DAFTAR ISI
Halaman Judul..................................................................................................
i
Halaman Pernyataan Bebas Plagiarisme ..........................................................
ii
Halaman Pengesahan Skripsi ...........................................................................
iii
Halaman Pengesahan Ujian..............................................................................
iv
Halaman Motto.................................................................................................
v
Halaman Persembahan ....................................................................................
vi
Halaman Kata Pengantar .................................................................................
vii
Daftar Isi...........................................................................................................
x
Daftar Tabel .....................................................................................................
xiv
Daftar Lampiran ...............................................................................................
xv
Abstrak ............................................................................................................
xvii
BAB I PENDAHULUAN ...............................................................................
1
1.1 Latar Belakang Penelitian ..........................................................................
1
1.2 Rumusan Masalah .....................................................................................
9
1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................................
9
1.4 Manfaat Penelitian ....................................................................................
10
1.5 Sistematika Pembahasan ............................................................................
11
BAB II LANDASAN TEORI ........................................................................
14
2.1 Konsep Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP) .......
14
x
2.1.1 Akar Penyebab Kemiskinan ...............................................................
14
2.1.2 Penanganan Akar Penyebab Kemiskinan ...........................................
16
2.1.3 P2KP Memfasilitasi Masyarakat Serta Pemerintah Daerah Untuk Mampu Menangani Akar Penyebab Kemiskinan Secara Madani ...................
17
2.1.4 Visi dan Misi Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan...
19
2.1.5 Nilai-Nilai dan Prinsip-Prinsip Yang Melandasi P2KP .....................
19
2.1.6 Tujuan P2KP ......................................................................................
21
2.1.7 Strategi Pelaksanaan P2KP ................................................................
22
2.1.8 Lokasi Sasaran P2KP di Kota Magelang Tahun 2011 .......................
25
2.2 Teori Implementasi ....................................................................................
25
2.3 Teori Partisipasi .........................................................................................
26
2.4 Teori Akuntabilitas.....................................................................................
27
2.5 Teori Efektifitas .........................................................................................
29
2.6 Teori Kesejahteraan ...................................................................................
31
2.7 Tinjauan Peneliti Terdahulu .......................................................................
33
BAB III PAPARAN KASUS .........................................................................
35
3.1 Data dan Sumber Data ..............................................................................
35
3.1.1 Pembentukan Rembug Kesiapan Masyarakat (RKM) .......................
39
3.1.2 Pembentukan Refleksi Kemiskinan (RK) ..........................................
40
3.1.3 Pelaksanaan Pemetaan Swadaya (PS) ................................................
43
3.1.4 Teknik-Teknik Yang Dilakukan Dalam Pemetaan Swadaya .............
45
xi
3.1.5 Pembentukan Lembaga Keswadayaan Masyarakat (LKM) ...............
55
3.1.6 Pembentukan Unit-Unit Pengelola .....................................................
58
3.1.7 Pembentukan Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) .....................
61
3.1.8 Pengelolaan Anggaran Melalui KSM Dalam Bentuk Pinjaman Bergulir
65
3.2 Analisis Data ..............................................................................................
79
BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN .................................................
81
4.1 Penerimaan Program Penanggulangan Kemiskinan Melalui PNPM Mandiri Perkotaan di Kota Magelang ....................................................................
87
4.2 Pemberdayaan Masyarakat di Kota Magelang Digalang Dengan Perbaikan Nilai-Nilai Universal Kemanusiaan..........................................................
89
4.3 PNPM Mandiri Perkotaan Menjadikan Kondisi Madani Terhadap Masyarakat di Kota Magelang .....................................................................................
92
4.4 Komitmen Yang Tinggi Oleh Masyarakat Dalam Program Pemberdayaan Masyarakat di Kota Magelang ..................................................................
95
4.5 Pengelolaan Anggaran PNPM Mandiri Perkotaan Dalam Meningkatkan Lingkungan Masyarakat di Kota Magelang .............................................
97
4.6 Pengelolaan Anggaran PNPM Mandiri Perkotaan Dalam Bidang Sosial di Kota Magelang .........................................................................................
98
4.7 Pengelolaan Anggaran PNPM Mandiri Perkotaan Melalui Bidang Ekonomi Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat di Kota Magelang ......
101
4.8 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Keberhasilan Kegiatan Swadaya Masyarakat di Kota Magelang ..................................................................
103
4.9 KSM Peminjam Dalam Menciptakan Efektifitas PNPM Mandiri Perkotaan di Kota Magelang .........................................................................................
xii
105
4.10 Pengelolaan Pinjaman Bergulir Sebagai Cermin Dalam Akuntabilitas Anggaran PNPM Mandiri Perkotaan ........................................................
107
4.11 Upaya Penyelesaian Dalam Menangani Pinjaman Yang Bermasalah .....
113
4.12 Penyelenggaraan Anggaran PNPM Mandiri Perkotaan Untuk Kesejahteraan Masyarakat di Kota Magelang ..................................................................
126
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .........................................................
129
5.1 Kesimpulan ..............................................................................................
129
5.2 Keterbatasan Penelitian ............................................................................
130
5.3 Saran ........................................................................................................
130
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
131
LAMPIRAN ....................................................................................................
134
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Daftar Kecamatan dan Kelurahan di Kota Magelang ......................
35
Tabel 4.2 Contoh Perhitungan Untuk Menentukan Besarnya Pinjaman..........
67
Tabel 4.3 Indikator Utama Kinerja Pinjaman Bergulir ....................................
109
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Daftar Penyelenggaraan Rembug Kesiapan Masyarakat di Kota Magelang .....................................................................................
134
Lampiran 2 Daftar Penyelenggaraan FGD Refleksi Kemiskinan di Kota Magelang .....................................................................................
136
Lampiran 3 Daftar Penyelenggaraan Fasilitator Pemetaan Swadaya di Kota Magelang .....................................................................................
139
Lampiran 4 Daftar Hasil Kajian Teknik Pemetaan Swadaya 1 (Kajian Pemetaan Wilayah,
Pemetaan
Sebaran
Warga
Miskin
dan
Pemetaan
Lingkungan) di Kota Magelang ..................................................
143
Lampiran 5 Matrik Persoalan Lingkungan Yang Dihadapi Oleh Masyarakat di Kota Magelang ............................................................................
147
Lampiran 6 Hasil Penyelenggaraan Pemetaan Swadaya 2 (Kajian Ranking Kemiskinan dan Transek Lingkungan) di Kota Magelang .........
151
Lampiran 7 Hasil Penyelenggaraan Pemetaan Swadaya 3 (Kajian Ekonomi) di Kota Magelang ............................................................................
156
Lampiran 8 Hasil Penyelenggaraan Pemetaan Swadaya 4 (Kajian Kesehatan) di Kota Magelang ............................................................................
159
Lampiran 9 Hasil Penyelenggaraan Pemetaan Swadaya 5 (Kajian Pendidikan) di Kota Magelang ............................................................................
163
Lampiran 10 Hasil Penyelenggaraan Pemetaan Swadaya 6 (Kajian Kelembagaan dan Kepemimpinan) di Kota Magelang ......................................
166
Lampiran 11 Daftar Pertanyaan Wawancara ...................................................
170
Lampiran 12 Hasil Siklus Pembelajaran di Kota Magelang ............................
174
xv
Lampiran 13 Contoh Analisis Untuk Menentukan Besarnya Usulan Putusan Pinjaman melalui UPK di Kota Magelang ..................................
180
Lampiran 14 Pola Hubungan antara BKM/LKM dengan UP-UP ...................
183
Lampiran 15 Skema Tahap Pemberian Pinjaman ............................................
184
xvi
