DAFTAR ISI
Halaman DAFTAR TABEL ................................................................................. iv DAFTAR GAMBAR ............................................................................. v DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................... vi I.
PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ................................................................. 1 1.2. Rumusan Masalah ........................................................... 9 1.3. Tujuan Penelitian ............................................................ 10 1.4. Manfaat Penelitian .......................................................... 11 1.5. Ruang Lingkup Penelitian ............................................... 11
II. TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Kerangka Teoritis ........................................................... 2.1.1. Manajemen Strategis .......................................... 2.1.2. Lingkungan Eksternal dan Internal ..................... 2.1.3. Balanced Scorecard ............................................ 2.1.3.1. Perspektif Keuangan ............................. 2.1.3.2. Perspektif Pelanggan ............................ 2.1.3.3. Perspektif Proses Bisnis Internal .......... 2.1.3.4. Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan ........................................ 2.1.4. Indikator Kinerja Utama (Key Performance Indicator) ............................... 2.1.5. Balanced Scorecard Organisasi Pemerintah ..... 2.1.6 Strategy Map ..................................................... 2.2. Kajian Penelitian Terdahulu .......................................... 2.2. Kerangka Pemikiran Konseptual Penelitian .................. III. METODA PENELITIAN 3.1. Lokasi dan Waktu ........................................................... 3.2. Tata Laksana Penelitian ................................................. 3.3. Jenis Data dan Sumbernya ............................................. 3.3.1. Data Primer ........................................................ 3.3.2. Data Sekunder ................................................... 3.4. Teknik Pengumpulan Data dan Informasi ..................... 3.5 Teknik Pemilihan Responden ........................................ 3.6 Teknik Pengolahan dan Analisis Data ............................
i
13 13 17 19 21 23 26 29 33 36 42 45 49
53 53 53 53 54 54 55 57
Halaman IV. GAMBARAN UMUM DINAS PERTANIAN TANAMAN PANGAN PROVINSI JAWA BARAT DAN BALAI PENGEMBANGAN BENIH KENTANG PANGALENGAN 4.1. Organisasi Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Jawa Barat .................................................................... 4.1.1. Tugas Pokok dan Fungsi ................................... 4.1.2. Struktur Organisasi Dinas Pertanian Tanaman Pangan ............................................................... 4.1.3. Struktur Kepegawaian Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Jawa Barat ............. 4.1.4. Rencana Strategis Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Jawa Barat Tahun 2005 – 2009 ....................................................... 4.2. Organisasi UPTD Balai Pengembangan Benih Kentang ......................................................................... 4.2.1. Visi dan Misi ....................................................... 4.2.2. Tugas Pokok dan Fungsi ................................... 4.2.3. Struktur Organisasi Balai Pengembangan Benih Kentang .................................................... 4.2.4. Struktur Kepegawaian Balai Pengembangan Benih Kentang .................................................... 4.2.5. Sarana dan Prasarana ....................................... V.
60 60 62 67
67 71 72 72 74 75 76
HASIL DAN PEMBAHASAN 5.1. Faktor Lingkungan Internal dan Eksternal ................... 78 5.1.1. Faktor-Faktor Internal Balai Pengembangan Benih Kentang .................................................. 78 5.1.2. Faktor-Faktor Eksternal Balai Pengembangan Benih Kentang .................................................. 84 5.2. Proses Perancangan Balanced Scorecard ................. 88 5.3. Tema Strategis ............................................................ 90 5.3.1. Pengelolaan Kawasan Andalan ....................... 90 5.3.2. Kesejahteraan Petani dan Pendapatan Asli Daerah ............................................................. 92 5.3.3. Peningkatan Profesionalisme Pelaku Agribisnis Perbenihan ...................................... 94 5.4. Tujuan Strategis dan Key Performance Indicators (KPI) ........................................................... 95 5.4.1. Perspektif Keuangan ........................................ 96 5.4.2. Perspektif Pelanggan ........................................ 102 5.4.3. Perspektif Proses Bisnis Internal ..................... 108 5.4.4. Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan .... 112 5.5. Target-Target Ukuran Kinerja ..................................... 117 5.6. Strategy Map Balai Pengembangan Benih Kentang ...122 5.7. Inisiatif Strategis ............................................................126 5.8. Implikasi Manajerial ......................................................130
ii
Halaman VI.
KESIMPULAN DAN SARAN 6.1. Kesimpulan .................................................................135 6.2. Saran ...........................................................................137
DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................139 LAMPIRAN .........................................................................................143
iii
DAFTAR TABEL
Nomor 1. 2.
Halaman
Luas Panen dan Produksi Kentang di Jawa Barat Tahun 1999 – 2003 ................................................................ Produksi Benih Kentang Bersertifikat di Jawa Barat Tahun 1993 – 2003 .................................................................
3 5
3.
Perspektif Balanced Scorecard pada Sektor Swasta dan Sektor Publik .......................................................................... 37
4.
Jenis dan Sumber Data yang Dikumpulkan ........................... 46
5.
Nama dan Jumlah Responden yang Diwawancarai dalam Penelitian ................................................................................ 57
6.
Pembobotan terhadap Key Performance Indicators .............. 58
7.
Rekapitulasi Pegawai Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Jawa Barat Berdasarkan Unit Kerja .......................... 67
8.
Sasaran Pencapaian Produksi Tanaman Pangan dan Hotikultura Provinsi Jawa Barat Tahun 2007 ......................... 71
9.
Rekapitulasi Pegawai BPBK Tahun 2006 Berdasarkan Tingkat Pendidikan (Orang) ................................................... 76
10.
Sarana dan Prasarana yang Dimiliki BPBK Tahun 2006 ........ 77
11.
Usulan Rancangan Pengukuran Kinerja Balai Pengembangan Benih Kentang dengan Pendekatan Balanced Scorecard ................................................................ 97
12.
Perbandingan LAKIP dan Balanced Scorecard sebagai Alat Ukur Kinerja Balai Pengembangan Benih Kentang ........ 117
13.
Usulan Balanced Scorecard untuk Pengukuran Kinerja dan Target yang Ingin Dicapai Balai Pengembangan Benih Kentang Pangalengan ............................................................. 118
14.
Permasalahan dan Solusi Penyelesaian dalam Program Pengembangan Benih Kentang Bersertifikat di Jawa Barat .. 130
iv
DAFTAR GAMBAR
Nomor
Halaman
1.
Model Proses Manajemen Strategis yang Komprehensif ....... 15
2.
Sistem Manajemen Stratejik dan Keluarannya, serta Fungsi Setiap Sistem yang Membentuknya ........................................ 16
3.
Kerangka Perencanaan Strategis untuk Pemerintahan .......... 17
4.
Kerangka Kerja untuk Penerjemahan Strategi kedalam Kerangka Operasional ............................................................. 21
5.
Pengukuran Utama Perspektif Pelanggan .............................. 25
6.
Model Rantai Nilai Generik pada Perspektif Proses Bisnis Internal ...................................................................................... 27
7.
Kerangka Kerja Ukuran Pembelajaran dan Pertumbuhan .... 32
8.
Gambaran Balanced Scorecard pada Organisasi Publik ........ 41
9.
Kerangka Pemikiran Konseptual Penelitian ............................. 52
10.
Struktur Organisasi Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Jawa Barat ................................................................. 66
11.
Struktur Organisasi UPTD Balai Pengembangan Benih Kentang Pangalengan ............................................................. 75
12.
Bagan Prosedur Sertifikasi Benih Kentang ............................. 81
13.
Proses Perbanyakan Benih Kentang di Jawa Barat ................ 82
14.
Strategy Map Balai Pengembangan Benih Kentang .............. 124
v
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor
Halaman
1.
Kuesioner Identifikasi Faktor Internal dan Eksternal ................. 143
2.
Kuesioner Identifikasi Key Performance Indikator (KPI) dalam Penyusunan Balanced Scorecard BPBK Pangalengan ........... 146
3.
Hasil Identifikasi KPI yang Digunakan dalam Proses Perancangan Balanced Scorecard ............................................ 151
4.
Kuesioner Pembobotan dengan Menggunakan Metode Paired Comparison .................................................................... 154
5.
Hasil Pembobotan dengan Metode Paired Comparison ........... 157
vi
