Kata Pengantar... i Daftar Isi... ii Daftar Tabel... iv Daftar Gambar... v Daftar Lampiran... vi

KATA PENGANTAR Puji dan syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat dan karunia-Nya sehingga Buku Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal Partisipatif Kabupaten Temanggung Tahun 2013 dapat diselesaikan dengan baik Pengembangan ekonomi lokal (PEL) partisipatif untuk saat ini bukan sekedar inovasi, tapi sudah menjadi salah satu strategi dalam pembangunan ekonomi wilayah yang tercantum dalam rencana pembangunan nasional oleh Bappenas. PEL partisipatif menjadi konsep yang sesuai diterapkan di wilayah-wilayah Indonesia dalam rangka mendukung ekonomi wilayah yang mandiri dan berkelanjutan melalui optimalisasi pemanfaatan sumber daya lokal. Pendekatan PEL ini menjadi bagian dari kebijakan ekonomi daerah yang berbasis pada potensi lokal daerah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat serta mempercepat pertumbuhan ekonomi wilayah. Pendekatan partisipatif yang mengikuti aplikasi PEL ditekankan pada proses pelaksanaan PEL yang mendorong pelibatan dan pemberdayaan aktor lokal sebagai subyek sekaligus obyek, dengan demikian keberhasilan dan keberlanjutan PEL dapat tercapai. Tujuan utama dari kegiatan kajian ini adalah menyusun rekomendasi berupa alternatif kebijakan pengembangan ekonomi lokal (PEL) Kabupaten Temanggung yang menjadi opsi masukan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah tahun 2013-2018 Kegiatan ini dilaksanakan dengan melalui beberapa tahap kajian, antara lain: mengevaluasi dokumen-dokumen terkait PEL Kabupaten Temanggung yang sudah ada, melakukan verifikasi dan analisis kondisi dan status PEL Kabupaten Temanggung dan kemudian menyusun rekomendasi terhadap PEL Kabupaten Temanggung Selanjutnya, diharapkan penyusunan buku ini memberikan kontribusi positif serta dapat menjelaskan berbagai permasalahan dan penerapan kebijakan PEL yang mendukung, antara lain: 1.

Potensi dan permasalahan kondisi PEL Kabupaten Temanggung;

2.

Produk unggulan klaster di Kabupaten Temanggung;

3.

Daya saing klaster-klaster yang ada di Kabupaten Temanggung;

4.

Kesimpulan kondisi dan status PEL Kab. Temanggung;

5.

Rekomendasi PEL Kab. Temanggung yang menjadi opsi masukan RPJMD

Buku ini masih jauh dari sempurna dan masih banyak kekurangan, namun harapan kami, buku ini bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan, khususnya untuk kepentingan perncanaan dan evaluasi pembangunan daerah Selanjutnya dalam kesempatan ini, kami menyampaikan banyak terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penyelesaian Buku Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal Partisipatif Kabupaten Temanggung Tahun 2013. Temanggung, Desember 2013 Kepala Bappeda Kabupaten Temanggung Ir. Bambang Dewantoro

i

DAFTAR ISI

Kata Pengantar.............................................................................................................................................. i Daftar Isi ...................................................................................................................................................... ii Daftar Tabel ................................................................................................................................................ iv Daftar Gambar ............................................................................................................................................. v Daftar Lampiran .......................................................................................................................................... vi BAB I PENDEKATAN KAJIAN ..................................................................................................................... 1 1.1 Latar Belakang................................................................................................................................... 1 1.2 Tujuan dan Sasaran ......................................................................................................................... 2 1.3 Metodologi ..................................................................................................................................... 2 1.3.1 Pendekatan Kajian ................................................................................................................... 2 1.3.2 Kerangka Konseptual .............................................................................................................. 2 1.3.3 Kerangka Kegiatan .................................................................................................................. 4 BAB II KONDISI DAN STATUS PENGEMBANGAN EKONOMI LOKAL (PEL) KABUPATEN TEMANGGUNG ..................................................................................................................................... 5 2.1 Identifikasi Potensi, Permasalahan dan Tujuan Utama PEL Kabupaten Temanggung ........................ 5 2.1.1

Review Potensi, Permasalahan, dan Tujuan Utama PEL Kabupaten Temanggung Hasil Workshop I ........................................................................................................................... 5

2.1.2 Rumusan Hasil Workshop I .................................................................................................... 7 2.2 Prioritasi Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung .............................................. 8 2.2.1 Metode Identifikasi Produk Unggulan ..................................................................................... 8 2.2.2 Alternatif Produk Unggulan .................................................................................................... 8 2.2.3 Kriteria Evaluasi Untuk Prioritasi Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung 9 2.2.4 Hasil Pembobotan Alternatif Produk Unggulan ................................................................... 14 BAB III ANALISIS RANTAI NILAI PRODUK UNGGULAN PENDUKUNG PEL KABUPATEN TEMANGGUNG ................................................................................................................................... 16 3.1 Analisis Rantai Nilai Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung ............................ 17 3.1.1 Rantai Nilai Kopi (Arabika dan Robusta) .............................................................................. 17 3.1.2 Rantai Nilai Tembakau ........................................................................................................25 3.1.3 Rantai Nilai Kayu Olahan .................................................................................................... 31 3.1.4 Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Cabai dan Buncis) ...............................................38 3.1.5 Perbandingan Hasil Analisis Rantai Nilai Pada Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung .......................................................................................................................46 3.2

Identifikasi Program, Permasalahan, dan Peluang Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung..................................................................................................................................48

ii

3.3 Analisis Rekomendasi Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung .................... 51 BAB IV ANALISIS REKOMENDASI PENERAPAN ALTERNATIF KEBIJAKAN .............................................56 4.1 Analisis Dampak Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung ..............................56 4.2 Analisis Faktor Pendorong dan Penghambat Dalam Implementasi Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung .........................................................................................................58 4.3 Analisis Skenario Penerapan Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung ........... 61 BAB V TINDAK LANJUT ...........................................................................................................................66

iii

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Tahapan Proses Analisis Rekomendasi PEL Kab. Temanggung ....................................................... 3 Tabel 2. Review Permasalahan PEL Temanggung Hasil Workshop I ........................................................... 5 Tabel 3. Review Harapan PEL Temanggung Hasil Workshop I ................................................................... 6 Tabel 4. Rumusan Permasalahan PEL Temanggung Hasil Workshop I ......................................................... 7 Tabel 5. Alternatif Produk Unggulan Kabupaten Temanggung ................................................................... 8 Tabel 6. Kriteria Evaluasi Untuk Identifikasi Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung .... 9 Tabel 7. Rekapitulasi Skor Hasil Pembobotan Alternatif Produk Unggulan ............................................... 14 Tabel 8. Perbandingan Hasil Analisis Rantai Nilai Pada Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung ............................................................................................................................... 46 Tabel 9. Identifikasi Program, Permasalahan, dan Peluang Pada Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung ............................................................................................................. 48 Tabel 10. Alternatif Kebijakan Makro Pengembangan Ekonomi Lokal Kabupaten Temanggung ................. 52 Tabel 11. Analisis Dampak Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung .......................... 55 Tabel 12. Analisis Faktor Pendorong dan Penghambat Dalam Implementasi Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung ....................................................................................................... 58 Tabel 13. Program dan Kebijakan Eksisting Yang Perlu Evaluasi .................................................................. 60 Tabel 14. Skenario Alternatif Kebijakan Makro Pendukung PEL Kabupaten Temanggung ........................... 61 Tabel 15. Skenario Alternatif Kebijakan Mikro Pendukung PEL Kabupaten Temanggung ............................ 62

iv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.

Alur Kerangka Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Partisipatif Kab. Temanggung ....... 2

Gambar 2.

Kerangka Kegiatan Kajian PEL Partisipatif Kab. Temanggung ................................................... 4

Gambar 3. Rantai Nilai Kopi ................................................................................................................... 16 Gambar 4. Rantai Nilai Tembakau .......................................................................................................... 24 Gambar 5. Rantai Nilai Kayu Olahan ...................................................................................................... 30 Gambar 6. Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Cabai) .................................................................. 37 Gambar 7. Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Buncis) ................................................................. 42 Gambar 8.

Grafik Persentase Margin Keuntungan Tertinggi Pada Setiap Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung ........................................................................................................ 47

Gambar 9.

Grafik Jumlah Masyarakat Lokal yang Terlibat Pada Setiap Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung ........................................................................................................ 47

Gambar 10. Framework Perumusan Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kab. Temanggung .................... 50

v

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN A – Rekapitulasi Skor Pembobotan Alternatif Produk Unggulan dan Justifikasinya LAMPIRAN B – Daftar Hadir Peserta Workshop I LAMPIRAN C – Daftar Responden Wawancara (Survei Primer) LAMPIRAN D – Peta Luasan Lahan dan Produksi Kopi di Kabupaten Temanggung LAMPIRAN E – Peta Luasan Lahan dan Produksi Tembakau di Kabupaten Temanggung LAMPIRAN F – Peta Produksi, Luasan Lahan Hutan Rakyat, Jumlah dan Lokasi Industri Pengolahan Kayu Primer, serta Jumlah Tenaga Kerja Industri Pengolahan Kayu di Kabupaten Temanggung LAMPIRAN G – Peta Luasan Lahan dan Produksi Klaster Hortikultura Untuk Sayuran Cabai, serta Peta Lokasi Budidaya Sayuran Buncis Pada Klaster Hortikultura di Kabupaten Temanggung

vi

BAB I PENDEKATAN KAJIAN

1.1 Latar Belakang Pengembangan ekonomi lokal (PEL) partisipatif untuk saat ini bukan sekedar inovasi, tapi sudah menjadi salah satu strategi dalam pembangunan ekonomi wilayah yang tercantum dalam rencana pembangunan nasional oleh Bappenas. PEL partisipatif menjadi konsep yang sesuai diterapkan di wilayah-wilayah Indonesia dalam rangka mendukung ekonomi wilayah yang mandiri dan berkelanjutan melalui optimalisasi pemanfaatan sumber daya lokal. Pendekatan PEL ini menjadi bagian dari kebijakan ekonomi daerah yang berbasis pada potensi lokal daerah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat serta mempercepat pertumbuhan ekonomi wilayah. Pendekatan partisipatif yang mengikuti aplikasi PEL ditekankan pada proses pelaksanaan PEL yang mendorong pelibatan dan pemberdayaan aktor lokal sebagai subyek sekaligus obyek, dengan demikian keberhasilan dan keberlanjutan PEL dapat tercapai. Pada dasarnya upaya pengembangan ekonomi lokal partisipatif sudah diterapkan di berbagai wilayah Indonesia, salah satunya di Kabupaten Temanggung. Upaya-upaya telah dilakukan dalam rangka mendukung PEL Kabupaten Temanggung, antara lain dalam bentuk kajian status dan faktor pengungkit PEL yang dilakukan dengan model RALED ( Rapid Assessment Techniques for Local Economic Development), serta Master Plan Percepatan Pembangunan Ekonomi Temanggung (MP3ET), di samping beberapa kajian lainnya. Berbagai upaya tersebut telah memberikan konsep dan orientasi Kabupaten Temanggung dalam mencapai tujuan pembangunan ekonominya. Dinamika yang terjadi selama implementasi PEL sedikit banyak telah mengubah konsep dan orientasi pembangunan ekonomi di wilayah Temanggung. Untuk itu muncul kebutuhan guna menemukenali kondisi dan status pengembangan ekonomi lokal (PEL) di Kabupaten Temanggung saat ini. Terkait dengan hal tersebut, maka kajian pengembangan ekonomi lokal partisipatif Kabupaten Temanggung saat ini perlu dilaksanakan. Hasil kajian ini selanjutnya menjadi alternatif masukan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Temanggung yang berakhir pada tahun 2013. Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Partisipatif Kabupaten Temanggung ini merupakan laporan yang terakhir setelah Kajian Awal Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten Temanggung dan Kajian Verifikasi Kondisi dan Status Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten Temanggung yang telah disusun sebelumnya. Kajian ini antara lain berisi review dari hasil kajian dalam laporan-laporan sebelumnya, seperti permasalahan dan tujuan PEL Kab. Temanggung, produk unggulan Kabupaten Temanggung, serta rantai nilai dari setiap produk unggulan tersebut, hingga di akhir laporan disampaikan rekomendasi-rekomendasi untuk PEL Kabupaten Temanggung. Dasar informasi yang digunakan utamanya diperoleh secara partisipatif melalui kegiatan Workshop, Focus Group Discussion (FGD), serta wawancara langsung kepada narasumber. Rekomendasi yang dihasilkan melalui kajian ini untuk selanjutnya menjadi alternatif masukan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Temanggung Tahun 2013-2018.

Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal Partisipatif Kabupaten Temanggung Tahun 2013

1.2 Tujuan dan Sasaran Tujuan utama dari kegiatan kajian ini adalah merumuskan rekomendasi pengembangan ekonomi lokal Kabupaten Temanggung, dengan beberapa sasaran kegiatan sebagai berikut, 1) Mengidentifikasi potensi, permasalahan dan tujuan PEL Kabupaten Temanggung, 2) Mengidentifikasi produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung dalam urutan prioritas, 3) Menganalisis rantai nilai produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung, 4) Menyusun rekomendasi alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung, 5) Menganalisis dampak rekomendasi alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung, 6) Menganalisis faktor pendorong dan penghambat dalam implementasi alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung. 7) Menyusun skenario penerapan alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung. 1.3 Metodologi 1.3.1 Pendekatan Kajian Kajian ini menggunakan pendekatan partisipatif, yang menekankan pada pelibatan berbagai aktor lokal. Pendekatan partisipatif ini diambil karena konsep Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) menekankan pada pemberdayaan sumber daya lokal, termasuk di dalamnya adalah aktor lokal. Pendekatan partisipatif ini diterapkan pada tahap pengumpulan informasi melalui Workshop, FGD, dan wawancara. Kajian ini berupa Riset Aksi (action riset) yang di dalamnya merupakan elaborasi antara kajian akademis ilmiah dengan kebutuhan pembangunan, kesiapan stakeholder, dan kapasitas sumber daya eksisting. Teknik evaluasi perencanaan yang digunakan adalah analisis ex-ante. Dalam teknik ini alternatif pengambilan keputusan diambil dengan mempertimbangkan antisipasi outcome dan dampaknya. 1.3.2 Kerangka Konseptual Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Partisipatif Kabupaten Temanggung dilakukan dengan kerangka sebagai berikut. Mengidentifikasi potensi, permasalahan dan tujuan PEL Kabupaten Temanggung

Mengidentifikasi Produk Unggulan Pendukung PEL Kab. Temanggung dalam urutan prioritas

Menganalisis rantai nilai produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung

Menyusun rekomendasi alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung

Menyusun skenario penerapan alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung.

Menganalisis faktor pendorong dan penghambat dalam implementasi alternatif kebijakan pendukung PEL Kab. Temanggung

Menganalisis dampak rekomendasi alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung

Gambar 1. Alur Kerangka Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Partisipatif Kab. Temanggung


Secara spesifik tahapan proses analisis rekomendasi PEL Kabupaten Temanggung, dengan tinjauan input dan output-nya dapat dijelaskan sebagai berikut. Tabel 1. Tahapan Proses Analisis Rekomendasi PEL Kab. Temanggung INPUT

TAHAPAN PROSES

OUTPUT

Hasil metaplan pada Workshop I (07 Mei 2013), diverifikasi pada:  Workshop II (19 Juni 2013), serta  Paparan Final (16 Juli 2013). Analisis Tim UNDIP, diverifikasi kepada peserta saat Workshop I (07 Mei 2013).

1. Mengidentifikasi potensi, permasalahan dan tujuan utama Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL), 2. Membangun kriteria evaluasi Produk Unggulan Pendukung PEL Kab. Temanggung, 3. Mengidentifikasi Produk Unggulan Pendukung PEL Kab. Temanggung dalam urutan prioritas,

 Permasalahan utama PEL Kab. Temanggung,  Tujuan utama PEL Kab. Temanggung. Kriteria evaluasi produk unggulan pendukung PEL Temanggung.

4. Mengidentifikasi nilai harga, program & kebijakan yang berlaku, dan permasalahan di setiap tahapan alur rantai pada Produk Unggulan dan Alternatif Produk Unggulan Pendukung PEL 5. Menganalisis alur rantai nilai & persebaran ruangnya, margin nilai tambah, dan peluang di setiap tahapan alur rantai nilai pada Produk Unggulan dan Alternatif Produk Unggulan Pendukung PEL 6. Menyusun alternatif kebijakan Pendukung PEL Kab. Temanggung

Temuan di setiap tahapan alur rantai (input, produksi, pengumpulan, pengolahan, pemasaran), yang meliputi:  Alur Rantai Nilai,  Margin nilai tambah,  Program & kebijakan eksisting,  Permasalahan,  Peluang,  Persebaran ruang.

7. Menganalisis dampak setiap alternatif kebijakan Pendukung PEL Kab. Temanggung 8. Menganalisis faktor pendorong dan faktor penghambat dalam implementasi kebijakan. 9. Menyusun Skenario Penerapan Alternatif Kebijakan

Dampak dari penerapan setiap alternatif kebijakan: Output, Outcome, Impact. Faktor Pendorong dan Penghambat setiap alternatif kebijakan Skenario penerapan alternatif kebijakan.

 Kriteria evaluasi produk unggulan pendukung PEL Temanggung.  Data dan informasi dari: (1) Bappeda Kabupaten Temanggung; (2) Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, dan UMKM; (3) Dinas Pertanian, Perkebunan, dan Kehutanan; (4) Dinas Peternakan dan Perikanan.  Wawancara pelaku usaha pada survei primer I (11 dan 13 Juni 2013), diverifikasi melalui FGD (19 Juni 2013) dan Wawancara pelaku usaha pada survei primer II (28 Juni 2013).  Data dan informasi dari: (1) Bappeda Kabupaten Temanggung; (2) Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, dan UMKM; (3) Dinas Pertanian, Perkebunan, dan Kehutanan; (4) Dinas Peternakan dan Perikanan.  Wawancara pelaku usaha pada survei primer I (11 dan 13 Juni 2013), diverifikasi melalui FGD (19 Juni 2013) dan Wawancara pelaku usaha pada survei primer II (28 Juni 2013). Temuan di setiap tahapan alur rantai (input, produksi, pengumpulan, pengolahan, pemasaran)  Alur Rantai Nilai,  Margin nilai tambah,  Program & kebijakan eksisting,  Permasalahan,  Peluang,  Persebaran ruang. Analisis Tim UNDIP

Dasar pertimbangan:  Dampak dari penerapan setiap alternatif kebijakan: Output, Outcome, Impact.  Faktor Pendorong dan Penghambat setiap alternatif kebijakan

Urutan prioritas produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung (baik komoditas maupun Klaster).

Rekomendasi alternatif-alternatif kebijakan pendukung PEL Kab. Temanggung.

Sumber: Analisis Tim UNDIP, 2013.


1.3.3 Kerangka Kegiatan Adapun posisi laporan rekomendasi ini dalam seluruh rangkaian kegiatan PEL Temanggung dapat dilihat pada gambar berikut,

Survei 1. Survei Sekunder:  Dokumen PEL Temanggung yg sudah ada;  Data kondisi pendukung PEL Temanggung.

Kajian 2. Evaluasi Dokumen PEL Kab. Temanggung

Survei 4. Survei Primer kepada pelaku usaha / klaster Workshop 5. Workshop II Identifikasi produk unggulan di Kabupaten Temanggung. FGD 6. FGD value chain untuk identifikasi daya saing produk unggulan di Kabupaten Temanggung.

OUTPUT

Tujuan:  Menganalisis hasil Rantai Nilai Produk Unggulan dan konsekuensinya terhadap PEL di Kab. Temanggung.  Memberikan alternatif rekomendasi kebijakan PEL Kab. Temanggung.

Workshop 3. Workshop I Identifikasi potensi dan permasalahan Kab. Temanggung dalam mendukung PEL.

Kajian 7. Verifikasi kondisi dan status PEL Temanggung

Kajian 8. Analisis Rekomendasi PEL Temanggung

9. Paparan Hasil Kajian

Fase I

Fase II

Fase III

Kajian Evaluasi Awal

Verifikasi

Rekomendasi

Kajian awal Kondisi dan Status Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten Temanggung

Verifikasi Kondisi dan Status Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten Temanggung


Gambar 2. Kerangka Kegiatan Kajian PEL Partisipatif Kab. Temanggung


Rekomendasi PEL Temanggung untuk RPJMD

BAB II KONDISI DAN STATUS PENGEMBANGAN EKONOMI LOKAL (PEL) KABUPATEN TEMANGGUNG

2.1 Identifikasi Potensi, Permasalahan dan Tujuan Utama PEL Kabupaten Temanggung Identifikasi potensi, permasalahan, dan tujuan PEL Kab. Temanggung menjadi tahap awal dari kegiatan yang dilakukan. Identifikasi ini dilakukan dalam rangkaian kegiatan Workshop I pada 07 Mei 2013. Identifikasi dilakukan untuk menggali informasi dari berbagai narasumber, baik dari instansi teknis pemerintahan maupun para pelaku usaha. Penggalian informasi dilakukan secara partisipatif melalui kegiatan Workshop I dengan teknik metaplan. Ada tiga poin inti yang menjadi fokus analisis, yakni potensi PEL, permasalahan utama PEL, serta tujuan utama PEL. Informasi yang tergali pada kartu metaplan akan dijelaskan dalam sub bab Review Hasil Workshop I. Berdasarkan review tersebut, selanjutnya dirumuskan beberapa poin hasilnya, seperti dijelaskan dalam sub bab selanjutnya. 2.1.1 Review Potensi, Permasalahan, dan Tujuan Utama PEL Kabupaten Temanggung Hasil Workshop I Ada tiga poin pertanyaan yang diajukan dalam penggalian informasi melalui metaplan, antara lain potensi, permasalahan, serta harapan atau tujuan PEL. Adapun informasi-informasi yang teridentifikasi dalam Workshop I ini dapat direview sebagai berikut, Potensi Informasi mengenai potensi PEL Kab. Temanggung yang teridentifikasi dalam Workshop I sangat minim. Potensi yang teridentifikasi lebih menyoroti pada aspek manajemen dan kelembagaan, serta kepariwisataan. Potensi utama PEL Temanggung lebih menekankan pada upaya peningkatan pelibatan sektor swasta ataupun lembaga non-pemerintahan lainnya dalam pengembangan ekonomi lokal Kabupaten Temanggung, salah satu potensinya adalah pelibatan pendanaan dari sumber sektor swasta melalui Corporate Social Responsibility (CSR). Selain potensi tersebut, potensi pariwisata juga turut disoroti yakni melalui pengembangan agro ekowisata, antara lain pada Kawasan Kledung ataupun pada Desa wisata konservasi. Permasalahan Informasi mengenai permasalahan PEL Kab. Temanggung yang disampaikan oleh peserta narasumber Workshop I pada kartu metaplan jumlahnya sangat banyak. Informasiinformasi tersebut disampaikan dalam tinjauan permasalahan makro serta sektoral, seperti dijelaskan pada tabel berikut, Tabel 2. Review Permasalahan PEL Temanggung Hasil Workshop I PERMASALAHAN PEL TEMANGGUNG HASIL WORKSHOP I* TINJAUAN MAKRO

TINJAUAN SEKTORAL

 Rendahnya semangat wirausaha masyarakat;  Kondisi jalan kawasan utara (jalur produksi dan distribusi) rusak;  Kurangnya SDM yang menguasai IT untuk pengembangan produk;  Lemahnya permodalan usaha;

 Pertanian : SDM petani masih rendah; akses modal kurang dan jejaring lemah.  Pariwisata : Industri pariwisata belum banyak berkontribusi meskipun potensinya sudah ada; Kurang terpublikasinya lokasi desa wisata tersebut.  Industri : Promosi produk UMKM belum maksimal dan belum menjadi produk unggulan


PERMASALAHAN PEL TEMANGGUNG HASIL WORKSHOP I* TINJAUAN MAKRO

TINJAUAN SEKTORAL

 Penggunaan peralatan yang cenderung masih sederhana;  Ada kebijakan yang cenderung bertentangan dengan upaya pengembangan usaha (mis: kebijakan sawah lestari);  Lemahnya koordinasi dan sinergitas (khususnya dalam hal izin usaha, pendampingan modal, insentif dan disinsentif);  Lemahnya kapasitas kelembagaan pemerintah dalam hal asistensi, koordinasi, dan konsistensi;  Pelibatan lembaga non-pemerintah (swasta/institusi pendidikan) masih lemah.

daerah sehingga justru produk dari luar daerah yang lebih banyak beredar di pasaran lokal.  Genteng dan batu bata : Belum ada perhatian khusus dari pemerintah daerah mengenai keberpihakan kebijakan pada produk lokal dan terhadap pengrajin genteng dan batu bata, sehingga sering terjadinya penurunan harga yang belum bisa mensejahterakan keluarga serta masyarakat.  Tembakau : Proses yang terlalu panjang dari petani tembakau sampai ke pabrik dan untung bagi petani hanya sedikit dari hasil panennya, para pengusaha luar yang malah untungnya besar.  Hortikultura : Kebijakan pemerintah masih pada level budidaya belum menyentuh pasar.

Sumber: Hasil metaplan Workshop I PEL Temanggung (07 Juni 2013), diolah kembali oleh Tim UNDIP, 2013. *Catatan: Berdasarkan pendapat peserta Workshop I yang akan menjadi input untuk analisis PEL Kabupaten Temanggung.

Harapan Informasi mengenai harapan PEL Kab. Temanggung yang disampaikan oleh peserta narasumber Workshop I pada kartu metaplan jumlahnya sangat banyak. Untuk memudahkan pemahaman, informasi-informasi permasalahan tersebut disampaikan dalam tinjauan permasalahan makro serta sektoral, seperti dijelaskan berikut, Tabel 3. Review Harapan PEL Temanggung Hasil Workshop I HARAPAN PEL TEMANGGUNG HASIL WORKSHOP I* TINJAUAN MAKRO TINJAUAN SEKTORAL  Pertumbuhan ekonomi yang  Pertanian : Kopi & Hortikultura muncul sebagai komoditas ekspor; terus meningkat; Peningkatan nilai tambah hasil budidaya; Tercipta kemandirian  Penerapan teknologi tepat guna; kelompok tani dan banyak berkembang kelompok kelas utama.  Kota Temanggung menjadi kota  Pariwisata : Terwujudnya destinasi pariwisata regional, masyarakat wisata berbasis industri dengan yang mampu memberikan pelayanan kepada wisatawan, dukungan IT (Informasi pembangunan pariwisata posong dan menjadi kota wisata yang Teknologi); berbasis industri.  Temanggung siap menghadapi  Industri : Sinergitas antar industri kecil-menengah-besar dan peran AEC 2015; kelembagaan swasta dalam peningkatan pendapatan UKM.  Kondisi infrastruktur yang  Makanan Ringan : Pengembangan pemasaran untuk produk memadai (jalan, irigasi, istrik dan unggulan yang ditetapkan sebagai komoditas One Village One air bersih); Product (OVOP) makanan ringan.  Seluruh wilayah Temanggung  Genteng dan batu bata : Harga genteng stabil di pasaran teraliri listrik;  Tembakau : Tata niaga yang terkendali dan keuntungan lebih bagi  Ada kebijakan untuk memakai para petani produk asli buatan Temanggung;  Hortikultura : Penguasaan pasar lokal atau tradisional dan produk  Penguatan kelembagaan dalam hortikultural. hal asistensi, koordinasi dan  Kopi : Petani dapat melakukan petik merah untuk memenuhi syarat konsistensi; ekspor,  Pendampingan intensif dari  Kayu Olahan : Kayu lapis, arahan pada pemanfaatan limbah; Pemerintah Daerah terhadap Penyediaan bahan baku (Sengon) lokal secara berkelanjutan; Nilai pengembangan ekonomi lokal. ekspor Temanggung terbesar dari Industri Kayu Olahan. Sumber: Hasil metaplan Workshop I PEL Temanggung (07 Juni 2013), diolah kembali oleh Tim UNDIP, 2013. *Catatan: Berdasarkan pendapat peserta Workshop I yang akan menjadi input untuk analisis PEL Kabupaten Temanggung.


2.1.2 Rumusan Hasil Workshop I Dari seluruh informasi yang teridentifikasi melalui metaplan, dapat dirumuskan bahwa permasalahan umum dalam upaya pengembangan ekonomi lokal Kabupaten Temanggung adalah pada aspek: (1) Daya Saing Produk Lokal belum optimal dalam mendukung perekonomian wilayah, serta (2) Belum optimalnya implementasi programprogram pemerintah dalam mendukung PEL Kabupaten Temanggung. Masing-masing aspek permasalahan tersebut dijustifikasi berdasarkan informasi-informasi peserta narasumber saat Workshop I, yang dikelompokkan ke dalam beberapa sub aspek, seperti dijelaskan dalam tabel 3 berikut, Tabel 4. Rumusan Permasalahan PEL Temanggung Hasil Workshop I Aspek permasalahan Daya Saing Produk Lokal belum optimal dalam mendukung perekonomian wilayah

Belum optimalnya implementasi programprogram pemerintah dalam mendukung PEL Kabupaten Temanggung

Sub aspek SDM pelaku usaha

Permodalan

Justifikasi  Rendahnya semangat wirausaha masyarakat;  Kurangnya SDM yang menguasai IT untuk pengembangan produk;  Pertanian : SDM petani masih rendah.  Lemahnya permodalan usaha;  Pertanian : akses modal kurang.

Pemasaran Peralatan pendukung usaha

 Pertanian : jejaring masih lemah.  Penggunaan peralatan yang cenderung masih sederhana.

Kerjasama

 Pelibatan lembaga non-pemerintah (swasta/institusi pendidikan) untuk pengembangan usaha masih lemah.

Hard Infrastructure

 Kualitas jalan kawasan utara (jalur produksi dan distribusi) buruk.

Soft

Infrastructure  Peningkatan daya saing sangat mengharapkan uluran tangan

(Pelatihan, dll) Kebijakan

    

Kapasitas kelembagaan



dari dinas/pemerintah terkait untuk memberikan fasilitas pelatihan kepada para anggota klaster. Ada kebijakan yang perlu ditindaklanjuti, namun secara eksisting sudah ada aktivitas yang berjalan (permasalahan dalam tantangan sosialisasi dan aplikasi kebijakan); Lemahnya koordinasi dan sinergitas (izin usaha, insentif dan disinsentif) Keuangan: pendampingan modal; Pertanian : Kebijakan pemerintah masih pada level budidaya, belum mendukung pasar; Hortikultura : Kebijakan pemerintah masih pada level budidaya belum menyentuh pasar; Genteng dan batu bata : Belum ada keberpihakan kebijakan pada produk lokal; Lemahnya kapasitas kelembagaan pemerintah dalam hal asistensi, koordinasi, dan konsistensi.

Sumber: Hasil metaplan Workshop I PEL Temanggung (07 Juni 2013), diolah kembali oleh Tim UNDIP, 2013.

Informasi-informasi harapan yang teridentifikasi menunjukkan harapan secara makro maupun sektoral. Secara umum, dapat disimpulkan tujuan Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten Temanggung yang mewadahi harapan-harapan tersebut, yakni: Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Temanggung yang terus meningkat dengan disokong oleh ekonomi lokal yang berdaya saing. Tujuan tersebut menunjukkan bahwa subyek yang mampu meningkatkan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Temanggung adalah ekonomi lokal yang berdaya saing. Terkait dengan hal ini, maka ada kebutuhan untuk identifikasi produk unggulan Kabupaten Temanggung sebagai representasi ekonomi lokal yang berdaya saing, yang akan dijelaskan pada sub bab berikutnya. Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal Partisipatif Kabupaten Temanggung Tahun 2013

2.2 Prioritasi Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung 2.2.1 Metode Identifikasi Produk Unggulan Identifikasi produk unggulan Kabupaten Temanggung dilakukan untuk mengetahui ekonomi lokal yang berdaya saing sebagai penyokong pertumbuhan ekonomi wilayah, sebagaimana Tujuan Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten Temanggung yang telah dirumuskan sebelumnya. Prioritasi pada kegiatan identifikasi ini menggunakan metode pembobotan (skoring) dengan kriteria-kriteria evaluasi yang dibangun berdasarkan 2 (dua) aspek permasalahan yang menjadi fokus perhatian, yakni aspek: 1. Daya Saing Produk Lokal belum optimal dalam mendukung perekonomian wilayah, 2. Belum optimalnya implementasi program-program pemerintah dalam mendukung PEL Kabupaten Temanggung. Produk-produk lokal yang menjadi Produk Unggulan di Kabupaten Temanggung merupakan produk-produk yang memiliki karakteristik ekonomi lokal yang paling besar. Adapun penilaian skor tertinggi untuk produk-produk berciri ekonomi lokal, antara lain produk yang,  Diusahakan/dibudidayakan oleh masyarakat Temanggung,  Menggunakan bahan baku dari wilayah lokal Temanggung,  Menyerap tenaga kerja berasal dari wilayah lokal Temanggung. 2.2.2 Alternatif Produk Unggulan Prioritasi produk unggulan Kab. Temanggung yang dilakukan melalui kajian ini dilakukan terhadap alternatif produk unggulan, baik dalam bentuk komoditas maupun klaster. Alternatif produk unggulan ini antara lain adalah: (1) komoditas unggulan yang dihasilkan berdasarkan kajian Masterplan Percepatan Pembangunan Ekonomi Temanggung (MP3ET); (2) Klaster-klaster yang ada di Kab. Temanggung berdasarkan informasi Bappeda Kabupaten Temanggung dan Stratifikasi Klaster oleh FPESD; (3) komoditas/klaster unggulan yang teridentifikasi dari hasil Workshop I. Beberapa alternatif produk unggulan tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut, Tabel 5. Alternatif Produk Unggulan Kabupaten Temanggung Komoditas unggulan (Hasil MP3ET): 1. Kopi, 2. Tembakau, 3. Jagung, 4. Kayu Olahan, 5. Ternak Ruminansia. Klaster Usaha yang ada di Kab. Temanggung: 1. Klaster Genteng dan Batu Bata, 2. Klaster Kerajinan, 3. Klaster Kopi, 4. Klaster Makanan Ringan, 5. Klaster Batik. Komoditas surplus dan Klaster tambahan yang teridentifikasi dari Workshop I: 1. Padi, (Komoditas Surplus), 2. Ketela Pohon (Komoditas Surplus), 3. Jagung (Komoditas Surplus), 4. Klaster Hortikultura.

Dapat disimpulkan alternatif produk unggulan di Kabupaten Temanggung meliputi, Komoditas: 1. Kopi, 2. Tembakau, 3. Jagung, 4. Kayu Olahan, 5. Ternak Ruminansia, 6. Padi, 7. Ketela Pohon. Klaster: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Klaster Kopi, Klaster Genteng & Batu Bata, Klaster Kerajinan, Klaster Makanan Ringan, Klaster Batik, Klaster Hortikultura.

Sumber: Hasil metaplan Workshop I PEL Temanggung (07 Juni 2013), diolah kembali oleh Tim UNDIP, 2013. Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal Partisipatif Kabupaten Temanggung Tahun 2013

2.2.3 Kriteria Evaluasi Untuk Prioritasi Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung Alternatif produk unggulan Kabupaten Temanggung di atas, untuk selanjutnya dievaluasi untuk menentukan tingkat prioritas produk unggulan Kabupaten Temanggung menggunakan kriteria evaluasi. Sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya, kriteria evaluasi untuk penentuan tingkat prioritas produk unggulan Kab. Temanggung ini mengacu pada 2 (dua) aspek permasalahan PEL Temanggung, yakni aspek Daya Saing (dalam tinjauan ekonomi dan bisnis) serta aspek program-program pemerintah dalam mendukung pengembangan produk Komoditas/Klaster. Adapun kriteria evaluasi yang dibangun untuk menentukan tingkat prioritas produk unggulan Kab. Temanggung dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 6. Kriteria Evaluasi Untuk Prioritasi Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung No.

Aspek Tinjauan

1

Daya Saing Dalam Tinjauan Ekonomi dan Bisnis. Porsi Bobot: 60%

Justifikasi Pembobotan Aspek Daya Saing menjadi kriteria yang paling tinggi (60%) karena produk (Komoditas/ Klaster) yang berdaya saing memiliki kemampuan untuk berkembang dan bertahan secara berkelanjutan

Persyaratan Komoditas/ Klaster memiliki keunggulan serta memiliki potensi untuk bersaing dalam cakupan wilayah lokal hingga nasional

Variabel 1

Kontribusi terhadap perekonomian wilayah

Kriteria

Bobot

Persentase kontribusi 0,0500 sektor terhadap perekonomian wilayah (PDRB) besar

Skor

Penilaian

3

Persentase sektor terhadap PDRB besar (lebih dari 10%) Persentase sektor terhadap PDRB sedang (5% - 10%) Persentase sektor terhadap PDRB kecil (kurang dari 5%) Persentase penyerapan tenaga kerja lebih dari 10% dari penduduk usia kerja yang ada di Temanggung Persentase penyerapan tenaga kerja 5% - 10% dari penduduk usia kerja yang ada di Temanggung Persentase penyerapan tenaga kerja kurang dari 5% dari penduduk usia kerja yang ada di Temanggung Tenaga kerja seluruhnya berasal dari wilayah Temanggung Sebagian tenaga kerja berasal dari luar wilayah Temanggung Tenaga kerja seluruhnya berasal dari luar wilayah Temanggung

2 1

2

Kontribusi terhadap penyerapan tenaga kerja

Persentase jumlah tenaga kerja yang bekerja pada komoditas/klaster

0,0500

3

2

1

3

Kontribusi terhadap penyerapan tenaga kerja lokal


Asal tenaga kerja yang bekerja pada komoditas/klaster

0,0500

3 2 1

No.

Aspek Tinjauan

Justifikasi Pembobotan

Persyaratan

Variabel

Kriteria

Bobot

Skor

Penilaian Ada backward dan forward linkage Ada backward atau forward linkage Tidak ada backward maupun

4

Komoditas/ Klaster memiliki banyak rantai nilai

Komoditas/Klaster memiliki banyak keterkaitan usaha

0,0500

3 2 1

5

Kualitas dan Kuantitas produk memenuhi Keberlanjutan

Kualitas dan kuantitas produk mampu memenuhi permintaan pasar secara berkelanjutan

0,0500

3

forward linkage

2

1

6

7

Keunggulan produk dalam tinjauan bisnis

Keberadaan local

champion

8

Keberadaan produk pesaing/ pembanding sejenis dalam wilayah Provinsi atau Nasional


Produk memiliki keunggulan (bahan baku, pengolahan, dan pasar) yang membuatnya mudah berkembang dalam lingkup lokal, Provinsi, dan nasional

0,0500

Ada local champion yang mampu melakukan transfer informasi dan pengetahuan

0,0500

Komoditas/Klaster memiliki produk pesaing sejenis pada tingkat lokal, Provinsi, hingga Nasional

0,0500

3

2

1

3

2

1 3 2 1

Produktivitas komoditas/klaster meningkat seiring dengan permintaan pasar Produktivitas komoditas/klaster menurun, namun permintaan pasar meningkat Produktivitas komoditas/klaster meningkat, namun permintaan pasar menurun Produk memiliki keunggulan pada seluruh aspek (bahan baku, pengolahan, maupun pasar) Produk hanya memiliki keunggulan pada salah satu atau beberapa aspek saja (baik bahan baku, pengolahan, maupun pasar) Produk tidak memiliki keunggulan pada seluruh aspek (bahan baku, pengolahan, maupun pasar) Ada local champion serta efektif dalam transfer informasi dan pengetahuan Ada local champion, namun belum efektif dalam transfer informasi dan pengetahuan Tidak ada local champion Tidak ada produk pesaing Ada produk pesaing, namun tetap memiliki keunggulan Ada produk pesaing dan kecenderungan kalah bersaing

ada

No.

Aspek Tinjauan


Persyaratan

Variabel 9

Menggunakan Sumber Daya dan Sarana Produksi Pertanian (Saprotan) lokal

Kriteria

Bobot

Skor

Penilaian

Input Produksi dan Saprotan (khususnya pupuk) didatangkan dari lokal wilayah Temanggung

0,0500

3

Input dan Saprotan sepenuhnya berasal dari dalam wilayah Temanggung Sebagian Input dan Saprotan didatangkan dari luar wilayah Temanggung Input dan Saprotan sepenuhnya berasal dari luar wilayah Temanggung Komoditas/Klaster mampu menembus pasar lokal, Provinsi, Nasional, hingga Luar Negeri (Ekspor)

2

1

10

11

12

Jaringan pemasaran pada tingkat lokal, Provinsi, Nasional, dan Luar Negeri (Ekspor)

Komoditas/Klaster menembus pasar lokal, Provinsi, Nasional, hingga Luar Negeri (Ekspor)

Kerjasama dengan institusi pendidikan atau Perusahaan Besar

Pelaku usaha melakukan kerjasama dengan institusi pendidikan atau perusahaan besar untuk mengembangkan komoditas/klaster Sudah ada inovasi untuk pengembangan produk

Inovasi

0,0500

3

2 1 0,0500

3 2

Ada kerjasama dan ada kemanfaatan yang diperoleh Ada kerjasama, namun belum ada kemanfaatan yang diperoleh

1

0,0500

3

2

1


Komoditas/Klaster menembus pasar lokal hingga Nasional Komoditas/Klaster hanya menembus pasar lokal dan Provinsi

Belum ada kerjasama Ada inovasi dan sudah mampu berperan efektif dalam pengembangan produk Sudah ada inovasi, namun belum mampu berperan efektif dalam pengembangan produk Belum ada inovasi

No.

Aspek Tinjauan

2

Program-program pemerintah dalam mendukung pengembangan produk Komoditas/Klaster. Porsi Bobot: 40%

Justifikasi Pembobotan Aspek Programprogram pemerintah dalam mendukung pengembangan produk Komoditas/Klaster memiliki bobot 40% karena sifatnya adalah mempengaruhi dari sisi eksternal (sifatnya hanya sebagai pendukung), sedangkan kemampuan berkembang utamanya dipengaruhi oleh kemampuan internal produk komoditas/klaster itu sendiri.

Persyaratan Programprogram daerah dan implementasinya mampu mendukung pengembangan produk komoditas/ klaster.

Variabel 1

2

Keberadaan program pembangunan pendukung pengembangan produk pada level lokal, regional, dan nasional

Keberpihakan kebijakan dalam pengembangan produk

Kriteria

Bobot

Skor

Penilaian

Pengembangan produk didukung oleh adanya program-program pembangunan pada tingkat lokal, regional, dan nasional, seperti OVOP, Desa Wisata, Produk Unggulan Daerah (PUD), Klaster Ada kebijakan level lokal, Provinsi, atau nasional yang mendukung pengembangan produk

0,0667

3

Ada program yang mendukung pengembangan produk, dan implementasinya sudah efektif

2 Ada program yang mendukung pengembangan produk, namun implementasinya belum efektif 1

0,0667

3

2

1 3

Ada pelibatan pelaku/lembaga dalam upaya mengembangkan usaha


Ada lembaga/pelaku tingkat lokal, Provinsi, dan nasional yang mendukung upaya pengembangan usaha

0,0667

3

2

1

Belum ada program yang mendukung pengembangan produk Ada Kebijakan yang mendukung pengembangan produk, dan implementasinya sudah efektif Ada Kebijakan yang mendukung pengembangan produk, namun implementasinya belum efektif Belum ada Kebijakan yang mendukung pengembangan produk Pengembangan usaha didukung oleh pelibatan pelaku/lembaga tingkat Lokal, Provinsi, dan Nasional. Pengembangan usaha hanya didukung oleh pelibatan pelaku/lembaga tingkat Lokal Pengembangan usaha tidak didukung oleh pelibatan pelaku/lembaga manapun

No.

Aspek Tinjauan


Persyaratan

Variabel 4

Kinerja kelembagaan yang baik dalam mendukung pengembangan produk

Kriteria

Bobot

Skor

Penilaian

Kinerja kelembagaan efektif dan efisien (tidak mempersulit) dalam melayani para pelaku usaha

0,0667

3

Kinerja kelembagaan sudah efektif dan efisien (tidak mempersulit) dalam melayani para pelaku usaha Pelaku usaha memperoleh kesulitan dalam pengembangan usaha yang terkait dengan pelayanan kelembagaan Kinerja kelembagaan tidak cooperative dalam melayani para pelaku usaha Jaringan jalan, listrik, telepon, air, dan pasar tersedia dan kualitasnya sudah baik dalam mendukung pengembangan produk Jaringan jalan, listrik, telepon, air, dan pasar belum tersedia lengkap atau kualitasnya belum baik dalam mendukung pengembangan produk Jaringan jalan, listrik, telepon, air, dan pasar tidak tersedia lengkap dan kualitasnya masih buruk dalam mendukung pengembangan produk Tersedia soft infrastruktur dan efektif dalam mendukung pengembangan produk Tersedia soft infrastruktur, namun belum efektif dalam mendukung pengembangan produk Belum tersedia soft infrastruktur

2

1

5

Ketersediaan

hard infrastruktur yang berkualitas dalam mendukung pengembangan produk, meliputi: jaringan jalan, listrik, telepon, air, serta pasar 6

Ketersediaan soft infrastruktur (transfer knowledge) dalam mendukung pengembangan produk, mis: mell pelatihan, pengembangan

enterpreneurship , dll

Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.


Jaringan jalan, listrik, telepon, air, dan pasar tersedia, dan baik secara kualitas

0,0667

3

2

1

Tersedia soft infrastruktur (pelatihan, pengembangan jiwa

0,0667

3

2

enterpreneurship dan efektif dalam upaya mendukung pengembangan produk

1

2.2.4 Hasil Pembobotan Alternatif Produk Unggulan Alternatif produk unggulan yang sudah teridentifikasi untuk selanjutnya diskoring dengan menggunakan kriteria evaluasi yang sudah dibangun. Output yang dihasilkan dari pembobotan (skoring) ini adalah produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung yang diurutkan berdasarkan prioritas. Semakin tinggi nilai skornya diartikan bahwa karakteristik ekonomi lokal yang dimiliki juga semakin tinggi, dengan demikian semakin tinggi pula tingkat prioritas produk unggulan tersebut dalam mendukung PEL pendukung Kabupaten Temanggung. Setiap alternatif produk unggulan dievaluasi per variabel kriteria, dan disampaikan justifikasi yang mendasari penilaian skor. Lebih lengkap penilaian dan justifikasi pada setiap alternatif produk unggulan dapat dilihat pada Lampiran A. Tabel 7 berikut menampilkan hasil rekapitulasi skor pembobotan dari setiap alternatif produk unggulan. Tabel 7. Rekapitulasi Skor Hasil Pembobotan Alternatif Produk Unggulan SKOR KOMODITAS Kayu Olahan

Ternak Ruminansia

Padi

Ketela Pohon

Kl. Kera-jinan Tgn

Kl. Gen-teng &Bata

Kl. Mknn Ringan

Kl. Batik

Kl. Horti-kultura

Jumlah Skor

Jagung

Program-program pemerintah dalam mendukung pengembangan produk Komoditas/Klaster.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6

Tembakau

Daya Saing Dalam Tinjauan Ekonomi dan Bisnis.

NO VARIABEL KRITERIA

Kopi (Komoditas & Klasterr)

ASPEK TINJAUAN

SKOR KLASTER

1 3 3 2 3 2 3 2 2 3 3 3 3 1 3 3 1 3

1 3 2 2 2 3 3 2 1 2 3 3 2 3 3 3 3 3

2 1 3 2 2 2 1 1 1 1 3 3 2 1 3 2 3 3

3 1 2 3 3 3 3 2 2 3 3 2 2 1 3 3 2 1

1 2 3 2 3 3 2 2 3 1 2 2 3 2 2 3 2 1

2 1 3 2 3 2 2 2 2 1 3 2 3 3 2 3 1 2

1 1 3 1 1 2 1 2 1 1 1 2 2 1 3 3 2 2

2 1 3 2 3 2 1 2 2 2 3 2 3 2 2 3 1 2

1 1 2 2 2 2 2 1 3 1 2 3 3 2 3 3 3 2

1 1 3 2 3 2 1 2 3 2 3 2 2 2 3 3 2 2

1 1 3 1 2 3 1 2 1 3 2 3 2 2 3 3 1 3

1 1 2 2 3 3 3 2 3 2 3 2 3 3 3 3 1 2

44

44

36

42

39

39

30

38

38

39

37

42


Alternatif produk unggulan di atas merupakan produk-produk lokal Kab. Temanggung yang memiliki karakteristik ekonomi lokal yang kuat dalam mendukung pengembangan ekonomi lokal. Jumlah skor yang teridentifikasi dalam hasil Pembobotan Alternatif Produk Unggulan pada tabel di atas menunjukkan tingkatan karakteristik ekonomi lokal, di mana semakin tinggi skor yang diperoleh menunjukkan semakin kuatnya karakteristik ekonomi lokal yang dimiliki oleh produk tersebut, demikian pula sebaliknya. Semakin kuat karakteristik ekonomi lokal yang dimiliki oleh produk unggulan, maka semakin prioritas pula kedudukannya dalam mendukung PEL Kab. Temanggung.


Hasil pembobotan (skoring) terhadap 12 alternatif produk unggulan di Kabupaten Temanggung menunjukkan ada empat Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung yang memiliki skor lebih dari 40, sedangkan sembilan Produk Unggulan lainnya memiliki skor kurang dari 40. Ke-empat produk unggulan yang memiliki skor di atas 40 tersebut adalah: Kopi, Tembakau, Kayu Olahan, dan Klaster Hortikultura. Lebih lanjut, produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung dapat diurutkan sesuai prioritasnya seperti berikut, 1. Kopi (Komoditas dan Klaster), 2. Tembakau, 3. Kayu Olahan, 4. Klaster Hortikultura, 5. Ternak Ruminansia, 6. Padi, 7. Klaster Makanan Ringan, 8. Klaster Kerajinan Tangan, 9. Klaster Genteng dan Bata, 10.Klaster Batik, 11. Jagung, 12.Ketela Pohon. Karakteristik ekonomi lokal yang kuat pada Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung menjadi harapan agar intervensi pengembangan yang dilakukan terhadap produk-produk unggulan tersebut mampu mendorong Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten Temanggung. Intervensi pengembangan tersebut perlu dilakukan dengan mempertimbangkan urutan prioritas produk unggulan pendukung PEL Kab. Temanggung guna mencapai tujuan PEL secara optimal.


BAB III ANALISIS RANTAI NILAI PRODUK UNGGULAN PENDUKUNG PEL KABUPATEN TEMANGGUNG

Analisis rantai nilai produk unggulan dalam kajian ini dilakukan dalam dua kerangka utama, yakni identifikasi program, permasalahan, dan peluang, serta identifikasi rantai nilai, dengan menelusuri alur produk dari hulu hingga hilir (mulai dari input, produksi, pengolahan, pengumpulan, hingga pemasaran). Identifikasi terhadap program, permasalahan, dan peluang dilakukan terhadap 12 produk unggulan, namun analisis rantai nilai produk unggulan dalam kajian ini difokuskan pada beberapa produk unggulan, antara lain Kopi, Tembakau, Kayu Olahan, dan Klaster Hortikultura. Hal ini mengingat minimnya waktu efektif pelaksanaan kajian (selama empat bulan), sedangkan identifikasi rantai nilai pada umumnya memerlukan waktu yang lama. Pada bagian awal, bab ini menjelaskan tentang analisis rantai nilai beberapa Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung yang di dalamnya juga terdapat identifikasi program, permasalahan, dan peluang yang ditelusuri pada setiap tahapan rantai alur produk. Bagian selanjutnya pada bab ini menjelaskan tentang identifikasi program, permasalahan, dan peluang produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung lainnya. Akhir pada bab ini menjelaskan tentang analisis rekomendasi alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung.


3.1 Analisis Rantai Nilai Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung Analisis rantai nilai dalam sub bab ini hanya dilakukan pada beberapa produk unggulan, mengingat minimnya jangka waktu pelaksanaan kajian (selama empat bulan), sedangkan penelusuran alur rantai nilai cenderung membutuhkan waktu yang lama. Terkait dengan hal tersebut, analisis rantai nilai ini dilakukan hanya pada beberapa produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung, yakni Kopi (komoditas dan Klaster), Tembakau, Kayu Olahan, serta Klaster Hortikultura sayuran Cabai dan Buncis. Pada sub bab ini akan diuraikan rantai nilai dari setiap produk unggulan tersebut, yang dilengkapi dengan beberapa informasi seperti jumlah masyarakat yang terlibat, program/ kebijakan yang berlaku, serta permasalahannya, yang disampaikan per tahap alur rantai produk. Informasi yang menjadi dasar analisis rantai nilai produk unggulan Kabupaten Temanggung ini diperoleh dari hasil wawancara (Survei Primer) pada 11 dan 13 Juni 2013, serta dilengkapi dengan beberapa informasi dalam Dokumen MP3ET. Narasumber wawancara terutama adalah pelaku usaha pada masing-masing produk unggulan, serta instansi pemerintahan yang terkait dengan produk unggulan tersebut, antara lain Dinas Pertanian, Perkebunan, dan Kehutanan serta Dinas Perindustrian, Perdagangan, dan Koperasi. Analisis rantai nilai pada setiap produk unggulan Kabupaten Temanggung dapat dijelaskan sebagai berikut, 3.1.1 Rantai Nilai Kopi (Arabika dan Robusta) INPUT

PRODUKSI

Produsen Benih/Bibit A: Rp3/Kg R: Rp2,5/Kg

Keterangan,

Pedagang Saprotan

Rp000 : Harga Jual (dalam ribuan) Rp000 : Biaya Proses (dalam ribuan)

A L R

PENGUMPULAN

Industri Saprotan

A: Rp3,8/Kg L: Rp50,7/Kg R: Rp3,1/Kg Gelondong Basah Merah

OSE

Pengumpul, Petani Kopi (Arabika dan Gelondong Kelompok Basah Tani Robusta) A: Rp1,33/Kg R: Rp1,41/Kg Gelondong Basah Hijau

: Aktor yang berada di wilayah Temanggung

Pengumpul

: Aktor yang berada di luar wilayah Temanggung : Kopi Arabika : Kopi Luwak : Kopi Robusta

Gelondong Basah Hijau

PENGOLAHAN

Konsumen Luar Negeri

Eksportir

Jasa Pe- 1 Limbah (kulit Rp0,3/Kg ngupas Kopi gelondong basah)

Peternak

OSE

OSE

Kopi Bubuk

Kopi Bubuk Industri Pengolah Kopi Bubuk 2 A: Rp3,8/Kg L: Rp50,7/Kg R: Rp2,85/Kg Industri Pengolah Kopi Bubuk

Gambar 3. Rantai Nilai Kopi


A: Rp30/Kg L: Rp300/Kg R: Rp20/Kg

PEMASARAN

A: Rp100/Kg L: Rp1.000/Kg R: Rp55/Kg

Kopi Luwak A: Rp350/Kg Sweetpack L: Rp2.500/Kg R: Rp315/Kg Konsumen Trading House Minuman Kopi Dalam Negeri Kopi A: Rp227,5/Kg L: Rp1.175/Kg R: Rp178,5/Kg

Proses Budidaya (on farm) Kopi di Petani Pembuatan lubang tanam

Penanaman Kopi

Pemeliharaan Tanaman Kopi

Pemanenan Buah Kopi

A: Rp2,3/btg

A: Rp5/btg

A: Rp0,75/Kg

Penyediaan:  Bibit,  Pupuk Kandang.

Proses Pengolahan (off farm) Kopi Arabika dan Kopi Luwak di Kelompok Tani

OSE Kopi Luwak Pecah

1 Fermentasi Luwak*

Gelondong Merah Terbaik

Pengolahan dg mesin Pulper

Pengeringan

Kopi Luwak Pengolahan Bubuk Pengemasan Kopi Bubuk Kopi Bubuk

2

HS Kopi OSE Kopi Luwak Pengolahan dg Luwak Pengangkutan untuk Ekspor mesin Huller Pengumpulan untuk diambil Peternak

Kulit Buah Kopi 1 Pengumpulan & Penimbangan

Penyortiran

Gelondong Basah Merah

Gelondong Basah Hijau

Pengeringan

Pengolahan dg mesin Pulper

HS

Pengumpulan untuk campuran kopi bubuk

Pengolahan dg mesin Huller

OSE

OSE Pecah

Pengangkutan untuk Ekspor 2 Kopi Bubuk Pengolahan Pengemasan Kopi Bubuk Kopi Bubuk

* Fermentasi Luwak adalah serangkaian proses pencernaan hingga pengeluaran kopi dari dalam tubuh hewan Luwak. Proses dimulai dari dimakannya buah Kopi gelondong merah terbaik (yang tua dan matang sempurna) oleh Luwak. Luwak hanya dapat mencerna buah kopi bagian kulit luar/daging luar dan kulit ari biji kopinya saja, sedangkan cangkang kopi tetap utuh. Pada saat terjadi proses pencernaan di dalam usus besar, Luwak mengeluarkan enzim-enzim yang berguna selama proses pencernaan, saat ini pula Proses Fermentasi terhadap biji kopi tersebut berlangsung. Untuk selanjutnya biji kopi dikeluarkan bersama kotoran sisa makanan lain (feses). Bagian cangkang kopi yang tidak tercerna Luwak melindungi biji kopi bagian dalam dari kotoran sisa makanan yang lain tersebut. (disarikan dari http://kopiluwakindonesia.org/proses-fermentasi-biji-kopi-olehluwak-musang.html)


Rincian Perhitungan Pembiayaan Rantai Nilai Kopi (Kopi Arabika, Kopi Luwak, dan Kopi Robusta) di Wilayah Kab. Temanggung KETERANGAN Rincian Biaya

INPUT

PRODUKSI

PENGUMPULAN

PENGOLAHAN

PEMASARAN

*Asumsi-asumsi:  1 btg rata-rata menghasilkan 10 Kg gelondong basah.  Dalam 1 Ha rata-rata ada 1.600 btg atau menghasilkan rata-rata 16.000 Kg gelondong basah.

Pembelian kopi gelondong basah,  Arabika: Rp3.000/Kg,  Robusta: Rp2.500/Kg

Arabika & Luwak  Pembelian kopi Arabika gelondong basah: Rp3.000/Kg,  Biaya pengolahan Gelondong Basah mjd HS: Rp200/Kg,  Biaya pengolahan HS mjd OSE: Rp300/Kg.  Peralatan untuk mengupas, Pulper, Guller, dan penggilingan kopi bubuk dilakukan secara swadaya oleh masyarakat serta mendapatkan bantuan dari pemerintah, sehingga asumsi biaya diabaikan: Rp0  Biaya Rawat Luwak Rp46.900/Kg/ekor6  Olah OSE menjadi kopi bubuk dilakukan dengan mesin yang sudah tersedia, adapun kebutuhan lainnya adalah bensin untuk menghidupkan mesin pengolah, yakni 1 liter/ton: Rp6.500/ton = Rp6,5/Kg ≈Rp10/Kg  Transportasi ke Eksportir: Rp285/Kg7

Kebutuhan Kopi Arabika,  Asumsi: 1 ons = 7 cangkir atau 70cangkir/Kg,  Harga kopi: Rp10.000/ons atau ≈ Rp1.500/cgkr.

Total Kebutuhan Penanaman:  Kopi Arabika & Luwak: Rp80/Kg, meliputi,  Bibit: Rp01,  Pembuatan lubang tanam: Rp500/btg atau Rp50/Kg,  Pupuk Kandang: Rp300/btg atau Rp30/Kg.  Kopi Robusta: Rp158/Kg≈ Rp160/Kg  Bibit: Rp02  Pupuk Urea: Rp57,5/Kg3  Pupuk KCl Merauke: Rp100/Kg4  Upah tenaga kerja: Rp0,1875/Kg5

Kebutuhan Kopi Luwak,  Asumsi: 10 gr = 1 cangkir atau 100cangkir/Kg,  Harga kopi: Rp10.000/10g. Kebutuhan Kopi Robusta,  Asumsi: 1 ons = 7 cangkir atau 70cangkir/Kg,  Harga kopi: Rp5.500/ons atau ≈Rp800/cgkr. Kebutuhan Gula,  Asumsi: 1 ons = 4 cangkir atau 40cangkir/Kg.  Harga gula: Rp10.000/Kg atau ≈Rp250/cgkr.

Bibit Kopi Arabika, dari tahun 2000 sampai sekarang merupakan bantuan dari Dinas Perkebunan Prov. Jateng; kalaupun ada sejumlah masyarakat yang membeli dari sesama petani atau pedagang lainnya seharga ±Rp1.500/btg. 2 Bibit Kopi Robusta merupakan warisan turun temurun dari budidaya petani secara mandiri (tidak melakukan pembelian bibit). 3 Harga pupuk urea Rp115.000/sak, dengan kebutuhan 8 sak/Ha/tahun, jadi total kebutuhan pupuk urea: Rp920.000/Ha; Bila 1 Ha rata-rata menghasilkan 16.000Kg, jadi Harga pupuk urea: Rp57,5/Kg. 4 Harga pupuk Rp400.000/sak, dengan kebutuhan 4 sak/Ha/tahun, jadi total kebutuhan pupuk KCl: Rp1.600.000/Ha; Bila 1 Ha rata-rata menghasilkan 16.000Kg, jadi Harga pupuk KCl: Rp100/Kg. 5 Upah tenaga kerja Rp3.000/Ha. Bila 1 Ha rata-rata menghasilkan 16.000Kg, jadi upah tenaga kerja: Rp0,1875/Kg 6 Biaya rawat luwak Rp4.500/hari/ekor (saat tidak musim panen) dan Rp1.000/hari/ekor (saat musim panen); Produksi Luwak: 0,5Kg/hari/ekor (selama musim Kopi); di Temanggung ada ±41 ekor Luwak. Musim panen kopi dalam setahun adalah bulan juni-juli (jumlah 61 hari). Dengan asumsi 1 tahun 365 hari, dengan 61 hari musim panen Kopi, dan 304 hari tidak musim panen Kopi, maka: kebutuhan biaya rawat luwak/ekor: (Rp4.500x304hr)+(Rp1.000x61hr) = Rp1.429.000/tahun/ekor, sedangkan Produksi Luwak/ekor: 0,5Kgx61 hari = ±30,5 Kg/tahun/ekor. Jadi rata2 biaya rawat luwak/ekor: ±Rp46.900/Kg/ekor. 1


KETERANGAN

INPUT

PRODUKSI

PENGUMPULAN

Kebutuhan pemeliharaan (Arabika dan Robusta): Rp5.000/btg, Kebutuhan (Arabika Rp750/Kg.

Cost

Arabika Luwak

Kopi dan

dan

Pemanenan Robusta):

 Kebutuhan penanaman Arabika: Rp80/Kg,  Kebutuhan penanaman Robusta: Rp160/kg  Kebutuhan pemeliharaan: Rp500/Kg,  Kebutuhan pemanenan: Rp750/Kg Total kebutuhan produksi Kopi,  Arabika: Rp1.330/Kg,  Robusta: Rp1.410/Kg.

7

8

Biaya transportasi ke eksportir (dalam bentuk OSE) = ±Rp2.000.000/7 ton =Rp285/Kg

Biaya transportasi ke eksportir (dalam bentuk OSE) = ±Rp2.000.000/7 ton =Rp285/Kg


PENGOLAHAN

PEMASARAN

Robusta  Pembelian kopi Robusta gelondong basah: Rp2.500/Kg,  Biaya pengolahan Gelondong Basah mjd HS: Rp50/Kg,  Biaya pengolahan HS mjd OSE: Rp250/Kg.  Peralatan untuk mengupas, Pulper, Guller, dan penggilingan kopi bubuk dilakukan secara swadaya oleh masyarakat serta mendapatkan bantuan dari pemerintah, sehingga asumsi biaya diabaikan: Rp0  Olah OSE menjadi kopi bubuk dilakukan dengan mesin yang sudah tersedia, adapun kebutuhan lainnya adalah bensin untuk menghidupkan mesin pengolah, yakni 1 liter/ton: Rp6.500/ton = Rp6,5/Kg ≈Rp10/Kg  Transportasi ke Eksportir: Rp285/Kg8

Kebutuhan lain-lain:  Air dan gas,  Perlengkapan,  Sewa tempat dll,  Asumsi maksimal untuk kebutuhan lain-lain: Rp1.500/cangkir.

Total cost pembiayaan s/d OSE,  OSE Arabika: Rp3.785/Kg ≈Rp3.800/Kg.  OSE Luwak: Rp3.785/Kg + Rp46.900/Kg =Rp50.685/Kg ≈Rp50.700/Kg.  OSE Robusta: Rp3.085/Kg ≈Rp3.100/Kg. Total cost pembiayaan s/d Kopi Bubuk,  Kopi Bubuk Arabika: Rp3.795/Kg ≈Rp3.800/Kg.  Kopi Bubuk Luwak: Rp50.695/Kg ≈Rp50.700/Kg,  Kopi Bubuk Robusta: Rp2.810/Kg≈Rp2.850/Kg.

 Kopi Arabika: Rp1.500/cgkir,  Kopi Luwak: Rp10.000/cgkr,  Kopi Robusta: Rp800/cgkr, Tambahan,  Gula: Rp250/cangkir,  Kebutuhan lain-lain: Rp1.500/cangkir Total Biaya untuk minuman,  Kopi Arabika: Rp3.250/cgkr atau Rp227.500/Kg.  Kopi Luwak: Rp11.750/cgkr atau Rp1.175.000/Kg,  Kopi Robusta: Rp2.550/cgkr atau Rp178.500/Kg.

KETERANGAN

Revenue

Harga Jual  Total Biaya

INPUT

PRODUKSI Penjualan buah gelondong basah,  Arabika: Rp3.000/Kg,  Robusta: Rp2.500/Kg.

PENGUMPULAN kopi

Gelondong Basah Arabika: Rp3.000/Kg OSE Arabika (10% / 10%) Kopi Bubuk Arabika (0,9% / 0,9%) OSE Luwak (1% / 1%) Kopi Bubuk Luwak (0,12% / 0,12%) Rp1.330/Kg

Gelondong Basah Robusta: Rp2.500/Kg OSE (12,5% / 12,5%) Kopi Bubuk (4,5% / 4,5%) : margin keuntungan

Rp1.410/Kg

PENGOLAHAN

PEMASARAN

Penjualan kopi OSE Ke eksportir:  Arabika: Rp30.000/Kg,  Luwak: Rp300.000/Kg,  Robusta: Rp20.000/Kg,

Harga minuman,  Kopi Arabika: Rp5.000/cgkr atau Rp350.000/Kg,  Kopi Luwak: Rp25.000/cgkr atau Rp2.500.000/Kg,

Penjualan kopi bubuk:  Arabika: Rp100.000/Kg,  Luwak: Rp1.000.000/Kg,  Robusta: Rp55.000/Kg.

 Kopi Robusta: Rp4.500/cgkr atau Rp315.000/Kg.

 OSE Arabika untuk ekspor: Rp30.000/Kg (90% /100%) Rp3.800/Kg  Kopi Bubuk Arabika: Rp100.000/Kg (27,7% / 28,6%) Rp3.800/Kg  OSE Luwak untuk ekspor: Rp300.000/Kg (99% / 100%) Rp50.700/Kg  Kopi Bubuk Luwak: Rp1.000.000/Kg (39,88% / 40%) Rp50.700/Kg  OSE Robusta untuk ekspor: Rp20.000/Kg (87,5% / 100%) Rp3.100/Kg  Kopi Bubuk Robusta: Rp55.000/Kg (13% / 17,5%) Rp2.850/Kg

Minuman Kopi Arabika: Rp350.000/Kg (71,4% / 100%) Rp227.500/Kg



Minuman Kopi Luwak: Rp2.500.000/Kg (60% / 100%) Rp1.175.000/Kg

Minuman Kopi Robusta: Rp315.000/Kg (82,5% / 100%) Rp178.500/Kg

Deskripsi Rantai Nilai Kopi (Kopi Arabika, Kopi Luwak, dan Kopi Robusta) di Wilayah Kab. Temanggung KETERANGAN

INPUT

Produk Input

Produk Output Jumlah & Asal Masy. yg terlibat

Bibit/Benih

PRODUKSI  Bibit/Benih,  Peralatan,  Pupuk Kandang,  Tenaga Kerja. Buah Kopi gelondong basah

Jumlah petani kopi asal Kab. Temanggung tahun 2012 sebanyak 42.270 orang (Sumber:

Dispertanbunhut Kab, 2012), yang terdiri dari:

 Kopi Arabika: 8.559 orang,  Kopi Robusta: 33.711 orang.

Program/ Kebijakan

 Program One Village One Product (OVOP) di tingkat Provinsi.  Program sekolah lapang (Diklat good agricultural).  Program

PENGUMPULAN

PENGOLAHAN

Buah Kopi gelondong basah

 Kopi gelondong basah merah,  Kopi fermentasi Luwak.

 Kopi gelondong basah merah,  Kopi gelondong basah hijau,  Kopi fermentasi Luwak.  Pengumpul biasanya adalah Kelompok Tani, yang anggotanya terdiri dari beberapa petani. Dengan demikian asumsinya, jumlah anggota kelompok tani sudah tercakup dalam jumlah petani kopi di Temanggung. Bila asumsi jumlah pengumpul adalah 20% dari jumlah petani, maka jumlah pengumpul yang ada di Temanggung ada sekitar 8.454 orang.  Kelompok tani terkadang juga sekaligus aktor jasa pengupas kopi dan pengolah kopi bubuk. Bila asumsi jumlah pengumpul adalah 40% dari jumlah pelaku industri pembersihan dan pengupas kopi, maka ada sekitar 1.036 orang. Program pelatihan kelembagaan dan kewirausahaan.

 OSE Kopi Arabika, Kopi Luwak, dan Kopi Robusta  Kopi Bubuk Arabika, Luwak, dan Robusta. Jumlah masyarakat Temanggung yang bekerja pada sentra industri kecil kopi sebanyak 1.114 orang (Sumber Daftar Sentra Industri

pembinaan


Kecil Kab. Temanggung Tahun 2012 dari Bappeda Kab. Temanggung), yang meliputi,

 Jasa Pembersihan Kopi: 876 orang,  Industri Pengolahan Kopi Bubuk : 238 orang. Jumlah masyarakat Temanggung yang bekerja pada perusahaan pengolah kopi sebanyak 2.591 orang (Sumber Temanggung Dalam Angka Tahun 2012), yang terdiri dari,  Pembersihan kopi : 2.380 orang,  Pengolahan Kopi Bubuk: 211 org.

 Program pembinaan untuk penyusunan dan pengembangan merk/brand Kopi Bubuk.  Program bantuan peralatan (mesin kupas kulit, mesin kopi bubuk, s/d peralatan untuk packaging) dari Disperindag Prov

PEMASARAN  OSE Kopi Arabika, Kopi Luwak, dan Kopi Robusta  Kopi Bubuk Arabika, Luwak, dan Robusta. Minuman Kopi Arabika, Luwak, dan Robusta.  Trading House Kopi di daerah Kranggan: terdiri dari 3 orang (1 pemilik + 2 karyawan), seluruhnya berasal dari Temanggung.  Eksportir berasal dari Malang dan Semarang. (Verifikasi: informasi yang diperoleh dari Dinas Perindustrian, Perdagangan, dan Koperasi Kab. Temanggung dalam kegiatan Paparan Final menunjukkan bahwa ada pelaku usaha Kopi Temanggung yang sudah melakukan ekspor secara langsung ke Korea)

Program pembinaan untuk pengembangan kreativitas dan kerjasama dengan toko-toko dalam rangka mendukung perluasan usaha.

KETERANGAN

INPUT

Permasalahan

 Penyediaan Saprotan, khususnya untuk pupuk buatan (Kimia) masih dipasok dari luar daerah.  Pembatasan penyediaan pupuk buatan oleh pedagang saprotan akibat pengenaan kuota pupuk mengakibatkan peningkatan harga pupuk yang pada gilirannya menciptakan beban tambahan bagi petani kopi.

Peluang

 Pengembangan industri pengolah pupuk dengan kualitas baik.

PRODUKSI

PENGUMPULAN

budidaya untuk petani Kopi dari Dinas Pertanian, Perkebunan, dan Kehutanan, serta dari Badan Penyuluhan.  Teknik budidaya dan pemanenan yang dikuasai petani masih rendah.  Jalan usaha tani belum berperan maksimal karena akses pupuk masih sulit.  Pemetikan/pemanenan buah kopi belum memenuhi standar kualitas karena sebagian petani masih melakukan petik hijau (sebaiknya petik merah).

 Mendorong peningkatan produksi kopi pada petani.  Melakukan pelatihan penguasaan teknik budidaya dan pemanenan yang berkualitas baik.  Melakukan peningkatan dan perbaikan jalan usaha tani.

PENGOLAHAN dan Dispertanbun Temanggung.

PEMASARAN Kab.

 Pengolahan kopi untuk ekspor baru sebatas biji kopi OSE.  Bantuan peralatan yang diberikan sifatnya Top-Down, hingga seringkali belum dimanfaatkan maksimal karena belum sesuai dengan kebutuhan/ yang diharapkan/ kondisi tempat petani, misal bantuan Pulper . Washer, Guller tidak disertai dengan bak air.  Produksi kopi bubuk terbatas karena berasal dari pemanfaatan OSE kopi pecah yang tidak dapat diekspor, dengan demikian pemasaran juga masih terbatas.  Rantai industri yang terkait sangat pendek, hanya pada industri pengupasan kopi dan industri kopi bubuk.

 Mendorong peran kelompok tani sebagai fasilitator bagi petani dan pelaku usaha kopi dengan pemerintah ataupun lembaga-lembaga pendukung lainnya.


 Mendorong diversifikasi produk olahan kopi untuk ekspor (tidak hanya sampai OSE Kopi) maupun untuk konsumen dalam negeri (tidak hanya sampai kopi bubuk).  Mendorong peningkatan produksi kopi bubuk kualitas baik, yang diikuti dengan upaya perluasan pemasaran.

 Masih mengandalkan eksportir dari luar wilayah Temanggung. (Verifikasi dalam Paparan Final pada 16 Juli 2013 menunjukkan bahwa Temanggung sudah melakukan ekspor langsung dalam bentuk Kopi White cream)  Kopi yang diekspor ke luar negeri melalui eksportir Malang tidak menggunakan brand Temanggung.  Trading house kopi di Kledung yang sudah beromzet Rp3juta/hari (dg 7 karyawan) sudah tutup diganti dengan UMKM Centre.  UMKM Centre yang ada saat ini belum mampu mengakomodir pemasaran minuman kopi bubuk seperti pada saat sebelumnya.  Mendorong pelaku usaha kopi Temanggung atau pelaku usaha lokal menjadi eksportir mandiri.  Membuka kembali trading house Kopi Kledung.  Membuat merk/brand Temanggung untuk seluruh produk olahan Kopi Temanggung.

KETERANGAN

INPUT

PRODUKSI

PENGUMPULAN

 Melakukan pengembangan bibit Kopi yang memiliki ciri varietas asli Temanggung.

PENGOLAHAN

PEMASARAN

 Mendorong pengembangan industri pakan ternak.

 Permintaan ekspor kopi yang semakin meningkat untuk jenis Arabika, memungkinkan untuk meningkatkan ekspor dengan meningkatkan produksi jenis Arabika


Dalam tinjauan program dan kebijakan yang sudah dilakukan, permasalahan yang terjadi, serta peluang yang ada di setiap alur tahapan dalam hasil analisis rantai nilai Kopi, teridentifikasi beberapa temuan sebagai berikut,  Program pembinaan pemerintah sudah dilakukan secara komprehensif dari hulu sampai hilir (dari produksi sampai dengan pemasaran), namun belum mampu mendorong peningkatan kuantitas maupun kualitas produksi kopi di tingkat petani.  OSE Kopi Temanggung yang diekspor belum dengan label Kopi Temanggung, karena dilakukan oleh eksportir dari Malang.  Potensi permintaan ekspor masih tinggi (khususnya untuk Kopi Arabika), namun petani Kopi belum mampu memenuhi kontinuitas karena masih rendahnya kerjasama untuk melakukan ekspor secara kolektif serta minimnya pengetahuan dan jejaring ekspor. Dalam tinjauan nilai harga, hasil analisis rantai nilai di atas menunjukkan bahwa margin keuntungan untuk produk Kopi OSE yang tertinggi adalah OSE Kopi Luwak, sebesar 99%, selanjutnya OSE Kopi Arabika sebesar 90%, dan OSE Kopi Robusta sebesar 87,5%. Adapun keuntungan tersebut dimiliki oleh Pengumpul, selaku aktor yang melakukan perdagangan ekspor. Pada banyak kasus, Pengumpul ini juga merupakan petani-petani kopi yang tergabung dalam kelompok tani ataupun merupakan pelaku industri pembersihan dan pengolahan kopi. Oleh karena itu jumlah masyarakat yang terlibat dan menerima keuntungan secara langsung adalah sebanyak 9.490 orang. Selain dalam bentuk OSE, margin keuntungan yang cukup tinggi juga diperoleh dalam bentuk minuman Kopi. Untuk minuman kopi, margin keuntungan tertinggi adalah minuman kopi Robusta, sebesar 82,5%, selanjutnya adalah Kopi Arabika sebesar 71,4%, dan Kopi Luwak sebesar 60%. Namun demikian, keuntungan tersebut hanya dinikmati oleh pelaku Trading House Kopi, yang berjumlah 3 orang. Terkait dengan pemetaan lahan dan produksi Kopi, baik kopi secara umum maupun masing-masing jenis Kopi Arabika dan Kopi Robusta dapat dilihat pada Lampiran D.


3.1.2 Rantai Nilai Tembakau INPUT

PRODUKSI

PENGUMPULAN

PENGOLAHAN Industri Saprotan Tembakau Rajangan

Produsen Benih/Bibit Kongsi Dagang

Rp5/Kg Pedagang Saprotan

Petani Tembakau

Tembakau Basah

Tembakau Rajangan Rp40/Kg Tembakau Basah

Rp46,185/Kg

Rp0,384/gr

Petani / Kelompok Tani

Rp27/Kg

Rp40/Kg Tembakau Rajangan Tembakau Rajangan

Rp000 : Harga Jual (dalam ribuan) Rp000 : Biaya Proses (dalam ribuan) : Pelaku yang sama (Pada beberapa kasus) 1. 2. 3. 4. 5. 6.

: Aktor yang berada di wilayah Temanggung : Alur proses yang berlangsung di luar wilayah Temanggung

A: Rp16/Kg D: Rp61/Kg B: Rp31/Kg E: ±Rp50-90/Kg C: Rp46/Kg F: ±Rp90-200/Kg (Srinthil) Grade G, H, I (Srinthil): ±Rp 600/Kg Rata-rata: Grade A-D (Rp51/Kg) Rp250/Kg

Industri Rumah Tangga Tembakau Rajangan

Tembakau Rajangan

Rp46,185/Kg

Keterangan,

Industri Mesin Perajangan

PEMASARAN

Grader Rp51/Kg

Tembakau Rajangan

Perwakilan Pabrikan Rokok Kretek

A: Rp15/Kg D: Rp60/Kg B: Rp30/Kg E: ±Rp50-90/Kg C: Rp45/Kg F: ±Rp90-200/Kg (Srinthil) Grade G, H, I (Srinthil): ±Rp 600/Kg Rata-rata: Grade A-D (Rp50/Kg)

Kemitraan (20% dari tembakau rajangan yang dihasilkan)

Industri (Pabrik) Rokok Krektek: Djarum (Kudus), Gudang Garam (Kediri), Bentoel (Malang), Nojorono (Kudus), Wismilak (Surabaya), Sukun (Kudus).

Rata-rata: Rp50-150/Kg (nilai tengah: Rp100/Kg)

Eksportir

Konsumen Luar Negeri

Pedagang Rokok Kretek

Konsumen Dalam Negeri

Proses Tembakau di Petani/Kelompok Tani dan Pengepul Penyortiran Grade Daun Tembakau Basah

Pembayaran Daun Tembakau Basah

Pengiriman Daun Tembakau Basah ke Industri Perajangan

Proses Pengolahan tembakau di Industri Perajangan

Pengambilan Tembakau Rajangan

Pengepakan Tembakau Rajangan

Proses Pengolahan Tembakau di Industri Perajangan Rumah Tangga Pengiriman Tembakau Basah

Pemeraman (agar menguning)

Perajangan

Penjemuran (Pengeringan)

Pelemasan

Penggulungan

Gambar 4. Rantai Nilai Tembakau


Pengemasan dalam Keranjang

Pengangkutan Tembakau Rajangan

Rincian Perhitungan Pembiayaan Rantai Nilai Tembakau di Wilayah Kabupaten Temanggung KETERANGAN Rincian Biaya

Cost

Revenue


INPUT

PRODUKSI

PENGOLAHAN

PENGUMPULAN

PEMASARAN

(1) Ada 13.000 Ha Lahan Tembakau; (2) Produktivitas = 0,7 ton (700 Kg) tembakau kering/Ha; (3) 10 Kg tembakau basah = 1 Kg tembakau kering rajangan. (4) Biaya produksi total,  Tembakau di tegal: Rp40 juta/musim/Ha,  Tembakau di sawah: Rp35 juta/musim/Ha.  Jumlah produksi (Kg) adalah: 13.000 x 700 Kg x 10 = 91.000.000 Kg.  Nilai produksi per Kg = Rp35juta atau Rp40juta dibagi 91juta Kg = ± Rp0.384/Kg (Rp384/gram) Harga jual tembakau basah dari Petani: Rp5.000/Kg

Untuk produksi tembakau per ton, kebutuhan olah a.l,  Gula pasir (1 Kw): Rp800.000,  Rajang (1 Kw): Rp4.000.000,  Nganyam (10 Kw): Rp20.000.000,  Pemeliharaan (34 hari): Rp400.000,  Lain-lain: Rp800.000,  Transportasi & sewa lahan: Rp1 juta. Total biaya: Rp27.000.000/ton atau Rp27.000/Kg.

Rincian kebutuhan biaya,  Beli Tembakau basah dari Petani: Rp5.000/Kg,  Keranjang: Rp900.000/ton atau Rp900/Kg,  Bayar tembakau rajangan dari Industri Perajangan: Rp40.000/Kg,  Transportasi: Rp2.000.000/7ton atau Rp285/Kg.

Rata-rata biaya pembelian tembakau rajangan dari Pengepul Gapoktan: Rp51.000/Kg

Total biaya: Rp46.185/Kg.

Total biaya: Rp51.000/Kg.

Penerimaan diperoleh dari harga beli Pengepul atau Gapoktan rata-rata sebesar: Rp40.000/Kg.

Rata-rata harga jual tembakau rajangan ke Grader adalah Rp250.000/Kg

Petani Tembakau: Rp5.000/Kg (2% / 2%) Rp0,384/Kg

Industri Perajangan Tembakau: Rp40.000/Kg (∆14% / 16%) Rp27/Kg

Rata-rata harga jual tembakau rajangan dari,  Pengepul : Rp51.000/Kg,  Gapoktan : Rp50.000/Kg  Gapoktan (melalui kemitraan dengan Perwakilan Pabrikan) : Rp100.000/Kg.  Pengepul Rp51.000/Kg (∆4,4% / 20,4%) Rp46,185/Kg

: margin keuntungan


 Gapoktan ke Grader Rp50.000/Kg (∆4% / 20%) Rp46,185

Grader:

Rp250.000/Kg

 Pengepul: (79,6% / 100%)  Gapoktan ke Grader: (80% / 100%)  Gapoktan ke Perwakilan Pabrikan: (60% / 100%) Rp51.000/Kg

KETERANGAN

INPUT

PRODUKSI

PENGOLAHAN

PENGUMPULAN

PEMASARAN

 Gapoktan ke Perwakilan Pabrikan Rp100.000/Kg (∆24% / 40%) Rp46,185/Kg


Deskripsi Rantai Nilai Tembakau di Wilayah Kabupaten Temanggung KETERANGAN Produk Input

Produk Output

Jumlah & Asal Masy. yg terlibat

INPUT

Unidentified

Saprotan:  Bibit / Benih,  Pupuk,  Obat-obatan Tanaman (Pestisida, dll.)

PRODUKSI    

PENGOLAHAN

PENGUMPULAN

PEMASARAN

Lahan, Bibit / Benih, Pupuk, Obat-obatan Tanaman (Pestisida, dll.),  Tenaga Kerja,  Peralatan. Tembakau Basah

 Tembakau Basah,  Peralatan perajangan,  Keranjang tembakau.

 Tembakau Basah,  Tembakau rajangan kering.

Tembakau rajangan kering


 Tembakau Basah,  Tembakau rajangan kering.


Petani Tembakau seluruhnya berasal dari wil. Temanggung berjumlah 51.958 orang (Sumber: Dispertanbunhut Kab, 2012).

Industri perajangan tembakau merupakan industri rumah tangga, di mana pemilik usaha (yang terkadang juga merupakan Petani Tembakau) dan tenaga kerja seluruhnya berasal dari Temanggung, dengan jumlah (Temanggung Dalam Angka Tahun 2012):  Industri pengeringan dan pengolahan tembakau sebanyak 3.275 unit usaha, dg jml tenaga kerja: 23.175 org,

Pengumpul tembakau seluruhnya adalah masyarakat Temanggung, adapun jumlahnya: Pengumpul besar (s/d 70 ribu keranjang/tahun) di Kec. Selopampang, Tembarak, Parakan, Tlogomulyo, Temanggung: 22 orang

Grader dan Perwakilan pabrikan rokok di Temanggung sebanyak 27 orang, seluruhnya berdomisili di Temanggung.


*Asumsi:  Bila rata-rata jml pengumpul adalah 5 org/ Kecamatan,  Hanya ada 17 Kecamatan di Kab. Temanggung penghasil tembakau (Kecuali Kec. Pringsurat, Gemawang, dan

KETERANGAN

Program/ Kebijakan

INPUT

Pemberlakukan kuota untuk saprotan.

PRODUKSI

 Penguatan petani, baik dalam kapasitas SDMnya, sistem kemitraannya dengan pabrik rokok, perbaikan sistem tataniaga tembakau (dalam Rencana Induk Pertembakauan 2009).  Penguatan input, baik dalam peningkatan kualitas bahan baku, penggunaan varietas yang sesuai dan murni, serta penyediaan benih sebar (dalam Rencana Induk Pertembakauan 2009).  Upaya perlindungan dan konservasi lahan, baik melalui pembuatan regulasi dan pencegahan pemalsuan tembakau Temanggung (dalam Rencana Induk Pertembakauan 2009).  SLPHT Sekolah Lapang Pengendalian Hama Terpadu berupa pelatihan pembudidayaan dan pengendalian hama bagi para petani.  Telah terbentuk Kelompok Tani dan Asosiasi Petani Tembakau Indonesia (APTI) Cab.

PENGOLAHAN  Tenaga kerja industri pembuatan keranjang tembakau: 1.691 org,  Tenaga kerja industri perajangan (manual dan mesin): 65 org. Pembinaan industri rokok golongan kecil yang tumbuh di daerah (dalam Rencana Induk Pertembakauan 2009).


PENGUMPULAN

PEMASARAN

Bejen). Maka jumlah Pengumpul partai kecil (kurang dari 1.000 keranjang/tahun) ada 85 orang. Adanya Gerakan Anti Rokok di beberapa daerah di Indonesia dan penerapan Peraturan Pemerintah (PP) no. 109 Tahun 2012 tentang pengamanan bahan yang mengandung zat adiktif berupa produk tembakau bagi kesehatan berpotensi mengancam pemasaran rokok pada umumnya, termasuk rokok berbahan baku tembakau dari Temanggung.

KETERANGAN

Permasalahan

INPUT

 Terkadang ada pemberlakukan kebijakan kuota untuk saprotan, yang mengakibatkan peningkatan harga saprotan, sehingga pada akhirnya membebani biaya produksi oleh petani.

PRODUKSI









 

Temanggung, yang diharapkan mampu meningkatkan posisi tawar petani. Belum ada kebijakan untuk pengendalian areal tembakau dalam rangka menjaga stabilitas harga. Belum adanya kesadaran untuk konservasi lahan, yang mengakibatkan kerusakan lahan sehingga memerlukan pupuk yang semakin banyak (Sumber: MP3ET). Ada kebutuhan menanam tembakau varietas asli Temanggung (pemurnian Kemloko 1-3) sesuai dengan permintaan pasar. Banyak produk luar daerah yang masuk Temanggung dan bersaing dengan produk lokal, sehingga harga tembakau pada petani jatuh. Posisi tawar petani di hadapan pembeli sangat rendah. Upaya pemerintah untuk membangun tata niaga pertembakauan terkendala sikap petani yang tidak merasa dieksploitasi oleh harga jual tembakau (Sumber: MP3ET).

PENGOLAHAN

PENGUMPULAN

PEMASARAN

 Industri pertembakauan yang berkembang di Kab. Temanggung hanya sebatas industri perajangan tembakau, belum berkembang industri lainnya.  Belum ada industri saprotan di wilayah Temanggung, sehingga saprotan masih tergantung pada kuota dari pabrikan yang akan mempengaruhi produktivitas tanaman tembakau.  Belum adanya diversifikasi produk olahan tembakau, mengakibatkan ketergantungan yang tinggi pada penjualan tembakau rajangan.

 Masih banyaknya perajin tembakau yang mendatangkan tembakau dari luar wilayah Temanggung sebagai campuran tembakau Temanggung (sekitar 60%).  Peran perajin terkadang justru menurunkan harga jual tembakau.  Adanya pemalsuan tembakau Temanggung akibat belum ditetapkannya standar mutu;  Tidak ada transparansi dan standar harga tembakau di tingkat Tengkulak, sehingga nilai tambah banyak terserap pada kelompok-kelompok ini, bukan pada petani dan perajin tembakau.  Para Grader merupakan pihak yang dapat berhubungan langsung dengan pabrik rokok karena mereka memiliki Kartu Tanda Anggota (KTA) dari pabrik, sedangkan petani tidak dapat memilikinya.  Grader menjadi pihak yang menetapkan harga tembakau, tanpa ada proses tawarmenawar.

 Tidak ada transparansi dan standar harga tembakau di tingkat Tengkulak dan Grader, sehingga nilai tambah banyak terserap pada kelompok-kelompok ini, bukan pada petani dan perajin tembakau.  Karakteristik tembakau Temanggung memiliki kadar tar dan nikotin yang tinggi.


KETERANGAN

INPUT

PRODUKSI

PENGOLAHAN

PENGUMPULAN

PEMASARAN

Peluang pengembangan (Sumber: Dokumen MP3ET):  industri pupuk organik,  industri obat-obat organik untuk tanaman,  industri pembenihan,  industri mesin perajangan,  industri mesin pengupas tulang daun (untuk cerutu),  industri tembakau lepas tulang daun (untuk cerutu),  industri tembakau kering (untuk farmasi),  industri rokok rakyat (kretek, rokok putih, cerutu),  industri farmasi.

Peluang


Dalam tinjauan program dan kebijakan yang sudah dilakukan, permasalahan yang terjadi, serta peluang yang ada di setiap alur tahapan dalam hasil analisis rantai nilai Tembakau, teridentifikasi beberapa temuan sebagai berikut,  Tidak ada transparansi dan standar harga tembakau, sedangkan upaya pemerintah dalam membangun tata niaga tembakau terkendala sikap petani yang tidak merasa dieksploitasi harga.  Tembakau Temanggung rajangan oleh Perajin seringkali dicampur dengan tembakau rajangan dari luar Temanggung, sehingga menurunkan kualitas tembakau Temanggung.  Jumlah produksi tembakau Temanggung cukup besar, namun pengolahan produk tembakau hanya sebatas tembakau rajangan, sedangkan pengolahan menjadi rokok kretek dilakukan di luar wilayah Temanggung. Dalam tinjauan nilai harga, hasil analisis rantai nilai di atas menunjukkan bahwa margin keuntungan tertinggi untuk tembakau dimiliki oleh Grader. Margin keuntungan tertinggi yang diterima Grader diperoleh dari Gapoktan (sebesar 80%), selanjutnya dari Pengepul (sebesar 79,6%). Walaupun margin keuntungannya besar, namun keuntungan tersebut hanya diterima oleh sebagian kecil masyarakat Temanggung, di mana hanya ada sekitar 27 orang grader dan perwakilan pabrikan rokok. Permasalahan yang muncul pada rantai nilai ini adalah margin keuntungan terendah diterima oleh petani tembakau yang jumlahnya sangat besar di Temanggung, yakni sebanyak 51.958 orang. Terkait dengan pemetaan Tembakau, baik luasan lahan tembakau ataupun produktivitas tembakau, masing-masing dapat dilihat pada Lampiran E. Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal Partisipatif Kabupaten Temanggung Tahun 2013

3.1.3 Rantai Nilai Kayu Olahan INPUT

PRODUKSI

PENGUMPULAN

PENGOLAHAN

      

Produsen Benih/Bibit Petani Kayu

Pedagang Saprotan

Keterangan,

Rp222,3/m3 Petani Kayu Rp15,8-82,3/m3

Rp1.137,5/m3

Rp855/m3 Pohon

Pengepul (Penebas)

Bare Core, 1 Block Board, Laminating Board Plywood, Kayu gergajian, Balken, Veneer.

Log

Rp1.125/m3 Balken Depo Rp388,21/m3

Rp328,2/m3

Supplier (memiliki kontrak kerja dg industri)

Balken

: Alur proses yang berlangsung di luar wilayah Temanggung : Produk yang dijual di Industri Pengolahan Kayu Lanjutan

2

: Produk yang bisa langsung dijual ke konsumen

Konsumen Luar Negeri (Jepang, Malaysia, Singapura, Korea, China, USA, Eropa)

Trading, EMKL

Industri Pengolahan Kayu Sekunder 1

1 Rp3.538/m3 Industri Pengolahan Kayu

Rp0  Serbuk,  Sisa Potongan Kayu Usaha Kecil Kerajinan

: Alur proses yang berlangsung di wilayah Temanggung

1

Industri Saprotan

  3 Rp458,85/m 

Rp1.125/m3


PEMASARAN

  

2

Bare Core, Block Board, Laminating Board Plywood, Kayu gergajian, Balken,

      

Veneer, Lantai Kayu, Cabinet,  Table,  Chair,  Bed,  Mirror,

Konsumen Dalam Negeri Lemari, Meja, Rak TV, Rak Buku.

 Handycraft (Kerai, dll.)  Bahan bakar

Gambar 5. Rantai Nilai Kayu Olahan Rincian Perhitungan Pembiayaan Rantai Nilai Kayu Olahan di Wilayah Kabupaten Temanggung KETERANGAN Rincian Biaya

9 10

INPUT

PRODUKSI

PENGUMPULAN

Petani lahan kecil (≤1 Ha) Pengepul/Penebas  Bibit Sengon = Rp7.000/  Pembelian kayu: Rp222.300/m3, batang,  Biaya tebang 9: Rp61.000/m3,  Biaya transportasi10: Rp22.900/m3,

PENGOLAHAN

PEMASARAN

Pembiayaan per bulan (Acuan industri PT. DSN), Pembelian Balken Sengon (15.000m3):

Biaya Tebang (2009): Rp50.000/m3; Harga Solar tahun 2009: Rp4.500/liter, 2013: Rp5.500/liter; Asumsi kenaikan: 22%, jadi Perkiraan biaya tebang (2013): Rp61.000/m3. Biaya Transportasi Penebas (2009): Rp18.750/m3; Asumsi kenaikan harga tahun 2009 ke 2013: 22%, jadi Perkiraan biaya transportasi (2013): Rp22.875/m 3 ≈Rp22.900/m3.


KETERANGAN

INPUT

PRODUKSI  Obat tanaman= Rp30.000/pohon,  Pupuk kandang/ kompos = Rp0  Pemeliharaan cabut rumput = harga diabaikan,  Lahan umumnya lahan milik sendiri (terkadang lahan penanaman tumpang sari) = harga diabaikan.

PENGUMPULAN  Biaya bongkar11: Rp22.000/m3. Depo  Pembelian log kayu sengon Rp328.200/m3,  Biaya transport 12: Rp24.400/m3.  Biaya bongkar13: Rp6.710/m3,  Biaya gergajian14: Rp27.680/m3,  Biaya administrasi15: Rp1.220/m3.

PENGOLAHAN

PEMASARAN

= 15.000x Rp1.137.500 = Rp17.062.500.000. dari

pengumpul:

Kebutuhan pengolahan per 15.000m3  Lem: $300.000 = ±Rp2.947.500.00016  Karton (6 Ton): Rp30.000.000, (3 Ton): Supplier hanya meneruskan hasil olahan kayu dari Depo  Plastik ke Perusahaan industri yang mengontraknya. Umumnya Rp60.000.000, Petani lahan besar (>1 Ha), Bed (4 Ton): mereka mengambil keuntungan rata-rata Rp10.000-  Still Rp70.000.000  Bibit: Rp2.000/btg, 15.000/m3 (diambil nilai tengah Rp12.500/m3).  Biaya Peralatan  asumsi:  Ongkos tanam: tidak ada karena pengadaan Rp1.000/btg, mesin sudah disediakan oleh  Biaya perawatan: pusat DSN, sedangkan Rp2.250/btg, pemeliharaan dilakukan oleh  Biaya penyulaman (20%): karyawan (nilainya Rp1.300/btg, diasumsikan masuk upah  Lain-lain: Rp500/btg. karyawan),  Lahan umumnya lahan  Perkiraan Upah karyawan: milik sendiri = harga 1.860 x Rp940.000 = diabaikan. Rp1.748.400.00017 Rata-rata biaya ekspor ke *Asumsi: Malaysia, Singapura, Jepang, Dalam satu batang pohon Korea, China, USA: USD kayu sengon berdiameter 25 3 13,75/m3 atau Rp135.100/m3.18 cm rata-rata 0,3-0,6m (diambil nilai tengah 0,45m3).

Biaya bongkar Penebas (2009): Rp18.000/m3; Asumsi kenaikan harga tahun 2009 ke 2013: 22%, jadi Perkiraan biaya bongkar penebas (2013): Rp21.960/m 3 ≈Rp22.000/m3. Biaya transport Depo (2009): Rp20.000/m3; Asumsi kenaikan harga tahun 2009 ke 2013: 22%, jadi perkiraan biaya transportasi depo (2013): Rp24.400/m3. 13 Biaya bongkar di Depo (2009): Rp5.500/m3; Asumsi kenaikan harga tahun 2009 ke 2013: 22%, jadi perkiraan biaya bongkar di depo (2013): Rp6.710/m 3. 14 Biaya gergajian (2009): Rp22.688/m3; Asumsi kenaikan harga tahun 2009 ke 2013: 22%, jadi perkiraan biaya gergajian (2013): Rp27.680/m3. 15 Biaya administrasi (2009): Rp1.000/m3; Asumsi kenaikan harga tahun 2009 ke 2013: 22%, jadi perkiraan biaya administrasi (2013): Rp1.220/m 3. 16 Nilai rupiah terhadap dollar pada 15 Juni 2013 adalah sebesar Rp9.825,00. 17 Pengupahan sesuai dengan UMR. Adapun UMR Kab. Temanggung tahun 2013 adalah sebesar Rp940.000,00. 18 Nilai rupiah terhadap dollar pada 15 Juni 2013 adalah sebesar Rp9.825,00. 11

12


KETERANGAN

INPUT

Cost

PRODUKSI Total Cost,  Petani lahan kecil: Rp37.000/btg atau ≈Rp82.300/m3,  Petani lahan besar≈ Rp7.100/btg atau ≈Rp15.800/m3. Harga jual sengon tergantung pada besaran diameter pohon, namun rata-rata harga jual untuk pohon Sengon berumur 5-6 tahun dengan diameter 25cm adalah Rp100.000/btg atau ≈Rp222.300/m3, Petani Kayu: Rp222.300/m3 (6,28%) Rp15.800 – 82.300/m3

Revenue

Harga Jual  Total Biaya : margin keuntungan

PENGUMPULAN

PENGOLAHAN

Total Cost,  Di Pengepul: Rp328.200/m3,  Di Depo: Rp388.210/m3,  Di Supplier (= harga beli balken di Depo): Rp1.125.000/m3.

 Cost produksi (DSN) = Rp4.855.900.000/15.000m3 atau Rp323.726/m3,  Biaya ekspor: 135.100/m3. Total Cost: Rp458.826/m3 ≈Rp458.850/m3.

Harga jual,  log kayu sengon dari Pengepul: Rp855.000/m3,  Balken dari Depo: Rp1.125.000/m3,  Balken dari Supplier: Rp1.137.500/m3.

Penjualan Rata-rata per bulan (Acuan industri PT. DSN): 130 kontainer, dengan perkiraan harga jual Rp3.538.000/m3.19

 Pengepul/Penebas: Rp855.000/m3 (17,9% / 24,2%) Rp328.200/m3

PEMASARAN

Industri Pengolahan Kayu:  Depo:  Supplier: Rp3.538.000/m3 Rp1.125.000/m3 Rp1.137.500/m3 (∆7,6% /31,8%) (∆0,4% / 32,2%) (67,8% / 100%) Rp388.210/m3 Rp388.210/m3 Rp458.850


Deskripsi Rantai Nilai Kayu Olahan di Wilayah Kabupaten Temanggung KETERANGAN Produk Input

19

INPUT

Unidentified

PRODUKSI      

Lahan, Bibit / Benih, Pupuk, Obat-obatan Tanaman, Pemeliharaan, Tenaga kerja (pada lahan besar).

PENGUMPULAN  Pohon tegak (sengon dan meranti),  Peralatan Penggergajian,  Gudang pengumpulan kayu,  Tenaga kerja (penggergaji dan bongkar muat),  Biaya administrasi,  Transportasi.

PENGOLAHAN

PEMASARAN

Industri Pengolahan Kayu:  Kayu,  Lem,  Karton,  Plastik,  Still Bed,  Peralatan,  Karyawan.

Harga jual produk kayu PT. DSN (2009): Rp2.900.000/m3. Asumsi kenaikan harga tahun 2009 ke 2013: 22%, jadi perkiraan harga jual produk (2013): Rp3.538.000/m3.


KETERANGAN

INPUT

PRODUKSI

PENGUMPULAN

PENGOLAHAN Usaha Kecil Kerajinan:  Limbah Industri Kayu Pengolahan,  Lem,  Tali,  Peralatan.

Produk Output

Saprotan:  Bibit / Benih,  Pupuk,  Obat-obatan Tanaman

Pohon (Sengon dan Meranti)

 Kayu gelondongan/log: kayu bulat (gelondongan) yang sudah dipotong (digergaji) dengan ukuran 130cm 260cm.  Balken: log yang sudah dipotong-potong menjadi seperti papan dengan rata-rata panjang 130-260cm; tebal 55,5cm; dan lebar 6, 8, 10, dst (kelipatan 2).

Industri Pengolahan Kayu:  Bare Core,  Block Board,  Laminating Board  Plywood,  Kayu gergajian,  Veneer,  Lantai Kayu,  Cabinet,  Table,  Chair,  Bed,  Mirror,  Lemari,  Meja,  Rak TV,  Rak Buku. Usaha Kecil Kerajinan:  Kerai,  Rak Buku.


Luasan lahan pembudidayaan kayu (umumnya kayu sengon) di Kab. Temanggung tahun 2010 adalah sebesar 6.138,90 Ha (Sumber: Dokumen MP3ET)

Bila Asumsi:  Rata-rata perbandingan luasan lahan yang dimiliki petani kayu lahan kecil dibandingkan lahan besar adalah 1Ha:5Ha,  Asumsi persentase jumlah petani kayu lahan kecil dibandingkan petani kayu lahan besar di Kab. Temanggung adalah 50:1.

Produksi/pembudidayaan kayu di Kab. Temanggung tersebar di 12 Kecamaatan (Sumber: Dokumen MP3ET).

Bila asumsi: Rata-rata terdapat 5 pengumpul di setiap kecamatan, maka perkiraan ada 60 pengumpul di wilayah Kabupaten Temanggung.


 Jumlah karyawan industri pengolahan kayu primer hasil hutan (asal Temanggung) = 7.195 org (Sumber:

Temanggung Dalam Angka Tahun 2012),

 Usaha Furnitur kayu = 334 org (Sumber: Temanggung Dalam Angka Tahun 2012),  Side effect aktivitas Industri Pengolahan kayu primer: jasa pengangkutan, perdagangan.

PEMASARAN

KETERANGAN

INPUT

PRODUKSI

PENGUMPULAN

PENGOLAHAN

 Ada aturan pengangkutan kayu Albasia dari hutan rakyat maupun hutan Perhutani.  Depo pengumpul harus memiliki Ijin pengiriman barang berupa Surat Keterangan Asal Usul Kayu (SKAU) yang dibeli dari Dinas Kehutanan. Sumber MP3ET:  Sarana jalan dari/ke lokasi perkebunan/petani masih buruk, khususnya pada wilayah utara Kab. Temanggung, sehingga mengakibatkan biaya transportasi tinggi (diverifikasi pada Survei Primer).  Depo pengumpul harus memiliki ijin pengiriman barang (SKAU) terutama untuk pengiriman ke luar daerah. SKAU disediakan dari Dinas Kehutanan dengan biaya Rp. 75.000/100 lembar. Ketersediaan SKAU terbatas dan proses pembelian lama sehingga mengganggu kelancaran distribusi.

RTRW Kab. Temanggung mengatur maksimal sampai dengan pengembangan industri skala menengah.

PEMASARAN

Dengan demikian perkiraan jumlah total petani kayu di Temanggung 5.693 orang, yang terdiri dari: 20  Petani kayu pada lahan kecil: 5.581 orang,  Petani kayu pada lahan besar: 112 orang. Program/ Kebijakan

Permasalahan

Sumber MP3ET:  Penyakit tumor menyebabkan tanaman mati, dan sampai saat ini belum ditemukan cara untuk mengatasinya,  Tanaman albasia merupakan tanaman perkebunan namun demikian belum dikembangkan teknik budidaya yang baik dan benar.  Belum ada pembinaan dari dinas perkebunan setempat untuk penanaman albasia sebagai bahan baku utama.  Belum ada perencanaan untuk kegiatan penanaman bahan baku pohon sengon, sehingga dapat mengancam supply bahan baku di masa mendatang.

Sumber MP3ET: Sebagian pengusaha besar merasa mengalami masalah dengan peraturan pemerintah daerah tentang Investasi. Sumber Survei Primer:  Ada keterbatasan pengembangan industri maksimal pada skala menengah, padahal industri pengolahan kayu primer di Temanggung masih sangat berpotensi untuk berkembang.  Supply bahan baku kayu di industri pengolahan kayu Temanggung tidak seluruhnya berasal dari Temanggung.  Proses perizinan bagi industri pengolahan kayu primer di Kab. Temanggung saat ini sudah relatif mudah.

Perbandingan= 50Ha:5Ha; Total area 6.138,9 Ha. Dengan demikian, total luasan lahan yang diusahakan petani sengon lahan kecil: 5.581 Ha, dan petani sengon lahan besar: 558 Ha. 20


KETERANGAN

Peluang

INPUT

PRODUKSI

PENGUMPULAN

PENGOLAHAN

 Ada kecenderungan semakin luasnya lahan terbangun yang berpotensi mengancam lahan perkebunan Sengon.

 Belum ada terminal bahan baku untuk mendukung supply kayu albasia dan memudahkan distribusinya.

 Produksi limbah hasil industri kayu sangat banyak (serbuk kayu dan potongan kayu), namun belum banyak dimanfaatkan untuk industri kecil kreatif pengolahan limbah.

 Peningkatan kualitas akses jalan pada wilayah bagian utara.  Pembangunan terminal kayu.

 Peluang pengembangan industri kecil kreatif untuk pengolahan limbah (serbuk kayu dan potongan kayu) dari industri pengolahan kayu.  Peluang pengembangan industri pengolahan kayu sekunder (skala menengah) di wilayah Temanggung.  Peluang pemasaran lokal maupun ekspor hasil industri pengolahan kayu primer Temanggung masih sangat terbuka.

Sumber Survei Primer:  Petani kayu belum mampu memenuhi keberlanjutan supply Kayu ke Industri Pengolahan Kayu Primer Temanggung.  Masa tanam hingga panen kayu sengon yang sangat lama (5-8 tahun) menyebabkan kecepatan supply belum mampu mengimbangi peningkatan permintaan pasar.  Pada beberapa kasus, petani seringkali melakukan „tebang butuh‟ (belum mencapai ratarata masa panen), yang disebabkan oleh adanya kebutuhan yang mendesak (Fakta: standar panen kayu adalah pada diameter 25-30cm, namun saat ini kayu berdiameter sekitar 15cm sudah dipanen).  Lahan perkebunan Sengon tersebar di 12 dari 20 Kecamatan di Kab. Temanggung, dengan demikian masih ada peluang untuk pengembangan lahan di 8 kecamatan lainnya ataupun pada kecamatan yang sudah ada.  Masih ada kecenderungan peningkatan permintaan kayu sengon.  Perlu dibangun usaha bersama petani Sengon, misalnya dalam bentuk Koperasi.



PEMASARAN

Dalam tinjauan program dan kebijakan yang sudah dilakukan, permasalahan yang terjadi, serta peluang yang ada di setiap alur tahapan dalam hasil analisis rantai nilai Kayu Primer, teridentifikasi beberapa temuan sebagai berikut,  Investasi untuk industri pengolahan kayu primer di Temanggung cukup besar, sedangkan aturan tata ruang dalam RTRW membatasi pengembangan industri hingga skala menengah untuk daerah di luar Kawasan Peruntukan Industri (untuk pengembangan industri pada Kawasan Peruntukan Industri tidak dibatasi).  Sebagian bahan baku kayu pada industri pengolahan kayu primer di Temanggung dipasok dari luar wilayah Temanggung (Wonosobo, Lumajang, Malang, Banjar, dan bahkan dari luar Pulau Jawa) dikarenakan petani kayu Temanggung belum dapat memenuhi jumlah pasokan bahan baku kayu secara berkelanjutan.  Sudah terjalin kerjasama antara industri pengolah kayu skala besar dengan petani kayu di Temanggung melalui CSR dengan memberikan bibit kayu Sengon untuk ditanam pada lahan-lahan di Temanggung. Kerjasama dilakukan selain untuk mendukung konservasi lahan, juga dalam jangka panjang untuk memberikan supply bahan baku kayu.  Masa panen kayu sengon bertahun-tahun, sedangkan saat ini belum ada perencanaan untuk kegiatan penanaman bahan baku sengon. Hal ini dapat mengancam supply bahan baku sengon dalam jangka panjang (di masa mendatang).  Akan diberlakukannya kebijakan Sistem Verifikasi Legalitas Kayu dan Hutan Lestari pada tahun 2015.  Jumlah industri kayu lapis di Temanggung adalah yang terbesar di Indonesia, namun jumlah ekspor bukan yang terbesar.

Hasil analisis rantai nilai di atas menunjukkan bahwa margin keuntungan tertinggi untuk kayu olahan sebesar 68,2% yang dimiliki oleh Industri Pengolahan Kayu Primer. Jumlah masyarakat Temanggung yang terlibat secara langsung dalam margin keuntungan tertinggi ini hanya sebesar 7.195 orang, di samping beberapa masyarakat yang memperoleh side effect dari aktivitas industri, seperti jasa pengangkutan/ transportasi, dan perdagangan. Permasalahan pada hal ini adalah industri Kayu Olahan memberikan kontribusi yang besar pada perekonomian wilayah Kabupaten Temanggung, namun masyarakat yang mendapat keuntungan dari keberadaan industri ini sebagian besar justru bukan masyarakat Temanggung. Hal ini antara lain disebabkan oleh:  Sebagian karyawan yang bekerja pada industri kayu olahan adalah masyarakat di luar wilayah Kabupaten Temanggung,  Sebagian bahan baku kayu diperoleh dari luar wilayah Temanggung, khususnya Wonosobo. Hal ini menunjukkan bahwa sebagian petani kayu yang diuntungkan berasal dari luar wilayah Temanggung,  Kecenderungan pendapatan yang diperoleh oleh karyawan industri kayu olahan dibelanjakan di luar wilayah Temanggung, khususnya Magelang. Hal ini menunjukkan bahwa sebagian pendapatan “lari” keluar wilayah Temanggung. Terkait dengan pemetaan Kayu Olahan, baik pada lahan perkebunan sengon sebagai bahan baku ataupun industri Pengolahan Kayu Primer, masing-masing dapat dilihat pada Lampiran F. Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal Partisipatif Kabupaten Temanggung Tahun 2013

3.1.4 Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Cabai dan Buncis) Ada beragam komoditas sayuran yang diakomodasi melalui Klaster Hortikultura. Oleh karenanya identifikasi rantai nilai pada Klaster Hortikultura ini terbatas pada komoditas tertentu, yakni sayuran Cabai dan Buncis, mengingat terbatasnya waktu untuk identifikasi rantai nilai. Sayuran Cabai diambil sebagai sampel yang mewakili produk sayuran lokal Kab. Temanggung yang dipasarkan pada tingkat nasional, sedangkan sayuran Buncis menjadi sampel yang mewakili produk sayuran lokal Kab. Temanggung yang dipasarkan hingga ekspor. A. Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Cabai) INPUT

PRODUKSI

PENGOLAHAN Industri Saprotan

Produsen Benih/Bibit Rp1,9 - 2/Kg

Keterangan, Rp000 : Harga Jual (dalam ribuan) Rp000 : Biaya Proses (dalam ribuan)

Cabai Mentah

Rp2,2-2,5/Kg

Pengepul (Tingkat Desa / Kecamatan) Rp1,9/Kg

Pasar Tradisional (Temanggung & Sumowono)

Klaster Hortikultura

Pedagang Grosir (Magelang, Jakarta, Sumatra)

: Aktor yang berada di wilayah Temanggung : Aktor yang berada di luar wilayah Temanggung Proses Budidaya Cabai di Petani Pembelian:  Bibit Cabai,  Pestisida, Pembuatan Pupuk Organik

Proses Pengemasan dan Distribusi Cabai di Pengumpul Besar Penanaman Bibit Cabai

Pemeliharaan Tanaman CabeCabai

Pemanenan Cabai

Proses Pengemasan dan Distribusi Cabai di Klaster Hortikultura Penyortiran (Sortasi)

Pengepakan keranjang

Pengangkutan Pemasaran

Gambar 6. Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Cabai) Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal Partisipatif Kabupaten Temanggung Tahun 2013


Rp2-2,25/Kg Pengumpul Besar

Rp2,15/Kg

Rp1,714/Kg

PEMASARAN

Rp2/Kg

Rp2,25/Kg

Petani Cabai

Pedagang Saprotan

PENGUMPULAN

Pengepakan kemasan


Pedagang Retail (Magelang, Jakarta, Sumatra)

Rincian Perhitungan Pembiayaan Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Cabai) di Wilayah Kabupaten Temanggung KETERANGAN

INPUT

PRODUKSI

PENGOLAHAN

PENGUMPULAN

PEMASARAN

 Lahan pertanian cabai: 3 Ha,  Produksi: 7-8 ton/Ha/musim,  Biaya produksi: Rp12juta/Ha (dari awal sampai akhir).

---

Pengepul (Desa/Kecamatan),  Beli Cabai mentah: Rp1.900/Kg

Pasar Tradisional: Beli Cabai Mentah: Rp2.000 - 2.250/Kg (nilai tengah: Rp2.125/Kg)

Cost

Total biaya ±Rp1.714/Kg.

produksi:

---

Revenue

Harga jual cabai mentah ke,  Pengepul (tingkat Desa/Kecamatan): Rp1.900/Kg,  Klaster Hortikultura: Rp2.000/Kg. (nilai tengah: Rp1.950/Kg). Petani Cabai: Rp1.950/Kg (∆83% / 83%) Rp1.714/Kg

---

Rincian Biaya


---

Klaster Hortikultura:  Beli Cabai mentah: Rp2.000/Kg  Transportasi: Rp100/Kg,  Pengepakan: Rp50/Kg. Total Cost pada:  Pengepul (tingkat Desa/Kecamatan): Rp1.900/Kg,  Kl. Hortikultura: Rp2.150/Kg. Harga Jual cabai mentah oleh,  Pengepul: Rp2.000/Kg,  Klaster Hortikultura: Rp2.250/Kg.

 Pengepul: Rp2.000/Kg (∆2% / 85%) Rp1.900/Kg  Klaster Hortikultura: Rp2.250/Kg (∆13% / 96%) Rp2.000/Kg


Total Cost: Rp2.125/Kg

Harga jual cabai mentah: Rp2.200 – 2.500/Kg (nilai tengah: Rp2.350/Kg)

Pasar Tradisional: Rp2.350/Kg  Pengepul: (∆15% / 100%)  Klaster Hortikultura: (∆4% / 100%) Rp2.125/Kg


Deskripsi Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Cabai) di Wilayah Kabupaten Temanggung KETERANGAN Produk Input

INPUT

PRODUKSI  Bibit,  Pestisida,

PENGOLAHAN ---


PENGUMPULAN  Cabai Mentah,  Kemasan,

PEMASARAN Cabai Mentah

KETERANGAN

Produk Output Jumlah & Asal Masy. yg terlibat

Program/ Kebijakan

Permasalahan

INPUT

 Bibit,  Pestisida,  Pupuk.

PRODUKSI  Pupuk Organik,  Traktor. Cabai Mentah

PENGOLAHAN

PENGUMPULAN

PEMASARAN

 Transportasi ---

Cabai Mentah terkemas.

Cabai Mentah

Jumlah petani yang teridentifikasi dari kelompok tani yang tergabung dalam Klaster Hortikultura berjumlah 1.020 orang,  20 Kelompok tani (terdiri dari ±25 org anggota): jumlah 500 orang, 1 Asosiasi Karya Tani Manunggal (terdiri dari 26 Kelompok Tani, dengan @ ±20 anggota): jumlah 520 orang.

---

Jumlah anggota Klaster Hortikultura sebanyak ±1.043 orang, yang terdiri dari:  23 org pengurus,  20 Kelompok tani (terdiri dari ±25 org anggota) 1 Asosiasi Karya Tani Manunggal (terdiri dari 26 Kelompok Tani, dengan @ ±20 anggota)

 Teridentifikasi ada 28 pasar umum di Kabupaten Temanggung (Sumber: Temanggung

 Ada Sekolah Lapangan Pengendalian Hama Terpadu (SLPHT) dari Dinas Pertanian Temanggung tiap tahun, yang mendidik petani mengenai informasi untuk standar SNI.  Permohonan penggantian lahan kering menjadi lahan basah terkendala pada biaya yang tinggi.  Petani kesulitan untuk menyewa Cultivator (alat pertanian untuk mengaduk,

---

 Fasilitasi untuk meningkatkan SDM para anggota Klaster Hortikultura oleh Pemda, FEDEP, Kadin, dan beberapa instansi lainnya.

---

 Klaster Hortikultura belum dapat memasarkan ke Pasar Modern karena belum sanggup memenuhi kontinuitas, yang disebabkan karena kelompokkelompok tani anggotanya cenderung berdiri sendiri-

*Asumsi:  Bila rata-rata terdapat 5 orang pengepul yang tersebar di 20 Kecamatan yang ada di Temanggung, maka ada 100 orang pengepul di Kab. Temanggung.


Dalam Angka Tahun 2012). Asumsi: Bila di

setiap pasar terdapat rata-rata 10 pedagang Cabai, maka ada sekitar 280 pedagang Cabai di Pasar Umum Temanggung.  Bila Asumsi di wilayah Sumowono terdapat 3 Pasar tradisional, dan di setiap pasar rata-rata terdapat 10 pedagang yang menjual Cabai dari Temanggung, maka ada 30 pedagang cabai di pasar wilayah Sumowono tersebut.

KETERANGAN

INPUT

PRODUKSI

PENGOLAHAN

menghancurkan tanah sebelum tanam, atau menghapus gulma, mengaerasi dan melonggarkan tanah setelah tanaman sudah mulai tumbuh).  Petani masih mengalami kesulitan permodalan karena kurangnya akses ke lembagalembaga bantuan modal.

Peluang

Memberikan penyuluhan kepada petani mengenai Cara mudah untuk akses permodalan.

---



PENGUMPULAN sendiri (belum ada kerjasama/ kolaborasi).  Masih kurangnya sarana dan prasarana pendukung pemasaran sayuran Cabai mentah, a.l:  Gudang pengumpulan,  Tempat sortir,  Moda pengangkutan yang memadai distribusi sayuran mentah untuk pemasaran,  Kantor pusat Klaster.  Belum ada koperasi yang mendukung kegiatan Klaster Hortikultura,  SDM petani dan anggota klaster yang masih rendah sehingga belum mampu berperan optimal dalam mengurus Klaster.  Manajemen klaster hortikultura masih belum optimal.  Meningkatkan peran Klaster Hortikultura melalui pemberdayaan anggota klaster.  Mendorong peran Klaster Hortikultura bukan hanya sebagai pengumpul untuk pemasaran, tetapi menjadi media untuk mencapai efisiensi kolektif.

PEMASARAN

Dalam tinjauan program dan kebijakan yang sudah dilakukan, permasalahan yang terjadi, serta peluang yang ada di setiap alur tahapan dalam hasil analisis rantai nilai Hortikultura (sayuran Cabai), teridentifikasi beberapa temuan sebagai berikut21,  Ada potensi pemasaran ke pasar modern di luar wilayah Temanggung, namun tidak dapat dipenuhi karena belum ada kerjasama untuk memenuhi kontinuitas permintaan cabai.  Pemerintah sudah melakukan pembinaan untuk peningkatan SDM pada Klaster Hortikultura, namun belum mampu berperan optimal dalam mencapai efisiensi kolektif Klaster Hortikultura.  Pemerintah melakukan pembinaan kepada petani cabai untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas produksi cabai, namun permasalahan utama pada petani adalah lemahnya permodalan.  Peran Klaster Hortikultura sangat membantu dalam menjaga stabilitas harga.

Hasil analisis rantai nilai di atas menunjukkan bahwa margin keuntungan tertinggi pada Klaster Hortikultura untuk sayuran Cabai diperoleh Petani Cabai (sebesar 83%). Rantai nilai sayuran Cabai pada Klaster Hortikultura sangat pendek karena produk dari petani yang dijual tidak melalui proses pengolahan. Hal ini tentunya sangat menguntungkan bagi petani, apalagi pemasaran cabai tidak hanya pada skala lokal, tetapi sudah sampai wilayah sekitar, bahkan luar Provinsi Jawa Tengah (Jakarta dan Sumatra). Keberadaan klaster hortikultura juga turut mendukung perolehan margin keuntungan bagi petani yang tinggi karena Klaster Hortikultura membeli produk dari petani tidak dengan harga rendah. Adapun jumlah masyarakat Temanggung yang memperoleh keuntungan dari margin tertinggi ini adalah sebanyak 1.020 orang. Terkait dengan pemetaan Sayuran Cabai, baik luasan lahan budidaya cabai ataupun produktivitas sayuran cabai, masing-masing dapat dilihat pada Lampiran G.

21

Catatan: Analisis Rantai Nilai berdasar pada informasi dari petani cabai yang tergabung dalam Klaster Hortikultura.


B. Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Buncis) INPUT

PRODUKSI

Produsen Benih/Bibit

PENGOLAHAN

PENGUMPULAN

PEMASARAN

Industri Saprotan Pengepul (Tingkat Desa / Kecamatan

KW III

Keterangan,

Petani Buncis

Sayuran KW I Rp7/Kg Buncis KW II Rp3/Kg Mentah KW III Rp1/Kg

KW I, KW II. KW III

Rp3,27/Kg

KW III KW I, KW II. KW III


Klaster Hortikultura

Rp1/Kg KW III

Kelompok Tani “Nawa Warga”

: Aktor yang berada di luar wilayah Temanggung

Proses Budidaya Buncis di Petani Pembelian:  Bibit Buncis dan Baby Buncis,  Pupuk kandang.

   

Pembuatan: Bakteri Rhizobium (Pupuk Penyubur), Pestisida Hayati (Pesnap), Fungisida, Alat Penugalan.

Penanaman Bibit Buncis

Pemeliharaan Tanaman Buncis

Pemanenan Buncis

Proses Pengemasan dan Distribusi Buncis di Kelompok Tani “Nawa Warga” dan Klaster Hortikultura Penyortiran (Sortasi)

Pengepakan (Packing)


Gambar 7. Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Buncis)


Pasar Tradisional


KW III Rp1/Kg

KW I

Rp11,15/Kg

: Aktor yang berada di wilayah Temanggung


KW III Rp1,25/Kg

Rp1/Kg Pedagang Saprotan

Pasar Tradisional

KW I KW II

Rp9/Kg Rp3/Kg

Eksportir (Soropadan)

Konsumen Luar Negeri (Singapore)

Rincian Perhitungan Pembiayaan Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Buncis) KETERANGAN Rincian Biaya

Cost

Revenue


INPUT

PRODUKSI

PENGOLAHAN

Kebutuhan per Ha,  Pupuk Kandang: Rp8.400.000,  Bakteri N: Rp30.000,  Fungisida: Rp30.000,  Bibit: Rp500.000,  Tenaga Kerja: Rp850.000.  Peralatan: harga diabaikan karena pembelian hanya di awal dan dalam penggunaan tidak membutuhkan biaya operasional. *Asumsi: Bila produksi buncis per Ha ratarata adalah 3.000Kg. Total Cost: Rp3.270/Kg

---

Harga Jual,  Kualitas I: Rp7.000/Kg,  Kualitas II: Rp3.000/Kg,  Kualitas III: Rp1.000/Kg. Jumlah total yang diterima: Rp11.000/Kg

---

 Petani Buncis ke Pengepul: KW III Rp1.000/Kg KW III (80% / 80%) Rp3.270/Kg  Petani Buncis ke Kelompok Tani & Klaster Hortikultura: KWI Rp7.000/Kg KW II Rp3.000/Kg KW III Rp1.000/Kg

---


PENGUMPULAN Pengepul Harga beli buncis: Rp1.000/Kg

PEMASARAN ---

Kelompok Tani dan Klaster Hortikultura:  Total harga pembelian Buncis curah: Rp11.000/Kg.  Biaya untuk kebutuhan tambahan: Rp 150/Kg (meliputi biaya untuk Transportasi, Pengepakan, dan Penyortiran.

---

Total Cost,  Pengepul: Rp1.000/Kg,  Kelompok tani dan Klaster Hortikultura: Rp11.150/Kg. Harga Jual Buncis mentah dari,  Pengepul: Rp1.250/Kg,  Kelompok tani dan Kl. Hortikultura: Rp13.000/Kg, meliputi,  Kualitas I Rp9.000/Kg,  Kualitas II Rp3.000/Kg,  Kualitas III Rp1.000/Kg.  Pengepul: KW III Rp1.250/Kg KW III (22% / 100%) Rp1.000/Kg  Kelompok tani dan Klaster Hortikultura: KW I Rp9.000/Kg KW II Rp7.000/Kg KW III Rp1.000/Kg

KW I (78% / 78%) KW II (100% / 100%) KW III (100% / 100%)

KW I (22% / 100%) KW II (0% / 100%) KW III (0% / 100%)

Rp3.270/Kg

Rp11.150/Kg



---

---

---

Deskripsi Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Buncis) KETERANGAN Produk Input

Produk Output


Program/ Kebijakan

Permasalahan

INPUT

Unidentified

Saprotan:  Bibit / Benih,  Pupuk kandang,  Peralatan. Pupuk kandang berasal dari Petani Magelang.

PRODUKSI    

Lahan, Bibit / Benih, Pupuk kandang, Obat-obatan Tanaman (Pestisida Hayati, dll.),  Tenaga Kerja,  Peralatan. Sayuran Buncis Curah, jenis:  Baby Buncis,  Buncis Superlokal.

PENGOLAHAN

PENGUMPULAN

PEMASARAN

---

Sayuran Buncis Curah

---

---

Sayuran Buncis Curah,  Kualitas I,  Kualitas II,  Kualitas III.  Anggota Kelompok Tani “Nawa Warga sejumlah ±25 org,  Angggota Klaster Hortikultura sejumlah ±1.043 orang,

---

Alami

 Luas lahan pembudidayaan buncis di Temanggung adalah 66 Ha. *Asumsi : Bila rata-rata kepemilikan lahan petani buncis adalah 0,5 Ha, maka jumlah petani Buncis seluruhnya berasal dari Kab. Temanggung dengan jumlah 132 petani.  Ada Sekolah Lapangan Pengendalian Hama Terpadu (SLPHT) dari Dinas Pertanian Temanggung setiap tahun.  Penyuluhan mengenai penerapan pertanian berstandar SNI.  Program pengembangan lahan budidaya buncis sekitar 2 Ha, dalam bentuk pemberian benih Buncis Super dari Dinas Pertanian Temangung.  Petani mengalami kesulitan untuk mengakses permodalan.  Ada kebutuhan petani untuk pendampingan dalam rangka pengembangan lokasi.  Ada kebutuhan untuk penyediaan Cultivator.


---

---

---

*Asumsi: pengepul lokal berada di setiap 5Ha, maka ada sekitar 14 pengepul lokal. Bantuan penyediaan rumah Packing dan peralatan dari Pemerintah Pusat,

 Tenaga kerja untuk pengolahan tanah masih kurang.  Ada kebutuhan untuk moda distribusi sayuran buncis mentah, seperti mobil box pendingin.

Eksportir Buncis adalah melalui Bumi Sari Lestari (BSL) Soropadan, yang berasal dari wilayah Temanggung

---

---

KETERANGAN Peluang

INPUT

PRODUKSI

PENGOLAHAN

PENGUMPULAN

PEMASARAN

Peningkatan produksi buncis organik berstandar SNI.

---

Penyediaan sarana dan prasarana pendukung distribusi pemasaran sayuran buncis.

---


Dalam tinjauan program dan kebijakan yang sudah dilakukan, permasalahan yang terjadi, serta peluang yang ada di setiap alur tahapan dalam hasil analisis rantai nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Buncis), teridentifikasi beberapa temuan sebagai berikut,  Pemerintah sudah melakukan pembinaan dan bantuan kepada petani buncis untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas produksi buncis sesuai standar SNI, namun permasalahan pada petani adalah lemahnya permodalan dan peralatan.  Petani buncis sangat membutuhkan penyediaan peralatan cultivator yang dikarenakan sulitnya mencari tenaga kerja pengolah tanah.  Produk sayuran buncis memenuhi permintaan ekspor, namun proses distribusi terkendala pada dukungan peralatan mobil box pendingin agar kualitas buncis ekspor tidak rusak.  Peran Klaster Hortikultura sangat membantu dalam menjaga stabilitas harga.

Hasil analisis rantai nilai di atas menunjukkan bahwa margin keuntungan tertinggi pada Klaster Hortikultura untuk sayuran Buncis diperoleh Petani Buncis (sebesar 78% untuk Buncis Kualitas I, dan 100% untuk buncis kualitas II dan III). Rantai nilai sayuran Buncis pada Klaster Hortikultura sangat pendek karena produk dari petani yang dijual tidak melalui proses pengolahan. Hal ini tentunya sangat menguntungkan bagi petani, apalagi pemasaran Buncis tidak hanya pada skala nasional, tetapi sudah ekspor ke Singapore. Keberadaan klaster hortikultura juga turut mendukung perolehan margin keuntungan bagi petani yang tinggi karena Klaster Hortikultura membeli produk dari petani tidak dengan harga rendah. Adapun jumlah masyarakat Temanggung yang memperoleh keuntungan dari margin tertinggi ini adalah sebanyak 132 orang. Terkait dengan pemetaan lokasi Sayuran Buncis dapat dilihat pada Lampiran G.

3.1.5 Perbandingan Hasil Analisis Rantai Nilai Pada Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung Berdasarkan hasil analisis rantai nilai terhadap produk unggulan, antara lain Kopi (Klaster dan Komoditas), Tembakau, Kayu Olahan, Klaster Hortikultura (khususnya sayuran Cabai dan Buncis), dapat dibandingkan dalam tinjauan beberapa komponen seperti dapat dilihat pada Tabel di bawah. Masing-masing produk unggulan tersebut ditinjau dari beberapa aspek, antara lain: margin keuntungan tertinggi, jumlah


masyarakat lokal yang terlibat, kontribusi terhadap PDRB total (2011), kontribusi terhadap PDRB Sektor, penggunaan komponen lokal, penggunaan komponen non-lokal, serta dukungan terhadap lingkungan. Perbandingan dalam beberapa komponen tinjauan ini dapat menjadi masukan sebagai bahan pertimbangan dalam pengambilan keputusan. Tabel 8. Perbandingan Hasil Analisis Rantai Nilai Pada Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung Aspek Pembanding Margin Tertinggi

Keuntungan

Kopi

Tembakau

Kayu Olahan

Klaster Hortikultura (Cabai) Cabai mentah (83%)

Klaster Hortikultura (Buncis) Buncis mentah Kualitas II dan III (100%) Petani Buncis Asumsi: 132 orang (Total: 1.200 org)

OSE Luwak ekspor (99%)

Tembakau rajangan (80%)

Produk olahan industri kayu (67,8%)

Pengumpul (eksportir): 9.490 org (Total: 54.354) 1,55%

Grader dan Perwakilan Pabrikan Rokok 27 orang (Total: 77.023 org) 4,13%

Karyawan Industri pengolah kayu 7.195 orang (Total: 12.948 org) 11,71%

Petani cabai Asumsi: 1.070 orang (Total: 2.063 org)

2,69%

16,01%

58,19%

-

-

Bibit, pupuk, tenaga kerja, dll.

Tenaga kerja.

Bahan baku, Tenaga Kerja.

Penggunaan Komponen Non-Lokal

Eksportir

Bibit, pupuk, industri rokok kretek.

Bahan baku, Tenaga Kerja, peralatan, bahan tambahan pengolahan

Bibit, pupuk, perlengkapan produksi, keranjang pengemas Produk kemasan untuk pemasaran ke luar wilayah Temanggung

Bibit, pupuk, perlengkapan, keranjang penge-mas, Eksportir Produk kemasan untuk pemasaran ke luar wilayah Temanggung

Dukungan Lingkungan

Kopi Luwak berasal dari Kopi Arabika yang ditanam secara organik, sehingga ramah lingkungan.

Pembudidayaan tembakau menggunakan pupuk kimia dalam jumlah besar, sehingga berpotensi merusak kualitas lahan dalam jangka panjang.

Industri pengolahan kayu memberikan CSR dengan membagikan bibit Sengon dalam rangka konservasi lahan sekaligus penyediaan bahan baku dari petani lokal.

Pembudidayaan cabai menggunakan pupuk kimia dalam jumlah terbatas. Walaupun demikian berpotensi merusak kualitas lahan dalam jangka panjang.

Pembudidayaan buncis bersifat organik, sehingga ramah lingkungan.

Jumlah Masyarakat Lokal yang terlibat Kontribusi terhadap PDRB Total (2011) Kontribusi terhadap PDRB Sektor Penggunaan Komponen Lokal

terhadap



<5%

Persentase Margin Keuntungan Tertinggi (%)

100

99 80 68,2

83

Kopi Tembakau Kayu Olahan Kl. Hortikultura (Cabai) Kl. Hortikultura (Buncis)

Produk Unggulan Pendukung PEL Kab. Temanggung


Gambar 8. Grafik Persentase Margin Keuntungan Tertinggi Pada Setiap Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung Jumlah Masyarakat Lokal yang Terlibat (Orang)

77.023 54.354

Kopi

Tembakau Kayu Olahan 12.948

Kl. Hortikultura (Cabai) 2.063 1.200

Kl. Hortikultura (Buncis)

Produk Unggulan Pendukung PEL Kab. Temanggung


Gambar 9. Grafik Jumlah Masyarakat Lokal yang Terlibat Pada Setiap Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung

3.2

Identifikasi Program, Permasalahan, dan Peluang Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung

Selain terhadap produk unggulan Kopi, Tembakau, Kayu Olahan, dan Klaster Hortikultura (khususnya sayuran Cabai dan Buncis) pada sub bab sebelumnya, identifikasi program, permasalahan, dan Peluang juga dilakukan terhadap produk unggulan pendukung PEL lainnya, antara lain: Ternak Ruminansia (khususnya Domba), Padi, Klaster Makanan Ringan, Klaster Kerajinan Tangan, Klaster Genteng dan Bata, Klaster Batik, Jagung, dan Ketela Pohon. Informasi pada identifikasi ini utamanya diperoleh berdasarkan hasil survei primer melalui wawancara dengan para pelaku usaha, serta didukung oleh hasil kajian Masterplan Percepatan Pembangunan Ekonomi Kabupaten Temanggung (MP3ET). Identifikasi tersebut dapat dijelaskan dalam tabel berikut ini. Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal Partisipatif Kabupaten Temanggung Tahun 2013

Tabel 9. Identifikasi Program, Permasalahan, dan Peluang Pada Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung Produk Unggulan

Program/ Kebijakan Eksisting

Permasalahan

Peluang

Ternak (khususnya Domba, Ayam Kedu, dan Ikan Lele)

 Ayam Kedu sudah ditetapkan sebagai Plasma Nutfah melalui SK Menteri Pertanian.  Hibah ternak domba, sapi, dan kelinci dari Pemda (sebesar ± 5M/tahun, sejak 2012).  Pembibitan ayam buras (dr Pemprov).  KKPE: Kredit Ketahanan Pangan dan Energi (dr BRI & BPD).  Bantuan pembangunan gudang pakan.  Penyediaan infrastruktur seperti: pos kesehatan hewan, rumah potong hewan, Petugas Inseminasi.  Pembinaan untuk pengolahan pupuk organik dan jerami fermentasi.  Pembinaan teknis untuk peningkatan produksi pertanian (dari Bappeluh).  Pembangunan infrastruktur pendukung budidaya padi (jar. Irigasi, jalan usaha tani, peningkatan pengelolaan air).  Fasilitasi Perijinan.  Inisiasi kerjasama ke minimarket.  Mewajibkan toko modern di Temanggung untuk mengakomodasi produk Temanggung melalui Peraturan Bupati.  Membangun UMKM Centre.  Kredit untuk penguatan permodalan.  Pelatihan kemasan, merk, dll.  Penerbitan sertifikat Halal.  Bantuan peralatan dari pemerintah.

 Belum banyaknya aplikasi teknologi dalam pembudidayaan ternak.  Masih adanya ketergantungan pakan dan kebutuhan pembudidayaan ternak dari daerah luar Temanggung.  Masih terbatasnya industri pengolahan produk ternak, khususnya pengolahan pasca panen (karena jual beli ternak di Pasar Hewan pada umumnya dalam bentuk ternak hidup).  Belum banyak peternak yang terdorong untuk mengimplementasikan pengolahan pupuk organik dan jerami fermentasi.

 Mendorong peternak untuk mengolah produkproduk yang dihasilkan selama proses pembudidayaan ternak.  Mendorong peternak untuk mengunakan jerami fermentasi.

 Pembudidayaan padi belum organik(masih menggunakan bahan kimia).  Saprotan masih mendatangkan dari luar wil. Temanggung, khususnya pupuk, pestisida.  Pelaku usaha masih berjalan sendiri-sendiri, belum ada Kelompok Usaha Bersama (KUB).  Bantuan modal kredit kecil.  Kesulitan memperoleh tenaga kerja baru yang terlatih, khususnya pada saat musim tembakau.

Pengembangan padi organik.

 (Kerajinan Bambu) terkendala pada akses jalan wil bagian utara (khususnya Kec. Wonoboyo) yang masih buruk (sudah diperbaiki pada tahun 2013).  Masih cenderung rendahnya motivasi dan semangat kerja pelaku usaha kerajinan.  Adanya kendala modal dan akses perbankan.  masih adanya kebutuhan peralatan.  Masih lemahnya akses informasi, khususnya untuk eventevent kalangan menengah atas.  Masih rendahnya kerjasama dengan pelaku usaha lainnya.  Limbah industri yang berpotensi untuk dikembangkan menjadi kerajinan tangan masih belum termanfaatkan dengan baik.

 Peningkatan kualitas akses jalan wilayah bagian utara.  Pembinaan kewirausahaan .  Pembinaan untuk kemudahan akses permodalan.  Penciptaan jaringan informasi yang cepat dan efektif.

Padi

Klaster Makanan Ringan

Klaster Kerajinan Tangan


budidaya

 Mendorong kerjasama antar pelaku usaha sejenis maupun tidak sejenis.  Melatih masyarakat Temanggung dengan keterampilan untuk mengembangkan potensi lokal.

Produk Unggulan

Program/ Kebijakan Eksisting

Permasalahan

Peluang

Klaster Genteng dan Batu Bata

 Bantuan permodalan melalui Koperasi.  Fasilitasi pertemuan Klaster melalui FEDEP.  Pembinaan kewirausahaan dan penggunaan teknologi peralatan.

 Belum ada kebijakan lokal yang mendukung penggunaan produk genteng dan batu bata lokal Temanggung.  Kualitas bahan baku genteng dan batu bata masih perlu peningkatan.

Klaster Batik

 Pembinaan untuk peningkatan memperluas informasi.  Pengadaan pameran.  Memberikan informasi pemasaran.

Jagung

 Pengembangan varietas jagung Hibrida bibit unggul untuk meningkatkan kuantitas produksi jagung.  Gerakan menanam jagung bibit unggul oleh Pemerintah Kabupaten, yang diikuti dengan pemberian bantuan bibit jagung unggul.  Bantuan modal dan alat pengolah tepung jagung dari Pemerintah Provinsi.

 Upah tenaga kerja di Temanggung relatif tinggi (bila dibandingkan Klaten).  Akses jalan di beberapa wilayah bag utara masih rusak (terutama di daerah Kandangan).  Kegiatan ekspor dilakukan melalui mitra, belum dilakukan secara mandiri.  Belum ada pembinaan atau pelatihan untuk pewarnaan alami.  Masih minimnya alat penumbuk daun hijau.  Inovasi petani jagung untuk pembudidayaan jagung masih rendah.  Masih rendahnya kerjasama antar pelaku usaha.

 Penerbitan kebijakan lokal yang mendukung penggunaan produkproduk lokal.  Pembinaan untuk peningkatan kualitas genteng dan batu bata Temanggung.  Peningkatan kualitas akses jalan wilayah bagian utara.  Pembinaan dan pelatihan untuk pewarnaan alami.  Bantuan peralatan pendukung pewarnaan alami.

Ketela Pohon

kualitas

produksi,

Pemerintah Daerah mencanangkan gerakan menanam ketela pohon bibit unggul guna meningkatkan kuantitas produksi.

 Pembinaan pelaku usaha jagung guna mendorong inovasi pengembangan produk jagung.  Peningkatan kerjasama antar pelaku usaha.

*Catatan: Nasi jagung menjadi makanan pokok di beberapa wilayah Temanggung.  Produktivitas ketela pohon rendah karena pembudidayaannya hanya sebagai tanaman selingan (bukan yang utama).  Masih rendahnya kreativitas dan inovasi petani untuk meningkatkan kuantitas produksi, serta melakukan diversifikasi produk olahan ketela pohon.  Masih rendahnya kerjasama antar pelaku usaha.



 Pembinaan pelaku usaha ketela pohon guna mendorong inovasi pengembangan produk jagung.  Peningkatan kerjasama antar pelaku usaha.

3.3 Analisis Rekomendasi Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung Analisis rekomendasi alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung ini didasarkan pada Prioritasi Produk Unggulan PEL Kabupaten Temanggung (lihat sub bab 2.2) yang menghasilkan Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung menurut tingkatan prioritas sesuai dengan kriteria yang telah ditentukan. Adapun perumusan rekomendasi alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung ini disusun dengan kerangka sebagai berikut.

Program, Permasalahan, dan Peluang

Skenario: mengoptimalkan program dan kebijakan eksisting serta ditunjang dengan melaksanakan alternatif kebijakan yang direkomendasikan.

Evaluasi keberhasilan pelaksanaan program dan kebijakan eksisting

Program

Analisis untuk pengoptimalan pelaksanaan program dan kebijakan eksisting Implementasi pengoptimalan pelaksanaan program dan kebijakan eksisting

Permasalahan dan Peluang Produk Unggulan: 1. Ternak ruminansia, 2. Padi, 3. Klaster Makanan Ringan, 4. Klaster Kerajinan Tangan, 5. Klaster Genteng dan Bata, 6. Klaster Batik, 7. Jagung, 8. Ketela Pohon. Permasalahan dan Peluang Produk Unggulan: 1. Kopi (Komoditas dan Klaster), 2. Tembakau, 3. Kayu Olahan, 4. Klaster Hortikultura (khususnya sayuran: Cabai, Buncis).

Alternatif Kebijakan Makro, terkait dg: (Detail dapat dilihat pada tabel 10) 1. Akses permodalan, 2. Diversifikasi produk, 3. Sarana pemasaran bersama, 4. Upgrading manajemen usaha, 5. Labelisasi produk ekspor, 6. Peningkatan infrastruktur jalan, 7. Kerjasama antar pelaku usaha, 8. Eksportir mandiri, 9. Inovasi pengolahan limbah, 10. Sekolah berbasis potensi lokal. Alternatif Kebijakan Mikro, terkait dg: (Detail dapat dilihat pada deskripsi alternatif kebijakan mikro) 1. Peningkatan kualitas & kuantitas produksi kopi, tembakau, dan buncis, 2. Pemasaran bersama Kopi Temanggung, 3. Pemetaan kualitas tembakau Temanggung, 4. Pengembangan varietas asli tembakau Temanggung, 5. Peningkatan posisi tawar petani kayu dan tembakau, 6. Penyediaan bahan baku kayu olahan dalam jangka pendek dan jangka panjang, 7. Pengendalian investasi industri kayu olahan, 8. Pendampingan penerapan kebijakan pengembangan kayu olahan.

Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013

Gambar 10. Framework Perumusan Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kab. Temanggung


Dengan mempertimbangkan program, permasalahan, dan peluang pada produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung, selanjutnya dianalisis beberapa alternatif kebijakan sebagai rekomendasi yang relevan. Alternatif kebijakan ini pada umumnya berpotensi menjawab permasalahan produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung dan khususnya pada produk unggulan Kopi, Tembakau, Kayu Olahan, dan Klaster Hortikultura, yang memiliki tingkat prioritas tertinggi. Dengan demikian, diharapkan produk unggulan dapat berperan secara optimal dalam meningkatkan Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten Temanggung, khususnya melalui dukungan produk unggulan dengan tingkat prioritas tinggi tersebut. Alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung antara lain sebagai berikut. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.

Pembinaan petani untuk meningkatkan kualitas & kuantitas produksi. Kebijakan penanaman bahan baku kayu olahan. (Soft – Infrastruktur) Menumbuhkan budaya tanam. Upgrading SDM manajemen Klaster (khususnya Hortikultura). Kebijakan mendorong terbentuknya Klaster Kayu Olahan dan Klaster Tembakau yang mampu memfasilitasi petani untuk memperoleh harga jual hasil produksi secara wajar. Pembinaan pelaku usaha untuk memperoleh akses modal pada lembaga-lembaga permodalan. Pembinaan aplikatif untuk mendorong inovasi pelaku usaha melakukan diversifikasi produk olahan. Kebijakan mendorong kerjasama antar pelaku usaha. Kebijakan pengembangan inovasi untuk pengolahan limbah. Kebijakan mendorong pelaku usaha menjadi eksportir mandiri melalui fasilitasi untuk pemasaran luar negeri. Kebijakan labelisasi produk-produk Temanggung (khususnya produk untuk ekspor). Peningkatan infrastruktur jalan usaha tani dan listrik pada bagian utara wilayah Kab. Temanggung. Pengembangan Cafe house sebagai sarana pemasaran bersama seluruh pelaku usaha kopi Temanggung. Pengoptimalan UMKM Centre sebagai sarana pemasaran bersama produk-produk Temanggung. Kebijakan Pengendalian investasi industri Pengolahan kayu. Pendampingan penerapan kebijakan Sistem Verifikasi Legalitas Kayu (SVLK) dan hutan lestari. Kebijakan penyusunan pemetaan kualitas tanaman tembakau. Kebijakan pengembangan varietas asli tembakau Temanggung. Kebijakan membuka pendidikan (sekolah) berbasis potensi lokal, termasuk community college D1 di SMK N 1 Temanggung untuk mendukung pertanian.

Dari alternatif-alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung yang telah teridentifikasi di atas, beberapa di antaranya merupakan alternatif kebijakan yang bersifat makro. Hal ini dimaksudkan bahwa penerapan alternatif kebijakan tersebut secara umum tidak hanya berfokus pada beberapa produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung yang memiliki tingkat prioritas tertinggi, tetapi juga produk-produk unggulan lainnya. Beberapa alternatif kebijakan yang bersifat makro tersebut antara lain adalah:


1.

Pembinaan pelaku usaha untuk memperoleh akses modal pada lembaga-lembaga permodalan, 2. Pembinaan aplikatif untuk mendorong inovasi pelaku usaha melakukan diversifikasi produk olahan, 3. Pengoptimalan UMKM Centre sebagai sarana pemasaran bersama produk-produk Temanggung, 4. Upgrading SDM manajemen Klaster, 5. Kebijakan labelisasi produk-produk Temanggung (khususnya produk untuk ekspor), 6. Peningkatan infrastruktur jalan usaha tani dan listrik pada bagian utara wilayah Kab. Temanggung, 7. Kebijakan mendorong kerjasama antar pelaku usaha, 8. Kebijakan mendorong pelaku usaha menjadi eksportir mandiri melalui fasilitasi untuk pemasaran luar negeri, 9. Kebijakan pengembangan inovasi untuk pengolahan limbah, 10. Membuka pendidikan (sekolah) berbasis potensi lokal. Alternatif kebijakan yang bersifat makro di atas berpotensi menjawab permasalahan pada seluruh produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung. Dengan demikian, semuanya dapat meningkat kontribusinya dalam mendukung PEL Kabupaten Temanggung. Hal tersebut dapat dijelaskan dalam tabel berikut ini. Tabel 10. Alternatif Kebijakan Makro Pengembangan Ekonomi Lokal Kabupaten Temanggung Permasalahan Produk Unggulan

Alternatif Kebijakan Makro

 Klaster Hortikultura (Cabai dan Buncis): Petani masih mengalami kesulitan permodalan karena kurangnya akses ke lembaga-lembaga bantuan modal.  Klaster Makanan Ringan: Bantuan modal kredit kecil.  Klaster Kerajinan Tangan: Adanya kendala modal dan akses perbankan dan masih adanya kebutuhan peralatan.  Kopi: Pengolahan kopi untuk ekspor baru sebatas biji kopi OSE.  Tembakau: Belum adanya diversifikasi produk olahan tembakau, mengakibatkan ketergantungan yang tinggi pada penjualan tembakau rajangan.  Ternak: Masih terbatasnya industri pengolahan produk ternak, khususnya pengolahan pasca panen (karena jual beli ternak di Pasar Hewan pada umumnya dalam bentuk ternak hidup).  Jagung: Inovasi petani jagung untuk pembudidayaan jagung masih rendah.  Ketela Pohon: Masih rendahnya kreativitas dan inovasi petani untuk meningkatkan kuantitas produksi, serta melakukan diversifikasi produk olahan ketela pohon.  Klaster Kerajinan Tangan: Masih cenderung rendahnya motivasi dan semangat kerja pelaku usaha kerajinan.  Klaster Genteng dan Bata: Kualitas bahan baku genteng dan batu bata masih perlu peningkatan.  Klaster Batik: Belum ada pembinaan atau pelatihan untuk pewarnaan alami.  Kopi: Trading house kopi di Kledung yang sudah ber-omzet Rp3juta/hari (dg 7 karyawan) sudah tutup diganti dengan UMKM Centre.  Kopi: UMKM Centre yang ada saat ini belum mampu mengakomodir pemasaran minuman kopi bubuk seperti pada saat sebelumnya.  Klaster Kerajinan Tangan: Masih lemahnya akses informasi, khususnya untuk eventevent kalangan menengah atas.  Klaster Makanan Ringan: Pelaku usaha masih berjalan sendiri-sendiri, belum ada Kelompok Usaha Bersama (KUB).  Klaster Hortikultura: SDM petani dan anggota klaster yang masih rendah sehingga belum mampu berperan optimal dalam mengurus Klaster.  Ternak: Belum banyaknya aplikasi teknologi dalam pembudidayaan ternak.

1. Pembinaan pelaku usaha untuk memperoleh akses modal pada lembagalembaga permodalan.


2. Pembinaan aplikatif untuk mendorong inovasi pelaku usaha melakukan diversifikasi produk olahan

3. Pengoptimalan UMKM Centre sebagai sarana pemasaran bersama produk-produk Temanggung,

4. Upgrading SDM manajemen Klaster,

Permasalahan Produk Unggulan

Alternatif Kebijakan Makro

 Klaster Hortikultura: Manajemen klaster hortikultura masih belum optimal.  Klaster Batik : Kegiatan ekspor dilakukan melalui mitra, belum dilakukan secara mandiri.

5. Kebijakan labelisasi produk-produk Temanggung (khususnya produk untuk ekspor) 6. Peningkatan infrastruktur jalan usaha tani dan listrik pada bagian utara wilayah Kab. Temanggung,

 Kopi: Jalan usaha tani belum berperan maksimal karena akses pupuk masih sulit.  Kayu Olahan: Sarana jalan dari/ke lokasi perkebunan/petani masih buruk, khususnya pada wilayah utara Kab. Temanggung, sehingga mengakibatkan biaya transportasi tinggi.  Klaster Kerajinan Tangan: (Kerajinan Bambu) terkendala pada akses jalan wil bagian utara (khususnya Kec. Wonoboyo) yang masih buruk (sudah diperbaiki pada tahun 2013).  Klaster Batik: Akses jalan di beberapa wilayah bagian utara masih rusak (terutama di daerah Kandangan).  Klaster Hortikultura: belum dapat memasarkan ke Pasar Modern karena belum sanggup memenuhi kontinuitas, yang disebabkan karena kelompok-kelompok tani anggotanya cenderung berdiri sendiri-sendiri (belum ada kerjasama/ kolaborasi).  Klaster Makanan Ringan: Pelaku usaha masih berjalan sendiri-sendiri, belum ada Kelompok Usaha Bersama (KUB).  Klaster Kerajinan Tangan: Masih rendahnya kerjasama dengan pelaku usaha lainnya.  Jagung: Masih rendahnya kerjasama antar pelaku usaha.  Ketela Pohon: Masih rendahnya kerjasama antar pelaku usaha.  Kopi: Masih mengandalkan eksportir dari luar wilayah Temanggung.  Klaster Batik : Kegiatan ekspor dilakukan melalui mitra, belum dilakukan secara mandiri.  Kayu Olahan: Produksi limbah hasil industri kayu sangat banyak (serbuk kayu dan potongan kayu), namun belum banyak dimanfaatkan untuk industri kecil kreatif pengolahan limbah.  Klaster Kerajinan Tangan: Limbah industri yang berpotensi untuk dikembangkan menjadi kerajinan tangan masih belum termanfaatkan dengan baik.  Kopi: Rantai industri yang terkait sangat pendek, hanya pada industri pengupasan kopi dan industri kopi bubuk.  Klaster Makanan Ringan: Kesulitan memperoleh tenaga kerja baru yang terlatih, khususnya pada saat musim tembakau.  Ternak: Masih adanya ketergantungan pakan dan kebutuhan pembudidayaan ternak dari daerah luar Temanggung.  Padi: Saprotan masih mendatangkan dari luar wil. Temanggung, khususnya pupuk, pestisida.

7. Kebijakan mendorong kerjasama antar pelaku usaha,

8. Kebijakan mendorong pelaku usaha menjadi eksportir mandiri melalui fasilitasi untuk pemasaran luar negeri, 9. Kebijakan pengembangan inovasi untuk pengolahan limbah, 10. Membuka pendidikan (sekolah) berbasis potensi lokal


Selain yang bersifat makro, beberapa alternatif kebijakan lainnya sifatnya lebih mikro, yang secara spesifik mengarah pada peningkatan daya saing beberapa produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung yang memiliki tingkat prioritas tertinggi, yakni: Kopi, Tembakau, Kayu Olahan, dan Klaster Hortikultura (khususnya sayuran Cabai dan Buncis). Alternatif kebijakan mikro yang mengacu pada beberapa produk unggulan ini diharapkan mampu mendorong Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten Temanggung secara efektif, mengingat karakteristik produk unggulan tersebut telah teridentifikasi memiliki peran dan kontribusi yang besar dalam mendorong PEL Kabupaten Temanggung. Beberapa alternatif kebijakan yang bersifat mikro tersebut antara lain sebagai berikut, 1. Pembinaan petani untuk meningkatkan kualitas & kuantitas produksi (Kopi Arabika, Tembakau, Buncis), 2. Kebijakan penanaman bahan baku kayu olahan (dengan pendampingan analisa usaha tani), 3. Menumbuhkan budaya tanam pohon,


4. Kebijakan mendorong terbentuknya Klaster Kayu Olahan dan Klaster Tembakau yang mampu memfasilitasi petani untuk memperoleh harga jual hasil produksi secara wajar, 5. Pengembangan Cafe house sebagai sarana pemasaran bersama seluruh pelaku usaha kopi Temanggung, 6. Kebijakan Pengendalian investasi pada industri Pengolahan kayu (yang bertujuan untuk menjaga keseimbangan supply dan demand), 7. Pendampingan penerapan kebijakan Sistem Verifikasi Legalitas Kayu (SVLK) dan hutan lestari, 8. Kebijakan penyusunan pemetaan kualitas tanaman tembakau, 9. Kebijakan pengembangan varietas asli tembakau Temanggung.


BAB IV ANALISIS REKOMENDASI PENERAPAN ALTERNATIF KEBIJAKAN Dalam bab sebelumnya, telah teridentifikasi beberapa alternatif kebijakan, baik makro maupun mikro, yang mendukung pencapaian tujuan PEL Kabupaten Temanggung. Bab ini menjelaskan penerapan dari alternatif kebijakan tersebut, yang ditinjau dari dampak dari penerapan, faktor pendorong dan penghambat untuk penerapan, serta skenario untuk penerapan alternatif kebijakan. Output analisis dalam bab ini diharapkan dapat menjadi pertimbangan dalam pengambilan keputusan untuk Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten Temanggung. 4.1 Analisis Dampak Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung Tujuan Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten Temanggung yang teridentifikasi dalam kajian ini adalah menciptakan Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Temanggung yang terus meningkat dengan disokong oleh ekonomi lokal yang berdaya saing. Terkait dengan dua permasalahan utama dalam PEL Kabupaten Temanggung, maka ada dua indikator capaian dalam tujuan tersebut, yakni: (1) peningkatan daya saing produk unggulan dalam mendukung perekonomian wilayah, dan (2) optimalisasi implementasi program-program pemerintah dalam mendukung PEL Kabupaten Temanggung. Alternatif-alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung yang telah teridentifikasi berkontribusi pada masing-masing indikator capaian tersebut. Untuk selanjutnya, alternatif kebijakan dalam analisis dampak ini dikelompokkan berdasarkan masing-masing indikator capaian tersebut. Analisis dampak alternatif kebijakan pendukung Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten Temanggung, baik makro maupun mikro, dilakukan dengan meninjau aspek keluaran (output), hasil/akibat (outcomes), dan dampak (impact) dari setiap alternatif kebijakan. Analisis dampak ini mendefinisikan penerapan dari setiap alternatif kebijakan, sehingga dapat menjadi bahan pertimbangan dalam pengambilan keputusan. Tabel di bawah ini menjelaskan analisis dampak dari setiap alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung. Tabel 11. Analisis Dampak Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung Indikator Capaian 1. Peningkatan daya saing produk unggulan dalam mendukung perekonomian wilayah.

Alternatif Kebijakan

Output

Outcomes

Impact

Alternatif Kebijakan Makro Pembinaan pelaku usaha untuk memperoleh akses modal pada lembagalembaga permodalan. Pembinaan aplikatif untuk mendorong inovasi pelaku usaha melakukan diversifikasi produk olahan.

Semakin banyak pelaku usaha yang memperoleh bantuan modal dari lembaga – lembaga permodalan Munculnya diversifikasi produk olahan.

Upgrading SDM manajemen Klaster.

Terbentuknya manajemen klaster yang baik dan mampu berperan optimal dalam mencapai tujuan-tujuan klaster

Pelaku usaha tidak terkendala modal untuk melakukan pengembangan usaha Semakin beragam produk olahan usaha, maka semakin luas dan beragam pula pasarnya. Manajemen klaster mampu berperan dalam pengembangan produk usaha


Peningkatan kuantitas, kualitas, dan bahkan kontinuitas produk Temanggung. Peningkatan pendapatan pelaku usaha.

bagi

Tercapainya efisiensi kolektif serta tujuantujuan klaster lainnya.

Indikator Capaian


Output

Outcomes

Impact

Kebijakan mendorong kerjasama antar pelaku usaha.

Peningkatan kerjasama dan pertalian usaha antar aktor usaha

• Efisiensi biaya produksi, • Peningkatan pendapatan

Terciptanya efisiensi kolektif Komoditas/ Klaster

Kebijakan mendorong pelaku usaha menjadi eksportir mandiri melalui fasilitasi untuk pemasaran luar negeri.

Terbentuknya SDM pelaku usaha (Kopi dan Buncis) yang siap dan mampu melakukan pemasaran luar negeri.

Ekspor (Kopi dan Buncis) dilakukan secara mandiri oleh pelaku usaha dari Temanggung.

Kebijakan pengembangan inovasi untuk pengolahan limbah.

Munculnya inovasi untuk pengolahan limbah dari proses produksi

Berkembangnya industri kerajinan pengolah limbah

• Memperoleh keuntungan penuh dari ekspor (kopi dan Buncis). • Menambah pendapatan eksportir lokal. Nilai tambah usaha/ industri meningkat

Alternatif Kebijakan Mikro Pembinaan petani untuk meningkatkan kualitas & kuantitas produksi (Kopi Arabika, Tembakau, Buncis) Kebijakan penanaman bahan baku kayu olahan (Pohon Sengon dan Meranti).

Meningkatnya kualitas dan kuantitas produksi.

Meningkatnya jumlah produksi yang dipasarkan.

Meningkatnya pendapatan petani.

Terjaminnya ketersediaan bahan baku kayu olahan

Keberlanjutan bahan baku kayu lokal

Industri kayu olahan berbahan baku lokal dapat berkembang secara berkelanjutan.

Menumbuhkan budaya tanam pohon.

Masyarakat Temanggung memanfaatkan lahan kosong-nya untuk ditanami pohon Terbentuknya Klaster Kayu Olahan dan Klaster Tembakau yang mampu memfasilitasi petani untuk memperoleh harga jual hasil produksi secara wajar.

Meningkatnya produksi bahan baku kayu

Bahan baku Industri kayu pengolahan di Temanggung dipasok 100% dari kayu Temanggung • Margin keuntungan yang diperoleh petani meningkat daripada sebelumnya. • Peningkatan pendapatan petani.

Kebijakan mendorong terbentuknya Klaster Kayu Olahan dan Klaster Tembakau yang mampu memfasilitasi petani untuk memperoleh harga jual hasil produksi secara wajar 2. Optimalisasi implementasi program-program pemerintah dalam mendukung PEL Temanggung.

Petani memiliki posisi tawar yang lebih tinggi daripada sebelumnya.

Alternatif Kebijakan Makro Pengoptimalan UMKM Centre sebagai sarana pemasaran bersama produk-produk Temanggung.

Kopi bersama produkproduk Temanggung lainnya dipasarkan di UMKM Centre.

Kebijakan labelisasi produk-produk Temanggung (khususnya produk untuk ekspor).

Produk-produk dipasarkan menggunakan Temanggung.

telah label

Sarana pemasaran bersama untuk produk-produk Temanggung (One Stop Shopping/ Souvenirs) Dikenalnya produkproduk Temanggung dalam lingkup lokal, nasional, dan internasional (melalui ekspor)


• Terpasarkannya produk lokal, • Potensi menarik pendatang di wilayah Temanggung. Pemasaran wilayah Temanggung secara luas (lingkup nasional, bahkan internasional)

Indikator Capaian


Output

Outcomes

Impact

Peningkatan infrastruktur jalan usaha tani dan listrik pada bagian utara wilayah Kab. Temanggung.

Jalan usaha tani dan listrik terbangun dengan baik dan mampu mendukung aktivitas usaha

Berkurangnya beban biaya produksi ataupun distribusi.

Membuka pendidikan (sekolah) berbasis potensi lokal.

Terbangunnya sekolah berbasis potensi lokal.

Masyarakat Temanggung memiliki pengetahuan dan keterampilan untuk mengusahakan potensi lokal.

• Peningkatan kualitas, kuantitas, dan kontinuitas produk, • Berkurangnya kebutuhan modal untuk produksi dan distribusi Membuka lapangan usaha bagi masyarakat lokal Temanggung berbasis potensi lokal.

Alternatif Kebijakan Mikro Pengembangan Cafe house sebagai sarana pemasaran bersama seluruh pelaku usaha kopi Temanggung. Kebijakan Pengendalian investasi pada industri Pengolahan kayu.

Terbangunnya sarana Café house yang didukung dengan berbagai fasilitas untuk pemasaran. Terkendalinya jumlah industri pengolahan kayu primer

Pendampingan penerapan kebijakan Sistem Verifikasi Legalitas Kayu (SVLK) dan hutan lestari.

Masyarakat mengetahui dan mampu mengaplikasikan kebijakan dengan baik. Terbitnya peraturan yang berisi pemetaan kualitas tanaman tembakau

Kebijakan penyusunan pemetaan kualitas tanaman tembakau.

Kebijakan pengembangan varietas tembakau unggulan lokal .

Terciptanya varietas bibit tembakau unggulan lokal .

Perluasan pemasaran produk kopi bubuk.

Menciptakan pemasukan tambahan kepada pelaku usaha kopi.

Industri pengolahan kayu yang ada lebih didukung oleh keberlanjutan bahan baku kayu sengon Aktivitas pengolahan kayu pada masyarakat memenuhi kebijakan SVLK dan hutan lestari. Keteraturan peta kualitas tembakau Temanggung

Industri kayu olahan dapat berkembang dengan lebih efektif

Penanaman varietas bibit tembakau unggulan lokal .

Teraplikasikannya kebijakan dengan baik.

Kemudahan bagi petani dan pembeli dalam menentukan tingkat kualitas tembakau Temanggung. Pengakuan produk tembakau sebagai produk unggulan lokal.


4.2 Analisis Faktor Pendorong dan Penghambat Dalam Implementasi Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung Selain analisis terhadap dampak dari penerapan setiap alternatif kebijakan, faktor pendorong dan faktor penghambat juga dapat menjadi bahan pertimbangan dalam pengambilan keputusan untuk Pengembangan Ekonomi Lokal Kabupaten Temanggung. Terkait dengan hal tersebut, analisis ini dilakukan untuk mengidentifikasi faktor pendorong (Driving Forces) dan Faktor Penghambat (Restraining Forces) dari setiap alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung, baik makro maupun mikro.


Tabel 12. Analisis Faktor Pendorong dan Penghambat Dalam Implementasi Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung Alternatif Kebijakan

Faktor Pendorong (Driving Forces)

Faktor Penghambat (Restraining Forces)

Alternatif Kebijakan Makro 1.

Pembinaan pelaku usaha untuk memperoleh akses modal pada lembagalembaga permodalan.

2.

Pembinaan aplikatif untuk mendorong inovasi pelaku usaha melakukan diversifikasi produk olahan.

3.

Pengoptimalan UMKM Centre sebagai sarana pemasaran bersama produk-produk Temanggung.

4. Upgrading SDM manajemen Klaster.

5.

Kebijakan labelisasi produk-produk Temanggung (khususnya produk untuk ekspor). 6. Peningkatan infrastruktur jalan usaha tani dan listrik pada bagian utara wilayah Kab. Temanggung. 7. Kebijakan mendorong kerjasama antar pelaku usaha.

• Ada banyak kebutuhan untuk permodalan usaha, terutama pada petani. • Pemerintah bekerjasama dengan koperasi usaha untuk memberikan bantuan modal kepada pelaku usaha. • Ada banyak potensi untuk diversifikasi produk, mengingat jenis produk Temanggung yang dijual belum beragam. • Pendampingan para pelaku usaha melalui klaster. • Adanya produk-produk lokal Temanggung yang berpotensi dipasarkan melalui UMKM Centre. • Temanggung berada pada lokasi strategis yang menghubungkan jalur SMGPurwokerto, atau SMG- YK. • Peluang pemasaran bersama untuk produk Kopi, Klaster makanan ringan, Klaster Kerajinan, dan produk Temanggung lainnya. • Sudah adanya kesadaran pelaku Klaster untuk meningkatkan SDM dan memperbaiki manajemen Klaster • Pelaksanaan studi banding dengan Klaster sukses di wilayah yang lain. • Banyaknya produk-produk Temanggung yang diminati untuk ekspor. • Potensi pemasaran wilayah. • Kemanfaatannya akan sangat tinggi bagi masyarakat maupun pengembangan ekonomi wilayah utara Temanggung. • Mengajak kerjasama swasta atau pelaku usaha besar yang turut memanfaatkan jalan pada wilayah bagian utara. • Sudah adanya kesadaran para pelaku usaha mengenai perlunya kerjasama. • Identifikasi tokoh yang mampu memprakarsai para pelaku usaha untuk saling percaya (champion)

8.

Kebijakan mendorong pelaku usaha menjadi eksportir mandiri melalui fasilitasi untuk pemasaran luar negeri.

• Adanya kebutuhan ekspor pada beberapa produk usaha, dan berpeluang meningkat pada beberapa tahun ke depan • Eksportir yang diuntungkan selama ini tidak berasal dari Temanggung.

9.

Kebijakan pengembangan inovasi untuk pengolahan limbah.

• Ketersediaan limbah yang cukup banyak. • Adanya lembaga pendidikan lokal yang berpotensi menjadi mitra untuk pengembangan inovasi untuk

• Rendahnya SDM pelaku usaha untuk memahami dan menerapkan strategi dalam mencari akses bantuan modal. • Kredit macet dari pelaku usaha akan menyulitkan akses modal untuk berbagai pelaku usaha lainnya. • Rendahnya tingkat SDM pelaku usaha, serta rendahnya semangat berwira-usaha masyarakat Temanggung. • Produk hasil diversifikasi belum tentu diminati pasar (belum ada pasar). • Membutuhkan biaya yang besar. • Persaingan pemasaran dengan wilayah sekitarnya, seperti Wonosobo, Magelang, dan Kendal.

• Kemampuan yang rendah dalam menyerap informasi oleh tim manajemen klaster. • Semangat anggota Klaster untuk memperbaiki manajemen menurun. • Eksportir produk-produk Temanggung bukan masyarakat lokal Temanggung. • Standard internasional untuk produkproduk ekspor belum tentu dapat dipenuhi oleh produk Temanggung. • Membutuhkan biaya yang besar. • Aktivitas distribusi usaha yang semakin tinggi memungkinkan Pemanfaatan infrastruktur jalan melebihi beban minimal jalan. • Rendahnya tingkat partisipasi pelaku usaha untuk membahas pengembangan usaha bersama • Pengaruh-pengaruh pihak luar yang bertentangan dengan esensi kerjasama usaha. • Rendahnya kemampuan pelaku usaha lokal untuk memahami dan mampu mengaplikasikan kegiatan ekspor secara mandiri. • Biaya yang dibutuhkan untuk kegiatan ekspor mungkin saja lebih besar dibandingkan ekspor saat ini (tidak efektif). • Sangat tingginya harga peralatan untuk pengolahan limbah menjadi produk yang bermanfaat.



Faktor Pendorong (Driving Forces) pengolahan limbah.

10. Membuka pendidikan (sekolah) berbasis potensi lokal.

• Sudah adanya potensi lokal yang mendukung pembelajaran • Meminta dukungan Departemen Pendidikan dan Kebudayaan Pusat untuk pengembangan pendidikan vokasional.

Faktor Penghambat (Restraining Forces) • Inovasi untuk pengolahan limbah belum mengikuti aturan standar mutu. • Sulit mencari SDM lokal yang berkompeten dan berkomitmen menjadi pengajar sekolah vokasi. • Kecenderungan preferensi masyarakat umum bersekolah di sekolah berbasis potensi lokal masih rendah.

Alternatif Kebijakan Mikro 1. Pembinaan petani untuk meningkatkan kualitas & kuantitas produksi (Kopi Arabika, Tembakau, Buncis) 2. Kebijakan penanaman bahan baku kayu olahan (Pohon Sengon dan Meranti). 3. Menumbuhkan budaya tanam pohon.

4. Kebijakan mendorong terbentuknya Klaster Kayu Olahan dan Klaster Tembakau yang mampu memfasilitasi petani untuk memperoleh harga jual hasil produksi secara wajar 5. Pengembangan Cafe house sebagai sarana pemasaran bersama seluruh pelaku usaha kopi Temanggung. 6. Kebijakan Pengendalian investasi pada industri Pengolahan kayu. 7. Pendampingan penerapan kebijakan Sistem Verifikasi Legalitas Kayu (SVLK) dan hutan lestari. 8. Kebijakan penyusunan pemetaan kualitas tanaman tembakau

• Permintaan ekspor yang semakin bertambah (Kopi Arabika, Buncis). • Permintaan pasar yang masih besar untuk kualitas tembakau Temanggung.

• Kemampuan yang rendah dari petani dalam menyerap informasi. • Pemenuhan kualitas dan kuantitas produk dari produk pesaing.

• Masih banyaknya lahan-lahan kosong yang berpotensi untuk penanaman tanaman keras • Menggalang kerjasama dengan swasta (melalui CSR) untuk memberikan bantuan bibit pohon (sengon/ meranti) • Masih banyaknya lahan-lahan kosong yang berpotensi untuk penanaman tanaman keras. • Budaya tanam pohon sejalan dengan implementasi aturan konservasi lahan kritis Ada kebutuhan untuk penciptaan media yang mampu menjembatani fasilitasi pemerintah ataupun swasta kepada pelaku usaha.

• Ke-engganan masyarakat menanam sengon karena jangka pemanenan yang bertahun-tahun. • Kebijakan izin penebangan pohon yang berpotensi menyulitkan pemanenan bahan baku kayu. • Ke-engganan masyarakat menanam sengon karena jangka pemanenan yang bertahun-tahun. • Penebangan pohon yang ditanam pada lahan kritis bertentangan dengan aturan konservasi lahan kritis. Keengganan pelaku usaha untuk membentuk klaster karena belum memahami manfaat keberadaan Klaster untuk mendukung usaha mereka.

• Adanya pengalaman café house sebelumnya yang sudah beromzet besar. • Sudah adanya konsumen pada café house sebelumnya.

• Adanya produk pesaing Kopi Banaran yang sudah terpublikasi lebih dahulu. • Lokasi cafe house kurang strategis dan menarik untuk disinggahi konsumen.

• Aturan dalam RTRW Kabupaten Temanggung membatasi pengembangan industri sampai skala menengah. • Mendorong investasi industri selain pada pengolahan kayu. • Akan diterapkannya kebijakan SVLK (pada tahun 2015). • Sedang diterapkannya kebijakan Hutan Lestari.

• Kuatnya tekanan investasi pada industri pengolahan kayu primer di Temanggung • Selera investor terhadap Temanggung berpindah ke lain daerah.

• Petani tembakau masih awam dalam mengetahui kualitas tanaman tembakau yang diproduksinya. • Petani tembakau memiliki posisi tawar yang rendah antara lain karena tidak tahunya kualitas tanaman tembakau yang diproduksinya.

• Rendahnya sikap kepatuhan masyarakat terhadap peraturan yang berlaku. • Lemahnya monitoring terhadap implementasi kebijakan. • Kurang tegasnya punishment dalam memberikan efek jera kepada para pelanggar. • Adanya resistensi dari pihak-pihak yang tidak diuntungkan, misal: Grader dan Perwakilan Pabrikan Rokok. • SDM petani masih rendah dalam mengimplementasikan pemetaan kualitas tanaman tembakau.



Faktor Pendorong (Driving Forces)

9. Kebijakan pengembangan varietas asli tembakau Temanggung.

• Sudah ada Lembaga Penelitian untuk pemurnian varietas di Kledung. • Menjalin kerjasama dengan LIPI bidang pengembangan plasma nutfah.

Faktor Penghambat (Restraining Forces) • Biaya yang dibutuhkan untuk pemurnian varietas cukup besar. • Kualitas bibit varietas asli Temanggung belum tentu lebih baik dari tanaman yang sudah ada saat ini.


4.3 Analisis Skenario Penerapan Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung Skenario yang direkomendasikan untuk mendukung Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten Temanggung dapat dilakukan dengan mengoptimalkan program dan kebijakan yang sudah dilaksanakan saat ini, serta ditunjang dengan melaksanakan alternatif-alternatif kebijakan yang direkomendasikan dalam Kajian ini. Pengoptimalan terhadap program dan kebijakan eksisting dilakukan mengingat beberapa program dan kebijakan yang telah dilaksanakan sudah mengarah pada pencapaian tujuan PEL, namun beberapa lainnya masih memerlukan peningkatan dan perbaikan. Terkait dengan hal tersebut, perlu adanya evaluasi terhadap program dan kebijakan yang telah diterapkan saat ini, sehingga aplikasinya dapat optimal mendukung pencapaian tujuan PEL Kabupaten Temanggung. Tabel 13. Program dan Kebijakan Eksisting Yang Perlu Evaluasi No.

Produk Unggulan

1.

Kopi

2.

Tembakau

3.

Kayu Olahan

4a.

Klaster (Cabai) Klaster (Buncis)

4b.

Hortikultura Hortikultura

5. 6. 7.

Ternak Padi Klaster Ringan

8.

Klaster Kerajinan Tangan Klaster Genteng dan Batu Bata

9.

10. 11. 12.

Makanan

Klaster Batik Jagung Ketela Pohon

Program dan Kebijakan yang Perlu Evaluasi  Program sekolah lapang (Diklat good agricultural).  Program Bimas Kopi dari Dinas Pertanian untuk pembinaan Teknologi Pertanian.  Program bantuan peralatan (mesin kupas kulit, mesin kopi bubuk, s/d peralatan untuk packaging) dari Disperindag Prov dan Dispertanbun Kab. Mengoptimalkan Kelompok Tani dan Asosiasi Petani Tembakau Indonesia (APTI) Cab. Temanggung agar mampu meningkatkan posisi tawar petani. RTRW Kabupaten Temanggung perlu ditindaklanjuti dengan rencana kawasan rinci, khususnya dalam rangka mengakomodir rencana pengembangan infrastruktur. Fasilitasi untuk meningkatkan SDM para anggota Klaster Hortikultura oleh Pemda, FEDEP, Kadin, dan beberapa instansi lainnya Program pengembangan lahan budidaya buncis sekitar 2 Ha (dalam bentuk pemberian benih Buncis Super dari Dinas Pertanian Temangung) perlu ditindaklanjuti dengan upaya pendampingan petani dalam rangka pengembangan lokasi. Mengoptimalkan program pembinaan yang sudah dilakukan saat ini. Mengoptimalkan program pembinaan teknis yang sudah dilakukan saat ini. Mengevaluasi dan mengoptimalkan program kredit untuk penguatan permodalan. Mengevaluasi bantuan peralatan dari pemerintah agar sesuai dengan yang dibutuhkan oleh pelaku usaha.  Mengoptimalkan program pembinaan kewirausahaan dan penggunaan teknologi peralatan.  Mengoptimalkan keberadaan Klaster Genteng dan batu bata dalam meningkatkan kualitas SDM pelaku usaha genteng dan bata. Mengoptimalkan program pembinaan yang sudah dilakukan saat ini. Mengoptimalkan Gerakan Menanam Ketela Pohon Bibit Unggul yang dicanangkan oleh Pemerintah Daerah.

Sumber: Analisis Tim UNDIP, 2013. Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal Partisipatif Kabupaten Temanggung Tahun 2013

Penerapan alternatif-alternatif kebijakan makro pendukung PEL Kabupaten Temanggung memerlukan skenario agar penerapannya dapat optimal. Skenario penerapan alternatif-alternatif kebijakan makro pendukung PEL Kabupaten Temanggung ditentukan berdasarkan tinjauan aspek: (1) kemendesakan (urgensi), (2) Cakupan Dampak yang dihasilkan, dan (3) faktor pendorong dan penghambat. Berdasarkan ketiga aspek tinjauan tersebut, maka penerapan alternatif kebijakan makro dapat direkomendasikan untuk dilakukan dengan skenario seperti berikut. Tabel 14. Skenario Alternatif Kebijakan Makro Pendukung PEL Kabupaten Temanggung Jangka Pendek Justifikasi  Alternatif kebijakan jangka pendek yang direkomendasikan merupakan alternatif kebijakan yang paling mendesak (urgen) untuk dilakukan, dibandingkan alternatif kebijakan lainnya.  Di samping itu, alternatif kebijakan ini paling operasional, sehingga rasional untuk dilaksanakan dalam jangka pendek, mengingat pelaksanaan alternatif kebijakan jangka pendek ini memerlukan pembiayaan yang relatif lebih rendah dibandingkan alternatif kebijakan jangka menengah dan jangka panjang.  Alternatif kebijakan jangka pendek ini menjadi langkah awal dari alternatif kebijakan jangka menengah dan jangka panjang lainnya. Jadi keberhasilan pelaksanaan alternatif kebijakan pada jangka pendek ini turut mendukung keberhasilan alternatif kebijakan jangka menengah dan jangka panjang.

Prioritasi Alternatif Kebijakan 1. Pembinaan pelaku usaha untuk memperoleh akses modal pada lembaga-lembaga permodalan, 2. Upgrading SDM manajemen Klaster, 3. Pengoptimalan UMKM Centre sebagai sarana pemasaran bersama produkproduk Temanggung.

Jangka Menengah Prioritasi Alternatif Justifikasi Kebijakan  Alternatif kebijakan 1. Peningkatan infrastruktur jalan jangka menengah yang usaha tani dan direkomendasikan listrik pada merupakan alternatif bagian utara kebijakan yang mendesak wilayah Kab. (urgen) untuk Temanggung, dilaksanakan, namun tidak mungkin dilakukan 2. Kebijakan pengembangan dalam jangka pendek inovasi untuk karena alasan kebutuhan pengolahan pembiayaan yang relatif limbah, cukup besar, serta memerlukan perencanaan 3. Kebijakan mendorong atau persiapan dalam kerjasama antar waktu yang lama. pelaku usaha,  Alternatif kebijakan jangka menengah ini 4. Kebijakan labelisasi produkmungkin menjadi produk kebijakan lanjutan dari Temanggung pelaksanaan alternatif (khususnya kebijakan jangka pendek produk untuk atau mungkin juga ekspor). menjadi kebijakan awal dari pelaksanaan alternatif kebijakan jangka panjang.

Jangka Panjang Justifikasi  Alternatif-alternatif kebijakan jangka panjang ini memerlukan rangkaian kegiatan yang panjang sebelumnya yang cenderung membutuhkan waktu lama, seperti pada alternatif kebijakan membuka sekolah berbasis potensi lokal, memerlukan studi kelayakan, proses perizinan, penyediaan sarana dan prasarana, dll.  Selain itu, pelaksanaan alternatif kebijakan ini juga perlu ditunjang dengan keberhasilan pelaksanaan alternatif kebijakan jangka pendek dan menengah yang telah dilakukan, seperti alternatif kebijakan mendorong pelaku usaha menjadi eksportir mandiri perlu ditunjang oleh kebijakan mendorong kerjasama antar pelaku usaha, upgrading SDM manajemen klaster, pembinaan pelaku usaha untuk memperoleh modal, serta peningkatan infrastruktur.

Prioritasi Alternatif Kebijakan 1. Kebijakan mendorong pelaku usaha menjadi eksportir mandiri melalui fasilitasi untuk pemasaran luar negeri, 2. Membuka pendidikan (sekolah) berbasis potensi lokal.


Penerapan alternatif-alternatif kebijakan mikro pendukung PEL Kabupaten Temanggung memerlukan skenario agar penerapannya dapat optimal. Skenario yang mengarah pada produk unggulan ini diharapkan mampu mendorong Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal Partisipatif Kabupaten Temanggung Tahun 2013

Temanggung secara efektif, mengingat karakteristik produk unggulan ini telah teridentifikasi memiliki peran dan kontribusi yang besar dalam mendorong PEL Kabupaten Temanggung. Skenario penerapan alternatif-alternatif kebijakan mikro pendukung PEL Kabupaten Temanggung ditentukan berdasarkan tinjauan aspek: (1) kemendesakan (urgensi), (2) Cakupan Dampak yang dihasilkan, dan (3) faktor pendorong dan penghambat. Berdasarkan ketiga aspek tinjauan tersebut, maka penerapan alternatif kebijakan mikro dapat direkomendasikan untuk dilakukan dengan skenario seperti berikut. Tabel 15. Skenario Alternatif Kebijakan Mikro Pendukung PEL Kabupaten Temanggung Jangka Pendek Justifikasi  Alternatif kebijakan jangka pendek yang direkomendasikan merupakan alternatif kebijakan yang paling mendesak (urgen) untuk dilakukan, dibandingkan alternatif kebijakan lainnya.  Di samping itu, alternatif kebijakan ini paling operasional, sehingga rasional untuk dilaksanakan dalam jangka pendek, mengingat pelaksanaan alternatif kebijakan jangka pendek ini memerlukan pembiayaan yang relatif lebih rendah dibandingkan alternatif kebijakan jangka menengah dan jangka panjang.  Alternatif kebijakan jangka pendek ini menjadi langkah awal dari alternatif kebijakan jangka menengah dan jangka panjang lainnya. Jadi keberhasilan pelaksanaan alternatif kebijakan pada jangka pendek ini turut mendukung keberhasilan alternatif kebijakan jangka menengah dan jangka panjang.

Prioritasi Alternatif Kebijakan 1. Pembinaan petani untuk meningkatkan kualitas & kuantitas produksi (Kopi Arabika, Tembakau, Buncis), 2.Pengembangan Cafe house sebagai sarana pemasaran bersama seluruh pelaku usaha kopi Temanggung, 3.Kebijakan penyusunan pemetaan kualitas tanaman tembakau.

Jangka Menengah Jangka Panjang Prioritasi Alternatif Prioritasi Alternatif Justifikasi Justifikasi Kebijakan Kebijakan  Alternatif kebijakan 1. Kebijakan  Alternatif-alternatif kebijakan 1. Kebijakan mendorong Pengendalian jangka menengah yang jangka panjang ini terbentuknya investasi pada direkomendasikan memerlukan rangkaian Klaster Kayu industri merupakan alternatif kegiatan yang panjang dan Olahan dan Klaster Pengolahan kebijakan yang cenderung membutuhkan Tembakau yang kayu, mendesak (urgen) untuk waktu lama. mampu dilaksanakan, namun  Selain itu, implementasi 2. Kebijakan memfasilitasi pengembangan tidak mungkin dilakukan alternatif kebijakan ini petani untuk varietas asli dalam jangka pendek cenderung kompleks karena memperoleh harga tembakau karena alasan kebutuhan terkait dengan banyak pihak jual hasil produksi Temanggung, pembiayaan yang relatif atau perlu kerjasama dengan secara wajar, cukup besar, ataupun beberapa pihak. Hal ini pada 3. Menumbuhkan 2. Pendampingan budaya tanam memerlukan akhirnya juga terkait dengan penerapan pohon. perencanaan atau jangka waktu implementasi kebijakan Sistem persiapan dalam waktu beberapa alternatif kebijakan Verifikasi Legalitas yang lama. ini akan cenderung lama. Kayu (SVLK) dan  Alternatif kebijakan hutan lestari, jangka menengah ini mungkin menjadi 3. Kebijakan penanaman bahan kebijakan lanjutan dari baku kayu olahan. pelaksanaan alternatif kebijakan jangka pendek atau mungkin juga menjadi kebijakan awal dari pelaksanaan alternatif kebijakan jangka panjang.



Dari alternatif-alternatif kebijakan pendukung Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten Temanggung yang telah teridentifikasi, ada beberapa alternatif kebijakan yang memerlukan pertimbangan lebih lanjut dalam penerapannya. Secara umum pertimbanganpertimbangan tersebut adalah sebagai berikut. 1. Keberhasilan dalam implementasi alternatif-alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung memerlukan kontribusi dari Pemerintah, Swasta, dan Masyarakat (dalam hal ini khususnya pelaku usaha). Beberapa alternatif kebijakan tersebut antara lain:  Beberapa alternatif kebijakan yang memerlukan intervensi penuh dari pemerintah : 1) Peningkatan infrastruktur jalan usaha tani dan listrik, khususnya pada bagian utara wilayah Kab. Temanggung. 2) Kebijakan Pengendalian investasi industri Pengolahan kayu. 3) Pendampingan penerapan kebijakan Sistem Verifikasi Legalitas Kayu (SVLK) dan hutan lestari. 4) Kebijakan labelisasi produk-produk Temanggung (khususnya produk untuk ekspor). 5) Kebijakan membuka pendidikan (sekolah) berbasis potensi lokal.  Ada alternatif kebijakan yang perlu didukung oleh pihak swasta: 1) Pembinaan petani untuk meningkatkan kualitas, kuantitas, dan kontinuitas produksi. 2) Pembinaan pelaku usaha untuk memperoleh akses modal pada lembaga-lembaga permodalan. 3) Pembinaan aplikatif untuk mendorong inovasi pelaku usaha melakukan diversifikasi produk olahan. 4) Kebijakan pengembangan inovasi untuk pengembangan pengolahan limbah kayu olahan. 5) Kebijakan mendorong pelaku usaha menjadi eksportir mandiri melalui fasilitasi untuk pemasaran luar negeri. 6) Kebijakan penyusunan pemetaan kualitas tanaman tembakau. 7) Kebijakan pengembangan varietas tembakau unggulan lokal .  Ada alternatif kebijakan yang memerlukan kontribusi dari masyarakat (pemberdayaan masyarakat), seperti pada alternatif kebijakan: 1) Kebijakan penanaman bahan baku kayu olahan (Pohon Sengon dan Meranti). 2) (Soft – Infrastruktur) Menumbuhkan budaya tanam. 3) Kebijakan mendorong terbentuknya Klaster Kayu Olahan dan Klaster Tembakau yang mampu memfasilitasi petani untuk memperoleh harga jual hasil produksi secara wajar. 4) Kebijakan mendorong kerjasama antar pelaku usaha. 5) Pengembangan Cafe house sebagai sarana pemasaran bersama seluruh pelaku usaha kopi Temanggung. 6) Pengoptimalan UMKM Centre sebagai sarana pemasaran bersama produk-produk Temanggung. 7) Upgrading SDM manajemen Klaster (khususnya Hortikultura). 2. Dalam tinjauan identifikasi permasalahan pada produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung menunjukkan masih adanya kelemahan kapasitas sumber daya lokal, khususnya pada kelembagaan klaster. Terkait dengan hal ini, alternatif kebijakan untuk mendorong

kerjasama pada klaster lebih diarahkan untuk meningkatkan usaha bersama klaster dan pertalian usaha dengan klaster yang lainnya. 3. Dalam beberapa kasus pemanfaatan sumber daya lokal yang menjadi permasalahan produk

unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung menunjukkan adanya “kebocoran” terhadap nilai tambah produk lokal di Temanggung. Terkait dengan hal ini, maka penerapan alternatif kebijakan perlu diarahkan, khususnya untuk mempertahankan nilai tambah produk di Temanggung dalam waktu yang lebih lama, sehingga nilai tambahnya tidak keluar (“bocor”) ke luar wilayah Temanggung.

BAB V TINDAK LANJUT Berdasarkan hasil Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Partisipatif Kabupaten Temanggung dapat dirumuskan beberapa tindak lanjut sebagai berikut:    

Perumusan alternatif kebijakan ke dalam RPJMD / Renstra Daerah; Perumusan dan sinkronisasi program yang mendukung PEL, seperti: penyusunan feasibility study dan masterplan pengembangan komoditas; Perumusan kebijakan dan program pendukung PEL, seperti: tata ruang, pengembangan infrastruktur, kelembagaan, keuangan, dll. Perumusan kebijakan yang mampu mengakomodir produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung dengan mempertimbangkan tingkat prioritasnya.

Masukan untuk Rencana Pembangunan Jangka Menegah Daerah (RPJMD) Kabupaten Temanggung Tahun 2013-2018 Pengembangan ekonomi lokal (PEL) partisipatif untuk saat ini bukan sekedar inovasi, tapi sudah menjadi salah satu strategi dalam pembangunan ekonomi wilayah yang tercantum dalam rencana pembangunan nasional oleh Bappenas. PEL partisipatif menjadi konsep yang sesuai diterapkan di wilayah-wilayah Indonesia dalam rangka mendukung ekonomi wilayah yang mandiri dan berkelanjutan melalui optimalisasi pemanfaatan sumber daya lokal. Pendekatan PEL ini menjadi bagian dari kebijakan ekonomi daerah yang berbasis pada potensi lokal daerah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat serta mempercepat pertumbuhan ekonomi wilayah. Komitmen Pemerintah Daerah Temanggung dalam upaya mendorong Pengembangan Ekonomi Lokal salah satunya ditunjukkan dari adanya Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal Partisipatif Kabupaten Temanggung. Melalui kajian ini, upaya PEL dilakukan dengan mendorong potensi produk lokal untuk berkontribusi terhadap peningkatan ekonomi wilayah dan pemerataan pendapatan bagi masyarakat. Potensi produk lokal Temanggung ini antara lain dapat ditingkatkan dalam dua tinjauan, yakni dari sisi produksi serta dari sisi bisnis. Dari sisi produksi meliputi kegiatan budidaya (on-farm) maupun pengolahan (off-farm), sedangkan dari sisi bisnis khususnya dalam hal pemasaran. Adapun rekomendasi pada masing-masing tersebut, berdasarkan hasil kajian adalah sebagai berikut. Rekomendasi untuk RPJM terkait sisi produksi: 1. Mendorong penerapan inovasi dalam sistem produksi lokal. Salah satu rekomendasi hasil kajian yang terlingkupi dalam rekomendasi untuk RPJM ini adalah: Kebijakan mendorong terbentuknya Klaster Kayu Olahan dan Klaster Tembakau yang mampu memfasilitasi petani untuk memperoleh harga jual hasil produksi secara wajar. 2. Mendorong kemandirian dalam penyediaan bahan baku lokal. Rekomendasi ini dirumuskan untuk mengupayakan sumber daya lokal untuk dapat memenuhi kebutuhan usaha dan industri yang ada di wilayah Kabupaten Temanggung. Beberapa rekomendasi hasil kajian yang terlingkupi dalam rekomendasi untuk RPJM ini antara lain:  Kebijakan pengembangan varietas asli tembakau Temanggung,  Menumbuhkan budaya tanam pohon.  Kebijakan penanaman bahan baku kayu olahan.  Kebijakan mendorong pelaku usaha menjadi eksportir mandiri melalui fasilitasi untuk pemasaran luar negeri,  Membuka pendidikan (sekolah) berbasis potensi lokal.

Rekomendasi untuk RPJM terkait sisi Bisnis: 1. Mendorong kerjasama antar pelaku usaha lokal. Kerjasama antara lain dilakukan dalam hal pemasaran maupun pemenuhan permintaan pasar. Beberapa rekomendasi hasil kajian yang terlingkupi dalam rekomendasi untuk RPJM ini antara lain:  Pengoptimalan UMKM Centre sebagai sarana pemasaran bersama produk-produk Temanggung.  Kebijakan mendorong kerjasama antar pelaku usaha.  Pengembangan Cafe house sebagai sarana pemasaran bersama seluruh pelaku usaha kopi Temanggung. 2.

Meningkatkan kemampuan manajerial dan pengembangan usaha para pelaku usaha lokal. Beberapa rekomendasi hasil kajian yang terlingkupi dalam rekomendasi untuk RPJM ini antara lain:  Pembinaan petani untuk meningkatkan kualitas & kuantitas produksi.  Pembinaan pelaku usaha untuk memperoleh akses modal pada lembaga-lembaga permodalan.  Upgrading SDM manajemen Klaster.  Kebijakan pengembangan inovasi untuk pengolahan limbah.

Kata Pengantar... i Daftar Isi... ii Daftar Tabel... iv Daftar Gambar... v Daftar Lampiran... vi

Recommend Documents