DAFTAR ISI. KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... ii DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR

RENCANA AKSI DAERAH AIR MINUM DAN PENYEHATAN LINGKUNGAN KABUPATEN KUDUS

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................

i

DAFTAR ISI ............................................................................................. ................................................................................................................. ii DAFTAR TABEL ......................................................................................

iv

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................

vi

BAB I

PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ................................................................

I-1

1.2. Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Kudus..................

I-4

1.2.1. Geografi................................................................

I-4

1.2.2. Administratif ..........................................................

I-5

1.2.3. Topografi ..............................................................

I-6

1.3. Kondisi Umum Pembangunan Daerah Berkaitan dengan Tujuan Pembangunan Milenium di Daerah.......................

I-6

1.3.1. Status Capaian Kinerja Pelayanan Air Minum dan Sanitasi.................................................................

I-7

1.3.2. Kondisi Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Kabupaten Kudus Saat ini ...................................

I-17

1.3.2.1.

Aspek Teknis ........................................

I-17

1.3.2.2.

Aspek Non Teknis.................................

I-26

1.3.3. Hasil Telaahan Terhadap Kebijakan Daerah Yang berimplikasi pada Kebutuhan Pelayanan AMPL ...

I-26

1.3.4. Perkiraan Kebutuhan Investasi Pelayanan AMPL Daerah..................................................................

I-28

1.4. Permasalahan dan Tantangan .........................................

I-32

1.4.1. Isu Strategis Kabupaten Kudus dalam Pencapaian Target AMPL Tahun 2015.......................................

I-32

1.4.2. Isu Strategis Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum........................................................... ..... BAB II

I-38

ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PERCEPATAN PENCAPAIAN TARGET 7C MDGS 2.1. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Kudus Tahun 2008 – 2013 ...............................................

II-1

2.1.1. Visi .......................................................................

II-1

I-1


BAB III

2.1.2. Misi .......................................................................

II-2

2.1.3. Tujuan .................................................................

II-3

2.1.4. Sasaran ................................................................

II-3

2.2. Tujuan dan Sasaran Pembangunan AMPL Tahun 2011 2015 .................................................................................

II-3

PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS RAD AMPL 2011-2015 3.1. Program Pengembangan SPAM ......................................

III-1

3.2. Program Pengembangan Kapasitas Sistem Air Minum ...

III-2

3.3. Program Penurunan Kebocoran Air Minum ......................

III-5

3.4. Program Peningkatan Penerapan PHBS ..........................

III-5

3.5. Program Penyediaan Kebutuhan Sanitasi ........................

III-6

3.6. Program Penguatan dan Pengembangan BPSPAMS..... . III-6 3.7. Program Pengelolaan Lingkungan ...................................

III-6

3.8. Program Pengendalian Pencemaran Lingkungan ............

III-7

BAB IV PEMANTAUAN DAN EVALUASI 4.1. Tujuan Pemantauan dan Evaluasi ...................................

IV-1

4.2. Mekanisme Pemantauan dan Evaluasi ............................

IV-2

BAB V PENUTUP

V-1

LAMPIRAN

I-2


DAFTAR TABEL

Tabel 1.1

Jumlah Penduduk Kabupaten Kudus Tahun 2010 Beserta Proyeksinya pada Tahun 2015 Menurut Kecamatan...........

I-6

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 14/PRT/M/2010 tentang SPM Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang .................................................................................

I-8

Tabel 1.3

Target SPM Air Minum Per Provinsi Tahun 2015 ................

I-9

Tabel 1.4

Target SPM Sanitasi Per Provinsi Tahun 2015 ...................

I-9

Tabel 1.5

Data Akses Air Minum Kabupaten Kudus Tahun 2010 ........

I-10

Tabel 1.6

Jumlah Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum Tahun 2010 ...................................................................................

I-10

Cakupan Penduduk Kabupaten Kudus dengan Akses Air Minum yang Layak Hasil Kinerja PDAM Kabupaten Kudus Tahun 2010 ........................................................................

I-11

Tabel 1.8

Tingkat Pelayanan PDAM Kabupaten Kudus Tahun 2011 .

I-12

Tabel 1.9

Data Sarana Sanitasi Dasar Kabupaten Kudus Tahun 2010

I-13

Tabel 1.10

Status Kinerja Pelayanan AMPL Kabupaten Kudus ............

I-15

Tabel 1.11

Perkiraan Target Kinerja AMPL Kabupaten Kudus Tahun 2015 ...................................................................................

I-17

Tabel 1.12

Inventarisasi Sungai di Kabupaten Kudus ...........................

I-18

Tabel 1.13

Tingkat Pelayanan Air Minum Kabupaten Kudus Berdasarkan Penyelenggara Pelayanan Tahun 2010 .........

I-24

Gambaran Pelayanan Air Minum dengan Sistem Jaringan Perpipaan di Kabupaten Kudus Tahun 2010......................

I-24

Tingkat Konsumsi Air Minum Kabupaten Kudus Tahun 2010 ...................................................................................

I-25

Gambaran Tingkat Kebocoran Air Minum pada Pelayanan Sistem Jaringan Perpipaan di Kabupaten Kudus Tahun 2010 ...................................................................................

I-25

Tabel 1.17

Tarif Pelayanan Air Minum Kabupaten Kudus Tahun 2010 .

I-26

Tabel 1.18

Telaahan Terhadap Kebijakan Daerah Yang Berimplikasi pada Kebutuhan Pelayanan AMPL .....................................

I-27

Perkiraan Kebutuhan Investasi Air Minum Kabupaten Kudus Tahun 2011 - 2015 ..................................................

I-30

Perkiraan Kebutuhan Investasi Sanitasi Kabupaten Kudus Tahun 2011 - 2015 .............................................................

I-31

Isu Utama Sektor AMPL Di Kabupaten Kudus ....................

I-32

Tabel 1.2

Tabel 1.7

Tabel 1.14 Tabel 1.15 Tabel 1.16

Tabel 1.19 Tabel 1.20 Tabel 1.21

I-3


Tabel 1.22

Permasalahan dan Solusi Tindakan Isu Air Minum di Kabupaten Kudus ...............................................................

I-33

Permasalahan dan Solusi Tindakan Isu Penyehatan Lingkungan di Kabupaten Kudus ........................................

I-34

Tabel 1.24

Kondisi AMPL Yang Diharapkan Di Kabupaten Kudus ........

I-35

Tabel 1.25

Matrik Hasil Analisis SWOT Sektor AMPL Di Kabupaten Kudus .................................................................................

I-36

Rekapitulasi Penambahan Cakupan Akses terhadap Air Minum sampai dengan Tahun 2015....................................

I-39

Proyeksi Kebutuhan Air Minum Kabupaten Kudus sampai dengan Tahun 2015 dengan Pelayanan PDAM ..................

I-39

Tujuan dan Sasaran Pembangunan AMPL Jangka Menengah Kabupaten Kudus Tahun 2011 - 2015...............

II-5

Arah Kebijakan Dan Strategi Pencapaian Target AMPL Tahun 2011 - 2015 .............................................................

II-7

Matriks Program dan Kegiatan Prioritas Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten Kudus Tahun 20112015 Dalam Rangka Pencapaian Target 7c MDGs.............

III-8

Tabel 1.23

Tabel 1.26 Tabel 1.27 Tabel 2.1 Tabel 2. 2 Tabel 3. 1

I-4


DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1

Peta Administrasi Kabupaten Kudus ...................................

I-5

Gambar 1.2

Peta Potensi Air Tanah .......................................................

I-22

I-5


BAB I PENDAHULUAN

1.1.

Latar Belakang

Pada tahun 2010, Pemerintah Indonesia menetapkan sejumlah kebijakan yang sangat mendukung percepatan kinerja pembangunan air minum dan sanitasi, antara lain Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2010 tentang Program Pembangunan yang Berkeadilan (mencakup program Pro Rakyat, Keadilan untuk Semua, Pencapaian Tujuan Pembangunan Milenium), Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 14/PRT/M/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, dan Surat Edaran Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Nomor 0445/M.PPN/11/2010 tanggal 24 Nopember 2010 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Aksi Daerah Percepatan Pencapaian Target Millennium Development Goals (RAD MDGs). Berdasarkan kebijakan tersebut, peningkatan kinerja pembangunan air minum dan sanitasi menjadi salah satu prioritas nasional sampai dengan tahun 2015 mendatang. Dalam rangka memenuhi tanggung jawab pelaksanaan prioritas nasional tersebut, Pemerintah Kabupaten Kudus menyusun Rencana Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (RAD AMPL) sebagai instrumen percepatan daerah dalam mencapai target Millennium Development Goals, khususnya target 7C yaitu menurunkan hingga setengahnya proporsi rumah tangga tanpa akses berkelanjutan terhadap air minum layak dan sanitasi dasar hingga tahun 2015 serta merupakan instrumen pencapaian target Standar Pelayanan Minimal Air Minum dan Air Limbah sesuai Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 14/PRT/M/2010. RAD AMPL Kabupaten Kudus merupakan dokumen daerah yang berfungsi sebagai : 1. Rencana peningkatan kapasitas pelayanan air minum dan sanitasi yang menerapkan pendekatan PAMSIMAS dan pendekatan kelembagaan 2. Instrumen kebijakan pengembangan pelayanan air minum dan sanitasi jangka menengah daerah 3. “Channel” internalisasi program/kegiatan dengan pendekatan PAMSIMAS ke dalam program/kegiatan SKPD yang menangani bidang AMPL 4. Acuan alokasi anggaran APBD/APBN/Sumber Dana program-program peningkatan kinerja pelayanan AMPL

Lain

bagi

5. Acuan pelaksanaan replikasi program PAMSIMAS

I-6


Penerapan RAD AMPL diharapkan memberikan hasil nyata bagi Kabupaten Kudus yaitu dalam hal meningkatnya cakupan akses dan kualitas pelayanan air minum dan sanitasi daerah sesuai target SPM dan target 7C MDGs Tahun 2015 dalam rangka mewujudkan derajat kesehatan dan produktivitas masyarakat yang lebih baik. Ruang lingkup RAD AMPL mencakup : 1. Penyediaan air minum rumah tangga 2. Peningkatan cakupan penduduk yang menerapkan kebiasaan cuci tangan pakai sabun (CTPS) dan bebas buang air besar sembarangan (BABS) 3. Pengelolaan limbah rumah tangga 4. Penanganan pengelolaan kebersihan makanan Mengingat salah satu fungsi RAD AMPL ini adalah sebagai “channel” internalisasi program/kegiatan dengan pendekatan PAMSIMAS ke dalam program/kegiatan SKPD yang menangani bidang AMPL, maka program kunci RAD AMPL adalah program-program yang berhubungan dengan : 1. Program peningkatan cakupan dan kualitas pelayanan air minum berbasis masyarakat 2. Program peningkatan akses penggunaan sarana dan prasarana sanitasi yang layak 3. Program pemicuan perubahan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) 4. Program pengelolaan lingkungan 5. Program penguatan kelembagaan pengelolaan pelayanan air minum dan sanitasi di tingkat masyarakat Sistematika RAD AMPL mengikuti sistematika Rencana Aksi Daerah Percepatan Pencapaian Tujuan MDGs yang dikeluarkan oleh Pemerintah, dalam hal ini Badan Perencanaan Pembangunan Nasional melalui Surat Edaran Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) Nomor 0445/M.PPN/11/2010 tanggal 24 Nopember 2010 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Aksi Daerah Percepatan Pencapaian Target Millennium Development Goals (RAD MDGs). Pada RAD AMPL, ditambahkan komponen penulisan yang memudahkan Pemerintah Kabupaten untuk mengintegrasikan program dan kegiatan dalam RAD AMPL ke dalam dokumen resmi perencanaan dan penganggaran daerah.

I-7


Sistematika RAD AMPL adalah sebagai berikut :

Bab I Pendahuluan; mengemukakan kondisi umum pembangunan Kabupaten Kudus berkaitan dengan status capaian kinerja pelayanan air minum dan sanitasi kabupaten berdasarkan indikator MDGs serta permasalahan dan tantangan yang dihadapi dalam pelaksanaan berbagai kebijakan yang terkait dengan pencapaian target AMPL sesuai indikator MDGs. Bab I disusun dengan outline sebagai berikut : 1.1 Latar Belakang 1.2 Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Kudus 1.3 Kondisi Umum Pembangunan Daerah Berkaitan dengan Tujuan Pembangunan Milenium di Daerah 1.3.1 Status Capaian Kinerja Pelayanan Air Minum dan Sanitasi 1.3.2 Kondisi Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Kabupaten Kudus Saat Ini 1.3.3 Hasil Telaahan Terhadap Kebijakan Daerah yang Berimplikasi pada Kebutuhan Pelayanan AMPL 1.3.4 Perkiraan Kebutuhan Investasi Pelayanan AMPL Daerah 1.4 Permasalahan dan Tantangan 1.4.1 Isu Strategis Kabupaten Kudus dalam Pencapaian Target AMPL Tahun 2015 1.4.2 Isu Strategi Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Bab II Arah Kebijakan dan Strategi Percepatan Pencapaian Target 7C MDGs; mengemukakan arah kebijakan dan strategi yang akan dilaksanakan dalam upaya pencapaian target AMPL tahun 2015. Strategi dirumuskan mengacu pada kegiatan nasional sebagaimana dituliskan dalam peta jalan (roadmap) nasional percepatan pencapaian MDGs dan RPJMD. Uraian kebijakan dan strategi selanjutnya menjadi dasar perumusan program pada bab III. Bab II disusun dengan outline sebagai berikut : 2.1

Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Kudus Tahun 2008 2013

2.2

Tujuan dan Sasaran Pembangunan AMPL

2.2

Arah Kebijakan dan Strategi Pencapaian Target AMPL

Bab III Program dan Kegiatan Prioritas RAD AMPL Tahun 2011 - 2015; mengemukakan program dan kegiatan yang dilakukan selama tahun 2011 - 2015 dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran pembangunan AMPL tahun 2015. Program dan kegiatan disusun berdasarkan arah kebijakan dan strategi pada Bab II. Program SKPD maupun program lintas SKPD dilengkapi

I-8


dengan indikator kinerja untuk masing-masing kegiatan dalam program tersebut. Bab III disusun dengan outline sebagai berikut : 3.1 Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum 3.2 Pengembangan Kapasitas Sistem Air Minum 3.3 Penurunan Kebocoran Air Minum 3.4 Peningkatan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat 3.5 Penyediaan Kebutuhan Sanitasi 3.6 Penguatan dan Pengembangan BPSPAMS 3.7 Pengelolaan Lingkungan 3.8 Pengendalian Pencemaran Lingkungan Bab IV Pemantauan dan Evaluasi; mengemukakan mekanisme pemantauan dan evaluasi untuk mengetahui tingkat capaian target dari pelaksanaan RAD AMPL. Mekanisme pemantauan dan evaluasi RAD AMPL menjelaskan tanggung jawab masing-masing SKPD, waktu pelaksanaan, dan langkah tindak lanjut. Bab IV disusun dengan outline sebagai berikut : 4.1 Tujuan Pemantauan dan Evaluasi RAD AMPL 4.2 Mekanisme Pemantauan dan Evaluasi RAD AMPL

Bab V Penutup; mengemukakan hal-hal yang berkaitan dengan upaya yang dilakukan dalam rangka mendukung RAD AMPL, termasuk menggalang partisipasi dari berbagai pihak. Lampiran

1.2.

Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Kudus

1.2.1. Geografi Secara geografis, Kabupaten Kudus merupakan salah satu Kabupaten di Provinsi Jawa Tengah yang terletak pada posisi 110036' - 110050' Bujur Timur dan 6051’ – 6016’ Lintang Selatan. Batas wilayah Kabupaten Kudus berbatasan dengan bagian utara Kabupaten Jepara, bagian timur Kabupaten Pati, bagian selatan Kabupaten Grobogan dan Kabupaten Pati serta bagian barat Kabupaten Demak dan Kabupaten Jepara. Kabupaten Kudus terletak pada jalur strategis nasional Semarang - Surabaya. Wilayah ini terletak 50 Km dari pusat kota Semarang. Jarak terjauh dari barat ke timur adalah 16 Km dan dari utara ke selatan 22 Km.

I-9


1.2.2. Administratif Secara administratif, Kabupaten Kudus terbagi menjadi 9 Kecamatan yang terdiri dari 123 desa, 9 kelurahan. Dengan luas wilayah 42.516 Ha, dimana Kecamatan Dawe merupakan kecamatan paling luas dengan prosentase 20,19% dari luas Kabupaten Kudus dan Kecamatan terkecil adalah Kecamatan Kota yakni 2,46% dari luas Kabupaten Kudus.

Gambar 1. 1 Peta Administrasi Kabupaten Kudus

I-10


1.2.3. Topografi Wilayah Kabupaten Kudus memiliki topografi yang beragam, yang ditunjukkan dengan ketinggian wilayah berkisar antara 5 sampai 1.600 meter di atas permukaan air laut. Wilayah yang memiliki ketinggian terendah, yaitu 5 meter di atas permukaan air laut berada di Kecamatan Undaan, sedangkan wilayah dengan ketinggian tertinggi berada di Kecamatan Dawe, yang berupa dataran tinggi dengan ketinggian 1.600 meter di atas permukaan laut.

1.3.

Kondisi Umum Pembangunan Daerah Berkaitan dengan Tujuan Pembangunan Milenium di Daerah

Kabupaten Kudus merupakan satu dari 35 Kabupaten yang terletak di Provinsi Jawa Tengah. Dengan luas wilayah administrasi 425,16 km2, pada tahun 2010 penduduk Kabupaten Kudus tercatat sebanyak 764.606 jiwa, dengan jumlah penduduk terbesar berada di Kecamatan Jekulo. Adapun kecamatan dengan kepadatan penduduk tertinggi adalah Kecamatan Kota, dengan kepadatan penduduk 8,738 jiwa/km2. Dengan rata-rata tingkat pertumbuhan penduduk per tahun sebesar 0,75 persen/tahun maka pada tahun 2015, jumlah penduduk Kabupaten Kudus diperkirakan berjumlah 793.278 jiwa, dengan jumlah penduduk terbesar di Kecamatan Jekulo dan kepadatan penduduk tertinggi di Kecamatan Kota 9.065 jiwa/km2 pada tahun 2015. Jumlah penduduk tahun 2010 dan proyeksi jumlah penduduk tahun 2015 menurut kecamatan ditampilkan pada Tabel 1.1. Tabel 1.1.

Jumlah Penduduk Kabupaten Kudus Tahun 2010 Beserta Proyeksinya pada Tahun 2015 Menurut Kecamatan Luas Wilayah 2 (km )

Jumlah Penduduk Tahun 2010

Kepadatan 2 penduduk/km

Proyeksi Jumlah Penduduk Tahun 2015

Rata-Rata pertumbuhan/ tahun

No

Kecamatan

1

Kec. Kaliwungu

32,71

90.219

2.758

93.602

0,75

2

Kec. Kota

10,47

91.489

8.738

94.920

0,75

3

Kec. Jati

26,30

97.291

3.699

100.939

0,75

4

Kec. Undaan

71,77

68.994

961

71.581

0,75

5

Kec. Mejobo

36,77

69.080

1.879

71.670

0,75

6

Kec. Jekulo

82,92

97.888

1.181

101.559

0,75

7

Kec. Bae

23,32

61.966

2.657

64.290

0,75

8

Kec. Gebog

55,06

93.491

1.698

96.997

0,75

9

Kec. Dawe

85,84

94.188

1.097

97.720

0,75

1.798

793.278

0,75

Total 425,16 764.606 Sumber: Kabupaten Kudus Dalam Angka 2011

I-11


1.3.1. Status Capaian Kinerja Pelayanan Air Minum dan Sanitasi Tujuan ke 7 Pembangunan Milenium, khususnya target 7C menyebutkan bahwa target 7C adalah menurunkan hingga separuhnya proporsi penduduk tanpa akses terhadap air minum layak dan sanitasi layak pada tahun 2015. Berdasarkan target 7C tersebut, maka indikator yang digunakan untuk mengukur kemajuan pencapaian target 7C tersebut adalah sebagai berikut : 1. Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sumber air minum layak, perkotaan dan perdesaan : a. Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sumber air minum layak - perkotaan; b. Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sumber air minum layak - perdesaan. 2. Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi layak, perkotaan dan perdesaan : a. Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi layak - perkotaan; b. Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi layak - perdesaan. Dalam Tujuan Pembangunan Milenium, definisi operasional akses air minum layak adalah yang menggunakan sumber air minum layak seperti sambungan air minum rumah tangga, lubang bor, sumur gali yang terlindungi, mata air terlindung, tampungan air hujan. Sedangkan definisi operasional akses sanitasi layak adalah yang menggunakan sanitasi dasar seperti toilet guyur/toilet siram-guyur atau jamban, pipa saluran pembuangan, tangki septik atau jamban lubang, jamban cemplung dengan ventilasi yang baik, jamban cemplung dengan segel slab, atau toilet/jamban kompos. Selanjutnya, Standar Pelayanan Minimal Sistem Penyediaan Air Minum (SPM SPAM) tahun 2014 menyatakan bahwa indikator SPM SPAM adalah tersedianya akses air minum yang aman melalui Sistem Penyediaan Air Minum dengan jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan terlindungi dengan kebutuhan pokok minimal 150 liter/orang/hari di wilayah perkotaan dan 60 liter/orang/hari di perdesaan, sedangkan SPM sanitasi tahun 2014 menyatakan bahwa indikator SPM bidang sanitasi adalah tersedianya sistem air limbah setempat yang memadai (dengan target SPM 60%) dan tersedianya sistem air limbah skala komunitas/kawasan/kota (dengan target SPM 5%).

I-12


Akses aman terhadap air minum terdiri dari jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan (BJP). Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Bukan Jaringan Perpipaan adalah sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 1/PRT/M/2009. SPAM Bukan Jaringan Perpipaan meliputi : - Hidran umum - Terminal air - Mobil tangki air - Penampungan air hujan - Perlindungan mata air - Sumur pompa tangan - Sumur gali - Instalasi Pengolahan Air (IPA) sederhana - Saringan rumah tangga - Destillator surya atap kaca - Instalasi Pengolahan Air (IPA) reverse osmosis Standar Pelayanan Minimal tingkat pelayanan air limbah setempat diukur dari jumlah penduduk dengan tangki septik dan terlayani Instalasi Pengolahan Limbah Tinja (IPLT) terhadap jumlah penduduk yang menggunakan tangki septik, sedangkan Standar Pelayanan Minimal tingkat pelayanan sistem air limbah skala komunitas/kawasan/kota diukur dari jumlah masyarakat yang memiliki akses terhadap sistem jaringan dan pengolahan air limbah skala kawasan terhadap jumlah penduduk di Kabupaten Kudus.

Tabel 1.2. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 14/PRT/M/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Standar Pelayanan Minimal Bidang/Sektor

Pelayanan Sangat buruk Buruk

Air Minum

Sedang Baik

Indikator

Nilai

Tersedianya akses air minum yang aman melalui Sistem Penyediaan Air Minum dengan jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan terlindungi dengan kebutuhan pokok minimal 60/l/org/hari

40%

Sangat Baik

Sanitasi

Air Limbah Permukiman

50% 70% 80% 100%

Tersedianya sistem air limbah setempat yang memadai

60%

Tersedianya air limbah komunitas/kawasan/kota

5%

skala

Batas Waktu Pencapaian

2014

I-13


Target Standar Pelayanan Minimal air minum dan sanitasi masing-masing provinsi ditunjukkan pada Tabel 1.3 dan 1.4. Dengan demikian, pembangunan sektor air minum dan sanitasi di Kabupaten Kudus diharapkan dapat berkontribusi dalam mencapai target Standar Pelayanan Minimal Provinsi Jawa Tengah baik untuk air minum maupun untuk air limbah. Tabel 1.3. Target Standar Pelayanan Minimal Air Minum Per Provinsi Tahun 2015

Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam Sumatera Utara

Target SPM Air Minum Provinsi (%) 50,00 Bali 71,00

Sumatera Barat

70,00

Riau Jambi Sumatera Selatan Bengkulu Lampung Kep. Bangka Belitung Kep. Riau DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Banten

70,00 71,00 70,00 50,00 70,00 52,00 50,00 50,00 70,00 75,00 80,00 73,00 45,00

Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Maluku Maluku Utara Papua Barat Papua

Target SPM Air Minum (%) 75,00 70,00 70,00 72,00 52,00 70,00 73,00 70,00 70,00 70,00 74,00 70,00 70,00 71,00 70,00 70,00 50,00

Sumber: Bappenas, 2011

Tabel 1.4. Target Standar Pelayanan Minimal Sanitasi Per Provinsi Tahun 2015

Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Sumatera Selatan Bengkulu Lampung Kep. Bangka Belitung Kep. Riau DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta

Target SPM Sanitasi (%) 65.00 65.00 65.00 65.00 65.00 65.00 65.00 65.00 74.00 65.00 90.00 65.00 68.00 90.00

Provinsi Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Maluku

Target SPM Sanitasi (%) 90.00 65.00 65.00 65.00 65.00 65.00 67.00 79.00 65.00 70.00 65.00 65.00 65.00 65.00

I-14


Target SPM Sanitasi (%)

Provinsi Jawa Timur Banten

65.00 69.00

Provinsi

Target SPM Sanitasi (%)

Maluku Utara Papua Barat Papua

65.00 65.00 65.00

Sumber: Bappenas, 2011

Hasil pembangunan sektor air minum di Kabupaten Kudus tahun 2010 diperlihatkan pada pada Tabel 1.5, 1.6, 1.7 dan 1.8, sedangkan hasil pembangunan sektor sanitasi di Kabupaten Kudus tahun 2010 ditunjukkan pada Tabel 1.9.

Tabel 1. 5 Data Akses Air Minum Kabupaten Kudus Tahun 2010 Akses (Jiwa)

Prosentase (%)

a. PDAM

137.982

18,05

b. PAMSIMAS

76.680

10,02

9.600

1,26

2.

c. Sarana dan prasarana Air Minum Perdesaan Non Perpipaan (sumur gali)

195.347

25,55

3.

Mata Air

15.921

2,08

Total Akses Air Minum di Kab. Kudus

435.530

56,96

Jumlah Penduduk

764.606

No. 1

Jenis Akses Air Minum Perpipaan

Sumber: Hasil Analisis Tim Penyusun RAD AMPL, 2012

Tabel 1. 6 Jumlah Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum Tahun 2010 No

Kecamatan

PDAM

Sumur Bor 401

Sumur Terlindung 16.634

Kec. 121 Kaliwungu 2 Kec. Kota 3.644 10.419 11.777 3 Kec. Jati 672 11.091 4 Kec. Undaan 3.716 221 6.333 5 Kec. Mejobo 0 833 7.168 6 Kec. Jekulo 52 2 11.601 7 Kec. Bae 2.035 145 10.703 8 Kec. Gebog 2.658 453 9.970 9 Kec. Dawe 2.413 18 5.615 Jumlah 22.722 6.389 80.561 Sumber: Dinas Kesehatan 2012, Kantor Lingkungan Hidup 2012 1

Mata Air Terlindung -

Air Hujan -

2 4 6 12

-

I-15


Tabel 1.7. Cakupan Penduduk Kabupaten Kudus dengan Akses Air Minum Yang Layak Hasil Kinerja PDAM Kabupaten Kudus Tahun 2010 Perkotaan Sistem

 PDAM

Jumlah Penduduk

764.606 jiwa

Perdesaan

Total

Jumlah Penduduk Terlayani

(%) Thd Penduduk Perkotaan


(%) Thd Penduduk Perdesaan


62.561 jiwa

18,04%

75.421 jiwa

18,05%

137.982 jiwa

Sumber : PDAM Kabupaten Kudus, 2012

I-16

(%) Thd Penduduk Kab. Kudus

18,05%


Tabel 1. 8 Tingkat Pelayanan PDAM Kabupaten Kudus Tahun 2010 (Sumber: PDAM Kabupaten Kudus, 2012)

JUMLAH PENDUDUK 2010 (JIWA) No

1

STATUS PDAM

2

Sehat

CAKUPAN PELAYANAN (JIWA)

KAPASITAS PERKOTAAN (LITER / DETIK)

PER KOTAAN

PER DESAAN

TOTAL

PER KOTAAN

PER DESAAN

TOTAL

TER PASANG

PRODUKSI

INDIKASI KAP.IDLE

INDIKASI TK. KEBOCORAN (%)

3

4

5=3+4

6

7

8=6+7

9

10

11 = 9 - 10

12

346.705

417.901

764.606

62.561

75.421

137.982

337

305

32

33

I-17


Tabel 1.9 Data Sarana Sanitasi Dasar Kabupaten Kudus Tahun 2010

JEPANG

JEKULO

TANJUNGREJO

BAE

DERSALAM

GRIBIG

GONDOSARI

DAWE

REJOSARI

Jumlah Kabupaten

MEJOBO

Pengelol aan air limbah

NGEMPLAK

% SEHAT

DAWE

UNDAAN

Tempat sampah

GEBOG

NGEMBAL KULON

JUMLAH KK DIPERIKSA JUMLAH KK MEMILIKI JUMLAH SEHAT % KK MEMILIKI

BAE

JATI

% SEHAT

JEKULO

RENDENG

Jamban

MEJOBO

PURWOSARI


UNDAAN

WERGU WETAN

Keterangan

JATI

SIDOREKSO

Sarana sanitasi dasar

KOTA KUDUS

KALIWUNGU

KALIWUNGU

1,893

2,360

3,162

1,581

1,300

2,589

1,404

1,452

938

1,202

1,766

1,192

1,262

852

1,369

2,536

793

3,475

2,779

33,905

1,289

1,068

2,945

1,435

1,146

2,143

1,077

1,120

722

852

1,473

778

804

725

1,140

1,481

565

2,140

2,470

25,373

1,060

719

2,822

1,197

1,026

1,785

953

895

622

712

1,261

681

630

690

959

1,109

517

1,742

2,143

21,523

68.09

45.25

93.14

90.77

88.15

82.77

76.71

77.13

76.97

70.88

83.41

65.27

63.71

85.09

83.27

58.40

71.25

61.58

88.88

74.84

56.00

30.47

89.25

75.71

78.92

68.95

67.88

61.64

66.31

59.23

71.40

57.13

49.92

80.99

70.05

43.73

65.20

50.13

77.11

63.48

1,893

2,360

3,162

1,581

1,300

2,589

1,404

1,452

938

1,202

1,766

1,192

1,262

852

1,369

2,536

793

3,475

2,779

33,905

1,503

1,902

3,119

1,502

1,152

1,878

1,478

1,221

689

983

1,417

868

803

720

1,106

1,995

352

2,277

1,882

26,847

1,266

1,498

2,768

1,317

1,022

1,578

1,348

1,090

620

864

1,189

740

575

556

595

1,483

302

1,986

855

21,652

79.3978

80.593

98.6401

95.003

88.615

72.5377

105.271

84.091

73.4542

81.78

80.2378

72.819

63.629

84.507

80.789

78.6672

44.388

65.5252

67.7222

79.18

66.878

63.475

87.5395

83.302

78.615

60.9502

96.0114

75.069

66.0981

71.88

67.3273

62.081

45.563

65.258

43.462

58.4779

38.083

57.1511

30.7665

63.86

1,893

2,360

3,162

1,581

1,300

2,589

1,404

1,452

938

1,202

1,766

1,192

1,262

852

1,369

2,536

793

3,475

2,779

33,905

1,142

1,364

2,891

1,467

1,159

1,774

952

1,205

630

836

1,532

778

779

570

1,236

1,652

494

2,292

1,609

24,362 19,754


910

1,092

2,777

1,191

1,039

1,504

775

1,055

523

713

1,071

693

579

479

956

1,181

369

1,793

1,054

60.3275

57.797

91.4295

92.789

89.154

68.5207

67.8063

82.989

67.1642

69.551

86.7497

65.268

61.727

66.901

90.285

65.142

62.295

65.9568

57.8985

71.85

% SEHAT

48.0718

46.271

87.8242

75.332

79.923

58.0919

55.1994

72.658

55.7569

59.318

60.6455

58.138

45.88

56.221

69.832

46.5694

46.532

51.5971

37.9273

58.26 61,87

Rata-rata

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Kudus, 2011

BabI Pendahuluan

I-18


Status capaian kinerja pelayanan air minum dan sanitasi Kabupaten Kudus dengan menggunakan indikator target 7C pada tahun 2010 adalah sebagai berikut : 1. 56,96% rumah tangga atau 435.530 jiwa telah memiliki akses berkelanjutan terhadap sumber air minum layak, perkotaan dan perdesaan : a. 59,74% rumah tangga atau 207.121 jiwa telah memiliki akses berkelanjutan terhadap sumber air minum layak- perkotaan; b. 54,65% rumah tangga atau 228.409 jiwa telah memiliki akses berkelanjutan terhadap sumber air minum layak-perdesaan. 2. 61,87% rumah tangga atau 473.062 jiwa telah memiliki akses berkelanjutan terhadap sanitasi layak, perkotaan dan perdesaan : a. 70,44% rumah tangga atau 244.220 jiwa telah memiliki akses berkelanjutan terhadap sanitasi layak-perkotaan; b. 54,76% rumah tangga atau 228.842 jiwa telah memiliki akses berkelanjutan terhadap sanitasi layak- perdesaan. Status kinerja pelayanan air minum dan sanitasi Kabupaten Kudus tahun 2010 ditunjukkan pada Tabel 1.10.

BabI Pendahuluan

I-19


Tabel 1.10. Status Kinerja Pelayanan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten Kudus No

Indikator

(a)

(b)

Capaian Kabupaten (%) 2008

1

2009

2010

Capaian Provinsi (%) 2008

(c)

Cakupan penduduk (%) dengan akses air minum yang layak

-

2009

2010

Capaian Nasional (%) 2008

(d)

-

56,96

-

58,08

47,38

2009

2010

Target Kab. Kudus (%)

Target SPM Provin si (%)

Target MDGsIndonesia (%)

2015

2014

2015

(f)

(g)

(e)

61,46

46,50

47,71

53,26

78,48

75,00

68,87

48,00

48,20

49,82

59,87

79,87

-

75,29

56,30

43,00

45,72

46,61

-

65,81

57,00

48,60

51,19

55,00

68,00

62,41

-

76,82

-

55,55

a. Perkotaan

-

-

59,74

-

b. Perdesaan

-

-

54,65

-

-

-

61,87

-

-

-

70,44

-

-

-

66,70

69,51

71,50

-

-

54,76

-

-

-

31,40

33,96

38,50

77,33

2

Cakupan penduduk (%) dengan akses sanitasi yang layak a. Perkotaan b. Perdesaan

55,11

53,96

80,94

85,22 77,38

Sumber: MDGs Jateng dan Nasional , Hasil Analisis Tim Penyusun RAD AMPL, 2012

Pada indikator akses air minum layak, status capaian Kabupaten Kudus tahun 2010 jika dibandingkan dengan capaian provinsi dan capaian nasional, maka status capaian kinerja pelayanan air minum Kabupaten Kudus yang mencapai 56,96% walaupun telah melebihi status capaian nasional (53,26%) tetapi relatif masih dibawah status capaian rata-rata provinsi (61,46%). Sedangkan jika dibandingkan dengan target SPM provinsi Tahun 2014 (75%) dan target MDGs Indonesia Tahun 2015 (68,87%), maka kinerja air minum Kabupaten Kudus pada tahun yang sama masih perlu ditingkatkan agar minimal sama dengan target SPM provinsi dan target MDGs Indonesia. Pada indikator akses sanitasi layak, status capaian Kabupaten Kudus tahun 2010 jika dibandingkan dengan capaian provinsi dan nasional, maka status capaian kinerja pelayanan sanitasi Kabupaten Kudus yang telah mencapai 61,87% relatif di atas status capaian rata-rata provinsi (57%) dan capaian nasional (55%). Sedangkan jika dibandingkan dengan dengan target SPM provinsi tahun 2014 (68%) dan target MDGs Indonesia Tahun 2015 (62,41%), maka kinerja pelayanan sanitasi Kabupaten Kudus pada tahun yang sama perlu ditingkatkan agar minimal sama dengan target SPM provinsi dan target MDGs Indonesia.

BabI Pendahuluan

I-20


Perkiraan Target Kinerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten Kudus Tahun 2015 berdasarkan Target MDGs Penetapan target kinerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan tahun 2015 didasarkan pada kesepakatan seluruh pemangku kepentingan di Kabupaten Kudus. Target kinerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan tahun 2015 ditetapkan dengan mempertimbangkan target SPM provinsi, hasil perhitungan/perkiraan target 7C MDGs di Kabupaten Kudus, dan hasil perkiraan kemampuan memobilisasi pendanaan baik yang bersumber dari APBD Kabupaten, APBD Provinsi, APBN, masyarakat, dan dunia usaha. Berdasarkan status kinerja AMPL tahun 2010, maka perkiraan target 7C MDGs adalah sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 1.11. Tabel 1. 11. Perkiraan Target Kinerja AMPL Kabupaten Kudus Tahun 2015 Capaian No

Indikator

2010 (a)

(b)

(f)

Target 7C MDGs Provinsi Jateng

Perkiraan Target 7C MDGs Jateng

Perkiraan Target 7C MDGs-Kab Kudus

2015 (g)

2015 (h)

2015 (i) = f+ ½(1f)

Cakupan penduduk (%) 56,96% 75% 80,71% dengan akses air minum yang layak a. Perkotaan 59,74% b. Perdesaan 54,65% 2 Cakupan penduduk (%) 72% 82,88% dengan akses 61,87% sanitasi yang layak a. Perkotaan 70,44% b. Perdesaan 54,76% Sumber: Hasil Analisis Tim Penyusun RAD AMPL, 2012

Perkiraan Target 7C MDGs Kab Kudus Berdasarkan Target 7C MDGs Provinsi 2015 (j) = i x g/h

1

78,48%

72,93%

79,87% 77,33% 70,31% 80,94%

85,22% 77,38%

Berdasarkan hasil analisis sebagaimana diperlihatkan pada Tabel 1.11, capaian kinerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan di Kabupaten Kudus mencapai 56,96% pada air minum dan 61,87% pada sanitasi. Jika mengacu pada target 7C MDGs yang ditetapkan nasional untuk Provinsi Jawa Tengah, maka target 7C MDGs untuk air minum dan sanitasi di Kabupaten Kudus diharapkan mencapai 72,93% dan 70,31% pada tahun 2015, sedangkan bila mengacu RAD MDGs Provinsi Jawa Tengan Tahun 2011-2015 maka target Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Tahun 2015 Kabupaten Kudus adalah 78,48% untuk air minum dan 80,94% untuk sanitasi, sehingga perlu upaya yang serius dalam penanganan permasalahan di bidang air minum dan sanitasi di Kabupaten Kudus.

BabI Pendahuluan

I-21


1.3.2

Kondisi Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Kabupaten Kudus Saat ini

1.3.2.1.

Aspek Teknis

Unit Air Baku Potensi sumber daya air di Kabupaten Kudus antara lain sungai, air tanah, mata air, dan embung. 1. Sungai Kondisi sungai-sungai di Kabupaten Kudus seperti kondisi sungai-sungai pada umumnya, kuantitas air sungai melimpah pada musim penghujan bahkan cenderung menyebabkan banjir di sekitar sungai sebaliknya di musim kemarau kuantitas air sangat kecil bahkan beberapa sungai kering tidak berair. Tabel 1.12 berikut ini memperlihatkan uraian secara fisik sungai-sungai yang berada di Kabupaten Kudus. Tabel 1. 12. Inventarisasi Sungai di Kabupaten Kudus 3

Lebar (m) Permukaan

Dasar

Kedalaman (m)

NA

NA

NA

1

K. Jembertati

Panjang (km) 6,00

2

K. Pesantren

8,00

NA

NA

NA

3

K. Muneng

6,00

NA

NA

NA

4

K. Pojok

9,00

NA

NA

NA

5

K. Tonam

2,00

9,00

7,00

4,00

6

K. Tumpang

5,00

5,00

3,50

4,50

7

K. Yitnokulon

4,00

8,00

5,20

5,00

8

K. Yitnowetan

4,00

8,00

6,00

4,50

9

K. Nolo

8,00

5,00

4,50

3,00

10

K. Perak

4,00

NA

NA

NA

11

K. Kuningan

2,00

13,50

11,50

4,00

12

K. Jaro

2,00

12,50

8,50

3,50

13

K. Jatipasean

4,00

10,00

6,00

4,50

14

K. Gajah

2,50

11,50

7,80

4,50

15

K. Kembang

2,00

10,00

10,00

4,50

16

K. Sundeng

8,00

15,00

10,50

5,00

17

K. Sekargading

1,00

13,00

10,00

4,20

18

9,60

NA

NA

NA

19

K. Kauman (Jekulo) K. Salaman

2,00

NA

NA

NA

20

K. Madat

8,00

2,50

2,50

2,00

21

K. Asemdoyong

9,00

NA

NA

NA

No

Nama Sungai

BabI Pendahuluan

Debit (m /dtk) Maks

Min

I-22


3

Lebar (m) No

Nama Sungai

Panjang (km) 6,50

Permukaan

Dasar

Kedalaman (m)

NA

NA

NA

Debit (m /dtk) Maks

Min

22

K. Buntung

23

K. Setro

5,00

NA

NA

NA

24

K. Kencing

9,00

NA

NA

NA

25

K. Palelesan

3,50

NA

NA

NA

26

K. Tanjung

1,70

NA

NA

NA

27

K. Domas

3,00

2,50

2,50

2,75

28

K. Pagak

1,30

NA

NA

NA

29

K. Tampung

5,00

2,50

2,50

2,00

28,18

30

K. Tompe

5,00

2,50

2,50

2,00

28,18

31

K. Bilmbing

10,00

3,00

3,00

2,75

45,150

32

K. Serut

4,00

1,00

2,00

0,75

1,995

33

K. Celeng

6,00

2,50

2,50

2,50

30,000

34

K. Doro

7,00

2,50

2,50

2,00

28,188

35

K. Londo

2,00

20,00

8,00

5,00

36

K. Kadiman

1,50

20,00

8,00

3,00

37

K. Bupati

0,80

6,00

3,00

2,50

38

K. Bakinah

3,45

20,00

8,00

4,00

39

K. Jongso

1,00

15,00

8,00

3,00

40

K. Jungkemi

1,50

15,00

8,00

2,50

41

K. Kencing

2,00

10,00

5,00

3,50

42

K. Mati

1,50

10,00

5,00

2,50

43

K. Kauman

3,80

8,00

6,00

2,00

44

K. Gondang

3,50

4,00

2,00

1,50

45

K. Dosaran

2,50

4,00

2,00

1,50

46

K. Sitotok

1,20

4,00

2,00

1,50

47

K. Gandu

5,00

5,00

3,00

1,50

48

K. Bego

5,00

8,00

6,00

1,50

49

K. JU.1

6,00

20,00

10,00

3,00

50

S. Logung

25,50

20,00

10,00

7,00

88,00

-

51

S. Piji

27,40

20,00

10,00

6,00

105,00

-

52

S. Dawe

26,30

15,00

7,00

5,00

65,00

-

53

S. Gelis

29,00

25,00

15,00

8,00

377,00

-

54

S. Tumpang

29,00

12,00

6,00

4,00

-

-

55

S. Serang

159,35

80,00

40,00

7,50

840,00

-

56

S. Wulan

49,15

50,00

30,00

6,00

700,00

-

BabI Pendahuluan

35,06

I-23


3

Lebar (m) No

Nama Sungai

Panjang (km) 62,70

Permukaan

Dasar

Kedalaman (m)

30,00

20,00

Debit (m /dtk)

5,00

Maks 553,40

Min -

57

S. Juana

58

SWD 1

20,56

40,00

20,00

4,00

180,00

-

59

SWD 2

23,73

40,00

20,00

4,00

405,00

-

60

S. Jaranan

61

S. Ngembalrejo Keterangan : lebar dan kedalaman dihitung rata-ratanya Sumber : Dinas Bina Marga, Pengairan, dan ESDM, 2012; BPSDA Seluna, 2012

2. Air Tanah Air tanah atau yang sering disebut juga air bawah tanah (ABT) adalah air yang terdapat dalam lapisan tanah atau batuan di bawah permukaan tanah atau Cekungan Air Bawah Tanah (CAT). Berdasarkan data dari Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Jawa Tengah tahun 2008, potensi CAT Kudus sebesar 436,4 juta m3 (bebas) dan 10,7 juta m3 (tertekan). Peta potensi air tanah di Kabupaten Kudus dapat dilihat pada gambar 1.2. Pengguna ABT di Kabupaten Kudus sebanyak 206 buah dan industri besar mendominasi jumlah pengguna ABT. 3. Mata Air Mata air yang ada di wilayah Kabupaten Kudus antara lain : a. Kecamatan Gebog : -

Song : 0,002 m3/detik

-

Menawan : 0,0015 m3/detik

-

Buton : 0,003 m3/detik

-

Selo Bejo : 0,002 m3/detik

b. Kecamatan Dawe : -

Kajar : 0,002 m3/detik

-

Montel : 0,002 m3/detik

-

Rejenu : 0,0015 m3/detik

-

Argo Jembangan : 0,002 m3/detik

-

Tuk Songo : 0,003 m3/detik

-

Kuwukan : 0,001 m3/detik

c. Kecamatan Jekulo -

Tanjung Rejo : 0,001 m3/detik

-

Ngrangit : 0,001 m3/detik

BabI Pendahuluan

I-24


4. Embung Berikut adalah embung/waduk yang ada di Kabupaten Kudus : - Waduk lapangan (Desa Gulang) Luas : 1 Ha - Embung Ngemplak Luas : 8 Ha - Embung Grinting (Desa Kirig) Luas : 3 Ha - Embung Plumbungan (Desa Gondoharum) Luas : 3 Ha - Embung Centuk (Desa Undaan Lor) Luas : 4 Ha Sumber air baku bagi pelayanan air minum dan sanitasi di Kabupaten Kudus diperoleh dari mata air, sumur gali, dan sumur bor, sedangkan air sungai dan air hujan belum dimanfaatkan secara optimal. Total kapasitas sumber air baku tersebut mencapai 108.737,82 liter/detik sedangkan yang telah dimanfaatkan oleh PDAM mencapai 305 liter/detik. Unit air baku adalah prasarana dan sarana pengambilan dan/atau penyedia air baku, meliputi bangunan penampungan air, bangunan pengambilan/penyadapan, alat pengukuran, peralatan pemantauan, sistem pemompaan, dan/atau bangunan sarana pembawa serta perlengkapannya. Unit air baku SPAM jaringan perpipaan saat ini berfungsi dengan cukup baik. Hal ini ditunjukkan oleh tingkat pelayanan SPAM oleh PDAM yang telah mencapai 18,05% dari penduduk Kabupaten Kudus atau sekitar 137.982 jiwa. Unit air baku SPAM bukan jaringan perpipaan saat ini berfungsi dengan cukup baik. Hal ini ditunjukkan oleh akses masyarakat terhadap air bersih memanfaatkan sumur gali sebesar 25,55% dari jumlah penduduk kabupaten.

BabI Pendahuluan

I-25


Gambar 1. 2 Peta Potensi Air Tanah

BabI Pendahuluan

I-26


Air baku di Kabupaten Kudus tersebut di atas digunakan untuk : 1. Rumah tangga baik melalui sumur penduduk maupun melalui layanan PDAM 2. Industri, baik industri kecil, menengah maupun besar di mana industri menggunakan air untuk kebutuhan dapur, MCK, dan/atau proses industri 3. Bidang pariwisata, melalui hotel, losmen, penginapan, restoran/rumah makan, kolam renang, dan wisata air 4. Pertanian, digunakan untuk pengairan, perikanan, dan peternakan 5. Kesehatan, digunakan untuk keperluan rumah sakit dan pelayanan kesehatan yang lain. Unit Produksi Unit produksi adalah prasarana dan sarana yang dapat digunakan untuk mengolah air baku menjadi air minum melalui proses fisik, kimiawi dan/atau biologi, meliputi bangunan pengolahan dan perlengkapannya, perangkat operasional, alat pengukuran dan peralatan pemantauan, serta bangunan penampungan air minum. Unit produksi SPAM jaringan perpipaan saat ini berfungsi dengan baik. Hal ini ditunjukkan oleh kapasitas produksi PDAM terpasang sebesar 337 liter/detik. Unit Distribusi Unit distribusi adalah sarana untuk mengalirkan atau mendistribusikan air minum sampai unit pelayanan tanpa dan/atau melalui jaringan perpipaan sampai ke pelanggan. Unit distribusi SPAM PDAM jaringan perpipaan saat ini berfungsi dengan dengan baik. Hal ini ditunjukkan oleh jumlah distribusi air bersih yang mencapai 7.063.524 m3 per tahun. Unit Pelayanan Unit pelayanan adalah sarana untuk mengambil air minum langsung oleh masyarakat yang terdiri dari sambungan rumah, hidran umum, mobil tangki air, terminal air. Jangkauan unit pelayanan SPAM PDAM Kabupaten Kudus berupa jaringan perpipaan saat ini telah menjangkau 18,05% penduduk Kabupaten Kudus. Pelayanan air minum melalui perpipaan Kabupaten Kudus diselenggarakan oleh PDAM dan PAMSIMAS. Tingkat pelayanan air minum pada masing-masing penyelenggara tersebut ditunjukkan pada Tabel 1.13 dan 1.14.

BabI Pendahuluan

I-27


Tabel 1.13. Tingkat Pelayanan Air Minum Kabupaten Kudus Berdasarkan Penyelenggara Pelayanan Tahun 2010

No

1 2

Sistem (Perpipaan atau Non Perpipaan)

Penyelenggara

PDAM BPSPAMS

Perpipaan Perpipaan

Jenis Sumber Air Baku ABT ABT Mata Air

JUMLAH Sumber : PDAM Kabupaten Kudus, 2012; BPMPKB, 2012

Kapasitas Sumber Air Baku (l/dt)

Kapasitas Sistem (l/dt)

Kapasitas Pelayanan (Jiwa)

337,00 86,36 26,40 449,76

305,00 71,78 23,10 399,88

146.400 81.745

137.982 76.680

% Jumlah Pelanggan Terhadap Kapasitas Pelayanan 94,25 93,80

228.145

214.662

94,03

Jumlah Pelanggan/ Pemanfaat (Jiwa)

% Jumlah Pelanggan Terhadap Total Penduduk 18,05 10,02 28,07

Tabel 1.14. Gambaran Pelayanan Air Minum dengan Sistem Jaringan Perpipaan di Kabupaten Kudus Tahun 2010

No

Penyelenggara

Kapasitas Terpasang (l/dt)

Kapasitas Produksi (l/dt)

Jumlah Sambungan Kebutuhan Domestik (unit)

Produksi Saat Ini 3 (m )

1

PDAM

337,00

305,00

7.063.524

SR 22.750

2

BPSPAMS

112,76

94,88

-

JUMLAH

449,76

399,88

7.063.524

Sumber : PDAM Kabupaten Kudus, 2012; BPMPKB, 2012

BabI Pendahuluan

I-28

KU

Jumlah Sambungan Kebutuhan Non Domestik (unit) KU

TA

Jam Operasi Pelayanan (jam/hari)

HU

13

0

0

0

23

6.243

66

0

0

0

24

28.993

79

0

0

0

47


Tingkat Konsumsi Air Minum Tingkat konsumsi air minum di Kabupaten Kudus adalah 88 liter/orang/hari di perkotaan dan 75 liter/orang/hari di perdesaan. Tingkat konsumsi air untuk kebutuhan domestik di perkotaan dan perdesaan serta kebutuhan non domestik ditampilkan pada Tabel 1.15. Tabel 1.15. Tingkat Konsumsi Air Minum Kabupaten Kudus Tahun 2010 No 1 2 3

Penggunaan

Jumlah Penduduk (jiwa)

Tingkat Konsumsi Air Minum (liter/orang/hari)

Standar Konsumsi Air Minum (liter/orang/hari)

346.705

88

150

417.901

75

120

13,2

40,5 (15% x kebutuhan domestik)

Domestik perkotaan Domestik perdesaan Non domestik

Rata-rata Sumber : PDAM Kabupaten Kudus, 2012

58,73

Berdasarkan Tabel 1.15 dapat disimpulkan bahwa tingkat konsumsi air minum di perkotaan dan perdesaan masih di bawah standar konsumsi air minum. Hal ini disebabkan oleh kesadaran dan kebiasaan masyarakat untuk menggunakan air secara hemat. Sedangkan untuk kebutuhan non domestik, tingkat konsumsi air minum sebesar 13,2 liter/orang/hari masih rendah bila dibandingkan dengan standar komsumsi air minum non domestik sebesar 40,5 liter/orang/hari. Tingkat Kebocoran Air Tingkat kebocoran air PDAM tahun 2010 adalah 33%. Tingkat kebocoran air pada penyelenggara pelayanan air minum perpipaan ditampilkan pada Tabel 1.16. Tabel 1.16. Gambaran Tingkat Kebocoran Air Minum Pada Pelayanan Sistem Jaringan Perpipaan di Kabupaten Kudus Tahun 2010

No

1

Penyelenggara

PDAM

Kapasitas Terpasang (l/dt) 337

Kapasitas Produksi (l/dt) 305

Produksi Saat Ini (l/dt) 7.063.524

Jumlah Distribusi (l/dt) 6.922.248

Jumlah air yang Terjual (l/dt)

Tingkat Kebocoran Air (%)

4.658.496

33

Sumber: PDAM Kabupaten Kudus, 2012

BabI Pendahuluan

I-29


1.3.2.2.

Aspek Non Teknis

Kelembagaan Kelembagaan pengelolaan SPAM terdiri dari PDAM dan BPSPAMS. Pengaturan Pengelolaan SPAM di Kabupaten Kudus berpedoman pada Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2005 tentang Perusahaan Daerah Kabupaten Kudus dan Pembentukan Asosiasi BPSPAMS Kab. Kudus “TIRTA KUDUS” berdasarkan Akta Notaris Lianty Achwas, SH Nomor 38 tanggal 13 Oktober 2011 . Pembiayaan Dalam pengelolaan SPAM di Kabupaten Kudus, para penyelenggara menetapkan tarif air minum sebagaimana dikemukakan pada Tabel 1.17. Tabel 1.17. Tarif Pelayanan Air Minum Kabupaten Kudus Tahun 2010 No

1 2

Penyelenggara

Sistem (Perpipaan atau Non Perpipaan)

PDAM

Perpipaan

Tarif/liter Rp.

1.650

Kemampuan Tarif Memenuhi (beri √ pada kolom yang sesuai) Operasional 

Pemeliharaan 

Recovery 

Bervariasi   tergantung kesepakatan warga yang ditetapkan dengan peraturan desa *) Keterangan : Tidak semua sarpras air minum yang dikelola BPSPAM dilakukan operasional dan pemeliharaan karena tergantung kemampuan warga. Sumber: PDAM Kabupaten Kudus, 2012; BPMPKB, 2012 BPSPAMS *)

1.3.3

Perpipaan

Hasil Telaahan Terhadap Kebijakan Daerah Yang berimplikasi pada Kebutuhan Pelayanan AMPL

Pemahaman terhadap Kebijakan kebijakan yang berimplikasi terhadap pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan secara umum dapat dituangkan dalam Tabel 1.18.

BabI Pendahuluan

I-30


Tabel 1.18.

No

1

Telaahan Terhadap Kebijakan Daerah Yang Berimplikasi Pada Kebutuhan Pelayanan AMPL

Dokumen Kebijakan yang Direview RPJMD

Kebijakan yg Dinilai Berpengaruh Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat

Meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat dengan pemberdayaan dan partisipasi masyarakat secara aktif Meningkatkan akses pelayanan kesehatan bagi masyarakat utamanya masyarakat miskin

Pengaruh Kebijakan terhadap Pelayanan AMPL Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat  Meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat  Meningkatkan partisipasi masyarakat secara aktif Meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat terutama masyarakat miskin 

Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana dasar permukiman secara kualitatif dan kuantitatif

Pengelolaan dan konservasi Sumber Daya Air dan Lingkungan Hidup

Pengendalian dampak lingkungan



Memberikan kemudahan terhadap akses air minum layak Memberikan kemudahan terhadap akses sanitasi layak

Sebagai upaya menjamin ketersediaan air baku untuk air minum

Mengurangi pencemaran lingkungan

Alternatif Tindakan yang Perlu Dilakukan  Sosialisasi & penyuluhan  Edukasi  Promosi  Penyuluhan kesehatan dan pemberdayaan masyarakat  Penyehatan lingkungan dan permukiman  Pelayanan kesehatan penduduk miskin  Penyediaan sarana air bersih dan sanitasi dasar terutama bagi masyarakat miskin  Pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah  Advokasi kepada legislatif  Peningkatan peran serta masyarakat dalam pelindungan dan konservasi Sumber Daya Air  Pengelolaan keanekaragaman hayati dan ekosistem  Konservasi Sumber Daya Air dan pengendalian kerusakan sumbersumber air  Pengendalian kerusakan hutan dan lahan  Peningkatan konservasi daerah tangkapan air dan sumber-sumber air  Rehabilitasi hutan dan lahan.  Pemantauan kualitas lingkungan  Pengkajian dampak lingkungan


BabI Pendahuluan

I-31


1.3.4 Perkiraan Kebutuhan Investasi Pelayanan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Daerah Perkiraan kebutuhan investasi pelayanan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan daerah bertujuan untuk mengetahui perkiraan investasi yang akan diperlukan dalam rangka pencapaian target 7C MDGs. Dengan adanya perkiraan ini, diharapkan pemerintah daerah dapat mempersiapkan strategi pendanaan dan pilihan program/kegiatan yang lebih efektif dan efisien dalam mencapai kinerja yang ditargetkan. Angka hasil perkiraan investasi merupakan ancar-ancar biaya yang diperlukan daerah sebagai pertimbangkan dalam peningkatan alokasi anggaran APBD untuk Air Minum dan Penyehatan Lingkungan dan pertimbangan dalam perumusan program dan kegiatan yang diusulkan untuk didanai APBD provinsi dan APBN, juga dunia usaha/perbankan, dan masyarakat. Terdapat berbagai metoda perhitungan untuk memperkirakan kebutuhan investasi Air Minum dan Penyehatan Lingkungan suatu daerah. Metoda perhitungan yang digunakan pada dokumen Rencana Aksi Daerah – Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten Kudus ini relative sederhana, yaitu dengan menggunakan biaya per satuan unit (unit cost) tambahan akses sampai dengan tahun 2015 mendatang. Data-data yang diperlukan adalah: 1.

Data jumlah penduduk tahun 2010

2.

Data jumlah penduduk perkotaan tahun 2010

3.

Data jumlah penduduk perdesaan tahun 2010

4.

Data proyeksi jumlah penduduk pada tahun 2015

5.

Data proyeksi jumlah penduduk perkotaan pada tahun 2015

6.

Data proyeksi jumlah penduduk perdesaan pada tahun 2015

7.

Data proporsi rumah tangga (atau proporsi penduduk) yang telah mengakses air minum dan sanitasi.

8.

Biaya per satuan unit (unit cost) investasi air minum berbasis lembaga.

9.

Biaya per satuan unit (unit cost) investasi air minum berbasis masyarakat.

Tambahan akses sampai dengan tahun 2015 dihitung berdasarkan target 7C MDGs Kabupaten Kudus, baik pada air minum dan sanitasi. Berdasarkan tambahan akses tersebut, investasi air minum dihitung dengan menggunakan pendekatan kelembagaan, pendekatan pemberdayaan masyarakat, dan kombinasi antara pendekatan kelembagaan dan pemberdayaan masyarakat. Penerapan pendekatan penghitungan investasi air minum didasarkan pada hasil

BabI Pendahuluan

I-32


pemetaan atas besar tambahan akses yang dapat dipenuhi dengan pendekatan kelembagaan, pemberdayaan masyarakat, dan kombinasi keduanya. Investasi sanitasi dihitung dengan menggunakan pendekatan berbasis masyarakat, baik di perkotaan maupun di perdesaan. Tabel perkiraan kebutuhan investasi air minum dan sanitasi dapat dilihat pada Tabel 1.19 dan 1.20.

BabI Pendahuluan

I-33


Tabel 1.19. Perkiraan Kebutuhan Investasi Air Minum Kabupaten Kudus Sampai Dengan Tahun 2015 No

Indikator

(A)

(B)

1

Jumlah penduduk (jiwa) Perkotaan (jiwa) Perdesaan (jiwa) Jumlah penduduk dengan akses air minum layak (jiwa) Perkotaan (jiwa)*

1.a 1.b 2

2.a

2.b

3

3.a

3.b

Tahun 2010 Formula

Data

Formula

Hasil

Formula

Hasil

(C)

(D)

(E)

(F)

(G)

(H)

764.606

793.278

45,34

346.705

359.672

54,66

417.901

433.606

Perdesaan (jiwa)*

Cakupan penduduk dengan akses air minum layak (%) Cakupan di perkotaan (%) Cakupan di perdesaan (%)

BabI Pendahuluan

Tambahan Akses sd Tahun 2015

Tahun 2015

435.530

F3XF1

622.564

F2-D2

207.121

F3.aXF1.a

287.270

F2.a-D2.a

228.409

F3.bXF1.b

335.294

F2.b-D2.b

(I)

187.034

80.149

106.885

(D2):(D1)

56,96

(D3)+(0.5X(1-D3)

78,48

21,52

(D2.a):(D1.a)

59,74

(D3.a)+(0,5X(1-D3.a)

79,87

20,13

(D2.b):(D1.b)

54,65

(D3B)+(0,5X(1-D3.b)

77,33

22,68

I-34

Biaya Investasi per Unit (Rp)

Biaya/KK (pendekatan kelembagaan) 2.000.000/SR 532.000/Jiwa (pendekatan berbasis masyarakat)

Kebutuhan Investasi sd 2015 (Rp) Formula

Hasil

(J)

(K)

K2.a+ K2.b

217.160.820.000

160.298.000.000 H2.aX I2.a H2.bX I2.b

56.862.820.000


Tabel 1.20. Perkiraan Kebutuhan Investasi Sanitasi Kabupaten Kudus Sampai Dengan Tahun 2015 No

Indikator

(A)

(B)

1

Jumlah penduduk (jiwa) Perkotaan (jiwa) Perdesaan (jiwa) Jumlah penduduk dengan akses sanitasi layak (jiwa) Perkotaan (jiwa)*

1.a 1.b 2

2.a

2.b

3

3.a

3.b

Tahun 2010

Tambahan Akses sd Tahun 2015

Tahun 2015

Formula

Data

Formula

Hasil

Formula

Hasil

(C)

(D)

(E)

(F)

(G)

(H)

764.606

793.278

45,34

346.705

359.672

54,66

417.901

433.606

Perdesaan (jiwa)*

473.062

F3XF1

642.079

F2-D2

244.220

F3.aXF1.a

306.512

F2.a-D2.a

228.842

F3.bXF1.b

335.567

F2.b-D2.b

62.292

106.725

(D2):(D1)

61,87

(D3)+(0,5X(1-D3)

80,94

19,07

(D2.a):(D1.a)

70,44

(D3.a)+(0,5X(1D3.a)

85,22

14,78

Cakupan di perdesaan (%)

(D2.b):(D1.b)

54,76

(D3B)+(0,5X(1D3.b)

77,38

22,62

I-35

(I)

169.017

Cakupan penduduk dengan akses sanitasi layak (%) Cakupan di perkotaan (%)

BabI Pendahuluan

Biaya Investasi per Unit (Rp)

Kebutuhan Investasi s.d 2015 (Rp) Formula

Hasil

(J)

(K)

K2.a+ K2.b

150.000/jiwa (pendekatan berbasis masyarakat) 150.000/jiwa (pendekatan berbasis masyarakat)

25.352.550.000

9.343.800.000 H2.aX I2.a H2.bX I2.b

16.008.750.000


Total perkiraan kebutuhan investasi air minum dan sanitasi Kabupaten Kudus pada tahun 2011-2015 adalah Rp. 217.160.820.000,- + Rp. 25.352.550.000,- = Rp. 242.513.370.000,- dalam 5 tahun atau Rp. 48.502.674.000,- per tahun, terdiri dari : a.

Tambahan akses air minum dan sanitasi perkotaan, investasi yang diperlukan adalah Rp. 160.298.000.000,- + Rp. 9.343.800.000,- = Rp. 169.641.800.000,- dalam 5 tahun atau Rp. 33.928.360.000,- per tahun.

b.

Tambahan akses air minum dan sanitasi perdesaan, investasi yang diperlukan adalah Rp. 56.862.820.000,- + Rp. 16.008.750.000,- = Rp. 72.871.570.000,- dalam 5 tahun atau Rp. 14.574.314.000,- per tahun.

Pada tahun 2011, alokasi anggaran yang bersumber dari dana APBN (Dana Alokasi Khusus) dan APBD Kabupaten Kudus untuk program/kegiatan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan di Kabupaten Kudus sebesar Rp. 5.699.954.000,- Alokasi anggaran sebagaimana dijelaskan di atas bila dibandingkan dengan hasil perhitungan kebutuhan investasi air minum dan sanitasi menunjukkan perlunya pemerintah daerah maupun pemerintah pusat untuk lebih memperhatikan dan memprioritaskan pembangunan bidang air minum dan sanitasi, di samping itu perlunya peran serta dunia usaha/swasta dan masyarakat dalam pembangunan di bidang air minum dan sanitasi.

1.4.

Permasalahan dan Tantangan

1.4.1. Isu Strategis Kabupaten Kudus dalam Pencapaian Target Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Tahun 2015 Secara umum permasalahan utama sektor Air Minum dan Penyehatan Lingkungan di Kabupaten Kudus masuk dalam dua kategori besar, yakni sub sektor air minum dan sub sektor penyehatan lingkungan. Hal itu terlihat dalam Tabel 1.21. Tabel 1.21. Isu Utama Sektor Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Di Kabupaten Kudus ISU AIR MINUM 1.

Masih banyak penduduk yang belum terlayani air minum yang layak

2.

Sumber – sumber air di daerah hulu belum dikelola secara baik.

3.

4.

Sumber air baku masih mengandalkan potensi air bawah tanah dan belum mengoptimalkan sumber air baku yang lain antara lain sungai dan air hujan.

ISU PENYEHATAN LINGKUNGAN 1.

Masih banyak masyarakat yang belum terakses terhadap sanitasi dasar seperti: jamban, sarana pengolahan air limbah.

2.

Pemahaman masyarakat akan pentingnya sanitasi terhadap kesehatan masih kurang.

3.

Kesadaran masyarakat terhadap Pola Hidup Bersih dan Sehat masih rendah.

Pemahaman masyarakat akan kebutuhan air minum layak terhadap

Bab II Arah Kebijakan dan Strategi Percepatan Pencapaian Target 7c MDGs

II-36


kesehatan masih kurang


Dari permasalahan pokok tersebut, permasalahan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan di Kabupaten Kudus diklasifikasikan ke dalam aspek-aspek permasalahan, baik di sektor Air Minum maupun Penyehatan Lingkungan sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 1.22 dan 1.23. Tabel 1.22. No

1.

2.

3.

Permasalahan dan Solusi Tindakan Isu Air Minum Di Kabupaten Kudus

Aspek Keberlanjutan Pendanaan

Teknologi

Kelembagaan




Masih terbatasnya bantuan dana untuk sarana air minum dari Pemerintah Daerah.



Tarif air minum belum Full Cost Recovery (FCR)



Di musim kemarau sebagian masyarakat terpaksa membeli air minum.



Belum ada teknologi yang menilai kualitas air yang dikonsumsi masyarakat walau masyarakat menyadari air yang dikonsumsi sudah tercemar



Tidak ada pilihan teknologi untuk mencegah rembesan WC masyarakat ke sumur



Pelayanan air minum oleh PDAM belum menjangkau ke seluruh masyarakat.



Masyarakat belum mempunyai kelembagaan yang solid yang mengurusi air

Solusi Tindakan



Perlunya peningkatan sarana air minum.



Pemerintah Kabupaten Kudus perlu memonitor kualitas air yang dikonsumsi masyarakat berupa pemantauan kualitas air.



PDAM telah memperluas jaringan dan pelayanan penyediaan air.



Tim Pokja AMPL sering melakukan melakukan penyuluhan tentang air minum



Kinerja Tim Pokja AMPL telah tercantum dalam Surat Keputusan Bupati Kudus sebagai bentuk dukungan Pemerintah Kabupaten Kudus dalam pembangunan sektor air minum.



Telah terbentuk BPSPAMS/LKM (Lembaga Keswadayaan Masyarakat) di desa-desa lokasi PAMSIMAS untuk


II-37


No

Aspek Keberlanjutan


Solusi Tindakan

mengelola air minum layak.

4.

5.

Lingkungan



Banyak sumur berdekatan dengan Septictank



Lingkungan masih tercemar



Sosial

Masih terdapatnya sarana air minum yang belum memenuhi syarat air minum layak



Mengajak masyarakat di desa-desa lokasi penyediaan air minum perdesaan non PAMSIMAS untuk bergabung dalam Asosiasi BPSPAMS



Penyuluhan yang sering dilakukan oleh Tim Pokja tentang bahaya membangun sumur yang terlalu dekat dengan septictank mengubah mindset masyarakat menjadi lebih baik.



Dinas Kesehatan selaku anggota tim Pokja AMPL secara optimal melakukan penyuluhan intensif tentang keterkaitan kualitas air dengan lingkungan



Banyak sarana sumur bor untuk masyarakat umum di Kabupaten Kudus baik melalui bantuan Pemerintah maupun swadaya masyarakat.



Di musim kemarau warga tidak harus mengambil air jauh dari tempat tinggalnya karena telah ada bantuan sarana air minum.



Masyarakat mulai sadar untuk menjaga kelestarian sumber air.



Masyarakat telah mempunyai kesadaran tinggi tentang air sebagai benda ekonomi, sehingga lebih bisa berhemat dalam menggunakan air untuk kebutuhan sehari-hari.


Tabel 1.23. Permasalahan dan Solusi Tindakan Isu Penyehatan Lingkungan di Kabupaten Kudus No

1.

2.

Aspek Keberlanjutan Pendanaan

Teknologi

Permasalahan dan Tantangan 



Anggaran Pemerintah Kabupaten Kudus untuk sanitasi relatif kecil

Teknologi bidang sanitasi hanya terbatas pada pembangunan septik tank.

Solusi Tindakan 

Alokasi anggaran Pemerintah Kabupaten Kudus untuk sanitasi sudah mulai meningkat tiap tahunnya



Mencari dukungan pendanaan dengan sumber dana selain APBD antara lain APBN, Corporate Social Responbility (CSR), dan sumber dana lain.



Truck sampah jumlahnya mulai ditambah.



Pilihan teknologi sanitasi sudah dimulai diperkenalkan oleh Pemerintah Kabupaten Kudus terutama melalui Dinas Kesehatan.



Telah tersedianya teknologi pengolahan


II-38


No

Aspek Keberlanjutan


Solusi Tindakan

sampah melalui open dumping. 3.

4.

5.

Kelembagaan

Lingkungan

Sosial





Belum ada peraturan tentang sanitasi

Lingkungan masih tercemar karena limbah mentah langsung dibuang ke sungai dan selokan tanpa diolah terlebih dahulu.



Sarana sanitasi dasar yang layak jumlahnya masih terbatas jumlahnya sehingga masyarakat sering buang hajat di kebun, sawah maupun sungai.



PHBS masyarakat masihsangat rendah.



Tim Pokja AMPL sering melakukan melakukan penyuluhan tentang sanitasi.



Kinerja Tim Pokja telah tercantum dalam Surat Keputusan Bupati Kudus sebagai bentuk dukungan Pemerintah Kabupaten dalam pembangunan sektor sanitasi dan penyehatan lingkungan.



Telah terbentuk LKM (Lembaga Keswadayaan Masyarakat) di desa-desa yang mengurusi tentang sanitasi.



Telah terbangun IPAL



Dinas Kesehatan secara optimal melakukan penyuluhan intensif tentang keterkaitan PHBS masyarakat.



Program bantuan sarana sanitasi telah ditambah bagi masyarakat.



Penyuluhan secara intensif yang sering dilakukan oleh Tim Pokja AMPL sedikit demi sedikit mulai dapat merubah perilaku hidup yang tidak sehat.


Di samping solusi tindakan terhadap permasalahan dan tantangan sektor Air Minum dan Penyehatan Lingkungan, Tim Penyusun RAD AMPL juga menyusun tabel kondisi Air Minum dan Penyehatan Lingkungan yang diharapkan, sebagaimana dijelaskan pada Tabel 1.24.

Tabel 1.24. No

Kondisi Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Yang Diharapkan Di Kabupaten Kudus

Aspek Keberlanjutan

1

Pendanaan

2

Teknologi

3

Kelembagaan

Kondisi AMPL yang diharapkan               

Tersedianya dana untuk pembangunan TPA di setiap Kecamatan Tersedianya dana untuk pembangunan sumur Bor di setiap desa Tersedianya subsidi air minum bagi warga desa yang rawan air Tersedianya dana pinjaman untuk pembangunan sarana sanitasi masyarakat Adanya standarisasi teknologi MCK Masyarakat diperkenalkan teknologi pengadaan air minum yang murah Tersedianya pilihan teknologi pengolahan sampah Tersedianya teknologi perpipaan air minum sederhana Tersedianya pilihan AMPL bagi masyarakat Adanya Perda yang mengatur Pembangunan dan pengelolaan AMPL berbasis masyarakat Adanya lembaga masyarakat yang mengelola AMPL Berfungsinya PDAM Adanya dinas yang memonitor kualitas air Terbentuknya kelembagaan masyarakat yang mengurusi AMPL di setiap kelurahan/desa Adanya rencana kerja AMPL daerah


II-39


No

Aspek Keberlanjutan

Kondisi AMPL yang diharapkan

4

Lingkungan



5

Sosial

 

Tidak ada lagi industri (home industry) yang mencemari sumber air dan lingkungan

Adanya penghargaan bagi pengelola AMPL yang baik Pemasyarakatan AMPL dari tingkat Kecamatan sampai dengan tingkat rukun tetangga (RT)  Setiap rumah, sekolah dan sarana publik memiliki sarana AMPL  PHBS sejak usia dini  Adanya pelatihan rutin bagi masyarakat tentang AMPL  Penyuluhan yang berkelanjutan tentang AMPL Sumber: Hasil Analisis Tim Penyusun RAD AMPL, 2012

Dari permasalahan yang telah diuraikan di atas, langkah selanjutnya adalah menentukan isu strategis sektor Air Minum dan Penyehatan Lingkungan. Isu strategis merupakan hasil analisis terhadap permasalahan dan tantangan yang ada. Analisis dilakukan dengan menggunakan metode SWOT. Faktor-faktor yang dianalisis adalah kondisi internal dan eksternal, sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 1.25.

Tabel 1.25. Matrik Hasil Analisis SWOT Sektor Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Di Kabupaten Kudus Internal

Kekuatan

Kelemahan

 Keberadaan Pokja AMPL

 Pelayanan masyarakat di bidang air minum dan

 Pimpinan daerah yang akomodatif  Motivasi untuk maju

sanitasi kurang optimal  Anggaran AMPL masih rendah  Koordinasi antar stakeholders AMPL belum optimal

Eksternal  







 



Kesempatan Demokratisasi dan desentralisasi Tersedianya potensi pembangunan AMPL daerah Daya dukung lembaga kemasyarakatan tinggi Kebijakan yang berorientasi pengentasan kemiskinan Tingginya tingkat toleransi antar umat beragama Ancaman Tercemarnya sumber air baku Rendahnya kesadaran tentang PHBS Penolakan



Inovasi kebijakan pembangunan AMPL daerah



Sinkronisasi regulasi kebijakan pembangunan AMPL daerah



Optimalisasi pelayanan dan akses pembangunan sarana dan prasarana AMPL daerah



Efektifitas dan keberlanjutan pembangunan sarana dan prasarana AMPL daerah



Meningkatkan sinergi partisipasi elemen pelaku dalam melestarikan sumber air baku



Meningkatkan kampanye dan pendidikan PHBS



Meningkatkan sinergi partisipasi elemen pelaku dalam pembangunan AMPL yang efektif dan berkelanjutan



Meningkatkan koordinasi antar stakteholders AMPL



Peningkatan fasilitas dalam mengembangkan konsep swakelola masyarakat dalam pembangunan AMPL daerah



Mengelola segala kuantitas potensi menjadi berkualitas



Membuka ruang partisipasi multi pihak seluasluasnya untuk peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia


II-40


Internal

Kekuatan

Kelemahan

 Keberadaan Pokja AMPL

 Pelayanan masyarakat di bidang air minum dan

 Pimpinan daerah yang akomodatif  Motivasi untuk maju

sanitasi kurang optimal  Anggaran AMPL masih rendah  Koordinasi antar stakeholders AMPL belum optimal

Eksternal terhadap kebijakan AMPL daerah



Meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi program pembangunan AMPL daerah



Pembentukan Pokja AMPL daerah



Belajar dari pengalaman sukses AMPL daerah lain


Hasil formulasi isu strategi dirumuskan dari analisa kondisi eksternal dan internal dengan mempertimbangkan hasil kajian pendalaman kebijakan nasional dan strategi pelaksanaan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat Kabupaten Kudus melalui hasil pelatihan/lokakarya yang telah dilaksanakan serta perumusan permasalahan dan prioritas permasalahan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan yang ada. Formulasi rumusan isu strategi mempunyai hubungan erat atau berpengaruh langsung terhadap pencapaian visi dan misi yang telah ditetapkan sebelumnya. Ada tiga isu strategis yang berhasil diformulasikan untuk menjadi dasar penyusunan strategi pencapaian RAD AMPL yaitu :

1.

Tercemarnya sumber air baku

Pencemaran air adalah suatu perubahan keadaan di suatu tempat penampungan air seperti danau, sungai, lautan dan air tanah akibat aktivitas manusia. Danau, sungai, lautan dan air tanah adalah bagian penting dalam siklus kehidupan manusia dan merupakan salah satu bagian dari siklus hidrologi. Selain mengalirkan air juga mengalirkan sedimen dan polutan. Berbagai macam


II-41


fungsinya sangat membantu kehidupan manusia. Kemanfaatan terbesar danau, sungai, lautan dan air tanah adalah untuk irigasi pertanian, bahan baku air minum, sebagai saluran pembuangan air hujan dan air limbah. Salah satu penyebab pencemaran air adalah sampah organik seperti air comberan (sewage) menyebabkan peningkatan kebutuhan oksigen pada air yang menerimanya yang mengarah pada berkurangnya oksigen yang dapat berdampak parah terhadap seluruh ekosistem. Di lingkungan Kabupaten Kudus sumber pencemaran air berasal dari industri, terutama dari home industry (industri rokok dan gula) yang membuang berbagai macam polutan seperti toksin organik, minyak, nutrien dan padatan tanpa melalui pengolahan terlebih dahulu sehingga mencemari perairan umum seperti sumur, air tanah dan sungai. Pembuangan itu sudah dilakukan dalam waktu lama dan selama ini menjadikan air sungai tercemar. Jika musim hujan, barangkali pencemaran itu tidak begitu mengganggu karena limbah terdorong ke sungai oleh gelontoran air hujan. Namun jika kemarau seperti sekarang, dipastikan limbah itu akan membuat sungai semakin kotor dan berbau. Karena setiap hari terus ditumpahi limbah rokok dan limbah gula.

2. Rendahnya kesadaran masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) Indikator rendahnya kesadaran PHBS masyarakat di Kabupaten Kudus dapat dilihat dari presentasi kepemilikan MCK/jamban masyarakat dari

keseluruhan total keluarga yang ada di Kabupaten Kudus. Secara kasat mata dalam keseharian di beberapa kelurahan di Kecamatan Kabupaten Kudus masih kita jumpai sebagian warga masih melakukan Buang Air Besar (BAB) di sembarang tempat dan membuang sampah seenaknya, terutama pada daerah yang dilalui drainase sekunder atau terdapat sungai/kali. Pemberlakuan PHBS sebaiknya memang harus dilakukan sejak dini serta terus disosialisasikan kepada lapisan masyarakat dan sekolah-sekolah. Peran serta keluarga dan sekolah sangat besar dalam menumbuhkan sikap berprilaku hidup minum dan sehat, begitu juga dari peran lembaga-lembaga keagamaan dapat dioptimalkan mengingat dampak dan bahaya yang diakibatkan oleh rendahnya kesadaran untuk berperilaku hidup minum dan sehat.

3. Kondisi Sumber Air Baku Kondisi sumber air baku di Kabupaten Kudus terutama saat memasuki musim kemarau terancam pencemaran lebih parah oleh limbah industri kertas


II-42


dan home industry. Hal ini disebabkan karena limbah industri kertas dari industri besar maupun rumah tangga yang mengandung bahan kimia, mengendap di sungai. Limbah cair berdampak pada kesehatan manusia baik pengaruh langsung maupun tidak langsung terhadap kesehatan. Air limbah yang masuk ke dalam saluran drainase/sungai mengakibatkan air sungai tidak lagi berfungsi sesuai peruntukannya, akibat dari pencemaran air adalah : a.

Air tidak dapat dimanfaatkan sesuai peruntukannya dan jika dimanfaatkan maka diperlukan pengolahan khusus yang menyebabkan peningkatan biaya pengoperasian dan pemeliharaan sungai.

b.

Air menjadi penyebab timbulnya penyakit. Dengan banyaknya zat pencemar yang ada di dalam air, menyebabkan menurunnya kadar oksigen di dalam air tersebut. Beberapa jenis ikan maupun tumbuh-tumbuhan yang ada di dalam air akan mati karena kekurangan oksigen. Hal ini akan menyebabkan keseimbangan rantai makanan terganggu. Di samping itu, bila bakteri-bakteri mati, maka proses pembersihan diri secara alamiah yang seharusnya terjadi menjadi terhambat, sehingga jika air sungai meresap ke air tanah maka air tanah akan tercemar dan tidak sehat.

1.4.2. Isu Strategis Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Sampai dengan Tahun 2010, cakupan penduduk dengan akses air minum layak di Kabupaten Kudus adalah 56,96% dari total penduduk. Untuk mencapai target MDGs 2015, Kabupaten Kudus pada tahun 2015 perlu menambah cakupan ini sehingga 78,48% penduduk memiliki akses terhadap air minum yang layak dan berkelanjutan. Rekapitulasi penambahan cakupan akses terhadap air minum sampai dengan Tahun 2015 dan proyeksi kebutuhan air minum sampai dengan 2015 ditunjukkan pada Tabel 1.26 dan 1.27.

Tabel 1.26. Rekapitulasi Penambahan Cakupan Akses Terhadap Air Minum Sampai Dengan Tahun 2015 Tahun No

Uraian

2010

2015

1

Cakupan Penduduk dengan akses air minum layak (%)

56.96

78.48

2

Cakupan Penduduk Perkotaan dengan akses air minum layak (%)

59.74

79.87

3

Cakupan Penduduk Perdesaan dengan akses air minum layak (%)

54,65

77,33

4

Jumlah Penduduk dengan akses air minum layak (jiwa)

435.530

622.564


II-43


5

Jumlah Penduduk Perkotaan dengan akses air minum layak (jiwa)

207.121

287.270

6

Jumlah Penduduk Perdesaan dengan akses air minum layak (jiwa)

228.409

335.294

7

Tambahan penduduk dengan akses air minum layak (jiwa)

-

187.034

8

Tambahan penduduk perkotaan dengan akses air minum layak (jiwa)

-

80.149

9

Tambahan penduduk perdesaan dengan akses air minum layak (jiwa)

-

106.885


Tabel 1.27. Proyeksi Kebutuhan Air Minum Kabupaten Kudus sampai dengan Tahun 2015 Dengan Pelayanan PDAM Tahun No

Indikator

Satuan 2011

A

Kependudukan

1

Jumlah penduduk

Jiwa

2

Tingkat pelayanan

%

3

Penduduk terlayani

4

Jumlah penduduk per SR

B

Kebutuhan Domestik

1

Jumlah SR

2

Pemakaian per orang

3

2012

2013

2014

2015

769.904

775.347

780.775

786.240

793.278

19,75

20,76

21,00

21,60

22,79

Jiwa

152.094

165.612

180.612

195.612

210.612

Jiwa

6

6

6

6

6

Unit

25.102

27.602

30.102

32.602

35.102

Lt/hari

88

94

100

120

130

Kebutuhan air SR

Lt/det

160,07

188,01

218,13

283,50

330,67

4

Kebutuhan Domestik

Lt/det

111,53

128,26

147,50

177,00

212,40

C

Kebutuhan Non Domestik 15% dari Kebutuhan Domestik

Lt/det

16,73

19,24

22,12

26,55

31,86

Total Kebutuhan Non Domestik

Lt/det

16,73

19,24

22,12

26,55

31,86

Tahun No

Indikator

Satuan 2011

2012

2013

2014

2015

288,33

335,51

387,75

487,04

574,93

%

32,3

30,1

28,4

27,2

25,0

Jumlah kehilangan air

Lt/det

93,13

100,99

110,12

132,48

143,73

F

Kebutuhan air rata-rata (D+E)

Lt/det

320,63

365,61

416,15

514,24

599,93

G

Kebutuhan maksimum

D

Kebutuhan air total

E

Kehilangan air

Lt/det

% Kehilangan air

hari


II-44


Tahun No

Indikator

Satuan 2011

H

-

Faktor koefisien

-

Kebutuhan air

Lt/det

2012

2013

2014

2015

1,2

1,2

1,2

1,2

1,2

3,85

4,39

4,39

6,17

7,20

1,75

1,75

1,75

1,75

1,75

5,61

6,40

7,28

9,00

10,50

Kebutuhan jam puncak -

Faktor koefisien

-

Kebutuhan air

Lt/det

Sumber: Analisis PDAM Kabupaten Kudus, 2012

Dalam rangka memenuhi proyeksi kebutuhan air sampai dengan tahun 2015 tersebut, maka isu strategis pengembangan SPAM Kabupaten Kudus yang akan ditangani sampai dengan tahun 2015 mendatang adalah sebagai berikut : 1.

Aspek Teknis - Jaringan perpipaan a) Pemenuhan kebutuhan unit air baku b) Pemenuhan kebutuhan unit produksi c) Pemenuhan kebutuhan unit distribusi d) Pemenuhan kebutuhan unit pelayanan - Bukan jaringan perpipaan Pada sistem bukan jaringan perpipaan, isu strategis pada aspek teknis yaitu dalam mengubah pelayanan bukan jaringan perpipaan belum terlindungi menjadi pelayanan bukan jaringan perpipaan terlindungi.

2.

Aspek Non Teknis Dalam pengembangan SPAM, Kabupaten Kudus dihadapkan pada sejumlah isu terkait non teknis. Isu-isu strategis terkait aspek non teknis yang akan ditangani sampai dengan tahun 2015, yaitu : - Kelembagaan (penyelenggara pelayanan), termasuk isu perluasan pelayanan air minum dengan penyelenggara oleh kelompok masyarakat/koperasi, diantaranya adalah BPSPAMS. - Pembiayaan, termasuk isu pelibatan partisipasi masyarakat dan dunia usaha/swasta dalam pembangunan SPAM perdesaan berbasis masyarakat.


II-45



II-46


BAB II AR AH K E B I J AK AN D AN S T R AT E G I P E R C E P AT A N P E N C AP AI AN T AR G E T 7 C M D G s

1.5.

Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Kudus Tahun 2008 - 2013

1.2.4. Visi Visi merupakan gambaran menantang tentang keadaan masa depan yang berisikan cita dan citra yang ingin diwujudkan Pemerintah Daerah Kabupaten Kudus, Visi merupakan pandangan kedepan menyangkut kemana harus dibawa dan diarahkan agar dapat berkarya secara konsisten dan tetap eksis, antisipatif, inovatif serta produktif. Berdasarkan kondisi nyata Kabupaten Kudus dengan berbagai kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan saat ini, dan yang akan datang, serta dengan memperhitungkan modal dasar yang dimiliki, maka Visi Kabupaten Kudus Tahun 2008 – 2013 adalah : TERWUJUDNYA KUDUS YANG SEJAHTERA Sejahtera mengandung arti tercukupinya kebutuhan secara utuh/sempurna dan menyeluruh/merata dalam arti adil, baik lahir maupun batin, fisik dan non fisik, serta mengandung arti cukup sandang, pangan dan papan (kebutuhan dasar manusia), aman, tentram dan damai. Aman mengandung makna bebas dari bahaya, ancaman dan gangguan, baik lokal, regional, nasional maupun internasional. Selain itu juga mencerminkan keadaan tentram, tidak ada rasa takut dan khawatir. Damai mengandung arti tidak terjadi konflik, tidak ada kerusuhan, keadaan tidak bermusuhan, rukun dalam sistem negara hukum. Visi ”Terwujudnya Kudus yang Sejahtera” tersebut di atas, yang diartikan sejahtera baik lahir maupun batin, aman, tenteram dan damai, selaras dengan Visi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Kudus tahun 2005 – 2025 yaitu KUDUS YANG RELIGIUS, MAJU DAN ADIL. Karena pada dasarnya penyusunan RPJMD berpedoman pada RPJPD. Apabila dicermati, konotasi Visi pada RPJPD dan RPJMD terdapat benang merahnya. Konotasi Visi RPJPD adalah : Religius mengandung arti bahwa masyarakat diharapkan memiliki ketaatan pada agama dalam melaksanakan pembangunan yang berorientasi pada kemajuan dan keadilan, berkaitan dengan itu religius dipakai sebagai dasar filosofi yang menjiwai pelaksanaan pembangunan secara berkesinambungan dalam segala bidang.


II-47


Maju artinya bahwa pelaksanaan pembangunan daerah senantiasa dilandasi dengan keinginan bersama untuk mewujudkan masa depan yang lebih baik secara fisik maupun non fisik didukung oleh sumber daya manusia yang unggul dan berdaya saing tinggi, berperadaban tinggi, profesional serta berwawasan ke depan yang luas. Maju tercermin dari terbentuknya daerah yang mandiri dengan segenap potensinya namun tetap mengedepankan pentingnya kerjasama dan sinergitas. Adil berarti tidak ada diskriminasi dalam bentuk apapun, baik antar individu, kelompok, gender maupun wilayah. Sebagai pelaksana dan penggerak pembangunan sekaligus obyek pembangunan, rakyat mempunyai hak baik dalam melaksanakan maupun menikmati hasil pembangunan. Pembangunan haruslah dilaksanakan dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat. Oleh karena itu pelaksanaan pembangunan di Daerah harus mendasarkan pada rasa keadilan. Keadilan harus tercermin pada semua aspek kehidupan. Semua mempunyai kesempatan yang sama dalam meningkatkan taraf hidup dalam memperoleh lapangan pekerjaan, pelayanan sosial, pendidikan, kesehatan, mengemukakan pendapat, melaksanakan hak politik, mengamankan daerah serta perlindungan dan memiliki rasa aman.

1.2.5. Misi Untuk mewujudkan Visi Kabupaten Kudus ditempuh melalui Misi Pembangunan Kabupaten Kudus yang dirumuskan sebagai berikut : 1.

Meningkatkan pertumbuhan dan pemerataan ekonomi dengan prioritas ekonomi rakyat, perlindungan usaha, perluasan kesempatan kerja dan berusaha.

2.

Mewujudkan wajib belajar 12 tahun yang terjangkau dan berkualitas.

3.

Mewujudkan pelayanan kesehatan dasar gratis.

4.

Mewujudkan perlindungan dan bantuan sosial bagi masyarakat.

5.

Mewujudkan pemerataan pembangunan berlandaskan penataan ruang dan berwawasan lingkungan.

6.

Mewujudkan kepemerintahan yang baik (good governance).

7.

Meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang bermoral, beretika dan berbudaya.

8.

Meningkatkan keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakat.

9.

Meningkatkan kehidupan berpolitik, bernegara secara demokratis.

bermasyarakat,

berbangsa


dan

II-48


1.2.6. Tujuan Tujuan adalah pernyataan tentang apa yang perlu dicapai untuk mencapai/mewujudkan visi, misi dan mengatasi isu yang dihadapi. Idealnya tujuan dirumuskan berasaskan pendekatan spesifik, terukur, dapat dicapai, realistis dan berorientasi hasil dan jangka waktu pencapaian yang jelas. Perumusan tujuan diharapkan dapat menciptakan iklim yang kondusif untuk mengoptimalkan kinerja pemerintah daerah dan dapat mencerminkan arah dan prioritas: memberikan indikasi kearah perumusan sasaran, kebijakan dan program, berorientasi kedepan serta mudah dipahami. Untuk merealisasikan pelaksanaan Misi Pemerintah Kabupaten Kudus, perlu ditetapkan tujuan pembangunan daerah (goal) yang akan dicapai dalam kurun waktu lima tahun ke depan. Tujuan pembangunan daerah ini ditetapkan untuk memberikan arah terhadap pembangunan kabupaten secara umum. Disamping itu juga dalam rangka memberikan kepastian operasionalisasi dan keterkaitan terhadap peran misi yang telah ditetapkan.

1.2.7. Sasaran Sasaran merupakan gambaran keadaan yang akan terwujud setelah tujuan misi tercapai. Dengan kata lain sasaran adalah kondisi yang ingin dicapai secara nyata dalam rumusan yang lebih spesifik, dan terukur setiap tahunnya dalam kurun waktu 5 (lima) tahun. Indikator sasaran merupakan hal-hal yang dapat dijadikan penunjuk tentang keberhasilan atau kegagalan pencapaian target yang telah ditentukan pada tahun yang bersangkutan. Sasaran pembangunan daerah yang ingin dicapai oleh Pemerintah Kabupaten Kudus selama kurun waktu lima tahun sesuai dengan tujuan pembangunan yang telah ditetapkan dalam RPJMD Kabupaten Kudus Tahun 2008 – 2013

1.6.

Tujuan dan Sasaran Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Tahun 2011 - 2015

Peningkatan kapasitas pelayanan bidang air minum dan sanitasi sampai dengan tahun 2015 di Kabupaten Kudus bertujuan untuk :

1. Meningkatkan cakupan akses air minum yang layak dan berkelanjutan 2. Meningkatkan cakupan akses sanitasi yang layak dan berkelanjutan 3. Meningkatkan kinerja teknis dan pengelolaan PDAM 4. Meningkatkan cakupan penduduk yang memahami dan menerapkan PHBS.


II-49


Adapun sasaran yang ditargetkan tercapai sampai dengan tahun 2015 adalah sebagai berikut : 1.

Meningkatnya cakupan akses air minum yang layak dan berkelanjutan dari 56,96% menjadi 78,48%

2.

Meningkatnya cakupan akses sanitasi yang layak dan berkelanjutan dari 61,87% menjadi 80,94%

3.

Meningkatnya kapasitas unit produksi sebesar 110 liter/detik setiap tahunnya

4.

Meningkatnya cakupan penduduk yang menerapkan PHBS dari 64% menjadi 78%

Pernyataan tujuan dan sasaran dilengkapi dengan tabel pentahapan pencapaian sasaran Tahun 2011-2015 yang ditunjukkan pada Tabel 2.1.


II-50


Tabel 2. 1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Jangka Menengah Kabupaten Kudus Tahun 2011 - 2015 INDIKATOR KINERJA (4) Cakupan rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap air minum layak

NO.

TUJUAN

SASARAN

(1) 1.

(2) Tercapainya target Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap air minum layak, perkotaan dan perdesaan

(3) Meningkatnya cakupan rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap air minum layak, perkotaan dan perdesaan dari 56,96% pada tahun 2010 menjadi 78,48 % pada tahun 2015

Tercapainya target Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi dasar, perkotaan dan perdesaan

Meningkatnya cakupan rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi dasar, perkotaan dan perdesaan dari 61,87% pada tahun 2010 menjadi 80,94% pada tahun 2015

Meningkatkan kesadaran masyarakat untuk memahami dan menerapkan PHBS

Meningkatnya cakupan Cakupan rumah penduduk yang tangga yang memahami dan menerapkan PHBS menerapkan PHBS 64% pada tahun 2010 menjadi 78% pada tahun 2015

2.

3.

Cakupan rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi dasar, perkotaan dan perdesaan


TARGET KINERJA PADA TAHUN 2012 2013 2014 (6) (7) (8)

2011 (5)

2015 (9)

61,36%

65,76%

70,16%

74,56%

78,48%

65,91%

69,14%

72,37%

76,60%

80,94%

67%

70%

73%

76%

78%

II-51


2.3

Arah Kebijakan dan Strategi Pencapaian Target Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Tahun 2011 - 2015

Berdasarkan tujuan dan sasaran peningkatan pelayanan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten Kudus Tahun 2011 - 2015, maka arah kebijakan dan strategi yang akan dilakukan adalah sebagai berikut: 1. Memprioritaskan perluasan cakupan pelayanan air penyehatan lingkungan pada perkotaan dan pedesaan.

minum

dan

2. Menerapkan pendekatan berbasis masyarakat untuk perluasan cakupan akses air minum dan sanitasi yang layak dan berkelanjutan. 3. Menggalang kerjasama pendanaan dengan dunia usaha bagi perluasan akses air minum dan sanitasi. 4. Menggalakkan program STBM (Sanitasi Total Berbasis Masyarakat) bagi desa yang mempunyai tingkat cakupan akses sanitasi rendah. 5. Menggalakkan kampanye Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS). 6. Meningkatkan pengelolaan dan pengawasan sumber daya air untuk menjamin kuantitas, kualitas, dan kontinuitas pasokan air baku. 7. Meningkatkan koordinasi lintas program dan lintas pelaku pembangunan air minum dan sanitasi melalui penguatan peran Pokja AMPL/Sanitasi. 8. Meningkatkan alokasi APBD Kabupaten untuk memenuhi kebutuhan investasi Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten Kudus dalam rangka pencapaian target 7C MDGs dan mengupayakan dukungan pendanaan dari APBD provinsi, APBN, CSR, dan masyarakat. Berdasarkan delapan arah kebijakan dan strategi tersebut di atas, maka program dan kegiatan prioritas Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten Kudus Tahun 2011 - 2015 adalah sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 2.2.


II-52


Tabel 2. 2 Arah Kebijakan dan Strategi Pencapaian Target Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Tahun 2011 - 2015 N o 1

Sasaran AMPL Tahun 20112015

Arah Kebijakan dan Strategi

Meningkatnya kualitasdan kuantitas sarana dan prasarana perumahan dan permukiman yang layak huni dan sehat

Meningkatkan jangkauan layanan irigasi, air bersih dan sanitasi

Program

Kegiatan

1. Program Lingkungan Sehat Perumahan

1. Penyediaan sarana air bersih dan sanitasi dasar terutama bagi masyarakat miskin 1. Penyediaan prasarana dan sarana air minum bagi masyarakat 2. Program berpenghasilan rendah Pengemban 2. Pengembangan Teknologi gan Kinerja Pengolahan Air Minum Pengelolaan dan Air Limbah Air Minum 3. Fasilitasi Pembinaan dan Air Teknik Pengolahan Air Limbah Minum 4. Pengembangan Sistem Distribusi Air Minum 5. Rehabilitasi/pemeliharaan sarana dan prasarana air minum 1. Pembangunan/Peningkata n Infrastruktur 1. Pembangunan Sarana 3. Program dan Prasarana Air Bersih Pengemban Perdesaan gan Wilayah 1. Peningkatan Distribusi Strategis Penyediaan Air Baku dan Cepat Tumbuh

2

Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat

4. Program Pembangun an Infrastruktur Perdesaan 5. Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku Peningkatan 1. Program kualitas Promosi kesehatan Kesehatan masyarakat dan dengan Pemberdaya pemberdayaa an n dan Masyarakat partisipasi masyarakat secara aktif mandiri

1. Pengembangan Media Promosi dan Informasi Sadar Hidup Sehat 2. Penyuluhan Masyarakat Pola Hidup Sehat 3. Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan

1. Pengkajian Pengembangan

Bab III Program dan Kegiatan Prioritas RAD AMPL Tahun 2011-2015

III- 53


N o

3

4


Meningkatnya pengelolaan dan konservasi Sumber Daya Alam – Lingkungan Hidup

Meningkatnya pengendalian pencemaran lingkungan


Pengelolaan dan konservasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

Pengendalian dampak lingkungan

Program

Kegiatan

2. Program Pengemban gan Lingkungan Sehat

Lingkungan Sehat 2. Penyuluhan Menciptakan Lingkungan Sehat 3. Sosialisasi Kebijakan Lingkungan Sehat 4. Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan

1. Program Perlindunga n dan Konservasi Sumber Daya Alam

2. Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam 1. Program Pengendalia n Pencemara n dan Perusakan Lingkungan

2. Program Penin

1. Peningkatan peran serta masyarakat dalam perlindungan dan konservasi Sumber Daya Air 2. Konservasi Sumber Daya Air dan pengendalian kerusakan sumbersumber air 3. Pengendalian kerusakan hutan dan lahan 4. Peningkatan konservasi daerah tangkapan air dan sumber-sumber air 5. Koordinasi Pengelolaan Konservasi SDA 6. Pengendalian Dampak Perubahan Iklim 7. Pengendalian dan Pengawasan Pemanfaatan SDA 1. Rehabilitasi hutan dan lahan

1. Koordinasi Penilaian Kota Sehat Adipura 2. Pemantauan kualitas lingkungan 3. Peningkatan Peringkat Kinerja Perusahaan (Proper) 1. Pengujian kadar polusi limbah padat dan limbah cair 2. Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan


III- 54


N o



5

Meningkatnya keterlibatan masyarakat dalam proses penyelenggaraa n pemerintahan dan pembangunan

Mendorong partisipasi masyarakat dalam perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan pembangunan

6.

Meningkatnya koordinasi dan sinergisasi dengan pemangku kepentingan (stakeholders)

Meningkatkan koordinasi dan sinergisasi pembangunan

Program

gkata n Penge ndalia n Polusi 1. Program Peningkatan Keberdayaa n Masyarakat Perdesaan

Kegiatan

1. Penyelenggaraan Diseminasi Informasi bagi Masyarakat Desa 2. Hibah kepada BPSPAMS 3. Hibah kepada Pengelola Sarpras Sanitasi Berbasis Masyarakat

Program Koordinasi Perencanaan Air Perencanaan Minum, Drainase dan Pengembangan Sanitasi Perkotaan Kota-Kota Menengah dan Besar


III- 55


BAB III PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS RAD AMPL TAHUN 2011-2015

Berdasarkan isu strategis, arah kebijakan dan strategi pencapaian target Air Minum dan penyehatan Lingkungan (AMPL), maka program dan kegiatan prioritas Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (AMPL) di Kabupaten Kudus Tahun 2011 - 2015 adalah sebagai berikut :

3.1. Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) diprioritaskan pada Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya serta Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku, antara lain diarahkan pada : a. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya 1. Kegiatan Perencanaan Pembangunan Jaringan Air Bersih/Air Minum -

Penyusunan Masterplan dan DED Kawasan IKK

b. Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku 1. Kegiatan Peningkatan Distribusi Penyediaan Air Baku a. Pengembangan unit air baku (a) DED SPAM Regional Dadi Muria (Bendung Klambu) (b) UKL/UPL SPAM Regional Dadi Muria (Bendung Klambu) (c) Jaringan transmisi dan distribusi air minum SPAM Regional Dadi Muria (Bendung Klambu) (d) DED SPAM Embung Logung (e) UKL/UPL SPAM Embung Logung (f) Jaringan transmisi air baku dan Instalasi Pengolahan Air Sistem Penyediaan Air Minum (IPA SPAM) Embung Logung.


III- 56


b. Pengembangan unit produksi (a) Instalasi Pengolahan Air Sistem Penyediaan Air Minum (IPA SPAM) Embung Logung (b) Pengembangan Teknologi Pengolahan Air Minum dan Air Limbah (c) Fasilitasi Pembinaan Teknik Pengolahan Air Minum (d) Operasi dan Pemeliharaan Instalasi Pengolahan Air Sistem Penyediaan Air Minum (IPA SPAM), jaringan transmisi dan distribusi di Kabupaten Kudus (e) Jaringan Distribusi Umum (JDU) dan Instalasi Pengolahan Air Sistem Penyediaan Air Minum (IPA SPAM) Regional Dadi Muria (Bendung Klambu) (f) Jaringan Distribusi Umum (JDU) dan Instalasi Pengolahan Air Sistem Penyediaan Air Minum (IPA SPAM) Embung Logung c. Pengembangan unit distribusi (a) Jaringan Distribusi Pembagi (JDB) dan Sambungan Rumah (SR) SPAM Regional Dadi Muria (Bendung Klambu) (b) Jaringan Distribusi Pembagi (JDB) dan Sambungan Rumah (SR) SPAM Embung Logung. d. Pengembangan unit pelayanan (a) Pemasangan jaringan pipa distribusi DN 50-100 mm e. Penambahan kapasitas produksi 2. Kegiatan Fasilitasi Pembinaan Teknik Pengolahan Air Minum a. Training Staff b. Pembinaan Penyehatan PDAM (Bantek/Banpro/Bantuan Menenejemen)

3.2. Pengembangan Kapasitas Sistem Air Minum Pengembangan kapasitas sistem air minum diprioritaskan pada Program Lingkungan Sehat Perumahan, Program Pengembangan Kinerja


III- 57


Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah, Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan, Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh, serta Program Perencanaan Pengembangan Kota-kota Menengah dan Besar, antara lain diarahkan pada :

a.

Program Lingkungan Sehat Perumahan 1. Kegiatan Penyediaan Sarana Air Bersih dan Sanitasi Dasar terutama bagi Masyarakat Miskin (a) Pengembangan kapasitas pelayanan perkotaan dan Ibu Kota Kecamatan (IKK)  Pembangunan/Peningkatan SPAM IKK Kecamatan Mejobo, Jekulo, Gebog, Undaan, Bae, Dawe, Jati, Kaliwungu, dan Kota  Pembangunan/Peningkatan

SPAM

di

Kawasan

RSH/Rusunawa  Penyediaan Air Minum di Kawasan Rusunawa  Penyediaan Air Minum di Kawasan Pasar Bitingan dan sekitarnya.  Pembangunan/peningkatan SPAM di Kawasan Kumuh (IKK Bakalan Krapyak, Rendeng, Tumpangkrasak, Jati Wetan dan Ploso) b.

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah 1.

Kegiatan Penyediaan Prasarana dan Sarana Air Minum bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (a) Pengembangan kapasitas pelayanan perdesaan  Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (PAMSIMAS)  Pembangunan/Peningkatan SPAM di Desa Rawan Air (Lokasi Kutuk, Kecamatan Undaan)  Pembangunan/Peningkatan SPAM di Desa Rawan Air (Kecamatan

Undaan,

Kecamatan

Dawe,

Kecamatan

Kaliwungu)


III- 58


 Pembangunan/ Peningkatan SPAM di Desa Rawan Air (Kabupaten Kudus)  Pengembangan Air Minum di Kecamatan Mejobo 2.

Kegiatan Pengembangan Teknologi Pengolahan Air Minum dan Air Limbah 

3.

Penyusunan Data Base Titik Air

Kegiatan Fasilitasi Pembinaan Teknik Pengolahan Air Minum a.

Training Staff

b.

Pembinaan

Penyehatan

PDAM

(Bantek/Banpro/Bantuan

Menejemen) 4.

Kegiatan Pengembangan Sistem Distribusi Air Minum 

Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM)

c.

Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan 1.

Kegiatan Pembangunan Sarana dan Prasarana Air Bersih Perdesaan (a) Pengembangan kapasitas pelayanan perdesaan  Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Ngemplak dan Karangrowo, Kecamatan Undaan  Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Cranggang Kecamatan Dawe  Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Kandangmas Kecamatan Dawe  Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Garung Kidul Kecamatan Kaliwungu  Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Papringan Kecamatan Kaliwungu  Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Gulang Kecamatan Mejobo  Prasarana

dan

Sarana

Air

Bersih

Desa

Payaman

Air

Bersih

Desa

Kesambi

Kecamatan Mejobo  Prasarana

dan

Sarana

Kecamatan Mejobo


III- 59


 Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Kutuk Kecamatan Undaan  Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Berugenjang Kecamatan Undaan  Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Klumpit Kecamatan Gebog  Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Bulung Kulon Kecamatan Jekulo  Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Pladen Kecamatan Jekulo  Prasarana

dan

Sarana

Air

Bersih

Desa

Hadipolo

Kecamatan Jekulo  Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Tanjungrejo Kecamatan Jekulo d.

Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh, yang diarahkan pada Kegiatan Pembangunan/Peningkatan Infrastruktur

e.

Program Perencanaan Pengembangan Kota-Kota Menengah dan Besar, yang diarahkan pada Kegiatan Koordinasi Perencanaan Air Minum, Drainase dan Sanitasi Perkotaan

3.3. Penurunan Kebocoran Air Minum Penurunan kebocoran air minum diprioritaskan pada Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah, antara lain diarahkan pada : a.

Kegiatan Rehabilitasi/pemeliharaan Sarana dan Prasarana Air Minum (1) Rehabilitasi jaringan distribusi lama DN. 150-250 mm (2) Rehabilitasi jaringan transmisi 350 mm (3) Rehabilitasi jaringan tersier DN 40-100 mm

3.4. Peningkatan Penerapan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) Peningkatan

penerapan

PHBS

diprioritaskan

pada

Program

Pengembangan Lingkungan Sehat, serta Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat, antara lain diarahkan pada : a. Program Pengembangan Lingkungan Sehat


III- 60


(1) Kegiatan Pengkajian Pengembangan Lingkungan Sehat (a) Penyelenggaraan klinik sanitasi di puskesmas (b) Pengawasan kualitas air minum perpipaan (PDAM) (c) Advokasi

Pelaksanaan

STBM

(Sanitasi

Total

Berbasis

Masyarakat) dan kampanye STOP BABS (Buang Air Besar Sembarangan) (2) Kegiatan Penyuluhan Menciptakan Lingkungan Sehat (3) Kegiatan Sosialisasi Kebijakan Lingkungan Sehat (4) Kegiatan Monitoring, Pelaporan dan Evaluasi b. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat (1) Kegiatan Pengembangan Media Promosi dan Informasi Sadar Hidup Sehat (2) Kegiatan Penyuluhan Masyarakat Pola Hidup Sehat (3) Kegiatan Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan

3.5. Penyediaan Kebutuhan Sanitasi Penyediaan Pengembangan

kebutuhan Lingkungan

sanitasi Sehat

diprioritaskan serta

Program

pada

Program

Pembangunan

Infrastruktur Perdesaan, yang diarahkan pada : a.

Program Pengembangan Lingkungan Sehat yang diarahkan pada Kegiatan Peningkatan Sanitasi Dasar

b.

Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan yang diarahkan pada

Kegiatan

Penataan

Lingkungan

Permukiman

Penduduk

Perdesaan.

3.6. Penguatan dan Pengembangan Badan Pengelola Sarana Penyediaan Air Minum dan Sanitasi (BPSPAMS) Pengembangan BPSPAMS diprioritaskan pada Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaanan, antara lain diarahkan pada : a.

Kegiatan Penyelenggaraan Diseminasi Informasi bagi Masyarakat Desa (1) Penguatan kelembagaan BPSPAMS (2) Pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan sarana dan prasarana air minum dan sanitasi


III- 61


(3) Monitoring dan evaluasi kinerja BPSPAMS

3.7. Pengelolaan Lingkungan Pengelolaan lingkungan diprioritaskan pada Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam serta Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam, antara lain diarahkan pada : a. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam 1. Kegiatan Peningkatan peran serta masyarakat dalam perlindungan dan konservasi SDA 2. Kegiatan Konservasi Sumber Daya Air dan Pengendalian Kerusakan Sumber-Sumber Air 3. Kegiatan Peningkatan Konservasi Daerah Tangkapan Air dan Sumber-sumber Air 4. Kegiatan Pengendalian Kerusakan Hutan dan Lahan 5. Kegiatan Koordinasi Pengelolaan Konservasi SDA 6. Kegiatan Pengendalian Dampak Perubahan Iklim 7. Kegiatan Pengendalian dan Pengawasan Pemanfaatan SDA b. Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam 1. Rehabilitasi hutan dan lahan.

3.8. Pengendalian Pencemaran Lingkungan Pengendalian pencemaran lingkungan diprioritaskan pada Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup serta Program Peningkatan Pengendalian Polusi, antara lain diarahkan pada : a. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup 1. Kegiatan Koordinasi Penilaian Kota Sehat/Adipura 2. Kegiatan Pemantauan Kualitas Lingkungan 3. Kegiatan Peningkatan Kinerja Perusahaan (Proper) b. Program Peningkatan Pengendalian Polusi 1. Kegiatan Pengujian kadar polusi limbah padat dan limbah cair 2. Kegiatan Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan


III- 62


Tabel 3.1. Matriks Program dan Kegiatan Prioritas Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten Kudus Tahun 2011 - 2015 Dalam Rangka Pencapaian Target 7C MDGs

Bab IV - Pemantauan dan Evaluasi

IV - 63


Target Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan (000) Kode

Program/ Kegiatan

1

Indikator Kinerja

2

I 1

03

xx

24

1

03

xx

24

1

03

xx

25

1

03

xx

25

3

Kondisi Kinerja Awal

2011

2012

2013

Sumber Dana

SKPD Penangung Jawab

14

15

16

-

-

APBD Kab

5.000.000

2 paket

5.000.000

APBN, APBD PDAM, Kab PKPAM

2.000.000

4 lokasi

2.000.000

APBN, APBD Dinas Cipkataru Kab

2014

2015

K

Rp

K

Rp

K

Rp

K

Rp

K

Rp

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

-

2 dokumen

150.000

-

-

-

-

-

-

-

2 paket

5.000.000

2 paket

5.000.000

2 paket

5.000.000

2 paket

-

-

-

4 lokasi

2.000.000

4 lokasi

2.000.000

4 lokasi

PENGEMBANGAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM) Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya

02 Kegiatan Perencanaan Pembangunan Tersusunnya Masterplan dan DED Jaringan Air Bersih/Air Minum IKK -

Penyusunan Kawasan IKK

Masterplan

dan

Program Penyediaan Pengelolaan Air Baku Peningkatan 06 Kegiatan Penyediaan Air baku

Dinas Cipkataru

DED dan

Distribusi Meningkatnya distribusi penyediaan air baku

Satker

a Pengembangan unit air baku b Pengembangan unit produksi c

Pengembangan unit distribusi

d Pengembangan unit pelayanan e Penambahan kapasitas produksi

PENGEMBANGAN SISTEM AIR MINUM 1

04

xx

16

1

04

xx

16

Program Perumahan

KAPASITAS

Lingkungan

Sehat

02 Kegiatan Penyediaan Sarana Air Bersih Meningkatnya dan Sanitasi Dasar terutama bagi kualitas dan kuantitas sarana air bersih dan Masyarakat Miskin


IV - 64



Program/ Kegiatan

1

Indikator Kinerja

2

3


2011

2012

2013

2014

Sumber Dana


14

15

16

300.000

APBD Kab

Dinas Cipkataru

2015

K

Rp

K

Rp

K

Rp

K

Rp

K

Rp

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1 keg

1 keg

115.125

1 keg

295.700

1 keg

300.000

1 keg

300.000

1 keg

sanitasi dasar 1

03

xx

27

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah

1

03

xx

27

1

03

xx

27

-

1 Kec

100.000

-

-

-

-

1 Kab

300.000

-

-

APBD Kab

Dinas Cipkataru

1

03

xx

27

05 Kegiatan fasilitasi Pembinaan Pengolahan Air Minum

Teknik Terfasilitasinya pembinaan teknik pengolahan air minum, pemasangan jaringan perpipaan

-

1 IKK

600.000

-

-

-

-

1 IKK

600.000

1 IKK

600.000

APBD Kab

Dinas Cipkataru

1

03

xx

27

06 Kegiatan Pengembangan Distribusi Air Minum

Sistem Tersusunnya RISPAM

-

-

-

-

-

1 dokumen

350.000

-

-

-

-

APBD Kab

Dinas Cipkataru

1

03

xx

30

1

03

xx

30

-

1 keg

133.400

5 lokasi

3.955.852.

5 lokasi

3.000.000

5 lokasi

3.000.000

5 lokasi

3.000.000


1

03

xx

29

1

03

xx

29

4 lokasi

-

-

-

-

5 lokasi

2.000.000

5 lokasi

2.000.000

5 lokasi

2.000.000


BOP 01 Kegiatan Penyediaan Prasarana dan Tersedianya Sarana Air Minum bagi Masyarakat Pamsimas dan keg penyediaan Berpenghasilan Rendah penyehatan lingkungan data 03 Kegiatan Pengembangan Teknologi Tersusunnya base titik air Pengolahan Air Minum dan Air Limbah

Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan 03 Kegiatan Pembangunan Sarana Prasarana Air Bersih Perdesaan

Program Pengembangan Strategis dan Cepat Tumbuh

dan Meningkatnya kualitas dan kuantitas sarpras air bersih perdesaan

Wilayah

02 Kegiatan Pembangunan/Peningkatan Meningkatnya Inrastruktur kualitas dan kuantitas sarpras sanitasi dan air minum a Pembangunan sanitasi b Pembangunan sarpras air minum


IV - 65



Program/ Kegiatan

1 xx

xx

5 5

1 1

xx

2 xx

4 4

Indikator Kinerja

06

1

06

xx

19

1

06

xx

19

III

xx

03

xx

27

1

03

xx

27

IV

Belanja Hibah Hibah Program PAMSIMAS

02

xx

21

1

02

xx

21

4

12 Lokasi

2011

2012

K

Rp

5

6

2013

K

Rp

7

8

9

62 Lokasi

13 Lokasi

2.502.500

14 lokasi

577.500

2014

K

Rp

9

10

9

Lokasi

12 lokasi

1.732.500

907.500

2015

K

Rp

11

12

10

Lokasi

10 lokasi

1.732.500

467.500

K

Rp

13

14

Sumber Dana


15

16

10 1.925.000

Lokasi

10 lokasi

467.500

1.925.000

Lokasi

10 lokasi

467.500

APBN

BPMPKB

APBD Kab

BPMPKB

Program Perencanaan Pengembangan Kota-Kota Menengah dan Besar 09 Kegiatan Koordinasi Perencanaan Air Tersusunnya Minum, Drainase dan Sanitasi Perkotaan perencanaan strategi air minum dan sanitasi KEBOCORAN

-

2 dokumen

135.000

4 dokumen

100.000

3 dokumen

460.000

2

100.000

dokumen

2

100.000

APBD Kab

BAPPEDA

dokumen

AIR

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah 07 Kegiatan Rehabilitasi/pemeliharaan Meningkatnya kualitas dan kuantitas Sarana dan Prasarana Air Minum sarpras air minum PENINGKATAN PERILAKU HIDUP SEHAT

1

3

Kegiatan Penyediaan Air Minum dan Meningkatnya 12 Sanitasi Berbasis Masyarakat kualitas dan kuantitas sarpras air munum Lokasi (PAMSIMAS) dan sanitasi

PENURUNAN MINUM

1


-

4 lokasi

1.281.700

-

-

4 lokasi

1.500.000

4 lokasi

1.500.000

4 lokasi

1.500.000

1 keg

-

-

-

-

3 keg

100.000

3 keg

120.000

3 keg

130.000

APBN, APBD Dinas Kab PDAM

PENERAPAN BERSIH DAN

Program Pengembangan Lingkungan Sehat 01 Kegiatan Pengkajian Lingkungan Sehat

a Penyelenggaraan puskesmas

Pengembangan Terjaminnya kualitas air minum dan meningkatnya jumlah lokasi yang melaksanakan STBM dan STOP BABS

klinik

b Pengawasan kualitas perpipaan (PDAM)

sanitasi air

di

minum


IV - 66

APBD Kab

DKK

Cipkataru,



Program/ Kegiatan

1

Indikator Kinerja


2011

2012

Sumber Dana


14

15

16

2 keg

50.000

APBD Kab

DKK

60.000

3 keg

60.000

APBD Kab

DKK

3 keg

30.000

3 keg

40.000

APBD Kab

DKK

2013

2014

2015

K

Rp

K

Rp

K

Rp

K

Rp

K

Rp

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Menciptakan Tersosialisasikannya lingkungan sehat kepada masyarakat

2 keg

-

-

-

-

2 keg

30.000

2 keg

40.000

Kebijakan Tersosialisasikannya kebijakan lingkungan sehat

3 keg

-

-

1 keg

20.000

3 keg

60.000

3 keg

2 keg

2 keg

30.000

3 keg

24.900

3 keg

25.000

2

3

c Advokasi STBM (Sanitasi Total Berbasis Masyarakat) dan kampanye STOP BABS (Buang Air Besar Sembarangan) 1

02

xx

21

02 Kegiatan Penyuluhan Lingkungan Sehat

1

02

xx

21

03 Kegiatan Sosialisasi Lingkungan Sehat

1

02

xx

21

04 Kegiatan Monitoring, pelaporan

1

02

xx

19

1

02

xx

19

01 Kegiatan Pengembangan Media Promosi Terpromosikannya dan Informasi Sadar Hidup Sehat Perilaku Hidup Bersih dan Sehat melalui media cetak

3 keg

2 keg

10.000

-

-

2 keg

20.000

2 keg

20.000

2 keg

20.000

APBD Kab

DKK

1

02

xx

19

02 Kegiatan Penyuluhan Masyarakat Pola Tersosialisasikannya Hidup Sehat Pola Hidup Sehat kepada masyarakat

2 keg

6 keg

25.000

1 keg

5.750

5 keg

30.000

5 keg

30.000

5 keg

30.000

APBD Kab

DKK

1

02

xx

19

05 Kegiatan Monitoring, Pelaporan

1 keg

-

-

1 keg

9.000

1 keg

10.000

1 keg

10.000

1 keg

15.000

APBD Kab

DKK

1

02

xx

21

1

02

xx

21

1 keg

-

-

-

-

1 keg

5 keg

250.000

5 keg

250.000

APBD Kab, CSR

DKK

1

03

xx

30

V

evaluasi

Program Promosi Kesehatan Pemberdayaan Masyarakat

Evaluasi

dan Terpantaunya lingkungan sehat

dan

dan Terpantaunya pelaksanaan promosi pola hidup sehat

PENYEDIAAN KEBUTUHAN SANITASI Program Pengembangan Lingkungan Sehat 05 Kegiatan Peningkatan sanitasi dasar

Terwujudnya peningkatan kualitas dan kuantitas sanitasi dasar

Program Pembangunan Infrastruktur Pedesaan


IV - 67

50.000



Program/ Kegiatan

1 1

03

xx

2 30

22

xx

15

1

22

xx

15

5

1

4

5

1

4

5

1

4

06

06

VII 1

08

xx

17

1

08

xx

17

3

01 Kegiatan Penataan Lingkungan Tertatanya lingkungan Permukiman Penduduk Perdesaan permukiman perdesaan

VI

1


Indikator Kinerja

2011

2012

K

Rp

K

4

5

6

7

-

-

-

8 lokasi

2013 Rp

2014

K

8 3.193.227

Rp

K

2015 Rp

K

Sumber Dana


15

16

Rp

9

10

11

12

13

14

5 lokasi

2.000.000

5 lokasi

2.000.000

5 lokasi

2.000.000

APBN. APBD Dinas Cipkataru Kab

PENGUATAN DAN PENGEMBANGAN BADAN PENGELOLA SARANA PENYEDIAAN AIR MINUM DAN SANITASI (BPSPAMS) Program Peningkatan Keberdayaan masyarakat Perdesaan 03

Kegiatan Penyelenggaraan Diseminasi Pemberdayaan Informasi Bagi Masyarakat Desa BPSPAMS dan Pengelola Sarpras Sanitasi Berbasis Masyarakat dan Monev kinerja BPSPAMS dan Pengelola sarpras Berbasis Masyarakat Belanja Hibah Hibah kepada BPSPAMS

Penguatan kelembagaan BPSPAMS

130 lokasi -

-

-

-

62 lokasi

-

-

-

-

62 lokasi

105.000

165 lokasi 125.000

150.000

APBD Kab

BPMPKB

115.000

APBD Kab

BPMPKB

APBD Kab

BPMPKB

115 lokasi -

Hibah kepada Pengelola Sarpras Sanitasi Penguatan Berbasis Masyarakat Kelembagaan Pengelola Sarpras Berbasis masyarakat PENGELOLAAN LINGKUNGAN

62.000

100 lokasi

100.000

50 lokasi -

-

-

-

-

-

30 lokasi

30.000

50.000

Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam 14 Kegiatan Peningkatan peran serta Terbinanya siswa/i ttg masyarakat dalam perlindungan dan lingkungan hidup konservasi SDA


200 siswa/i

200 siswa/i

IV - 68

25.000

-

-

200 siswa/i

30.000

200 siswa/i

35.000

200 siswa/i

40.000

APBD Kab

KLH



Program/ Kegiatan

1


Indikator Kinerja

2

3

2011

2012

K

Rp

K

2013 Rp

K

2014 Rp

K

2015 Rp

K

Sumber Dana


Rp

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1

08

xx

17

01 Kegiatan Konservasi Sumber daya air Teridentifikasikannya dan pengendalian kerusakan sumber- sumber-sumber daya sumber air air di kab. Kudus

-

-

-

-

-

8mata air

50.000

8 mata air

50.000

8 mata air

50.000

APBD Kab

KLH

1

08

xx

17

-

-

-

-

-

2 lokasi

100.000

2 lokasi

100.000

2 lokasi

100.000

APBD Kab

KLH

1

08

xx

17

07 Kegiatan Peningkatan konservasi Penanaman pohon daerah tangkapan air dan sumber- dan bangunan sipil sumber air teknis pada lokasi mata air-mata air ,peningkatan debit sumber sumber air permukaan, sosialisasi upaya pemanenan air hujan dengan membangun sumur resapan, biopori dan Penampungan Air Hujan (PAH) 06 Kegiatan Pengendalian kerusakan Berkurangnya lahan hutan dan lahan kritis

-

-

-

-

--

1 lokasi

25.000

25.000

1 lokasi

25.000

APBD Kab

KLH

1

08

xx

17

09 Kegiatan Koordinasi konservasi SDA

-

-

-

-

-

2 keg

12.000

2 keg

15.000

2 keg

15.000

APBD Kab

KLH

2 keg

2 keg

166.565

2 keg

1.095.340

2 keg

200.000

2 keg

200.000

2 keg

200.000

-

-

-

-

-

2 lokasi

25.000

2 lokasi

30.000

2 lokasi

30.000

2 keg

2 keg

57.750

2 keg

2 keg

100.000

2 keg

150.000

2 keg

150.000

pengelolaan Meningkatnya koordinasi pengelolaan LH Kab. Kudus

1

08

xx

17

05 Kegiatan Pengendalian perubahan iklim

1

08

xx

17

08 Kegiatan Pengendalian pengawasan pemanfaatan SDA

dampak Terkendalinya mikro

1

08

xx

18

1

08

xx

18

1 lokasi

16

di

iklim

dan Meningkatnya pengendalian dan pengawasan terhadap pemanfaatan SDA

APBD KLH Prov,APBD Kab APBD Kab

KLH

Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam 03 Kegiatan Rehabilitasi hutan dan lahan Peningkatan konservasi sumber daya air


IV - 69

1.070.000

APBD KLH Prov,APBD Kab



Program/ Kegiatan

1

Indikator Kinerja

2

VIII

PENGENDALIAN LINGKUNGAN

3


2011

2012

2013

2014

Sumber Dana


14

15

16

2015

K

Rp

K

Rp

K

Rp

K

Rp

K

Rp

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

PENCEMARAN

1

08

xx

16

Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

1

08

xx

16

01 Kegiatan Koordinasi Penilaian Kota Perbaikan kualitas Sehat Adipura lingkungan perkotaan

1 paket

1 paket

100.000

1 paket

130.000

1 paket

150.000

1 paket

160.000

1 paket

175.000

APBD Kab

KLH

1

08

xx

16

03 Kegiatan Pemantauan Lingkungan

Kualitas Terpantaunya kualitas lingkungan di kab. Kudus

1 paket

1 paket

1.081.620

1 paket

1.434.989

1 paket

1.500.000

1 paket

1.750.000

1 paket

2.000.000

DAK, APBD Kab

KLH

1

08

xx

16

09 Kegiatan Peningkatan Peringkat Pembinaan proper, Kinerja Perusahaan (Proper) pembinaan masyarakat sekitar industri, tersedianya data kualitas perairan umum dan sumber air

1 paket

-

-

-

1 paket

150.000

1 paket

175.000

1 paket

175.000

DBHCHT, APBD Kab

KLH

1

08

xx

20

1

08

xx

20

03 Kegiatan Pengujian kadar limbah padat dan limbah cair

5 lokasi

-

-

-

5 lokasi

30.000

5 lokasi

50.000

5 lokasi

60.000

APBD Kab

KLH

1

08

xx

20

06 Kegiatan Monitoring, pelaporan

27lokasi

28 lokasi

14.000

-

28lokasi

15.000

28lokasi

17.000

28 lokasi

20.000

APBD Kab

KLH

Program Polusi

Peningkatan

-

Pengendalian polusi Terpantaunya kualitas Lingkungan di Kab. Kudus evaluasi dan Tersedianya data tentang palaporan pelaksanaan dokumen lingkungan


IV - 70

-

-


BAB IV PEMANTAUAN DAN EVALUASI

4.1

Tujuan Pemantauan dan Evaluasi Tujuan pemantauan dan evaluasi program pencapaian target MDGs bidang

air minum dan sanitasi adalah untuk mengetahui seberapa jauh kegiatan yang dilaksanakan telah sesuai atau menyimpang dari rencana yang telah ditetapkan, atau untuk mengetahui tingkat kesenjangan antara keadaan yang telah dicapai dengan keadaan yang dikehendaki atau yang seharusnya dapat dicapai, sehingga dengan demikian dapat diketahui tingkat efektivitas dan efisiensi kegiatan yang telah dilaksanakan, untuk selanjutnya dapat diambil langkahlangkah yang tepat guna meningkatkan tingkat efektivitas dan efisiensi kegiatan seperti yang dikehendaki. Secara garis besar, tujuan pelaksanaan pemantauan dan evaluasi program pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi adalah sebagai berikut : a. Menilai kemajuan pelaksanaan program percepatan pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi. b. Mengetahui kendala-kendala dan permasalahan yang ditimbulkan oleh pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan air minum dan sanitasi. c. Mengukur keluaran, hasil, manfaat, dan dampak pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan air minum dan sanitasi. d. Sebagai umpan balik untuk peningkatan perencanaan dan pelaksanaan pembangunan khususnya pembangunan air minum dan sanitasi di Kabupaten Kudus untuk periode sekarang maupun yang akan datang. Ada dua manfaat utama dilakukannya pemantauan dan evaluasi program pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi yaitu : 1. Manfaat terkait dengan operasional adalah sebagai berikut : a. Dapat digunakan untuk mengetahui cara yang tepat untuk mencapai target MDGs bidang air minum dan sanitasi yang dikehendaki dan dapat digunakan

untuk

mengidentifikasi

faktor-faktor

kritis

yang

sangat

menghambat keberhasilan kegiatan program percepatan pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi yang dilakukan.


IV - 71


b. Dapat digunakan untuk melakukan perubahan-perubahan modifikasi dan supervisi terhadap kegiatan/program percepatan pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi yang dilaksanakan. c. Dapat digunakan untuk mengembangkan tujuan-tujuan serta analisis informasi yang bermanfaat bagi pelaporan kegiatan. 2. Manfaat terkait dengan kebijakan adalah sebagai berikut : a. Berdasarkan hasil evaluasi, dapat dirumuskan kembali, strategi percepatan pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi, pendekatan, serta asumsi-asumsi yang digunakan. b. Untuk menggali dan meningkatkan kemampuan pengetahuan tentang hubungan antar program dan kegiatan pembangunan air minum dan sanitasi, yang sangat bermanfaat bagi peningkatan efektifitas dan efisiensi kegiatan di masa-masa mendatang. 4.2

Mekanisme Pemantauan dan Evaluasi Kegiatan pemantauan dan evaluasi program pencapaian target MDGs

bidang air minum dan sanitasi pada dasarnya dilakukan oleh semua pelaku atau pemangku kepentingan (stakeholders). Pemantauan dan evaluasi oleh lembaga pemerintah dilakukan secara internal oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) terkait, untuk mengetahui perkembangan pelaksanaan kebijakan dan program, serta mengukur dampak kebijakan dan program pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi. Kegiatan pemantauan dan evaluasi program pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi dapat juga dilakukan secara independen oleh Lembaga Non Pemerintah seperti LSM ataupun Perguruan Tinggi. Hasil Pemantauan dan evaluasi, baik yang dilakukan oleh Lembaga Pemerintah maupun Lembaga Non Pemerintah diverifikasi dan dikonsolidasikan oleh Kelompok Kerja (Pokja) Penyusunan Rencana Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten Kudus agar dihasilkan laporan pemantauan dan evaluasi yang sistematis. Beberapa hal yang harus diperhatikan dalam pelaksanaan pemantauan dan evaluasi, yaitu : 1. Pelaku pemantauan dan evaluasi adalah semua pelaku/stakeholders yang berkepentingan terhadap pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi di Kabupaten Kudus. Dengan kata lain, pelaku pemantauan dan evaluasi dalam kebijakan dan program pencapaian target MDGs di Kabupaten


IV - 72


Kudus adalah pemantau bagi dirinya sendiri dan bagi pelaku lain. Dengan demikian

diharapkan

dapat

terlaksananya

prinsip-prinsip

transparansi,

akuntabilitas, dan partisipatif. Pokja Sanitasi/AMPL bertanggung jawab mengkoordinasikan hasil pemantauan dan evaluasi yang dilakukan oleh masing-masing stakeholders/SKPD. 2. Obyek pemantauan dan evaluasi adalah semua kebijakan dan program yang terkait dengan upaya pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi di Kabupaten Kudus. Oleh karena itu, kegiatan pemantauan dilaksanakan sejak awal dimulai dari proses perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi program terkait, dan dilakukan oleh seluruh stakeholders di Kabupaten Kudus. 3. Sarana pemantauan dan evaluasi kebijakan dan program pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi adalah segenap sarana yang dimiliki oleh masing-masing stakeholders, selaras dengan semangat kerelawanan dan keikutsertaan, sehingga

para stakeholders dapat mempergunakan

metode dan alat mereka sendiri untuk dikompilasikan hasilnya dan dikaji bersama sebagai dasar perbaikan dan program pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi selanjutnya. 4. Metode pemantauan dan evaluasi terhadap kebijakan dan program pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi ditentukan oleh masing-masing pihak, sesuai dengan kapasitas dan mekanisme kerja masing-masing dengan semangat memperbaiki kebijakan dan program pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi yang sedang berjalan. Kegiatan pemantauan dan evaluasi program pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi ini dapat dibagi menurut waktu pelaksanaannya sebagai berikut : 1. Pemantauan pada saat program berjalan, kegiatan ini dilakukan setiap 3 (tiga) bulan sekali. 2. Evaluasi tahunan, dilakukan setiap akhir tahun anggaran untuk mengetahui pencapaian target-target tahunan yang telah disusun. 3. Evaluasi akhir (summative evaluation), dilakukan pada akhir periode rencana aksi ini yaitu tahun 2015.

Dengan demikian kegiatan pemantauan dan evaluasi bukan merupakan kegiatan yang sekali saja dilakukan pada saat akhir program/kegiatan tetapi kegiatan yang bisa dilakukan sesuai tahapan yang dilaksanakan.


IV - 73


BAB V PENUTUP

Tujuan pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan yang ditargetkan tercapai pada tahun 2015 dapat dijadikan sebagai salah satu pemacu dan semangat untuk dapat melakukan upaya yang lebih baik dalam mensejahterakan masyarakat di bidang air minum dan penyehatan lingkungan. Penanggulangan permasalahan air minum dan penyehatan lingkungan bukanlah masalah yang harus diselesaikan oleh Pemerintah Kabupaten Kudus saja, tetapi juga oleh pemerintah pusat, pemerintah provinsi, pihak swasta, dan seluruh masyarakat Kabupaten Kudus yang menjadi sasaran. Pemerintah Kabupaten Kudus terus berupaya mendukung dan melaksanakan pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan. Komitmen tersebut telah tertuang di dalam dokumen-dokumen perencanaan baik jangka panjang, menengah maupun tahunan, dengan melaksanakan berbagai program dan kegiatan serta berbagai sumber dana melalui strategi penanganan baik langsung maupun tidak langsung. Terkait dengan sosiokultural masyarakat, upaya pengembangan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan tidak akan berhasil apabila tidak diimbangi dengan program penyadaran masyarakat yaitu sebuah upaya untuk mengurangi atau bahkan menghapuskan mental dan budaya miskin dengan jalan memberikan pemahaman dan memberikan semangat kepada masyarakat agar berusaha untuk bangkit dari kemiskinan dengan melakukan kerja keras dan membiasakan diri untuk malu menerima bantuan sebagai orang miskin. Koordinasi diantara stakeholders maupun instansi sangat perlu dioptimalkan, terutama dalam hal penentuan target dan sasaran program / kegiatan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan secara berjenjang dari tingkat Kabupaten, Kecamatan, Desa/Kelurahan sampai ke tingkat kelompok sasaran. Hal ini dilakukan melalui mekanisme musrenbang dalam siklus perencanaan dan penganggaran tahunan daerah. Dalam rangka mencapai tujuan Rencana Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan Lingkungan perlu didukung oleh upaya penciptaan tata pemerintahan yang baik, yaitu sebuah tata pemerintahan yang mengedepankan hubungan sinergi antara elemen-elemen pemerintah, swasta dan masyarakat dengan melibatkan masyarakat itu sendiri berdasarkan prinsip-prinsip partisipasi, akuntabilitas, transparansi, dan mengutamakan kepentingan masyarakat.

Pelaksanaan Rencana Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan Lingkungan ini memerlukan dukungan dan peran serta seluruh pelaku pembangunan dari kalangan pemerintah, DPR/DPRD, perguruan tinggi, organisasi dan lembaga swadaya masyarakat, swasta serta lembaga lainnya. Keterlibatan dan dukungan ini diharapkan terus berlanjut sampai pada pelaksanaan Rencana Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Bab IV - Pemantauan dan Evaluasi

IV - 74


dan evaluasi pencapaian hasil Rencana Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan Lingkungan. Keterlibatan seluruh pelaku pembangunan diharapkan akan mendorong terbangunnya sebuah kesamaan cara pandang, kesepakatan dan sinergi dalam melakukan upaya Percepatan Pencapaian Target Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten Kudus. Dokumen Rencana Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten Kudus merupakan acuan bagi seluruh pelaku pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan baik di lingkungan pemerintahan maupun masyarakat dalam melakukan upaya peningkatan kinerja pelayanan air minum dan sanitasi Kabupaten Kudus sampai dengan tahun 2015 mendatang. Dokumen Rencana Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten Kudus ini terbuka untuk perubahan/penyesuaian berdasarkan hasil pemantauan dan evaluasi pelak-sanaannya. Dokumen Rencana Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten Kudus diharapkan mampu menjadi pemandu arah bagi peningkatan kapasitas dan kinerja pelayanan air minum dan sanitasi Kabupaten Kudus menuju sasaran yang telah disepakati bersama oleh stakeholders.


IV - 75



IV - 76


LAMPIRAN MATRIKS MDGS KABUPATEN KUDUS TAHUN 2011-2015

NO

PROGRAM / KEGIATAN

INDIKATOR / OUTPUT

CAPAIAN 2010

1

2

3

4

TARGET

2011

2012

2013

2014

2015

2011

2012

2013

2014

2015

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

TARGET 7C : Menurunkan hingga setengahnya proporsi rumah tangga tanpa akses berkelanjutan terhadap air minum layak dan sanitasi hingga tahun 2015

7,8

Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap air minum layak

7,9

Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi dasar yang layak

I

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah


ANGGARAN (dalam jutaan)

IV - 77

SUMBER PENDANA AN

PELAK-

15

16

KET SANA

17


1

Penyediaan Prasarana dan Sarana Air Minum Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah

Tersedianya sarana dan prasarana air minum bagi masyarakat berpenghasilan rendah melalui Program PAMSIMAS

12 Desa

15

10

10

15

15

115,11

80,00

80,00

120,00

135,00

APBD, APBN

Dinas Ciptakaru

2

Pengembangan Teknologi Pengolahan Air Minum dan Air Limbah

Penyusunan data base titik air

0 paket

1

1

1

1

1

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

APBD

Dinas Ciptakaru

3

Fasilitasi Pembinaan Pengolahan Air Minum

Terpenuhinya pelayanan kebutuhan air bersih di IKK

1 paket

1

0

1

1

1

600,00

0,00

500,00

500,00

500,00

APBD, APBN

Dinas Ciptakaru

II

Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh

1

Pembangunan/Peningkatan Infrastruktur

Terbangunnya sarana dan prasarana air bersih dan sanitasi permukiman

5 Paket

5

2

2

2

3

5.000,00

1.000,00

100,00

1.000,00

1.500,00

APBD

Dinas Ciptakaru

III

Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan

1

Penataan permukiman perdesaan

lingkungan penduduk

Terbangunnya sarana dan prasarana sanitasi permukiman perdesaan

2 paket

5

5

5

5

5

1.852,40

1.800,00

1.850,00

1.900,00

2.000,00

DAK, APBD, APBN

Dinas Ciptakaru

2

Pembangunan Sarana dan Prasarana Air Bersih Perdesaan

Fasilitasi pembangunan sarana dan prasarana air bersih perdesaan dan Terbangunnya sarana sanitasi infrastruktur

89 lokasi

90

90

95

100

100

133,40

135,00

145,00

150,00

150,00

APBD, APBN

Dinas Ciptakaru

Teknik


IV - 78


perkotaan melalaui PNPM Mandiri Perkotaan 3

Rehabilitasi/Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Bersih Perdesaan

Air

Tersedianya infrastruktur air bersih perdesaan di daerah rawan air bersih

2 paket

4

5

5

5

5

1.281,70

1.500,00

1.500,00

1.500,00

1.500,00

DAK, APBD, BANGUB

Dinas Ciptakaru

19 buah

0

19

19

19

19

0,00

30,00

30,00

30,00

30,00

APBD

DKK

IV

Program Pengembangan Lingkungan Sehat

1

Pengkajian Pengembangan Lingkungan Sehat

a

Penyelenggaraan klinik sanitasi di puskesmas

Jumlah sanitasi

b

Pengawasan kualitas air minum perpipaan (PDAM)

Jumlah titik sampel yang diawasi kualitas air minum

0 sampel

0

200

200

200

200

0,00

15,00

15,00

15,00

15,00

APBD

DKK

c

Advokasi dan kampanye STOP BABS (Buang Air Besar Sembarangan)

Jumlah desa yang mendeklarasikan STOP BABS

36 desa

14

0

0

0

0

312,00

0,00

0,00

0,00

0,00

APBN

DKK

d

Advokasi Pelaksanaan STBM (Sanitasi Total Berbasis Masyarakat) dan kampanye STOP BABS

Jumlah desa yang melaksanakan STBM dan STOP

0 desa

0

12

12

12

12

0,00

180,00

180,00

180,00

180,00

APBD

DKK


klinik

IV - 79

Untuk tahun 20122015 masuk kegiatan IV.1.d


BABS

2

Penyuluhan Menciptakan Lingkungan Sehat

Jumlah peserta penyuluhan

350 orang

0

350

350

350

350

0,00

30,00

30,00

30,00

30,00

APBD

DKK

3

Sosialisasi Lingkungan Sehat

Jumlah peserta sosialisasi

169 orang

0

200

200

200

200

0,00

30,00

30,00

30,00

30,00

APBD

DKK

4

Monitoring, pelaporan

Jumlah lokasi yang dipantau

18 lokasi

30

30

30

30

30

30,00

30,00

30,00

30,00

30,00

APBD

DKK

V

Program Upaya Masyarakat

Kesehatan

1

Peningkatan Masyarakat

Kesehatan

a

Advokasi Pelaksanaan STBM (Sanitasi Total Berbasis Masyarakat)

Jumlah desa yang melaksanakan STBM

0 desa

8

0

0

0

0

110,00

0,00

0,00

0,00

0,00

APBD

DKK

Untuk tahun 20122015 masuk kegiatan IV.1.d

b

Pengawasan kualitas air minum perpipaan (PDAM)

Jumlah titik sampel yang diawasi kualitas air minum

0 sampel

100

0

0

0

0

7,50

0,00

0,00

0,00

15,00

APBD

DKK

Untuk tahun 20122015 masuk kegiatan IV.1.b

Kebijakan

evaluasi

dan


IV - 80



IV - 81

DAFTAR ISI. KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... ii DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR

Recommend Documents