengembangkan kemitraan usaha agribisnis antara kelompok on-farm dengan kelompok offfarm b. Meningkatkan nilai tambah ekonomis produk melalui kerjasama usaha antara pelaku agribisnis c. Memperhatikan prinsip-prinsip kemitraan : 

Adanya pelaku kemitraan (petani, kelompok tani, pengusaha, dan pemerintah)



Adanya kebutuhan dan kepentingan bersama dari pelaku-pelaku agribisnis



Adanya kerjasama dan kemitraan yang seimbang dan saling menguntungkan

Untuk sektor peternakan, pembinaan dan pengembangan kelembagaan bagi kelompok peternak dibedakan menjadi 4 tahap, yaitu : 1.

Pembinaan Kelas Belajar-Mengajar Di sini kelompok peternak merupakan wadah bagi anggota untuk berinteraksi guna meningkatkan pengetahuan, keterampilan, dan sikap (PKS), serta ambisi, kemampuan dan usaha (AKU) dalam beragribisnis yang lebih baik, menguntungkan, dan mandiri. Untuk itu perlu dilakukan langkahlangkah berikut : a. Mengadakan pertemuan rutin yang berkelanjutan untuk mendiskusikan pengetahuan dan keterampilan serta pengalaman dalam menghadapi permasalahan yang berkaitan dengan teknologi, budidaya, penyediaan sarana produksi, pemasaran dan analisis usaha.


Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 b. Mengundang narasumber ahli dari Dinas Peternakan, perusahaan swasta, koperasi, BUMN, atau lembaga keuangan, sebagai narasumber c. Mengikuti pelatihan atai kursus yang diperlukan dalam upaya peningkatan usaha tani kelompok d. Mengembangkan kader kepemimpinan di kalangan anggota 2.

Pengembangan kelembangaan sebagai unit produksi usaha tani dan masing-masing kelompok peternak secara keseluruhan dipandang sebagai satu uni produksi, sehingga dapat dikembangkan untuk mencapai skala ekonomi yang berwawasan agribisnis. Untuk itu perlu dilakukan langkah-langkah berikut : a. Merencanakan dan menentukan pola usaha tani yang menguntungkan berdasarkan informasi yang tersedia dalam bidang teknologi, sosial, pemasaran, sarana produksi, dan sumber daya alam b. Menyususn rencana usaha-usaha, seperti Rencana Definitif Kelompok (RDK) dan Rencana Kebutuhan Kelompok (RDKK) yang didalamnya termasuk rencana permodalan, gerakan bersama, dll. c. Melaksanakan kegiatan untuk kepentingan bersama seperti menerapkan teknologi tepat guna yang telah disepakati, pengadaan sarana produksi, pemasaran, pemberantasan hama penyakit, pelestarian sumber daya alam dan sebagainya. d. Menganalisis dan menilai usaha tani yang dilaksanakan serta merumuskan perbaikan dan peningkatannya.

3.

Pembinaan Kelembagaan sebagai Wahana Kerjasama Dalam hal ini kelompok merupakan tempat memperkuat di antara sesama peternak dalam satu kelompok dan antar kelompok dengan pihak lain, untuk meningkatkan produktivitas dan pendapatan dalam menghadapi ancaman, tantangan, hambatan, dan gangguan. Untuk itu perlu dilakukan langkah-langkah berikut : a. Menetapkan kesepakatan atau ketentuan yang wajib diikuti atau dilaksanakan oleh seluruh anggota kelompok, beserta sangsi bagi anggota yang melanggarnya b. Mengadakan pembagian tugas baik pengurus maupun anggota kelompok, sehingga seluruh anggota dapat berperan dalam kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh kelompoknya. c. Menjalankan administrasi kelompok secara tertib, meliputi catatan anggota kelompok, inventarisasi kekayaan kelompok, hasil-hasil pertemuan, keuangan, surat-menyurat, buku tamu, dan lain-lain. Halaman 140 dari 142

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 d. Meningkatkan kelompok menjadi kelompok usaha bersama agribisnis (KUBA) yang terintegrasi menjadi kelompok peternak. 4.

Pembinaan Kelembangaan sebagai Kelompok Usaha Dalam pembinaan kelompok ini, segala kemampuan yang dimiliki diarahkan agar mampu memanfaatkan berbagai kesempatan berusahan, serta peningkatan usaha ke arah komersial, dimana kegiatan-kegiatan yang dilakukan sudah memperhitungkan untung ruginya. Pembinaan ini dilakukan melalui langkah-langkah berikut : a.

Menganalisis potensi pasar dan peluang untuk mengembangkan komoditas yang lebih menguntungkan

b.

Menganalisis potensi wilayah, komoditas apa yang bisa lebih dikembangkan agar mendapat keuntungan lebih besar lagi

c.

Melakukan kerjasama kemitraan dengan perusahaan swasta, koperasi, maupun BUMN untuk meningkatkan kinerjanya.

f.

Pembiayaan Dalam pembiayaan terdapat beberapa hal penting yang menjadi kendala besar. Hal itu adalah : a. Tingginya harga pupuk dan harga bibit unggul b. Insektisida, pupuk dan pestisida yang mahal c. Lemahnya kemampuan petani dalam pengelolaan modal Dalam mendukung pengembangan sektor ini diperlukan beberapa hal penting yang perlu disiapkan terutama sebagai Pola Pembiayaan untuk pengembangan, yaitu : 1. Pengembangan Permodalan untuk tanaman Pangan dan Holtikultura. Hal ini meliputi beberapa hal, yaitu : 

Modal Investasi yaitu pembiayaan untuk pembelian tanah, pembelian mesin, dan seluruh prasarana/infrastruktur pendukung yang diperlukan.



Modal Kerja yang diperlukan untuk membiayai seluruh kegiatan operasional pengembangan.



Modal yang diperlukan untuk pengembangan kawasan tanaman pertanian maupun untuk holtikultura.

2. Pembiayaan untuk Komoditas Perkebunan. Hal ini meliputi : 

Biaya Investasi dan Biaya Modal Kerja



Biaya Operasional Pengembangan Halaman 141 dari 142

baik untuk

Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012 

Biaya Administrasi Penjualan Dalam pengembangan model pembiayaan ini diperlukan pola pengembangan komoditas yang meningkatkan partisipasi dan keterlibatan masyarakat. Hal ini diperlukan dalam menyiapkan beberapa hal yang sulit untuk didanai oleh pemerintah.

Dalam pola pemberian modal dapat dilakukan dengan beberapa hal yaitu : a. Mekanisme Kredit kepada Koperasi Petani b. Mekanisme Kredit kepada Petani secara langsung c. Pola Bagi Hasil : Kredit ini diberikan dengan adanya prinsip bagi hasil antara pemberi modal dan petani d. Kredit untuk Penerapan Teknologi : Kredit ini diperuntukkan untuk pengembangan usaha kecil dan menengah yang bergerak dalam sektor pertanian. Hal ini diperlukan terutama untuk penerapa teknologi dan peningkatan usaha yang jelas dalam meningkatkan potensi produksi Mekanisme pemberian kredit ini tentu saja disesuaikan dengan perencanaan yang matang terkait dengan kebutuhan pembiayaan. 3. Pembiayaan untuk Komoditas Peternakan Secara umum untuk komoditas peternakan dibagi atas kelompok pembiayaan operasional dan pembiayaan pra – operasional. Dalam pola pembiayaan diperlukan beberapa model pembiayaan yang dapat diberikan yaitu : a. Biaya Investasi dan Biaya Modal Kerja Biaya ini termasuk dalam Biaya Tenaga Kerja, Bahan baku, dan Operasional Pengembangan Kawasan Peternakan b. Pembiayaan Bersama ( Joint Venture ) antara komunitas peternak. Namun, dalam model pembiayaan seperti ini sangat diperlukan proses pemilihan mitra yang tepat, sehingga dapat menghindari efek negative seperti pembiayaan melebihi standar, maupun penipuan dalam bentuk lain. Untuk pembiayaan pada sub sektor peternakan ini, juga sudah dikembangkan beberapa hal yang terkait dengan fasilitas permodalan. Hal ini diantaranya adalah : a. Dana Bergulir dengan sistem Bantuan Langsung b. Bantuan Permodalan lainnya yang difasilitasi melalui Bank khusus untuk pengusaha mikro dan lainnya. Halaman 142 dari 142

Buku ini adalah Laporan Akhir Pekerjaan Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur Tahun Anggaran 2012

DAFTAR ISI. Laporan Akhir Review Grand Design Agribisnis Kabupaten Kutai Timur TA 2012

Recommend Documents