DAFTAR ISI. DAFTAR ISI...i DAFTAR TABEL... v DAFTAR GAMBAR... vi

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ..................................................................................................i DAFTAR TABEL ......................................................................................... v DAFTAR GAMBAR .................................................................................... vi BAB I PENDAHULUAN ............................................................................1-1 1.1. LATAR BELAKANG ........................................................................1-2 1.2. MAKSUD DAN TUJUAN .................................................................1-3 1.3. SASARAN ......................................................................................1-4 1.4. MANFAAT ......................................................................................1-4 1.5. SISTEMATIKA BUKU PANDUAN ....................................................1-5 BAB II PEMAHAMAN UMUM ...................................................................2-1 2.1. PEMAHAMAN MENGENAI PENGATURAN BIDANG PENYELENGGARAAN BG .............................................................2-2 2.1.1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan Pekerjaan Umum .....................................................................................2-2 2.1.2. Pengaturan Bangunan Gedung ...............................................2-3 2.1.3. Alur Pikir UU-BG .....................................................................2-4 2.1.4. Sistematika UU-BG .................................................................2-5 2.1.5. Sistematika PP-BG .................................................................2-6 2.1.3. Pengaturan Kementerian PU Bidang BPB ...............................2-7 2.2. PEMAHAMAN MENGENAI PENYELENGGARAAN BG...................2-8 2.2.1. Skema Umum Penyelenggaraan BG di Indonesia ...................2-8 2.2.2. Alur Penyelenggraan BG pada Umumnya ...............................2-9 2.2.3. Alur Penyelenggraan BG Tertentu ......................................... 2-10 2.3. PEMAHAMAN PERDA BG ............................................................ 2-11 2.4. PEMAHAMAN MENGENAI AMANAH PENYUSUNAN PERDA BG 2-12 2.4.1. Amanah UU Bangunan Gedung (UU 28/2002) ...................... 2-12 2.4.2. Amanah PP Bangunan Gedung (PP 36/2005) ....................... 2-12 2.5. PEMAHAMAN MENGENAI PENTINGNYA PERDA BG ................. 2-13 2.5.1. Arti Penting Perda BG ........................................................... 2-13 2.5.2. Dasar Pemikiran Pentingnya Perda BG ................................. 2-18 K em e nt er i a n P eker j a a n U m um D i r ek t or at J e n d er a l C i p t a K ar y a

i

Pendampingan Penyusunan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2016

PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN

2.5.3. Manfaat Perda BG dalam Beberapa Pertimbangan ............... 2-19 2.6. PEMAHAMAN LOKALITAS PENGATURAN BG DI DAERAH ........ 2-20 2.6.1. Terkait Kebencanaan ............................................................ 2-20 2.6.2. Terkait Tradisionalitas ........................................................... 2-32 2.6.3. Terkait Kearifan Lokal ........................................................... 2-39 BAB III PERCEPATAN PENYELESAIAN PERDA BG .............................3-1 3.1. LANDASAN HUKUM (YURIDIS) .....................................................3-2 3.2. KLASIFIKASI STATUS PERDA BG .................................................3-4 3.3. PEMETAAN STATUS PERDA BG ..................................................3-4 3.4. TARGET PENYELESAIAN..............................................................3-6 3.5. STRATEGI PERCEPATAN .............................................................3-6 3.6. NASKAH AKADEMIS PERDA BG ...................................................3-8 3.7. MODEL PERDA BG ...................................................................... 3-10 3.8. POLA HUBUNGAN PUSAT, PROVINSI DAN KABUPATEN/KOTA .. 312

BAB IV MEKANISME KEGIATAN DI DAERAH ........................................4-1 4.1. UMUM ............................................................................................4-2 4.2. KEGIATAN FASILITASI PENYUSUNAN RANPERDA BG DI KABUPATEN/KOTA .......................................................................4-3 4.2.1. Penyelenggara, Pelaksana dan Pihak Terkait ..........................4-3 4.2.2. Tahapan Kegiatan dan Keluaran yang Dihasilkan ....................4-3 4.2.3. Skema Metodologi ..................................................................4-4 4.3. KEGIATAN FASILITASI LEGALISASI PERDA BG DI KABUPATEN/KOTA .......................................................................4-7 4.3.1. Penyelenggara, Pelaksana dan Pihak Terkait ..........................4-7 4.3.2. Tahapan Kegiatan dan Keluaran yang Dihasilkan ....................4-7 4.3.3. Skema Metodologi ..................................................................4-8 BAB V MEKANISME KEGIATAN DI PUSAT ............................................5-1 5.1. PENYELENGGARA, PELAKSANA DAN PIHAK TERKAIT ..............5-2 5.2. TAHAPAN KEGIATAN DAN KELUARAN YANG DIHASILKAN ........5-2 5.3. SKEMA METODOLOGI ..................................................................5-3 5.4. AKTIVITAS UTAMA KKP ................................................................5-5 5.4.1. Rapat Koordinasi Awal (Rakorwal) ..........................................5-5 5.4.1.1. Maksud Dan Tujuan ....................................................... 5-5 D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

ii



5.4.1.2. Sasaran ......................................................................... 5-5 5.4.1.3. Metode .......................................................................... 5-6 5.4.1.4. Waktu Dan Tempat ........................................................ 5-6 5.4.1.5. Susunan Acara .............................................................. 5-6 5.4.1.7. Narasumber ................................................................... 5-8 5.4.1.8. Peserta .......................................................................... 5-9 5.4.1.9. Arahan untuk Peserta .................................................... 5-9 5.4.2. Rapat Koordinasi Teknis (Rakornis) Di Provinsi .......................5-9 5.4.2.1. Maksud Dan Tujuan ....................................................... 5-9 5.4.2.2. Sasaran ....................................................................... 5-10 5.4.2.3. Metode ........................................................................ 5-10 5.4.2.4. Waktu Dan Tempat ...................................................... 5-11 5.4.2.5. Susunan Acara ............................................................ 5-11 5.4.2.6. Narasumber ................................................................. 5-12 5.4.2.7. Peserta ........................................................................ 5-12 5.4.2.8. Arahan Untuk Peserta .................................................. 5-12 5.4.3. Pemantauan Dan Evaluasi (Monev) Ke Kabupaten/Kota ...... 5-12 5.4.3.1. Maksud Dan Tujuan ..................................................... 5-12 5.4.3.2. Sasaran ....................................................................... 5-13 5.4.3.3. Metode ........................................................................ 5-13 5.4.3.4. Waktu Dan Tempat ...................................................... 5-14 5.4.3.5. Susunan Acara ............................................................ 5-14 5.4.3.6. Narasumber ................................................................. 5-15 5.4.3.7. Peserta ........................................................................ 5-15 LAMPIRAN .............................................................................................. L-1 LAMPIRAN-1. SISTEMATIKA PELAPORAN ..........................................L-2 L.1.1. Pelaporan Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG (untuk KP setiap Kabupaten/Kota) .....................................................L-2 L.1.2. Pelaporan Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG (untuk Konsultan Legalisasi setiap Kabupaten/Kota) ..........................L-6 LAMPIRAN-2. PROSIDING PELAKSANAAN KEGIATAN .......................L-9 LAMPIRAN-3. SISTEMATIKA NASKAH AKADEMIK ............................ L-12 LAMPIRAN-4. SISTEMATIKA RANPERDA BG (UNTUK KP DAN KL DI PROVINSI) ................................................................................... L-14 LAMPIRAN-5. FORMAT PEMANTAUAN DAN EVALUASI ................... L-20 L.5.1. Form Isian Pemantauan dan Evaluasi Kegiatan Fasilitasi Penyusunan (untuk KP setiap Kabupaten/Kota) .................... L-20 D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

iii



L.5.2. Form Isian Pemantauan dan Evaluasi Kegiatan Fasilitasi Legalisasi (untuk Konsultan Legalisasi setiap Kabupaten/Kota) L25 LAMPIRAN-6. CONTOH KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA TENTANG TIM PENYUSUNAN RANPERDA BG ........................................... L-30 LAMPIRAN-7. CONTOH SURAT KETERANGAN SELESAI DARI KELOMPOK KERJA (POKJA) ...................................................... L-33

D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

iv



DAFTAR TABEL Tabel 2.1. Pengaturan Kementerian PU Bidang BPB ............................... 2-7 Tabel 3.1. Keterkaitan antara Status Ranperda-BG dengan Kebutuhan Pendampingan ............................................................................ 3-4 Tabel 3.2. Status Penyelesaian Perda BG Nasional (Maret 2016) ............ 3-5 Tabel 3.3. Pembagian Tugas KKP serta KP dan KL .............................. 3-13 Tabel 3.4. Pembagian Tugas Pusat (BPB), Provinsi (SNVT PBL) dan Pemda Kab/Kota ....................................................................... 3-14 Tabel 4.1. Perbedaan Fasilitasi Penyusunan dan Fasilitasi Legalisasi Yang Dilaksanakan di Daerah............................................................... 4-2 Tabel 4.2. Tahapan Kegiatan dan Keluaran Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG .............................................................................. 4-3 Tabel 4.3. Tahapan Kegiatan dan Keluaran Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG .................................................................................... 4-7 Tabel 5.1. Tahapan Kegiatan dan Keluaran Kegiatan Konsultan Koordinator Penyusunan (KKP) ...................................................................... 5-2 Tabel 5.2. Susunan Acara Rakorwal di Pusat .......................................... 5-6 Tabel 5.3. Tentatif Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Rakornis di Provinsi .. 5-11 Tabel 5.4. Susunan Acara Kegiatan Rakornis di Provinsi ....................... 5-11 Tabel 5.5. Tentatif Jadwal Pelaksanaan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah ...................................................................................... 5-14 Tabel 5.6. Rencana Susunan Acara Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah ...................................................................................... 5-14


v



DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan Pekerjaan Umum ......................................................................................... 2-3 Gambar 2.2. Pengaturan Bangunan Gedung ........................................... 2-4 Gambar 2.3. Alur Pikir UU-BG ................................................................. 2-5 Gambar 2.4. Sistematika UU-BG ............................................................. 2-6 Gambar 2.5. Sistematika PP-BG ............................................................. 2-7 Gambar 2.6. Skema Umum Penyelenggaraan Bangunan Gedung ........... 2-8 Gambar 2.7. Skema Penyelenggaraan Bangunan Gedung pada Umumnya.................................................................................... 2-9 Gambar 2.8. Skema Penyelenggaraan Bangunan Gedung Tertentu ...... 2-10 Gambar 2.9. Kedudukan Perda BG dalam Konstelasi Peraturan Perundangan-Undangan ........................................................... 2-11 Gambar 2. 10 Skema Pentingnya Perda BG dalam Aspek Kelembagaan... 215 Gambar 2. 11 Skema Kebijakan Ditjen Cipta Karya Tahun 2015-2019 terhadap Prakarsa Permukiman 100-0-100................................ 2-17 Gambar 2.12. Dasar Pemikiran Pentingnya Perda-BG ........................... 2-18 Gambar 2.13. Manfaat Perda-BG dalam Beberapa Aspek Petimbangan 2-20 Gambar 3.1. Perkembangan Penyelesaian Perda BG Nasional (Maret 2016) .......................................................................................... 3-5 Gambar 3.2. Skema Pola Koordinasi Pusat, Provinsi dan Daerah ......... 3-13 Gambar 4. 1 Contoh Mekanisme Penyusunan Ranperda BG di Kabupaten/Kota Durasi 8 (delapan) bulan....................................... 5 Gambar 4.2. Mekanisme Penyusunan Ranperda BG di Kabupaten/Kota ... 5 Gambar 4.3. Mekanisme Penyusunan Ranperda BG di Kabupaten/Kota ... 6 Gambar 4. 4 Contoh Mekanisme Fasilitasi Legalisasi Perda BG di Kabupaten/Kota Durasi 8 (delapan) Bulan ...................................... 9 Gambar 5. 1 Skema Metodologi Konsultan Koordinator Penyusunan (KKP) 4 D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

vi




vii

BAB I PENDAHULUAN

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

K e mDeI R nE t eKrTi O an R APTeJkEeNr jDaEaRnA LU m C Iu Pm T A K A R Y A1 D i r ek t or at J e nBINA d er aPENATAAN l Cipt a K ar y a DIREKTORAT BANGUNAN



1.1. LATAR BELAKANG Sejalan dengan telah disahkannya Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung (UUBG) dan Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung (PPBG), maka untuk operasionalisasi peraturan perundangundangan tersebut perlu ditindaklanjuti dengan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung (Perda BG) di tingkat kabupaten/kota. Secara prinsip Perda BG diperlukan sebagai payung hukum penyelenggaraan bangunan gedung di daerah. Memasuki era perdagangan bebas, kegiatan pembangunan bangunan gedung di kabupaten/kota akan terus meningkat baik kuantitas, kualitas, maupun kompleksitasnya. Usaha daerah untuk menarik investor sebanyak mungkin adalah fenomena yang sedang berlangsung sejalan dengan kebijakan otonomi daerah. Pertumbuhan jumlah investasi di daerah mengakibatkan makin meningkatnya kegiatan pembangunan. Pemerintah kabupaten/kota harus siap mengendalikan pembangunan tersebut. Namun, tanpa ditunjang peraturan yang memadai dikhawatirkan akan sulit mengendalikan lajunya pembangunan, khususnya bangunan gedung di daerah. Kondisi ini akan mengakibatkan semakin banyak bangunan gedung yang tidak memenuhi persyaratan administratif dan persyaratan teknis. Seiring dengan peningkatan kegiatan pembangunan bangunan gedung di kabupaten/kota maka perlu diantisipasi dengan pengaturan administratif dan teknis. Hal tersebut harus dilakukan agar proses pembangunan dan pemanfaatan bangunan gedung dapat berlangsung tertib sehingga terwujud bangunan gedung yang andal, serasi dan selaras dengan lingkungannya. Berdasarkan hal tersebut, kabupaten/kota yang belum menyusun Perda BG perlu segera melakukan penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung (Ranperda BG), sedangkan bagi kabupaten/kota yang telah memiliki Ranperda BG perlu didorong agar dapat segera diproses dalam Prolegda di daerah. Mengingat Perda BG memiliki arti penting dalam penyelenggaraan bangunan gedung di daerah, khususnya terkait dengan jaminan keselamatan bangunan gedung terhadap penggunanya. Namun di sisi lain hingga tahun 2010 penyelesaian Perda BG berjalan masih relatif lambat. Maka sejak tahun 2011, Pemerintah Pusat dalam hal ini Direktorat Bina Penataan Bangunan, Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, memberikan bantuan teknis kepada pemerintah daerah untuk mempercepat penyelesaian Perda BG di daerah. Hal ini sesuai dengan amanah dalam pasal 106 ayat 3 dari PP Nomor 36 tahun 2005 D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

1-2



yang berbunyi: “Pemerintah dapat memberikan bantuan teknis dalam penyusunan peraturan dan kebijakan daerah di bidang Bangunan Gedung yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah”. Berdasarkan tugas dan fungsi Direktorat Bina Penataan Bangunan, maka pada tahun anggaran 2016 ini dilaksanakan upaya Pendampingan Penyusunan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung yang dilaksanakan dengan 2 (dua) kegiatan di daerah yaitu: Fasilitasi Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah Tentang Bangunan Gedung serta Fasilitasi Legalisasi Peraturan Daerah Tentang Bangunan Gedung. Dalam rangka menunjang upaya percepatan tersebut maka pada tahun 2016 di tingkat pusat diselenggarakan kegiatan Konsultan Koordinator Penyusunan Ranperda Bangunan Gedung. Secara prinsip, kegiatan di pusat ini bertujuan untuk membantu koordinasi antar pihak terkait di daerah, yang terdiri dari Tim Penyusun/Kelompok Kerja (Pokja) Ranperda BG Kabupaten/Kota, Tim Konsultan Pendamping Penyusunan Ranperda BG dan SNVT PBL Provinsi, serta melaksanakan pemantauan kegiatan di daerah sehingga secara substansial dan proses dapat dikendalikan kualitasnya. Dalam hal ini, kegiatan Konsultan Koordinator Penyusunan Ranperda Bangunan Gedung dilaksanakan untuk membantu Direktorat BPB serta berkoordinasi secara intensif dengan Konsultan Legalisasi (KL) dan Konsultan Penyusun (KP), serta SNVT PBL Provinsi dalam proses percepatan penyelesaian peraturan daerah tentang bangunan gedung di Indonesia.

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN Buku panduan ini disusun dengan maksud untuk memberikan panduan secara substansial dan teknis sebagai acuan dan arahan teknis dalam rangka pelaksanaan kegiatan Pendampingan Penyusunan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2016, yang dilaksanakan di daerah oleh Tim Penyusun/ Kelompok Kerja (Pokja) dari Kabupaten/Kota dengan didampingi Konsultan Penyusunan di Daerah (KP) dan Konsultan Legalisasi (KL) serta pemantauan dan evaluasi oleh pusat yang dilaksanakan oleh tim Konsultan Koordinator Penyusunan (KKP) Ranperda tentang Bangunan Gedung. Sedangkan tujuan disusunnya buku panduan ini adalah untuk: 1.

Memberikan pemahaman mengenai alur penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia; D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

1-3



2.

Memberikan pemahaman mengenai dasar hukum dan berbagai pengaturan penyelenggaraan bangunan gedung yang ada;

3.

Memberikan pemahaman mengenai amanah penyusunan Perda BG dan pentingnya Perda BG bagi penyelenggaraan bangunan gedung di daerah; Memberikan pemahaman mengenai muatan lokalitas dalam pengaturan Perda BG;

4. 5.

6.

Memberikan panduan mengenai berbagai ketentuan umum mekanisme kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG pada tahun 2016, baik di pusat maupun di daerah; Memberikan panduan secara detail mengenai tahapan dan tatacara Pendampingan Penyusunan Perda BG pada tahun 2016, baik di pusat maupun di daerah.

1.3. SASARAN Sasaran disusunnya buku panduan ini yaitu: 1.

Tersedianya pemahaman umum mengenai alur penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia;

2.

Tersedianya pemahaman mengenai dasar hukum dan berbagai pengaturan bidang penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia; Tersedianya pemahaman mengenai amanah penyusunan Perda BG dan

3.

4. 5.

6.

7.

dan

persyaratan

pentingnya Perda BG yang mengandung muatan lokalitas bagi penyelenggaraan bangunan gedung di daerah; Tersedianya panduan mengenai substansi pengaturan dalam Perda BG dan naskah akademik; Tersedianya panduan mengenai mekanisme dan tatacara kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG pada tahun 2016 baik di pusat maupun di daerah; Tersedianya panduan mengenai produk keluaran yang dihasilkan dari kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG pada tahun 2016 baik di pusat maupun di daerah; Terwujudnya koordinasi hubungan dan peran antar pihak yang terkait dalam kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG pada tahun 2016 baik di pusat maupun di daerah.

1.4. MANFAAT Dengan disediakannya buku panduan ini, maka manfaat yang diharapkan yaitu: D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

1-4



1.

Dipahaminya substansi penyelenggaraan bangunan gedung sesuai peraturan perundang-undangan di Indonesia;

2.

Dipahaminya pentingnya Perda BG yang mengandung muatan lokal bagi penyelenggaraan bangunan gedung di daerah; Dipahaminya mekanisme dan tatacara kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG pada tahun 2016 ini, baik di pusat maupun di daerah;

3. 4. 5.

Dipahaminya substansi pengaturan dalam Perda BG dan naskah akademik; Dipahaminya hubungan dan peran antar pihak yang terkait dalam kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG pada tahun 2016 baik di pusat maupun di daerah;

6.

Meningkatnya kapasitas aparatur penyelenggara bangunan gedung di daerah; Terjadinya Pendampingan Penyusunan Perda BG atau Ranperda BG yang siap untuk dibahas dalam Program Legislasi Daerah (Prolegda).

7.

1.5. SISTEMATIKA BUKU PANDUAN Sistematika pembahasan buku panduan ini dapat dijelaskan sebagai berikut: 

BAB I PENDAHULUAN, merupakan substansi umum mengenai buku panduan ini. Bab ini berisi penjabaran mengenai latar belakang; maksud dan tujuan; sasaran; manfaat; serta sistematika pembahasan.



BAB II PEMAHAMAN UMUM, merupakan merupakan pendalaman substansi mengenai penyelenggaraan bangunan gedung berdasarkan peraturan perundang-undangan di Indonesia. Bab ini berisi penjabaran pemahaman mengenai perda BG, pengaturan bidang penyelenggaraan BG, penyelenggaraan BG, amanah penyusunan Perda BG, pentingnya Perda BG, serta lokalitas pengaturan BG di daerah.



BAB III PERCEPATAN

PENYELESAIAN PERDA BG, merupakan

substansi ketentuan umum yang perlu diperhatikan dalam pelaksanaan kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG pada tahun 2016. Bab ini berisi penjabaran mengenai landasan hukum, klasifikasi dan pemetaan status Perda BG, kebijakan penyelesaian tahun 2016, strategi percepatan, skenario percepatan, naskah akademik, Model Perda BG, mekanisme kegiatan tahun 2016, pola hubungan pusat, provinsi dan kabupaten/kota, serta pemantauan dan evaluasi.


1-5





BAB IV MEKANISME KEGIATAN DI DAERAH, merupakan substansi tahapan dan tatacara secara detail pelaksanaan kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG di daerah. Bab ini berisi penjabaran mengenai kegiatan fasilitasi penyusunan Ranperda BG, dan kegiatan fasilitasi legalisasi Perda BG.



BAB V MEKANISME KEGIATAN DI PUSAT, merupakan substansi tahapan dan tatacara secara detail pelaksanaan kegiatan pemantauan dan evaluasi Pendampingan Penyusunan Perda BG oleh pusat. Bab ini berisi penjabaran mengenai penyelenggara, pelaksana dan pihak terkait, tahapan kegiatan dan keluaran yang dihasilkan, skema metodologi, dan aktivitas utama KKP.



LAMPIRAN DOKUMEN PENDUKUNG, merupakan acuan berbagai dokumen penunjang yang dihasilkan dari kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG pada tahun 2016. Lampiran ini berisi penjabaran mengenai sistematika pelaporan, prosiding pelaksanaan kegiatan, sistematika naskah akademik, sistematika Ranperda BG, format pemantauan dan evaluasi, contoh Keputusan Bupati/Walikota tentang Tim Penyusun/Kelompok Kerja (Pokja) Daerah, serta contoh Surat Keterangan Selesai dari Tim Penyusun/Kelompok Kerja (Pokja) Daerah.


1-6

BAB II PEMAHAMAN UMUM

DAN PERUMAHAN RAKYAT K e mKEMENTERIAN e n t e r i a n PPEKERJAAN e k e r j a a n UMUM Umum 1 R Eat K TJOeRnAdTerJaElNC D iEpRt a A LKC D i r ekD tI or arI PyTaA K A R Y A DIREKTORAT BINA PENATAAN BANGUNAN



2.1. PEMAHAMAN MENGENAI PENGATURAN BIDANG PENYELENGGARAAN BG 2.1.1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan Pekerjaan Umum Kementerian Pekerjaan Umum sebagai sebuah institusi yang bertanggung jawab dalam penyelenggaraan pekerjaan umum, bekerja berdasarkan beberapa landasan hukum. Beberapa undang-undang yang melandasi penyelenggaraan pekerjaan umum antara lain: 1.

Sebagai payung yang melandasi arahan pembangunan adalah UndangUndang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

2.

Sebagai pilar yang melandasi pelaksanaan pembangunan, terdiri dari: a.

Undang-Undang Nomor 11 tahun 1974 tentang Pengairan;

b.

Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung;

c.

Undang-Undang Nomor 38 tahun 2004 tentang Jalan;

d.

Undang-Undang Nomor 18 tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah;

e.

Undang-Undang Nomor 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman;

f. 3.

Undang-Undang Nomor 20 tahun 2011 tentang Rumah Susun;

Sebagai pondasi yang melandasi penyelenggaraan pembangunan adalah Undang-Undang Nomor 18 tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi.

Secara lebih jelas mengenai landasan hukum yang menjadi dasar penyelenggaraan pekerjaan umum dapat dilihat pada ilustrasi di bawah ini.


2-2



Gambar 2.1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan Pekerjaan Umum

Sumber: Direktorat BPB, 2016

2.1.2. Pengaturan Bangunan Gedung Dalam hal penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia, perangkat pengaturan mengenai bangunan gedung secara berhirarki dapat dijelaskan sebagai berikut: 1.

Undang-undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung, yaitu dokumen pengaturan bidang bangunan gedung yang berisi norma-norma penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia;

2.

Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UUBG, yaitu dokumen pengaturan bidang bangunan gedung yang berisi aturan pelaksanaan dari setiap norma dalam UUBG;

3.

Peraturan Presiden Nomor 73 tahun 2011 tentang Pembangunan Bangunan Gedung Negara, yaitu dokumen pengaturan bidang bangunan gedung negara yang berisi aturan teknis yang secara khusus mengatur mengenai gedung dan rumah negara;

4.

Pedoman Teknis dalam bentuk Peraturan Menteri bidang bangunan gedung, yaitu dokumen-dokumen pengaturan yang berisi aturan teknis yang secara khusus mengatur mengenai hal-hal tertentu dalam penyelenggaraan bangunan gedung;

5.

Standar Teknis dalam bentuk Standar Nasional Indonesia bidang bangunan gedung, yaitu dokumen-dokumen yang berisi standar teknis hasil D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

2-3



penelitian mengenai hal-hal tertentu dalam penyelenggaraan bangunan gedung; 6.

Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung, yaitu dokumen pengaturan di daerah yang mengatur norma-norma penyelenggaraan bangunan gedung di daerah yang bersifat spesifik sesuai karakteristik lokal.

Secara lebih jelas skema mengenai pengaturan bangunan gedung di Indonesia dapat dilihat pada ilustrasi di bawah ini. Gambar 2.2. Pengaturan Bangunan Gedung

Undang-undang No. 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung Peraturan Pemerintah No. 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU No.28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung

Perpres Pedoman teknis dan Standar Teknis/SNI

Perda Bangunan Gedung di kab/kota

KONDISI SOSIAL, BUDAYA, EKONOMI, GEOLOGI DAN GEOGRAFI DAERAH


2.1.3. Alur Pikir UU-BG Secara umum, alur pikir dari Undang-undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung dapat dijelaskan sebagai berikut: 

Identifikasi kondisi yang ada sebagai dasar pembentukan UUBG, yaitu mengenai penyelenggaraan bangunan gedung, karakteristik bangunan gedung di Indonesia dan berbagai kejadian yang terjadi terkait dengan bangunan gedung (termasuk bencana alam);



Berdasarkan hasil identifikasi tersebut, dirumuskan asas dari UUBG, yaitu kemanfaatan, keselamatan, keseimbangan dan keserasian.



Mengacu pada keempat azas tersebut, dirumuskan Lingkup Pengaturan dalam UUBG, dimana terdapat 3 kelompok pengaturan utama yaitu Fungsi, Persyaratan dan Penyelenggaraan bangunan gedung. Selain itu terdapat 3


2-4



kelompok pengaturan yang menunjang operasionalisasi penyelenggaraan bangunan gedung yaitu Peran Masyarakat, Pembinaan dan Sanksi. 

Keseluruhan lingkup pengaturan tersebut diharapkan dapat menjawab tujuan dari pembentukan UUBG, yaitu tercapainya BG yang fungsional dan efisien, tercapainya tertib penyelenggaraan BG dan tercapainya kepastian hukum dalam penyelenggaraan BG.

Secara lebih jelas skema mengenai alur pikir muatan pengaturan Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung dapat dilihat pada ilustrasi di bawah ini. Gambar 2.3. Alur Pikir UU-BG

LINGKUP PENGATURAN

FUNGSI

TUJUAN KONDISI YG ADA

PENYELENGGARAAN

AZAS PERSYARATAN

Kemanfaatan Keselamatan Keseimbangan Keserasian

•FUNGSIONAL & EFISIEN •TERTIB PENYELENGGARAAN •KEPASTIAN HUKUM

PERAN MASYARAKAT

PEMBINAAN SANKSI


2.1.4. Sistematika UU-BG Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung terdiri dari 10 bab dan 49 pasal pengaturan. Secara umum, muatan pengaturan dalam UUBG dapat dikelompokan menjadi: 1) Pembukaan, yang terdiri dari Judul, Konsideran dan Dasar Hukum; 2) Pengaturan Umum, yang terdiri dari Ketentuan Umum, Azas, Tujuan dan Lingkup; 3) Pengaturan Pokok, yang terdiri dari Fungsi, Persyaratan, Penyelenggaraan Bangunan Gedung, Peran Masyarakat, dan Pembinaan; serta 4) Pengaturan Penunjang, yang terdiri dari Sanksi, Ketentuan Peralihan dan Ketentuan Penutup.


2-5



Secara lebih jelas mengenai sistematika muatan pengaturan UUBG dapat dilihat pada ilustrasi di bawah ini. Gambar 2.4. Sistematika UU-BG JUDUL KONSIDERAN DASAR HUKUM

BAB I: KETENTUAN UMUM BAB II: AZAS, TUJUAN DAN LINGKUP

BAB III: FUNGSI BANGUNAN GEDUNG BAB IV: PERSYARATAN BANGUNAN GEDUNG BAB V: PENYELENGGARAAN BANGUNAN GEDUNG BAB VI: PERAN MASYARAKAT BAB VII: PEMBINAAN

BAB VIII: SANKSI BAB IX: KETENTUAN PERALIHAN BAB X: KETENTUAN PENUTUP

8


2.1.5. Sistematika PP-BG Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung terdiri dari 9 bab dan 120 pasal pengaturan. Muatan pengaturan dalam PP-BG merupakan penjabaran lebih lanjut dari muatan pengaturan dari UU-BG. Oleh karena itu secara umum pengelompokan substansi pengaturan di dalamnya hampir sama, yaitu: 1) Pembukaan, yang terdiri dari Judul, Konsideran dan Dasar Hukum; 2) Pengaturan Umum, yang berisi Ketentuan Umum; 3) Pengaturan Pokok, yang terdiri dari Fungsi, Persyaratan, Penyelenggaraan Bangunan Gedung, Peran Masyarakat, dan Pembinaan; serta 4) Pengaturan Penunjang, yang terdiri dari Sanksi Administratif, Ketentuan Peralihan dan Ketentuan Penutup. Secara lebih jelas mengenai sistematika muatan pengaturan PP-BG dapat dilihat pada ilustrasi di bawah ini.


2-6



Gambar 2.5. Sistematika PP-BG


2.1.3. Pengaturan Kementerian PU Bidang BPB Secara lebih jelas mengenai daftar pengaturan Kementerian Pekerjaan Umum dalam bidang Penataan Bangunan dan Lingkungan dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 2.1. Pengaturan Kementerian PU Bidang BPB TAHUN

2006

2007

2008

2009

2010

PRODUK PERATURAN 1.

Permen PU No. 19/PRT/M/2006 Ttg Pedoman Teknis Rumah Dan Bangunan Gedung Tahan Gempa

2.

Permen PU No. 29/PRT/M/2006 Ttg Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan Gedung

3.

Permen PU No. 30/PRT/M/2006 Ttg Pedoman Teknis Fasilitas & Aksesibilitas Pada BG & Lingkungan

4.

Permen PU No. 05/PRT/M/2007 Ttg Pedoman Teknis Pembangunan Rusun Sederhana Bertingkat Tinggi

5.

Permen PU No. 06/PRT/M/2007 Ttg Pedoman Rencana Tata Bangunan Dan Lingkungan

6.

Permen PU No. 25/PRT/M/2007 Ttg Pedoman Sertifikat Laik Fungsi

7.

Permen PU No. 26/PRT/M/2007 Ttg Pedoman Tim Ahli Bangunan Gedung

8.

Permen PU No. 45/PRT/M/2007 Ttg Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara

9.

Permen PU No. 24/PRT/M/2008 Ttg Perawatan Dan Pemeliharaan Bangunan Gedung

10.

Permen PU No. 25/PRT/M/2008 Ttg Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran Kota

11.

Permen PU No. 26/PRT/M/2008 Ttg Sistem Proteksi Kebakaran pd Bangunan Gedung & Lingkungan

12.

Permen PU No. 20/PRT/M/2009 Ttg Manajemen Proteksi Kebakaran Di Perkotaan

13.

Permen PU No. 16/PRT/M/2010 Ttg Pedoman Teknis Pemeriksaan Berkala Bangunan Gedung

14.

Permen PU No. 17/PRT/M/2010 Ttg Pedoman Teknis Pendataan Bangunan Gedung

15.

Permen PU No. 18/PRT/M/2010 Ttg Pedoman Revitalisasi Kawasan


2-7

Pendampingan Penyusunan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2016 TAHUN 2014 2015 2016


PRODUK PERATURAN 16.

Permen PU No. 11/PRT/M/2014 Ttg Pengelolaan Air Hujan Pada Bg Dan Persilnya

17.

Permen PUPR No. 01/PRT/M/2015 Ttg Bangunan Gedung Cagar Budaya

18.

Permen PUPR No. 02/PRT/M/2015 Ttg Bangunan Gedung Hijau

19.

Permen PUPR No. 05/PRT/M/2016 Ttg Izin Mendirikan Bangunan

Peraturan Presiden No. 73 Tahun 2011 Ttg Pembangunan Bangunan Gedung Negara Sumber: Direktorat BPB, 2016

2.2. PEMAHAMAN MENGENAI PENYELENGGARAAN BG 2.2.1. Skema Umum Penyelenggaraan BG di Indonesia Secara umum, penyelenggaraan bangunan gedung dapat dijelaskan sebagai berikut: 1.

Pembangunan, yang terdiri dari: a.

Perencanaan Pembangunan, yang dilengkapi dengan dokumen Izin Mendirikan Bangunan (IMB) dan dilanjutkan dengan Pendataan.

b.

Pelaksanaan Konstruksi, yang dilengkapi dengan dokumen Sertifikat Laik Fungsi (SLF).

2.

Pemanfaatan, yang didukung dengan kegiatan Kajian Teknis.

3.

Pelestarian, yang didukung dengan kegiatan Kajian Teknis.

4.

Pembongkaran, yang didahului dengan dokumen Rencana Teknis Pembongkaran (RTB).

Secara lebih jelas skema umum mengenai penyelenggaraan bangunan gedung dapat dilihat pada ilustrasi di bawah ini. Gambar 2.6. Skema Umum Penyelenggaraan Bangunan Gedung KAJIAN TEKNIS

IMB

RTB

SLF

PEMBANGUNAN PERENCANAAN

PELAKSANAAN

PEMANFAATAN

PEMBONGKARAN

PELESTARIAN PENDATAAN

Sumber: Direktorat BPB, 2016 D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

2-8



2.2.2. Alur Penyelenggraan BG pada Umumnya Berdasarkan skema umum tersebut, maka secara lebih detail siklus penyelenggaraan bangunan gedung berdasarkan peraturan perundang-undangan di Indonesia dapat digambarkan pada skema berikut ini. Gambar 2.7. Skema Penyelenggaraan Bangunan Gedung pada Umumnya


Yang membedakan skema ini dengan skema sebelumnya adalah alur yang dibuat terlihat lebih lengkap dan lebih komprehensif. Pada skema ini dapat dilihat bahwa penyelenggaraan bangunan gedung dilaksanakan dengan mengacu pada UU, peraturan, pedoman, standar teknis dan Perda BG. Selain itu dapat dilihat juga bahwa setiap tahapan penyelenggaraan bangunan gedung dapat dilaksanakan dengan melibatkan penyedia jasa (pihak ketiga). Hal lain yang berbeda juga dapat dilihat pada tahap perencanaan setiap bangunan gedung yang direncanakan harus mengacu pada RTRW, RDTR dan RTBL serta dilengkapi AMDAL dan Persetujuan/Rekomendasi Instansi lain untuk fungsi-fungsi tertentu.


2-9



2.2.3. Alur Penyelenggraan BG Tertentu Menurut PP nomor 36 tahun 2005, bangunan gedung tertentu adalah bangunan gedung yang digunakan untuk kepentingan umum dan bangunan gedung fungsi khusus, yang dalam pembangunan dan/atau pemanfaatannya membutuhkan pengelolaan khusus dan/atau memiliki kompleksitas tertentu yang dapat menimbulkan dampak penting terhadap masyarakat dan lingkungannya. Berdasarkan pengertian tersebut, terlihat lebih jelas bahwa bangunan gedung tertentu yang cenderung memiliki kompleksitas tertentu, sehingga membutuhkan pengelolaan secara khusus yang berbeda dengan bangunan gedung pada umumnya. Oleh karena itu, detail siklus penyelenggaraan bangunan gedung tertentu berdasarkan peraturan perundang-undangan di Indonesia dapat digambarkan pada skema berikut ini. Gambar 2.8. Skema Penyelenggaraan Bangunan Gedung Tertentu


Secara umum, alur siklus penyelenggaraan bangunan gedung tertentu hampir sama dengan alur siklus penyelenggaraan bangunan gedung pada umumnya. Yang membedakan skema ini dengan skema sebelumnya adalah pada setiap tahapannya (Penyusunan RTBL, Perencanaan, Pelaksanaan, Pemanfaatan, Pelestarian dan Pembongkaran), bangunan gedung tertentu dipersyaratkan untuk melibatkan Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG) dan mendapatkan rekomendasi dari menteri yang terkait. D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

2 - 10



2.3. PEMAHAMAN PERDA BG Peraturan Daerah (Perda) tentang Bangunan Gedung (BG) merupakan instrumen penting untuk mengendalikan penyelenggaraan Bangunan Gedung di daerah. Perda BG menjadi sangat penting karena pengaturan yang dimuat mengakomodasi berbagai hal yang bersifat administratif dan teknis dalam penyelenggaraan Bangunan Gedung sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan di Indonesia serta dilengkapi dengan muatan lokal yang spesifik untuk setiap daerah. Perda BG perlu dibuat sebagai peraturan yang bersifat operasional di setiap daerah, sebagaimana diamanahkan dalam Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung. Di dalam penjelasan umum UU-BG paragraf terakhir berbunyi: “... Undang-undang ini mengatur hal-hal yang bersifat pokok dan normatif, sedangkan ketentuan pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah dan/atau peraturan perundang-undangan lainnya, termasuk Peraturan Daerah, dengan tetap mempertimbangkan ketentuan dalam undang-undang lain yang terkait dalam pelaksanaan undang-undang ini”. Secara umum, kedudukan Perda BG dalam konstelasi peraturan perundanganundangan terkait bangunan gedung dan penataan ruang dalam skala nasional, provinsi hingga kabupaten/kota dapat dilihat pada gambar berikut ini. Gambar 2.9. Kedudukan Perda BG dalam Konstelasi Peraturan Perundangan-Undangan

Sumber: Tim Penyusun, 2016


2 - 11



2.4. PEMAHAMAN MENGENAI AMANAH PENYUSUNAN PERDA BG 2.4.1. Amanah UU Bangunan Gedung (UU 28/2002) UU 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung mengamanahkan disusunnya Perda Bangunan Gedung sebagai peraturan pelaksanaan UU ini dalam konteks penyelenggaraan bangunan gedung di daerah. Penyusunan Perda Bangunan Gedung diamanahkan di dalam UU- BG pada bagian Penjelasan Umum. Penjelasan Umum UU-BG berbunyi: “... Undang-undang ini mengatur hal-hal yang bersifat pokok dan normatif, sedangkan ketentuan pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah dan/atau peraturan perundang-undangan lainnya, termasuk Peraturan Daerah, dengan tetap mempertimbangkan ketentuan dalam undang-undang lain yang terkait dalam pelaksanaan undang-undang ini.”

2.4.2. Amanah PP Bangunan Gedung (PP 36/2005) Penyusunan Perda BG juga diamanahkan oleh PP 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan dari Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung. Terdapat 6 pasal yang mengamanahkan perlunya disusun Perda BG di daerah, yaitu: 

Pasal 9 ayat 4, yaitu mengenai Bangunan Gedung Adat;



Pasal 98 ayat 3, yaitu mengenai penjagaan ketertiban penyelenggaraan bangunan gedung oleh masyarakat;



Pasal 108 ayat 2, yaitu mengenai evaluasi substansi Perda BG oleh pemerintah pusat;



Pasal 109 ayat 1, yaitu mengenai pengaturan Perda BG oleh Pemda sesuai ketentuan perundang-undangan yang lebih tinggi dengan memperhatikan kondisi setempat;



Pasal

109

ayat

2,

yaitu

mengenai

penyusunan

Perda-BG

mempertimbangkan pendapat penyelenggara BG; 

Pasal 112 ayat 1, yaitu mengenai pengawasan Pemda terhadap penerapan Perda BG.


2 - 12



2.5. PEMAHAMAN MENGENAI PENTINGNYA PERDA BG 2.5.1. Arti Penting Perda BG Pada bagian ini akan dijelaskan mengenai: Pentingnya Perda BG, yaitu manfaat atau keuntungan dari Perda BG bagi Pemda dan Masyarakat yang dilihat dari berbagai aspek atau sudut pandang. 1.

Terkait Aspek Teknis, pentingnya Perda BG adalah untuk menjamin Keandalan Bangunan Gedung di daerah, dalam hal Keselamatan, Kesehatan, Kenyamanan dan Kemudahan.

Pada gambar dapat dilihat beberapa potret yang memperlihatkan berbagai kondisi terkait dengan keandalan BG, seperti misalnya kegagalan konstruksi bangunan, kegagalan bangunan akibat gempa, dan bencana kebakaran yang mempengaruhi aspek keselamatan; kondisi pencahayaan dan penghawaan yang mempengaruhi aspek kesehatan dan kenyaman pada bangunan; serta kondisi aksesibilitas yang mempengaruhi aspek kemudahan pada bangunan.

2.

Terkait Aspek Administratif, pentingnya Perda BG adalah menjamin tertib penyelenggaraan bangunan gedung, melalui implementasi Izin Mendirikan Bangunan (IMB) dan Sertifikat Laik Fungsi (SLF).


2 - 13



Pada gambar dapat dilihat beberapa contoh kasus saat BG dibangun tanpa tertib administratif, maka akan terjadi pembangunan yang tidak sesuai peruntukan, penyegelan oleh pihak berwajib ataupun kegagalan bangunan. Sedangkan gambar paling bawah dapat dilihat contoh kasus penyelenggaraan bangunan gedung yang tertib administratif melalui IMB dan SLF di beberapa daerah. 3.

Terkait Aspek Yuridis, pentingnya Perda BG adalah merupakan amanah dari UU Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung dan PP Nomor 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksana UU 28 Tahun 2002, dimana Perda BG merupakan peraturan pelaksana penyelenggaraan bangunan gedung di daerah.  Penjelasan Umum UU-BG berbunyi: “… Undang-undang ini mengatur halhal bersifat pokok dan normatif, sedangkan ketentuan pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah dan/atau peraturan perundang-undang lainnya, termasuk Peraturan Daerah, dengan tetap mempertimbangkan ketentuan dalam undang-undang lain yang terkait dalam pelaksanaan undang-undang ini”.

 Terdapat 6 pasal dalam PP-BG yang mengamanahkan disusun Perda BG, yaitu: 1. Pasal 9 ayat 4; 2. Pasal 98 ayat 3; 3. Pasal 108 ayat 2; 4. Pasal 109 ayat 1; 5. Pasal 109 ayat 2; dan 6. Pasal 112 ayat 1.

Berdasarkan penjelasan umum UU-BG disebutkan bahwa UU masih bersifat pokok dan normatif yang perlu ditindaklanjuti dalam peraturan pelaksanaan, termasuk dalam bentuk Perda BG di tingkat daerah.


2 - 14



Sedangkan pada PP-BG terdapat 6 pasal yang mengamanahkan dibuatnya Perda BG di daerah. 4.

Terkait Aspek Kelembagaan, pentingnya Perda BG adalah wujud nyata semangat otonomi daerah, dimana menurut UU Nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, bidang pekerjaan umum (termasuk penyelenggaraan BG) merupakan urusan konkuren yang bersifat wajib dan merupakan pelayanan dasar. Gambar 2. 10 Skema Pentingnya Perda BG dalam Aspek Kelembagaan


Atas dasar itu, Perda BG merupakan salah satu Indikator Kinerja Pemerintah Daerah dalam Bidang Pekerjaan Umum. 5.

Terkait Aspek Lokalitas, pentingnya Perda BG adalah sebagai peraturan penyelenggaraan bangunan yang mengakomodasi berbagai muatan spesifik lokal setiap daerah sesuai karakteristik fisik wilayah dan kebencanaan serta kondisi tradisionalitas dan kearifan lokal.


2 - 15



Pada gambar dapat dilihat karakteristik langgam arsitektur tradisional di Indonesia sangat beragam, dimana perlu dikaji dan diatur dalam Perda BG dalam rangka pelestarian warisan budaya yang ada.

Selain itu, pada gambar di bawah dapat dilihat berbagai karakteristik dan potensi bencana dari setiap wilayah yang berbeda-beda dan mempengaruhi penyelenggaraan BG di suatu wilayah, sehingga perlu diatur dalam Perda BG. 6.

Terkait Prasyarat Program CK, pentingnya Perda BG adalah sebagai salah satu readiness criteria alokasi APBN bidang Cipta Karya, dimana kebijakan prioritas pemrograman APBN DJCK dibagi menjadi:

PRIORITAS KLASTER

KAB/KOTA STRATEGIS NASIONAL

KAB/KOTA BUKAN STRATEGIS NASIONAL

PERDA RTRW

PERDA BG

1

Klaster A (PKN / PKSN / KSN / MP3EI / KPI)

-

V

V

2

Klaster B (PKN / PKSN / KSN /

-

V

-

V

V

V

V

V

V

MP3EI / KPI) 3

Klaster C

-

PRIORITAS/KB/KOTA RESPONSIF PEMENUHAN SPM: 

Memiliki Pedoman Rencana dan Program yang berkualitas untuk pemenuhan SPM bidang PBL di daerah



Karakteristik Daerah: Rawan Bencana; Akses Air Minum Kawasan Kumuh



Rendah;

Memiliki

Memiliki komitmen tinggi dan program yang responsif

4

Klaster D

-

PRIORITAS PEMBERDAYAAN MASYARAKAT: 

Tingkat Kemiskinan Tinggi



Bertujuan

untuk

penanggulangan

kemiskinan di perkotaan 5

Klaster E

-

PRIIORITAS PROGRAM KREATIF: 

Memiliki Program Inovasi Baru Bidang CK



Diusulkan oleh daerah/ Stakeholders secara kompetitif dan selektif


2 - 16


PRIORITAS KLASTER

KAB/KOTA STRATEGIS NASIONAL


KAB/KOTA BUKAN STRATEGIS NASIONAL 

PERDA RTRW

PERDA BG

Ditujukan termasuk untuk memfasilitasi daerah berprestasi

Keterangan: • PKN = Pusat Kegiatan Nasional  ditetapkan dalam RTRWN • • •

PKSN = Pusat Kegiatan Strategis Nasional  ditetapkan dalam RTRWN KSN = Kawasan Strategis Nasional  ditetapkan dalam RTRWN MP3EI = Masterplan Percepatan dan PerluasanPembangunan Ekonomi  ditetapkan dalam Perpres 32/2011

•

KPI = Kawasan Perhatian Investasi  MP3EI

Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa Perda BG menjadi salah satu readiness criteria alokasi APBN bidang Cipta Karya. Khusus untuk kabupaten/kota strategis nasional, apabila hanya memiliki Perda RTRW dan belum memiliki Perda BG maka masih masuk dalam Klaster B, sedangkan apabila sudah memiliki Perda RTRW dan Perda BG maka masuk dalam Klaster A sebagai prioritas tertinggi. Kebijakan Ditjen Cipta Karya periode 2015-2019 adalah Prakarsa Permukiman 100-0-100, yaitu pencapaian 100% akses air minum, 0% kawasan kumuh dan 100% akses sanitasi. Dalam mendukung kebijakan tersebut, maka Perda BG memiliki peran penting sebagaimana dapat dilihat pada diagram berikut ini. Gambar 2. 11 Skema Kebijakan Ditjen Cipta Karya Tahun 2015-2019 terhadap Prakarsa Permukiman 100-0-100

PRAKARSA PERMUKIMAN 100-0-100 TAHUN 2019

UU-PKP

UU-BG

PP- PKP

PP-BG

PERMEN KUMUH

PERMEN BID PBL

PERDA KUMUH

PERDA BG

KRITERIA KUMUH TERKAIT BG

PERSYARATAN TEKNIS BG

• Kepadatan BG tinggi (tdk sesuai RTR) • BG tidak teratur (tdk sesuai RTR) • BG tidak sesuai persyaratan teknis

• Peruntukan & Intensitas sesuai dengan RTR • Pemenuhan persyaratan Keselamatan, Kesehatan, Kenyamanan dan Kemudahan

Tdk Memenuhi Persyaratan:

PENERTIBAN IMB

• Relokasi • Pembongkaran • Perbaikan (Retrofitting) Memenuhi Persyaratan:

IMB Diterbitkan (beserta SLF) PENATAAN LINGKUNGAN MELALUI RTBL

LINGKUNGAN TIDAK KUMUH

PELAKSANAAN FISIK PENATAAN LINGKUNGAN

Sumber: Ditjen CK, 2016 D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

2 - 17



2.5.2. Dasar Pemikiran Pentingnya Perda BG Dalam pemanfaatannya, bangunan gedung dihadapkan dengan berbagai aspek yang mempengaruhinya, seperti: 1. Ancaman bencana, seperti ancaman bencana gempa tektonik dan vulkanik, banjir, gunung berapi, tsunami, serta bahaya kebakaran. 2. Tekanan iklim tropis, seperti kondisi curah hujan, cahaya matahari, kelembaban, dan kecepatan angin yang relatif tinggi sepanjang tahun. 3. Kesesuaian konteks lingkungan, seperti adaptasi kearifan lokal, arsitektur lokal, dampak lingkungan serta tata bangunan dan lingkungan. 4. Kepastian operasionalisasi, seperti fungsi, klasifikasi dan penyelenggaraan bangunan gedung. 5. Peran stakeholders, seperti peran pemerintah, peran masyarakat dan peran tim ahli bangunan gedung. 6. Kepastian hukum, seperti persyaratan administrasi, ketentuan perizinan, dan penerapan sanksi terhadap pelanggaran. Setiap aspek tersebut memberikan pengaruh yang signifikan terhadap penyelenggaraan bangunan gedung. Secara skematis berbagai aspek yang mempengaruhi bangunan gedung tersebut dapat dilihat pada gambar berikut ini. Gambar 2.12. Dasar Pemikiran Pentingnya Perda-BG

Ancaman Bencana

Membutuhkan arahan keandalan BG untuk meminimalisasi dampak (jiwa dan materil) akibat bencana terhadap BG

Dampak Membutuhkan arahan arsitektur, dampak lingkungan, dan tata bangunan untuk menyesuaikan BG dalam konteks lingkungan lokal Pengaruh

Kesesuaian Konteks Lingkungan

Tekanan Iklim Tropis

Membutuhkan arahan kenyamanan BG untuk mengadaptasi kondisi iklim tropis

Dampak

Bangunan Gedung

Pengaruh

Manfaat: Wadah Kegiatan Manusia

Pengaruh

Kepastian Operasionalisasi

Membutuhkan arahan fungsi, klasifikasi dan penyelenggaraan BG untuk memudahkan operasionalisasi BG

Pengaruh Membutuhkan arahan peran pemerintah, masyarakat, dan TABG sebagai stakeholders dalam penyelenggaraan BG

Peran Stakeholders

Kepastian Hukum Kab/Kota

Membutuhkan arahan administratif, perizinan, dan sanksi sebagai bentuk kepastian hukum



2 - 18



2.5.3. Manfaat Perda BG dalam Beberapa Pertimbangan Setiap aspek yang mempengaruhi bangunan gedung tersebut membutuhkan antisipasi dalam berbagai bentuk pengaturan. Hal inilah yang menjadi dasar pemikiran mengenai pentingnya Perda-BG di daerah sebagai bentuk antisipasi terhadap berbagai aspek yang mempengaruhi bangunan gedung. Berbagai bentuk pengaturan Perda-BG sebagai bentuk antisipasi dari berbagai aspek yang mempengaruhi yaitu: 1. Terkait Antisipasi Ancaman Bencana, pengaturan meliputi:  Pengaturan Persyaratan Keandalan Bangunan Gedung 2. Terkait Antisipasi Kondisi Iklim Tropis, pengaturan meliputi:  Pengaturan Persyaratan Kenyamanan Bangunan Gedung 3. Terkait Kesesuaian Konteks Lingkungan, pengaturan meliputi: 

Pengaturan Persyaratan arsitektur



Pengaturan Persyaratan dampak lingkungan



Pengaturan Persyaratan Tata Bangunan

 Pengaturan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan 4. Terkait Kepastian Operasionalisasi, pengaturan meliputi: 

Pengaturan Fungsi Bangunan Gedung



Pengaturan Klasifikasi Bangunan Gedung

 Pengaturan Penyelenggaraan Bangunan Gedung 5. Terkait Peran Stakeholders, pengaturan meliputi: 

Pengaturan Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG)



Pengaturan Peran Masyarakat



Pengaturan Pengawasan

 Pengaturan Pembinaan 6. Terkait Kepastian Hukum, pengaturan meliputi: 

Pengaturan Persyaratan Administrasi Bangunan Gedung



Pengaturan Perizinan Bangunan Gedung

 Pengaturan Sanksi Pelanggaran Secara skematis, berbagai bentuk pengaturan mengenai bangunan gedung dalam Perda-BG, yang merupakan bentuk antisipasi dari berbagai aspek yang mempengaruhinya, dapat dilihat pada gambar berikut ini.


2 - 19



Gambar 2.13. Manfaat Perda-BG dalam Beberapa Aspek Petimbangan TERKAIT ANTISIPASI ANCAMAN BENCANA: • Pengaturan Persyaratan Keandalan Bangunan Gedung

TERKAIT KESESUAIAN KONTEKS LINGKUNGAN: • Pengaturan Persyaratan arsitektur • Pengaturan Persyaratan dampak Manfaat lingkungan • Pengaturan Persyaratan Tata Bangunan • Pengaturan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan

TERKAIT ANTISIPASI KONDISI IKLIM TROPIS: • Pengaturan Persyaratan Kenyamanan Bangunan Gedung

Manfaat

Manfaat

PERDA tentang Bangunan Gedung

Manfaat

Asas & Tujuan Pengaturan Manfaat

TERKAIT PERAN STAKEHOLDERS: • Pengaturan Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG) • Pengaturan Peran Masyarakat • Pengaturan Pengawasan • Pengaturan Pembinaan

TERKAIT KEPASTIAN OPERASIONALISASI: • Pengaturan Fungsi Bangunan Gedung • Pengaturan Klasifikasi Bangunan Gedung • Pengaturan Penyelenggaraan Bangunan Gedung

Manfaat

TERKAIT KEPASTIAN HUKUM: • Pengaturan Persyaratan Administrasi Bangunan Gedung • Pengaturan Perizinan Bangunan Gedung • Pengaturan Sanksi Pelanggaran


Berdasarkan penjelasan tersebut, maka dapat dilihat manfaat Perda-BG berkaitan dengan setiap aspek yang mempengaruhi bangunan gedung. Dengan diberlakukannya dan diimplementasikannya Perda-BG di daerah, maka berbagai dampak maupun pengaruh dari setiap aspek tersebut dapat diantisipasi untuk mencapai asas dan tujuan penyelenggaraan bangunan gedung.

2.6. PEMAHAMAN LOKALITAS PENGATURAN BG DI DAERAH 2.6.1. Terkait Kebencanaan Dalam hal penyelenggaraan bangunan gedung, aspek kebencanaan di Indonesia menjadi sangat penting untuk diperhatikan. Faktor kebencanaan yang berkaitan dengan penyelenggaraan bangunan gedung di daerah bersifat spesifik lokal, artinya antara daerah satu dengan daerah yang lainnya memiliki kondisi kebencanaan yang berbeda-beda, sehingga membutuhkan perlakuan yang berbeda-beda pula. United Nations International Strategy for Disaster Reduction (UNISDR; Badan PBB untuk Strategi Internasional Pengurangan Risiko Bencana) menilai bahwa Indonesia D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

2 - 20



merupakan negara yang paling rawan terjadi bencana alam di dunia. Berbagai bencana alam mulai gempa bumi, tsunami, letusan gunung berapi, banjir, tanah longsor, kekeringan, dan kebakaran hutan rawan terjadi di Indonesia. Hal yang sama juga diperkuat oleh Indeks Rawan Bencana Indonesia (IRBI) yang dipublikasi oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) pada tahun 2011. Berdasarkan Indeks Rawan Bencana Indonesia (IRBI) tahun 2011, hasil penilaian dengan pendekatan Multiple Hazard dilakukan untuk tingkat provinsi dan tingkat kabupaten/kota. Indeks Rawan Bencana Multiple Hazard merupakan kajian dan penilaian terhadap kerawanan setiap daerah terhadap bahaya bencana secara multiple, yaitu Banjir, Gempa Bumi, Gempa Bumi Dan Tsunami, Kebakaran Permukiman, Kekeringan, Angin Topan, Banjir Dan Tanah Longsor, Tanah Longsor, Letusan Gunung Api, Gelombang Pasang/Abrasi, Kebakaran Hutan Dan Lahan, Kecelakaan Industri, Kecelakaan Transportasi, Konflik / Kerusuhan Sosial, Kejadian Luar Biasa (KLB). Indeks rawan bencana ini bertujuan untuk memberikan informasi tingkat kerawanan bencana tiap-tiap kabupaten/kota di Indonesia. Berdasarkan tingkat kerawanan ini dapat digunakan oleh berbagai pihak untuk melakukan analisis mengenai kelembagaan, pendanaan, penanggulangan bencana.

perencanaan,

statistik

dan

operasionalisasi

Kementerian PU telah menetapkan Peta Zonasi Gempa Indonesia sebagai sumber informasi zonasi gempa tiap wilayah di Indonesia, pada tanggal 1 Juli 2010 sebagai materi revisi SNI 03-1726-2002 tentang tata cara perencanaan ketahanan gempa untuk rumah dan gedung.


2 - 21




2 - 22




2 - 23




2 - 24




2 - 25




2 - 26




2 - 27




2 - 28




2 - 29




2 - 30




2 - 31



2.6.2. Terkait Tradisionalitas Indonesia merupakan bangsa majemuk yang terdiri dari beragam elemen multikultural di dalamnya. Secara administratif, Indonesia terdiri dari 34 provinsi, 415 kabupaten, 98 Kota, 6.793 kecamatan, 81.253 kelurahan, dan 72.944 desa. Indonesia terdiri dari 3 etnis besar, 50 suku bangsa, dan 700 kelompok etnis dengan adat istiadat dan norma adatnya masingmasing. Di Indonesia diakui 6 agama besar serta kepercayaan kepada Tuhan YME. Kota-kota di Indonesia dapat dikatakan sedang mengalami krisis identitas. Relatif tidak ada ciri khusus yang membedakan satu kota dengan kota lainnya. Wajah kota mengalami penyeragaman. Di beberapa daerah terlihat ada upaya untuk menampilkan ciri berupa elemen arsitektur tradisional setempat, namun kebanyakan terjebak pada pemasangan “tempelan” yang tidak terencana dengan baik, sehingga terkesan dipaksakan. Mestinya kota-kota di Indonesia menggali sumber identitas dari khasanah arsitektur tradisional yang dimiliki oleh masing-masing daerah. Dengan kekayaan arsitektur Nusantara yang dimiliki, sangat potensial untuk menampilkan kota-kota yang berwajah cantik dan masing-masing memiliki ciri sesuai dengan daerahnya. Bila hal ini dapat direalisasikan, sangat membanggakan kota-kota yang berwajah khas dan memberikan kesan mendalam bagi para pengunjungnya. Patut disayangkan, dari sekian banyak daerah di Indonesia nampaknya hanya Bali yang mampu menghadirkan kota-kota berwajahkan khasanah arsitektur lokal yang tidak berkesan dipaksakan. Di daerah lain, upaya menampilkan elemen arsitektur tradisional kurang digarap dengan baik, sehingga hasilnya adalah tempelan “atap Minangkabau”, “atap joglo” atau “atap Toraja” yang tidak pas dengan bangunan yang ditempeli. Potret tradisionalitas yang bersifat spesifik lokal setiap wilayah di Indonesia dapat dilihat pada kompilasi sebagai berikut.


2 - 32



WILAYAH SUMATERA


2 - 33



WILAYAH JAWA


2 - 34



WILAYAH BALI DAN NUSA TENGGARA


2 - 35



WILAYAH KALIMANTAN


2 - 36



WILAYAH SULAWESI


2 - 37



WILAYAH MALUKU


2 - 38



WILAYAH PAPUA


2.6.3. Terkait Kearifan Lokal Sebagai negara yang memiliki keragaman adat istiadat yang sangat tinggi, di Indonesia juga dikenal dan berlaku berbagai bentuk kearifan lokal yang berkaitan dengan bangunan gedung. Kearifan lokal yang dimaksud berkaitan dengan ketentuan atau hukum adat yang berlaku di beberapa daerah di Indonesia sebagai warisan turun temurun dari leluhur dalam komunitas tersebut. Dalam hal ini, di beberapa daerah di Indonesia diketahui bahwa ketentuan atau hukum adat yang berlaku mempengaruhi penyelenggaraan bangunan gedung di daerah tersebut. Beberapa daerah yang memiliki ketentuan atau hukum adat yang kuat dan memiliki pengaruh terhadap penyelenggaraan bangunan gedung diantaranya adalah di Sumatera Barat, Kalimantan, Bali, Tana Toraja dan Papua. D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

2 - 39



Namun demikian menurut penelitian antropologi oleh Ter Haar, (Bushar Muhammad), dijelaskan bahwa hampir di seluruh kepulauan Indonesia pada tingkat rakyat jelata terdapat nilai, tata aturan ataupun norma adat yang mengikat masyarakat di suatu komunitas dengan batasan tertentu. Beberapa aspek nilai, tata aturan ataupun norma adat yang memiliki pengaruh terhadap penyelenggaraan bangunan gedung antara lain: 1.

Masyarakat Adat Pada beberapa masyarakat adat yang memiliki nilai yang kuat, ketentuan yang berlaku di dalamnya memiliki pengaruh luas ke berbagai perikehidupan masyarakat, bahkan dalam hal pengaturan kampung,

2.

orientasi bangunan, langgam tradisional, hingga hal teknis seperti ukuran ataupun konstruktsi bangunan. Lembaga Adat Dalam konteks penyelenggaraan bangunan gedung, lembaga adat dalam struktur masyarakat pada tingkatan kaum, suku ataupun nagari memiliki peran dalam pemberian izin pemanfaatan terhadap harta kekayaan berupa tanah ulayat. Oleh karena itu dalam konteks penyelenggaraan bangunan

3.

gedung yang dilakukan di atas tanah ulayat, kelembagaan adat memiliki pengaruh yang cukup penting. Tanah Ulayat Tanah ulayat sebagai harta kekayaan masyarakat adat, dapat dimanfaatkan untuk kepentingan masyarakat adat tersebut, termasuk pembangunan bangunan gedung di atasnya. Namun demikian, karena di atas tanah ulayat berlaku ketentuan atau hukum adat maka dalam proses penyelenggaraan bangunan gedung di atas tanah ulayat harus menyesuaikan dengan

4.

ketentuan atau hukum adat yang berlaku. Aturan Adat Di dalam setiap masyarakat adat memiliki berbagai aturan adat yang mengikat komunitas yang bersangkutan dalam berbagai aspek kehidupannya. Dalam konteks penyelenggaraan bangunan gedung, di beberapa daerah di Indonesia dikenal berbagai aturan adat yang mengikat masyarakat lokal. Aturan adat dalam konteks penyelenggaraan bangunan gedung di dalam masyarakat adat umumnya memiliki makna filosofis yang diyakini kebenarannya secara turun temurun.


2 - 40



Beberapa contoh kearifan lokal yang mempengaruhi penyelenggaraan bangunan gedung di beberapa daerah di Indonesia antara lain: 1.

Di Bali terdapat aturan adat yang membatasi ketinggian bangunan gedung, dimana ketinggian bangunan gedung tidak boleh melebihi tinggi pohon kelapa yaitu setinggi 15 meter. Aturan ini dipatuhi oleh masyarakat adat setempat dan juga mengikat masyarakat umum lainnya yang membangun

2.

bangunan di wilayah Bali. Bahkan dalam perkembangannya, aturan ini dikukuhkan dalam Perda RTRW Provinsi Bali, sehingga memiliki kekuatan hukum yang kuat. Di Toraja terdapat aturan yang bersifat teknis untuk rumah tradisionalnya, yaitu Tongkonan. Secara umum, Tongkonan memiliki ketentuan sebagai berikut: 

Rumah harus menghadap utara (Puang Matua) sebutan untuk tuhan Yang Maha Esa.



Letak pintu di bagian depan rumah, sedangkan di sisi barat dan timur terdapat jendela kecil.



Dibagi menjadi 3 bagian, yaitu kolong (Sulluk Banua), badan bangunan (Kale Banua) dan atap (Ratiang Banua).



3.

Bentuk atapnya melengkup mirip tanduk kerbau, karena melambangkan kemakmuran & status Di Minangkabau terdapat aturan yang mengatur pembangunan rumah gadang. Sejak tahap awal, proses pembangunan rumah gadang tidak bisa diputuskan sendiri oleh masyarakat melainkan harus melalui permusyawarahan antara orang-orang sekaum. Hal-hal yang dimusyawarahkan antara lain yaitu patut tidaknya pembangunan rumah gadang itu dilaksanakan, penentuan bentuk dan ukuran rumah gadang, jumlah gonjong pada rumah gadang, letak yang tepat rumah gadang dibangun. Selain itu, juga terdapat persyaratan pembangunan rumah gadang seperti peraturan dan luas perkampungan, tidak boleh didirikan di atas tanah yang basah, rendah atau labil, atau di atas lahan pertanian, serta orientasi yang tidak membelakangi Gunung Merapi.


2 - 41

BAB III PERCEPATAN PENYELESAIAN PERDA BG

DAN PERUMAHAN RAKYAT K e mKEMENTERIAN e n t e r i a n PPEKERJAAN e k e r j a a n UMUM Umum 1 R Eat K TJOeRnAdTerJaElNC D iEpRt a A LKC D i r ekD tI or arI PyTaA K A R Y A DIREKTORAT BINA PENATAAN BANGUNAN



3.1. LANDASAN HUKUM (YURIDIS) Beberapa peraturan perundang-undangan yang menjadi landasan hukum penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung yaitu: 1.

Peraturan perundangan-undangan yang bersifat atribusi, yaitu peraturan perundang-undangan

yang

memberikan

kewenanganan

kepada

Pemerintahan Daerah untuk membuat Perda, antara lain: a. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; b. c. 2.

Undang-Undang tentang Pembentukan Kabupaten/Kota bersangkutan; Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah.

Peraturan perundangan-undangan yang bersifat delegasi, yaitu peraturan perundang-undangan yang memberikan amanah untuk disusunnya Perda tentang bangunan gedung, antara lain: a. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung; b. Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksana Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung.

3.

Peraturan perundang-undangan yang bersifat teknis, yaitu peraturan perundang-undangan yang memberikan arahan mengenai teknis penyusunan Perda, antara lain: a. Undang-Undang Nomor 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan; b.

4.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 tahun 2014 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah.

Peraturan perundang-undangan yang bersifat substansial, yaitu peraturan perundang-undangan yang memberikan arahan mengenai substansi penyelenggaraan bangunan gedung, antara lain: a. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 19/PRT/M/2006 tentang Pedoman Teknis Rumah dan Bangunan Gedung Tahan Gempa; b.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 29/PRT/M/2006 tentang Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan Gedung;


3-2


c.


Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 30/PRT/M/2006 tentang Pedoman Teknis Fasilitas dan Aksebilitas pada Bangunan Gedung dan Lingkungan;

d.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 05/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknis Pembangunan Rumah Sederhana Bertingkat Tinggi;

e.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 06/PRT/M/2007 tentang Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan;

f.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 25/PRT/M/2007 tentang Pedoman Sertifikat Laik Fungsi bangunan Gedung;

g.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 26/PRT/M/2007 tentang Pedoman Tim Ahli Bangunan Gedung;

h.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 45/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara;

i.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 24/PRT/M/2008 tentang Pedoman Pemeliharan dan Perawatan Bangunan Gedung;

j.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 25/PRT/M/2008 tentang Pedoman Teknis Penyusunan Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran;

k.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 26/PRT/M/2008 tentang Persyaratan Teknis Sistem Proteksi Kebakaran Pada Bangunan Gedung dan Lingkungan;

l.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 20/PRT/M/2009 tentang Pedoman Teknis Manajemen Proteksi Kebakaran Di Perkotaan;

m. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 16/PRT/M/2010 tentang Pedoman Teknis Pemeriksaan Berkala Bangunan Gedung; n. o. p. q.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 17/PRT/M/2010 tentang Pedoman Teknis Pendataan Bangunan Gedung; Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 18/PRT/M/2010 tentang Pedoman Revitalisasi Kawasan; Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 11/PRT/M/2014 tentang Pengelolaan Air Hujan Pada Bangunan Gedung Dan Persilnya; Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 01/PRT/M/2015 tentang Bangunan Gedung Cagar Budaya; D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

3-3



r.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 02/PRT/M/2015 tentang Bangunan Gedung Hijau.

s.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 05/PRT/M/2016 tentang Izin Mendirikan Bangunan.

3.2. KLASIFIKASI STATUS PERDA BG Klasifikasi status Perda-BG menurut kondisi dari setiap kabupaten/kota pada dasarnya dapat dikelompokan dalam 6 status. Setiap klasifikasi status menurut kondisinya dapat dikaitkan dengan kebutuhan intervensi fasilitasinya. Keterkaitan antara klasifikasi status Perda-BG menurut kondisinya dengan kebutuhan intervensi fasilitasinya dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 3.1. Keterkaitan antara Status Ranperda-BG dengan Kebutuhan Pendampingan STATUS

KONDISI

KEBUTUHAN INTERVENSI

KODE

1

Belum Memiliki Ranperda

Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG

FP0

2

Baru Menyusun Ranperda


FP1

3

Sedang Menyusun Kembali Ranperda


FP2

4

Sudah Memiliki Ranperda (Belum Tercatat Prolegda)

Fasilitasi Legalisasi Perda BG

FL1

5

Sedang Pembahasan DPRD (Sedang Pembahasan Prolegda)

Fasilitasi Legalisasi Perda BG

FL2

6

Sudah Selesai Pembahasan DPRD, tapi belum keluar nomor Perda BG

Legalisasi Perda BG

L

7

Sudah Memiliki Perda BG

Pemantauan & Evaluasi Implementasi Perda BG

PEI


3.3. PEMETAAN STATUS PERDA BG Berdasarkan data yang diperoleh dari perdabg.com diketahui bahwa jumlah daerah yang telah menetapkan Perda BG di Indonesia per Maret 2016 sudah mencapai 372 kabupaten/kota (73,8%). Jumlah kabupaten/kota tersebut selanjutnya akan menjadi subyek fasilitasi implementasi Perda BG pada tahun 2016 ini. Pada gambar berikut dapat dilihat grafik perkembangan penyelesaian Perda BG hingga bulan Maret 2016. D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

3-4



Gambar 3.1. Perkembangan Penyelesaian Perda BG Nasional (Maret 2016)

Sumber: www.perdabg.com, 2016

Pada tabel berikut dapat dilihat status penyelesaian Perda BG hingga bulan Maret 2016 setiap provinsi di Indonesia. Tabel 3.2. Status Penyelesaian Perda BG Nasional (Maret 2016)

Sumber: www.perdabg.com, 2016


3-5



3.4. TARGET PENYELESAIAN Pada tahun 2013 lalu, Dirjen Cipta Karya telah menetapkan target penyelesaian Perda BG di seluruh kabupaten/kota di Indonesia (sebanyak 503 daerah) dapat diselesaikan pada tahun 2016 yang lalu. Hal ini dilakukan agar setiap daerah dapat memiliki Perda BG sebagai payung penyelenggaraan bangunan gedung di daerah, sebagai landasan hukum pemanfaatan ruang terbangun dan sebagai dasar alokasi APBN bidang keciptakaryaan di daerah baik perencanaan maupun pembangunan fisik. Selanjutnya berdasarkan dinamika pemekaran kabupaten/kota di Indonesia, maka jumlah daerah di Indonesia sudah berkembang dari 503 menjadi 513. Oleh karena itu, untuk mengakomodasi dan memfasilitasi daerah pemekaran baru maka penyelesaian Perda BG ditargetkan dapat diselesaikan hingga tahun 2017 mendatang.

3.5. STRATEGI PERCEPATAN Dalam mendukung target penyelesaian Perda BG tersebut, maka dibutuhkan strategi percepatan penyelesaian Perda BG yang efektif. Beberapa strategi yang disiapkan dalam rangka mendukung Pendampingan Penyusunan Perda BG pada tahun 2016 tersebut antara lain: 1.

Melakukan Kolaborasi dengan Instansi Terkait di Pusat (Kemen PUPR – Kemen Dagri – Kemen Kumham) Dalam rangka Pendampingan Penyusunan Perda BG sesuai target yang telah ditetapkan, Kementerian PUPR (dalam hal ini Direktorat BPB) melakukan kolaborasi dengan Kementerian Dalam Negeri (dalam hal ini Direktorat Urusan Pemerintahan Daerah II) dan Kementerian Hukum & HAM (dalam hal ini Direktorat Fasilitasi Peraturan Daerah), sebagai bentuk penguatan kelembagaan di tingkat pusat.

2.

Memperkuat Koordinasi dengan Provinsi (SNVT PBL Provinsi) Dalam mendukung upaya Pendampingan Penyusunan Perda BG di daerah, Kementerian PUPR juga memperkuat koordinasi dengan provinsi melalui Satuan Kerja Non Vertikal Tertentu (SNVT) Penataan Bangunan dan Lingkungan (PBL) di setiap provinsi, sebagai kepanjangan tangan pemerintah pusat dalam melakukan pembinaan ke daerah.


3-6


3.


Memberikan Alokasi APBN untuk Pendampingan dan Fasilitasi Sebagai bentuk pembinaan kepada pemerintah daerah, Kementerian PUPR memberikan alokasi APBN untuk melakukan pendampingan penyusunan Ranperda BG kepada daerah yang belum memiliki Ranperda BG serta melakukan fasilitasi pembahasan dan penetapan/legalisasi Perda BG kepada daerah yang telah memiliki Ranperda BG.

4.

Menyelenggarakan Kegiatan KKP sebagai Bentuk Pembinaan Pusat Untuk mendukung kegiatan APBN terkait Pendampingan Penyusunan Perda BG yang dilaksanakan di daerah, Direktorat BPB menyelenggarakan kegiatan KKP pada Pendampingan Penyusunan Perda BG sebagai upaya pembinaan terhadap seluruh pelaku/pelaksana percepatan penyelesaian Perda BG di daerah, baik dalam bentuk pendampingan maupun fasilitasi. Hal ini dilakukan sebagai upaya kendali kualitas terhadap pelaksanaan kegiatan di daerah agar menghasilkan produk yang baik.

5.

Menyiapkan Model Perda tentang Bangunan Gedung Model Perda BG merupakan acuan/contoh penulisan naskah legal Perda BG yang yang disiapkan oleh Direktorat BPB sebagai acuan Pemda dalam menyusun Ranperda BG untuk dikembangkan sesuai dengan kondisi dan karakteristik lokal setiap daerah. Model Perda BG disusun dengan berisikan norma-norma pengaturan yang diharapkan dapat membantu proses penyusunan atau pembahasan Ranperda BG di daerah.

6.

Menyiapkan Buku Panduan Pelaksanaan Kegiatan Buku Panduan Pelaksanaan Kegiatan merupakan acuan pelaksanaan kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG secara nasional untuk tahun 2016 ini, baik acuan untuk kegiatan di pusat dan kegiatan di daerah (fasilitasi penyusunan Ranperda BG maupun fasilitasi legalisasi Perda BG). Buku Panduan Pelaksanaan Kegiatan disiapkan oleh Tim KKP bersamasama dengan Direktorat BPB untuk menjaga standar kualitas baik proses, produk maupun substansi pelaksanaan kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG secara nasional untuk tahun 2016.


3-7



3.6. NASKAH AKADEMIS PERDA BG Naskah akademis merupakan suatu dokumen kajian akademis yang disusun menggunakan pendekatan dan langkah-langkah ilmiah sehingga dapat dipertanggungjawabkan secara ilmiah. Naskah akademis tidak berarti harus disusun oleh akademisi atau perguruan tinggi saja, tetapi dapat disusun oleh siapa saja selama menggunakan pendekatan dan langkah-langkah ilmiah serta dapat dipertanggungjawabkan secara ilmiah. Berdasarkan UU No 12 tahun 2011, Naskah Akademis untuk Perda Provinsi dan Kabupaten/Kota bersifat tidak wajib, artinya boleh dibuat atau boleh tidak dibuat. Pada pasal 56 ayat 2 disebutkan bahwa Rancangan Peraturan Daerah Provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disertai dengan penjelasan atau keterangan dan/atau Naskah Akademik (Ketentuan untuk Kabupaten/Kota berlaku mutatis mutandis). Dengan adanya frasa ‘dan/atau’ menegaskan bahwa Naskah Akademis boleh dibuat atau boleh tidak dibuat, sedangkan yang wajib dibuat adalah penjelasan atau keterangan dari Ranperda tersebut. Walaupun tidak diwajibkan oleh UU namun dalam kegiatan pendampingan penyusunan Ranperda BG dan fasilitasi pembahasan penetapan Perda BG, penyusunan Naskah Akademis menjadi salah satu keluaran yang diwajibkan untuk dibuat. Ketentuan mengenai penyusunan Naskah Akademis mengacu pada Lampiran I UU No 12 tahun 2011 mengenai Teknik Penyusunan Naskah Akademik Rancangan UU, Rancangan Perda Provinsi, Dan Rancangan Perda Kabupaten/Kota. Dimana berdasarkan ketentuan tersebut, muatan Naskah Akademis terdiri dari 6 bab, yang meliputi: JUDUL KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang 1.2. Identifikasi Masalah 1.3. Tujuan dan Kegunaan 1.4. Metode


3-8



BAB II KAJIAN TEORETIS DAN PRAKTIK EMPIRIS 2.1. Kajian Teoritis 2.2. Kajian Asas/Prinsip 2.3. Kajian Praktek Penyelenggaraan, Kondisi Eksisting dan Persoalan 2.4. Kajian Implikasi Penerapan Sistem Baru BAB III EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN TERKAIT 3.1. Yang Bersifat Atribusi 3.1.1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 3.1.2. UU No. 32 tahun 2004 Pemerintahan Daerah 3.1.3. UU No. ... tahun .... tentang Pembentukan Daerah 3.2. Yang Bersifat Delegasi 3.2.1. UU No. 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung 3.2.2. PP No. 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU 28/2002 3.3. Teknis Penyusunan Peraturan Perundangan 3.3.1. UU No. 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan 3.3.2. Permendagri No. 1 tahun 2014 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah 3.4. Teknis Substansi Penyelenggaraan Bangunan Gedung 3.4.1. Perpres Pembangunan BG Negara 3.4.2. Permen PU dalam Bidang PBL (20 Permen) BAB IV LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, & YURIDIS 4.1. Landasan Filosofis 4.2. Landasan Sosiologis 4.3. Landasan Yuridis BAB V JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN, DAN RUANG LINGKUP MATERI MUATAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA 5.1. Ketentuan Umum 5.2. Fungsi Dan Klasifikasi Bangunan Gedung 5.3. Persyaratan Bangunan Gedung 5.4. Penyelenggaraan Bangunan Gedung 5.5. Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG) 5.6. Peran Masyarakat Dalam Penyelenggaraan Bangunan Gedung 5.7. Pembinaan 5.8. Sanksi Administratif D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

3-9



5.9. Ketentuan Penyidikan 5.10. Ketentuan Pidana 5.11. Ketentuan Peralihan 5.12. Ketentuan Penutup BAB VI PENUTUP 6.1. Kesimpulan 6.2. Rekomendasi dan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN: RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG BANGUNAN GEDUNG

3.7. MODEL PERDA BG Untuk membantu pemerintah daerah dalam proses penyusunan Perda BG, pemerintah pusat, dalam hal ini Direktorat Penataan Bangunan dan Lingkungan, Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum, menyiapkan Model Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung. Hal ini dilakukan sesuai amanah pasal 106 ayat 3 dari PP Nomor 36 tahun 2005 yang berbunyi: “Pemerintah dapat memberikan bantuan teknis dalam penyusunan peraturan dan kebijakan daerah di bidang bangunan gedung yang dilakukan oleh pemerintah daerah”. Selanjutnya dalam penjelasan pasal 106 ayat 3 disebutkan bahwa yang dimaksud dengan bantuan teknis antara lain memberikan Model Perda BG dan/atau bantuan teknis penyusunan rancangan peraturan daerah tentang bangunan gedung. Tujuan dibuatkannya Model Perda BG adalah untuk memberikan acuan dan contoh pengaturan penyelenggaraan bangunan gedung yang telah mengakomodasi berbagai ketentuan dalam peraturan perundang-undangan, pedoman teknis dan standar teknis di Indonesia. Yang perlu ditekankan di sini adalah Model Perda BG yang dibuat merupakan acuan dan contoh, sehingga tidak bersifat mengikat dan tidak mengharuskan setiap norma pengaturan untuk sama persis. Akan tetapi Model Perda BG dibuat untuk memudahkan dan mempercepat proses penyusunan di daerah yang pada proses penyusunannya berbagai norma pengaturan dalam Model Perda BG perlu diperkaya dengan berbagai muatan lokal yang ada dan berlaku di setiap daerah. Sehingga walaupun pada awalnya mengacu pada Model Perda BG, namun pada akhirnya diharapkan setiap Perda BG yang dihasilkan setiap daerah dapat berbeda satu dengan yang lain dan bersifat spesifik.


3 - 10



Model Perda BG yang telah disusun ini, selanjutnya dikuatkan dengan legalisasi berbentuk Surat Edaran dari Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Legalisasi ini dimaksudkan agar Model Perda BG memiliki kejelasan legalitas untuk dapat dijadikan acuan dalam proses penyusunan Ranperda BG di daerah. Secara kronologis, Model Perda BG sudah 6 (enam) kali mengalami penyempurnaan sejak pertama kali dibuat. Model Perda BG pertama kali dibuat pada tahun 2003 pasca UU-BG (UU 28/2002) ditetapkan. Selanjutnya dilakukan penyempurnaan pertama kali pada tahun 2007 pasca PP-BG (PP 36/2005) ditetapkan. Penyempurnaan kedua kali dilakukan pada tahun 2010 pasca terjadinya bencana di Padang dan Yogyakarta. Penyempurnaan kedua ini dilakukan BPB bekerjasama dengan JICA yang memiliki pengalaman dalam hal penyelenggaraan bangunan gedung tahan gempa. Penyempurnaan ketiga kali dilakukan pada tahun 2012 pasca UU 12/2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan ditetapkan dan bertepatan dengan momentum dasawarsa UU-BG. Penyempurnaan keempat pada tahun 2014 penambahan mengenai Pengelolaan Air Hujan dan Persilnya. Penyempurnaan kelima pada tahun 2015 dengan menambahkan tentang Bangunan Cagar Budaya dan Bangunan Gedung Hijau. Pada tahun 2016 merupakan penyempurnaan keenam dengan menyesuaikan Permen PUPR 5 tahun 2016 tentang Izin Mendirikan Bangunan. Sistematika penjabaran dalam Model Perda BG antara lain meliputi: 

Penjelasan dan Contoh pada bagian Judul;



Penjelasan dan Contoh pada bagian Pembukaan;



Penjelasan dan Contoh pada bagian Batang Tubuh;



Penjelasan dan Contoh pada bagian Penutup;



Penjelasan dan Contoh pada bagian Penjelasan



Penjelasan dan Contoh pada bagian Lampiran.

Sedangkan muatan pengaturan minimal yang dijabarkan di dalam Model Perda BG meliputi 12 bab, yaitu: 

Bab I Ketentuan Umum;



Bab II Fungsi Dan Klasifikasi Bangunan Gedung;



Bab III Persyaratan Bangunan Gedung;



Bab IV Penyelenggaraan Bangunan Gedung;



Bab V Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG);



Bab VI Peran Masyarakat; D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

3 - 11




Bab VII Pembinaan;



Bab VIII Sanksi Administratif;



Bab IX Ketentuan Penyidikan;



Bab X Ketentuan Pidana;



Bab XI Ketentuan Peralihan; dan



Bab XII Ketentuan Penutup.


3.8. POLA HUBUNGAN PUSAT, PROVINSI DAN KABUPATEN/KOTA Secara hirarkis, Kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun 2016 dilaksanakan pada 3 tingkatan, yaitu nasional, provinsi dan kabupaten/kota. Pada tingkat nasional, pelaksana dari unsur Pemerintah adalah Direktorat BPB. Dari unsur konsultan pada tingkat nasional terdapat Tim KKP yang bertugas mendampingi Direktorat BPB. Dalam prosesnya, KKP bertugas memberikan arahan serta pemantauan terhadap substansial dan proses kepada KP dan KL. Selain itu, KKP bertanggung jawab memberikan laporan berkala kepada Direktorat BPB. Pada tingkat provinsi, pelaksana dari unsur pemerintah adalah SNVT PBL Provinsi yang mengelola kegiatan fasilitasi penyusunan dan fasilitasi legalisasi. Untuk fasilitasi penyusunan dan fasilitasi legalisasi, kegiatan dilakukan dengan mekanisme kontraktual. Pada tingkat kabupaten/kota, pelaksana dari unsur pemerintahan adalah Tim Pokja (Penyusunan atau Legalisasi) dari Pemerintah Daerah (Pemda) yang melakukan penyusunan Ranperda BG atau Legalisasi Perda BG. Dari unsur konsultan pada tingkat kabupaten/kota terdapat KP atau KL yang bertugas mendampingi SKPD terkait dari Pemda. Dalam prosesnya, KP atau KL bertugas memberikan masukan substansi dan proses serta membantu proses penyusunan maupun legalisasi. Selain itu, KP dan KL bertanggung jawab memberikan laporan berkala kepada SNVT PBL Provinsi dan KKP. Secara lebih jelas, skema pola koordinasi pelaksanaan kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun 2016 di tingkat nasional, provinsi dan kabupaten/kota dapat dilihat pada gambar berikut ini.


3 - 12



Gambar 3.2. Skema Pola Koordinasi Pusat, Provinsi dan Daerah


Berdasarkan skema di atas, maka dapat dijelaskan mengenai pembagian tugas di sisi konsultan antara Konsultan Koordinator Penyusunan(KKP), Konsultan Penyusunan (KP) dan Konsultan Legalisasi (KL), yaitu sebagai berikut. Tabel 3.3. Pembagian Tugas KKP serta KP dan KL TUGAS KKP

TUGAS KP & KL



Mendampingi Direktorat BPB dalam bentuk: penyiapan substansi (KAK & Model) dan mekanisme kegiatan 2016 (Panduan), serta pengelolaan kegiatan APBN terkait Perda BG.



Mendampingi Tim Pokja (Kabupaten/Kota) dalam rangka penyusunan Ranperda BG atau penetapan Perda BG, termasuk pembahasan yang perlu dilakukan.



Memberikan Laporan Berkala kepada Direktorat BPB, terkait perkembangan pelaksanaan kegiatan secara nasional.



Memberikan Laporan Berkala kepada Tim Teknis SNVT PBL Provinsi terkait perkembangan pelaksanaan kegiatan di daerah



Melaksanakan Koordinasi di secara nasional di pusat dalam bentuk Rakorwal dan Kolokium.



Melaksanakan Koordinasi di daerah dalam bentuk Pembahasan bersama Tim Pemda (awal, tengah, akhir)



Melaksanakan Rakornis di Tingkat Provinsi sebagai bentuk koordinasi kolektif per provinsi.



Berpartisipasi dalam Rakorwal dan Rakornis



Membantu Memfasilitasi kegiatan di daerah sebagai narasumber dan pemantau.



Memfasilitasi koordinasi dengan legislatif saat pembahasan di DPRD.

Sumber: Penyedia Jasa, 2016 D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

3 - 13



Selain itu, pada sisi pemerintah maka pembagian tugas antara Pusat (Direktorat BPB), Provinsi (SNVT PBL) dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota dapat dijelaskan pada tabel berikut. Tabel 3.4. Pembagian Tugas Pusat (BPB), Provinsi (SNVT PBL) dan Pemda Kab/Kota TUGAS SWAKELOLA PUSAT

TUGAS SATKER PBL PROVINSI



Melakukan Pelelangan KKP serta mengawal lelang diprovinsi



Melakukan Pelelangan KP dan KL



Melakukan penetapan Tim Teknis Dit. BPB



Melakukan penetapan Tim Teknis SNVT PBL Provinsi



Melakukan koordinasi dengan Satker PBL Provinsi perihal kegiatan pendam-pingan dan fasilitas 2016





Menyiapkan Surat Edaran Direktur BPB untuk ditindaklanjuti dengan Surat Minat dari daerah



Memberikan workshop KKP Clinic)

TUGAS PEMDA KAB/KOTA 

Menyiapkan anggaran pendampingan dari APBD untuk honor Tim Pokja

Melakukan koordinasi dengan pemerintah kabupaten/kota perihal kegiatan pendampingan dan fasilitasi



Melaporkan kepada Kepala Daerah dan melakukan koordinasi dengan SKPD terkait mengenai kegiatan Perda BG



Melakukan koordinasi penyiapan SK Tim Pokja dan pendaftaran Prolegda (utk kegiatan fasilitasi)



Melakukan penyiapan SK Tim Pokja dan pendaftaran Prolegda (utk kegiatan fasilitasi)

fasilitasi (Coaching



Melakukan fasilitasi rapat pembahasan penetapan Perda BG



Melakukan rapat pembahasan Ranperda BG bersama SKPD terkait dan DPRD



Membantu persiapan dan pelaksanaan Rakorwal, Forum Dialog/Koordinasi Akhir/Kolokium di Pusat serta Monev di Provinsi



Memberikan fasilitasi undangan Rakorwal dan Forum Koordinasi Akhir serta Monev di Provinsi pada Pokja, KP dan KL



Berpartisipasi secara aktif dalam acara Rakorwal dan Forum dialog/ Koordinasi Akhir/ Kolokium serta Monev di Provinsi



Membantu persiapan dan mendampingi pelaksanaan. Monev dan Narasumber ke Daerah



Membantu persiapan dan mendampingi pelaksanaan. Monev dan Narasumber ke Daerah



Memfasilitasi dan memanfaatkan pelaksanaan Monev dan Narasumber dari pusat



Mengawal proses pembahasan dan kualitas produk laporan yang dihasilkan KKP



Mengawal proses pembahasan dan kualitas produk Ranperda BG dan NA dari KP dan KL



Memberikan fasilitasi data dan informasi yang dibutuhkan serta masukan dalam pembahasan untuk menjaga kualitas produk yang dihasilkan

Sumber: Penyedia Jasa, 2016


3 - 14

BAB IV MEKANISME KEGIATAN DI DAERAH

K e mKEMENTERIAN e n t e r i a n PPEKERJAAN e k e r j a a n UMUM U m uDAN m PERUMAHAN RAKYAT D ItRorEat KTJ OeRnAdTerJ E I PyTaA K A R Y A1 D i r ek a lN D CEi pRt AaL KCar DIREKTORAT BINA PENATAAN BANGUNAN



4.1. UMUM Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun 2016 di daerah diselenggarakan dalam dua bentuk kegiatan, yaitu kegiatan fasilitasi penyusunan Ranperda BG dan fasilitasi legalisasi Perda BG. Terdapat beberapa perbedaan antara kedua kegiatan tersebut, yang dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 4.1. Perbedaan Fasilitasi Penyusunan dan Fasilitasi Legalisasi Yang Dilaksanakan di Daerah FASILITASI LEGALISASI 

FASILITASI PENYUSUNAN

Kegiatan Fasilitasi diperuntukan bagi  Kegiatan Penyusunan diperuntukan bagi daerah yang sudah memiliki Ranperda

PERUNTUKAN

daerah yang belum memiliki Ranperda BG.

BG 

Kegiatan Fasilitasi dimaksudkan untuk  Kegiatan Penyusunan dimaksudkan untuk mendorong

MAKSUD

dan

memfasilitasi

membantu Pemda penyusunan Ranperda

pembahasan penetapan Perda BG baik

BG

pada lingkup eksekutif maupun legislatif

Prolegda 2016.

dan

memprioritaskannya

dalam

(Prolegda) 

Target Kegiatan Fasilitasi Legalisasi  Target adalah ditetapkannya Perda BG.

TARGET

Kegiatan

Penyusunan

adalah

tersusunnya Ranperda BG & NA yang siap dibahas dalam Prolegda

 BENTUK

Kegiatan

Legalisasi  Kegiatan Penyusunan dilaksanakan dalam

Fasilitasi

dilaksanakan dalam bentuk kontraktual. 

PENGELOLA 

PELAKSANA

bentuk kontraktual.

Pengelola Kegiatan Fasilitasi Legalisasi  Pengelola Kegiatan Penyusunan adalah adalah Tim Teknis yang ditetapkan oleh

Tim Teknis Penyusunan yang ditetapkan

Satker PBL Provinsi

Satker PBL Provinsi

Pelaksana

Fasilitasi 

Kegiatan

Pelaksana Kegiatan Penyusunan adalah

Legalisasi adalah Konsultan Legalisasi

Konsultan Penyusunan yang membantu

yang

Tim Pokja Kabupaten/Kota yang ditetapkan

membantu

Kabupaten/Kota

Tim

yang

Pokja ditetapkan

melalui SK Kepala Daerah.

melalui SK Kepala Daerah. 

RANGKAIAN KEGIATAN

Rangkaian

Kegiatan

Legalisasi

difokuskan

memfasilitasi

Fasilitasi 

Ranperda

NA/Konsep/Matek

dalam

Kegiatan

Penyusunan

difokuskan pada penyusunan Ranperda BG

dan

& NA/Konsep/Matek termasuk pembahasan

pembahasan

penyempurnaan

Rangkaian

untuk

BG

&

dan konsensus

rangka

penetapan Perda BG Sumber: Tim Penyusun, 2016


4-2



4.2. KEGIATAN FASILITASI PENYUSUNAN RANPERDA BG DI KABUPATEN/KOTA 4.2.1. Penyelenggara, Pelaksana dan Pihak Terkait Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Perda BG diselenggarakan untuk membantu pemerintah kabupaten/kota dalam proses penyusunan Ranperda BG. Kegiatan ini diselenggarakan dan dikelola oleh SNVT PBL Provinsi dengan mekanisme kontraktual menggunakan dana APBN. Dalam penyelenggaraan dan pengelolaan kegiatan ini, SNVT PBL Provinsi akan membentuk Tim Teknis. Pelaksana dari Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG untuk kabupaten/kota adalah Konsultan Penyusunan (KP) yang dibentuk melalui proses pelelangan. Dalam pelaksanaan kegiatan ini KP terdiri dari susunan Tenaga Ahli sesuai kebutuhan. Dalam hal ini KP melaksanakan kegiatan yang telah ditentukan sebagai pendamping dari pemerintah kabupaten/kota. Pemerintah kabupaten/kota merupakan pihak terkait yang menerima manfaat dari penyelenggaraan Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG. Sebagai pihak terkait, pemerintah kabupaten/kota diharapkan dapat menetapkan Tim Penyusunan Ranperda BG. Tim tersebut merupakan tim penyusun yang akan didampingi oleh KP dan KKP dalam proses penyusunan Ranperda BG sesuai tahapan kegiatan yang telah diarahkan.

4.2.2. Tahapan Kegiatan dan Keluaran yang Dihasilkan Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG di kabupaten/kota terdiri dari 5 tahapan yang masing-masing terdiri dari beberapa kegiatan. Rangkaian tahapan kegiatan dan capaian keluaran dari setiap tahapannya dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 4.2. Tahapan Kegiatan dan Keluaran Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG NO I

TAHAPAN KEGIATAN

1 Pembentukan Tim Penyusun Kabupate/Kota; 2 Pendalaman KAK, Penyusunan Metodologi & Rencana Kerja; 3 Pendalaman Substansi;

5 Pembahasan Awal Draf Ranperda BG.

SK Tim Penyusunan Pemahaman KAK, Metodologi, Renja Pendalaman Substansial

4 Penyusunan Ranperda BG Mengacu Model;

II

CAPAIAN / KELUARAN

Tahap Persiapan, yang meliputi:

Ranperda BG Draf-0 Hasil Pembahasan Awal

Tahap Survei, yang meliputi:


4-3

Pendampingan Penyusunan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2016 NO


TAHAPAN KEGIATAN 1 Survei Sekunder (Literatur, Perundangan, Standar dan Pedoman); 2 Survei Primer (Pengamatan, Dokumentasi, Pengukuran, Wawancara). 3 Pengolahan Data dan Informasi;

III

CAPAIAN / KELUARAN Data Sekunder Data Primer Hasil Kompilasi Data dan Informasi

Tahap Analisis, yang meliputi: 1 Kajian Kepustakaan (Literatur, Perundangan, Standar dan Pedoman); 2 Identifikasi Kondisi Eksisting, Inventarisasi Persoalan dan Potensi; 3 Analisis Persoalan dan Perumusan Materi Pengaturan;

Hasil Kajian Pustaka Kondisi Eksisting, Persoalan dan Potensi Konsep Materi Pengaturan

4 Penyusunan Naskah Akademis;

NA Draf-0

5 Penajaman Muatan Lokal Ranperda BG sesuai NA; 6 Workshop Antara dengan Instansi Terkait. IV

Ranperda BG Rev-1 Hasil Workshop

Tahap Penyempurnaan, yang meliputi: 1 Penyempurnaan Naskah Akademis Berdasarkan Hasil Workshop; 2 Penyempurnaan Ranperda BG Berdasarkan Hasil Workshop; 3 Workshop Akhir dengan DPRD.

V

NA-Rev 1 Ranperda BG Rev-2 Hasil Workshop

Tahap Finalisasi, yang meliputi: 1 Penyempurnaan Hasil Pembahasan;

NA dan Ranperda BG Final

2 Penyiapan Produk Akhir Kegiatan.

Produk Akhir Kegiatan Sumber: Tim Penyusun, 2016

4.2.3. Skema Metodologi Berdasarkan tabel tahapan kegiatan dan capaian keluaran, maka dapat dirumuskan skema metodologi yang berisi: 

Tahapan pelaksanaan kegiatan yang terdiri dari 5 tahapan utama;



Durasi pelaksanaan kegiatan dalam periode waktu minimal 6 bulan;



Rangkaian kegiatan setiap tahapan dalam dimensi waktu;



Momentum diskusi dan pembahasan yang akan dilaksanakan;



Capaian keluaran yang dihasilkan dari setiap tahapan kegiatan;



Periode pelaporan yang terdiri dari pendahuluan, dan akhir.

Skema metodologi yang dirumuskan menjadi acuan bagi penyelenggara, pelaksana dan pihak terkait dalam penyelenggaraan Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG di kabupaten/kota, termasuk dalam hal ini sebagai acuan pemantauan dan evaluasi.


4-4



Metodologi Penyusunan Ranperda BG di Kabupaten/Kota

Gambar 4. 1 Contoh Mekanisme Penyusunan Ranperda BG di Kabupaten/Kota Durasi 8 (delapan) bulan I. TAHAP PERSIAPAN

II. TAHAP SURVEI

BULAN 1 (MARET) 1

2

3

BULAN 2 (APRIL) 4

1.1. Pembentukan Tim Penyusun (Pokja)

2.3. Pengolahan Data dan Informasi

1.4. Penyusunan Ranperda BG Mengacu Model

KELUARAN

9

10

11

BULAN 4 (JUNI) 12

13

14

15

3.1. Kajian Kepustakaan (Literatur, Perundangan, Standar dan Pedoman)

O-2

BULAN 5 (JULI) 16

17

18

19

BULAN 6 (AGST) 20

3.4. Penyusunan Naskah Akademis

21

22

23

Dokumentasi, Pengukuran, Wawancara)

25

BULAN 7 (SEPT) 28 26 27

BULAN 8 (OKT) 29

30

31

32

5.1. Penyempurnaan Hasil Pembahasan 4.2. Penyempurnaan Ranperda BG Berdasarkan Hasil Workshop 5.2. Penyiapan Produk Akhir Kegiatan

3.5. WorkshopAntara dengan Instansi Terkait

3.3. Analisis Permasalahan dan Perumusan Materi Pengaturan

24

V. TAHAP FINALISASI

4.1. Penyempurnaan Naskah Akademis Berdasarkan Hasil Workshop

3.2. Identifikasi Kondisi Eksisting, Inventarisasi Permasalahan dan Potensi yang Ada

2.2. Survei Primer (Pengamatan,

4.3. WorkshopAkhir dengan DPRD (KS-3) O-5

O-3

O-4

O-1

Pembahasan Lap. Pendahuluan O-1      

BULAN 3 (MEI) 8

3.5. Penajaman Muatan Lokal Ranperda BG sesuai NA

1.5. Pembahasan Awal Draf RanperdaBG

DISKUSI PARTISIPATIF

7

Perundangan, Standar dan Pedoman)

1.3. Pendalaman Substansi

Partisipasi dlm Rakorwal di Pusat

6

2.1. Survei Sekunder (Literatur,

1.2. Pendalaman KAK, Penyusunan Metodologi & Rencana Kerja

RANGKAIAN KEGIATAN

5

IV. TAHAP PENYEMPURNAAN

III. TAHAP ANALISIS

SK Tim Pokja Pendalaman Substansi Metodologi &Renja Ranperda BG Draf-0 Laporan Pendahuluan Hasil Pembahasan

Pembahasan Lap. Antara

Partisipasi dlm Monev di Provinsi O-2  Data Primer  Data Sekunder  Hasil Kompilasi Data dan Informasi

O-3

 Kajian Kepustakaan, Kondisi Eksisting, Masalah & Potensi  Hasil Rumusan Materi Pengaturan

   

Partisipasi dlm Kolokium Naskah Akademis Draf-0 Ranperda BG Rev-1 Laporan Antara Hasil Workshop dengan

PELAPORAN LAP. PENDAHULUAN

 Naskah Akademis Rev-1  Ranperda BG Rev-2  Hasil Workshop dengan DPRD

O-5     

Laporan Akhir Dokumen Proceeding Naskah Akademis (Final) Ranperda BG (Final) Surat Ket. Tim Pokja

LAP. AKHIR

LAP. ANTARA



O-4

Pembahasan Lap. Akhir

4-5




4-6



4.3. KEGIATAN FASILITASI LEGALISASI PERDA BG DI KABUPATEN/KOTA 4.3.1. Penyelenggara, Pelaksana dan Pihak Terkait Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG diselenggarakan untuk membantu pemerintah kabupaten/kota dalam proses penetapan Perda BG. Kegiatan ini diselenggarakan dan dikelola oleh SNVT PBL Provinsi. Dalam penyelenggaraan dan pengelolaan kegiatan ini, SNVT PBL Provinsi akan membentuk Konsultan Legalisasi (KL) yang dibentuk melalui proses pelelangan. Dalam pelaksanaan kegiatan ini KL merupakan tim tenaga ahli dengan kualifikasi yang telah ditentukan sesuai KAK. Dalam hal ini Tim KL akan memfasilitasi pemerintah kabupaten/kota dalam proses legalisasi Perda BG. Pemerintah kabupaten/kota merupakan pihak terkait yang menerima manfaat dari penyelenggaraan Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG. Sebagai pihak terkait, pemerintah kabupaten/kota melalui SKPD Pemrakarsa dan Bagian Hukum sesuai SK Tim Penyusunan/ Kelompok Kerja (Pokja) Ranperda BG, diharapkan dapat mengawal dan mempercepat proses legalisasi Perda BG.

4.3.2. Tahapan Kegiatan dan Keluaran yang Dihasilkan Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG di kabupaten/kota terdiri dari 5 tahapan yang masing-masing terdiri dari beberapa kegiatan. Rangkaian tahapan kegiatan dan capaian keluaran dari setiap tahapannya dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 4.3. Tahapan Kegiatan dan Keluaran Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG NO I

TAHAPAN KEGIATAN

CAPAIAN / KELUARAN

TAHAP PERSIAPAN 1 Pembentukan Tim Swakelola;

Tim Swakelola Provinsi

2 Pendalaman KAK, Penyusunan Metodologi & Rencana Kerja; 3 Pengkajian Materi serta Potensi dan Persoalan ; 4 Koordinasi dengan Pemerintah Kabupaten/Kota; 5 Penentuan SKPD Terkait Legalisasi Perda BG (Pemrakarsa & Bag Hukum); 6 Pendaftaran Prolegda 2016;

Pemahaman KAK, Metodologi & Renja Kajian Materi, Potensi dan Persoalan Hasil Koordinasi Tim Legalisasi Kabupaten/Kota Ranperda BG Masuk Prolegda 2016

7 Identifikasi Masalah Penetapan Perda BG dan Strategi Penyelesaian; 8 Berpartisipasi dalam Rapat Koordinasi Awal di Pusat (TA, Pokja, Satker).

Identifikasi Strategi Penyelesaian Masalah Hasil Partisipasi Rakorwal


4-7

Pendampingan Penyusunan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2016 NO II


TAHAPAN KEGIATAN

1 Pembahasan Ranperda BG dalam Lingkup Eksekutif; 2 Penyempurnaan Ranperda dan/atau NA. III

TAHAP PEMBAHASAN II

2 Penyempurnaan Ranperda dan/atau NA.

Hasil Penetapan Perda BG Ranperda BG dan/atau NA Rev-2

TAHAP PEMBAHASAN III 1 Pembahasan Ranperda BG dalam Lingkup Legislatif; 2 Penyempurnaan Ranperda dan/atau NA.

V

Hasil Pembahasan Ranperda BG dan/atau NA Rev-1

1 Pembahasan Ranperda BG dalam Lingkup Eksekutif / Legislatif;

IV

CAPAIAN / KELUARAN

TAHAP PEMBAHASAN I

Ranperda BG & Naskah Akademis Final Ranperda BG dan/atau NA Final

TAHAP FINALISASI 1 Evaluasi Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG; 2 Penyusunan Laporan Akhir.

Laporan Akhir, Prosifing Kegiatan Sumber: Tim Penyusun, 2016

4.3.3. Skema Metodologi Berdasarkan tabel tahapan kegiatan dan capaian keluaran, maka dapat dirumuskan skema metodologi yang berisi: 




Durasi pelaksanaan kegiatan dalam periode minimal 6 bulan;












Periode pelaporan yang terdiri dari pendahuluan, dan akhir.

Skema metodologi yang dirumuskan menjadi acuan bagi penyelenggara, pelaksana dan pihak terkait dalam penyelenggaraan Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Ranperda BG di kabupaten/kota, termasuk dalam hal ini sebagai acuan pemantauan dan evaluasi. Secara lebih jelas, skema metodologi Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG di kabupaten/kota dapat dilihat pada gambar berikut ini.


4-8



Mekanisme Fasilitasi Legalisasi Perda BG di Kabupaten/Kota Gambar 4. 4 Contoh Mekanisme Fasilitasi Legalisasi Perda BG di Kabupaten/Kota Durasi 8 (delapan) Bulan

I. TAHAP PERSIAPAN BULAN 2 (APRIL)

BULAN 1 (MARET) 1

2

3

4

1.1. Pembentukan Tim Swakelola 1.2. Pendalaman KAK, Penyusunan Metodologi & Rencana Kerja

RANGKAIAN KEGIATAN

1.3. Pengkajian Materi serta Potensi dan Permasalahan

5

KELUARAN

7

BULAN 4 (JUNI)

BULAN 3 (MEI) 8

1.5. Penentuan SKPD Terkait Legalisasi Perda BG

9

10

11

12

13

14

15

BULAN 5 (JULI) 16

17

18

19

20

2.1. Pembahasan I - Pembahasan Ranperda di Lingkup Eksekutif

3.1. Pembahasan II – Pembahasan Ranperda di Lingkup Eksekutif/legislatif

2.2. Penyempurnaan Ranperda dan/atau NA


BULAN 6 (AGT) 21

22

23

24

BULAN 8 (OKT)

BULAN 7 (SEPT) 21

22

23

4.1. Pembahasan III – Pembahasan Ranperda di Lingkup legislatif

24

21

22

23

24

5.1. Hasil Penetapan Perda BG

1.6. Pendaftaran Prolegda 2016

1.7. Identifikasi Masalah Penetapan Perda BG dan Strategi Penyelesaian

1.4. Berpartisipasi dalam Rapat Koordinasi Awal di Pusat (TA, Pokja, Satker)

DISKUSI PARTISIPATI F

6

V. TAHAP FINALISASI

IV. TAHAP PEMBAHASAN III

III. TAHAP PEMBAHASAN II

II. TAHAP PEMBAHASAN I

O-1

5.2. Penyusunan

Laporan Akhir

O-4

O-3

O-2

O-5

Proses pembahasan dilaksanakan dengan menyesuaikan jadwal prolegda di daerah yang dapat berbeda satu dengan yang lain. Dalam prosesnya, penetapan Perda BG bersama DPRD dapat dilakukan lebih cepat dari skema ini.

Partisipasi dlm Rakorwal di Pusat O-1  SK Tim Swakelola dan TA  Individual   Pemahaman KAK, Metodologi &Renja  Pendalaman Substansi


Pembahasan I SK Tim Pokja Daerah Daftar Prolegda Identifikasi Masalah & Strategi Penyelesaian

 Hasil Rakorwal

O-2  Berita Acara Pembahasan I  Ranperda BG Rev-1  NA Rev-1

Pembahasan II O-3  Berita Acara Pembahasan II  Ranperda BG Rev-2  NA Rev-2

Pembahasan III O-4  Berita Acara Pembahasan III  Ranperda BG Final / Perda BG  NA FINAL

O-5  Evaluasi Fasilitasi Legalisasi Perda BG  Laporan Akhir

PELAPORAN LAP.AKHIR

LAP. PENDAHULUAN



4-9

BAB V MEKANISME KEGIATAN DI PUSAT


Kem P eJ kEeNrDj a D IeRnEtKeTr iOaRnA T Ea Rn A LUCmI PuTmA K A R Y A1 D i r ek t or at J e nBINA d erPENATAAN a l C i p t a BANGUNAN K ar y a DIREKTORAT



5.1. PENYELENGGARA, PELAKSANA DAN PIHAK TERKAIT Kegiatan Konsultan Koordinator Penyusunan (KKP) diselenggarakan untuk mengkoordinasi Pendampingan Penyusunan Perda BG secara nasional. Kegiatan ini diselenggarakan dan dikelola oleh Subdit Standardisasi dan Kelembagaan (Subdit. Standbaga - Dit. BPB) dengan mekanisme kontraktual menggunakan dana APBN. Dalam penyelenggaraan dan pengelolaan kegiatan ini, Subdit. Standbag akan membentuk Tim Teknis sebagai penerima barang dan jasa. Pelaksana dari Kegiatan Konsultan Koordinator Penyusunan (KKP) adalah Tim KKP yang dibentuk melalui proses pelelangan. Dalam pelaksanaan kegiatan ini Tim KKP terdiri dari susunan Tenaga Ahli sesuai kebutuhan dari KAK. Dalam hal ini Tim KKP melaksanakan kegiatan yang telah ditentukan sebagai koordinator nasional. Pihak terkait dalam Kegiatan Konsultan Koordinator Penyusunan (KKP) adalah Tim Teknis Dit. BPB untuk mendampingi Tim KKP dalam proses pelaksanaan kegiatan baik di pusat maupun perjalanan ke daerah. Melalui kolaborasi antara Tim Teknis Dit.BPB dan Tim KKP maka diharapkan proses koordinasi nasional dapat dilakukan secara maksimal.

5.2. TAHAPAN KEGIATAN DAN KELUARAN YANG DIHASILKAN Kegiatan Konsultan Koordinator Penyusunan (KKP) terdiri dari 3 tahapan yang masing-masing terdiri dari beberapa kegiatan. Rangkaian tahapan kegiatan dan capaian keluaran dari setiap tahapannya dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 5.1. Tahapan Kegiatan dan Keluaran Kegiatan Konsultan Koordinator Penyusunan (KKP) NO I

TAHAPAN KEGIATAN

CAPAIAN / KELUARAN

TAHAP PERSIAPAN 1 Kick Off Meeting

Arahan Awal

2 Penyusunan Metodologi dan Renja

Metodologi & Renja

3 Pemetaan Awal Daerah: Status Perda, Lokasi & Nilai

Pemetaan Status Perda, Lokasi & Nilai

4 Penyempurnaan: Model Perda BG dan Buku Panduan

Model Perda BG dan Buku Panduan

5 Rapat persiapan dan koordinasi Rakorwal di pusat 6 Pelaksanaan Rakorwal di Pusat

Hasil Persiapan Rakorwal Hasil Pelaksanaan Rakorwal

7 Penyusunan Prosiding Hasil Rakorwal di Pusat 8 Penyusunan Laporan Pendahuluan

Prosiding Rakorwal Laporan Pendahuluan


5-2


NO II


TAHAPAN KEGIATAN

CAPAIAN / KELUARAN

TAHAP RAKORNIS, PENDAMPINGAN, PEMANTAUAN DAN EVALUASI DI KAB/KOTA, KOLOKIUM DI PUSAT 1 Penyelenggaraan Rakornis di Provinsi 2 Penyusunan Prosiding Rakornis di Provinsi 3 Perjalanan Monev ke Kab/Kota Terpilih 4 Penyusunan Prosiding Monev ke Kab/Kota Terpilih 5 Penyusunan Laporan Antara

Prosiding Rakornis Hasil Penyelenggaraan Monev Prosiding Monev Laporan Antara

6 Penyusunan Laporan Draf Akhir

Laporan Draf Akhir

7 Rakor Persiapan Kolokium di Pusat 8 Pelaksanaan Kolokium di Pusat III

Hasil Penyelenggaraan Rakornis

Hasil Persiapan Kolokium Hasil Pelaksanaan Kolokium

TAHAP FINALISASI 1 Rapat Evaluasi Akhir Kegiatan

Hasil Evaluasi Kegiatan

2 Penyusunan Laporan Akhir

Laporan Akhir Sumber: Tim Penyusun, 2016

5.3. SKEMA METODOLOGI Berdasarkan tabel tahapan kegiatan dan capaian keluaran, maka dapat dirumuskan skema metodologi yang berisi: 




Durasi pelaksanaan kegiatan dalam periode 10 bulan;












Periode pelaporan yang terdiri dari pendahuluan, antara dan akhir.

Skema metodologi yang dirumuskan menjadi acuan bagi penyelenggara, pelaksana dan pihak terkait dalam penyelenggaraan Kegiatan Konsultan Koordinator Penyusunan (KKP), termasuk dalam hal ini sebagai acuan pemantauan dan evaluasi. Secara lebih jelas, skema metodologi Kegiatan Konsultan Koordinator Penyusunan (KKP) dapat dilihat pada gambar berikut ini.


5-3



Gambar 5. 1 Skema Metodologi Konsultan Koordinator Penyusunan (KKP) TAHAP PENYELENGGARAAN RAKORNIS DI PROPINSI, PENDAMPINGAN, PEMANTAUAN DAN EVALUASI DI KABUPATEN / KOTA SERTA PENYELENGGARAAN DIALOG/KOODINASI AKHIR/KOLOKIUM DI PUSAT

. TAHAP PERSIAPAN DAN RAKORWAL BULAN 1 (MARET)

BULAN 2 (APRIL)

1

5

2

3

4

6

7

1.1. Pemahaman KAK, Penyusunan Metodologi & Renja

8

BULAN 3 (MEI) 9

10

BULAN 4 (JUNI) 12

13

14

15

19

20

BULAN 7 (SEPT)

BULAN 6 (AGUS)

21

22

23

24

25

26

27

BULAN 8 (OKT)

28 29

30

31

BULAN 9 (NOV)

32 33

34

35

BULAN 10 (DES)

36 37

38

39

40

2.5. Identifikasi & Pemetaan Masalah di Daerah 2.6. Analisis & Rekomendasi Solutif Lap. Dwi Bulanan

Lap. Dwi Bulanan

Lap. Dwi Bulanan

2.7. Penyusunan Laporan Antara

1.7. Penyusunan Laporan Pendahuluan

Pembahasan Lap. Pendahuluan O-1  Pemahaman KAK

PELAPORAN

18

2.4. Koordinasi & Pelaksanaan Monev

1.3. Rapat Koordinasi Direktorat BPB dan KKP Untuk RAKORWAL

1.5. Penyusunan Prosiding Rakorwal

KELUARAN

17

2.2. Penyelenggaraan Rakornis di Provinsi Jadwal Disesuaikan Secara Nasional) 2.3. Penyusunan Prosiding Rakornis di Provinsi Menyesuaikan Jadwal secara nasional (27 Provinsi )

1.4. Penyelenggaraan Rakorwal

DISKUSI PARTISIPATIF

BULAN 5 (JULI)

16

2.1. Rakor Persiapan Rakornis

1.2. Penyempurnaan Buku Model Perda BG dan Panduan

RANGKAIAN KEGIATAN

11

TAHAP FINALISASI

 Metodologi & Renja  Model Perda & Buku Panduan  Prosiding rakorwal  Laporan Pendahuluan

Pembahasan Lap. Draf Akhir

LAP. PENDAHULUAN

O-3  Hasil Pemetaan & Identifikasi di Daerah

 Hasil Analisis & Rekomendasi  Laporan Antara

Hasil Pemetaan dan Identifikasi masalah di daerah Hasil analisis & rekomendasi Laporan Drap Akhir Evaluasi Akhir

LAP. DRAF AKHIR

LAP. ANTARA


O-4    

5-4

Lap. Dwi Bulanan

Lap. Dwi Bulanan

2.8. Penyusunan Laporan Draf Akhir

Pembahasan Lap. Antara O-2  Prosiding Rakornis

2.9. Pelaksanaan Dialog / Kolokium di Pusat

3. Penyusunan Laporan Akhir

Pembahasan Lap. Akhir O-5  Pemetaan Kondisi Akhir  Laporan Akhir  Evaluasi Akhir

LAPORAN. AKHIR



5.4. AKTIVITAS UTAMA KKP 5.4.1. Rapat Koordinasi Awal (Rakorwal) 5.4.1.1. Maksud Dan Tujuan Maksud dari Kegiatan Rakorwal ini adalah melakukan sosialisasi, pemaparan dan diskusi kepada semua pihak yang terkait dengan kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG di daerah, yang meliputi Satker PBL Provinsi, SKPD terkait dari Kabupaten/Kota dan KP /KI, agar dicapai peningkatan pemahaman, kapasitas dan knowledge sharing yang mampu mendukung kelancaran pelaksanaan kegiatan. Berdasarkan maksud tersebut, maka Kegiatan Rakorwal ini bertujuan agar diperoleh pemahaman dan kesepahaman mengenai proses, produk dan substansi dari semua pihak yang terkait dengan kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG di daerah.

5.4.1.2. Sasaran Sasaran dari Kegiatan Rakorwal dalam rangka Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini yaitu: 1.

Dipahaminya pentingnya Perda Bangunan Gedung sesuai amanah UU Nomor 28 Tahun 2002 dan PP Nomor 36 Tahun 2005;

2.

Dipahaminya konteks Perda BG dalam Urusan Pemerintahan sesuai amanah UU Nomor 23 Tahun 2014;

3.

Dipahaminya ketentuan pembentukan Perda sesuai amanah UU Nomor 12 Tahun 2011;

4.

Diperolehnya pengalaman penyusunan dan legalisasi Perda BG dari daerah lain yang sudah memiliki Perda BG;

5.

Dipahaminya panduan teknis pelaksanaan kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun 2016, yang meliputi proses, produk dan substansi.


5-5



5.4.1.3. Metode Penyelenggaraan Kegiatan Rakorwal dalam rangka Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini, pada prinsipnya dilaksanakan dalam 2 (dua) metode, yaitu metode pleno dan metode kelas. Metode pleno merupakan metode seminar dengan partisipasi seluruh peserta dalam satu ruangan besar, untuk memberikan penjelasan dan penjabaran materi/muatan yang bersifat umum. Melalui metode pleno ini, diharapkan seluruh peserta Rakorwal dapat memperoleh dan memiliki pemahaman umum yang sama secara efisien dan efektif. Metode kelas merupakan metode diskusi kelompok secara terarah atau FGD (Focused Group Discussion) dengan membagi peserta dalam beberapa kelompok lebih kecil dalam beberapa ruangan, untuk memberikan penjelasan dan penjabaran materi/muatan yang bersifat lebih detail dan teknis. Melalui metode kelas ini, diharapkan peserta Rakorwal dapat memperoleh dan mendiskusikan hal-hal teknis secara lebih fokus dan mendalam.

5.4.1.4. Waktu Dan Tempat Kegiatan Rakorwal dalam rangka Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini secara tentatif akan diselenggarakan selama 2 hari kegiatan pada: 

Hari/Tanggal

: Senin – Selasa/ 4 – 5 April 2016



Tempat

: Hotel Grand Sahid di Jakarta

5.4.1.5. Susunan Acara Susunan acara dari Kegiatan Rakorwal dalam rangka Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini, yaitu: Tabel 5.2. Susunan Acara Rakorwal di Pusat

WAKTU

ACARA

PENYAJI / MODERATOR

KET

HARI PERTAMA: Senin, 4 April 2016 09.00-09.25

Registrasi

Panitia

09.25-10.00 (5 menit) (5 menit) (10 menit) (10 menit) (5 menit)

SESI PEMBUKAAN 1. Menyanyikan Indonesia Raya 2. Laporan Panitia Penyelenggara 3. Keynote Speech Dirjen. Otda 4. Arahan dan Sambutan Pembukaan 5. Pembacaan Doa

Penyaji: 1. Panitia 2. Panitia 3. Dirjen Otonomi Daerah 4. Dirjen Cipta Karya 5. Panitia

10.00-12.30 (30 menit)

SESI PLENO I

Penyaji:

PLENO

PLENO D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

5-6


WAKTU (30 menit)

(30 menit)

(60 menit)


ACARA 1. Pentingnya Perda Bangunan Gedung (UU-BG & PP-BG) 2. Perda Bangunan Gedung (Perda BG) dalam Urusan Pemerintahan Menurut Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah 3. Ketentuan Pembentukan Perda menurut Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan 4. Diskusi (Tanya dan Jawab)

PENYAJI / MODERATOR 1. Direktur Bina Penataan Bangunan 2. Kementerian Dalam Negeri

3. Kementerian Hukum dan HAM 4. Moderator: KSD Standardisasi dan Kelembagaan

12.30-13.30

Ishoma

13.30-15.30 (30 menit)

SESI PLENO II 1. Pengalaman Fasilitasi Penyusunan dan Penetapan Perda tentang Bangunan Gedung 2. Pengalaman Percepatan Penyusunan dan Penetapan Perda tentang Bangunan Gedung yang Implementatif dan Operasional 3. Diskusi (Tanya dan Jawab)

Penyaji: 1. SNVT PBL Prov. Sulsel

SESI PLENO III 1. Panduan Teknis Kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG Tahun 2016 2. Diskusi (Tanya dan Jawab) 3. Penjelasan Sesi Kelas

Penyaji: 1. Tim KKP 2. Moderator: Kasi Standardisasi 3. Tim KKP

(30 menit)

(60 menit) 15.30-17.00 (40 menit) (40 menit) (10 menit) 17.00-17.30 17.30-18.00

18.00 HARI KEDUA: 08.30-09.00 09.00-12.30 (60 menit)

Rehat Kopi dan Pembagian Kelas SESI KELAS I 1. Perkenalan 2. Penjelasan Form Isian 3. Penjelasan Mekanisme Untuk Pelaksanaan Hari Kedua Ishoma

Selasa, 5 April 2016 Registrasi Peserta SESI KELAS II 1. Klarifikasi SNVT PBL Provinsi (Update Status Perda, Kegiatan 2016 dan Lelang Tanggal Untuk Acara di Provinsi) (150 menit) 2. Diskusi Setiap Daerah (3 daerah per 30 menit = @ 10 menit) a. Metodologi (Durasi dan Alur) b. Rencana Kerja & Pembahasan

KET

Panitia PLENO

2. Pemkot Semarang 3. Moderator: Kasi Kelembagaan PLENO

Panitia Peserta (Satker, Pemda, KP /KL) Fasilitator Kelas: Dit. BPB & Tim KKP

KELAS

Panitia

Peserta (Satker, Pemda, KP /KL) Fasilitator Kelas: Dit. BPB & Tim KKP


KELAS

5-7


WAKTU

12.30-13.30 13.30-17.00 (150 menit) (30 menit) (30 menit) 17.00-17.15 17.15-18.15


ACARA c. Kendala & Antisipasi d. SK Tim Penyusunan & Target Prolegda Ishoma SESI KELAS III 1. Lanjutan Diskusi Setiap Daerah (@ 10 menit) 2. Kesimpulan Hasil Sesi Kelas 3. Door Prize

PENYAJI / MODERATOR

KET

Peserta (Satker, Pemda, KP /KL) Fasilitator Kelas: Dit. BPB & Tim KKP

Persiapan sesi penutupan SESI PENUTUPAN 1. Kesimpulan hasil Rakorwal 2. Sambutan Penutupan

Panitia Penyaji: 1. Ketua Tim KKP 2. Direktur BPB

Panitia KELAS

PLENO


5.4.1.6. Pembagian Kelas Dalam sesi kelas, Kegiatan Rakorwal akan dibagi dalam 4 kelas dengan pembagian sebagai berikut: 

Kelas 1 – Wilayah Sumatera 1 (Provinsi NAD, Sumatera Utara, Kepulauan Riau);



Kelas 2 – Wilayah Jawa (Provinsi Riau, Jambi, Bengkulu, Sumatera Selatan, Lampung, Bangka Belitung, Banten, Jawa Barat, Jawa Timur);



Kelas 3 – Wilayah Kalsula, Bali, NTT, Maluku Utara;



Kelas 4 – Wilayah Maluku, Papua Barat, Papua.

5.4.1.7. Narasumber Pembicara dari Kegiatan Rakorwal dalam rangka Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini, yaitu: 1 2

Dirjen Cipta Karya Direktur BPB

: :

3

Kementerian Dalam Negeri Kementerian Hukum dan HAM Narasumber SNVT PBL

:

4 5

: :

6

Provinsi Sulsel Narasumber Pemkot Semarang

:

7

Tim KKP

:

Sambutan dan Arahan Pembukaan Pentingnya Perda Bangunan Gedung sesuai amanah UU Nomor 28 Tahun 2002 dan PP Nomor 36 Tahun 2005 Perda BG dalam Konteks Urusan Pemerintahan sesuai amanah UU Nomor 23 Tahun 2014 Ketentuan Pembentukan Perda sesuai amanah UU Nomor 12 Tahun 2011 Pengalaman Fasilitasi Penyusunan dan Penetapan Perda tentang Bangunan Gedung Pengalaman Percepatan Penyusunan dan Penetapan Perda tentang Bangunan Gedung yang Implementatif dan Operasional Panduan Teknis Kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG 2016


5-8



5.4.1.8. Peserta Peserta dari Kegiatan Rakorwal dalam rangka Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini, yaitu: 1.

Satuan Kerja Non Vertikal Tertentu (SNVT) Penataan Bangunan dan Lingkungan (PBL) Provinsi, yaitu provinsi yang mengelola kegiatan fasilitasi penyusunan dan fasilitasi legalisasi.

2.

Pemerintah Kabupaten/Kota yang mendapatkan fasilitasi APBN tahun 2016, baik fasilitasi penyusunan Ranperda BG maupun fasilitasi legalisasi Perda BG.

3.

Konsultan Pendamping Kabupaten/Kota, baik Konsultan Penyusunan (KP) yang mendampingi penyusunan Ranperda BG maupun Konsultan Legalisasi (KL) yang mendampingi pembahasan penetapan Perda BG.

5.4.1.9. Arahan untuk Peserta Pada Kegiatan Rapat Rakorwal ini peserta diminta menyiapkan informasi sebelum pelaksanaan acara, yang meliputi: 1. Informasi dari Satker PBL Provinsi:

4.

a.

Update Status Perda;

b.

Update Daerah yang Mendapatkan Fasilitasi 2016;

c.

Update Status Kegiatan (Lelang / Sudah Kontrak, Progress, KP /KI).

Informasi setiap Daerah: a.

Metodologi (Durasi dan Alur);

b.

Rencana Kerja & Pembahasan;

c.

Kendala dan Antisipasi;

d.

SK Tim Pokja dan Target Prolegda.

5.4.2. Rapat Koordinasi Teknis (Rakornis) Di Provinsi 5.4.2.1. Maksud Dan Tujuan Maksud dari Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini adalah melakukan diseminasi, pemantauan dan evaluasi terhadap progress pelaksanaan kegiatan fasilitasi


5-9



penyusunan Ranperda BG dan fasilitasi legalisasi Perda BG di daerah beserta Persoalan yang dihadapi. Berdasarkan maksud tersebut, maka Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini bertujuan agar pelaksanaan kegiatan fasilitasi penyusunan Ranperda BG dan fasilitasi legalisasi Perda BG di daerah dapat berjalan secara baik dan tepat waktu serta mendapatkan solusi terhadap Persoalan yang dihadapi, sehingga dapat menghasilkan produk dan substansi yang berkualitas sebagaimana diharapkan.

5.4.2.2. Sasaran Sasaran dari Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini yaitu: 1.

Diperolehnya pemantauan dan evaluasi terhadap proses penyusunan Ranperda BG yang dilaksanakan daerah sesuai dengan Buku Panduan dan KAK yang telah ditetapkan;

2.

Diperolehnya pemantauan dan evaluasi terhadap produk yang dihasilkan dari kegiatan penyusunan di daerah sesuai dengan KAK dan Buku Panduan;

3.

Diperolehnya pemantauan dan evaluasi terhadap substansi yang dihasilkan dari kegiatan studi di daerah sesuai dengan Buku Panduan dan Model Perda;

4.

Diperolehnya

Form

Isian

pemantauan

dan evaluasi

pada waktu

bersangkutan; 5.

Terlaksananya diskusi pendalaman terhadap berbagai hal atau substansi yang terkait;

6.

Terinformasikannya kegiatan Kolokium Akhir yang akan dilaksanakan pada tahap akhir.

5.4.2.3. Metode Penyelenggaraan Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini dilaksanakan dalam metode kelas diskusi terarah. Metode diskusi kelompok secara terarah (focus group discussion) dilakukan untuk mendiskusikan berbagai hal yang bersifat detail dan teknis serta menemukenali Persoalan

dan merumuskan solusi yang dibutuhkan, agar tidak D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

5 - 10



menghambat proses pelaksanaan kegiatan dan substansi yang dihasilkan. Melalui metode ini diharapkan peserta dapat mendiskusikan hal-hal teknis secara fokus, mendalam dan terbuka serta dapat saling belajar dari pengalaman dan Persoalan di daerah lain.

5.4.2.4. Waktu Dan Tempat Jadwal pelaksanaan Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini adalah sebagai berikut: Tabel 5.3. Tentatif Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Rakornis di Provinsi WILAYAH

JML PERJALANAN

Wilayah Sumatera

8

Wilayah Jawa

2

Wilayah Kalsula

9

Wilayah Balpap

6

Total Perjalanan

25

APR 3

4

MEI 1

2

JUN 3

4

1

2

JUL

3

4

1

2

AGS 3

4

1

2

3

4


5.4.2.5. Susunan Acara Susunan Acara Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 5.4. Susunan Acara Kegiatan Rakornis di Provinsi WAKTU ACARA 09.30-10.00 Registrasi 10.00-10.30 SESI PEMBUKAAN Sambutan dan Arahan Pembukaan 10.30-12.30 SESI I (30 menit) 1. Pentingnya dan Substansi Perda BG (30 menit) 2. Mekanisme Fasilitasi Perda BG 2016 (60 menit) 3. Diskusi (Tanya dan Jawab)

PENYAJI / MODERATOR Panitia Penyaji: Satker PBL Provinsi Penyaji: 1. Subdit Standbaga 2. Tim KKP Moderator: Satker PBL Provinsi Panitia Penyaji: Pemkab/Kot didampingi KP /KL Fasilitator: Subdit Standbaga, KKP, Satker

12.30-13.30 Ishoma 13.30-16.30 SESI II 1. Penjelasan Setiap Daerah a. Progress Kegiatan (Proses, Produk & Substansi) b. Persoalan yang Dihadapi c. Target Penyelesaian dan Target Prolegda 2. Pembahasan Progress dan Persoalan 3. Pengisian Form Pemantauan dan Evaluasi 16.30-17.00 SESI PENUTUPAN Satker PBL Provinsi 1. Kesimpulan Hasil Rakornis di Provinsi 2. Sambutan Penutupan Sumber: Tim Penyusun, 2016


KET PLENO PLENO

PLENO

PLENO

5 - 11



5.4.2.6. Narasumber Peserta dari Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini, yaitu: 1.

Satker PBL Provinsi - Sambutan dan Arahan Pembukaan;

2.

Dit. BPB - Pentingnya Perda BG;

3.

Tim KKP – Mekanisme Fasilitasi Perda BG tahun 2016.

5.4.2.7. Peserta Peserta dari Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini, yaitu: 1.

Pemerintah Kabupaten/Kota di wilayah provinsi bersangkutan, yang mendapatkan fasilitasi APBN tahun 2016, baik fasilitasi penyusunan Ranperda BG maupun fasilitasi legalisasi Perda BG.

2.

Konsultan

Pendamping

Kabupaten/Kota

bersangkutan, baik Konsultan Penyusunan

di

wilayah

provinsi

(KP) yang mendampingi

penyusunan Ranperda BG maupun Konsultan Legalisasi (KL) yang mendampingi pembahasan penetapan Perda BG.

5.4.2.8. Arahan Untuk Peserta Dalam Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini, peserta dari setiap daerah diharapkan: 1.

Memaparkan progress pelaksanaan kegiatan di daerah, dalam hal proses, substansi dan produk yang telah dicapai;

2.

Memaparkan Persoalan yang dihadapi;

3.

Mengisi Form Isian Pemantauan dan Evaluasi.

5.4.3. Pemantauan Dan Evaluasi (Monev) Ke Kabupaten/Kota 5.4.3.1. Maksud Dan Tujuan Maksud dari Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam rangka Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 20165 ini adalah melakukan pemantauan dan evaluasi di beberapa daerah yang dinilai membutuhkan perhatian


5 - 12



khusus, terhadap progress pelaksanaan kegiatan fasilitasi penyusunan Ranperda BG dan fasilitasi legalisasi Perda BG di daerah beserta Persoalan yang dihadapi. Berdasarkan maksud tersebut, maka Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah ini bertujuan agar pelaksanaan kegiatan fasilitasi penyusunan Ranperda BG dan fasilitasi legalisasi Perda BG di daerah yang dinilai membutuhkan perhatian khusus, dapat berjalan secara baik dan tepat waktu serta mendapatkan solusi terhadap Persoalan yang dihadapi, sehingga dapat menghasilkan produk dan substansi yang berkualitas sebagaimana diharapkan.

5.4.3.2. Sasaran Sasaran dari Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam rangka Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini yaitu: 1.

Terselesaikannya Persoalan tertentu yang dihadapi daerah sasaran sesuai kondisi yang dihadapi;

2.

Terlaksanyanya pemantauan dan evaluasi terhadap proses penyusunan Ranperda BG yang dilaksanakan daerah sesuai dengan Buku Panduan dan KAK yang telah ditetapkan;

3.

Terlaksananya pemantauan dan evaluasi terhadap produk yang dihasilkan dari kegiatan penyusunan di daerah sesuai dengan KAK dan Buku Panduan;

4.

Terlaksananya pemantauan dan evaluasi terhadap substansi Ranperda yang dihasilkan dari kegiatan studi di daerah sesuai dengan Buku Panduan dan Model Perda;

5.

Diperolehnya data hasil pengisian form isian pemantauan dan evaluasi dalam rangka kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG;

6.

Terlaksananya diskusi pendalaman terhadap berbagai hal atau substansi yang terkait.

5.4.3.3. Metode Penyelenggaraan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam rangka Kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini dilaksanakan menggunakan metode kelas diskusi terarah. Metode diskusi kelompok secara terarah (Focus Group Discussion) dilakukan untuk mendiskusikan berbagai hal yang bersifat detail dan teknis serta menemukenali persoalan dan merumuskan solusi D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

5 - 13



yang dibutuhkan, agar tidak menghambat proses pelaksanaan kegiatan dan substansi yang dihasilkan. Melalui metode ini diharapkan peserta dapat mendiskusikan hal-hal teknis secara fokus, mendalam dan terbuka.

5.4.3.4. Waktu Dan Tempat Jadwal pelaksanaan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam rangka Kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini adalah sebagai berikut: Tabel 5.5. Tentatif Jadwal Pelaksanaan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah JML PERJALANAN 1

WILAYAH Wilayah Sumatera

MEI 2

JUN

3

4

1

2

3

JUL 4

1

2

3

AGS 4

1

2

SEPT

3 4

1

2

3

OKT 4

1

2

3

NOV 4

1

2

3

4

10

Wilayah Jawa

4

Wilayah Kalsula

10

Wilayah Balnusmalpap

10

Total Perjalanan

34


5.4.3.5. Susunan Acara Susunan acara Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam rangka Kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini adalah sebagai berikut:

Tabel 5.6. Rencana Susunan Acara Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah WAKTU

ACARA

PENYAJI

KET

5 Menit

Sambutan Pembukaan

Pimpinan Rapat

-

10 Menit

Pengantar

Dit BPB/ Satker PBL

-

10 Menit

Penjelasan Singkat Pemantauan dan Evaluasi

Tim KKP

-

30 Menit

Paparan Ranperda BG

Pokja Kab/Kota didampingi Tim KP / KL

-

30 Menit

Evaluasi Tim Pusat

Dit BPB & Tim KKP

-

60 Menit

Diskusi Pendalaman

Seluruh Peserta

-

30 Menit

Pengisian Form Pemantauan dan Evaluasi

Pokja Kab/Kota didampingi Tim KP / KL

-

5 Menit

Penutupan

Pimpinan Rapat

-

Total = 180 Menit Sumber: Tim Penyusun, 2016


5 - 14



5.4.3.6. Narasumber Narasumber yang menghadiri Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam rangka Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini adalah sebagai berikut: 1.

Perwakilan dari Direktorat BPB;

2.

Perwakilan dari Tim KKP.

5.4.3.7. Peserta Peserta dari Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam rangka Kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini, yaitu: 1.

SKPD

Pemrakarsa,

baik

Dinas

PU/CK/Perkim/instansi

teknis

penyelenggara bangunan gedung atau Bappeda; 2.

Bagian Hukum Pemerintah Kabupaten/Kota;

3.

SKPD Terkait Lainnya, seperti Perizinan, Kebakaran, Perhubungan, Lingkungan Hidup, dan lain-lain.

4.

Konsultan Pendamping Kabupaten/Kota, baik Konsultan Penyusunan (KP) yang mendampingi penyusunan Ranperda BG maupun Konsultan Legalisasi (KL) yang mendampingi pembahasan penetapan Perda BG.


5 - 15

LAMPIRAN


Kem i aRnA TP eJ k aR an D IeRnEtKeTr O Ee NrDj E A LUCmI PuTm A K A R Y A1 D i r ek t or at J e nBINA d erPENATAAN a l C i p t a BANGUNAN K ar y a DIREKTORAT



LAMPIRAN-1. SISTEMATIKA PELAPORAN L.1.1. Pelaporan Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG (untuk KP setiap Kabupaten/Kota) Lampiran-1.1. Sistematika Laporan Pendahuluan Fasilitasi Penyusunan MUATAN

RINCIAN MUATAN

KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR 1.1. Latar Belakang BAB I – PENDAHULUAN

1.2. Maksud dan Tujuan 1.3. Sasaran 1.4. Ruang Lingkup 1.5. Keluaran

BAB II - TINJAUAN KEBIJAKAN

2.1. Undang-Undang 2.2. Peraturan Pemerintah 2.3. Peraturan Presiden 2.4. Peraturan Menteri dan Keputusan Menteri 3.1. Letak Geografis

BAB III - GAMBARAN UMUM WILAYAH

BAB IV - KONDISI PENYELENGGARAAN BANGUNAN GEDUNG BAB V PENDEKATAN DAN METODOLOGI

3.2. Wilayah administratif 3.3. Kondisi Fisik Dasar 3.4. Potensi Bencana Alam 4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung 4.2. Lokalitas Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Daerah 4.3. Kondisi Kelembagaan, Aparatur, Pekerja Konstruksi dan Masyarakat terkait BG 4.4. Potensi, Persoalan & Isu Strategis terkait Bangunan Gedung 5.1. Pendekatan Pelaksanaan 5.2. Metodologi Studi 5.3. Tahapan Pelaksanaan 6.1. Jadwal Pelaksanaan

BAB VI - RENCANA KERJA

6.2. Struktur Organisasi Pelaksaaan 6.3. Tenaga Ahli dan Tanggung Jawabnya 6.4. Pelaporan 7.1. Metode Survei

BAB VII - PROGRAM SURVEI

7.2. Perangkat Survei 7.3. Identifikasi Kebutuhan Data dan Informasi 7.4. Identifikasi Sasaran Narasumber

LAMPIRAN 1 – FORM SURVEI KEBUTUHAN DATA SEKUNDER DAN DATA PRIMER LAMPIRAN 2 –DRAF AWAL RANPERDA-BG LAMPIRAN 3 –KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA TENTANG TIM PENYUSUN RANPERDA BG


L-2



Lampiran-1.2. Sistematika Laporan Antara Fasilitasi Penyusunan MUATAN

RINCIAN MUATAN

KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR 1.1. Latar Belakang 1.2. Dasar Hukum 1.3. Profil Wilayah Kabupaten/Kota 1.3.1. Letak Geografis

BAB I - PENDAHULUAN

1.3.2. Wilayah administratif 1.3.3. Kondisi Fisik Dasar 1.3.4. Potensi Bencana Alam 1.4. Kondisi Penyelenggaraan Bangunan Gedung 1.4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung 1.4.2. Lokalitas Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Daerah 1.4.3. Kondisi Kelembagaan, Aparatur, Pekerja Konstruksi dan Masyarakat terkait Bangunan Gedung 1.5. Potensi, Persoalan & Isu Strategis terkait Bangunan Gedung

BAB II KAJIAN TEORETIS DAN PRAKTIK EMPIRIS

2.1. Kajian Teoritis 2.2. Kajian Asas/Prinsip 2.3. Kajian Praktek Penyelenggaraan, Kondisi Eksisting dan Persoalan 2.4. Kajian Implikasi Penerapan Sistem Baru

BAB III EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN TERKAIT

3.1. Yang Bersifat Atribusi 3.1.1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 3.1.2. UU No. 23 tahun 2014 Pemerintahan Daerah 3.1.3. UU No. ... tahun .... tentang Pembentukan Daerah 3.2. Yang Bersifat Delegasi 3.2.1. UU No. 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung 3.2.2. PP No. 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU 28/2002 3.3. Teknis Penyusunan Peraturan Perundangan 3.3.1. UU No. 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan 3.3.2. Permendagri 1 tahun 2014 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah 3.4. Teknis Substansi Penyelenggaraan Bangunan Gedung 3.4.1. Perpres Pembangunan BG Negara 3.4.2. Permen PU dalam Bidang PBL (16 Permen)

BAB IV LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS

4.1. Landasan Filosofis 4.2. Landasan Sosiologis 4.3. Landasan Yuridis

BAB V JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN, DAN RUANG LINGKUP MATERI MUATAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA

5.1. Ketentuan Umum 5.2. Fungsi Dan Klasifikasi Bangunan Gedung 5.3. Persyaratan Bangunan Gedung 5.4. Penyelenggaraan Bangunan Gedung 5.5. Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG) 5.6. Peran Masyarakat Dalam Penyelenggaraan Bangunan Gedung D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

L-3

Pendampingan Penyusunan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2016 MUATAN

PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN RINCIAN MUATAN

5.7. Pembinaan 5.8. Sanksi Administratif 5.9. Ketentuan Penyidikan 5.10. Ketentuan Pidana 5.11. Ketentuan Peralihan 5.12. Ketentuan Penutup BAB VI HASIL PEMBAHASAN

6.1. Hasil Pembahasan Awal Draf Ranperda BG 6.2. Hasil Partisipasi dalam Koordinasi Awal di Jakarta 6.3. Hasil Workshop dengan Instansi Terkait

LAMPIRAN 1 – DRAF NASKAH AKADEMIK LAMPIRAN 2 – DRAF RANPERDA BG (Hasil Penajaman Muatan Lokal Sesuai Naskah akademik)

Lampiran-1.3. Sistematika Laporan Akhir Fasilitasi Penyusunan MUATAN

RINCIAN MUATAN

KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR 1.1. Latar Belakang 1.2. Dasar Hukum 1.3. Profil Wilayah Kabupaten/Kota 1.3.1. Letak Geografis 1.3.2. Wilayah administratif BAB I - PENDAHULUAN

1.3.3. Kondisi Fisik Dasar 1.3.4. Potensi Bencana Alam 1.4. Kondisi Penyelenggaraan Bangunan Gedung 1.4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung 1.4.2. Lokalitas Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Daerah 1.4.3. Kondisi Kelembagaan, Aparatur, Pekerja Konstruksi dan Masyarakat terkait Bangunan Gedung 1.5. Potensi, Persoalan & Isu Strategis terkait Bangunan Gedung




3.1. Yang Bersifat Atribusi 3.1.1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 3.1.2. UU No. 23 tahun 2014 Pemerintahan Daerah 3.1.3. UU No. ... tahun .... tentang Pembentukan Daerah 3.2. Yang Bersifat Delegasi 3.2.1. UU No. 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung 3.2.2. PP No. 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU 28/2002 3.3. Teknis Penyusunan Peraturan Perundangan


L-4



3.3.1. UU No. 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan 3.3.2. Permendagri 1 tahun 2014 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah 3.4. Teknis Substansi Penyelenggaraan Bangunan Gedung 3.4.1. Perpres Pembangunan BG Negara 3.4.2. Permen PU dalam Bidang PBL (16 Permen) BAB IV LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS

4.1. Landasan Filosofis 4.2. Landasan Sosiologis 4.3. Landasan Yuridis

BAB V JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN, DAN RUANG LINGKUP MATERI MUATAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA

5.1. Ketentuan Umum 5.2. Fungsi Dan Klasifikasi Bangunan Gedung 5.3. Persyaratan Bangunan Gedung 5.4. Penyelenggaraan Bangunan Gedung 5.5. Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG) 5.6. Peran Masyarakat Dalam Penyelenggaraan Bangunan Gedung 5.7. Pembinaan 5.8. Sanksi Administratif 5.9. Ketentuan Penyidikan 5.10. Ketentuan Pidana 5.11. Ketentuan Peralihan 5.12. Ketentuan Penutup

BAB VI HASIL PEMBAHASAN

6.1. Hasil Workshop dengan DPRD 6.2. Hasil Partisipasi dalam Kolokium di Jakarta

BAB VII PENUTUP

7.1. Kesimpulan 7.2. Rekomendasi dan Saran

LAMPIRAN 1 –NASKAH AKADEMIK FINAL LAMPIRAN 2 –RANPERDA BG FINAL LAMPIRAN 3 –SURAT KETERANGAN DARI POKJA BAHWA PROSES PENYUSUNAN RANPERDA BG TELAH SELESAI DENGAN BAIK DAN AKAN DITINDAKLANJUTI DALAM PROLEGDA


L-5



L.1.2. Pelaporan Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG (untuk Konsultan Legalisasi setiap Kabupaten/Kota) Lampiran-1.4. Sistematika Laporan Pendahuluan Fasilitasi Legalisasi MUATAN

RINCIAN MUATAN

KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR

BAB I – PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang 1.2. Maksud dan Tujuan 1.3. Sasaran 1.4. Ruang Lingkup 1.5. Keluaran

BAB II - TINJAUAN KEBIJAKAN

BAB III - GAMBARAN UMUM WILAYAH

2.1. Undang-Undang 2.2. Peraturan Pemerintah 2.3. Peraturan Presiden 2.4. Peraturan Menteri dan Keputusan Menteri 3.1. Letak Geografis 3.2. Wilayah administratif 3.3. Kondisi Fisik Dasar 3.4. Potensi Bencana Alam 4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung

BAB IV - KONDISI PENYELENGGARAAN BANGUNAN GEDUNG

4.2. Lokalitas Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Daerah 4.3. Kondisi Kelembagaan, Aparatur, Pekerja Konstruksi dan Masyarakat terkait Bangunan Gedung 4.4. Potensi, Persoalan & Isu Strategis terkait Bangunan Gedung

BAB V – TINJAUAN RANPERDA BG DAN NASKAH AKADEMIK

BAB VI – METODOLOGI DAN RENCANA KERJA

BAB VII - PROGRAM PEMBAHASAN

5.1. Substansi Perda BG sesuai Model Perda BG 5.2. Persandingan Ranperda BG yang Ada dengan Model Perda BG 5.3. Persandingan Sistematika NA yang Ada dengan Panduan 6.1. Metodologi Studi 6.2. Tahapan Pelaksanaan 6.3. Jadwal Pelaksanaan 6.4. Pelaporan 7.1. Program Pembahasan I 7.2. Program Pembahasan II 7.3. Program Pembahasan II

LAMPIRAN 1 – RANPERDA-BG YANG TELAH ADA LAMPIRAN 2 – NASKAH AKADEMIK (NA) YANG TELAH ADA LAMPIRAN 3 – KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA TENTANG POKJA LEGALISASI PERDA BG


L-6



Lampiran-1.5. Sistematika Laporan Akhir Fasilitasi Legalisasi MUATAN

RINCIAN MUATAN

KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR 1.1. Latar Belakang 1.2. Dasar Hukum 1.3. Profil Wilayah Kabupaten/Kota 1.3.1. Letak Geografis

BAB I - PENDAHULUAN

1.3.2. Wilayah administratif 1.3.3. Kondisi Fisik Dasar 1.3.4. Potensi Bencana Alam 1.4. Kondisi Penyelenggaraan Bangunan Gedung 1.4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung 1.4.2. Lokalitas Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Daerah 1.4.3. Kondisi Kelembagaan, Aparatur, Pekerja Konstruksi dan Masyarakat terkait Bangunan Gedung 1.5. Potensi, Persoalan & Isu Strategis terkait Bangunan Gedung

BAB II KAJIAN LANDASAN HUKUM (YURIDIS)

2.1. Yang Bersifat Atribusi 2.1.1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 3.1.2. UU No. 23 tahun 2014 Pemerintahan Daerah 2.1.3. UU No. ... tahun .... tentang Pembentukan Daerah 2.2. Yang Bersifat Delegasi 2.2.1. UU No. 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung 2.2.2. PP No. 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU 28/2002 2.3. Teknis Penyusunan Peraturan Perundangan 2.3.1. UU No. 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan 2.3.2. Permendagri 1 tahun 2014 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah 2.4. Teknis Substansi Penyelenggaraan Bangunan Gedung 2.4.1. Perpres Pembangunan BG Negara 2.4.2. Permen PU dalam Bidang PBL (16 Permen)

BAB III – TINJAUAN RANPERDA BG DAN NASKAH AKADEMIK

BAB IV – HASIL PELAKSANAAN PEMBAHASAN I

3.1. Substansi Perda BG sesuai Model Perda BG 3.2. Persandingan Ranperda BG yang Ada dengan Model Perda BG 3.3. Persandingan Sistematika NA yang Ada dengan Panduan 4.1. Maksud dan Tujuan 4.2. Waktu dan Tempat 4.3. Notulensi 4.4. Berita Acara 4.5. Daftar Hadir 4.6. Materi Tayangan 4.7. Dokumentasi Kegiatan 4.8. Lampiran – Produk Keluaran Tahap Ini

BAB V – HASIL PELAKSANAAN PEMBAHASAN II

5.1. Maksud dan Tujuan 5.2. Waktu dan Tempat D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

L-7



5.3. Notulensi 5.4. Berita Acara 5.5. Daftar Hadir 5.6. Materi Tayangan 5.7. Dokumentasi Kegiatan 5.8. Lampiran – Produk Keluaran Tahap Ini

BAB VI – HASIL PELAKSANAAN PEMBAHASAN III

6.1. Maksud dan Tujuan 6.2. Waktu dan Tempat 6.3. Notulensi 6.4. Berita Acara 6.5. Daftar Hadir 6.6. Materi Tayangan 6.7. Dokumentasi Kegiatan 6.8. Lampiran – Produk Keluaran Tahap Ini

BAB VII PENUTUP


LAMPIRAN 1 –NASKAH AKADEMIK FINAL LAMPIRAN 2 –RANPERDA BG FINAL LAMPIRAN 3 –SURAT KETERANGAN DARI POKJA BAHWA PROSES PENYUSUNAN RANPERDA BG TELAH SELESAI DENGAN BAIK DAN AKAN DITINDAKLANJUTI DALAM PROLEGDA


L-8



LAMPIRAN-2. PROSIDING PELAKSANAAN KEGIATAN Lampiran-2.1. Prosiding Pembahasan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG (untuk KP setiap Kabupaten/Kota) MUATAN

RINCIAN MUATAN

DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR 1.1. Latar Belakang 1.2. Maksud dan Tujuan BAB I – PENDAHULUAN

1.3. Sasaran 1.4. Metodologi 1.5. Jadwal Pelaksanaan Kegiatan 1.6. Rekapitulasi Pembahasan 2.1. Pertemuan Koordinasi Awal di Jakarta 2.1.1. Maksud dan Tujuan 2.1.2. Waktu dan Tempat 2.1.3. Resume Hasil Kolokium 2.1.2. Dokumentasi Kegiatan 2.2. Pembahasan Awal 2.2.1. Maksud dan Tujuan 2.2.2. Waktu dan Tempat 2.2.3. Notulensi 2.2.4. Berita Acara 2.2.5. Daftar Hadir 2.2.6. Materi Tayangan 2.2.7. Dokumentasi Kegiatan

BAB II - PROSES PELAKSANAAN PENYUSUNAN RANPERDA-BG

2.2.8. Lampiran – Produk Keluaran Tahap Ini 2.3. Workshop dengan Instansi 2.3.1. Maksud dan Tujuan 2.3.2. Waktu dan Tempat 2.3.3. Notulensi 2.3.4. Berita Acara 2.3.5. Daftar Hadir 2.3.6. Materi Tayangan 2.3.7. Dokumentasi Kegiatan 2.3.8. Lampiran – Produk Keluaran Tahap Ini 2.4. Workshop dengan DPRD 2.4.1. Maksud dan Tujuan 2.4.2. Waktu dan Tempat 2.4.3. Notulensi 2.4.4. Berita Acara 2.4.5. Daftar Hadir 2.3.6. Materi Tayangan 2.3.7. Dokumentasi Kegiatan 2.3.8. Lampiran – Produk Keluaran Tahap Ini D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

L-9



MUATAN

RINCIAN MUATAN 2.5. Kolokium di Jakarta 2.5.1. Maksud dan Tujuan 2.5.2. Waktu dan Tempat 2.5.3. Resume Hasil Kolokium 2.5.4. Dokumentasi Kegiatan 2.5.5. Lampiran - Produk Keluaran Tahap Ini

BAB III – PENUTUP

3.1. Kesimpulan 3.2. Rekomendasi

Lampiran-2.2. Prosiding Fasilitasi Legalisasi Perda BG (untuk Konsultan Legalisasi setiap Kabupaten/Kota) MUATAN

RINCIAN MUATAN

DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR 1.1. Latar Belakang

BAB I – PENDAHULUAN

1.2. Maksud dan Tujuan 1.3. Sasaran 1.4. Metodologi 1.5. Jadwal Pelaksanaan Kegiatan 1.6. Rekapitulasi Pembahasan 2.1. Pertemuan Koordinasi Awal di Jakarta 2.1.1. Maksud dan Tujuan 2.1.2. Waktu dan Tempat 2.1.3. Resume Hasil Kolokium 2.1.2. Dokumentasi Kegiatan 2.2. Pembahasan I – Pembahasan Draf Ranperda BG dan/atau Naskah Akademik 2.2.1. Maksud dan Tujuan 2.2.2. Waktu dan Tempat

BAB II - PROSES PELAKSANAAN PENYUSUNAN RANPERDA-BG

2.2.3. Notulensi 2.2.4. Berita Acara 2.2.5. Daftar Hadir 2.2.6. Materi Tayangan 2.2.7. Dokumentasi Kegiatan 2.2.8. Lampiran – Produk Keluaran Tahap Ini 2.3. Pembahasan II – Kesepakatan Eksekutif mengenai Substansi Ranperda BG dan/atau Naskah Akademik 2.3.1. Maksud dan Tujuan 2.3.2. Waktu dan Tempat 2.3.3. Notulensi 2.3.4. Berita Acara 2.3.5. Daftar Hadir 2.3.6. Materi Tayangan


L - 10



MUATAN

RINCIAN MUATAN 2.3.7. Dokumentasi Kegiatan 2.3.8. Lampiran – Produk Keluaran Tahap Ini 2.4. Pembahasan III – Kesepakatan Eksekutif dan Legislatif 2.4.1. Maksud dan Tujuan 2.4.2. Waktu dan Tempat 2.4.3. Notulensi 2.4.4. Berita Acara 2.4.5. Daftar Hadir 2.4.6. Materi Tayangan 2.4.7. Dokumentasi Kegiatan 2.4.8. Lampiran – Produk Keluaran Tahap Ini

BAB III – PENUTUP

3.1. Kesimpulan 3.2. Rekomendasi


L - 11



LAMPIRAN-3. SISTEMATIKA NASKAH AKADEMIK MUATAN

RINCIAN MUATAN

JUDUL KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang 1.2. Identifikasi Masalah 1.3. Tujuan dan Kegunaan 1.4. Metode




3.1. Yang Bersifat Atribusi 3.1.1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 3.1.2. UU No. 23 tahun 2014 Pemerintahan Daerah 3.1.3. UU No. ... tahun .... tentang Pembentukan Daerah 3.2. Yang Bersifat Delegasi 3.2.1. UU No. 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung 3.2.2. PP No. 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU 28/2002 3.3. Teknis Penyusunan Peraturan Perundangan 3.3.1. UU No. 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundangundangan 3.3.2. Permendagri No. 1 tahun 2014 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah 3.4. Teknis Substansi Penyelenggaraan Bangunan Gedung 3.4.1. Perpres Pembangunan BG Negara 3.4.2. Permen PU dalam Bidang PBL (19 Permen)

BAB IV LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS,

4.1. Landasan Filosofis 4.2. Landasan Sosiologis

DAN YURIDIS

4.3. Landasan Yuridis

BAB V JANGKAUAN, ARAH

5.1. Ketentuan Umum

PENGATURAN, DAN RUANG LINGKUP MATERI MUATAN PERATURAN DAERAH

5.2. Fungsi Dan Klasifikasi Bangunan Gedung 5.3. Persyaratan Bangunan Gedung 5.4. Penyelenggaraan Bangunan Gedung

KABUPATEN/KOTA

5.5. Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG) 5.6. Peran Masyarakat Dalam Penyelenggaraan Bangunan Gedung 5.7. Pembinaan 5.8. Sanksi Administratif 5.9. Ketentuan Penyidikan 5.10. Ketentuan Pidana 5.11. Ketentuan Peralihan 5.12. Ketentuan Penutup


L - 12

Pendampingan Penyusunan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2016 MUATAN BAB VI PENUTUP



DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN: RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG BANGUNAN GEDUNG


L - 13



LAMPIRAN-4. SISTEMATIKA RANPERDA BG (UNTUK KP DAN KL DI PROVINSI)

BUPATI/WALIKOTA ..................... PROVINSI..................... RANCANGAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA ................... NOMOR ............ TAHUN ............... TENTANG BANGUNAN GEDUNG DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI/WALIKOTA ....................., Menimbang

:

..............................................................................................

Mengingat

:

..............................................................................................

Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN/KOTA ………………….. dan BUPATI/WALIKOTA ……….. MEMUTUSKAN: Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG BANGUNAN GEDUNG.

BAB I KETENTUAN UMUM Bagian Kesatu: Pengertian Bagian Kedua: Azas, Tujuan, dan Lingkup BAB II FUNGSI DAN KLASIFIKASI BANGUNAN GEDUNG BAB III PERSYARATAN BANGUNAN GEDUNG Bagian Kesatu: Umum Bagian Kedua: Persyaratan Administratif Paragraf 1 Status Kepemilikan Hak Atas Tanah Paragraf 2 Status Kepemilikan Bangunan Gedung Paragraf 3 Izin Mendirikan Bangunan (IMB) D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

L - 14



Paragraf 4 IMB di Atas dan/atau di Bawah Tanah, Air dan/atau Prasarana/Sarana Umum Paragraf 5 Kelembagaan Bagian Ketiga: Persyaratan Teknis Bangunan Gedung Paragraf 1 Umum Paragraf 2 Persyaratan Peruntukan dan Intensitas Bangunan Gedung Paragraf 3 Persyaratan Arsitektur Bangunan Gedung Paragraf 4 Pengendalian Dampak Lingkungan Paragraf 5 Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Paragraf 6 Persyaratan Keselamatan Bangunan Gedung Paragraf 7 Persyaratan Kesehatan Bangunan Gedung Paragraf 8 Persyaratan Kenyamanan Bangunan Gedung Paragraf 9 Persyaratan Kemudahan Bangunan Gedung Bagian Keempat: Persyaratan Bangunan Gedung Hijau Bagian Kelima: Persyaratan Bangunan Gedung Cagar Budaya yang Dilestarikan Bagian Keenam: Persyaratan Pembangunan Bangunan Gedung di Atas atau di Bawah Tanah, Air atau Prasarana/Sarana Umum, dan pada Daerah Hantaran Udara Listrik Tegangan Tinggi/Ekstra Tinggi/Ultra Tinggi dan/atau Menara Telekomunikasi dan/atau Menara Air Bagian Ketujuh: Persyaratan Bangunan Gedung Adat, Bangunan Gedung dengan Langgam Tradisional, Pemanfaatan Simbol dan Unsur/Elemen Tradisional serta Kearifan Lokal Paragraf 1 Bangunan Gedung Adat Paragraf 2 Bangunan Gedung Tradisional Paragraf 3 Penggunaan Simbol dan Unsur/Elemen Tradisional Paragraf 4 Kearifan Lokal Bagian Kedelapan: Bangunan Gedung Semi Permanen dan Bangunan Gedung Darurat Paragraf 1 Umum Paragraf 2 Hunian Sementara dan Hunian Tetap Bagian Kesembilan: Bangunan Gedung di Lokasi Yang Berpotensi Bencana Alam Paragraf 1 Umum Paragraf 2 Persyaratan Bangunan Gedung di Kawasan Rawan Tanah Longsor Paragraf 3 Persyaratan Bangunan Gedung di Kawasan Rawan Gelombang Pasang Paragraf 4 Persyaratan Bangunan Gedung di Kawasan Rawan Banjir


L - 15



Paragraf 5 Persyaratan Bangunan Gedung di Kawasan Rawan Bencana Alam Geologi Paragraf 6 Tata Cara Dan Persyaratan Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Kawasan Rawan Bencana Alam BAB IV PENYELENGGARAAN BANGUNAN GEDUNG Bagian Kesatu: Umum Bagian Kedua: Kegiatan Pembangunan Paragraf 1 Umum Paragraf 2 Perencanaan Teknis Paragraf 3 Dokumen Rencana Teknis Paragraf 4 Pengaturan Retribusi IMB Paragraf 5 Tata Cara Penerbitan IMB Paragraf 6 Penyedia Jasa Perencanaan Teknis Bagian Ketiga: Pelaksanaan Konstruksi Paragraf 1 Pelaksanaan Konstruksi Paragraf 2 Pengawasan Pelaksanaan Konstruksi Paragraf 3 Pemeriksaan Kelaikan Fungsi Bangunan Gedung Paragraf 4 Tata Cara Penerbitan SLF Bangunan Gedung Bagian Keempat: Kegiatan Pemanfaatan Bangunan Gedung Paragraf 1 Umum Paragraf 2 Pemeliharaan Paragraf 3 Perawatan Paragraf 4 Pemeriksaan Berkala Paragraf 5 Perpanjangan SLF Paragraf 6 Pengawasan Pemanfaatan Bangunan Gedung Paragraf 7 Pelestarian Paragraf 8 Penetapan dan Pendaftaran Bangunan Gedung yang Dilestarikan Paragraf 9 Penyelenggaraan Bangunan Gedung Cagar Budaya yang Dilestarikan Bagian Kelima: Pembongkaran Paragraf 1 Umum Paragraf 2 Penetapan Pembongkaran Paragraf 3 Rencana Teknis Pembongkaran Paragraf 4 Pelaksanaan Pembongkaran Paragraf 5 Pengawasan Pembongkaran Bangunan Gedung


L - 16



Bagian Keenam: Pendataan Bangunan Gedung Bagian Ketujuh: Penyelenggaraan Bangunan Gedung Pascabencana Paragraf 1 Penanggulangan Darurat Paragraf 2 Bangunan Gedung Sebagai Tempat Evakuasi Sementara (TES) Paragraf 3 Bangunan Gedung Umum Sebagai Tempat Penampungan Paragraf 4 Rehabilitasi Pascabencana BAB V TIM AHLI BANGUNAN GEDUNG (TABG) Bagian Kesatu: Pembentukan TABG Bagian kedua: Tugas dan Fungsi Bagian Ketiga: Pembiayaan TABG BAB VI PERAN MASYARAKAT DALAM PENYELENGGARAAN BANGUNAN GEDUNG Bagian Kesatu: Lingkup Peran Masyarakat Bagian Kedua: Forum Dengar Pendapat Bagian Ketiga: Gugatan Perwakilan Bagian Keempat: Bentuk Peran Masyarakat dalam Tahap Rencana Pembangunan Bagian Kelima: Bentuk Peran Masyarakat dalam Proses Pelaksanaan Konstruksi Bagian Keenam: Bentuk Peran Masyarakat dalam Pemanfaatan Bangunan Gedung Bagian Ketujuh: Bentuk Peran Masyarakat dalam Pelestarian Bangunan Gedung Bagian Kedelapan: Bentuk Peran Masyarakat dalam Pembongkaran Bangunan Bagian Kesembilan: Tindak Lanjut BAB VII PEMBINAAN Bagian Kesatu: Umum Bagian Kedua: Pengaturan Bagian Ketiga: Pemberdayaan Bagian Keempat: Pengawasan BAB VIII SANKSI ADMINISTRATIF BAB IX KETENTUAN PENYIDIKAN BAB X KETENTUAN PIDANA BAB XI KETENTUAN PERALIHAN BAB XII KETENTUAN PENUTUP


L - 17



Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten/Kota ...................... . Ditetapkan di ................... pada tanggal ........................... BUPATI/WALIKOTA ......................, tanda tangan NAMA LENGKAP BUPATI/WALIKOTA Diundangkan di ................... pada tanggal ........................... SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN/KOTA ………., tanda tangan NAMA LENGKAP SEKP A

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN/KOTA ......... TAHUN ... NOMOR ...

Salinan sesuai dengan aslinya KEPALA BAGIAN HUKUM, TTD NAMA NIP

PENJELASAN ATAS PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA ………… NOMOR .......... TAHUN .... TENTANG BANGUNAN GEDUNG

I. UMUM ....................................................................................................... II. PASAL DEMI PASAL .......................................................................................................

TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN/KOTA ........ TAHUN .... NOMOR ....

(Jika diperlukan) LAMPIRAN I


L - 18



PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA ………… NOMOR .......... TAHUN .... TENTANG BANGUNAN GEDUNG ........................................ (JUDUL LAMPIRAN)

....................................................................................................... .......................................................................................................

BUPATI/WALIKOTA ......................, tanda tangan NAMA LENGKAP BUPATI/WALIKOTA


L - 19



LAMPIRAN-5. FORMAT PEMANTAUAN DAN EVALUASI L.5.1. Form Isian Pemantauan dan Evaluasi Kegiatan Fasilitasi Penyusunan (untuk KP setiap Kabupaten/Kota) Form Isian Awal (Saat Rakorwal di Pusat) NO

URAIAN

ISIAN

I

DATA RESPONDEN

1

Nama Responden

………………………………………………..

2

Kabupaten/Kota

………………………………………………..

3

Provinsi

………………………………………………..

4

Instansi

………………………………………………..

5

Jabatan

………………………………………………..

6

No. Telepon

………………………………………………..

7

Email

………………………………………………..

II

DATA KEGIATAN

1

Nama Kegiatan

………………………………………………..

2

Nomor Kontrak

………………………………………………..

3

Tanggal Kontrak

………………………………………………..

4

Tanggal Berakhir Kontrak

………………………………………………..

5

Nilai Kontrak

………………………………………………..

II

DATA TIM POKJA KABUPATEN/KOTA

1

Nomor SK Tim Pokja

2

Susunan Tim Pokja

3

………………………………………………..

a) Penanggung Jawab

……………………………………………….. (diisi jabatan)

b) Pembina

……………………………………………….. (diisi jabatan)

c) Ketua

……………………………………………….. (diisi jabatan)

d) Sekretaris

……………………………………………….. (diisi jabatan)

e) Anggota (sebutkan jabatan)

1. …………………………………………… (diisi jabatan) 2. …………………………………………… (diisi jabatan) Dst

Kontak Tim Pokja a) Nama

………………………………………………..

b) Jabatan & Instansi

………………………………………………..

c) No. Telepon

………………………………………………..

d) No. Fax

………………………………………………..

e) No. HP

………………………………………………..

f) Email

………………………………………………..

III

DATA TIM KONSULTAN

1

Nama Perusahaan

………………………………………………..

2

Ketua Tim

……………………………………………….. (nama)

3

Susunan Tenaga Ahli a) Ahli ……………….

a) ……………………………………………. (nama)

b) Ahli ……………….

b) ……………………………………………. (nama) D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

L - 20


URAIAN

ISIAN

c) Ahli ………………. dst 4

IV


c) ……………………………………………. (nama) dst

Kontak Tim Konsultan a) Nama

………………………………………………..

b) No. Telepon

………………………………………………..

c) No. Fax

………………………………………………..

d) No. HP

………………………………………………..

f) Email

………………………………………………..

RENCANA PELAKSANAAN PEMBAHASAN

1

Pembahasan Awal (bln 1)

…………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)

2

Workshop Antara (bln 4)


3

Workshop Akhir (bln 7)


V

RENCANA PENYELESAIAN PRODUK

1

Laporan Kegiatan

2

3

VI

a) Laporan Pendahuluan (bln 1)


b) Laporan Antara (bln 4)


Ranperda BG a) Draf Awal Ranperda BG (bln 1)


b) Draf Ranperda BG (bln 4)


c) Ranperda BG Final (bln 7)


Dokumen Pendukung Lain a) SK Tim Pokja (bln 1)


b) Surat Ket Selesai (bln 7)


c) Prosiding Pembahasan (bln 7)


IDENTIFIKASI PERSOALAN Uraikan Identifikasi Persoalan Penyusunan Ranperda BG yang Dihadapi atau Diperkirakan Akan Dihadapi

VII

……………………………………………….. ……………………………………………….. ………………………………………………..

SOLUSI TERHADAP PERSOALAN Uraikan Identifikasi Persoalan Penyusunan

………………………………………………..

Ranperda BG yang Dihadapi atau Diperkirakan Akan Dihadapi

……………………………………………….. ………………………………………………..

Form Isian Pemantauan Proses, Produk dan Substansi (Periodik Setiap Progress) NO

URAIAN

ISIAN

I

DATA RESPONDEN

1

Nama Responden

………………………………………………..

2

Kabupaten/Kota

………………………………………………..

3

Provinsi

………………………………………………..

4

Instansi

………………………………………………..

5

Jabatan

………………………………………………..

6

Telepon

……………………………………………….. D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n ( Dir ekt or at BP B)

L - 21


URAIAN

ISIAN

7

Email

II

PERKEMBANGAN PELAKSANAAN PEMBAHASAN

1

Pembahasan Awal (bln 1)

2

3


………………………………………………..

a) Waktu & Tempat

………………………………………………..

b) Tema

………………………………………………..

c) Peserta yang Hadir

………………………………………………..

d) Poin Diskusi

………………………………………………..

e) Kesepakatan / Hasil Diskusi

………………………………………………..

Workshop Antara (bln 4) a) Waktu & Tempat

………………………………………………..

b) Tema

………………………………………………..


………………………………………………..

d) Poin Diskusi

………………………………………………..


………………………………………………..

Workshop Akhir (bln 7) a) Waktu & Tempat

………………………………………………..

b) Tema

………………………………………………..


………………………………………………..

d) Poin Diskusi

………………………………………………..


………………………………………………..

III

PERKEMBANGAN PENYELESAIAN PRODUK

1

Laporan Kegiatan a) Laporan Pendahuluan (bln 1) - Waktu Penyelesaian

……………………………………………….. (tgl, bln, thn)

- Kesesuaian Substansi

Kurang dari Panduan Sesuai Panduan ………………………………………………..

- Uraian Ringkas Isi

Penambahan

b) Laporan Akhir (bln 4) - Waktu Penyelesaian

……………………………………………….. (tgl, bln, thn)



- Uraian Ringkas Isi 2

Penambahan

Ranperda BG a) Draf Awal Ranperda BG (bln 1) - Waktu Penyelesaian

……………………………………………….. (tgl, bln, thn)


Kurang dari Model Sesuai Model ………………………………………………..


Penambahan

b) Draf Ranperda BG (bln 4) - Waktu Penyelesaian

……………………………………………….. (tgl, bln, thn)




Penambahan

c) Ranperda BG Final (bln 7) - Waktu Penyelesaian

……………………………………………….. (tgl, bln, thn)




Penambahan

Dokumen Pendukung Lain


L - 22



URAIAN

ISIAN

a) SK Tim Pokja (bln 1) - Waktu Penyelesaian

……………………………………………….. (tgl, bln, thn)




Penambahan

b) Surat Ket Selesai (bln 7) - Waktu Penyelesaian

……………………………………………….. (tgl, bln, thn)




Penambahan

c) Prosiding Pembahasan (bln 7) - Waktu Penyelesaian

……………………………………………….. (tgl, bln, thn)



- Uraian Ringkas Isi IV

PEMANTAUAN KUALITAS SUBSTANSI

1

Ranperda BG a) Jumlah Bab

…………………………………. (jumlah)

b) Jumlah Pasal

…………………………………. (jumlah)

c) Persandingan Bab dan Pasal

Penambahan

Kurang dari Model

Sesuai Model

Penambahan

- Pengaturan Terkait Tradisionalitas

Tidak Ada

Ada

Mendalam (Pasal …... s/d …...)

- Pengaturan Terkait Kebencanaan

Tidak Ada

Ada


- Pengaturan Terkait Kearifan Lokal

Tidak Ada

Ada


- Pengaturan IMB

Tidak Ada

Ada


- Pengaturan Pendataan BG

Tidak Ada

Ada


- Pengaturan SLF

Tidak Ada

Ada


- Pengaturan TABG

Tidak Ada

Ada


- Pengaturan Sanksi Adm, Pidana & Penyidikan

Tidak Ada

Ada


- Pengaturan Peralihan

Tidak Ada

Ada


d) Pengaturan Spesifik Lokal

d) Pengaturan Teknis

a) Pengacuan & Pendelegasian - Pengacuan Perundangan

Kurang dari Model

Sesuai Model

Penambahan

- Pengacuan Permen

Kurang dari Model

Sesuai Model

Penambahan

- Pengacuan SNI

Kurang dari Model

Sesuai Model

Penambahan

- Pendelegasian

Kurang dari Model

Sesuai Model

Penambahan

VI

CEKLIS PENGUMPULAN DOKUMEN

1

Laporan Kegiatan

2

3

a) Laporan Pendahuluan (bln 1)

Sudah

Belum (Soft file)

c) Laporan Akhir (bln 8)

Sudah

Belum (Soft file)

a) Draf Awal Ranperda BG (bln 1)

Sudah

Belum (Soft file)

b) Draf Ranperda BG (bln 4)

Sudah

Belum (Soft file)

c) Ranperda BG Final (bln 7)

Sudah

Belum (Soft file)

a) SK Tim Pokja (bln 1)

Sudah

Belum (Soft file)

b) Surat Ket Selesai (bln 4)

Sudah

Belum (Soft file)

Ranperda BG

Dokumen Pendukung Lain


L - 23



URAIAN c) Prosiding Pembahasan (bln 7)

ISIAN Sudah

Belum (Soft file)


L - 24



L.5.2. Form Isian Pemantauan dan Evaluasi Kegiatan Fasilitasi Legalisasi (untuk Konsultan Legalisasi setiap Kabupaten/Kota) Form Isian Awal (Saat Rakorwal di Pusat) NO

URAIAN

ISIAN

I

DATA RESPONDEN

1

Nama Responden

………………………………………………..

2

Kabupaten/Kota

………………………………………………..

3

Provinsi

………………………………………………..

4

Instansi

………………………………………………..

5

Jabatan

………………………………………………..

6

No. Telepon

………………………………………………..

7

Email

………………………………………………..

II

DATA KEGIATAN

1

Nama Kegiatan

………………………………………………..

2

Nomor Kontrak

………………………………………………..

3

Tanggal Kontrak

………………………………………………..

4

Tanggal Berakhir Kontrak

………………………………………………..

5

Nilai Kontrak

………………………………………………..

II

DATA PERWAKILAN KABUPATEN/KOTA

1

SKPD Pemrakarsa

3

Kontak SKPD Pemrakarsa

3

………………………………………………..

a) Nama

………………………………………………..


………………………………………………..

c) No. Telepon

………………………………………………..

d) No. Fax

………………………………………………..

e) No. HP

………………………………………………..

f) Email

………………………………………………..

Kontak Bagian Hukum a) Nama

………………………………………………..


………………………………………………..

c) No. Telepon

………………………………………………..

d) No. Fax

………………………………………………..

e) No. HP

………………………………………………..

f) Email

………………………………………………..

III

DATA KONSULTAN & TIM SWAKELOLA

1

Nama Konsultan Individual

………………………………………………..

1

Strata Pendidikan dan Bidang Keahlian

………………………………………………..

2

Susunan Tim Swakelola Provinsi a) Ketua ………………. b) Sekretaris ……………….

a) ……………………………………………. (nama) b) ……………………………………………. (nama)

c) Anggota

c) ……………………………………………. (nama) dst


L - 25

Pendampingan Penyusunan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2016 NO 4

IV

URAIAN

PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN ISIAN

Kontak Konsultan Individual a) Nama

………………………………………………..

b) No. Telepon

………………………………………………..

c) No. Fax

………………………………………………..

d) No. HP

………………………………………………..

f) Email

………………………………………………..

RENCANA PELAKSANAAN PEMBAHASAN

1

Pembahasan I


2

Pembahasan II


3

Pembahasan III


V

RENCANA PENYELESAIAN PRODUK

1

Laporan Kegiatan a) Laporan Pendahuluan


b) Laporan Akhir


2

Naskah akademik Final


3

Ranperda BG Final


4

Dokumen Pendukung Lain a) Surat Ket Selesai


b) Prosiding Pembahasan


VI

TARGET PROLEGDA

1

Surat Pendaftaran Prolegda


2

Target Prolegda


3

Rencana Penyerahan Ranperda BG ke DPRD


4

Rencana Pembahasan di DPRD


VII

IDENTIFIKASI PERSOALAN

VIII

Uraikan Identifikasi Persoalan Penyusunan

………………………………………………..

Ranperda BG yang Dihadapi atau Diperkirakan Akan Dihadapi

……………………………………………….. ………………………………………………..

SOLUSI TERHADAP PERSOALAN Uraikan Identifikasi Persoalan Penyusunan Ranperda BG yang Dihadapi atau

……………………………………………….. ………………………………………………..

Diperkirakan Akan Dihadapi

………………………………………………..


L - 26



Form Isian Pemantauan Progress, Produk dan Substansi (Periodik Progress) NO

URAIAN

ISIAN

I

DATA RESPONDEN

1

Nama Responden

………………………………………………..

2

Kabupaten/Kota

………………………………………………..

3

Provinsi

………………………………………………..

4

Instansi

………………………………………………..

5

Jabatan

………………………………………………..

6

Telepon

………………………………………………..

7

Email

………………………………………………..

II

PERKEMBANGAN PELAKSANAAN PEMBAHASAN

1

Pembahasan I

2

3

Setiap

a) Waktu & Tempat

………………………………………………..

b) Tema

………………………………………………..


………………………………………………..

d) Poin Diskusi

………………………………………………..


………………………………………………..

Pembahasan II a) Waktu & Tempat

………………………………………………..

b) Tema

………………………………………………..


………………………………………………..

d) Poin Diskusi

………………………………………………..


………………………………………………..

Pembahasan III a) Waktu & Tempat

………………………………………………..

b) Tema

………………………………………………..


………………………………………………..

d) Poin Diskusi

………………………………………………..


………………………………………………..

III

PERKEMBANGAN PENYELESAIAN PRODUK

1

Laporan Kegiatan a) Laporan Pendahuluan - Waktu Penyelesaian

……………………………………………….. (tgl, bln, thn)




Penambahan

b) Laporan Akhir - Waktu Penyelesaian

……………………………………………….. (tgl, bln, thn)




Penambahan

Naskah akademik - Waktu Penyelesaian

……………………………………………….. (tgl, bln, thn)


L - 27


URAIAN

ISIAN




Penambahan

Ranperda BG - Waktu Penyelesaian

……………………………………………….. (tgl, bln, thn)





Penambahan

Dokumen Pendukung Lain a) SK Tim Pokja - Waktu Penyelesaian

……………………………………………….. (tgl, bln, thn)




Penambahan

b) Surat Ket Selesai - Waktu Penyelesaian

……………………………………………….. (tgl, bln, thn)




Penambahan

c) Prosiding Pembahasan - Waktu Penyelesaian

……………………………………………….. (tgl, bln, thn)



- Uraian Ringkas Isi IV

PEMANTAUAN KUALITAS SUBSTANSI

1

Ranperda BG a) Jumlah Bab

…………………………………. (jumlah)

b) Jumlah Pasal

…………………………………. (jumlah)

c) Persandingan Bab dan Pasal

Penambahan

Kurang dari Model

Sesuai Model

Penambahan

- Pengaturan Terkait Tradisionalitas

Tidak Ada

Ada

Mendalam (Pasal …... s/d …..)

- Pengaturan Terkait Kebencanaan

Tidak Ada

Ada


- Pengaturan Terkait Kearifan Lokal

Tidak Ada

Ada


- Pengaturan IMB

Tidak Ada

Ada


- Pengaturan Pendataan BG

Tidak Ada

Ada


- Pengaturan SLF

Tidak Ada

Ada


- Pengaturan TABG

Tidak Ada

Ada


- Pengaturan Sanksi Adm, Pidana & Penyidikan

Tidak Ada

Ada


- Pengaturan Peralihan

Tidak Ada

Ada


d) Pengaturan Spesifik Lokal

d) Pengaturan Teknis

a) Pengacuan & Pendelegasian

2

- Pengacuan Perundangan

Kurang dari Model

Sesuai Model

Penambahan

- Pengacuan Permen

Kurang dari Model

Sesuai Model

Penambahan

- Pengacuan SNI

Kurang dari Model

Sesuai Model

Penambahan

- Pendelegasian

Kurang dari Model

Sesuai Model

Penambahan

Naskah Akademik a) Jumlah Bab

…………………………………. (jumlah)

b) Jumlah Sub Bab

…………………………………. (jumlah)

c) Persandingan Daftar Isi

Kurang dari Panduan

Sesuai Panduan


Penambahan

L - 28



URAIAN

ISIAN

d) Kajian Yuridis

Tidak Ada

Ada

Mendalam

e) Kajian Kondisi Eksisting

Tidak Ada

Ada

Mendalam

f) Kajian Pustaka

Tidak Ada

Ada

Mendalam

- Kajian Tradisionalitas

Tidak Ada

Ada

Mendalam

- Kajian Kebencanaan

Tidak Ada

Ada

Mendalam

- Kajian Kearifan Lokal

Tidak Ada

Ada

Mendalam

g) Kajian Muatan Lokal

VI

TARGET PROLEGDA

1

Surat Pendaftaran Prolegda

………………………… (tgl, bln, thn)

2

Target Prolegda

………………………… (tgl, bln, thn)

3

Target Penyerahan Ranperda BG ke DPRD

………………………… (tgl, bln, thn)

4

Target Rencana Pembahasan di DPRD

………………………… (tgl, bln, thn)

VII

CEKLIS PENGUMPULAN DOKUMEN

1

Laporan Kegiatan a) Laporan Pendahuluan

Sudah

Belum (Soft file)

b) Laporan Akhir

Sudah

Belum (Soft file)

2

Naskah akademik

Sudah

Belum (Soft file)

3

Ranperda BG

Sudah

Belum (Soft file)

4

Dokumen Pendukung Lain a) Surat Ket Selesai

Sudah

Belum (Soft file)

b) Prosiding Pembahasan

Sudah

Belum (Soft file)


L - 29



LAMPIRAN-6. CONTOH KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA TENTANG TIM PENYUSUNAN RANPERDA BG

BUPATI/WALIKOTA ............. PROVINSI ............................... KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA ............. NOMOR : ........................... TENTANG PENETAPAN TIM PENYUSUNAN RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG BANGUNAN GEDUNG BUPATI/WALIKOTA ......................,

Menimbang

:

a.

bahwa penyelenggaraan bangunan gedung harus dilaksanakan secara tertib,

sesuai

dengan

fungsinya,

dan

memenuhi

persyaratan

administratif dan teknis bangunan gedung agar menjamin keselamatan penghuni dan lingkungannya; b.

bahwa penyelenggaraan bangunan gedung di daerah sesuai UndangUndang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung dan Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung, harus didasarkan pada peraturan daerah tentang bangunan gedung;

c.

bahwa sesuai ketentuan pembentukan tim penyusunan Rancangan Peraturan Daerah sebagaimana diatur pada pasal 22 ayat (3) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 tahun 2014 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah;

d.

bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, huruf b dan huruf c perlu menetapkan Keputusan Bupati/Walikota tentang Penetapan Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah Tentang Bangunan Gedung

Mengingat

: 1.

Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 134, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4247);

2.

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244), sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2016 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor


L - 30



23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 58); 3.

Undang-Undang Nomor 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-undangan

(Lembaran

Negara

Republik

Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234); 4.

Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun 2005 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 83, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4532);

5.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 tahun 2014 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah. MEMUTUSKAN:

Menetapkan : PERTAMA

:

Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung adalah tim yang dibentuk untuk satu tujuan tertentu yaitu melakukan penyusunan Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota ........ tentang Bangunan Gedung, dimana tim ini bersifat sementara sesuai jangka waktu yang ditetapkan.

KEDUA

:

Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung sebagaimana dimaksud pada diktum PERTAMA, terdiri dari:  Penanggung Jawab : .............nama jelas (Bupati/Walikota)

KETIGA

:

 Pembina

: .................nama jelas (Sekretaris Daerah)

 Ketua

: .................nama jelas (Kepala SKPD Pemrakarsa)

 Sekretaris

: .................nama jelas (Kepala Bagian Hukum)

 Anggota

: 1.

.................nama jelas (...................... jabatan)

2.


3.


4.

dan seterusnya (SKPD Terkait sesuai Kebutuhan)

Tugas Pokok dan Fungsi Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung sebagaimana dimaksud pada diktum PERTAMA, dapat dijelaskan sebagai berikut:  Tugas Pokok :

Melaksanakan

kegiatan

penyusunan

Rancangan

Peraturan Daerah Kabupaten/Kota ........ tentang Bangunan Gedung sesuai alur proses dan sistematika muatan yang telah diarahkan dengan prinsip-prinsip koordinatif, akomodatif dan tuntas.  Fungsi

: 1.

Penyediaan data dan informasi yang dibutuhkan dalam proses pelaksanaan kegiatan.


L - 31

Pendampingan Penyusunan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2016 2.


Penyusunan produk dan/atau dokumen sebagai keluaran dari setiap tahapan kegiatan.

3.

Penyelenggaraan pembahasan dan diskusi sesuai tahapan proses pelaksanaan kegiatan.

4.

Pelaksanaan

koordinasi

secara

aktif

dengan

Konsultan Pendamping dan Tim Teknis dari Provinsi. 5.

Berpartisipasi aktif dalam proses koordinasi dan kolokium serta pemantauan dan evaluasi yang dilakukan oleh Direktorat Bina Penataan Bangunan, Direktorat

Jenderal

Cipta

Karya,

Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. KEEMPAT

:

Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi sebagaimana dimaksud pada diktum KETIGA, Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung mengacu pada Buku Panduan Kegiatan Pendampingan Penyusunan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Tahun 2016 dan Buku

Model

Peraturan

Daerah

tentang

Bangunan

Gedung

yang

dipublikasikan oleh Direktorat Bina Penataan Bangunan, Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. KELIMA

:

Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi sebagaimana dimaksud pada diktum KETIGA, Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung akan didampingi dengan Konsultan Daerah yang disupervisi oleh Tim Teknis, yang dibentuk oleh Satuan Kerja Non Vertikal Tertentu (SNVT) Pengembangan Kawasan Permukiman dan Penataan Bangunan Provinsi ................... .

KEENAM

:

Masa tugas Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung sebagaimana dimaksud pada diktum PERTAMA, adalah selama satu tahun sejak diberlakukannya keputusan ini dan setelah selesainya produk akhir Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung.

KETUJUH

:

Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan. Ditetapkan di

: .....................................

Pada tanggal

: ....... .................. 2016

BUPATI/WALIKOTA ........................... t.t.d. (NAMA LENGKAP)


L - 32



LAMPIRAN-7. CONTOH SURAT KETERANGAN SELESAI DARI KELOMPOK KERJA (POKJA) Lampiran-7.1. Contoh Surat Keterangan Selesai Dari Kelompok Kerja (Pokja) untuk Kegiatan Fasilitasi Penyusunan (KOP SURAT)

SURAT KETERANGAN No: ............................................

Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama

: ............................................ (Nama Jelas)

Sebagai

: Ketua Kelompok Kerja

Berdasarkan

: SK Bupati/Walikota ............ Nomor ............ Tentang Penetapan Kelompok Kerja Penyusun Rancangan Peraturan Daerah Tentang Bangunan Gedung (atau)

Jabatan

: Kepala ..................... (Jabatan dalam SKPD)

NIP

: ....................................

Dengan ini menerangkan bahwa: Nama Kegiatan

: Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung di

Pendamping

: Tim Ahli dari PT ..........................

Waktu

: ...... (tanggal, bulan, tahun) hingga ...... (tanggal, bulan, tahun)

Kontrak

: Nomor .................. , Tanggal .................

Sumber Dana

: APBN

Pengelola

: Satuan Non Vertikal Tertentu (SNVT) Penataan Bangunan dan Lingkungan

Kabupaten/Kota ...........

Provinsi .................... Telah selesai dilaksanakan dengan baik dan akan ditindaklanjuti ke dalam Program Legislasi Daerah (Prolegda) dan akan dibahas dengan DPRD pada bulan … tahun … (2016 atau 2016). (atau) Telah selesai dilaksanakan dengan baik dan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung telah ditetapkan bersama DPRD pada tanggal … bulan … tahun 2016, dengan nomor ……. .


L - 33



Demikian Surat Keterangan ini dibuat untuk dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.

.................. (kabupaten/kota), ....... (tanggal, bulan, tahun), Sekretaris Tim Penyusun,

Ketua Tim Penyusun,

(Tanda tangan)

(Tanda tangan)

Nama Lengkap

Nama Lengkap

Kepala Bagian Hukum

Kepada Dinas/Badan .... NIP . ......................

NIP . ......................

Mengetahui, Penanggung Jawab, (Tanda tangan) Nama Lengkap Bupati/Walikota ........... NIP . ......................


L - 34



Lampiran-7.2. Contoh Surat Keterangan Selesai Dari Kelompok Kerja (Pokja) untuk Kegiatan Fasilitasi Legalisasi (KOP SURAT)

SURAT KETERANGAN No: ............................................

Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama

: ............................................ (Nama Jelas)

Sebagai

: Ketua Kelompok Kerja

Berdasarkan

: SK Bupati/Walikota ............ Nomor ............ Tentang Penetapan Kelompok

Jabatan

: Kepala ..................... (Jabatan dalam SKPD)

NIP

: ....................................

Kerja Legalisasi Peraturan Daerah Tentang Bangunan Gedung

Dengan ini menerangkan bahwa: Nama Kegiatan

: Fasilitasi Legalisasi Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung di

Pendamping

: …….. (nama) selaku Konsultan Individual.

Waktu

: ...... (tanggal, bulan, tahun) hingga ...... (tanggal, bulan, tahun)

Kontrak

: Nomor .................. , Tanggal .................

Sumber Dana

: APBN

Pengelola

: Satuan Non Vertikal Tertentu (SNVT) Penataan Bangunan dan Lingkungan

Kabupaten/Kota ...........

Provinsi .................... Telah selesai dilaksanakan dengan baik dan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung telah ditetapkan bersama DPRD pada tanggal … bulan … tahun 2016, dengan nomor ……. .


L - 35



Demikian Surat Keterangan ini dibuat untuk dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.

.................. (kabupaten/kota), ....... (tanggal, bulan, tahun), Sekretaris Tim Penyusun,

Ketua Tim Penyusun,

(Tanda tangan)

(Tanda tangan)

Nama Lengkap

Nama Lengkap

Kepala Bagian Hukum

Kepada Dinas/Badan ....

NIP . ......................

NIP . ......................

Mengetahui, Penanggung Jawab, (Tanda tangan) Nama Lengkap Bupati/Walikota ........... NIP . ......................


L - 36

DAFTAR ISI. DAFTAR ISI...i DAFTAR TABEL... v DAFTAR GAMBAR... vi

Recommend Documents