G GU UB BE ER RN NU UR RJ JA AW WA AT TE EN NG GA AH H
P PE ER RA AT TU UR RA AN NG GU UB BE ER RN NU UR RJ JA AW WA AT TE EN NG GA AH H N NO OM MO OR R7 75 5T TA AH HU UN N2 20 01 10 0 T TE EN NT TA AN NG G R RE EN NC CA AN NA AK KE ER RJ JA AP PE EM ME ER RIIN NT TA AH HD DA AE ER RA AH H ((R RK KP PD D)) P PR RO OV VIIN NS SII J JA AW WA AT TE EN NG GA AH H T TA AH HU UN N2 20 01 11 1
P PE EM ME ER RIIN NT TA AH HP PR RO OV VIIN NS SII J JA AW WA AT TE EN NG GA AH H T TA AH HU UN N2 20 01 10 0
DAFTAR ISI
Bab I Pendahuluan ....................................................................................
1
A. Latar Belakang .................................................................................
1
B. Landasan Hukum ..............................................................................
3
C. Tujuan, Sasaran dan Fungsi ..............................................................
5
D. Pendekatan dan Proses Penyusunan RKPD .........................................
6
E. Visi dan Misi .....................................................................................
7
F. Sistematika ......................................................................................
9
Bab II Evaluasi Pelaksanaan RKPD Tahun 2009....................... ...........
11
A. Evaluasi
Pencapaian
Kinerja
Indikator
Makro
Pembangunan
Daerah....................................................................................... ......
11
B. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD Tahun 2009 dan Realisasi RPJMD ...............................................................................
12
C. Evaluasi Pelaksanaan RTRW Provinsi Jawa Tengah .............................
84
D. Evaluasi Pendapatan Daerah .............................................................
88
E. Isu Strategis .....................................................................................
91
Bab III Kebijakan Ekonomi .....................................................................
93
A. Kondisi Ekonomi Nasional Tahun 2009 dan Tahun 2010 .......................
93
B. Prediksi Perekonomian Nasional Tahun 2011 .......................................
95
C. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2009 dan Tahun 2010 ........................
96
D. Prospek Ekonomi Daerah Tahun 2011 ................................................
100
E. Arah Kebijakan Perekonomian ...........................................................
103
F. Arah Kebijakan Anggaran ..................................................................
105
Bab IV Prioritas Sasaran .........................................................................
117
Bab V Rencana Program dan Kegiatan ...................................................
124
A. Kewenangan Urusan Wajib .................................................................
124
1. Pendidikan ..................................................................................
124
i
2. Kesehatan ...................................................................................
128
3. Pekerjaan Umum ..........................................................................
130
4. Perumahan Rakyat........................................................................
135
5. Penataan Ruang ..........................................................................
136
6. Perencanaan Pembangunan .........................................................
136
7. Perhubungan ................................................................................
138
8. Lingkungan Hidup ........................................................................
140
9. Pertanahan...................................................................................
142
10. Kependudukan dan Catatan Sipil....................................................
142
11. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ........................
143
12. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera .................................
144
13. Sosial ..........................................................................................
146
14. Ketenagakerjaan...........................................................................
147
15. Koperasi dan Usaha Kecil Menengah ..............................................
149
16. Penanaman Modal ......................................................................
150
17. Kebudayaan .................................................................................
151
18. Kepemudaan dan Olah Raga .........................................................
152
19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri .....................................
153
20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian ...............
155
21. Ketahanan Pangan ........................................................................
159
22. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ............................................
160
23. Statistik ........................................................................................
162
24. Kearsipan .....................................................................................
162
25. Komunikasi dan Informatika ..........................................................
163
26. Perpustakaan ...............................................................................
164
B. Kewenangan Urusan Pilihan ...............................................................
165
1. Pertanian .....................................................................................
165
2. Kehutanan ...................................................................................
166
3. Energi dan Sumber Daya Mineral ...................................................
168
ii
4. Pariwisata ....................................................................................
169
5. Kelautan dan Perikanan ................................................................
170
6. Perdagangan ................................................................................
171
7. Industri ........................................................................................
172
8. Ketransmigrasian .........................................................................
173
C. Program Diluar Kewenangan Urusan Wajib dan Kewenangan Urusan Pilihan ...............................................................................................
174
Bab VI Penutup ........................................................................................
176
iii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1
Kontribusi Target PAD Terhadap APBD Tahun 2008-2010 ............
Tabel 2.2
Persentase Kenaikan Pendapatan Tahun 2008, 2009, dan Tahun 2010 (Target) ............................................................................
Tabel 3.1
89
Pertumbuhan dan Kontribusi PDRB Berdasarkan Harga Berlaku di Jawa Tengah ............................................................................
Tabel 3.2
88
96
Perkembangan Indikator Makro Ekonomi Pembangunan Jawa Tengah Tahun 2008–2009 .........................................................
97
Tabel 3.3
Prediksi Indikator Makro Ekonomi Jawa Tengah Tahun 2011**) ..
102
Tabel 3.4
Pertumbuhan Ekonomi dan Kontribusi Sektor Tahun 2011 Berdasarkan Harga Konstan 2000 ...............................................
Tabel 3.5
103
Prakiraan Maju Anggaran Tahun 2011 Menurut Urusan dan Program Pada Komponen Belanja Langsung ...............................
106
iv
LAMPIRAN I PERATURAN GUBERNUR JAWA TENGAH NOMOR : 75 Tahun 2010 TANGGAL : 16 Juni 2010
RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD) PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN 2011 BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Diamanatkan dalam UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, bahwa Pemerintah Daerah Provinsi berkewajiban menyusun dokumen perencanaan pembangunan daerah, mulai dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) untuk kurun waktu 20 tahun, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk jangka waktu 5 tahun dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) tahunan. Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah menyusun RPJPD 2005-2025 yang ditetapkan dengan Perda Nomor 3 Tahun 2008, dan RPJMD 2008-2013 yang ditetapkan dengan Perda Nomor 4 Tahun 2009. Selanjutnya RPJMD tersebut dijabarkan dalam rencana tahunan dalam bentuk RKPD. Pada tahun 2010 Pemerintah Provinsi Jawa Tengah menyusun RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011. RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011, diharapkan mampu menampung program dan kegiatan yang diperlukan untuk mewujudkan sasaran dalam RPJMD Provinsi Jawa Tengah pada tahapan ke 2 (tahun 2010-2011). Sesuai dengan ketentuan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, RKPD Provinsi sekurang-kurangnya memuat tentang kerangka ekonomi daerah, program prioritas pembangunan daerah, rencana kerja dan pendanaannya serta prakiraan maju dengan mempertimbangkan kerangka pendanaan dan pagu indikatif, baik yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) maupun sumber-sumber lain yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat. Penetapan program prioritas berorientasi pada pemenuhan hak-hak dasar masyarakat dan pencapaian keadilan yang berkesinambungan dan berkelanjutan.
1
RKPD
harus
mempunyai
keterkaitan
erat dengan
RPJMD,
RPJPD
dan
juga
memperhatikan RPJM dan RPJP Nasional. Selanjutnya, dalam melaksanakan pembangunan yang tertuang dalam RPJMN Buku II Bab I yaitu Kebijakan Pengarusutamaan dan Lintas Bidang, terdapat prinsip pengarusutamaan yang menjadi landasan operasional bagi seluruh pelaksana pembangunan yang salah satunya adalah pengarusutamaan gender. Pada tahun 2011 Pemerintah Provinsi Jawa Tengah mulai mengujicobakan Anggaran Responsif Gender (ARG) di 15 SKPD. Penerapan ARG tersebut merupakan strategi untuk mengurangi kesenjangan partisipasi dalam pengambilan keputusan dan pemanfaatan hasil pembangunan antara perempuan dan laki-laki. Dalam rangka fasilitasi kepada Pemerintah Kabupaten/Kota, RKPD Provinsi Jawa Tengah dapat digunakan sebagai acuan menyusun RKPD Kabupaten/Kota. Hal ini sejalan dengan Pasal 2 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 yang menyatakan bahwa daerah Kabupaten dan Kota merupakan bagian daerah Provinsi serta mempunyai
hubungan
wewenang,
keuangan,
pelayanan
umum,
pemanfaatan
sumberdaya alam dan sumberdaya lainnya. Upaya mensinergikan program dan kegiatan tahun 2011 dilakukan melalui inventarisasi data, permasalahan dan potensi yang ada. Selain itu juga dilakukan diskusi-diskusi dalam berbagai forum antara lain yaitu Forum SKPD Provinsi; Rapat Koordinasi Pusat (Rakorpus) Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Nasional Tahun 2011, Musrenbang RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 dan Musrenbangnas RKP Tahun 2011, yang melibatkan unsur Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD), Instansi Vertikal di Daerah, Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), Bappeda Kabupaten/Kota se-Jawa Tengah, Pakar Perguruan Tinggi, Lembaga Keswadayaan Masyarakat dan Asosiasi Profesi. Undang-Undang
Nomor
17
Tahun
2003
tentang
Keuangan
Negara
mengamanatkan bahwa penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) berpedoman pada RKPD. Terkait dengan hal ini, RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 dimaksudkan sebagai bagian dari upaya menyeluruh untuk mewujudkan pencapaian visi misi Provinsi Jawa Tengah sekaligus sebagai pedoman penyusunan RAPBD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011.
2
B. Landasan Hukum Penyusunan RKPD tahun 2011 ini mendasarkan pada peraturan perundangundangan yang berlaku, antara lain : 1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1950 tentang Pembentukan Propinsi Jawa Tengah; 2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; 4. Undang-Undang
Nomor
10
tahun
2004
tentang
Pembentukan
Peraturan
Perundang-undangan; 5. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 6. Undang-Undang
Nomor
32
Tahun
2004
tentang
Pemerintahan
Daerah,
sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah menjadi Undang-Undang dan telah diubah untuk yang terakhir kalinya dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008; 7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah; 8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025; 9. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang; 10. Peraturan Pemerintah Nomor 106 Tahun 2000 tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Dalam Pelaksanaan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 Tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara dan Lembaga; 12. Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2005 tentang Pinjaman Daerah; 13. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan; 14. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2005 tentang Sistem Informasi Keuangan Daerah;
3
15. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 16. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Laporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah; 17. Peraturan
Pemerintah
Nomor
3
Tahun
2007
tentang
Pedoman
Laporan
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada DPRD, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat; 18. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota; 19. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional; 20. Peraturan
Pemerintah
Nomor
6
Tahun
2008
tentang
Pedoman
Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah; 21. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 22. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014; 23. Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2010 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2011; 24. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 21 Tahun 2003 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah; 25. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 1 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 Nomor Seri E Nomor 1); 26. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan Provinsi Jawa Tengah; 27. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Tengah tahun 2005-2025;
4
28. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 4 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008-2013; 29. Instruksi Presiden Nomor 1 Tahun 2010 tentang Percepatan Pelaksanaan Prioritas Pembanguan Nasional Tahun 2010; 30. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2010 tentang Program Pembangunan yang Berkeadilan; 31. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 tahun 2007 tentang Perubahan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
C. Tujuan, Sasaran dan Fungsi 1. Tujuan Tujuan penyusunan RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 adalah : a. Menjabarkan RPJMD 2008-2013 dan sinkronisasi dengan sasaran dan program RPJMN 2010-2014, RKP-Nasional Tahun 2011 ke dalam rencana program kegiatan prioritas Jawa Tengah Tahun 2011. b. Menciptakan sinergi program kegiatan pembangunan antar wilayah, antar kewenangan urusan pembangunan, dan antar tingkat pemerintahan. c. Mewujudkan efisiensi dan efektivitas sumber daya nasional dan daerah dalam rangka pembangunan daerah. 2. Sasaran Sasaran penyusunan RKPD Provinsi Jawa Tengah 2011 adalah : a. Terlaksananya RPJMD 2008-2013 sesuai dengan tahapan pembangunan yang direncanakan pada tahun 2011. b. Terciptanya sinergi program pembangunan antar wilayah, antar kewenangan urusan pembangunan dan antar tingkat pemerintahan. c. Terwujudnya efisiensi dan efektivitas alokasi sumber daya daerah dalam rangka pembangunan daerah secara terpadu dan berkelanjutan.
5
3. Fungsi RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 berfungsi sebagai pedoman : a. Penyusunan Rancangan APBD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 baik Rancangan APBD “Murni” maupun Rancangan APBD Perubahan yang didahului dengan penyusunan Kebijakan Umum APBD (KUA) ataupun KUA Perubahan (KUPA) serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) didasarkan pada Permendagri Nomor 13 tahun 2006 jo Permendagri 59 tahun 2007. b. Penyelenggaraan pembangunan Daerah di Provinsi Jawa Tengah utamanya Pemerintah Provinsi Jawa Tengah. c. Penyusunan RKPD Kabupaten/Kota tahun 2011. D. Pendekatan dan Proses Penyusunan RKPD Penyusunan RKPD tahun 2011 dilakukan melalui pendekatan partisipatif,
bottom up dan top down, teknokratik dan politik dengan tetap memperhatikan upaya pemecahan masalah secara faktual utamanya yang berkembang di masyarakat. Untuk mewujudkan target capaian Visi Misi RPJMD Provinsi Jawa Tengah dan mendukung pencapaian
tujuan
pembangunan
nasional,
RKPD
Tahun
2011
telah
pula
mengakomodir dan memperhatikan Instruksi Presiden Nomor 1 tahun 2010 tentang Percepatan Pelaksanaan Prioritas Pembangunan Nasional Tahun 2010, Inpres nomor 3 tahun 2010 tentang Program Pembangunan yang berkeadilan, 10 Direktif Presiden di Tampak Siring Bali Tanggal 19 April 2010, RKP Tahun 2011 serta Rekomendasi DPRD atas LKPJ Gubernur Jawa Tengah Akhir Tahun 2009 dan hasil reses Anggota DPRD Provinsi Jawa Tengah masa persidangan pertama tahun 2010. Proses penyusunan RKPD dilakukan melalui berbagai tahapan : 1. Evaluasi capaian kinerja RKPD 2009, RPJMD Tahun 2008-2013 dan RKPD 2010 sampai dengan TWI; 2. Penjaringan aspirasi melalui Focused Group Discussion (FGD); 3. Forum SKPD Provinsi Jawa Tengah; 4. Musrenbang Wilayah; 5. Forum Musrenbang RKPD Tahun 2011; 6. Dialog interaktif dengan DPRD Provinsi Jawa Tengah.
6
Dalam setiap tahapan-tahapan proses diatas dilibatkan para pemangku kepentingan pembangunan daerah sesuai dengan keterkaitannya termasuk DPRD Provinsi Jawa Tengah. E. Visi dan Misi 1. Visi pembangunan Provinsi Jawa Tengah tahun 2008–2013 seperti yang telah dimuat dalam dokumen RPJMD 2008–2013 adalah: “Terwujudnya Masyarakat Jawa Tengah Yang Semakin Sejahtera” Peningkatan kesejahteraan yang dimaksudkan adalah kondisi kemakmuran masyarakat yang terpenuhi kebutuhan ekonomi (materiil) maupun sosial (spiritual) atau terpenuhinya kebutuhan dasar masyarakat lahir dan batin secara adil dan merata. Hal ini merupakan prioritas tertinggi yang akan dicapai selama masa pemerintahan Gubernur Jawa Tengah Periode 2008–2013, yang ditopang oleh kondisi aman, pemerintahan yang bersih dan efektif, dengan masyarakat yang senantiasa menjunjung tinggi nilai–nilai budaya dan kearifan lokal. 2. Misi pembangunan Provinsi Jawa Tengah tahun 2011 Dalam rangka mewujudkan visi yang telah ditetapkan, misi Pemerintah Provinsi Jawa Tengah tahun 2011 seperti yang tercantum dalam dokumen dalam RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008–2013 utamanya pada tahapan kedua tahun 2010–2011 adalah sebagai berikut : a. Mewujudkan pemerintahan yang bersih dan profesional serta sikap responsif aparatur sebagai pelayan masyarakat. Dalam rangka mewujudkan peningkatan kesejahteraan masyarakat perlu didukung oleh aparatur yang profesional dan bersih, serta responsif terhadap permasalahan–permasalahan yang timbul di daerah. b. Pembangunan ekonomi kerakyatan berbasis agrobisnis, pertanian, UMKM, dan industri padat karya. Pembangunan ekonomi masyarakat berbasiskan ekonomi kerakyatan, dan ditopang oleh sektor pertanian yang maju, sektor UMKM yang tangguh dan industri padat karya yang kuat. c. Memantapkan kondisi sosial budaya agraris yang berbasis kearifan lokal. Pemenuhan
kebutuhan
dasar
masyarakat
merupakan
prioritas
utama
Pemerintah, serta memelihara dan merevitalisasi budaya yang berakar pada kearifan lokal. 7
d. Pengembangan sumber daya manusia berbasis kompetensi secara berkelanjutan. Pengembangan sumber daya manusia, sebagai basis dari kemampuan produksi masyarakat akan diarahkan untuk menghasilkan SDM yang memiliki kompetensi tinggi tanpa diskriminasi karena hanya SDM yang berkompetenlah yang dapat berkontribusi secara optimal dalam proses peningkatan kesejahteraan rakyat. Upaya ini lebih diarahkan pada peningkatan kesehatan fisik dan mental masyarakat, peningkatan
pendidikan dan keterampilan serta ketahanan
keluarga. e. Peningkatan perwujudan pembangunan fisik dan infrastruktur pembangunan pedesaan. Peningkatan perwujudan pembangunan fisik dan infrastruktur lebih diarahkan kepada sasaran-sasaran yang dapat meningkatkan pertumbuhan dan kelancaran roda ekonomi, dengan memperhatikan aspek kelestarian alam dan lingkungan hidup serta tata ruang daerah. f. Mewujudkan kondisi aman dan rasa aman dalam kehidupan masyarakat yang berkeadilan dan terjamin kepastian hukum. Meningkatnya demokratisasi, penegakan hak asasi manusia (HAM) dan pemberantasan korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN) yang didukung oleh kondisi aman dan rasa aman yang tercermin dengan menurunnya konflik antar kelompok maupun golongan dalam masyarakat, menurunnya kasus kriminalitas, berkurangnya kasus kekerasan dan diskriminasi, serta menurunnya kejahatan transnasional termasuk perdagangan orang (trafficking). RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 merupakan bagian dari tahapan kedua dari RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008–2013 yang merupakan tahap percepatan dan prioritas sasaran pencapaian kesejahteraan masyarakat melalui pemanfaatan sumberdaya secara lestari, dan pelayanan prima dalam E-Goverment. Pada tahap ini, berupa akselerasi atau peningkatan kecepatan pencapaian sasaran program dan kegiatan dibandingkan dengan tahap sebelumnya untuk mencapai masyarakat Jawa Tengah yang semakin sejahtera pada Tahun 2013.
8
Dalam rangka mencapai hal ini dilakukan pemanfaatan (eksplorasi dan eksploitasi) sumber daya yang ada. Namun demikian eksplorasi dan eksploitasi tersebut tetap berada dalam batas kemampuan lingkungan untuk melakukan pemulihan atau memperhitungkan kelestarian (sustainable). Disamping hal tersebut pada tahap ini harus telah terjadi peningkatan kualitas pelayanan yang diberikan oleh pemerintah daerah menuju pelayanan prima untuk mewujudkan clean dan good governance. Transparansi dan efisiensi telah menjadi pertimbangan utama dalam pemberian pelayanan sehingga electronic-
government (e-gov) telah menjadi pilihan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Tengah dalam menyelenggarakan pelayanan publik. F. Sistematika Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 disusun dengan sistematika sebagai berikut : BAB I
PENDAHULUAN Memuat latar belakang, landasan hukum, tujuan, sasaran dan fungsi pembangunan daerah dan sistematika penulisan.
BAB II
EVALUASI PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2009 Memuat evaluasi kinerja indikator makro pembangunan daerah, evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan RKPD tahun 2009 dan realisasi RPJMD, evaluasi pelaksanaan RTRWP Jawa Tengah, evaluasi pendapatan, isu strategis dan masalah mendesak.
BAB III
KEBIJAKAN EKONOMI Memuat tentang kondisi ekonomi nasional tahun 2009 dan prakiraan tahun 2010, kondisi ekonomi daerah tahun 2009 dan prakiraan tahun 2010, prospek ekonomi tahun 2011, arah kebijakan perekonomian dan arah kebijakan keuangan daerah.
BAB IV
PRIORITAS SASARAN Memuat percepatan dan sasaran prioritas berdasarkan isu strategis pembangunan tahun 2011 sesuai RPJMD Provinsi Jawa Tengah 2008-2013.
9
BAB V
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN Memuat Rencana Kerja Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 terdiri dari dua kelompok Urusan Kewenangan yaitu Urusan Kewenangan Wajib dan Kewenangan Urusan Pilihan serta Program diluar Urusan Kewenangan Wajib dan Pilihan.
BAB VI
PENUTUP Memuat harapan dukungan dari seluruh pemangku kepentingan guna terlaksananya kegiatan pembangunan daerah tahun 2011.
10
BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2009
A. Evaluasi Pencapaian Kinerja Indikator Makro Pembangunan Daerah Tahun 2010 merupakan tahap ke dua (2010-2011) RPJMD Provinsi Jawa Tengah, yaitu tahap Percepatan Pencapaian Kesejahteraan Masyarakat melalui Pemanfaatan Sumberdaya Secara Lestari dan Pelayanan Prima dalam E-Goverment. Target dan sasaran serta rincian kegiatan pada masing-masing program prioritas dalam RKPD 2010, tidak seluruhnya dapat diimplementasikan melalui pembiayaan dalam APBD 2010 karena keterbatasan anggaran yang ada. Oleh karena itu, target dan sasaran yang belum tercapai dalam tahun 2010 tersebut masih menjadi prioritas pada tahun 2011. Kondisi pertumbuhan ekonomi pada tahun 2009 sebesar 4,7% menurun dibanding tahun 2008 sebesar 5,5%, Pemerintah mentargetkan tahun 2010 sebesar 6%, sedikit lebih rendah dibandingkan target RPJMD sebesar 6,22%, hal ini dikarenakan adanya beberapa kondisi makro yang perlu dipertimbangkan. Inflasi tahun 2009 sebesar 3,32%, menurun dibanding tahun 2008 sebesar 9,55%. PDRB atas harga berlaku tahun 2009 sebesar Rp. 377,498 trilyun meningkat dibanding tahun 2008 sebesar Rp. 362,938 trilyun, sedangkan PDRB atas dasar harga konstan tahun 2009 sebesar Rp. 182,349 trilyun meningkat dibandingkan tahun 2008 sebesar Rp.167,790 trilyun. Terkait ketimpangan regional, pada tahun 2009 besarnya Indeks Williamson adalah 0,70% meningkat dibanding tahun 2008 sebesar 0,60%, sedangkan untuk target tahun 2010 sesuai RPJMD sebesar 0,72%. Kondisi ini menunjukkan bahwa ketimpangan pembangunan antar wilayah di Jawa Tengah termasuk dalam kategori moderat. Jumlah penduduk tahun 2009 adalah 32,86 juta meningkat dibandingkan tahun 2008 adalah 32,63 juta. Sedangkan persentase penduduk miskin di Jawa Tengah tahun 2009 sebesar 5,72 juta jiwa (17,72%) menurun dibandingkan tahun 2008 sebesar 6,19 juta jiwa (19,23%) dan untuk tahun 2010 ditargetkan sebesar 17% dari target RPJMD di tahun 2010 sebesar 18,59%, sehingga realisasi tahun 2009 telah terlampaui dibanding target tahun 2010 sesuai RPJMD.
11
Di bidang pendidikan, Angka Partisipasi Murni (APM) untuk SD/MI tahun 2009 sebesar 97,05% meningkat dibanding tahun 2008 sebesar 94,99%, untuk SMP/MTs tahun 2009 sebesar 73,06% menurun dibanding tahun 2008 sebesar 75,29 %. APM SMU/SMK/MA tahun 2009 sebesar 49,19% naik dibanding tahun 2008 sebesar 40,50% Sedangkan Angka Partisipasi Kasar (APK) untuk SD/MI tahun 2009 sebesar 108,09% naik dibanding tahun 2008 sebesar 107,31%, untuk SMP/MTs tahun 2009 sebesar 99,50% meningkat dibandingkan tahun 2008 sebesar 96,93%, dan untuk SMU/SMK/MA tahun 2009 sebesar 57,79% meningkat dibandingkan tahun 2008 sebesar 54,87%. Angka melek huruf pada tahun 2009 sebesar 95,6% meningkat dibanding tahun 2008 sebesar 89,24%, dengan target tahun 2010 sebesar 96% dan target tahun 2010 sesuai RPJMD sebesar 96,1%. Angka rata-rata lama sekolah tahun 2009 sebesar 6,9% meningkat dibanding tahun 2008 sebesar 6,86% dengan target tahun 2010 dan target tahun 2010 sesuai RPJMD sebesar 6,9%. Sedangkan untuk angka usia harapan hidup tahun 2009 adalah 72 tahun, meningkat dibanding tahun 2008 adalah 71,1 tahun, dengan target tahun 2010 dan sesuai target RPJMD adalah 72,9 tahun. Tingkat pengangguran terbuka tahun 2009 sebesar 7,33% lebih rendah dibandingkan tahun 2008 yaitu sebesar 7,35% dan target RPJMD tahun 2010 sebesar 7,63%.
Namun secara absolut jumlah pengangguran terbuka tahun 2009 masih
cukup tinggi yaitu sebanyak 1,25 juta orang. Indikator keberhasilan pembangunan responsif gender meliputi
Indeks
Pembangunan Gender (IPG/GDI) dan Indeks Pemberdayaan Gender (IDG/GEM). IPG Jawa Tengah terus meningkat sejak tahun 2004 dari 59,8 menjadi 64,66 pada tahun 2008 serta ditargetkan pada tahun 2011 mencapai 65,3. Sedangkan IDG tahun 2004 sebesar 56,5 dan meningkat tahun 2008 menjadi 59,76 serta ditargetkan menjadi 60,6 pada tahun 2011.
B. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD Tahun 2009 dan Realisasi RPJMD 1. Pendidikan Dalam bidang pendidikan, perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian pendidikan yang dilakukan didasarkan pada 3 (tiga) pilar pembangunan 12
pendidikan, yakni (1) Upaya pemerataan dan perluasan akses pendidikan; (2) Peningkatan mutu, relevansi, dan daya saing keluaran pendidikan; dan (3) Peningkatan tata kelola, akuntabilitas, dan citra publik pengelolaan pendidikan. Aspek Pemerataan dan Perluasan Akses Pendidikan; antara lain diukur dengan indikator Angka Partisipasi Kasar (APK), Angka Partisipasi Murni (APM), Angka Transisi (AT), Angka Putus Sekolah (APS) dan Angka Buta Aksara, dengan kondisi sampai dengan tahun 2009. APK PAUD tahun 2009 sebesar 62,04% sudah melampaui target, karena angka target RPJMD tahun 2009 yaitu 61%. Target APK PAUD pada tahun 2010 adalah sebesar 62%. Target APK PAUD tahun 2013 RPJMD adalah 65%. APM SD/MI tahun 2009 masih lebih rendah dibandingkan dengan target RPJMD pada tahun yang sama. Pada tahun 2009 APM SD/MI sebesar 97,05%, pada tahun 2009 dalam RPJMD ditargetkan APM SD/MI sebesar 96,14%. Target APM SD/MI pada tahun 2010 sebesar 96,56%. Pada jenjang pendidikan SMP dan SMA terlihat APK Provinsi Jawa Tengah Pada tahun 2009
mengalami peningkatan. Namun APM SMP/MTs mengalami
penurunan jika dibandingkan tahun sebelumnya. Sedangkan target RPJMD pada tahun 2009 untuk APK SMP/MTs dan sederajat sebesar 97,14% sudah tercapai, karena APK SMP/MTs dan sederajat pada tahun 2009 sebesar 97,91%. Target APK SMP/MTs dan sederajat pada tahun 2011 sebesar 97,57%. APK SMA/SMK/MA dan sederajat pada tahun 2009 sebesar 57,79%, sedangkan target pada tahun yang sama sebesar 55%. Target APK SMA/SMK/MA dan sederajat pada tahun 2010 sebesar 59,87%. Angka putus sekolah untuk jenjang pendidikan SD/MI sudah mendekati target RPJMD yaitu 0,12% pada tahun 2013. Sedangkan untuk jenjang pendidikan SMP/MTs masih cukup tinggi, yaitu sebesar 0,72% pada tahun 2009, namun sudah melampaui target pada tahun 2009 sebesar 0,83%. Target angka putus sekolah SD/MI pada tahun 2010 sebesar
0,24%. Sedangkan untuk SMP/MTs
target pada tahun 2010 sebesar 0,68%. Angka putus sekolah SMA/SMK/MA pada tahun 2009 sebesar 0,17% dan target pada tahun yang sama sebesar 0,11%. Target angka putus sekolah pada tahun 2010 sebesar 0,10%. Kondisi ini menunjukkan bahwa target angka putus sekolah pada tahun 2009 belum tercapai.
13
Kondisi sarana dan prasarana pendidikan di Jawa Tengah terlihat bahwa pada tahun 2009 kondisi ruang kelas sesuai standar untuk jenjang pendidikan SD/MI sebesar 62%, sedangkan target pada tahun yang sama sebesar 61%. Target pembangunan ruang kelas SD/MI sesuai standar pada tahun 2010 sebesar 69%. Sedangkan ruang kelas SMA/SMK/MA sesuai standar pada tahun 2009 sebesar 25%, sedangkan target capaian pada tahun yang sama untuk ruang kelas SMA/SMK/MA sesuai dengan standar sebesar 24%. Target ruang kelas SMA/SMK/MA sesuai dengan standar pada tahun 2010 sebesar 28%. Untuk pendidikan non formal APK pendidikan kesetaraan pada tahun 2009 sudah memenuhi target yaitu sebesar 3%. Target pada tahun 2010 sebesar 4% dan pada tahun 2011 sebesar 5%. Angka kelulusan program Kejar Paket A pada tahun 2009 sebesar 84,02%, sedangkan target pada tahun 2009 sebesar 96%. Target tahun 2010 sebesar 96,65%. Angka kelulusan Kejar Paket B pada tahun 2009 sebesar 89,75% dari target pada tahun yang sama sebesar 88%. Target kelulusan Kejar Paket B pada tahun 2010 sebesar 90,0%. Sedangkan Angka Kelulusan Kejar Paket C pada tahun 2009 sebesar 85,26% dari target sebesar 82%. Target Kelulusan Kejar Paket C pada tahun 2010 sebesar 84%. Untuk angka buta aksara, kondisi dimaksud sudah mencapai target nasional bebas buta aksara yaitu kurang dari 5%. Atas capaian tersebut, Pemerintah Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2009 memperoleh penghargaan Literacy Prize dari Menteri Pendidikan Nasional. Aspek mutu, relevansi, dan daya saing keluaran pendidikan diukur dengan beberapa indikator antara lain, angka kelulusan. Tahun 2008/2009 angka kelulusan untuk SMP sebesar 93,24%, target angka kelulusan SMP pada tahun yang sama sebesar 93,26%. Target angka kelulusan pada tahun 2010 sebesar 93,72% dan pada tahun 2011 sebesar 94,18%. Sedangkan angka kelulusan UN SMA pada tahun 2009 sebesar 95,55% dari target 94%. Target pada tahun 2010 sebesar 95,85%. Angka kelulusan UASBN pada tahun 2009 sebesar 95,98% dari target sebesar 95,73%. Sedangkan pada target pada tahun 2010 sebesar 96,29%. Berkaitan dengan kualifikasi pendidik dan tenaga kependidikan, dalam Undang-Undang 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen disebutkan bahwa semua guru dan pengelola sekolah, paling rendah berkualifikasi S-1 dan D-4 serta
14
memiliki sertifikat kompetensi. Pada tahun 2009 guru PAUD yang telah berkualifikasi S1 dan D4 sebesar 12% dari target 15%. Target tahun 2010 sebesar 18%. Jenjang pendidikan SD guru yang memiliki kualifikasi S1 atau D4 pada tahun 2009 sebesar 25,29% dari target sebesar 27,5%. Target pada tahun 2010 sebesar 32,5%. Jenjang pendidikan SMP/MTs guru dengan kualifikasi S1/D4 pada tahun 2009 sebesar 77% dari target sebesar 75%. Target pada tahun 2010 sebesar 77%. Sedangkan guru dengan kualifikasi S1/D4 pada jenjang pendidikan SMA/MA/SMK sebesar 88,2% dari target 87,5. Target guru berkualifikasi S1/D4 untuk jenjang pendidikan SMA/MA/SMK pada tahun 2010 sebesar 89%. Sedangkan guru bersertifikat pendidik pada jenjang pendidikan PAUD pada tahun 2009 mencapai sebesar 5,4% dari target sebesar 5%. Pada tahun 2010 target guru PAUD yang bersertifikat pendidik sebesar 8%. Sedangkan guru SD/MI yang bersertifikat pendidik pada tahun 2009 sebesar 20,4% dari target sebesar 14%. Pada tahun 2010 guru SD/MI bersertifikat pendidik ditargetkan sebesar 22%. Guru SMP/MTS yang bersertifikat pendidik pada tahun 2009 sebesar 29,8% dari target sebesar 19%. Pada tahun 2010 guru SMP/MTS bersertifikat pendidik ditargetkan sebesar 38%. Guru SMA/SMK yang bersertifikat pendidik pada tahun 2009 sebesar 36,3% dari target sebesar 30%. Pada tahun 2010 guru SMA/SMK bersertifikat pendidik ditargetkan sebesar 48%. Relevansi pendidikan diawali dengan peningkatan ratio siswa SMK : SMA dari 54,2 : 45,8 (tahun 2007/2008) menjadi 57 : 43 tahun 2009. Kenaikan tersebut diikuti daya serap lulusan SMK, yakni 84.555 orang (65%) terserap pada dunia kerja dan 13.009 orang (10%) melanjutkan pendidikan, dan 20.970 orang (16,12%) berwirausaha mandiri serta 11.551 orang (9,88%) belum tertampung pada dunia kerja. Perintisan Sekolah Bertaraf Internasional (SBI) tahun 2009 telah mencapai 187 sekolah meliputi 12 SD (terdiri 9 SD Negeri dan 3 SD Swasta), 61 SMP (58 SMP Negeri dan 3 SMP Swasta), 55 SMA (48 SMA Negeri dan 7 SMA Swasta) dan 59 SMK (52 SMK Negeri dan 7 SMK Swasta). Aspek Tata Kelola, Akuntabilitas dan Pencitraan Publik, antara lain ditunjukkan oleh kondisi penerapan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) pada SD/MI dan SMP/MTs di 35 kabupaten/kota. Sampai dengan tahun 2009 tercatat 3.516 sekolah/madrasah telah melaksanakan MBS. 15
Pada tahun 2009 sekolah SD/MI yang terakreditasi A sebesar 17,90% dari target sebesar 25%. Pada tahun 2010 ditargetkan SD/MI yang terakreditasi A sebesar 30%. Untuk Jenjang SMP/MTs yang terakreditasi A pada tahun 2009 sebesar 53,52% dari target sebesar 42%. Pada tahun tahun 2010 ditargetkan SMP/MTs yang terakreditasi A sebesar 45%.
2. Kesehatan Derajat kesehatan masyarakat di Provinsi Jawa Tengah tahun 2009 dapat dilihat dari indikator sebagai berikut : Usia Harapan Hidup (UHH) mencapai 72 tahun mengalami peningkatan dibandingkan dengan tahun 2008 (71,1 tahun), Angka Kematian Bayi (AKB) sebesar 9,7 per 1.000 kelahiran hidup lebih tinggi dibandingkan dengan tahun 2008 ( 9,88 per 1.000 kelahiran hidup ), dan Angka Kematian Ibu (AKI) melahirkan sebesar 114 per 100.000 kelahiran hidup mengalami perbaikan dibandingkan tahun 2008 ( 114,42 per 100.000 kelahiran hidup ). Sedangkan prevalensi balita gizi buruk dengan indikator berat badan per tinggi badan sebanyak 0,24 % mengalami penurunan dibandingkan tahun 2008 ( 0,10 % ). Meskipun
telah
terjadi
peningkatan derajat kesehatan masyarakat,
namun pada tahun 2009 masih ditemukan kasus penyakit menular tertentu seperti : Demam Berdarah Dengue ( DBD ) dengan angka kesakitan/Incidence
Rate ( IR ) sebesar 5,72 per 10.000 penduduk, prosentase Case Detection Rate (CDR) TB sebesar 48,50 % masih dibawah target sebesar 50 %, HIV/AIDS ditemukan 573
kasus
dengan 72 orang meninggal; Malaria 0,047 per 1.000
penduduk; dan jumlah kasus Kusta sebesar 1.605 orang. Pada
tahun
2009 terdapat
beresiko tinggi yang
beberapa kasus penyakit
tidak menular
cenderung meningkat yaitu : Jantung koroner 26.786
kasus yang meninggal 487 orang (1,82 %) lebih tinggi dibanding tahun 2008 ( 20.068
kasus
yang
meninggal
Decompensasio Cordis ( gagal jantung ) 46.453
348 orang
atau 1,73 % ),
kasus meninggal 717 orang
( 1,54 % ) lebih tinggi dibandingkan tahun 2008 ( 35.221 kasus yang meninggal 415 orang atau 1,18 % ), Asma Bronchiale 212.316 kasus yang meninggal 790 orang ( 0,37 % ) lebih tinggi dibanding tahun 2008 ( 164.616
kasus
yang meninggal 656 orang atau 0,40% ), Diabetus Mellitus 245.907 kasus 16
yang meninggal 784 orang (0,32%) lebih rendah dibanding tahun 2008 (200.295 kasus yang meninggal 806 orang atau 0,40%), Hipertensi 685.735 kasus meninggal 1.074 orang (0,16%), lebih tinggi dibanding tahun 2008 (494.742 kasus yang meninggal 986 orang atau 0,20%). Pelayanan kesehatan di Provinsi Jawa Tengah tahun 2009 menunjukkan keberhasilan, hal ini dapat dilihat dari pencapaian beberapa indikator kesehatan. Pencapaian indikator kesehatan cakupan kunjungan ibu hamil K4 tahun 2009 93,39% target 2015 93,03%, untuk cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan (Nakes) tahun 2009 sebesar 87,88% target 2015 90%. Cakupan neonatal resti/komplikasi yg ditangani sudah 100% melampaui target SPM 80%. Cakupan kunjungan bayi tahun 2009 (92,41%) telah melampaui target SPM. Sarana dan prasarana kesehatan yang dimiliki Jawa Tengah adalah sebagai berikut Puskesmas sebanyak 864 unit, Puskesmas Pembantu sebanyak 1.829 unit, Poliklinik Kesehatan Desa (PKD) sebanyak 4.539 unit, Balai Kesehatan Paru Masyarakat (BKPM) sebanyak 10 unit, Balai Kesehatan Indera Masyarakat (BKIM), Balai Laboratorium Kesehatan (Balai Labkes), Balai Pelatihan Teknis Profesi Kesehatan (BPTPK), Rumah Sakit Khusus (RSK) 69 unit dan Rumah Sakit Umum (RSU) 243 unit. Jumlah RS yang terakreditasi baru 27,98%. Peningkatan pelayanan kesehatan rujukan dilaksanakan oleh RSUD dan RSJD Provinsi Jawa Tengah. Berikut ini kondisi pelayanan di RSUD dan RSJD : (1) RSUD Prof. Dr. Margono Soekarjo Purwokerto makin memantapkan diri sebagai Rumah Sakit kelas B pendidikan, dengan pelayanan unggulan geriatri, infertilitas bedah syaraf dan bedah onkologi serta melaksanakan pendidikan profesi dokter dan profesi kesehatan lainnya; (2) RSUD Kelet Donorejo Jepara telah mengembangkan layanan bedah rekonstruksi kusta sebagai unggulan, rehabilitasi medik dan pelayanan unit mobile kusta; (3) RSUD Dr. Moewardi Surakarta sebagai Rumah Sakit kelas A pendidikan telah dilengkapi dengan Gedung Pusat Pelayanan Jantung Terpadu, melakukan perluasan pelayanan IGD dan IPSRS; (4) RSUD Tugurejo Semarang melakukan perluasan area untuk meningkatkan pelayanan, dengan keunggulan pelayanan trauma center dan poli kecantikan; (5) RSJD Dr. Amino Gondohutomo Semarang mengembangkan fasilitas, sarana rujukan penunjang untuk pelayanan korban kekerasan untuk peningkatan sebagai RS 17
Pendidikan, dengan unggulan pelayanan psikogeriatri dan pelayanan NAPZA; (6) RSJD Surakarta mengembangkan poliklinik rawat jalan VIP dengan unggulan pelayanan lanjut usia; dan (7) RSJD Dr. RM Soejarwadi Klaten mengembangkan IPAL dan asrama Rumah Sakit dengan unggulan pelayanan nilai tumbuh kembang anak dan polisyaraf. Dalam rangka peningkatan pelayanan kesehatan terutama bagi masyarakat miskin yang belum memperoleh jaminan pelayanan kesehatan Jamkesmas, Pemeritah Provinsi Jawa Tengah telah menerbitkan Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Jaminan Kesehatan Daerah (Jamkesda) Provinsi Jawa Tengah. Perda ini perlu segera ditindaklanjuti dengan Pedoman Pelaksanaan sehingga dapat segera diimplementasikan. Di Jawa Tengah jumlah sasaran Pembiayaan Kesehatan Jamkesmas sebanyak 11,71 juta jiwa masyarakat miskin dengan jaminan sebesar Rp. 5000,- per orang/bulan dibiayai oleh Pemerintah Pusat melalui Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN). Sedangkan jumlah penduduk miskin diluar kuota yang dicakup oleh Jamkesda sebanyak 2,51 juta jiwa. Pemerintah Provinsi Jawa Tengah melalui Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah dan 7 Rumah Sakit Provinsi menyediakan anggaran kesehatan untuk masyarakat miskin yang tidak dibiayai Jamkesmas, sebesar Rp.19,66 milyar pada tahun 2009. Untuk ketersediaan dan perlindungan masyarakat terhadap sediaan farmasi dan makanan, telah disediakan obat publik disarana kesehatan sebanyak 30%, cakupan pembinaan sarana produksi dan distribusi sediaan farmasi, alkes, dan Perbekalan Kesehatan Rumah Tangga (PKRT) sebesar 100% serta 20% pengembangan dan pemanfaatan obat tradisonal dalam pelayanan formal. Pembinaan produsen dan distributor farmasi dan alat kesehatan terdiri dari 2 (dua) kegiatan, yaitu pembinaan sarana produksi alat kesehatan dan PKRT di 45 sarana dan sudah terlaksana 78% serta pembinaan sarana distribusi alat kesehatan di 55 sarana dan sudah terlaksana 100%. Pembinaan Cara Pembuatan Makanan yang Baik (CPMB) termasuk bahan tambahan makanan terdiri dari beberapa kegiatan, antara lain : Desiminasi CPMB sudah terlaksana 90% di 10 Kab/Kota, pemetaan industri makanan minuman sudah
terlaksana
100%
di
35 Kab/Kota, 18
pembinaan
mutu
distributor
makanan minuman sudah terlaksana 100% di 65 sarana, dan pemantauan mutu makanan menjelang hari raya, natal dan tahun baru sudah terlaksana 19% di 83 sarana. Kondisi kesehatan lingkungan di Jawa Tengah pada tahun 2009 dapat dilihat dari cakupan air bersih sebesar 82,38 %; cakupan jamban sehat sebesar 72,22 % dari 42,76 % keluarga yang diperiksa; cakupan yang menghuni rumah sehat 65,12 % dan tempat – tempat umum yang memenuhi syarat kesehatan sebesar 89 % serta rumah makan/restoran yang laik sehat sebesar 75 %. Dalam rangka penanganan penyalahgunaan narkotika, psikotropika dan zat adiktif
(NAPZA)
telah
dilakukan
langkah-langkah
secara
terpadu
dengan
melibatkan berbagai komponen instansi pemerintah dan masyarakat, melalui kegiatan penyuluhan, pelatihan penanganan korban, operasi penegakan hukum, fasilitasi perawatan dan rehabilitasi bagi para pecandu. 3. Pekerjaan Umum Pembangunan prasarana sumber daya air diarahkan untuk mewujudkan fungsi air sebagai sumber daya sosial (social goods) dan sumber daya ekonomi (economic goods) yang seimbang melalui pengelolaan terpadu, efisien, efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan. Jawa Tengah memiliki 128 buah sungai induk dengan panjang 4.076 km, 40 buah waduk, 172 buah embung atau waduk lapangan, 602 mata air dan 648 sumur. Panjang pantai se Jawa Tengah 791,76km, rusak 157 km dan yang sudah tertangani sepanjang 40 km. Kapasitas ketersediaan air permukaan sebesar + 56,4 Milyar m3 per tahun yang berasal dari mata air + 653 Juta m3 per tahun, sungai utama 53,4 Milyar m3 per tahun, danau dan embung 2,4 Milyar m3 per tahun. Sedangkan kapasitas air bawah tanah sebesar + 3,1 Milyar m3 per tahun. Ketersediaan dan kualitas air di Jawa Tengah cenderung tidak menentu, ini dipengaruhi diantaranya oleh perubahan iklim global maupun musim kemarau, degradasi Daerah Tangkapan Air (DTA) dan adanya perubahan tata guna lahan, adanya peningkatan limbah permukiman maupun industri yang berpotensi sebagai pencemar air. Hal tersebut berdampak pada kondisi sungai yang belum seluruhnya dapat menampung debit air pada waktu-waktu tertentu, kondisi ini disebabkan karena adanya penurunan kapasitas/debit sungai sehingga masih ada daerah-daerah yang rawan akan banjir. Kondisi waduk/embung yang ada di Jawa 19
Tengah mengalami pendangkalan/sedimentasi, meskipun secara fungsional masih dapat dioperasikan. Sampai dengan akhir tahun 2009, kebutuhan air untuk sawah yang dilayani oleh irigasi teknis secara keseluruhan di Jawa Tengah seluas 992.455 Ha yang mencakup 9.127 Daerah Irigasi, terdiri atas 39 Daerah Irigasi seluas 346.998 Ha (34,96%) merupakan kewenangan Pemerintah, 8.982 Daerah Irigasi seluas 559.205 Ha (56,34%) merupakan kewenangan Kabupaten/Kota dan 106 Daerah Irigasi seluas 86.252 ha (8,70%) merupakan kewenangan Provinsi dengan intensitas tanam 262%. Kondisi prasarana jaringan irigasi kewenangan Provinsi pada tahun 2009 ditunjukkan untuk kondisi baik bangunan utama/pengambilan (intake) mencapai 59%, rusak ringan 34% dan rusak berat 7% dan untuk bangunan air dalam kondisi baik 45%, rusak ringan 51% dan rusak berat 4% sedangkan untuk saluran irigasi dalam kondisi baik 42%, rusak ringan 27% dan rusak berat 31%. Dalam mendukung pemanfaatan lahan kering untuk pengembangan tanaman pangan telah dirintis pembangunan Embung Mini di 2 (dua) lokasi, yaitu di Desa Wonokerto Kecamatan Bancak Kabupaten Semarang dan Desa Karanganyar Kecamatan Musuk Kabupaten Boyolali, bertahap akan direplikasi pada kawasan/desa potensial lainnya di Jawa Tengah. Jawa Tengah memiliki 128 Daerah Aliran Sungai (DAS), namun masih terdapat 35 DAS kritis ditinjau dari perbandingan debit maksimum terhadap debit minimum. Kondisi DAS tersebut masih perlu penanganan. Hal ini dikarenakan sebagian
masih
mengalami
pendangkalan.
Kewenangan
Provinsi
untuk
pengelolaan wilayah sungai hanya 1 (satu) Wilayah Sungai (WS) yaitu WS BodriKuto yang terdiri dari 10 sungai. Panjang jalan di Provinsi Jawa Tengah tahun 2009 adalah 26.296,28 km, terdiri atas jalan Provinsi sepanjang 2.539,70 km, jalan Nasional sepanjang 1.343,98 km dan jalan Kabupaten/Kota secara keseluruhan sepanjang 22.412,60 km. Kondisi kinerja Jalan Provinsi dalam kondisi baik tahun 2008 sebesar 2.139,69 km atau 84,25% dan tahun 2009 menjadi sebesar 2.158,75 km atau 85,00%, kondisi jalan sedang pada tahun 2008 sebesar 387,55 km (15,26%) dan menurun pada tahun 2009 menjadi 371,05 km (14,61%), kondisi jalan rusak berat 20
tahun 2008 sebesar 12,46.km (0,49%) dan meningkat tahun 2009 menurun menjadi 9,90 km atau sebesar 0,39%. Ruas Jalan Provinsi dengan kepadatan tinggi secara umum berada pada ruas jalan yang menghubungkan kota-kota di sepanjang Pantai Utara dengan Wilayah Tengah dan Pantai Selatan. Panjang Jalan Nasional tahun 2009 adalah 1.343,98 km, dalam kondisi baik sepanjang 797,35km (59,33%), kondisi sedang sepanjang 532,78 km (39,64%), dan kondisi rusak sepanjang 13,85 km (1,03%). Kondisi jembatan di Provinsi Jawa Tengah tahun 2008 sepanjang 25.335 m, kondisi baik tahun 2008 sepanjang 18.915,11 m (74,66%) pada tahun 2009 19.117,79 m atau sebesar 75%, kondisi sedang tahun 2008 sepanjang 6.118,40 m (24,15%) menurun tahun 2009 menjadi 5.946,12 m (23,47%) dan kondisi rusak tahun 2008 sepanjang 301,49 (1,19%) menurun tahun 2009 menjadi 271,09 m atau sebesar 1,07%. Sementara untuk jembatan nasional sepanjang 18.060 m, dalam kondisi baik sepanjang 14.402 m atau sebesar 79,75%, dan kondisi sedang 3.068 m (16,99%), kondisi rusak sepanjang 590 m atau sebesar 29,63%. Dalam upaya pengembangan wilayah selatan Jawa Tengah direncanakan pembangunan Jaringan Jalan Lintas Selatan (JJLS) sebagai prime mover-nya. Kondisi ruas JJLS di Provinsi Jawa Tengah dengan total panjang 212,25 km, sampai
dengan
akhir
tahun
2009
sudah
dibebaskan
tanahnya
sepanjang 92,02km atau seluas 1.734.102,05 m2 dengan realisasi pembangunan fisiknya baru mencapai ± 22,29 Km, terdiri dari ± 6,16 km (4 lajur) dan ± 16,13 km (2 lajur). Pembangunan fisik selanjutnya direncanakan akan dibiayai melalui
Regional Road Development Project (RRDP). Disamping itu, untuk mendukung pertumbuhan ekonomi dilaksanakan pembangunan Jaringan Tol di Pulau Jawa termasuk yang berada di Provinsi Jawa Tengah yaitu Jalan Tol Pantura, Jalan Tol Semarang-Solo dan Jalan Tol SoloMantingan pada Tahun 2009 dalam proses pembangunan kontruksinya dan direncanakan untuk Seksi I (Semarang-Ungaran) sepanjang 14,1 Km yang direncanakan akan diselesaikan pada Tahun 2010 dan untuk ruas Ungaran-Bawen saat ini dalam tahap pembebasan tanah, kontruksinya direncanakan akan diselesaikan pada Tahun 2011. Penyediaan air minum di Provinsi Jawa Tengah disalurkan oleh 35 PDAM Kabupaten/Kota dengan kapasitas produksi maksimum 243.337.281 m3. 21
Air
minum tersebut digunakan oleh rumah tangga sebesar 118.093.975 m3, usaha sebesar 9.955.459 m3, sosial sebesar 8.913.488 m3, dan industri sebesar 2.212.014 m3. Tahun 2009, dari jumlah penduduk Kota sebesar 7.620.885 jiwa baru dilayani sebesar 3.561.101 jiwa (46,73%). Pada tahun 2008 Kebutuhan air baku untuk rumah tangga, kota dan industri se Jawa Tengah sebesar 2.049.878.299 m3 per tahun dengan cakupan pelayanan + 33,2% di perkotaan dan perdesaan 9,0%. Tahun 2009 meningkat menjadi 37 % perkotaan dan 9,5 % perdesaan; Tahun 2010 cakupan air bersih diharapkan menjadi 40% diperkotaan dan 11% di pedesaan; dan tahun 2011 cakupan pelayanan air diperkirakan 46,73% di perkotaan dan 14,15% di pedesaan Sampai dengan tahun 2009 melalui Program Peningkatan Kinerja Pengelolaan
Air
Minum
mengimplementasikan
dan
Sanitasi
kebijakan
terdapat 15
nasional
Kab/Kota yang telah
pembangunan
air
minum
dan
penyehatan dan telah terbentuk 11 Pokja AMPL. Tahun 2010 direncanakan akan dibentuk 5 Pokja AMPL sehingga pada akhr tahun 2010 terdapat 16 Pokja AMPL. Peningkatan cakupan air bersih dengan peningkatan sarana air bersih yang telah dilakukan
sampai
tahun
2009
melalui
pendampingan
Program
Nasional
Penyediaan Sarana Air Minum dan sanitasi Berbasis Masyarakat (Pamsimas) di 30 Kab/Kota sebanyak 716 Desa, sedangkan peningkatan sarana dan prasarana sanitasi melalui kegiatan Sanitasi berbasis Masyarakat (Sanimas) tahun 2008-2009 telah
teralokasi di 15 Kab/Kota (Kab. Brebes, Pemalang, Kendal, Batang,
Sragen, Wonogiri, Magelang, Temanggung, Purworejo, Kebumen, Banjarnegara, Kota Pekalongan, Tegal, Semarang dan Surakarta) yang melayani +12.218 calon pengguna. Untuk tahun 2010 pengelolaan Sanimas akan diserahkan ke Kabupaten/Kota terutama yang telah memiliki Pokja AMPL. Selain itu pada 2009 di Kota Semarang, Kota Tegal dan Kota Pekalongan dilaksanakan program sanitasi perkotaan atau Indonesia Sanitation Sector Development Program (ISSDP). Sementara itu permasalahan persampahan terjadi hampir di semua wilayah Provinsi Jawa Tengah. Produksi sampah tahun 2008 di Jawa Tengah rata-rata setiap harinya mencapai 114.949,69 m3. Kurang lebih 77,41% sampah tersebut diangkut oleh 600 buah truk sampah/truk container dan sarana pengumpul lain ke 149 Tempat Pembuangan Akhir (TPA). Tahun 2009 volume timbunan sampah
22
sebanyak 25.385 m3/hr. Dari jumlah tersebut, sampah dapat diangkut ke TPA sebanyak 16.500 m3 (65%), sedangkan sisanya tidak terangkut 8.885 m3 (35%). Peningkatan prasarana dan sarana perkotaan dan pedesaan pada tahun 2009 telah dilakukan melalui pembangunan sarana prasarana perumahan penunjang Kawasan Solo-Selo-Borobudur, peningkatan sarana dan prasarana perumahan kawasan bahari terpadu, revitalisasi kawasan perkotaan kumuh di kota Semarang, Surakarta dan Cilacap sebagai fungsi Pusat Kegiatan Nasional (PKN). Mendasarkan pada kondisi tersebut di atas, capaian kinerja Urusan Pekerjaan Umum secara umum telah sesuai dengan tahapan yang direncanakan tetapi masih belum optimal atau perlu percepatan pelaksanaan program dan kegiatan untuk mendukung pertumbuhan ekonomi dan perwujudan struktur ruang wilayah sesuai pada RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008-2013 dan RTRWP Jawa Tengah, antara lain (1) Pembangunan ruas Jalur Jalan Lintas Selatan (JJLS) yang sampai saat ini masih kurang lebih 10% yang terbangun dan baru mulai Tahun 2011 akan dilakukan pembangunan secara lebih terstruktur melalui Regional Roads Developement Programme (RRDP), ruas jalan akses dari Pantura ke Pansela (Brebes-Cilacap, Pemalang-Kebumen, Kendal-Temanggung, Pemalang-Kebumen) belum optimal kapasitas jalan dalam mendukung upaya untuk meningkatkan keseimbangan wilayah Pantura-Pansela, belum optimalnya kualitas ruas jalan
di kawasan pengembangan perekonomian wilayah dan
pariwisata Semarang – Godong – Purwodadi – Wirosari– Ngawen – Blora– Cepu, Rembang – Blora, Purwodadi – Gemolong – Surakarta, dan perlu kejelasan dan kepastian terhadap rencana pembangunan jalan akses Bandara Internasional A. Yani Semarang yang direncanakan akan dibangun oleh Angkasa Pura; (2) Belum optimalnya program/kegiatan untuk pembangunan dan peningkatan sarana dan prasaran sumber daya air utamanya irigasi, penanggulangan banjir dan kekeringan serta air utamanya dalam mendukung program pertanian dan pemenuhan kebutuhan air baku (domestik dan non domestik) dikarenakan antara “kemampuan pembangunan” dan laju kerusakan serta “dinamika kebutuhan masyarakat” masih belum seimbang, sehingga upaya peran serta masyarakat perlu menjadi perhatian kedepan, disamping upaya konservasi yang lebih terpadu (di 16 Sub DAS dan konservasi sumber daya air di 6 DAS serta 3 sub DAS dan pembuatan ± 220 sumur resapan), percepatan pembangunan waduk dan 23
embung (antara lain “embungisasi” melalui embung dengan kapasitas tampung 3.000-4.000 m3, 2 embung di Kabupaten Kendal, Embung Logung di Kabupaten Kudus, Embung DAS Kalong di Kabupaten Kebumen, Waduk Jatibarang Kota Semarang), penanggulangan banjir, utamanya di wilayah pusat produksi pertanian dan permukiman (antara lain Kali Yuwana, Bengawan Solo, Kali Banger, BKT dan BKB), percepatan peningkatan dan rehabilitasi prasarana jaringan irigasi serta peningkatan koordinasi, integrasi dan sinkronisasi dengan Pemerintah dan Pemerintah
Kabupaten/Kota
untuk
upaya
percepatan
dan
keterpaduan
pembangunan mengingat sebagian besar tanggungjawab dan kewenangan berada disana; (3) Masih belum optimalnya upaya pencapaian target MDG’s, sehingga
peningkatan
penyediaan
prasarana
air
bersih,
sanitasi
dan
persampahan, peningkatan fasilitasi dan bantuan perumahan untuk Rumah Tangga Miskin (RTM) dan peningkatan fasilitasi pembangunan TPA regional lintas Kabupaten/Kota serta IPAL regional kawasan perkotaan, perlu menjadi prioritas pada program kegiatan Tahun 2011.
4. Perumahan Rakyat Program pembangunan perumahan dan program pemberdayaan komunitas perumahan, diharapkan mampu mendorong masyarakat secara mandiri dalam menciptakan rumah dan lingkungan permukiman yang sehat dan nyaman. Pada tahun 2009 pada program pembangunan perumahan, pemerintah mendukung kegiatan : Pemugaran rumah tidak sehat/tidak layak huni total yang tertangani adalah 714 rumah (sampai dengan tahun 2010 sebanyak 1.430 rumah); Perbaikan rumah akibat bencana alam di Kab. Brebes, Banjarnegara dan Banyumas sebanyak 225 rumah; Bantuan pemugaran rumah akibat bencana alam di 49 lokasi; Fasilitasi dan stimulan perbaikan kualitas perumahan berbasis masyarakat bagi 255 kelompok pemugaran rumah (1.275 rumah) dan 8 kelompok pemugaran
rumah
Pemberdayaan
panggung
Komunitas
telah
(40
rumah).
didukung
Sedangkan pembangunan
melalui
Program
prasarana
jalan
lingkungan di 5 Kab/Kota; Peningkatan kualitas lingkungan KTP2D di Kabupaten Sragen, Kebumen dan Semarang; Bantuan PSD di lingkungan perumahan akibat bencana di Kabupaten Brebes, Purworejo dan Pemalang; Peningkatan sarpras lingkungan Pemukiman Kumuh, desa nelayan dan desa tradisional di 16 desa 24
nelayan dan desa tradisional di 14 Kabupaten; peningkatan kualitas lingkungan permukiman di perbatasan Kabupaten Tegal, Kota Tegal, Kabupaten Pekalongan dan Kota Pekalongan; Fasilitasi dan Stimulan perbaikan kualitas lingkungan permukiman berbasis masyarakat bagi 1.172 kelompok masyarakat; penataan lingkungan di 316 lokasi; dan Penataan sarpras desa terisolir di 9 lokasi. Terkait percepatan pelaksanaan Prioritas Nasional Tahun 2010 untuk program Pengembangan Perumahan dan Permukiman (Rusunawa), melalui Kementerian Pekerjaan Umum maupun Menpera mulai tahun 2006 sampai dengan 2009 telah membangun 36 twin blok dengan total ± 3.000 rumah. Pembangunan perumahan (REI, Pengembang/Swasta) mulai 2005 sampai dengan 2009 sebanyak ± 41.000 rumah. Dukungan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah berupa fasilitasi prasarana dan sarana Rusunawa. Pemerintah Provinsi Jawa Tengah sepanjang 2003-2009 telah mendukung pemugaran 9.575 rumah di 896 lokasi dengan stimulan Rp.19.045.730.000. Kementerian Negara Perumahan Rakyat pun telah memberikan penghargaan Adiupaya Puritama 2009 kepada Kabupaten Rembang sebagai peringkat kedua kategori Pemerintah Kabupaten dan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah sebagai peringkat kedua kategori pembina Pemerintah Kabupaten. Mendasarkan pada kondisi tersebut di atas, capaian kinerja Urusan Perumahan Rakyat secara umum masih perlu percepatan, utamanya terkait (1) Percepatan pelaksanaan Prioritas Nasional Tahun 2010 untuk program Pengembangan Perumahan dan Permukiman (Rusunawa); (2) Belum adanya database perumahan berbasis kebutuhan dan wilayah; (3) Masih belum optimalnya upaya pencapaian target pembangunan perumahan dalam RPJMD; (4) Belum optimalnya prasarana dan sarana dasar permukiman bagi masyarakat utamanya Masyarakat Berpenghasilan Rendah/MBR di perkotaan dan perdesaan.
5. Penataan Ruang Penataan ruang meliputi perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang. Dalam implementasinya, penataan ruang bersifat berjenjang dan komplementer yaitu mulai dari tingkat nasional berupa RTRWN yang bersifat arahan kebijakan (bersifat makro), di tingkat Provinsi
25
berupa RTRWP yang bersifat arahan kebijakan struktur dan pola pemanfaatan ruang, serta di tingkat Kabupaten/Kota bersifat lebih detail dan operasional. Maka Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dan seluruh Kabupaten/Kota membentuk Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah (BKPRD) yang diketuai oleh Sekretaris Daerah. BKPRD bekerja secara kontinyu dan setiap saat untuk menyusun
RTRWP
Jawa
Tengah,
memfasilitasi
penyusunan
RTRW
Kabupaten/Kota serta menyikapi beberapa isu yang muncul terkait penataan ruang. BKPRD Provinsi Jawa Tengah terdiri atas Kelompok Kerja (Pokja) Perencanaan Tata Ruang dan Pokja Pemanfaatan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang. Penyusunan rencana tata ruang yang dilakukan oleh Pemerintah Provinsi melalui BKPRD meliputi : a. Perda RTRW Provinsi Jawa Tengah (telah memasuki tahap akhir, yaitu perbaikan hasil evaluasi dari Menteri Dalam Negeri dan kemudian ditetapkan menjadi Perda). b. Rencana Rinci Tata Ruang sebagai penjabaran dari RTRWP Tahun 2003–2018: 1) Rencana Tata Ruang Kawasan Palur dan Rencana Tata Ruang Kawasan Bandara Adisumarmo; 2) Rencana Tata Ruang Koridor Kledung, Rencana Tata Ruang Kawasan InletOutlet Jalan Tol Semarang–Solo, Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Magelang, Rencana Tata Ruang Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Kendal serta Rencana Tata Ruang Kawasan Rowopening (sedang disusun). Sedangkan
capaian
hasil
fasilitasi
penyusunan
Perda
RTRW
Kabupaten/Kota, sampai dengan pertengahan tahun 2010 meliputi : a. Sudah memperoleh Rekomendasi Gubernur: 5 Kabupaten/Kota (2 Kabupaten menggunakan mekanisme lama); b. Sudah melakukan konsultasi dengan BKPRD Provinsi Jawa Tengah: 14 Kabupaten/Kota; c. Belum melakukan konsultasi dengan BKPRD Provinsi Jawa Tengah: 16 Kabupaten/Kota.
26
6. Perencanaan Pembangunan Berdasarkan UU Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, mengamanatkan 3 (tiga) ketentuan penting, yaitu pertama, pemerintah berkewajiban memenuhi ketentuan Pasal 27 (1) , yaitu dengan telah dikeluarkannya PP Nomor 40 tahun 2006 tentang Tatacara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional. Kedua, kewajiban Pemerintah Daerah untuk memenuhi ketentuan Pasal 27 (2) Pemerintah Daerah wajib mengatur tata cara penyusunan RPJP Daerah, RPJM Daerah, Renstra-SKPD, RKPD, Renja-SKPD dan pelaksanaan Musrenbangda, sebagaimana diatur menurut Perda No. 8 tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Pelaksanaan Musyawarah Pembangunan Provinsi Jawa Tengah. Dan ketiga, pemerintah berkewajiban memenuhi Pasal 30 tentang tata cara pengendalian dan evaluasi pelaksanaan pembangunan daerah, sebagaimana diatur dalam PP No. 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Proses dan pelaksanaan perencanaan pembangunan daerah merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari sistem perencanaan pembangunan nasional. Sinkronisasi kebijakan, program dan kegiatan pembangunan sangat penting untuk meningkatkan kualitas dan akuntabilitas. Pendekatan perencanaan dengan partisipasi masyarakat dan keterlibatan stakeholders dilakukan untuk menjaring dan menyerap melalui Forum Musyawarah Perencanaan Pembangunan, FGD, Pengkajian Lapangan, Monitoring, serta penyediaan data/informasi statistik pembangunan daerah. Untuk
percepatan
pencapaian
hasil-hasil
pembangunan
maupun
penyelesaian permasalahan pembangunan di Provinsi Jawa Tengah, dilakukan melalui kerjasama dengan berbagai pihak, antara lain dengan United Nation
Development Programme (UNDP), United Nation Children and Education Fund (UNICEF), Gesellschaft fÜr Technishe Zusammenarbeit (GTZ), United State of Agency for International Development (USAID), dan berbagai lembaga dalam negeri. Hasil kinerja yang telah dilakukan antara lain produk perencanaan (RKPD, RPJMD dan RPJPD), JDA, PDRB, Kajian Kebijakan tertentu dan Revisi RTRW Jawa Tengah yang saat ini dalam proses penetapan. 27
Mendasarkan hasil di atas urusan perencanaan pembangunan telah optimal dilaksanakan, namun masih ada beberapa hal yang perlu untuk dioptimalkan pada tahun 2011, utamanya peningkatan dan pengembangan SDM perencana serta kapasitas kelembagaan. 7. Perhubungan Jumlah trayek Antar Kota Antar Provinsi (AKAP) di Jawa Tengah sebanyak 840 trayek dan Antar Kota Dalam Provinsi (AKDP) sebanyak 367 trayek. Jumlah bus mengalami peningkatan dari sebanyak 11.536 unit pada tahun 2008 menjadi sebanyak 11.825 unit pada tahun 2009. Jumlah Mobil Penumpang Umum (MPU) relatif tetap sejumlah 397.667 unit dan jumlah mobil angkutan juga sama. Hal ini dikarenakan adanya penurunan subsidi BBM dan pembatasan/pengendalian ijin trayek. Kapasitas jembatan timbang di Jawa Tengah sampai dengan tahun 2009 sebanyak 17 unit dengan sistem komputerisasi, terdiri dari kapasitas 40 ton sebanyak 9 unit dan kapasitas 80 unit sebanyak 8 unit. Untuk
mengurangi
kecelakaan
lalu
lintas,
di
Jawa
Tengah
telah
dikembangkaan berbagai fasilitas keselamatan lalu lintas. Sampai dengan tahun 2009 jumlah rambu lalu lintas sebanyak 9.238 buah, RPPJ 518 buah, APIL sebanyak 38 unit, Warning lamp sebanyak 3 unit, guard rail sepanjang 24.270 m, marka jalan sepanjang 3.966.432 m, cermin tikungan sebanyak 19 buah, delinator sebanyak 12.400 buah, paku marka 500 buah, jembatan penyeberangan sebanyak 1 unit dan halte 1 unit. Panjang jaringan rel di Jawa Tengah ± 1.635 km yang terdiri dari Panjang jaringan rel beroperasi ± 1.010 km (61,77%), dan panjang jaringan rel tidak beroperasi ± 625 KM (38,32%). Jumlah Perlintasan sebidang Kereta Api di Jawa Tengah terdiri dari Perlintasan yang dijaga sebanyak 80 buah dan yang tidak di jaga sebanyak 1.109 buah. Jumlah penumpang Kereta Api (KA) di Jawa Tengah pada tahun 2009 sebanyak 2.147.859 orang, dan barang yang diangkut sebanyak 1.917.965 ton. Dibandingkan tahun 2008 terdapat KA yang mengalami penurunan dan peningkatan, yang mengalami penurunan adalah KA Kaligung Bisnis lintas Semarang - Tegal sebesar 45,41% dan yang mengalami kenaikan yaitu KRD
28
Ekspres (39,90%), KA Banyubiru (316,48 %), KA Kaligung Ekonomi (5,47%), KA Pandanwangi (2,64 %) dan KA Feeder (3,70 %). Dalam rangka peningkatan pelayanan perkeretaapian, di Provinsi Jawa Tengah telah disusun Rencana Induk Perkeretaapian (RIP) Provinsi Jawa Tengah, namun untuk pengesahannya oleh Gubernur masih menunggu penetapan RIP Pusat. Pelabuhan penyeberangan yang ada di Jawa Tengah melayani Lintas Cilacap – Majingklak, Jepara – Karimunjawa, Semarang – Karimunjawa. Pelabuhan Penyeberangan di Kendal telah diserahkan pengelolaannya kepada Kabupaten Kendal dan akan dikembangkan lebih lanjut menjadi terminal umum tidak hanya sebagai terminal
penyeberangan
untuk melayani lintas Kendal–
Kumai dan antisipasi kepadatan jalan raya di pantura dengan mengembangkan lintas Lampung – Banten – DKI – Cirebon – Kendal – Lamongan/Bojanegara – Benoa. Kondisi sarana saat ini adalah Kapal Motor (KM) Muria melayani lintas Jepara – Karimunjawa PP selama tahun 2009 dengan jumlah penumpang 22.901 orang,
penumpang barang 2.678 ton dan kendaraan roda 2 yang diangkut
sebanyak 3.032 unit, roda 4 sebanyak 942 unit, KM. Primas yang melayani lintas Cilacap – Majingklak PP sejak Tahun 2006 tidak beroperasi. Sedangkan KM. Kartini selama tahun 2009 yang melayani lintas Semarang – Karimunjawa – Jepara PP jumlah penumpang yang diangkut sebanyak 13.257 penumpang. Jawa Tengah memiliki 2 (dua) pelabuhan Internasional yaitu Pelabuhan Tanjung Emas di Semarang dan Pelabuhan Tanjung Intan di Cilacap, 1 (satu) Pelabuhan Nasional yaitu Pelabuhan Juwana dan 6 (enam) Pelabuhan Regional yaitu Pelabuhan Brebes, Tegal, Batang, Jepara, Karimunjawa dan Rembang. Jumlah kunjungan kapal di Pelabuhan Tanjung Emas Semarang selama tahun 2009 (bulan November) sebanyak 1.398 Call atau 8.605.624 GT, jumlah cargo yang diangkut sebanyak 56.353.085 ton sedangkan container yang diangkut sebesar 82.029 teus. Untuk penumpang angkutan laut yang melalui Pelabuhan Tanjung Emas Semarang sebanyak 302.772 penumpang. Bila dibandingkan tahun 2008 di Pelabuhan Tanjung Emas Semarang terdapat penurunan kunjungan kapal sebesar 39,06% Call, GRT sebesar 18,22%, dan
29
penumpang sebesar 1,65%, namun Cargo mengalami kenaikan sebesar 683,64% (s.d bulan November 2009). Jumlah kunjungan kapal di Pelabuhan Tanjung Intan Cilacap selama tahun 2009 sebanyak 2.326 Call atau 17.171.121,45 GT, jumlah cargo yang diangkut sebanyak 19.793.969 ton. Secara keseluruhan bila dibandingkan dengan tahun 2008 di Pelabuhan Tanjung Intan Cilacap mengalami peningkatan jumlah kunjungan kapal sebesar 34,99% Call, namun mengalami penurunan GRT sebesar 5.05%, dan Cargo sebesar 37,17%. Jumlah kunjungan kapal di Pelabuhan Tegal selama tahun 2009 sebanyak 938 Call atau 295.668 GT, jumlah kargo yang diangkut sebanyak 69.486 ton. Secara keseluruhan bila dibandingkan tahun 2008 di Pelabuhan Tegal mengalami peningkatan jumlah kunjungan kapal sebesar 278,23% Call, GRT sebesar 211,05%, Cargo sebesar 89,53%. Terdapat 2 (dua) bandar udara internasional di Jawa Tengah, yaitu Bandara Ahmad Yani di Semarang dan Bandara Adi Sumarmo di Surakarta, serta 2 (dua) bandara lainnya, yaitu Bandara Tunggul Wulung di Cilacap dan Bandara Dewandaru di Karimunjawa yang merupakan bandara bukan pusat penyebaran. Jumlah penumpang domestik di Bandara Ahmad Yani Semarang selama tahun 2009 sebanyak 1.627.706 penumpang sedangkan penumpang international sebanyak 23.278 penumpang dengan pergerakan pesawat sebanyak 14.991 pergerakan untuk penerbangan domestik dan 374 pesawat untuk penerbangan international, sedangkan barang yang diangkut 19.722.375 kg untuk domestik dan 456.709 untuk international. Secara keseluruhan terdapat kenaikan jumlah penumpang (domestik dan internasional) sebesar 17,26%, pergerakan pesawat (domestik dan internasional) sebesar 6,42% dan barang yang diangkut (domestik dan internasional) sebesar 4,66%. Dalam rangka meningkatkan pelayanan jasa transportasi udara akan dilakukan pengembangan baik di sisi darat maupun di sisi udara, landasan pacu telah diperpanjang menjadi 2.680 M’, penyiapan dokumen kerjasama berbagai pihak dalam rangka pembangunan maupun pengelolaan telah dilakukan dan telah sampai pada tahapan kesepakatan-kesepakatan, sehingga direncanakan terminal akan dapat mulai dilaksanakan Tahun 2011 serta secara keseluruhan dapat beroperasi Tahun 2013.
30
Jumlah penumpang domestik di Bandara Adi Sumarmo Surakarta sebanyak 574.453 penumpang dan penumpang internasional 111.957 penumpang sehingga total jumlah penumpang 686.410 penumpang dengan pergerakan pesawat sebanyak 4.646 pergerakan untuk domestik dan 1.056 pergerakan untuk international, sedangkan barang yang diangkut 6.120.276 kg untuk domestik dan 1.627.427 kg untuk international. Secara keseluruhan terdapat kenaikan jumlah penumpang (domestik dan internasional) sebesar 4,93%, pergerakan pesawat (domestik dan internasional) mengalami penurunan sebesar 10,53% dan barang yang diangkut (domestik dan internasional) mengalami penurunan sebesar 3,94%. Pada Tahun 2009 telah dibuka rute Semarang - Singapura yang dilayani oleh Batavia Air dengan jenis pesawat Air Bus 300 yang beroperasi setiap hari melalui Bandara International A. Yani Semarang sedangkan rute Cilacap - Halim Perdanakusumah melalui Bandara Tunggul Wulung Cilacap yang beroperasi setiap hari. Mendasarkan pada kondisi capaian diatas, capaian kinerja urusan perhubungan secara umum sudah sesuai dengan tahapan yang direncanakan tetapi belum dapat optimal, utamanya yaitu: 1) Adanya kelambatan dalam capaian program dan kegiatan yang terkait untuk mendukung pertumbuhan ekonomi dan pembentukan struktur ruang sesuai yang direncanakan pada RPJMD dan RTRW Provinsi Jawa Tengah, antara lain dalam pembangunan Bandara A. Yani,
pembangunan
Bandara
Dewandaru
Karimunjawa,
pengembangan
Pelabuhan Tanjung Emas termasuk Pelabuhan Kendal, pengembangan jalur kereta api regional dan pembangunan double track; 2) Belum optimalnya kinerja pelayanan, karena keterbatasan penyediaan sarana dan prasarana utamanya untuk mendukung aspek keselamatan dan kenyamanan baik dari sisi kualitas maupun kuantitas dan pengendalian, pengawasan serta pembinaan kepada pemangku kepentingan pelayanan perhubungan termasuk Kabupaten/Kota mengingat tanggung jawab lebih berada disana, hal lain karena jembatan timbang masih belum mempunyai kepastian dalam peran dan fungsinya masih menunggu kepastian Peraturan Pemerintah, yang sebenarnya fungsi dari jembatan timbang sangat membantu didalam optimalisasi umur jalan dan keselamatan. 31
Sehubungan dengan itu maka pada Tahun 2011 program kegiatan yang terkait utamanya untuk mendukung pertumbuhan ekonomi, pembentukan struktur ruang dan peningkatan pelayanan utamanya keselamatan, perlu untuk menjadikan prioritas dan dengan lebih mempertajam sasaran dan targetnya serta mengoptimalkan koordinasi integrasi dan sinkronisasi baik kepada Pemerintah dan Pemerintah Kabupaten/Kota mengingat kewenangan dan tanggung jawab lebih berada disana.
8. Lingkungan Hidup Potensi sumber daya alam dan lingkungan hidup di Provinsi Jawa Tengah adalah potensi lahan persawahan seluas 990.824 Ha, tanah tegal/ladang 751.743 Ha, perkebunan 605.118 Ha, hutan negara 647.133 Ha, hutan rakyat 375.822 Ha, pekarangan 521.769 Ha dan lain-lain 251.816 Ha. Dengan terus meningkatnya jumlah penduduk akan memberikan tekanan yang semakin berat terhadap sumber daya alam dan lingkungan hidup serta mengarah terlampauinya kemampuan lingkungan untuk memulihkan secara alami. Dari aspek penanganan lingkungan Provinsi Jawa Tengah masih terdapat areal lahan kritis di luar kawasan hutan (kategori sangat kritis dan kritis) seluas 654.896 Ha yang berpengaruh terhadap keseimbangan hidrorologis di setiap DAS. Di samping itu di bagian hilir kondisi hutan bakau sebagai pelindung pantai yang masih baik seluas 8.862,53 Ha dan yang rusak seluas 7.275,293 Ha. Dari 35 Kabupaten/Kota di Jawa Tengah, 17 diantaranya terdapat di wilayah pesisir yang terdiri dari 426 desa yang terbagi menjadi 331 desa di pantai utara dan 95 desa di pantai selatan. Secara geografis memiliki panjang pantai sepanjang 728,94 km yang terdiri dari pantai utara sepanjang 575,87 km dan pantai selatan sepanjang 153,07 km. Untuk kerusakan pesisir pantai di 17 Kabupaten/Kota di Jawa Tengah, terjadi karena hantaman arus gelombang pasang surut yang terjadi dalam setiap hari, dengan tingkat kerusakan di pantai utara yang terabrasi seluas 2.415,615 Ha, sedang di pantai selatan terjadi abrasi sepanjang 3 Km dan luas 913,525 Ha. Usaha/kegiatan
industri
kecil/menengah/besar
sebagai
salah
satu
penggerak roda perekonomian mencapai 645.212 unit usaha, diantaranya diprediksi terdapat 3.537 unit usaha (0,05%) yang sangat berpotensi memberikan 32
dampak pencemaran lingkungan. Usaha/kegiatan tersebut dengan prediksi rata– rata volume limbah cair yang dibuang ke lingkungan sebesar 5 m3/hari maka jumlah limbah cair yang dibuang dalam setahun mencapai ± 1.680.750 m3/hr. Industri kecil di Jateng tercatat 641.675 bh. Dari usaha/kegiatan industri yang ada di Jawa Tengah tersebut di atas dan berpotensi menghasilkan limbah kategori Bahan Berbahaya dan Beracun (B-3) sejumlah 1.328 buah industri. Volume timbunan sampah tahun 2007 yang dihasilkan masyarakat Provinsi Jawa Tengah mencapai 48.570,18 m3/hr, pada tahun 2008 mencapai 49.316,42 m3/hr, dan pada tahun 2009 dengan asumsi setiap penduduk menghasilkan sampah ± 1,5 liter/hari. Kegiatan industri disamping menghasilkan limbah cair dan padat juga menghasilkan emisi gas ke udara pencemar CO, CO2, S02, NO2, dan partikel debu. Beban cemaran udara berasal dari sumber bergerak pada tahun 2008 yaitu CO, SO2, NO2, HC, dan partikel debu mengalami peningkatan sebesar 1% dari sumber bergerak dan dari sumber tidak bergerak mencapai 3% atau sebesar 103 546.075 ton/tahun, sedangkan pencemaran air limbah di DAS Bengawan Solo, Kupang Sambong dan Kaligarang mengalami penurunan lebih dari 90%. Hasil evaluasi pelaksanaan kegiatan urusan lingkungan hidup pada tahun 2009, terkait dengan program pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup, antara lain tertanganinya pengaduan kasus lingkungan, peningkatan jumlah sumber mata air sungai lintas Kabupaten/Kota yang terpantau kualitasnya sebesar 38,89% dan diketahuinya daya tampung 3 sungai yakni sungai Serayu, Gung dan Garang, peningkatan jumlah Kabupaten/Kota yang terpantau kualitas udara ambientnya sebesar 60% serta terdapat peningkatan 42,86% jumlah Kab/Kota binaan yang berhasil meraih penghargaan Adipura. Pada program perlindungan dan konservasi sumber daya alam dapat meningkatkan populasi dan jenis tanaman langka serta unggulan lokal yang mempunyai nilai ekonomis sebanyak 64 jenis tanaman, peningkatan penanganan kawasan lindung diluar kawasan hutan sebesar 0,014% dan penanganan masalah sosial sekitar waduk Kedungombo di 10 kelompok masyarakat diwilayah Kabupaten Boyolali dan Grobogan. Sedangkan melalui program rehabilitasi dan pemulihan
cadangan
sumber
daya
alam
telah
mewujudkan
peningkatan
penanganan abrasi pantai sebesar 0,41% melalui pembangunan sabuk pantai dan 33
sebesar 0,55% melalui penanaman mangrove. Selain itu luasan rehabilitasi lingkungan pada kawasan Merapi–Merbabu, Sindoro–Sumbing, Slamet, Muria dan Lawu sebesar 12,90%. Melalui program Pengembangan Kapasitas Pengelolaan Sumber Daya Alam difasilitasi pelatihan bagi masyarakat guna meningkatkan pemahaman dan peran aktif dalam pengelolaan lingkungan hidup sebanyak 2.035 orang, dan 2 sekolah ditetapkan berhasil menerapkan program Sekolah Peduli Lingkungan (Adiwiyata) dari 26 sekolah yang diseleksi dan terevaluasinya 14 usaha dan/atau kegiatan berhasil menerapkan rekomendasi kajian hasil lingkungan serta beberapa program/kegiatan
lainnya
yang
masih
terus
akan
ditingkatkan
seperti
pengembangan jasa lingkungan, pengelolaan ruang terbuka hijau maupun peningkatan kualitas dan akses informasi sumber daya alam dan lingkungan hidup.
9. Pertanahan Dalam
rangka
penataan,
penguasaan,
pemilikan,
penggunaan
dan
pemanfaatan tanah pada tahun 2009 telah dilaksanakan berbagai kegiatan berupa Koordinasi Bidang Pertanahan se Jawa Tengah; Evaluasi penggunaan lahan untuk kawasan industri di 11 lokasi di Jawa Tengah; Identifikasi lahan pengganti area pertanian di Kabupaten Kendal, Batang, Pekalongan, Pemalang, Tegal dan Brebes; Penyusunan peta tanah Hak Pengelolaan aset Pemerintah Provinsi di 15 lokasi, 22 lembar peta administrasi se Bakorwil III dan 39 peta tematik tanah HGU, HPL dan TN se Bakorwil II; Inventarisasi dan Strategi pemanfaatan tanah non produktif untuk pembangunan non pertanian se Bakorwil III; Rehabilitasi pilar batas antar daerah pasca gempa bumi Provinsi Jateng - DIY; Penerapan Manajemen Pertanahan Berbasis Masyarakat di 6 Kabupaten pada 20 desa; Sertifikasi tanah masyarakat yang mempunyai potensi sebagai kawasan lindung dan tanah sawah lestari sebanyak 5.000 bidang tanah di 21 Kabupaten, dan pada tahun 2010 direncanakan kegiatan Penyusunan Sistem Informasi Lahan. Meskipun upaya pemerintah dalam urusan pertanahan telah banyak dilakukan, sampai akhir tahun 2009 ini, namun tanah yang sudah disertifikatkan baru seluas 1.093.094,96 Ha atau 33,29% dari luas tanah di Provinsi Jawa Tengah 3.283.609 Ha. Lebih terperinci, capaian untuk kegiatan inventarisasi hak atas 34
tanah yang meliputi HGU sudah terinventarisasi 100% pada tahun 2006, HGB pada tahun 2009 baru mencapai 24,39% dari 410 lokasi dan HP pada tahun 2009 baru mencapai 33% dari 175 lokasi. Kegiatan
pembangunan
pertanahan
dilaksanakan
melalui
penataan
pertanahan dengan program-program pengaturan penguasaan dan penatagunaan tanah yang diikuti dengan pemberian kepastian hukum hak-hak atas tanah melalui peningkatan peran serta masyarakat, terlaksananya sertifikasi tanah masyarakat yang mempunyai potensi sebagai kawasan lindung dan tanah lestari serta sosialisasi penerapan/pemahaman manajemen pertanahan berbasis masyarakat. Berdasarkan
hasil
evaluasi
urusan
pertanahan,
dengan
indikator
pembangunan dibidang pertanahan dapat dilihat dari penurunan jumlah kasus pelanggaraan penggunaan tanah, peningkatan tanah bersertifikat, peningkatan bidang tanah yang terpetakan, penyelesaian konflik pertanahan; nilai indikator masing masing 80%; indikator sosialisasi dan penerapan manajemen pertanahan berbasis masyarakat memiliki nilai 100%.
10. Kependudukan dan Catatan Sipil Jumlah penduduk Provinsi Jawa Tengah tahun 2009 adalah 32.864.563 jiwa atau sekitar 14% dari jumlah penduduk Indonesia. Ini menempatkan Jawa Tengah sebagai provinsi ketiga di Indonesia dengan jumlah penduduk terbanyak setelah Jawa Barat dan Jawa Timur. Jumlah penduduk perempuan lebih besar dibandingkan jumlah penduduk laki-laki, ditunjukkan dengan rasio jumlah penduduk laki-laki terhadap jumlah penduduk perempuan sebesar 98,53 : 100. Kabupaten/Kota dengan jumlah penduduk terbesar adalah Kabupaten Brebes (1.800.958 jiwa), Kabupaten Cilacap (1.629.908 jiwa), dan Kota Semarang (1.533.686 jiwa). Penyebaran penduduk Jawa Tengah belum merata di seluruh wilayah, penduduk umumnya terkonsentrasi di pusat-pusat aktivitas perekonomian baik Kabupaten/Kota. Kawasan permukiman yang cukup padat berada di daerah Semarang Raya (termasuk Ungaran dan sebagian wilayah Kabupaten Demak dan Kendal), Solo Raya (termasuk sebagian wilayah Kabupaten Karanganyar, Sukoharjo, dan Boyolali), serta Tegal–Brebes–Slawi. Secara rata-rata kepadatan penduduk Jawa Tengah Tahun 2009 tercatat sebesar 1.010 jiwa setiap kilometer 35
persegi, dan wilayah terpadat adalah Kota Surakarta dengan tingkat kepadatan sekitar 12 ribu orang setiap kilometer persegi. Jumlah rumah tangga tahun 2008 sebesar 8,45 juta, dengan rata-rata anggota rumah tangga sebesar 3,9 jiwa (rata - rata 4 jiwa termasuk keluarga kecil). Jumlah penduduk yang meningkat dengan angka pertumbuhan penduduk di Jawa Tengah (tahun 2009 - 2010) sebesar tersebut
merupakan
potensi
sekaligus
0,77%. Angka pertumbuhan
tantangan
dalam
penyelenggaraan
pelayanan administrasi kependudukan dan pencatatan sipil. Penyelenggaraan pelayanan kependudukan dan pencatatan sipil saat ini dirasakan belum optimal. Hal ini disebabkan karena beberapa faktor antara lain belum
adanya
keseragaman
nomenklatur
kelembagaan/instansi
pelaksana,
terbatasnya sumber daya manusia aparatur pelaksana admindukcapil, serta terbatasnya infrastruktur pendukung. Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah melaksanakan pelatihan dan fasilitasi dalam rangka penerapan Sistim Administrasi Kependudukan (SIAK) secara terpadu di Kabupaten/Kota, penataan sistim koneksi (inter-phase) tahap awal, Nomor Induk Kependudukan (NIK), koordinasi kebijakan kependudukan
dan
catatan
sipil
antara
Pemerintah
Provinsi
dengan
Kabupaten/Kota, serta peningkatan pelayanan kepada masyarakat. Upaya tersebut dilakukan sesuai dengan amanat Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 62 Tahun 2008 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pemerintahan Dalam Negeri di Kabupaten/Kota yang menetapkan target SPM cakupan penerbitan Kartu Tanda Penduduk dan penerbitan akte kelahiran pada tahun 2011 harus mencapai 100%. Sejak tahun 2007 pelayanan pembuatan akte kelahiran secara gratis telah dilaksanakan
di
32
Kabupaten/Kota,
kemudian
pada
tahun
2008
telah
dilaksanakan di 35 kabupaten/kota. Hasil evaluasi urusan kependudukan dan pencatatan sipil pada tahun 2009 dengan variabel penataan administrasi kependudukan baru berhasil meningkatkan keterpaduan
dan
sinkronisasi
kebijakan
penyelenggaraan
administrasi
kependudukan dan catatan sipil, mewujudkan pengelolaan informasi dengan Sistem Infomasi Administrasi Kependudukan (SIAK) secara on-line, berupaya menyediakan data kependudukan dan pencatatan sipil yang valid dan dinamis sesuai perkembangan di lapangan; berbagai bentuk laporan hasil pengolahan data kependudukan dan pencatatan sipil telah mencapai target 90%. 36
11. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Indikator keberhasilan pembangunan responsif gender adalah Indeks Pembangunan Manusia (IPM), Indeks Pembangunan Gender (IPG/GDI) dan Indek Pemberdayaan Gender (IDG/GEM). IPM Jawa Tengah terus meningkat sejak tahun 2004 sebesar 68,9 dan tahun 2007 meningkat menjadi 70,92. Sementara IPG tahun 2004 adalah 59,8 dan tahun 2008 meningkat menjadi 64,66. Nilai IDG tahun 2004 sebesar 56,5 dan pada tahun 2008 meningkat menjadi 59,76. Ada 11 dari 12 isu kritis Konvensi Beijing (1995) yang masih dirasakan di Jawa Tengah, terutama masalah kemiskinan, jumlah penduduk miskin secara terpilah tidak terdapat data, namun beberapa ahli mengungkapkan jumlah perempuan miskin lebih banyak dibandingkan laki-laki. Salah satunya diindikasikan dari jumlah kepala keluarga yang dipimpin perempuan cukup besar yaitu 8,7% dari Rumah Tangga (RT) sebesar 7.876.988 RT. Keterbatasan pendidikan dan pelatihan juga masih dirasakan oleh penduduk perempuan di Jawa Tengah. Angka melek huruf penduduk usia 10 tahun ke atas, menunjukkan bahwa perempuan lebih rendah dibanding laki-laki (perempuan 85,38% dan laki-laki 93,25%). Akses perempuan pada pendidikan lebih rendah dibanding laki-laki, hal tersebut dapat dilihat pada rata-rata lama sekolah, dimana pada tahun 2007, rata-rata lama sekolah perempuan 6,33 tahun sedangkan laki-laki 7,29 tahun. Pada tahun 2008, rata-rata lama sekolah perempuan 6,42 tahun sedangkan laki-laki 7,31 tahun. Keterbatasan dalam kesehatan dan reproduksi dapat dilihat dari indikator agregat kesehatan sebagaimana tercantum dalam bahasan bidang kesehatan. Dalam hal perlindungan reproduksi sehat bagi perempuan, dapat dilihat dari Angka Kematian Ibu (AKI) Jawa Tengah pada tahun 2008 tercatat sebesar 114,4 per 100.000 kelahiran hidup, dan tahun 2009 tercatat 117 per 100.000 kelahiran. Angka ini masih lebih rendah bila dibandingkan AKI nasional sebesar 228 per 100.000 kelahiran hidup. Total Fertility Rate (TFR) Jawa Tengah cukup tinggi sebesar 2,35 walau lebih rendah dari rata-rata Nasional sebesar 2,6. Perlindungan reproduksi bagi perempuan juga mengkhawatirkan karena 99% peserta Keluarga Berencana (KB) adalah perempuan, sementara hampir 87% dari aseptor KB perempuan menggunakan KB suntik yang jelas mempengaruhi kesehatan reproduksi perempuan. 37
Masalah perlindungan dari berbagai tindak kekerasan, baik dalam rumah tangga maupun sektor publik. Berdasarkan laporan dari 32 Kabupaten/Kota di Jawa Tengah (tanpa Kota Semarang dan Kabupaten Kendal), selama tahun 2009 terdapat sejumlah 2.478 kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak dengan 2.515 korban yang berhasil ditangani. Pada triwulan I terdapat 531 kasus, triwulan II sebesar 522 kasus, dan pada triwulan III sebesar 650 kasus. Dari kasus yang teridentifikasi kasus kekerasan terbanyak terjadi di rumah tangga. Pada triwulan I, Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) sebesar 47,08%, pada triwulan II sebesar 56,32%,
dan pada triwulan III sebesar 45,85%. Sementara sisanya
terjadi di tempat kerja, tempat umum dan lain-lainnya. Sementara itu, kasus eksploitasi sebagai indikasi tindak pidana perdagangan orang sebanyak 58 kasus baru dan 9 kasus rujukan. Jumlah ini sesungguhnya baru perhitungan kasus yang teridentifikasi, melaporkan dan ditangani, kasus lain atas kekerasan ini masih cukup banyak. Penanganan kasus dirasakan masih lambat, karena berbagai keterbatasan termasuk keterbatasan dana, dan keterbatasan jaringan dengan LSM yang menangani kasus-kasus kekerasan terhadap perempuan. Terbatasnya akses perempuan di bidang ekonomi produktif dapat dilihat dari angka Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) berdasarkan Sakernas 2008, menunjukkan bahwa perempuan lebih rendah dibanding laki-laki, yaitu 81,99% untuk laki-laki dan 55,24% untuk perempuan. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) laki-laki sebesar 7,73% dan perempuan 6,81% (pengangguran pada lakilaki lebih tinggi dibanding perempuan). Rata-rata jam kerja perempuan per minggu untuk pekerjaan di atas 35 jam per minggu, jam kerja laki-laki lebih tinggi dibanding perempuan (42,68% : 38,32%), sementara pada jam kerja kurang dari 35 jam, jam kerja perempuan lebih tinggi dibanding laki-laki (pada jam kerja 15– 34, jam kerja perempuan lebih tinggi dibanding laki-laki (51,74% : 48,26%). Sementara itu, pada penduduk usia 15 tahun ke atas yang bekerja, perbandingan jumlah pekerja yang tidak dibayar menunjukkan persentase perempuan lebih tinggi dibanding laki-laki, yaitu 71,74% : 28,26%. Sedangkan untuk tenaga kerja antar kerja antar negara, jumlah perempuan lebih besar dibanding laki-laki yaitu 24.268 orang : 1.658 orang (data Disnakertransduk Prov. Jateng, 2008). Persoalan lain yang tidak terdeteksi adalah akses perempuan pada lapangan kerja informal. 38
Rendahnya keikutsertaan dalam pengambilan keputusan dapat dilihat dari partisipasi politik perempuan dalam proses pengambilan keputusan publik dan keterwakilan perempuan di DPRD dan kedudukan perempuan di pemerintahan. Jumlah keterwakilan perempuan di DPRD sebanyak 23% dari seluruh jumlah anggota DPRD Jawa Tengah yaitu sebesar 100 orang (data KPU Tahun 2009 dari
hasil Pemilihan Umum Tahun 2009), sementara itu, pada lembaga pemerintahan, jumlah perempuan yang menduduki jabatan eselon II sebanyak 9 orang eselon III (13,3%) dan 102 orang (23%) eselon III (BKD Jateng, 2009). Terbatasnya
kelembagaan/mekanisme
dalam
sektor
pemerintah/non-
pemerintah dapat dilihat dari mulai jenjang yang paling rendah (di tingkat desa) sampai ke provinsi masih relatif rendah. Perempuan yang duduk sebagai pengurus Badan Perwakilan Desa (BPD) hanya sebesar 4,66%, sebagai Kepala Desa sebesar 6,12%, Lurah sebesar 5,74%. Perempuan yang menduduki jabatan Camat, pada tahun 2008 sebesar 6,27%. Sementara itu dalam organisasi kemasyarakatan perempuan cenderung mengikuti organisasi keagamaan, dan tidak banyak yang merepresentasikan keberadaan mereka yang berada di akar rumput. Organisasi politik, hanya sebagai penggembira, umumnya mereka enggan berhubungan dengan politik yang bermakna menyulitkan bagi mereka, karena selalu dianggap penuh konflik, organisasi politik, adalah ranah laki-laki yang tidak terjangkau perempuan. Rendahnya perlindungan/pengayoman hak-hak asasi manusia dapat dilihat pada banyaknya hak-hak perempuan yang dilanggar. Mulai dari perlindungan hakhak reproduksi perempuan, hak memperoleh kehidupan yang baik dan layak, hak terhadap keluarga yang bahagia, hak memperoleh pendidikan, kesehatan dan pekerjaan hingga hak hidup. Keadaan yang terjadi perempuan makin banyak yang ditelantarkan, dan kurang memperoleh perlindungan. Masih adanya kesenjangan gender di berbagai bidang pembangunan di atas menunjukkan bahwa pengarusutamaan gender sebagai sebuah strategi pembangunan yang mengintregasikan masalah dan kebutuhan perempuan dan laki-laki yang berbeda ke dalam seluruh proses pembangunan di seluruh SKPD belum berjalan optimal. Berdasarkan permasalahan yang berkembang, maka Provinsi Jawa Tengah melakukan langkah-langkah nyata yaitu mengimplementasikan Instruksi Presiden 39
No. 9 Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender Dalam Pembangunan Nasional melalui kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan yang dirancang dengan mengintegrasikan permasalahan, aspirasi, pengalaman, dan kebutuhan perempuan dan laki-laki dalam setiap tahapan mulai dari perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi, dengan memperhatikan kebutuhan praktis dan strategis gender. Tidak hanya itu, Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 15 tahun 2008 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengarusutamaan Gender di Daerah memberikan pedoman bagi Pemerintah Daerah dalam mengimplementasikan PUG dalam pembangunan. Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah menjabarkan kedua peraturan tersebut melalui kebijakan pengintegrasian perspektif gender kedalam seluruh program pembangunan sebagai bagian tidak terpisahkan dari tata kelola pemerintahan yang berkeadilan dan berkesetaraan serta partisipatif (Good
Governance). Kebijakan tersebut dijabarkan dalam Program Pelembagaan PUG diseluruh SKPD dan program afirmatif (Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan). Langkah nyata ini dapat dilihat dari keberhasilan yang telah dicapai pada tahun 2009 antara lain terintegrasinya Grand Design Pengarusutamaan Gender di Jawa Tengah tahun 2008-2013 ke dalam RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008–2013 yang diharapkan menjadi pedoman bagi seluruh SKPD dalam mengintegrasikan perspektif gender dalam pembangunan, terbentuknya Pusat Pelayanan Terpadu di 33 Kabupaten/Kota sebagai komitmen Pemerintah Daerah Jawa Tengah dalam memberikan perlindungan terhadap perempuan, dan menerbitkan Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Perlindungan Korban Kekerasan Berbasis Gender dan Anak di Provinsi Jawa Tengah, yang pelaksanaannya dijabarkan dengan Peraturan Gubernur Nomor 45 Tahun 2009 tentang Tatacara dan Persyaratan Pembentukan Pelayanan Terpadu dan Komisi Perlindungan Korban Kekerasan Berbasis Gender dan Anak Provinsi Jawa Tengah. Pengarusutamaan Gender telah diimplementasikan di beberapa SKPD yang antara lain Pengarusutamaan Gender Bidang Pendidikan, Bidang Pertanian (Peternakan), Bidang Pemberdayaan Masyarakat, serta Bidang Informasi dan Komunikasi.
Dari
sisi
kelembagaan 40
telah
dibentuk
Kelompok
Kerja
Pengarusutamaan Gender (Pokja PUG) beserta Tim Anggaran Responsif Gender dalam rangka percepatan pengarusutamaan gender di daerah dan respon terhadap Permendagri 15 tahun 2008. Prestasi lainnya Jawa Tengah menerima Anugerah Parahita Ekapraya Tingkat Utama Tahun 2009 dalam Pengarusutamaan Gender untuk yang ketiga kalinya secara berturut-turut. Terbatasnya
kesempatan
mengembangkan
potensi
diri
bagi
anak
perempuan masih dirasakan kurang. Hak hidup sebagai hak yang paling esensial bagi anak, sampai saat ini masih kurang mendapatkan perhatian yang memadai. Ada kecenderungan semakin meningkatnya jumlah anak yang berhadapan permasalahan hukum, baik sebagai pelaku kriminalitas, dan korban tindak kekerasan,
kurang
mendapatkan
perlindungan
secara
komprehensif
dan
meningkatnya kasus tindak kekerasan terhadap anak di berbagai ranah (domestik dan publik). Berdasarkan data Dinas Kesejahteraan Sosial, pada tahun 2008, terdapat 616 orang anak yang menjadi korban kekerasan (KDRT, eksploitasi dan pelecehan seksual). Sedangkan berdasarkan data yang dihimpun oleh Pusat Pelayanan Terpadu (PPT) di 28 Kabupaten/Kota di Jawa Tengah, pada tahun 2008 terdapat 162 kasus anak korban kekerasan fisik, 91 anak korban kekerasan psikis, 364 anak korban kekerasan seksual, 68 anak korban eksploitasi dan 91 anak korban penelantaran. Pada tahun 2009 sampai dengan Triwulan III dilaporkan bahwa telah terjadi kasus anak korban kekerasan sebanyak 646 anak di 33 Kabupaten/Kota. Pada tahun 2009 terdapat 14.033 anak jalanan dengan rincian laki-laki 5.388 anak, perempuan 747 anak dan sebanyak 17.269 anak membutuhkan perlakuan khusus karena kecacatan dengan kategori tuna rungu. Forum anak sebagai wadah fasilitasi partisipasi anak untuk berkontribusi dalam penentuan kebijakan publik belum dapat difungsikan secara efektif walaupun sudah terbentuk di 10 Kabupaten/Kota (Kabupaten Semarang, Klaten, Kebumen, Grobogan, Rembang, Demak, Kendal, Tegal, Kota Semarang dan Surakarta). Namun demikian, terdapat beberapa hal yang menggembirakan antara lain terbitnya UU No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, yang menyatakan bahwa setiap anak yang dilahirkan mempunyai hak untuk mendapatkan kepastian hukum atas status identitas diri melalui akte kelahiran, pelaksanaan pelayanan kepastian hukum atas status identitas diri melalui akte kelahiran, dan sudah dapat 41
direalisasikan di 35 Kabupaten/Kota dengan pengurusan akte kelahiran gratis bagi anak usia 0–1 tahun, tersusunnya Perda Penanganan Kekerasan Berbasis Gender dan Anak, terbitnya Perda Penghapusan Eksploitasi Seksual Komersial terhadap Anak oleh Pemerintah Kota Surakarta, terbitnya Peraturan Gubernur No. 106 Tahun
2008
untuk
mengatur
Standar
Operasional
Prosedur
(SOP)
Penyelenggaraan dan Penanganan Bagi Korban Kekerasan Berbasis Gender dan Anak, serta ditunjuknya Kota Surakarta, Kabupaten Sragen dan Grobogan oleh Kementerian Negara Pemberdayaan
Perempuan
sebagai
Kota Layak Anak.
Untuk Kota Semarang, telah dilakukan launching Kota Layak Anak, serta rintisan implementasi pola keadilan restoratif bagi anak yang berhadapan dengan hukum di Kota Semarang, Kabupaten Purworejo dan Klaten. Hasil evaluasi urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak tahun 2009 antara lain telah menyusun dokumen dan terlaksananya program pembangunan yang mendorong peningkatan kualitas perempuan dan anak meliputi Program Peningkatan Kualitas SDM Aparatur yang responsif terhadap perempuan dan anak, penilaian kinerja untuk jabatan publik yang responsif gender telah mencapai target 100%. Program Penguatan Kelembagaan Gender dan Anak dengan indikator pemahaman dan komitmen gender telah mencapai target 100%. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan dan Anak, dengan indikator peningkatan jumlah Kecamatan Sayang Ibu telah mencapai target 80%. Program Peningkatan Peran Serta Anak dan Kesetaraan Gender dengan indikator peningkatan IPG telah mencapai target 100%; dan indikator peningkatan Indeks Pemberdayaan Gender serta indikator terlatihnya aparatur pemerintah telah mencapai target 80%.
12. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Jumlah penduduk Jawa Tengah pada tahun 2009 sebanyak 32.864.563 jiwa mengalami kenaikan dibanding tahun 2008 sebanyak 32.626.390 jiwa. Terkait dengan kesejahteraan penduduk terlihat jumlah penduduk miskin masih cukup besar yaitu sebanyak 6,189 juta jiwa (19,23%) pada tahun 2008, turun menjadi 5,72 juta jiwa (17,72%) pada tahun 2009 atau mengalami penurunan sebesar 1,73%. Jumlah penduduk yang besar apabila diikuti dengan kualitas yang memadai merupakan modal pembangunan yang handal, namun demikian apabila 42
kualitasnya rendah justru akan menjadi beban pembangunan. Sedangkan meningkatnya jumlah penduduk mempengaruhi banyak hal yaitu meningkatnya kebutuhan pokok seperti sandang, pangan dan papan. Selain itu menuntut penyediaan layanan dasar seperti kesehatan dan pendidikan. Dengan kata lain meningkatnya jumlah penduduk akan semakin meningkatkan beban pemerintah untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Pada tahun 2009, jumlah Pasangan Usia Subur (PUS) sebanyak 6.487.025 PUS terdiri dari peserta KB Aktif sebanyak 5.080.580 PUS (78,32%). Unmetneed (PUS yang belum terlayani) pada bulan Desember 2009 sebesar 11,69% yang terdiri dari penundaan keinginan memiliki anak sebesar 5,26% (431.529 PUS), dan tidak ingin anak lagi sebesar 6,43% (416.555 PUS). Apabila dibandingkan dengan bulan Juli 2009, maka terjadi penurunan. Data tersebut di atas menunjukan bahwa PUS Unmetneed angkanya masih cukup besar. Hal ini memberikan isyarat bagi para pengelola bahwa agar PUS yang belum terlayani agar segera terlayani, baik melalui klinik pemerintah maupun klinik swasta yang ada. Apabila tidak ditangani dengan baik, maka pertambahan penduduk dan tingkat kelahiran akan naik pula, sehingga tidak menutup kemungkinan akan terjadi ledakan penduduk pada waktu yang akan datang. Dari hasil analisis SUSENAS BPS tahun 2007, angka TFR Jawa Tengah sebesar 2,26 turun 0,4 jika dibanding angka TFR tahun 2007 yaitu 2,3. Peserta KB Aktif lebih banyak yang menggunakan alat kontrasepsi hormonal yaitu suntik dan pil dibandingkan dengan alat kontrasepsi non hormonal, yaitu IUD sebanyak 445.718, MOW 293.264 orang, MOP sebanyak 63.367 orang, kondom sebanyak 87.083 orang, Implant sebanyak 488.018 orang, Suntik sebanyak 2.834.819 orang. Perkembangan peserta KB Aktif (PA) sampai dengan bulan Desember 2009, sebanyak 5.080.580 orang atau 78,32% dari seluruh PUS 6.487.025. Pencapaian ini apabila dibandingkan dengan akhir bulan Desember 2008 sebesar 4.964.579 atau 78,09% dari PUS 6.357.836, terjadi kenaikan PA sebesar 115.971 (2,28 %). Hal ini menunjukkan suatu kondisi yang lebih baik dalam pembinaan kesertaan KB Aktif, sehingga pembinaan yang berkesinambungan terhadap PUS untuk tetap ikut KB sangatlah diperlukan dengan harapan agar tidak terjadi Drop
Out (DO) peserta KB. 43
Peserta KB baru di Jawa Tengah sampai dengan Desember 2009 sebesar 869.066 orang atau 108,10% dari PPM peserta baru sebesar 803.983. Pencapaian tersebut apabila dibandingkan dengan pencapaian PB bulan sebelumnya yaitu PB bulan Juli 2009 sebesar 510.125 (63,45%) maka terjadi kenaikan 75.724 orang atau 12,18%. Pada akhir bulan Desember 2009, terdapat 636 kasus kegagalan dalam penggunaan alat kontrasepsi dan 258 kasus komplikasi. Kegagalan KB meliputi antara lain Implant sebanyak 361 kasus, kegagalan IUD sebanyak 165 kasus, kegagalan MOW 89 kasus, dan MOP 21 kasus. Sedangkan kasus komplikasi meliputi antara lain komplikasi IUD 164 kasus, komplikasi implant 62 kasus, komplikasi MOW 29 kasus, dan komplikasi MOP 3 kasus. Pengelolaan program KB di era otonomi daerah dilakukan melalui berbagai kegiatan antara lain komitmen politis dan operasional Pemerintah Daerah, penyiapan dukungan kelembagaan yang efektif, optimalisasi pendayagunaan personil/tenaga pelaksana program KB, penyediaan sarana prasarana dukungan manajemen dan pembiayaan. Peningkatan Kesehatan Reproduksi Remaja (KRR) melalui peningkatan jumlah Pusat Informasi dan Konseling KRR, idealnya satu desa terdapat satu kelompok PIK KRR namun saat ini jumlah PIK KRR ada 870 kelompok, yang terdiri dari 747 kelompok tahap tumbuh, 83 kelompok tahap tegak dan 40 kelompok tahap Tegar. Dari 870 kelompok tersebut yang berbasis sekolah 170 kelompok, berbasis Organisasi Keagamaan 139 Kelompok dan berbasis LSM/Organisasi Kepemudaan 561 kelompok, dengan jumlah personil Pendidik Sebaya terlatih 1.111 orang, konselor sebaya terlatih 777 orang dan pengelola PIK KRR terlatih sebanyak 828 orang. Peningkatan kesejahteraan dan kesehatan keluarga melalui pengembangan model integrasi BKB-Posyandu-PAUD dengan jumlah Keluarga Balita anggota BKB aktif sebanyak 530.217, Keluarga Remaja anggota BKR aktif 238.876, keluarga Lansia anggota BKL aktif 241.645 dan jumlah kelompok UPPKS 20.724 kelompok. Jumlah Keluaga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera 1 (KS-1) anggota UPPKS yang aktif berusaha sebanyak 468.468 keluarga.
44
13. Sosial Pada tahun 2009 PMKS sejumlah 6.701.000 atau 20,69%, dari jumlah seluruh penduduk. Jumlah tersebut menurun dibandingkan tahun 2008 sebanyak 6.754.810 (20,86%). Data PMKS tahun 2009 terdiri dari anak terlantar sebanyak 112.666 orang, anak jalanan sebanyak 7.133 orang dan anak nakal sebanyak 8.170 orang, korban penyalahgunaan NAPZA sebanyak 2.165 orang, penyandang cacat sebanyak 243.901 orang, wanita rawan sosial ekonomi sebanyak 140.906 jiwa, keluarga fakir miskin sebanyak 4.701.814 RT, keluarga rentan sebanyak 54.978 RT, keluarga bermasalah sosial psikologis sebanyak 21.518 RT, keluarga berumah tak layak huni sebanyak 351.586 RT, komunitas adat terpencil sebanyak 3.394 RT, lanjut usia terlantar sebanyak 184.534 orang, penderita HIV/AIDS sebanyak 520 orang, tuna sosial sebanyak 4.420 orang, pengemis banyak 3.542 orang, gelandangan sebanyak 1.179 orang. Untuk menangani permasalahan sosial terdapat Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) antara lain Karang Taruna, Organisasi Sosial, Pekerja Sosial Masyarakat (PSM), Wanita Pemimpin Kesejahteraan Sosial (WPKS) dan kalangan dunia usaha. Panti sosial yang dimiliki oleh Pemerintah Provinsi Jawa Tengah sebanyak 27 Panti dan 25 Satker, dengan jumlah kelayan (sasaran garapan) terdiri dari anak dan remaja terlantar sebanyak 1.555 anak, lanjut usia/jompo terlantar sebanyak 615 orang, pengemis, gelandangan, dan orang terlantar sebanyak 820 orang, penyandang cacat netra dan tuna rungu wicara sebanyak 435 orang, bekas wanita tuna susila sebanyak 160 orang, gelandangan psikotik dan bekas penderita sakit jiwa terlantar sebanyak 320 orang, penyandang cacat mental sebanyak 125 orang, anak nakal dan bekas penyalahgunaan NAPZA sebanyak 100 anak. Adapun panti sosial milik Kementerian Sosial RI di Jawa Tengah sebanyak 5 panti dengan kelayan terdiri dari anak terlantar sebanyak 190 anak, anak nakal sebanyak 90 anak, penyandang cacat tubuh sebanyak 300 anak dan penyandang cacat mental sebanyak 225 anak. Jumlah panti sosial milik masyarakat (swasta) sebanyak 388 panti dengan jumlah kelayan terdiri dari anak terlantar sebanyak 16.046 anak, lanjut usia/jompo terlantar sebanyak 630 orang, penyandang cacat sebanyak 1.229 orang. Kondisi umum sarana dan prasarana yang dimiliki panti sosial khususnya yang milik pemerintah daerah dan milik masyarakat (swasta) relatif masih kurang memadai. 45
Perda No. 11 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana di Provinsi Jawa Tengah mengamanatkan Kabupaten/Kota dengan tingkat kerawanan bencana tinggi wajib membentuk Badan Penganggulangan Bencana Daerah Kabupaten/Kota yang dikategorikan rawan bencana tertinggi meliputi Kabupaten Cilacap, Kudus, Pati, Tegal, Sragen, Karanganyar dan Kota Surakarta. Selama tahun 2009, Provinsi Jawa Tengah mengalami musibah bencana alam berupa : 45 kali banjir yang merenggut korban jiwa 10 orang dan 3 orang mengalami luka-luka dengan kerugian material sekitar Rp. 14 milyar, Tanah Longsor sebanyak 111 kali dengan 13 orang korban meninggal dan 10 orang lukaluka, 44 kali Angin Puting Beliung yang mengakibatkan 5 orang meninggal dan 16 orang mengalami luka-luka, 5 kali gempa bumi yang mengakibatkan 3 orang meninggal dan 16 orang luka-luka. Tercatat, gempa terbesar terjadi di Kabupaten Cilacap. Sesuai UU No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana, Pemerintah
Provinsi
Jawa
Tengah
pada
Tahun
2009
telah
melakukan
penyelenggaraan penanggulangan bencana melalui tiga tahapan kegiatan yaitu tahapan pra bencana, tahapan tanggap darurat dan tahapan pasca bencana. Pada tahapan pra bencana telah disusun 1 dokumen Peta Resiko Bencana Provinsi Jawa Tengah; Pengembangan Budaya Sadar Bencana melalui talk show di media elektronik dan radio; Pengembangan Desa Siaga Bencana di 4 desa; 3 kali Gladi Manajemen dan 1 kali Gladi Lapangan Kebencanaan; Penyusunan Sistem Informasi Manajemen Data Kebencanaan; Peningkatan Pusat Informasi Bencana (PIB) Provinsi Jawa Tengah; Adapun untuk tahapan tanggap darurat telah disediakan Posko Siaga Bencana selama 24 jam dalam satu tahun, fasilitas Bimbingan Teknis (Bintek) SAR dan Latihan Gabungan Penyelamatan sebanyak 6 angkatan dan telah melatih 600 relawan daerah; Peningkatan Tim Reaksi Cepat (TRC) Provinsi Jawa Tengah; dan untuk tahapan pasca bencana telah dilakukan koordinasi, konsolidasi, rehabilitasi dan rekonstruksi sarana prasarana infrastruktur maupun perumahan. Dalam mendukung kinerja penanggulangan bencana, Pemerintah Provinsi Jawa Tengah menetapkan Perda No. 11 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana di Provinsi Jawa Tengah telah terbentuk Sekretariat 46
Badan Penanggulangan Bencana Daerah yang sampai saat ini telah dilengkapi fasilitas perahu fiber 2 unit, perahu karet 15 unit, mesin diesel tempel 15 unit, life jaket 50 buah, dayung alumunium 23 buah, dayung kayu 11 buah, tenda dapur umum 1 unit, tenda pleton 33 unit, tenda regu 100 unit, truck angkut 2 buah, truck evakuasi 1 buah, truck tangki 2 buah, truck urinoir 1 buah, rescue car 3 buah, alat selam 3 buah, velgbed 50 buah dan kantong mayat 200 buah untuk mendukung kinerja penanggulangan bencana. 14. Ketenagakerjaan Angkatan kerja Jawa Tengah tahun 2010 sejumlah 17.130.931 orang. Jumlah yang terserap bekerja sebanyak 15.956.034 orang (93,14%) dan tidak terserap sebanyak 1.174.897 orang (6,86%). Dibanding
Agustus tahun 2009
yang tercatat 1.252.267 orang (7,33%), jumlah pengangguran menurun sebanyak 77.370 orang atau 0,47% (BPS, Februari 2010). Sektor yang paling banyak menyerap tenaga kerja pada tahun 2009 adalah sektor pertanian menyerap sebesar 6.031.398 orang (37,80%) dan masih menjadi lapangan pekerjaan utama penduduk perdesaan di Jawa Tengah (BPS, Februari 2010). Upaya
untuk
meningkatkan
kesejahteraan
pekerja
telah
dilakukan
diantaranya dengan meningkatkan standar Upah Minimum Kabupaten/Kota (UMK). UMK tertinggi tahun 2009 adalah Kota Semarang sebesar Rp. 838.500 dan pada tahun 2010 meningkat menjadi Rp. 939.756. UMK terendah tahun 2009 adalah di Kabupaten Brebes sebesar Rp. 575.000 dan pada tahun 2010 terendah ada di Kabupaten Cilacap (Wilayah Barat) sebesar Rp. 660.000. Rata-rata Upah Minimum Kabupaten/Kota (UMK) di Jawa Tengah meningkat dari Rp. 679.082,86 (tahun 2009) menjadi Rp. 734.874,08 (tahun 2010). Rata-rata UMK tersebut baru mencapai 90,26% dibandingkan dengan rata-rata Kebutuhan Hidup Layak (KHL) yang tercatat sebesar Rp.752.389,96 tahun 2009 dan 91,72% atau Rp.801.210,27 tahun 2010. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) berdasarkan Sakernas 2008, menunjukkan bahwa perempuan lebih rendah dibanding laki-laki, yaitu 81,99% untuk laki-laki dan 55,24% untuk perempuan. Tingkat Pengangguran Terbuka
47
(TPT) laki-laki sebesar 7,73% dan perempuan 6,81% (pengangguran pada lakilaki lebih tinggi dibanding perempuan). Rata-rata jam kerja perempuan per minggu untuk pekerjaan di atas 35 jam per minggu, jam kerja laki-laki lebih tinggi dibanding perempuan (42,68% : 38,32%), sementara pada jam kerja kurang dari 35 jam, jam kerja perempuan lebih tinggi dibanding laki-laki (pada jam kerja 15– 34, jam kerja perempuan lebih tinggi dibanding laki-laki (51,74%
: 48,26%).
Sementara itu, pada penduduk usia 15 tahun ke atas yang bekerja, perbandingan jumlah pekerja yang tidak dibayar menunjukkan persentase perempuan lebih tinggi dibanding laki-laki, yaitu 71,74% : 28,26%. Sedangkan untuk tenaga kerja antar kerja antar negara, jumlah perempuan lebih besar dibanding
laki-laki,
24.268 orang : 1.658 orang (data Disnakertransduk Prov. Jateng, 2008). Secara umum, meskipun peraturan ketenagakerjaan melarang adanya diskriminasi dalam jabatan maupun upah, namun kenyataan masih menunjukkan bahwa persoalan upah dan jabatan masih dijumpai adanya berbagai bentuk diskriminasi. Selain itu, akses perempuan usaha mikro pada sumber daya produktif (modal, informasi pasar, ketrampilan, kemampuan manajerial, dan penguasaan teknologi) relatif kecil. Di sisi lain, perempuan pekerja masih harus dibebani pekerjaan-pekerjaan domestik (dalam rumah tangga), sehingga beban kerja lebih tinggi dibanding laki-laki. Tingkat pendidikan dan keterampilan angkatan kerja di Jawa Tengah masih rendah, sebagian besar berpendidikan SD sampai dengan SLTA, akibatnya kurang mempunyai daya saing dibandingkan angkatan kerja negara lain di pasar kerja internasional. Di sisi lain, kurangnya informasi dan rendahnya pemahaman tentang proses dan prosedur pengiriman tenaga kerja ke luar negeri telah menyebabkan TKI memilih cara illegal untuk bekerja di luar negeri. Masih banyaknya TKI illegal dari Jawa Tengah mengindikasikan kurangnya pemahaman serta kesadaran calon tenaga kerja. Oleh karena itu, calon TKI yang akan bekerja di luar negeri perlu dibekali dengan pengetahuan hukum serta pemahaman tentang hak dan kewajiban tenaga kerja.
15. Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Secara kuantitatif telah terjadi peningkatan jumlah Koperasi dan UMKM dari tahun yang lalu. Pada tahun 2008 jumlah Koperasi sebanyak 17.617 unit dan tahun 2009 menjadi 25.077 unit atau terjadi penambahan sebanyak 7.460 unit 48
atau 42,34%. Tahun 2009 telah difasilitasi sebanyak 1.847 unit untuk kapasitas kelembagaan Koperasi dengan kriteria sangat berkualitas, berkualitas dan cukup berkualitas. Penyerapan tenaga kerja Koperasi 56.987 orang pada tahun 2009. Ada penambahan sejumlah 5.939 orang atau 11,64% dibanding tahun 2008 sebanyak 51.048 orang. Jumlah Asset/Modal usaha pada tahun 2009 sebanyak Rp 10,318 trilyun. Ada penambahan sebanyak Rp. 1,998
trilyun atau 24,02%
dibanding tahun 2008 sebesar Rp. 8,320 trilyun. Jumlah Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) yang telah dibina sampai dengan tahun 2009 sebanyak 65.878 unit UMKM terdiri dari UMKM Non Pertanian sebanyak 20.682 unit, UMKM Pertanian 9.385 unit, UMKM Perdagangan 28.172 unit dan jasa 7.639 unit UMKM, secara keseluruhan meningkat 1.584 unit atau 2,46% dibanding dengan tahun 2008 sekitar 64.294 unit, terdiri dari UMKM Non Pertanian sebanyak 20.343 unit, UMKM Pertanian 8.305 unit, UMKM Perdagangan 28.007 unit dan jasa 7.639 unit. Jumlah asset pada tahun 2009 mencapai Rp. 4,074 trilyun atau meningkat 2,46% dibandingkan tahun 2008 sebanyak Rp. 3,976 trilyun. Perkembangan Koperasi Simpan Pinjam/Unit Simpan Pinjam Koperasi (KSP/USP Koperasi) menunjukkan peningkatan yang cukup signifikan sebagai lembaga keuangan mikro alternatif. Hal ini dapat dilihat dari jumlah KSP/USP Koperasi sebanyak 15.913 unit pada tahun 2009, bertambah 1.201 unit atau 8,16% dibanding tahun 2008 sebanyak 14.712 unit dengan jumlah anggota 3.537.740 orang, serta mampu menyerap tenaga kerja sebanyak 42.124 orang. Jumlah aset Rp. 6,75 trilyun dan Sisa Hasil Usaha (SHU) Rp. 252,06 milyar. Dalam upaya mengembangkan kualitas SDM dan pengelolaan KSP/USP Koperasi telah dilaksanakan sertifikasi profesi Koperasi Jasa Keuangan terhadap pengelola
KSP/USP
Koperasi,
sertifikasi
bagi
fasilitator
dan
pengelola
Koperasi Jasa Keuangan bekerjasama dengan Lembaga Sertifikasi Profesi Jasa Keuangan (LSP-JK), tahun 2009 sebanyak 264 orang yang sudah bersertifikasi. Disamping itu dalam rangka untuk mendorong tumbuhnya wirausaha baru di wilayah perdesaan telah dikembangkan Tempat Praktek Ketrampilan Usaha (TPKU) yang difasilitasi oleh Kementrian Koperasi dan UMKM dimana pada tahun 2009 telah terbentuk sebanyak 131 unit di 33 Kabupaten/Kota.
49
Keberadaan
Koperasi
Unit
Desa
(KUD)
sangat
strategis
dalam
menggerakkan roda ekonomi di wilayah perdesaan. KUD mempunyai sarana infrastruktur yang lengkap mulai dari Rice Mill Unit (RMU), gudang, lantai jemur dan waserda untuk mencukupi kebutuhan petani. Jumlah KUD di Jawa Tengah sebanyak 590 unit, dengan anggota 1.713.545 orang mampu menyerap tenaga kerja 6.285 orang, jumlah modal sebesar Rp. 894,37 milyar dan Sisa Hasil Usaha (SHU) mencapai Rp. 9,54 milyar. KUD/Koperasi telah menangani penyaluran pupuk ke PT. Pusri dan pengadaan pangan dengan Dolog Divisi Regional (Divre) Jawa Tengah. Jumlah KUD/Koperasi yang menjadi distributor pupuk sebanyak 23 unit, sesuai dengan gerakan Bali Ndeso Mbangun Deso.
16. Penanaman Modal Dalam tahun 2009 ini investasi riil berupa Pembentukan Modal Tetap Bruto sebesar Rp.55,49 trilyun (sampai dengan November 2009), sedangkan tahun 2008 sebesar Rp.48,93 trilyun atau terjadi kenaikan sebesar 13,41%. Perkembangan rencana investasi PMA dan PMDN secara kumulatif tahun 2004 sampai 2009 sebesar US$ 10,49 milyar dan Rp. 16,07 trilyun. Rencana Investasi Penanaman Modal Asing (PMA) di Provinsi Jawa Tengah tahun 2008 senilai US$ 1,93 milyar terdiri dari 64 proyek dan tahun 2009 senilai US$ 4,40 milyar terdiri dari 47 proyek, sedangkan Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) tahun 2008 Rp. 2,58 trilyun terdiri dari 18 proyek dan tahun 2009 Rp. 1,02 trilyun terdiri dari 25 proyek. Sedangkan realisasi penanaman modal investasi PMA tahun 2008 sejumlah US$ 39,49 juta dan Rp. 0,59 trilyun terdiri dari 36 proyek dan tahun 2009 sejumlah US$ 35,25 juta dan Rp. 0,63 trilyun terdiri dari 32 proyek. Sedangkan Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) untuk tahun 2008 sejumlah Rp. 1,34 trilyun terdiri dari 15 proyek dan tahun 2009 sejumlah Rp. 2,57 trilyun terdiri dari 5 proyek. Prioritas percepatan penanaman modal tahun 2010 dilaksanakan melalui berbagai kegiatan promosi investasi, meningkatkan kerjasama penanaman modal, pengendalian
dan
pengawasan
penanaman
modal,
penyelesaian
masalah
pengembangan penanaman modal melalui task force, review berbagai peraturan 50
penghambat investasi, jaminan kepastian hukum melalui penyusunan berbagai peraturan pro investasi serta peningkatan pelayanan investasi melalui optimalisasi Pelayanan Perijinan Terpadu Satu Pintu (PPTSP) di Kabupaten/Kota. Adapun upaya peningkatan investasi yang telah dilaksanakan pada tahun 2009 dilakukan dengan promosi investasi antara lain melalui Central Java
Investment Business Forum (CJIBF). Ditawarkan sejumlah 72 peluang investasi senilai Rp.10,72 trilyun dan 126
potensi investasi
dari berbagai sektor.
Realisasi investasi tidak terlepas dari dukungan dari pelayanan penanaman modal oleh PPTSP di semua Kabupaten/Kota di Jawa Tengah yang pro-investasi. Penanaman modal atau investasi langsung tidak lagi dipandang sebagai pihak asing melainkan upaya bersama rakyat dengan para investor untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
17. Kebudayaan Beberapa hal yang telah dicapai dalam bidang kebudayaan antara lain pelestarian benda-benda cagar budaya, konservasi dan pembangunan kawasan situs, pergelaran seni di tingkat nasional dan Kabupaten/Kota melalui pelaksanaan Duta Seni Pelajar dan Parade Seni Budaya Tingkat Jawa Tengah, pemberian bantuan subsidi bagi organisasi kesenian di Kabupaten/Kota se Jawa Tengah, serta penyelenggaraan kegiatan Pekan Seni untuk pelajar dari tingkat SD, SLTP dan SLTA. Dalam rangka pelestarian benda cagar budaya dan bangunan bersejarah di Jawa Tengah telah dilaksanakan kegiatan konservasi dan pendataan terhadap benda-benda dan bangunan tersebut. Sampai dengan tahun 2009, jumlah benda cagar budaya dan bangunan bersejarah baik yang bergerak maupun tak bergerak terdokumentasi di 35 Kabupaten/Kota sebanyak 1.758 buah. Potensi peninggalan sejarah berupa candi-candi, keraton, museum, cagar budaya dan keberagaman seni budaya di Jawa Tengah merupakan modal dasar pembangunan bagi pengembangan bidang pariwisata dan kebudayaan. Khusus untuk bangunan candi terdokumentasi sebanyak 33 buah sehingga Jawa Tengah disebut “Provinsi Seribu Candi”. Disamping itu, Jawa Tengah telah memiliki 2 (dua) peninggalan sejarah yang tercatat oleh UNESCO dalam World Heritage List (Peninggalan Sejarah Dunia) yaitu Kawasan Borobudur-Prambanan dan situs purbakala di Sangiran 51
Sragen. Museum yang kita miliki sejumlah 43 lokasi tersebar di Kabupaten/Kota. Hal ini merupakan tantangan Pemerintah Daerah dalam pelestarian dan perlindungan kekayaan budaya purbakala sebagai program prioritas yang diamanatkan dalam Inpres Nomor 1 Tahun 2010. Melalui kesepakatan bentuk pengelolaan terpadu cagar budaya, kawasan warisan budaya dunia di Provinsi Jawa Tengah adalah Candi Borobudur dan Candi Prambanan. Kelompok kesenian di Jawa Tengah tahun 2009 tercatat sejumlah 7.917 kesenian yang tersebar di 35 Kabupaten/Kota terdiri dari tari tradisional 209 kelompok, tari modern 16 kelompok, seni pertunjukan rakyat 1.985 kelompok, musik tradisional 638 kelompok, musik religius 1.329 kelompok, musik modern 2.950 kelompok, teater 514 kelompok, pedalangan 195 kelompok, dan seni rupa sebanyak 81 kelompok. Apresiasi kesenian dilaksanakan melalui penyelenggaraan gelar seni budaya di tingkat Kabupaten/Kota, Provinsi dan Nasional, Duta Seni Pelajar se Jawa-Bali, Festival Seni tingkat Jawa Tengah (Wayang Orang, Karawitan Putri, Seni Unggulan), Festival Wayang Kulit/dalang, Parade Seni Budaya tingkat Jateng, Pengiriman Tim kesenian ke Pawai Budaya Nusantara tingkat Nasional, Pengiriman kesenian ke Festival Seni tingkat Nasional dan Festival Seni MPU. Provinsi Jawa Tengah memiliki kelompok-kelompok masyarakat penghayat kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa tercatat sebanyak 158 organisasi penghayat dengan jumlah pengikut sebanyak 135.620 orang. Kelompok-kelompok masyarakat tersebut mendapat pembinaan dari Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Jawa Tengah. Dalam bidang keagamaan sebagian besar penduduk Jawa Tengah beragama Islam sebanyak 29.942.066 jiwa (91,11%). Banyaknya sarana peribadatan di Jawa Tengah tahun 2009 terdiri dari masjid sebanyak 46.706 unit, mushola 94.305 unit, Gereja Protestan 7.157 unit, Gereja Katolik 540 unit, Kapel 340 unit, Pura 216 unit dan Vihara 368 unit dan Klenteng sebanyak 38 unit. Sementara jumlah sarana lainnya seperti Pondok Pesantren pada tahun 2009 telah mencapai 3.576 unit dengan jumlah Kyai sebanyak 9.010 orang, 33.426 orang ustadz dan santri sebanyak 500.888 orang. Rata-rata setiap pesantren memiliki sebanyak 140 orang santri. Pelaksanaan ibadah haji, pada tahun 2008 terdapat jamaah haji sebanyak 29.356 orang dan meningkat menjadi
52
sebanyak 29.455 orang pada tahun 2009. Pelayanan jamaah haji dilakukan melalui embarkasi Adisumarmo - Surakarta.
18. Kepemudaan dan Olahraga Berdasarkan UU No. 40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan, dengan pembatasan usia pemuda (16–30 tahun), jumlah pemuda di Jawa Tengah pada tahun 2009 sebanyak 8.628.700 jiwa (26,45%) dari jumlah penduduk sebanyak 32,86 juta jiwa, sebagian besar laki-laki 4.408.000 orang (51,09%) dan 4.220.700 orang perempuan (48,91%). Sedangkan jumlah gedung pemuda sebanyak 4.376 buah. Dalam tahun 2009 prestasi-prestasi yang diraih pemuda-pemuda Jawa Tengah antara lain sebagai Juara I Pemuda Pelopor Tingkat Nasional di Bidang Kebaharian (penggemukan kepiting), Juara I Pemuda Pelopor di Bidang Kewirausahaan, Juara III Pemuda Pelopor di Bidang Kebudayaan dan Pariwisata, peserta pertukaran pemuda antar negara (Jepang, Malaysia, Australia dan Kanada), serta peserta Program Kapal Pemuda Nusantara. Di bidang kepramukaan, jumlah anggota muda Pramuka di Jawa Tengah pada tahun 2009 sebanyak 4.491.342 orang, terdiri dari laki-laki sebanyak 2.122.745 orang (47,26%) dan perempuan 2.368.597 orang (52,74%). Jumlah anggota Pramuka dewasa sebanyak 174.679 orang terdiri dari laki-laki sebanyak 72.011 orang (41,22%) dan perempuan sebanyak 57.345 orang (58,78%). Berdasarkan kelembagaan,
jumlah Gugus Depan (Gudep) pada tahun 2009
sebanyak 58.573 unit, Kwartan sebanyak 557 unit dan Kwarda sebanyak 35 unit di Kabupaten/Kota. Prestasi Jawa Tengah di bidang kepramukaan cukup menggembirakan,
pada
tahun
2007
memperoleh
prestasi
terbaik
ke-2
Perkemahan Saka Wana Bhakti. Pada tahun 2009 memperoleh penghargaan nasional pada Kemah Budaya Nasional, Perkemahan Pramuka Santri Nasional (PPSN) dan tingkat regional pada Jambore Pramuka ASEAN di Jakarta. Di bidang keolahragaan, jumlah atlet Pusat Pendidikan dan Pelatihan Pelajar Daerah (PPLPD) di Jawa Tengah sebanyak 88 atlit pelajar terdiri dari 56 atlit laki-laki dan 32 atlet perempuan dengan jumlah pelatih dan asisten pelatih sebanyak 18 orang. Sedangkan jumlah sarana olahraga di Jawa Tengah, berupa lapangan olah raga dan gedung olah raga sebanyak 101 unit. 53
Prestasi yang telah diraih atlet Jawa Tengah pada tahun 2009 di tingkat internasional antara lain; 1) pada Kejuaraan ASEAN Bulutangkis tingkat SD di Jakarta, terdapat 2 atlet Jawa Tengah yang meraih 1 medali emas dan 2 medali perak atas nama Asidiqi yang mendapat 2 medali yaitu 1 emas untuk tunggal putra dan 1 perak untuk ganda putra, dan Sarah mendapat 1 medali perak untuk tunggal putri; 2) pada Kejuaraan Sepak Takraw ASEAN School di Thailand, terdapat 2 atlet PPLP yang mendapat 2 medali perak; 3) Kejuaraan Panahan tingkat ASIA di Bali, 1 atlet PPLP dari Jawa Tengah bernama Shaquela menjadi Juara II dan berhak mengikuti Olimpiade Yunior, 4) Penyelenggaraan Sea Games XXV di Vientiane Laos tanggal 9 s/d 18 Desember 2009, atlet Jawa Tengah dapat menyumbang medali 10 emas, 11 perak dan 17 perunggu dari total medali Indonesia 43 emas, 53 perak dan 74 perunggu. Untuk kompetisi di tingkat nasional, prestasi Jawa Tengah cukup menggembirakan. Pada penyelenggaraan POPNAS pada tanggal 2–11 November 2009 di Yogyakarta, Provinsi Jawa Tengah menempati urutan ketiga setelah Jawa Timur dan DKI Jakarta dengan perolehan 27 emas, 26 perak dan 30 perunggu. Perolehan medali tersebut mengalami peningkatan dibandingkan pada POPNAS Tahun 2007 di Kalimantan Timur menempati urutan keempat dengan memperoleh medali emas 18, 20 perak dan 24 perunggu. Pada penyelenggaraan Olimpiade Olahraga Siswa Nasional (OOSN) tanggal 13 – 19 Juni 2009 di Jakarta, Jawa Tengah menduduki peringkat ketiga dengan perolehan 6 medali emas, 8 perak dan 6 perunggu. Selanjutnya, pada Kejuaraan Nasional Taekwondo, Jawa Tengah menjadi juara umum dengan perolehan medali 6 emas, dan 5 atlet Jawa Tengah masuk Tim Nasional. Demikian juga untuk panahan, 2 atlit PPLP Jawa Tengah telah masuk Tim Nasional.
19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Partisipasi politik masyarakat dalam Pemilihan Gubernur (Pilgub) Jawa Tengah tahun 2008 dengan jumlah pemilih sebanyak 25.855.542 orang, dari jumlah tersebut yang menggunakan hak pilihnya sebanyak 15.116.390 orang (58,45%). Pada pelaksanaan Pemilihan Umum (Pemilu) Legislatif tahun 2009 jumlah
pemilih
sebanyak
26.323.595
orang,
dari
jumlah
tersebut
yang
menggunakan hak pilihnya sebanyak 18.691.146 orang (71%) yang telah memilih 54
DPR Pusat, DPD dan DPRD Provinsi dan Kabupaten/Kota serta Pemilihan Presiden yang telah diselesaikan dalam satu putaran dengan cukup baik. Pada pelaksanaan Pemilu Legislatif tahun 2009 sebanyak 24 partai politik sebagai peserta, dengan jumlah pemilih sebanyak 26.190.629 orang dan TPS sebanyak 88.876 unit, setiap TPS rata-rata melayani sebanyak 295 orang. Dari hasil Pemilu tersebut telah terpilih sebanyak 100 orang anggota DPRD Provinsi Jawa Tengah periode 2009-2013, sebagian besar adalah laki-laki sebanyak 81 orang dan 19 orang perempuan. Terdapat 10 partai politik yang menempatkan wakil yaitu PDIP (23 orang), Partai Demokrat (16 orang), Partai Golkar (11 orang), PKS (10 orang), PAN (10 orang), PKB (9 orang), Partai Gerindra (9 orang), PPP (7 orang), Partai Hanura (4 orang) dan PKNU (1 orang). Tingkat penggunaan hak pilih pada Pemilu Legislatif tahun 2009 diketahui dari perbandingan jumlah pemilih sebanyak 26.190.629 orang dengan suara syah untuk DPR Pusat sebesar 57,55% dari pemilih, DPD sebanyak 46,55% dan DPRD Jawa Tengah 57,12% menunjukkan penggunaan hak pilih menurun dibandingkan dengan
Pemilu
2004.
Maka
diperlukan
peningkatan
pendidikan
politik,
peningkatan pemahaman hak dan kewajiban warga negara serta peningkatan institusionalisasi partai politik. Peningkatan hak dan kewajiban warga negara dilaksanakan melalui orientasi kesadaran bela negara bagi tokoh masyarakat, pemuda, kepramukaan dan organisasi massa (ormas). Jumlah ormas dan LSM pada tahun 2008 sebanyak 645 unit dan meningkat pada tahun 2009 sebanyak 670 unit (3,8%). Pada tahun 2010 di Jawa Tengah diselenggarakan Pilkada di 17 Kabupaten/Kota untuk memilih Bupati/Wakil Bupati Boyolali, Semarang, Rembang, Kendal, Kebumen, Pemalang, Klaten, Sukoharjo, Blora, Wonosobo, Wonogiri, Purworejo, Purbalingga dan Walikota/Wakil Walikota Surakarta, Magelang, Semarang dan Kota Pekalongan. Pada tahun 2011 akan diselenggarakan Pilkada di 9 Kabupaten/Kota. Pemerintah Provinsi melakukan fasilitasi agar pelaksanaan Pilkada Kabupaten/Kota dapat terselenggara dengan baik dan tidak menimbulkan gejolak dalam masyarakat. Situasi keamanan dan ketertiban dalam masyarakat di wilayah Jawa Tengah cukup kondusif. Di beberapa daerah masih terdapat gangguan keamanan dan ketertiban namun secara umum menunjukkan penurunan. Tahun 2007 55
sebanyak 14.483 kasus, sedangkan pada tahun 2008 15.524 kasus. Jumlah tindak pidana menonjol (crime index) tahun 2007 sebanyak 5.541 kasus dan pada tahun 2008 meningkat sebanyak 5.987 kasus (8,04%). Upaya peningkatan keamanan dan ketertiban secara swadaya jumlah anggota Perlindungan Masyarakat (Linmas) tahun 2009 sebanyak 186.304 orang. Jika dibandingkan dengan jumlah penduduk dengan jumlah Linmas diketahui 1 berbanding 175 orang, menunjukkan kondisi cukup baik. Hasil evaluasi urusan kesatuan bangsa, dan politik dalam negeri tahun 2009, terutama dalam upaya penurunan gangguan keamanan masyarakat; peningkatan kenyamanan lingkungan di masyarakat, peningkatan ketentraman dan ketertiban dalam masyarakat, peningkatan partisipasi masyarakat dalam menjaga ketertiban dan keamanan, peningkatan partisipasi politik masyarakat dalam Pemilihan Umum (Pemilu) dan Pilkada, nilai indikator masing-masing 80%.
20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan Persandian Dalam
rangka
penyelenggaraan
pemerintahan
dan
pembangunan
Pemerintah Provinsi Jawa Tengah didukung PNS sebanyak 17.923 orang pada tahun 2009 yang terdiri dari 11.847 laki-laki dan 6.049 orang perempuan. Jumlah tersebut lebih rendah dibandingkan tahun 2008 yaitu sebesar 18.200 orang. Tingkat pendidikan PNS Provinsi Jawa Tengah cukup baik sebagian besar adalah lulusan SMA dan Sarjana. Perincian PNS berdasarkan pendidikan yang ditamatkan berturut-turut adalah : pada 2009 terdapat sebanyak 1.079 orang lulusan SD (6,02%) lebih sedikit dibandingkan dengan
tahun 2008 yaitu sebanyak 1.246
orang (6,85%). PNS lulusan SMP pada tahun 2009 sebesar 1.234 orang (6,89%) lebih sedikit daripada tahun 2008 yaitu sebanyak 1.358 orang (7,48%). PNS lulusan SMA pada tahun 2009 sebanyak 6.024 orang (33,61%) lebih sedikit dibandingkan tahun 2008 yaitu sebanyak 6.638 orang (36,47%). PNS lulusan Diploma/Sarjana Muda pada tahun 2008 sebanyak 2.829 orang (15.78%) lebih banyak dibandingkan tahun 2008 sebanyak 2.776 orang (15,25%). PNS lulusan S1 pada tahun 2009 sebanyak 5,174 orang lebih banyak dibandingkan tahun 2008 yaitu sebanyak 4.798 orang (26,36%). PNS lulusan S2 pada tahun 2009 sebanyak
56
1.579 orang (8,81%) lebih banyak dibandingkan tahun 2008 yaitu sebanyak 1.381 orang (7,59%). PNS lulusan S3 pada tahun 2009 sebanyak 4 orang (0,02%) lebih banyak dibandingkan tahun 2008 yaitu sebanyak 3 orang (0,02%). Kondisi ini menunjukkan bahwa kualitas PNS berdasarkan tingkat pendidikan pada tahun 2009 meningkat dibandingkan tahun 2008. Jumlah PNS berdasarkan golongan kepangkatan tahun 2009 terbanyak adalah golongan III yaitu sebesar 10.849 orang (61%) lebih sedikit dibandingkan tahun 2008 yaitu sebanyak 11.100 orang (60,99%). Selanjutnya PNS Golongan II pada tahun 2009 sebanyak 5.095 orang (28%) lebih sedikit dibandingkan tahun 2008 yaitu sebanyak 5.259 orang (28,90%). PNS Golongan IV pada tahun 2009 sebanyak 1.292 orang (7%) lebih banyak dibandingkan tahun 2008 yaitu sebanyak 1.228 orang (6,75%) dan lainnya Golongan I pada tahun 2009 sebanyak 687 orang (4%) lebih banyak dibandingkan tahun 2008 yaitu sebanyak 613 orang (3,37%). Upaya untuk meningkatkan kemampuan dan profesionalisme aparatur telah diselenggarakan pendidikan dan pelatihan, baik teknis maupun fungsional dan bimbingan teknis (bintek), maupun pendidikan formal melalui program tugas belajar maupun ijin belajar. Upaya peningkatan tersebut secara nyata diwujudkan dengan penyediaan anggaran peningkatan SDM aparatur di Badan Diklat dan BKD. Demikian pula dalam upaya peningkatan pelayanan publik dilaksanakan melalui pelayanan terpadu, PPTSP dan penyederhanaan pelayanan. Pada tahun 2009, Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah menyelenggarakan 153 jenis diklat yang diikuti oleh 4.267 orang. Jumlah tersebut lebih banyak dibandingkan tahun 2008 yaitu sebanyak 42 jenis diklat, yang diikuti oleh sebanyak 4.398 orang PNS. Jenis diklat yang dilaksanakan adalah Diklat Prajabatan 103 diklat, Diklatpim 13 kegiatan, Diklat Fungsional 17 kegiatan dan Diklat Teknis 20 kegiatan. Secara spesifik Pengelolaan Keuangan Daerah Provinsi Jawa Tengah diatur dalam Peraturan Daerah No.1 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah. Pengelolaan keuangan daerah yang diatur dalam peraturan daerah ini meliputi kekuasaan pengelolaan keuangan daerah, asas umum dan struktur APBD, penyusunan rancangan APBD, pelaksanaan APBD, perubahan APBD, pengelolaan kas,
penatausahaan
keuangan
daerah,
akuntansi
keuangan
daerah,
pertanggungjawaban pelaksanaan APBD, kerugian daerah, pengelolaan keuangan 57
BUMD, pembinaan dan pengawasan pengelolaan keuangan daerah, serta sistem informasi keuangan daerah. Pedoman penatausahaan pelaksanaan APBD setiap tahun diatur tersendiri dalam Peraturan Gubernur yang biasanya ditetapkan pada akhir Desember sebagai pedoman pelaksanaan APBD yang dimulai awal Januari tahun berikutnya. Pendapatan Asli Daerah (PAD) selama kurun waktu lima (5) tahun terakhir mengalami peningkatan. Proporsi PAD terhadap APBD Provinsi Jawa Tengah menunjukkan kecenderungan meningkat. Struktur pendapatan Provinsi Jawa Tengah terdiri dari PAD, dana perimbangan dan lain-lain pendapatan yang sah. Proporsi pendapatan terbesar adalah dana perimbangan yang pada tahun 2008 sebesar 29,86%. Sementara PAD pada tahun 2008 menyumbang sebesar 70,12% dan pendapatan lain yang sah menyumbang 0,44%. Selama kurun waktu 2003– 2008 struktur pendapatan tidak mengalami perubahan yang besar. Sedangkan kontribusi pajak terhadap PAD cukup tinggi diatas 80% dan secara nominal mengalami pertumbuhan yang positif. APBD Tahun Anggaran 2009, terdiri dari Pendapatan Daerah ditargetkan sebesar Rp.5,34 trilyun dengan realisasi mencapai Rp. 5,69 trilyun (106,66%), yang meliputi Pendapatan Asli Daerah sebesar Rp.3,65 trilyun terealisasi Rp. 4,00 trilyun (109,36%) dan Dana Perimbangan Rp. 1,68 trilyun, terealisasi Rp. 1,69 trilyun (100,58%). Sedangkan Belanja Daerah dianggarkan Rp. 5,69 trilyun, realisasi mencapai Rp. 5,20 trilyun (91,36%), yang meliputi Belanja Tidak Langsung Rp.3,52 trilyun, realisasi Rp. 3,21 trilyun (90,10%) dan Belanja Langsung Rp. 2,16 triliun terealisasi Rp. 1,98 trilyun (91,77%). Upaya peningkatan tertib peraturan perundangan di daerah, pada tahun 2008 disahkan sebanyak 14 Perda Provinsi dan Peraturan Gubernur sebanyak 156 buah. Pada tahun 2009 telah disyahkan sebanyak 8 Perda, terdapat tiga Perda yang merupakan inisiatif Dewan, yaitu Perda No. 9 Tahun 2009 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau - Pulau Kecil di Provinsi Jawa Tengah, Perda No. 10 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Jaminan Kesehatan Daerah (Jamkesda)
dan
Perda
No.
11
tahun
2009
tentang
Penyelenggaraan
Penanggulangan Bencana. Sesuai dengan Program Legislasi Daerah (Prolegda), tahun 2011 direncanakan ditetapkan sebanyak 11 Perda.
58
Pemerintah
Provinsi
Jawa
Tengah,
mempunyai
kewenangan
untuk
melakukan evaluasi terhadap Raperda dan melakukan pengawasan represif terhadap Perda dan Peraturan Bupati/Walikota. Terkait dengan hal tersebut, pada Tahun 2008 telah dilakukan evaluasi terhadap Raperda Kabupaten/Kota sebanyak 228 buah dan tahun 2009 sebanyak 209 buah. Klarifikasi terhadap Perda Kabupaten/Kota pada tahun 2008 sebanyak 125 buah dan tahun 2009 sebanyak 82 buah. Perda-perda tersebut dievaluasi dan diklarifikasi agar tidak bertentangan dengan peraturan perundangan yang lebih tinggi, kepentingan
umum, dan
pengembangan
pelaksanaan
investasi
di
daerah.
Sebagai
konsekuensi
pengawasan preventif maupun represif tersebut, produk-produk hukum dari Kabupaten/Kota
harus
sesuai
dengan
catatan-catatan
hasil
evaluasi
dan
pengawasan yang dilakukan oleh Pemerintah Provinsi Jawa Tengah. Upaya peningkatan kinerja aparatur dan meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat, dilakukan melalui peningkatan prasarana dan sarana kerja yang memadai serta pengembangan teknologi informasi. Pengawasan internal yang
dilakukan
meningkatkan
oleh
kinerja
Inspektorat aparatur
dan
Provinsi
Jawa
akuntabilitas
Tengah dalam
telah
mampu
penyelenggaraan
pemerintahan. Peran Inspektorat Provinsi Jawa Tengah sangat besar dalam mengoptimalkan pencapaian sasaran kegiatan dan perwujudan kepemerintahan yang baik (good governance). Hasil evaluasi pelaksanaan urusan otonomi daerah, pemerintahan umum, perangkat daerah, kepegawaian dan persandian ditentukan oleh capaian pelaksanaan program otonomi daerah, pemerintahan umum, perangkat daerah, kepegawaian dan persandian dengan capaian diatas 75%. Pada variabel otonomi daerah indikator pencapaian sinergisitas dan sinkronisasi regulasi peraturan pengelolaan keuangan daerah dalam mengimplementasikan dan optimalisasi tertib administrasi keuangan, mencapai sebesar 80%. Indikator peningkatan PAD dan sumber pendapatan lain capaian sebesar 85%. Indikator peningkatan kualitas penyelenggaraan pemerintah daerah yang mendukung otonomi daerah dan indikator peningkatan pengelolaan aset daerah mencapai sebesar 80%, indikator tersedianya SDM aparatur pemerintah yang memiliki kompetensi sesuai dengan kebutuhan dan indikator terlaksananya 59
kegiatan pengembangan dan pengendalian mutu Diklat dengan nilai sebesar 100%.
21. Ketahanan Pangan Tingkat pemenuhan konsumsi pangan masyarakat merupakan perwujudan ketahanan pangan di Jawa Tengah yang diukur berdasarkan Pola Pangan Harapan (PPH). Nilai konsumsi pada 2009 mencapai skor 83,7 dengan Angka Kebutuhan Energi (AKE) sebesar 2.397 kkal/kap/ha dan protein rata-rata sebesar 58,9 gr/kap/hr. Dengan demikian, konsumsi protein di Jawa Tengah telah melampaui standar kecukupan gizi, sedangkan konsumsi energi diatas angka kecukupan sebesar 2.000 kkal/kap/ha, tetapi masih di bawah standar PPH. Tingkat konsumsi protein hewani masyarakat mengalami peningkatan dari 4,46 gr/kapita/hari pada tahun 2008 menjadi 4,72 gr/kapita/hari pada tahun 2009. Tingkat konsumsi menuju standar gizi nasional 6 gr/kapita/hari. Oleh karena itu, harus terus dilakukan upaya meningkatkan konsumsi protein hewani guna meningkatkan kualitas sumber daya manusia. Rendahnya tingkat konsumsi hewani disebabkan rendahnya daya beli dan pola konsumsi masyarakat yang masih didominasi karbohidrat. Pembangunan dibidang ketahanan pangan diarahkan pada penanganan masalah kerawanan pangan dan kemiskinan dengan jalan meningkatkan ketahanan pangan. Perwujudan ketahanan pangan dimulai dari pemenuhan pangan di wilayah terkecil yaitu perdesaan sebagai basis kegiatan pertanian. Basis pembangunan perdesaan bertujuan untuk mewujudkan ketahanan pangan dalam satu wilayah yang mempunyai keterpaduan sarana dan prasarana dalam aspek ketersediaan, distribusi dan konsumsi pangan untuk mencukupi dan mewujudkan ketahanan pangan di tingkat rumah tangga. Guna mewujudkan ketahanan pangan di tingkat rumah tangga perlu dikembangkannya distribusi dan peningkatan akses pangan di masyarakat, termasuk pemberdayaan masyarakat desa melalui penguatan Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat (LDPM) dengan pembinaan kelompok tani (Poktan) dan gabungan kelompok tani (Gapoktan) dalam pengendalian stabilitas harga pangan. Faktor penentu mutu makanan adalah penganekaragaman jenis pangan, keseimbangan gizi dan keamanan pangan. Ketidakseimbangan gizi akibat 60
konsumsi yang tidak beraneka ragam telah membawa dampak pada munculnya masalah gizi ganda, yaitu gizi kurang maupun gizi lebih. Penganekaragaman konsumsi pangan merupakan upaya untuk memantapkan atau membudayakan pola konsumsi pangan yang beraneka ragam dan seimbang serta aman dalam jumlah dan komposisi yang cukup guna memenuhi kebutuhan gizi untuk mendukung hidup sehat, aktif dan produktif. Indikator untuk mengukur tingkat keanekaragaman dan keseimbangan konsumsi pangan masyarakat adalah dengan skor PPH yang ditunjukkan dengan nilai 95 dan diharapkan dapat dicapai pada tahun 2015. Upaya pengembangan konsumsi pangan dapat pula dijadikan salah satu momentum untuk menstimulasi pusat-pusat pertumbuhan ekonomi baru di pedesaan.
Jika
dilihat
penganekaragaman
dari
konsumsi
kepentingan pangan
dapat
kemandirian mengurangi
pangan
maka
ketergantungan
konsumen pada satu jenis pangan. Dengan demikian penganekaragaman konsumsi pangan merupakan pondasi dari keberlanjutan ketahanan pangan dan memiliki dimensi pembangunan yang sangat luas, baik dari aspek sosial, ekonomi, politik maupun kelestarian lingkungan. Masih banyaknya kasus keracunan yang terjadi di masyarakat karena kurangnya pengetahuan tentang mutu dan keamanan pangan, sehingga perlu adanya peningkatan mutu pangan baik segar maupun olahan yang beredar di masyarakat. Hal tersebut dapat dikurangi melalui pengembangan jejaring keamanan pangan, meningkatkan pengetahuan petani, kelompok tani dan pedagang dalam penanganan mutu pangan di masyarakat, adanya hasil pertanian yang bersertifikat dan berlabel (Sertifikat Prima 3), diketahuinya kandungan residu produk
pangan
segar,
sayuran
dan
buah-buahan
serta
meningkatnya
kewaspadaan keamanan pangan. Komoditas utama pertanian penunjang ketahanan pangan pada tahun 2009 adalah padi, jagung dan kedelai yang mengalami kenaikan signifikan dibanding tahun 2008. Luas panen padi Angka Sementara (ASEM) 2009 sebesar 1.725.017 ha dengan produksi padi mencapai 9.600.354 ton GKG (Gabah Kering Giling) atau meningkat 4,8% dibandingkan tahun 2008 sebesar 9,13 juta ton. Produktivitas padi meningkat 0,65% dari 55,06 kw/ha pada tahun 2008 menjadi 55,42 kw/ha pada tahun 2009. Provinsi Jawa Tengah memberikan kontribusi beras di tingkat nasional 15,20%, dengan surplus sebesar 2,56 juta ton. 61
Produksi
jagung
sebesar
3,06
juta
ton
atau
meningkat
12,45%
dibandingkan tahun 2008 sebesar 2,67 juta ton. Adapun produksi kedelai sebesar 174,08 ribu ton meningkat 3.87% dibandingkan tahun 2008 sebesar 167,34 ribu ton. Peningkatan produksi pada komoditas utama pertanian tersebut dikarenakan luas panen yang bertambah dan juga adanya peningkatan produktivitas. Untuk tahun 2009 produksi daging mencapai 203,84 ribu ton (Atap 2010) meningkat sebesar 10,12% dibandingkan produksi daging tahun 2008 (183,21 ribu ton). Produksi susu 91,76 juta liter, meningkat sebesar 2,01% dibandingkan produksi susu tahun 2008 yaitu 89,91 juta liter. Produksi telur tahun 2009 mencapai 249,80 ribu ton, mengalami peningkatan 23,39% dibandingkan produksi telur tahun 2008 yaitu sebesar 191,35 ribu ton. Sedangkan untuk populasi ternak tahun 2009 meningkat 5,7% yaitu sebesar 2.573.812 Satuan Ternak (ST) dibandingkan populasi ternak tahun 2008 yaitu sebesar 2.457.079. Menurut ASEM konsumsi daging sebesar 4,59 kg/kapita/tahun, telur 5,65 kg/kapita/tahun, susu 7,63 liter/kapita/tahun. Peningkatan produksi dan populasi ternak ini sangat dipengaruhi oleh meningkatnya pelayanan Inseminasi Buatan dan Pelayanan kesehatan hewan. Gula merupakan salah satu komoditas unggulan perkebunan, untuk menuju swasembada gula pada tahun 2014 Pemerintah Pusat menargetkan produksi gula sebesar 5,7 juta ton sehingga diperlukan luas areal 766.613 ha, produksi 67.061,705 ton, rendemen 8,5% dan produktivitas tebu 87,48 ton/ha. Untuk Jawa Tengah ditargetkan swasembada gula pada tahun 2013 dengan sasaran produksi sebesar 402.000 ton melalui pengembangan areal tanam tebu seluas 67.000 ha, produktivitas 75 ton/ha dan rendemen 8%, pencapaiannya untuk tahun 2009 adalah areal seluas 53.618 ha dengan produksi gula sebesar 227.212 ton, produktivitas 61,30 ton/ha dengan rendemen 7,03%. Untuk produksi gula kelapa pada tahun 2009 sebesar 216.886 ton dengan luas areal kelapa deres 22.763,74 ha produktivitas 9.765 kg/ha. Hasil evaluasi pelaksanaan kegiatan ketahanan pangan tahun 2009 diketahui dari indikator pemenuhan kebutuhan pangan strategis sumber protein nabati dan hewani nilai indikator 100%. Sedangkan target fisik dan keuangan sebesar 100% realisasi fisik sebesar 95,99% dan realisasi keuangan sebesar 96,48%, termasuk kategori baik. 62
22. Pemberdayaan Masyarakat Desa Salah satu isu kebijakan dalam bidang pemberdayaan masyarakat dan desa adalah jumlah penduduk miskin masih cukup besar. Masalah kemiskinan masih menjadi salah satu isu pembangunan dalam Millenium Development Goal’s
(MDG’S). Setiap negara diwajibkan mengurangi jumlah penduduk miskin menjadi sebesar 50% pada tahun 2015. Jumlah penduduk miskin di Jawa Tengah pada tahun 2009 mencapai 5,72 juta jiwa atau sebesar 17,72% dari jumlah penduduk. Secara kuantitatif upaya penanggulangan kemiskinan baik skala nasional, regional,
maupun
lokal
telah
dilakukan
melalui
program
dan
kegiatan
pemberdayaan masyarakat dalam rentan waktu yang relatif lama. Berbagai macam
program
yang
melibatkan
masyarakat
sebagai
subyek
dalam
pembangunan telah banyak dilakukan seperti Program Raskin dan PNPM Mandiri Pedesaan ternyata belum mampu membuat masyarakat menjadi mandiri dan terbebas dari kemiskinan dan rentan terhadap perubahan ekonomi dan sosial. Faktor yang menjadi penyebab kurang berhasilnya program pemberdayaan masyarakat adalah SDM aparat desa/kelurahan yang terbatas, terbatasnya data desa/kelurahan terutama untuk desa tertinggal, rendahnya partisipasi masyarakat dalam program pembangunan, terbatasnya kemampuan masyarakat dalam penggunaan teknologi tepat guna, terbatasnya akses informasi bagi masyarakat desa dan kurangnya koordinasi antar lembaga di tingkat provinsi dengan Kabupaten/Kota. Kondisi tersebut membuat upaya pengembangan masyarakat dan kelompok di desa menjadi terhambat. Upaya peningkatan pemberdayaan masyarakat yang difokuskan pada kegiatan perumusan kebijakan dan fasilitasi pelaksanaan dalam aspek
pengembangan
pembangunan
melalui
kemampuan penguatan
dan
kemandirian
kapasitas
lembaga
masyarakat masyarakat
dalam dan
pengembangan pola pembangunan partisipatif, pemantapan nilai-nilai sosial dasar bagi
masyarakat,
pengembangan
usaha
ekonomi
produktif
masyarakat,
pengembangan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian lingkungan hidup dengan mendayagunakan teknologi tepat guna serta peningkatan efektivitas penyelenggaraan pemerintah desa/kelurahan. Sebagai salah satu upaya pemberdayaan masyarakat dan desa utamanya dalam pengembangan ekonomi Kabupaten, Pemerintah Provinsi Jawa Tengah 63
secara bertahap mulai tahun 2009–2012 memberikan bantuan keuangan kepada 1.776 desa berkembang. Bantuan keuangan tersebut dipergunakan untuk pengembangan ekonomi produktif sesuai dengan kondisi dan potensi masyarakat desa.
23. Statistik Data merupakan salah satu pendukung utama dalam perencanaan pembangunan. Oleh karenanya, statistik sebagai salah satu urusan wajib yang terkait erat dengan pengelolaan dan penyajian data, mempunyai peran dan fungsi yang sangat strategis dalam perencanaan kebijakan pembangunan. Selain itu, informasi statistik juga dapat menunjukkan perkembangan dan tantangan yang dihadapi oleh daerah dalam menyelesaikan permasalahan pembangunan. Dalam rangka mencapai sasaran pembangunan, informasi statistik memiliki peranan
yang
penting,
karena
mampu
menunjukkan
perkembangan,
permasalahan, dan tantangan yang dihadapi dalam pembangunan. Dengan informasi statistik rencana dan kebijakan pembangunan daerah akan lebih tepat dan mampu memberdayakan setiap potensi pembangunan secara optimal, sehingga pembangunan akan memberikan manfaat yang sebesar-besarnya bagi bangsa dan negara. Oleh karena itu, data tentang berbagai sektor pembangunan di Jawa Tengah disediakan untuk masyarakat, pelaku usaha, perguruan tinggi, dan Pemerintah sebagai dasar perencanaan dan pengambilan keputusan dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya masing-masing. Dengan demikian rencana, kebijakan dan pelaksanaan pembangunan di Jawa Tengah akan mampu memajukan masyarakat dan daerah Jawa Tengah. Wujud nyata pembangunan bidang statistik di Jawa Tengah adalah dengan telah dilaksanakannya penyusunan Jawa Tengah Dalam Angka, PDRB Provinsi Jawa Tengah dan Tinjauan PDRB Kabupaten/Kota se Jawa Tengah setiap tahunnya, Sistem Informasi Profil Daerah di seluruh Kabupaten/Kota di Jawa Tengah, serta data-data insidentil statistik yang mendukung perencanaan pembangunan, seperti penyusunan Tabel Input – Output dan penyusunan Sistem Neraca Sosial Ekonomi (SNSE) atau Social Accounting Matrix (SAM) setiap 4 tahunan. Selain itu juga data lain yang dibutuhkan masyarakat, meliputi data numerik yaitu profil daerah dan data spasial yaitu pengelolaan pemetaan serta 64
pengembangan jaringan database baik aplikasi perencanaan, pengendalian dan data pokok, sehingga perencanaan pembangunan senantiasa didasarkan pada data yang akurat dan dapat dipertanggungjawabkan. Permasalahan urusan statistik adalah belum tersedianya data statistik yang valid
dan
akurat
sesuai
dengan
kebutuhan
data
untuk
perencanaan
pembangunan. Belum optimalnya kerjasama antar SKPD dalam pengelolaan dan penyediaan data, sehingga data yang diterbitkan masing-masing bidang ada perbedaan.
24. Kearsipan Penyelenggaran pengelolaan arsip dilaksanakan mulai dari penciptaan sampai dengan penyusutan dan pelestarian. Oleh karenanya peningkatan kualitas sumberdaya aparatur, peningkatan sarana prasarana kerja dan peningkatan manajemen kearsipan menjadi suatu hal yang penting. Peningkatan kualitas sumberdaya aparatur bidang kearsipan dilaksanakan melalui bintek, meliputi Bintek Pengelolaan Arsip Dinamis pada tahun 2009 sebanyak 100 orang, dan Bintek Pengelolaan Kearsipan bagi 1.716 Sekretaris Desa. Terkait
dengan
sarana
prasarana
pemerintahan
telah
dilaksanakan
pemeliharaan sistem jaringan informasi kearsipan di 15 SKPD. Pada tahun 2009 pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah berhasil menyelamatkan arsip yang bernilai guna sebanyak 660 berkas dengan pengadaan penarikan arsip dari instansi pemerintah 1.200 berkas. Penyimpanan arsip dalam bentuk video digital sebanyak 83 keping, foto digital 3.500 buah dan MP3 sebanyak 1.000 keping. Dalam rangka peningkatan sarana prasarana kearsipan desa, Pemerintah Provinsi Jawa Tengah tahun 2009 sampai dengan tahun 2012 memberikan bantuan sarana prasarana kearsipan kepada 7.807 desa di 29 Kabupaten dan sampai dengan tahun 2010 telah terealisasi sebanyak 4.700 desa, sisanya akan direalisasikan di tahun 2011 dan 2012. Pembenahan kearsipan desa telah dilakukan seiring dengan bantuan sarana prasarana kearsipan dan bintek bagi pengelola kearsipan desa, pada tahun 2009 telah dilakukan kepada 1.000 desa dan 2010 sebanyak 174 desa. Dalam rangka pemasyarakatan arsip, setiap tahun rutin dilakukan pameran kearsipan, dan pada tahun 2010 telah dilaksanakan pameran kearsipan di 65
Kabupaten Rembang, Magelang, Kota Semarang dan di Jakarta bertepatan dengan Pameran Buku Internasional. Peningkatan manajemen kearsipan dilakukan melalui
pembinaan
dan
pemantauan
kearsipan
di
perangkat
Provinsi,
Kabupaten/Kota dan UPTD, selain itu melalui pembuatan tayangan sumber naskah arsip untuk mendukung program wisata arsip bagi pengunjung ke Badan Arsip dan Perpustakaan Provinsi Jawa Tengah. Evalusi pelaksanaan kegiatan urusan kearsipan tahun 2009, terkait dengan upaya percepatan pembinaan dan pengembangan kearsipan desa dilakukan mulai tahun 2009 dengan prioritas pada 3 hal yaitu: 1) Bantuan sarana prasarana penyelenggaraan kearsipan desa; 2) Bimbingan teknis SDM pengelola kearsipan desa; dan 3) Pembenahan penyelenggaraan kearsipan desa. Terkait bantuan sarana prasarana penyelenggaraan kearsipan desa, Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah memberikan bantuan kepada 4.700 desa pada tahun 2009 sampai 2010, dan target sampai dengan tahun 2012 sebanyak 7.807 desa di 29 Kabupaten. Bimbingan teknis SDM pengelola kearsipan desa juga telah dilakukan di 5 Kabupaten pada tahun 2009 sebanyak 1.716 Sekretaris Desa dan target sampai dengan 2012 semua Sekretaris Desa sudah mendapatkan bintek. Pembenahan penyelenggaraan kearsipan desa dilakukan oleh Badan Arsip dan Perpustakaan Provinsi Jawa Tengah dan dibantu aparat dari masing-masing Kabupaten, telah menjangkau 1.000 desa pada tahun 2009 dan 174 desa pada tahun 2010, target sampai dengan tahun 2012 adalah seluruh desa sudah dapat dilakukan pembenahan.
25. Komunikasi dan Informatika Pelayanan pos di Jawa Tengah pada tahun 2009 menunjukkan pelayanan yang prima, jumlah fasilitas layanan kantor pos pemeriksa sebanyak 29 unit dan kantor cabang sebanyak 472 unit, kantor yang sudah on-line 485 unit serta perusahaan jasa titipan barang (paket) berjumlah 491 unit. Kegiatan operasional layanan pos pada tahun 2009 telah melakukan pengiriman surat ke dalam negeri sebanyak 30,62 juta surat dan yang diterima sebanyak 30,93 surat, sedangkan pengiriman surat ke luar negeri sebanyak 1,89 juta surat dan penerimaan surat dari luar negeri 1,25 juta surat. Saat ini layanan pos juga sudah semakin beragam, antara lain wesel pos, paket pos, penjualan benda pos dan kerja sama dengan 66
beberapa badan usaha milik pemerintah dan swasta untuk layanan tabungan serta pembayaran antara lain air bersih, listrik, telepon dan lain-lain. Terkait penyelenggaraan telekomunikasi, di Jawa Tengah telah terpasang 619.309 Satuan Sambungan Telepon (SST) telepon tetap (fixed phone), pengguna frekuensi sebanyak 671 unit dan anggota ORARI sebanyak 7.317 orang serta RAPI 9.597 orang. Sejalan dengan meningkatnya kualitas penyelenggaraan pemerintahan daerah dan transparansi informasi publik maka pelayanan informasi publik akan menjadi penting. Untuk mendukung hal tersebut, sebagaimana diamanatkan dalam UU No.14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik maka pengembangan kegiatan kehumasan menjadi sangat relevan untuk membangun citra positif Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dan menumbuhkan partisipasi masyarakat
dalam
pembangunan.
Sebagai
tindak
lanjut
undang-undang
dimaksud, telah dibentuk Komisi Informasi Publik Daerah (KIPD) pada tahun 2009. Pada tahun 2009 terdapat 28 lembaga penyiaran yang telah mendapat ijin prinsip penyelenggaraan penyiaran, 120 lembaga penyiaran sudah melalui proses Evaluasi Dengar Pendapat (EDP) dan diberikan rekomendasi kelayakan, 24 lembaga penyiaran tidak mendapatkan ijin karena keterbatasan kanal atau frekuensi serta 64 lembaga penyiaran lainnya sudah diverifikasi administrasi. Simultan dengan ditetapkannya Peraturan Presiden Nomor 106 Tahun 2007 tentang Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah yang mewajibkan
seluruh
pelaksanaan
pengadaan
barang/jasa
pemerintah
dilaksanakan secara elektronik (E-procurement) secara bertahap di lingkungan instansi pemerintah. Mensikapi kebijakan dimaksud, pada tahun 2010 Pemerintah Provinsi Jawa Tengah membentuk organisasi Layanan Pengadaan Secara Elektronik
(LPSE)
untuk
memfasilitasi
dan
menentukan
arah
kebijakan
pelaksanaan pengadaan barang/jasa secara elektronik di Pemerintah Provinsi Jawa Tengah. LPSE dapat diakses secara online oleh semua penyedia barang/jasa yang telah terdaftar di situs LPSE tersebut. Ilmu
pengetahuan
yang bersifat local
genius/indigenius knowledge
dikembangkan untuk menjadi penyangga utama kebijakan tata kehidupan bermasyarakat di Jawa Tengah dan mendorong masyarakat melakukan penelitian dan pengembangan berbasis sumberdaya lokal dan kultur budaya yang ada. 67
Pada tahun 2009 telah dilakukan fasilitasi pengembangan IPTEK dan Krenova meliputi 5 bidang yaitu biogas, briket biokoal, biofungsida, minyak kelapa dan pengasapan. Dalam rangka penyebarluasan hasil-hasil penelitian juga telah dilakukan melalui kegiatan pameran, workshop, jurnal dan merupakan rintisan pertama
Jambore
Teknologi
tingkat
Jawa
Tengah
yang
diikuti
oleh
Kabupaten/Kota di Jawa Tengah dan perwakilan beberapa Provinsi di luar Jawa Tengah.
26. Perpustakaan Dalam rangka pengembangan budaya baca masyarakat serta peningkatan kapasitas
perpustakaan,
dilakukan
dengan
memberikan
bantuan
kepada
perpustakaan desa mulai tahun 2009 sampai dengan 2012 dengan target sebanyak 6.844 desa/kelurahan. Hasil capaian pada tahun 2008 telah terlaksana sebanyak 277 desa, tahun 2009 sebanyak 219 desa dan tahun 2010 sebanyak 659 desa, sisanya akan diselesaikan di tahun 2011 sampai dengan 2012 yaitu sebanyak 5.685 desa. Perpustakaan memiliki peranan yang strategis sebagai pusat ilmu pengetahuan, informasi, studi, teknologi, seni dan juga sebagai rekreasi. Pada tahun 2009 jumlah perpustakaan di Jawa Tengah sebanyak 154.766 unit yang meliputi 35 perpustakaan umum/Kabupaten, 9.142 perpustakaan desa/kelurahan dan kecamatan, 115.182 perpustakaan khusus yang dimiliki oleh rumah-rumah ibadah, 30.161 perpustakaan sekolah, 249 perpustakaan yang dimiliki oleh perguruan tinggi baik negeri maupun swasta dan layanan perpustakaan keliling sebanyak 50 unit yang tersebar di 35 Kabupaten/Kota di Jawa Tengah. Selanjutnya untuk koleksi Perpustakaan Daerah Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2009 sebanyak 267.127 eksemplar (meliputi buku, bulletin, majalah, koran dan peta), dan untuk koleksi deposit telah berhasil dikumpulkan 30.848 eksemplar hasil penerbitan di Jawa Tengah. Jumlah pengunjung Perpustakaan Daerah Provinsi Jawa Tengah terus menunjukkan peningkatan, tahun 2008 sebanyak 436.954 orang dan meningkat pada tahun 2009 sebanyak 893.952 orang. Tingkat peminjaman koleksi perpustakaan juga mengalami peningkatan, pada tahun 2008 sebanyak 173.952 buku dan sampai dengan tahun 2009 telah mencapai 224.187
68
buku, sementara jumlah peminjamnya juga menunjukkan peningkatan, tahun 2008 sebanyak 89.576 peminjam dan tahun 2009 meningkat sebanyak 110.866 peminjam. Jumlah anggota perpustakaan menunjukkan penurunan, pada tahun 2008 sebanyak 4.849 orang dan tahun 2009 menurun menjadi 4.085 orang, (Sumber: Badan Arsip dan Perpustakaan Provinsi Jawa Tengah, 2009).
27. Pertanian Potensi lahan di Jawa Tengah seluas 3.254.412 ha, terdiri atas lahan sawah 990.824 ha (30,45%) dan lahan bukan sawah 2.263.588 ha (69,55%).
Luas
lahan sawah menurut jenis pengairannya terdiri atas: pengairan teknis sebesar 386.033 ha (38,96%), pengairan setengah teknis sebesar 130.048 ha (13,13%), pengairan sederhana sebesar 137.824 ha (13,91%), pengairan desa/non PU sebesar 52.364 ha (5,28%), tadah hujan sebesar 281.919 ha (28,45%), pasang surut sebesar 1.561 ha (0,16%), sisanya sebesar 1.075 ha (0,11%) digunakan untuk lebak, polder, dan lain-lain. Sementara itu untuk luas perkebunan seluas 605.118 ha, sebagian besar (90,85%) merupakan perkebunan rakyat seluas 549.728,87 ha, sedangkan sisanya merupakan perkebunan besar (PBS dan PBN) dengan lahan seluas 55.389,13 ha. Untuk menjaga, melindungi kawasan dan lahan pertanian pangan secara berkelanjutan telah diterbitkan UU No. 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan. Komoditas utama pertanian pada tahun 2009 adalah padi, jagung dan kedelai yang mengalami kenaikan signifikan dibanding tahun 2008. Luas panen padi ASEM 2009 sebesar 1.725.017 ha dengan produksi padi mencapai 9.600.354 ton GKG. Produksi jagung sebesar 3,06 juta ton. Adapun produksi kedelai sebesar 174,08 ribu ton. Peningkatan produksi pada komoditas utama pertanian tersebut dikarenakan luas panen yang bertambah dan juga adanya peningkatan produktivitas. Untuk tahun 2009 produksi daging mencapai 203,84 ribu ton (Atap 2010). Produksi susu 101,90 juta liter. Produksi telur tahun 2009 mencapai 202,29 ribu ton. Sedangkan untuk populasi ternak tahun 2009 meningkat 5,7% yaitu sebesar 2.573.812 ST. Menurut ASEM konsumsi daging sebesar 4,59 kg/kapita/tahun, telur 5,65 kg/kapita/tahun, susu 7,63 liter/kapita/tahun. Peningkatan produksi dan
69
populasi ternak ini sangat dipengaruhi oleh meningkatnya pelayanan Inseminasi Buatan dan Pelayanan kesehatan hewan. Untuk menuju swasembada gula pada tahun 2009 Pemerintah Pusat menargetkan produksi gula sebesar 5,7 juta ton sehingga diperlukan luas areal 766.613 ha, produksi 67.061,705 ton, rendemen 8,5% dan produktivitas tebu 87,48 ton/ha. Untuk Jawa Tengah ditargetkan swasembada gula pada tahun 2013 dengan sasaran produksi sebesar 402.000 ton melalui pengembangan areal tanam tebu seluas 67.000 ha, produktivitas 75 ton/ha dan rendemen 8%, pencapaiannya untuk tahun 2009 adalah areal seluas 53.618 ha dengan produksi gula sebesar 227.212 ton, produktivitas 61,30 ton/ha dengan rendemen 7,03%. Dalam rangka peningkatan hortikultura tahun 2009 telah dilakukan ekspor salak di Kabupaten Magelang sebesar 25.647 ton/tahun, kentang di Kabupaten Banjarnegara sebesar 5.400 ton/tahun, melon di Kabupaten Karanganyar sebesar 15.000 ton/tahun, buncis di Kabupaten Magelang dan Semarang sebesar 4–8 ton/tahun, horenso spinach di Kabupaten Magelang sebesar 15 ton/bulan dan mangga
di
Kabupaten
Pemalang
sebesar
97,5
ton/tahun.
Hal
tersebut
dimaksudkan untuk peningkatan kuantitas, kualitas dan kelembagaan guna menambah nilai jual dan daya saing produk unggulan dalam rangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat di Jawa Tengah. Melalui APBN maupun APBD guna mendukung kecukupan daging tahun 2010, telah dikembangkan sentra pembibitan/Village Breeding Centre di 18 Kabupaten yang diawali pada tahun 2005 di Kabupaten Boyolali dan Kebumen. Ternak yang dikembangkan di VBC adalah sapi potong, sapi perah, kerbau, kambing, domba, dan ayam buras. Guna mempertahankan Jawa Tengah bebas dari penyakit hewan menular penting (rabies, penyakit mulut dan kuku), maka diperlukan peran 9 Pos Lalu Lintas Ternak (PLLT) sebagai barrier terhadap penyebaran penyakit hewan menular yang berlokasi di perbatasan Jawa Tengah dengan Jawa Timur, DIY dan Jawa Barat. Tingkat kesejahteraan petani di Jawa Tengah, berdasarkan Nilai Tukar Petani (NTP) yang merupakan nisbah antara indeks yang diterima dengan indeks yang dibayarkan petani mengalami peningkatan dari 99,77 pada tahun 2008 menjadi 100,03 pada tahun 2009. Nilai NTP harus ditingkatkan hingga di atas 100 70
agar tingkat kesejahteraan petani dapat memadai. Kenaikan NTP dipicu oleh kenaikan indeks harga yang diterima petani meskipun indeks harga yang dibayar petani turun. Berdasarkan data Tahun 2009, komoditas kelapa dengan luas areal 254.963,9 ha dengan produksi 178.186,46 ton di 32 Kabupaten/Kota. Adapun untuk tanaman kopi arabica dengan luas areal 4.525,46 ha dengan produksi 1.394,28 ton di 18 Kabupaten/Kota, sedangkan kopi robusta dengan luas areal 30.384 ha dengan produksi 13.486,79 ton. Produksi kopi tahun 2009 sebesar 14,88 ribu ton. Produksi komoditas tanaman perkebunan lainnya yaitu tembakau pada tahun 2009 mengalami peningkatan dibanding tahun 2008. Produksi tembakau tahun 2009 sebesar 31,16 ribu ton dan tahun 2008 sebesar 25,33 ribu ton dengan luas areal pada tahun 2009 mencapai 42.126,3 ha. Dalam rangka meningkatkan produksi dan produktivitas, Pemerintah telah mengalokasikan subsidi pupuk dari APBN untuk Tahun 2010 dengan rincian Urea 1.070.000 ton, ZA 208.228 ton, SP36 180.000 ton, NPK 350.667 ton (Phonska 227.513 ton, pelangi 62.000 ton dan Kujang 61.154 ton), dan pupuk organik 131.444 ton (Petroganik 76.644 ton, Pusri 50.000 ton dan Kujang 4.800 ton). Ketersediaan alat mesin pertanian (alsintan) pada tahun 2009, seperti traktor roda dua tersedia 22.639 unit (82,24% dari kebutuhan); Pompa air tersedia 17.714 unit (78,70% dari kebutuhan); Mesin perontok tersedia 3.255 unit (40,45% dari kebutuhan). Sedangkan mesin pengering tersedia 215 unit (56,43% dari kebutuhan). Penyuluhan merupakan salah satu bagian dalam proses pembangunan pertanian, utamanya bagi penyuluh pertanian, perikanan dan kehutanan. Program penyuluhan sebagai acuan bagi penyusunan program di tingkat Kabupaten/Kota agar pelaksanaan penyuluhan dapat terintegrasi dan terfokus. Balai Penyuluhan yang ada sebanyak 447 buah, dengan total penyuluh berjumlah 3.422 orang, terdiri dari penyuluh pertanian 2.550 orang, penyuluh perikanan 113 orang, dan penyuluh kehutanan 759 orang. Disamping itu, juga mempunyai Tenaga Harian Lepas Tenaga Bantu Penyuluh Pertanian sebanyak 3.012 orang. Hasil evaluasi pelaksanaan kegiatan pertanian pada tahun 2009, dengan variabel program
pengembangan agribisnis dengan indikator peningkatan 71
penggunan pupuk; penurunan persentase kehilangan hasil panen, peningkatan produksi holtikultura unggulan daerah; perkembangan luas areal dengan nilai indikator sebesar 80%. Variabel Program Peningkatan Kesejahteraan Petani indikator Kemitraan kelompok Tani; Terbentuk lembaga usaha pertanian dengan pendekatan kawasan serta agroekosistem; Peningkatan motivasi SDM petani melalui pelatihan; Peningkatan SDM petani, peternak di pedesaan; Peningkatan ketrampilan pengolahan hasil pertanian
dengan nilai indikator masing-masing
80%.
28. Kehutanan Kondisi hutan di Jawa Tengah saat ini seluas ± 1.133.072 ha (34,82%) dari luas daratan, meliputi luas kawasan hutan negara 647.133 ha (19,88%) dan hutan rakyat 375.822 ha (11,55%). Kondisi ini telah memenuhi ketentuan Pasal 18 ayat (2) UU Nomor 41 tahun 1999 tentang Kehutanan yang menyatakan bahwa hutan dalam suatu wilayah akan berfungsi optimal apabila luas minimal 30% dari luas daratan. Namun demikian kualitas belum optimal, sebarannya belum proporsional sehingga fungsi hutan sebagai fungsi lingkungan, sosial dan ekonomi belum optimal. Disamping hal tersebut, permintaan untuk penggunaan kawasan hutan di luar sektor kehutanan (alih fungsi lahan) semakin tinggi. Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat melalui kegiatan pemberdayaan Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH). Di Jawa Tengah dengan jumlah 1.911 LMDH telah melakukan perjanjian dengan Perhutani dalam bentuk pengelolaan hutan bersama masyarakat, telah berhasil menekan tingkat pencurian kayu dari 10.160 batang pada tahun 2008 menjadi 8.272 batang pada tahun 2009. Disamping itu juga dapat menekan luasan areal hutan yang terbakar dari seluas 4,57 ribu ha pada tahun 2008 menjadi 3,85 ribu ha pada tahun 2009 serta menekan angka kehilangan kayu tahun 2009 sebesar 11.992 pohon (senilai Rp.2.300.293.000,-). Produksi kayu di Jawa Tengah pada tahun 2009 sebesar 1,44 juta m3 yang berasal dari hutan negara sebesar 240.193 m3 dan hutan rakyat 1,2 juta m3. Sedangkan kebutuhan bahan kayu untuk industri pengolahan kayu di Jawa Tengah yang berjumlah 3.567 unit sebesar ± 3.246.752,08 m3. Jumlah industri perkayuan yang mengolah hasil hutan kayu baik industri lanjutan mapun industri 72
primer yang tersebar di seluruh Kabupaten/Kota di Jawa Tengah saat ini berjumlah + 3.568 industri. Khusus untuk Industri Primer Hasil Hutan Kayu (IPHHK) berdasarkan laporan dari Dinas Kabupaten/Kota yang menangani urusan kehutanan saat ini berjumlah 771 unit industri, yang telah memiliki izin (IUIPHHK) sebanyak 334 unit, dan sisanya sebanyak 437 unit industri yang belum memiliki ijin. Menurut statistik kehutanan tahun 2009 total luas lahan kritis 572.431,37 ha terdiri dari luas agak kritis 442.225,93 ha, luas kritis 115.564,07 ha dan luas sangat kritis 14.641,37 ha. Guna mengatasi lahan kritis di Jawa Tengah, telah dilakukan rehabilitasi terhadap lahan kritis dan tidak produktif melalui penanaman bibit jati unggul, suren, mahoni, matoa, sengon sebanyak 293.500 batang yang tersebar di 19 Kabupaten. Pada DAS Comal, Juwana, Solo, Garang dan Rawapening telah dilakukan penanaman bambu petung, bambu apus, mahoni, sengon pada sisi kiri dan kanan sungai serta pada catchment area waduk sebanyak 41.000 batang. Pada pelaksanaan kegiatan “One Man One Tree/OMOT” telah
terealisasikan
36.531.041
batang
(mencapai
104,57%)
dari
target
34.933.985 batang, serta dalam rangka konservasi pada tahun 2009 telah diberikan bantuan bibit sebanyak 308.416 batang dari berbagai jenis tanaman. Kondisi saat ini luas kawasan hutan lindung yang dikelola oleh negara seluas 84.011 Ha. Luas yang terbesar berada di Kabupaten Purbalingga seluas 11.428 Ha (13,60%), dan luas terkecil berada di Kabupaten Sragen seluas 41 Ha (0,05%). Sedangkan luas kawasan hutan lindung yang dikelola oleh masyarakat seluas 220.995 Ha. Luas yang terbesar berada di Kabupaten Wonogiri seluas 36.704 Ha (16,61%), dan luas terkecil berada di Kabupaten Sragen seluas 23 Ha (0,01%). Kebijakan penataan ruang diarahkan untuk meningkatkan kualitas daya dukung dan daya tampung lingkungan, yang diimplementasikan melalui upaya pemulihan fungsi kawasan lindung. Berdasarkan SK Menhut No. 359/MenhutII/2004, sebagian kawasan hutan lindung berada di bagian tengah wilayah Provinsi Jawa Tengah (kelerengan<40%) dengan luas 89.873,47 Ha (2,76% dari Luas Provinsi Jateng). Kabupaten Wonogiri mempunyai kawasan hutan lindung terluas di Jateng (19,49% ) dan terkecil berada di Kabupaten Sukoharjo (0,41%). Kawasan Lindung yang secara fisiografis seperti Hutan Lindung, dengan luas mencapai 222.758 Ha (6,79% dari luas Jawa Tengah). Luas Kawasan hutan 73
Lindung terbesar di Kabupaten Wonogiri
(16,61%) dan
Kebumen (10,59%),
sedangkan luas terkecil berada di Kota Salatiga (0,02%) dan Kota Magelang (0,02%). Dari target luas kawasan lindung sebesar 19,33% luas Jawa Tengah pada tahun 2018, saat ini sudah terpetakan seluas 35,38%, terdiri dari Hutan Suaka Alam, Hutan Lindung dan Kawasan Lindung di Luar Kawasan Hutan yang mempunyai fisiografi seperti Hutan Lindung. Hasil evaluasi kegiatan kehutanan pada tahun 2009 dengan indikator perbandingan luasan hutan terhadap luas wilayah, luasan hutan lindung, peningkatan kawasan lindung serta pelaksanaan kegiatan penghijauan dapat dilaksanakan dengan cukup baik. Upaya peningkatan keterampilan masyarakat sekitar hutan dilaksanakan melalui pembinaan LMDH.
29. Energi dan Sumber Daya Mineral Potensi pertambangan di Jawa Tengah diketahui terdapat 44 jenis bahan galian yang berpotensi, yaitu: 3 (tiga) jenis bahan galian golongan A (strategis), 9 (sembilan) jenis bahan galian golongan B (vital) dan 32 jenis bahan galian golongan C. Beberapa jenis bahan galian termasuk kedalam mineral logam dan hanya terdapat di beberapa wilayah, antara lain Barit, Emas, Pasir Besi, Pirit, Mangaan, Galena dan Timah Hitam. Untuk potensi Karst tersebar di beberapa kawasan yang meliputi: Kabupaten Cilacap, Kebumen, Purworejo, Wonogiri, Sragen, Boyolali, Grobogan, Blora, Rembang, Pati dan Jepara. Kawasan karst di Jawa Tengah mencakup kawasan karst di Gombong-Kebumen, kawasan karst Gunung Sewu di Wonogiri, kawasan karst Grobogan, Pati. Karst Wonogiri adalah kawasan batugamping karst yang terletak di Kab. Wonogiri merupakan kepanjangan karst dari Karst Wonosari ke arah timur yang merupakan bagian tengah dari Kawasan Karst Gunung Sewu dari 25 Kecamatan terdapat 5 (lima) Kecamatan dengan luas keseluruhan wilayah sebesar 239,77 Km2 atau 13,20% dari luas wilayah Kabupaten Wonogiri. Karst di Kab. Kebumen menurut Studi Tata Ruang Kawasan Karst Kabupaten Kebumen Tahun 2004, Luas Kawasan Karst Gombong Selatan 50.835.025,2 m2 (5.083,502 Ha), diantaranya 42.645.000 m2 (4.264,50 Ha) milik PT. Perhutani. Dalam rangka mengembalikan fungsi dan konservasi sumber daya mineral sampai tahun 2009 telah dilakukan upaya melalui pembinaan dan pengawasan 74
terhadap kegiatan usaha pertambangan di 32 Kabupaten/Kota serta penataan kawasan pertambangan pada 4 (empat) kawasan, yaitu: Merapi – Merbabu – Ungaran, Gunung Muria, Pegunungan Kendeng, dan Serayu – Pantai Selatan. Dilakukan pembuatan demplot reklamasi lahan bekas penambangan dan peningkatan perijinan di 1 (satu) lokasi, yaitu Kabupaten Wonosobo. Disamping itu juga telah diterbitkan Ijin Usaha Pertambangan (IUP) bahan galian golongan C sebanyak 38 ijin yang meliputi : Pasir dan Batu (Sirtu), Tanah Urug, Gamping, Tanah Liat dan pasir dengan luas area eksploitasi mencapai 21.945 hektar. Pada bidang air tanah telah diketahui 31 Cekungan Air Tanah (CAT) yang terdiri atas 6 (enam) CAT lintas Provinsi, 19 CAT lintas Kabupaten/Kota dan 6 (enam) CAT dalam Kabupaten/Kota. Sampai tahun 2009 telah dilakukan identifikasi potensi dan konfigurasi aquifer pada 19 CAT lintas Kabupaten/Kota untuk mengetahui volume air yang ada pada CAT tersebut. Kewenangan Provinsi adalah memberikan rekomendasi teknis dalam penertiban ijin pemakaian air tanah atau ijin pengusahaan air tanah pada CAT. Pada tahap transisi (tahun 2009) telah diterbitkan Ijin Pengambilan Air Tanah sebanyak 840 ijin. Di bidang geologi telah dilakukan upaya mitigasi bencana alam (tanah longsor, tektonik, tsunami dan letusan Gunung Merapi) melalui pemetaan wilayah, sosialisasi, bimbingan teknis dan pemasangan alat (patok pemantauan). Sampai tahun 2009 di Jawa Tengah terdapat 247 lokasi/Kecamatan rawan longsor yang tersebar di 27 Kabupaten dan telah dilakukan sosialisasi mitigasi bencana pada sekitar 97 lokasi serta bimbingan teknis terhadap aparatur di 27 Kabupaten dan pemasangan patok 32 buah di 8 (delapan) lokasi pada 8 (delapan) Kabupaten. Selain itu juga telah dilakukan pemasangan early warning system di Gunungraja Desa Sijeruk Kecamatan Banjarmangu Kabupaten Banjarnegara dan pemetaan geologi tata lingkungan pada 12 Kabupaten/Kota. Kondisi kelistrikan Jawa Tengah pada tahun 2009 dengan kapasitas pembangkitan 3.798,19 MW, termasuk 2 x 660 MW dari PLTU (Pembangkit Listrik Tenaga Uap) Tanjung Jati B dan 2 x 330 MW dari PLTU Cilacap dan akan bertambah dengan dibangunnya PLTU Rembang. Kondisi ini dapat memenuhi kebutuhan 6.177.248 pelanggan pada tahun 2009 dengan mayoritas pelanggan adalah rumah tangga kecil sebanyak 6.173.248 KK (93,8%) dan beban puncak mencapai 2.675 MW. 75
Pada tahun 2008
telah mencapai 100% yang berarti 8.560 desa telah
terlayani listrik. Namun demikian, rasio elektrifikasi pada tahun 2009 baru mencapai 72,73 % dari jumlah penduduk di Jawa Tengah. Untuk memenuhi pasokan energi listrik pada 8.560 desa telah terpasang transmisi tegangan ekstra tinggi (500 kV) sepanjang 1.601 kms dan Jaringan Tegangan Menengah (JTM) sepanjang 45.200 kms serta Jaringan Tegangan Rendah (J TR) sepanjang 53.812 kms. Sistem kelistrikan Jawa Tengah termasuk dalam interkoneksi Jawa–Bali. Pembangunan pembangkit dengan memanfaatkan potensi sumber energi listrik setempat (alternatif) terutama untuk daerah terpencil, antara lain Pembangkit Listrik Tenaga Mikrohidro (PLTMH) sebanyak 24 unit, Pembangkit Listrik Tenaga Surya Solar Home System (PLTS SHS) sebanyak 2.637 unit dan PLTS Komunal (terpusat) sebanyak 4 Unit serta Pembangkit Listrik Tenaga Diesel (PLTD) sebanyak 7 unit. Potensi energi alternatif panas bumi, yang berdasarkan hasil identifikasi potensi terdapat di 5 (lima) lokasi, yaitu Ungaran, Dieng, Slamet, Telomoyo dan Lawu. Dua lokasi telah ditetapkan sebagai Wilayah Kerja Pertambangan (WKP) Panas Bumi, yaitu Ungaran dan Dieng. Pada bidang migas, di Jawa Tengah didukung infrastruktur penunjang dalam distribusi, antara lain 3 (tiga) Kilang, 7 (tujuh) Depo milik Pertamina, 2 (dua) Depo milik swasta, 597 SPBU, 31 SPBE dan 1 (satu) Filling Plant, 271 Agen LPG 3 Kg, 85 Agen LPG 12 Kg dan 282 Agen Minyak Tanah. Dikembangkan energi alternatif (EBT/Energi Baru Terbarukan) untuk subtitusi minyak tanah dan gas melalui demplot pengembangan dan pemanfaatan gas rawa di 2 (dua) Kabupaten (Sragen dan Banjarnegara) dan Biogas di 4 (empat) Kabupaten (Boyolali, Sragen, Blora dan Wonogiri). Dalam rangka investasi bidang migas Provinsi Jawa Tengah melalui BUMD (PT. SPHC) telah ambil bagian sebesar 1,1% dalam Participating Interes (PI) 10% yang ditawarkan oleh Pemerintah untuk pengelolaan Blok Cepu, sehingga diharapkan dapat meningkatkan PAD Jawa Tengah. Hasil evaluasi urusan energi dan sumber daya mineral pada tahun 2009 terutama terkait dengan peningkatan perijinan dan ketertiban dalam usaha pertambangan; Peningkatan perijinan pemanfaatan air tanah; Peningkatan rasio eletrifikasi melalui pengembangan jaringan tegangan menengah dan rendah; Optimalisasi pemanfaatan energi alternatif melalui identifikasi potensi panas bumi, 76
sumber air, lokasi gas rawa dan tepat guna, tersedianya peta up to date potensi rawan longsor, geologi, tersedianya alat deteksi zona merah dan sosialisasi mitigasi bencana dengan nilai indikator masing - masing 80%.
30. Pariwisata Pada tahun 2009 obyek wisata/taman rekreasi di Jawa Tengah sebanyak 257 obyek wisata, meliputi wisata alam (pantai, waduk, resort, agro, panorama, hutan, air terjun, keajaiban alam, taman wisata dan goa), wisata budaya dan wisata sejarah. Masing-masing kabupaten di Jawa Tengah juga memiliki potensi keunikan lokal dan budaya daerah yang beragam. Pada tahun 2009 total kunjungan wisatawan di Jawa Tengah mengalami kenaikkan sebesar 31,82%, yaitu dari 16.556.084 orang pada tahun 2008, menjadi 21.842.117 orang pada tahun 2009. Jumlah wisatawan mancanegara mengalami kenaikan sebesar 1,83%, dan wisatawan nusantara sebesar 32,38%. Rata-rata pengeluaran wisatawan nusantara rata-rata sebesar Rp 250.000,00 per hari, dan wisatawan mancanegara sebesar US $ 160 per kunjungan. Pada tahun 2009 jumlah hotel di Jawa Tengah sebanyak 1.152 unit, meliputi hotel berbintang sejumlah 118 unit dan hotel melati sejumlah 1.034 unit. Jumlah hotel tersebut mengalami kenaikan dibandingkan tahun 2008, yaitu sebanyak 990 unit, meliputi hotel berbintang sejumlah 104 unit, dan hotel melati sejumlah 886 unit. Pariwisata Jawa Tengah juga didukung keberadaan restoran sebanyak 106 unit dan rumah makan sebanyak 1.445 unit pada tahun 2009. Di Jawa Tengah juga terdapat sebanyak 308 biro perjalanan wisata, dan angkutan perjalanan wisata sebanyak 61 buah. Jumlah wisatawan yang menginap di usaha akomodasi (hotel bintang dan hotel melati) pada tahun 2009 sebanyak 4.298.895 orang, dengan rincian 4.216.394 wisatawan nusantara dan 82.501 wisatawan mancanegara. Jumlah wisatawan yang menginap tersebut mengalami kenaikan dibandingkan tahun 2008, yaitu sebanyak 4.925.801 wisatawan, dengan rincian 4.216.394 wisatawan nusantara dan 75.222 wisatawan mancanegara. Rata-rata lama tinggal wisatawan di Jawa Tengah masih singkat, yaitu hanya 2,23 hari untuk wisatawan mancanegara dan 1,94 hari untuk wisatawan nusantara.
77
31. Kelautan dan Perikanan Provinsi
Jawa
Tengah
memiliki
garis
pantai
sepanjang 828,82 km,
terdiri dari 540,27 km garis pantai utara yang mencakup 13 Kabupaten/Kota, dan 288,55 km garis pantai selatan yang mencakup 4 Kabupaten. Jawa Tengah juga memiliki 27 pulau kecil di Kepulauan Karimunjawa. Wilayah pesisir dan pulaupulau kecil di Jawa Tengah menghadapi berbagai permasalahan, diantaranya lemahnya pengendalian dan pengawasan pemanfaatan sumber daya kelautan, tingginya pelanggaran di wilayah laut, seperti pembuangan limbah bahan beracun berbahaya (B3) dan praktik illegal fishing. Mendasarkan pada asas pengelolaan wilayah kawasan pesisir dan pulaupulau kecil dan keseimbangan pengelolaan antara wilayah utara dan selatan, telah diterbitkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 9 Tahun 2009 tentang Pengelolaan Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil di Provinsi Jawa Tengah. Sampai triwulan IV tahun 2009 Produksi perikanan tangkap mencapai 194.861,80 ton senilai Rp.1,297 trilyun. Peningkatan produksi perikanan di Jawa Tengah masih menghadapi permasalahan over fishing, peningkatan pencemaran lingkungan perairan dan keterbatasan sarana penangkapan ikan. Sampai tahun 2009 sarana penangkapan didominasi perahu motor tempel 22.921 unit, selanjutnya perahu tanpa motor sebanyak 1.433 unit, dan kapal motor hanya 3.440 unit, sehingga jangkauan daerah penangkapan ikan masih terbatas. Untuk mendukung perikanan tangkap, di Jawa Tengah terdapat sebanyak 9 Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP). Pengembangan perikanan tangkap perairan laut di Jawa Tengah juga masih menghadapi permasalahan rendahnya pendapatan nelayan. Sebagian besar nelayan di Jawa Tengah adalah nelayan pandega (tidak memiliki kapal), sehingga pendapatannya bergantung pada pemberian juragannya. Pada tahun 2009 jumlah nelayan
sebanyak
180.396
orang dengan
pendapatan
perkapita sebesar
Rp.7.648.219,87 atau sebesar Rp. 637.351,66 per bulan. Pada tahun 2008 jumlah nelayan sebanyak 176.969 orang, dengan pendapatan perkapita rata-rata sebesar Rp.5,73 juta per tahun atau Rp. 477,7 ribu per bulan. Potensi perikanan tangkap yang besar di Jawa Tengah belum diikuti dengan konsumsi ikan pada masyarakat. Hal ini disebabkan daya beli masyarakat yang masih rendah, kesadaran masyarakat tentang nilai gizi ikan yang masih 78
kurang, dan kurang berkembangnya pengolahan produk perikanan. Unit usaha pengolahan perikanan di Jawa Tengah sampai dengan tahun 2008 sebanyak 4.184 unit, sebagian besar masih tradisional dan berorientasi pada pasar lokal, hanya beberapa yang telah menggunakan peralatan modern dan berorientasi ekspor. Nilai ekspor produk perikanan pada tahun 2009 yang terealisasi baru mencapai 16,59 juta kg senilai US$ 60,12 juta dari target 18,85 juta kg senilai US$ 74,38 juta. Produksi perikanan budidaya di Jawa Tengah sampai Triwulan IV tahun 2009 mencapai 149.987,60 ton senilai Rp.1,649 trilyun. Walaupun demikian, budidaya perikanan saat ini menghadapi permasalahan semakin menurunnya kualitas lingkungan, sehingga beberapa komoditas perikanan unggulan tidak dapat lagi dibudidayakan dengan hasil yang optimal. Tingkat pendapatan perkapita pembudidaya ikan selama ini juga masih rendah, yaitu rata-rata hanya Rp. 2,56 juta per tahun atau Rp. 214,06 ribu per bulan pada tahun 2009, dan Rp. 2,06 juta per tahun atau Rp.171,9 ribu per bulan pada tahun 2008. Untuk meningkatkan pendapatan pembudidaya ikan, maka aktivitas budidaya ini perlu terus ditingkatkan, baik pada budidaya air laut, budidaya air payau maupun budidaya air tawar. Kementerian Kelautan dan Perikanan telah menetapkan visi “Mewujudkan Indonesia sebagai penghasil produk kelautan dan perikanan terbesar tahun 2015”. Dalam kurun waktu tahun 2010-2014 produksi perikanan budidaya nasional ditargetkan mengalami peningkatan sebesar 35,25%, dan di Jawa Tengah ditargetkan oleh produksi perikanan budidaya meningkat sebesar 35,3%. Jika rata-rata selama 5 tahun, maka target peningkatan produksi perikanan budidaya sebesar 35,25%, padahal dalam RPJMD Jawa Tengah tahun 2008-2013 target peningkatan produksi budidaya perikanan hanya 6,62% per tahun. Dengan target sebesar itu, diperlukan pengembangan budidaya perikanan darat secara besarbesaran, khususnya ikan nila, lele, gurame, patin, bandeng dan rumput laut, sehingga target produksi perikanan budidaya dapat tercapai. Luas kawasan mangrove di Jawa Tengah mencapai 10.786,08 ha. Keberadan hutan mangrove ini menghadapi ancaman kerusakan, baik yang bersifat alamiah maupun akibat aktivitas manusia. Luas kerusakan mangrove di
79
Jawa Tengah sampai dengan tahun 2008 mencapai 8.089,56 ha. Wilayah pesisir menghadapi permasalahan abrasi pantai yang luasnya pada tahun 2008 mencapai 4.072,17 ha, dan akresi yang luasannya sebesar 1.275,23 ha. Sebagian wilayah pesisir menghadapi permasalahan semakin meningkatnya intrusi air laut, sehingga masyarakat mengalami kesulitan dalam memperoleh air tawar. Terumbu karang di Jawa Tengah luasannya mencapai 3.800,30 ha pada tahun 2008. Kondisi terumbu karang tersebut sebagian besar dalam rusak berat mencapai 3.559,60 ha. Kerusakan terumbu karang antara lain disebabkan oleh penggunaan alat tangkap yang tidak ramah lingkungan. Kondisi hampir sama juga terjadi pada ekosistem padang lamun. Saat ini padang lamun di Jawa Tengah hanya dapat ditemui di Perairan Jepara. Kerusakan berbagai ekosistem laut tersebut perlu mendapat perhatian agar perikanan tangkap dapat tetap terjaga kelestariannya. Urusan Perikanan dan Kelautan pada tahun 2009 dilaksanakan melalui program pengembangan perikanan tangkap, program perikanan budidaya serta sarana dan prasarana dengan nilai capaian keluaran sebesar 80%.
32. Perdagangan Ekspor non migas Jawa Tengah pada tahun 2009 mencapai sebesar 2,885 milyar US dolar, menurun sebesar 9,42% dibandingkan tahun 2008 sebesar 3,185 milyar US dolar. Komoditi utama ekspor non migas Jawa Tengah masih terfokus pada Tekstil dan Produk Tekstil (TPT), kayu dan barang dari kayu, bahan makan olahan serta perlengkapan listrik dan elektronika. Negara tujuan utama ekspor, sebesar 62% masih tetap didominasi pasar tradisional yaitu Amerika Serikat, Jepang, Jerman, Belanda, Inggris, Belgia, Perancis, Australia dan Korea. Pada tahun 2008 perusahaan eksportir Jawa Tengah yang mendapat penghargaan Primaniyarta untuk kategori UKM Ekspor adalah UD Hasil penggerjajian kayu (saw mill) di Cilacap. Untuk mendorong peningkatan kinerja ekspor non migas Jawa Tengah, pada tahun 2009 telah disampaikan usulan ke Pusat hasil seleksi eksportir berprestasi untuk memperoleh penghargaan Primaniyarta. Disamping itu juga dilakukan pengujian terhadap Mutu Barang Ekspor pada Balai Pengujian dan Sertifikasi Mutu Barang (BPSMB) Surakarta
80
sebanyak 201 sampel pada tahun 2008 dan meningkat menjadi 357 sampel (77,61%) pada tahun 2009. Tingkat impor non migas Jawa Tengah tahun 2009 sebesar 2,47 milyar US dolar naik 0,82% dibandingkan tahun 2008 sebesar 2,45 milyar US dolar. Turunnya nilai impor terutama impor modal kerja dan bahan investasi merupakan indikasi positif berkurangnya ketergantungan impor bahan baku. Jumlah sarana pasar di Jawa Tengah sampai dengan tahun 2006 sebanyak 1.714 unit; yang terdiri atas Pasar Induk 26 unit, Pasar Tradisional 1.537 unit, Pasar Modern 44 unit dan Pasar Swalayan 107 unit. Sejalan dengan semakin berkembangnya usaha ritel eceran modern dan pembangunan pasar penunjang komoditas serta pasar tradisional percontohan, jumlah sarana pasar di Jawa Tengah pada tahun 2009 mencapai sekitar 1.885 unit yang terdiri dari pasar induk 26 unit, pasar tradisional 1.539 unit, pasar modern 49 unit, pasar swalayan 267 unit dan hypermart 4 unit. Pada tahun anggaran 2008 Departemen Perdagangan melalui Tugas Pembantuan telah membangun Pasar Penunjang Beras dan SayurSayuran; dan Pasar Tradisional yang aman, nyaman dan bersih di 13 Kabupaten/Kota di Jawa Tengah. Jumlah unit usaha pedagang formal sampai dengan tahun 2007 sebanyak 146.799 unit usaha; dan pada tahun 2008 sebanyak 161.478 unit usaha. Dari jumlah tersebut terdiri dari Skala Besar 1.085 unit usaha, Skala Menengah 6.589 unit usaha dan Skala Kecil 153.804 unit usaha. Kegiatan Pasar Lelang Komoditas Agro di Jawa Tengah, telah dilakukan sejak tahun 2003, sampai dengan Bulan Oktober 2009 telah dilaksanakan sebanyak 35 kali. Pada tahun 2008 nilai transaksi di Pasar Lelang sebesar Rp.448,21 milyar, turun menjadi Rp.368,57 milyar pada tahun 2009. Realisasi nilai transaksi kegiatan Pasar Lelang Komoditas Agro Jawa Tengah pada tahun 2008 sebesar Rp.358,57 milyar atau 80%, sedangkan realisasi nilai transaksi tahun 2009 sebesar Rp. 260,69 milyar atau turun 27,29%. Guna mendukung tertib ukur, tertib niaga dan perlindungan konsumen dilakukan pelayanan kemetrologian di 35 Kabupaten/Kota melalui 6 (enam) Balai Metrologi Wilayah Semarang, Pati, Tegal, Banyumas, Magelang dan Surakarta. Jumlah pengusaha Ukur, Takar, Timbang dan Perlengkapannya (UTTP) di Jawa Tengah tercatat sebanyak 60 unit usaha. Jumlah UTTP yang telah ditera dan tera 81
ulang dalam tahun 2008 sebanyak 2.401.172 buah dan tahun 2009 sebanyak 4.328.345 buah. Kegiatan pengawasan kemetrologian dalam tahun 2008 dilakukan terhadap alat UTTP sebanyak 2.363 buah dan tahun 2009 sebanyak 11.522 buah dengan sasaran Meter Ukur LPG, Meter Ukur BBM, UTTP dan Argometer Taksi. Sedangkan untuk pengawasan Barang yang beredar dalam tahun 2008 sebanyak 8 kali dan tahun 2009 sebanyak 40 kali; dengan sasaran jenis produk makanan/minuman, peralatan makan, elektronika, sarana pertanian, kosmetika, bahan berbahaya/kimia, barang kena cukai di beberapa Kabupaten/Kota di Jawa Tengah.
33. Industri Industri di Jawa Tengah menunjukkan adanya peningkatan jumlah unit usaha dari 645.054 unit usaha pada tahun 2008 menjadi 645.204 unit usaha pada tahun 2009. Kenaikan jumlah unit usaha tersebut memberikan peluang lapangan kerja baru dengan jumlah penyerapan tenaga kerja industri sebanyak 3,36 juta orang pada tahun 2009 (1,09%) meningkat dibandingkan tahun 2008 sebanyak 3,33 juta orang. Nilai produksi sektor industri pada tahun 2009 mencapai Rp. 22,59 trilyun dan nilai investasi Rp. 14,36 trilyun atau meningkat 0,34% untuk nilai produksi dan 1,55% untuk nilai investasi. Pada tahun 2008 nilai produksi sebesar Rp.22,52 trilyun dan nilai investasi sebesar Rp.14,14 trilyun. Sebagai upaya mendorong produktivitas usaha IKM dan peningkatan kemampuan teknis, telah dilakukan pembinaan melalui pendidikan dan pelatihan, bimbingan teknis, penerapan standar produk dan bantuan peralatan produksi. Pada tahun 2008 telah dibina sebanyak 730 Unit usaha dan bantuan peralatan teknologi tepat guna sebanyak 14 paket bantuan. Kelompok sasaran binaan tersebut merupakan IKM penghasil produk substitusi impor, produk unggulan daerah dan penggerak perekonomian di daerah perdesaan. Sedangkan tahun 2009 jumlah pembinaan terhadap IKM mencapai 6.116 unit usaha dan bantuan peralatan sebanyak 17 paket bantuan peralatan. Dalam rangka mendukung pengembangan SDM pelaku industri telah dilakukan pembinaan terhadap tenaga kerja eks PHK, putus sekolah dan lulusan SLTA
melalui
pelatihan
ketrampilan
menjahit
pakaian
jadi
pada
Balai
Pengembangan Sumber Daya Manusia dan Produk IKM. Jumlah tenaga kerja yang 82
telah dilatih pada tahun 2008 sebanyak 1.195 orang dan telah disalurkan ke Perusahaan Garmen sebanyak 975 orang sedangkan yang lainnya melakukan usaha mandiri. Tahun 2009 telah dilatih sebanyak 3.085 orang dan telah disalurkan ke perusahaan garmen sebanyak 2.914 orang. Dalam rangka pengembangan ekonomi di Jawa Tengah, pendekatan pembangunan yang digunakan yaitu melalui pengembangan klaster industri seperti klaster industri logam, meubel, makanan ringan, tekstil dan produk tekstil, komponen otomotif, dan keramik.
34. Ketransmigrasian Di era otonomi daerah saat ini, penyelenggaraan transmigrasi mengalami perubahan dan memasuki paradigma baru. Paradigma baru penyelenggaraan transmigrasi adalah perubahan dari supply approach yang ditangani secara sentralistik menjadi demand approach yang perencanaan dan pelaksanaannya dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota difasilitasi oleh Pemerintah Provinsi.
Konsekuensi
perubahan
kebijakan
semacam
ini
pembangunan
transmigrasi tidak lagi diposisikan sebagai program Pemerintah Pusat, tetapi sepenuhnya menjadi program Pendekatan
pelaksanaan
Pemerintah Daerah
pembangunan
bersama
ketransmigrasian
masyarakat.
adalah
adanya
kebutuhan masyarakat bersama Pemerintah Daerah Provinsi dan atau Kabupaten untuk mengatasi persoalan yang dihadapi. Penyelenggaraan transmigrasi harus melalui kerjasama antar Provinsi dan Kabupaten/Kota daerah asal dengan Provinsi dan Kabupaten daerah tujuan. Kerjasama ini diwujudkan dalam bentuk Memorandum of Understanding (MoU) oleh pemerintah provinsi dan kabupaten daerah asal dengan Pemerintah Provinsi dan Kabupaten daerah tujuan. Dengan demikian wajar apabila kedua Pemerintah Daerah dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat yang berpindah (transmigran) sedikit mengalami hambatan, karena banyak pemerintah daerah yang belum siap baik dari sisi SDM maupun keuangan untuk memberangkatkan calon transmigran. Upaya memperluas kesempatan kerja antara lain dilakukan melalui program transmigrasi. Jumlah transmigran Jawa Tengah selama kurun waktu 2002-2007
83
cenderung mengalami penurunan. Pada tahun 2003 dari target 1.249 KK dapat terealisasi 1.087 KK dengan jumlah jiwa 3.989 orang, sementara pada tahun 2007 dari target 856 KK dapat terealisasi 581 KK dengan jumlah jiwa 2.158 orang. Pada tahun 2008 tercatat sebanyak 869 kepala keluarga transmigran atau meningkat 49,57% bila dibandingkan tahun sebelumnya. Mereka berasal dari hampir semua daerah Kabupaten/Kota dan yang terbanyak berasal dari Kabupaten Boyolali (15,54%). Sumatera merupakan daerah tujuan yang paling banyak diminati transmigran asal Jawa Tengah. Jumlah keluarga yang berangkat ke daerah tersebut sebanyak 500 keluarga (55,56%), disusul Kalimantan 201 keluarga (22,33%) selebihnya tersebar di Sulawesi, Maluku dan Maluku Utara.
C. Evaluasi Pelaksanaan RTRW Provinsi Jawa Tengah 1. Perencanaan Tata Ruang Berdasarkan Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Pasal 78), maka Perda RTRW Provinsi Jawa Tengah harus sudah disusun dan disesuaikan paling lambat 2 tahun terhitung sejak undang-undang tersebut diberlakukan (tahun 2009), sedangkan Perda RTRW Kabupaten/Kota harus sudah disusun dan disesuaikan paling lambat 3 tahun (tahun 2010). Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah melakukan Revisi RTRWP pada tahun 2008, dan sejak tahun 2009 menyusun Raperda RTRWP Jawa Tengah. Pada tahun 2010, Raperda RTRWP Jawa Tengah akan ditetapkan menjadi Perda (sudah mendapatkan persetujuan substansi dari Menteri Kehutanan melalui Surat Nomor S. 933/Menhut-VII/2009 tanggal 11 Desember 2009, sudah mendapatkan persetujuan substansi teknis dari Menteri Pekerjaan Umum melalui Surat Nomor HK. 01. 03-Mn/149, tanggal 17 Maret 2010, sudah mendapatkan persetujuan DPRD Provinsi Jawa Tengah untuk ditetapkan menjadi Perda melalui Keputusan DPRD Nomor 7 tahun 2010, tanggal 29 April 2010 dan sudah dilaksanakan rapat evaluasi oleh Menteri Dalam Negeri pada tanggal 24 Mei 2010. Keterlambatan penyusunan Perda RTRW ini dikarenakan oleh beberapa hal, diantaranya: a. Pedoman penyusunan RTRW Provinsi (Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 15 tahun 2009) terbit pada pertengahan tahun 2009. Pedoman tersebut terbit pada saat RTRWP Jawa Tengah sudah memasuki tahap 84
penyusunan akhir Raperda RTRWP, sehingga sistematika dan substansi RTRWP harus disesuaikan lagi. b. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor 28 tahun 2009 terbit pada bulan April 2009 yang mengharuskan adanya persetujuan substansi kehutanan dari Menteri
Kehutanan
diamanatkan dalam
terhadap
seluruh
Raperda
RTRW,
dimana
tidak
UU Nomor 26 tahun 2007 maupun mekanisme
pengesahan RTRW pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 28 tahun 2008 tentang Tata Cara Evaluasi Rencana Tata Ruang Daerah, sehingga menambah panjang tahapan penyusunan Perda RTRW. c. Proses konsultasi dan persetujuan substansi teknis yang relatif lama, yaitu mulai 25 Maret 2009 sampai 17 Maret 2010. Permasalahan tersebut diatas merupakan permasalahan yang juga dialami oleh seluruh Provinsi dan Kabupaten/Kota. Menurut UU No 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang bahwa Rencana Tata Ruang bersifat berjenjang dan komplementer, maka RTRWP Jawa Tengah merupakan acuan penyusunan RTRW Kabupaten/Kota di Jawa Tengah. Kondisi tersebut menuntut Pokja Perencanaan dari Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah (BKPRD) Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2009 dan 2010 melaksanakan fungsi dan perannya untuk melaksanakan pendampingan terhadap kegiatan penyusunan revisi dan penetapan Perda tentang RTRW Provinsi Jawa Tengah, serta membantu Gubernur untuk memberikan rekomendasi terhadap RTRW Kabupaten/Kota, sebelum dikonsultasikan kepada Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional (BKPRN). Sebelum ditetapkannya Perda RTRWP Jawa Tengah, pelaksanaan Penataan Ruang Wilayah di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010 masih tetap didasarkan pada Perda Nomor 21 Tahun 2003 tentang RTRW Provinsi Jawa Tengah Tahun 20032018. Namun demikian, mengingat pemanfaatan ruang adalah sesuatu yang dinamis, maka pemanfaatan ruang berpotensi terjadi deviasi atau penyimpangan terhadap rencana tata ruang, apalagi setelah 7 tahun sejak ditetapkannya Perda Nomor 21 tentang RTRWP Jateng, penyimpangan struktur dan pola ruang tentu sudah semakin besar. Mendasarkan pada kondisi di atas, perlu adanya komitmen bersama antara Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota serta seluruh 85
stakeholders untuk melaksanakan percepatan penyelasaian Perda RTRW sehingga dapat meminimalkan deviasi atau penyimpangan yang mungkin terjadi sekaligus dapat mengoptimalkan implementasi pemanfaatan ruang sesuai rencana struktur dan pola ruang.
2. Pemanfaatan Ruang Efektifitas dari RTRW baik Provinsi maupun Kabupaten/Kota masih belum optimal sebagai landasan operasional dalam pemanfaatan ruang. Hal tersebut terutama terlihat antara lain dari masih banyaknya ketidaksesuaian fungsi ruang, belum optimalnya fungsi RTRW sebagai matra ruang dalam pembangunan daerah dan masih rendahnya pemahaman serta peran serta masyarakat dalam proses perencanaan tata ruang. Terbitnya peraturan perundangan penataan ruang baru, terutama terkait dengan aspek pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang yang penetapannya bersamaan perevisian RTRW tentunya akan disinergikan langsung dalam dokumen dimaksud. Sedangkan peraturan perundangan yang ditetapkan setelah RTRW ditetapkan dan kemungkinan tidak selaras, akan melemahkan upaya untuk pemanfaatan ruangnya. Perkembangan
pelaksanaan
rencana
tata
ruang
secara
umum
menunjukkan perkembangan yang semakin membaik, meskipun belum optimal dan efektif dilaksanakan karena masih banyak dijumpai kondisi negatif yang terjadi karena keterbatasan kemampuan dan kewenangan Provinsi. Kondisi di atas harus diatasi secara lebih cepat, tepat dan konsisten mengingat dampak negatif yang semakin banyak dirasakan terutama dengan adanya peningkatan kejadian bencana alam dari tahun ke tahun, semakin menurunnya kenyamanan, kondisi perekonomian dan lain sebagainya yang dikhawatirkan akan menurunkan kualitas
kehidupan
masyarakat
dan
generasi
yang
akan
datang,
serta
berpengaruh terhadap daya saing Provinsi Jawa Tengah.
3.
Pengendalian Pemanfaatan Ruang Pengendalian pemanfatan ruang sebagaimana Perda No. 21 Tahun 2003 tentang
Rencana
diselenggarakan
Tata melalui
Ruang
Wilayah
kegiatan 86
(RTRW)
pengawasan
Provinsi
dan
Jawa
penertiban
Tengah, terhadap
pemanfataan ruang. Pengendalian merupakan aspek yang masih perlu banyak ditingkatkan dalam implementasinya terutama pada penegakan hukumnya. Kondisi ini sangat terpengaruh dengan kewenangan dalam penertiban yang bertitik tolak pada perijinan dan penindakan yang merupakan arah kewenangan utama di Kabupaten/Kota, serta kondisi substansi peraturan perundangan yang kurang optimal dalam memberikan sanksi serta masih rendahnya peran serta masyarakat dalam pengendalian pemanfaatan ruang. Mendasarkan pengendalian
pada
Undang-undang
pemanfaatan
diselenggarakan
melalui
ruang
kegiatan
dalam
No.
26
RTRW
pengawasan
Tahun
Provinsi
dan
2007, Jawa
penerbitan
maka
Tengah, terhadap
pemanfaatan ruang. Pengendalian merupakan aspek yang masih perlu banyak ditingkatkan dalam implementasinya terutama pada penegakan hukumnya. Kondisi ini sangat terpengaruh dengan kewenangan dalam penertiban yang bertitik tolak pada perijinan dan penindakan yang merupakan arah kewenangan utama di Kabupaten/Kota, serta kondisi substansi peraturan perundangan yang kurang optimal dalam memberikan sanksi serta masih rendahnya peran serta masyarakat dalam pengendalian pemanfaatan ruang. Untuk itu dalam revisi RTRW Provinsi Jawa Tengah telah mengakomodir pengendalian pemanfaatan ruang melalui penetapan arahan peraturan zonasi, perijinan, pemberian insentif dan disinsentif, serta pengenaan sanksi. Kedepan program yang perlu mendapat perhatian adalah upaya untuk meningkatkan instrumen-instrumen operasional terutama perijinan, penegakan hukum dan peningkatan pemahaman, serta peran serta masyarakat dan aparatur. Hal tersebut telah terakomodasikan dalam Revisi RTRW Provinsi sebagai arahan pengendalian pemanfaatan ruang. Berdasarkan Permendagri No. 50 Tahun 2009 tentang Pedoman Koordinasi Penataan Ruang Daerah, pelaksanaan kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang difasilitasi oleh Pokja Pemanfaatan dan Pengendalian Pemanfatan Ruang dari Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah (BKPRD) Provinsi Jawa Tengah. Beberapa permasalahan terjadi karena
BKPRD
Kabupaten/Kota belum secara
optimal melakukan koordinasi dan konsolidasi secara rutin (sekurang-kurangnya 3 bulan), serta pelaporan permasalahan atau penyimpangan pemanfaatan ruang di
87
daerah. Dengan demikian Pokja Pemanfaatan dan Pengendalian Pemanfatan Ruang BKPRD Provinsi
Jawa Tengah tidak dapat mengkompilir dan mengkaji
permasalahan di daerah sebagai masukkan dalam peninjauan kembali (review) rencana tata ruang provinsi atau pembinaan penataan ruang di daerah, termasuk dalam penyempurnaan produk rencana tata ruang daerah. Sehubungan dengan hal tersebut maka permasalahan Kabupaten/Kota yang mendesak untuk ditanggapi dan dicarikan pemecahan permasalahannya adalah permasalahan lintas wilayah dan permasalahan lainnya yang menjadi kewenangan provinsi. Komitmen, konsistensi, kesadaran dan percepatan mengambil keputusan, terutama dalam pelaksanaan pengendalian merupakan prioritas upaya kedepan untuk mendorong berjalannya siklus penataan ruang yang konsisten dan berkelanjutan.
D. Evaluasi Pendapatan Daerah Pembangunan daerah memerlukan dukungan pembiayaan yang berasal dari berbagai sumber, antara lain dari Pendapatan Asli Daerah yang berasal dari Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan serta lain-lain PAD yang sah. Selain itu juga dari Dana Perimbangan yang terdiri dari Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak dan Dana Alokasi Umum. Anggaran Pendapatan Daerah disusun sebagai kesatuan sistem secara komprehensif dan tersusun atas dasar potensi yang dikelola oleh Dinas/ Badan/Instansi penghasil Pendapatan Daerah. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Jawa Tengah selama 3 (tiga) tahun terakhir mengalami perkembangan yang cukup signifikan karena mampu memperkecil tingkat ketergantungan terhadap sumber pembiayaan pusat dan mengindikasikan meningkatnya kemandirian keuangan Provinsi Jawa Tengah, dimana dapat dilihat pada kontribusi target PAD terhadap APBD Pemerintah Provinsi Jawa Tengah (lihat Tabel 2.1). Tabel 2.1 Kontribusi Target PAD Terhadap APBD Tahun 2008 - 2010 PAD (Rp.)
Pertumbuhan
Tahun
1.
2007
3.001.641.710.000
13,18
4.381.123.710.000
68,51
2.
2008
3.365.237.676.000
12,11
4.845.240.088.000
69,45
(%)
88
Pendapatan (Rp.)
Proporsi PAD thd.
No
Pendapatan
3.
2009
3.624.719.758.000
7,71
5.208.348.395.000
69,59
4.
2010
3.729.061.655.000
2,88
5.511.315.342.000
67,66
Rata-rata per tahun
8.97
68,81
Sumber : DPPAD Provinsi Jawa Tengah dan Biro Keuangan Setda Provinsi Jawa Tengah Pada Tabel 2.1. terlihat bahwa kontribusi PAD terhadap APBD pada TA. 2008 sebesar 69,45%, sedangkan TA. 2009 naik menjadi 69,59% atau mengalami kenaikan sebesar 0,14%. Pertumbuhan Pendapatan mulai Tahun 2008, 2009 dan tahun 2010 sebagai berikut : Tabel 2.2 Persentase Kenaikan Pendapatan Tahun 2008, 2009 dan Tahun 2010 (Target) No
Tahun
Pendapatan
Kenaikan (%)
1
2008
4.845.240.088.000
9,58
2
2009
5.208.348.395.000
6,97
3
2010
5.511.315.342.000
5,50
Rata-rata
7,35
Sumber : DPPAD Provinsi Jawa Tengah dan Biro Keuangan Setda Provinsi Jawa Tengah
Permasalahan yang dihadapi Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dalam rangka meningkatkan pendapatan daerah antara lain : 1. Terbatasnya sumber pendapatan daerah dan belum optimalnya penggalian sumbersumber pendapatan baru; 2. Masih perlunya peningkatan standar sarana dan prasarana pelayanan dan terbatasnya SDM terutama pada Unit Pelayanan yang ada di Daerah; 3. Belum optimalnya BUMD dalam memberikan kontribusi terhadap Pendapatan Asli Daerah; 4. Adanya alih seluruh kewenangan Retribusi Tempat Pelelangan Ikan (TPI) kepada Kabupaten/Kota yang menyebabkan hilangnya potensi pendapatan tersebut namun Pemerintah Provinsi tetap akan berupaya mengoptimalkan pendapatan dari sisi pemanfaatan aset yang ada di TPI;
89
5. Adanya kebijakan Kelebihan Muatan menuju Zero Over Loading (0%) sehingga Potensi Pendapatan dari Retribusi izin dispensasi Kelebihan Muatan akan hilang; 6. Rencana penyerahan sebagian potensi pendapatan pajak dan retribusi daerah ke Kabupaten/Kota, seperti Pajak Air Bawah Tanah (ABT) dan Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan (BPHTB). Kendala yang dihadapi oleh BUMD di Jawa Tengah antara lain : 1. Tingkat persaingan usaha yang semakin tajam, dimana BUMD harus taat pada aturan Pemerintah (diantaranya perpajakan), sedang swasta tidak terkendala masalah tersebut; 2. BUMD juga terkendala penentuan harga produk. Untuk yang bergerak di bidang penyediaan air bersih, harga ditetapkan oleh Pemerintah dengan pertimbangan pelayanan masyarakat, hal ini berbeda dengan perusahaan swasta yang dapat menentukan harga sendiri dengan pertimbangan keuntungan (profit oriented); 3. BUMD yang bergerak di bidang produk lainnya terkendala pada
biaya produksi
yang efisien semakin sulit terjangkau; 4. SDM yang tidak memenuhi kualifikasi. Sejalan
dengan
kemampuan
keuangan
daerah
dan
dalam
rangka
mengantisipasi kekurangan penerimaan pendapatan daerah, maka Pemerintah Provinsi Jawa Tengah mendorong pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan yang telah ditetapkan melalui pembiayaan dari daerah. Upaya yang dilakukan adalah pembenahan administrasi seperti perbaikan data base, perluasan basis, intensifikasi, dan ekstensifikasi wajib pajak/wajib retribusi, serta meningkatkan kualitas aparat, melalui : 1. Peningkatan pendapatan daerah baik yang bersumber dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) melalui intensifikasi sumber pendapatan yang saat ini telah dipetakan secara utuh dengan cara perbaikan pelayanan publik, peningkatan sarana dan sarana pelayanan, serta transparansi pengelolaan pendapatan; 2. Ekstensifikasi terhadap potensi pendapatan daerah tanpa membebani masyarakat secara berlebihan; 3. Peningkatan penerimaan pajak dan retribusi daerah, dilakukan dengan pemetaan potensi pajak dan retribusi daerah yang riil bekerjasama dengan Inspektorat dan BPKP; 4. Koordinasi secara intensif dengan SKPD pengelola PAD. 90
E. Isu Strategis Sejalan dengan kondisi dan target pembangunan di tingkat nasional serta mempertimbangkan potensi dan permasalahan pembangunan di Jawa Tengah, maka dapat dirumuskan isu strategis Tahun 2011, sebagai berikut : 1. Belum optimalnya kualitas dan diversifikasi produk, pemanfaatan teknologi, kelembagaan, sarana prasarana pendukung dan pengolah hasil pertanian, perikanan, kehutanan dan industri. 2. Masih kurang optimalnya pemanfaatan energi alternatif baru yang terbarukan dalam rangka pemenuhan kebutuhan energi di masyarakat dan konservasi energi. 3. Masih kurangnya peran KUMKM dalam pemenuhan kebutuhan pasar domestik serta kurangnya jiwa kewirausahaan untuk mendorong daya saing. 4. Masih rendahnya sarana dan prasarana pendukung struktur industri dan daya saing industri kecil menengah. 5. Masih kurangnya pengembangan potensi dan produk unggulan daerah yang berorientasi ekspor melalui sinergitas sektor hulu dan hilir. 6. Masih rendahnya realisasi investasi dan kemitraan antar pemerintah, swasta serta pelaku usaha. 7. Masih rendahnya pelayanan jasa pariwisata termasuk kurangnya diversifikasi produk wisata dimasing-masing Obyek Daerah Tujuan Wisata (ODTW). 8. Belum optimalnya akses, kualitas layanan sosial masyarakat dan pengembangan SDM serta pelestarian nilai budaya. 9. Belum optimalnya kualitas pelayanan pendidikan yang ditunjukkan masih rendahnya akses penduduk miskin terhadap pelayanan pendidikan, rendahnya mutu, relevansi dan daya saing pendidikan serta belum optimalnya tatakelola penyelenggaraan pendidikan. 10. Masih tingginya jumlah penduduk miskin dan pengangguran 11. Masih rendahnya derajat kesehatan masyarakat. 12. Masih relatif rendahnya tingkat kesejahteraan petani sehingga perlu ditunjang dengan peningkatan produksi dan produktivitas pertanian, perikanan dan kehutanan yang bertumpu pada sistem agribisnis. 13. Masih perlunya peningkatan ketahanan pangan melalui ketersediaan cadangan pangan serta perbaikan distribusi pangan.
91
14. Belum optimalnya implementasi rencana pola dan struktur ruang dalam rangka mendukung peningkatan daya saing Provinsi Jawa Tengah. 15. Masih perlunya perbaikan dan peningkatan kualitas pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup dalam upaya pemulihan daya dukung lingkungan untuk terciptanya keseimbangan ekosistem. 16. Belum optimalnya penyelenggaraaan pemerintahan berdasarkan prinsip-prinsip tata kepemerintahan yang baik, setara dan berkeadilan (good governance), pelayanan publik dan penegakan hukum, serta pengelolaan dan pengamanan aset daerah. 17. Masih tingginya angka pertumbuhan penduduk dan belum optimalnya pengelolaan sistem administrasi kependudukan.
92
BAB III KEBIJAKAN EKONOMI
A. Kondisi Ekonomi Nasional Tahun 2009 dan Tahun 2010 1. Kondisi Ekonomi Nasional Tahun 2009 Perkembangan perekonomian global yang terus menunjukkan pemulihan telah berdampak pada ekonomi domestik. Perekonomian Indonesia berpotensi tumbuh lebih tinggi dari perkiraan semula, baik untuk tahun 2009 maupun 2010. Pertumbuhan PDB pada tahun 2009 mencapai 4,5%, lebih tinggi dibandingkan perkiraan sebelumnya sebesar 3,9%. Dari sisi permintaan, kinerja konsumsi masyarakat meningkat, pendapatan ekspor makin meningkat, dan daya beli masyarakat semakin meningkat karena faktor musiman menjelang hari raya. Kinerja investasi mulai membaik, meskipun masih tumbuh rendah. Dari sisi eksternal,
pertumbuhan
ekspor
diperkirakan
lebih
tinggi
sejalan
dengan
membaiknya ekonomi negara mitra dagang, serta meningkatnya harga komoditas global. Sementara itu, pertumbuhan impor tahun 2009 mengalami penurunan 25,03% dibandingkan tahun sebelumnya. Di sisi penawaran, sektor industri pengolahan serta perdagangan, hotel dan restoran, tumbuh membaik. Pertumbuhan ekonomi Indonesia yang membaik juga terkonfirmasi oleh peningkatan perekonomian daerah. Secara umum, perekonomian daerah masih menunjukkan kuatnya konsumsi dan ekspor sejalan dengan meningkatnya kegiatan investasi di seluruh wilayah, yang didukung juga mulai meningkatnya realisasi belanja modal pemerintah daerah (APBD) secara umum pada akhir tahun 2009. Dari sisi harga, inflasi tahun 2009 mengalami penurunan pada level 2,78% (y-o-y) yang merupakan angka inflasi terendah selama 10 tahun terakhir. Rendahnya tekanan inflasi selama tahun 2009 terkait dengan ekspektasi inflasi yang membaik, antara lain kebijakan pemerintah untuk menurunkan harga BBM dan tarif transportasi, nilai tukar rupiah yang menguat, perkembangan harga komoditas global yang masih rendah serta relatif stabilnya harga pangan juga memberikan sumbangan yang positif pada rendahnya inflasi. Membaiknya perekonomian global, terutama negara mitra dagang berpotensi memberi dampak positif pada kinerja neraca pembayaran Indonesia yang mencapai
93
surplus sekitar US$ 12 milyar, didukung oleh surplusnya transaksi berjalan dan transaksi modal maupun finansial. Cadangan devisa akhir tahun 2009 tercatat US$ 66,1 milyar, atau setara kemampuan mengimpor selama 6,6 bulan ditambah kemampuan membayar seluruh hutang luar negeri pemerintah. Neraca pembayaran yang semakin membaik turut mendorong kestabilan nilai tukar rupiah. Penguatan rupiah ini didukung oleh fundamental ekonomi domestik yang masih kuat seperti tercermin pada neraca transaksi berjalan yang surplus, imbal hasil yang menarik, serta persepsi resiko yang membaik, sehingga menjadi daya tarik bagi investor asing. Selain itu, sentimen positif ekonomi global turut mendukung derasnya arus masuk modal asing ke Indonesia. Nilai tukar mata uang rupiah juga relatif masih kompetitif dibandingkan mata uang negara kawasan Asia. Selama tahun 2009, rupiah mengalami apresiasi sejak triwulan II hingga mencapai level Rp. 9.400 per US$ pada akhir tahun 2009, atau menguat 16% sejak triwulan II tersebut. Kebijakan moneter yang akomodatif sepanjang tahun 2009 ikut mendukung kinerja perekonomian. BI rate terus diturunkan hingga Agustus 2009, masingmasing 50 bps (basis poin) per bulan selama Januari - Maret dan 25 bps per bulan sepanjang April – Agustus, kemudian dipertahankan sejak bulan September 2009 hingga saat ini pada level 6,5%. Kebijakan ini juga didukung langkah - langkah di tatanan operasional seperti memperkuat operasi pasar terbuka, memperbaiki struktur suku bunga untuk mendukung proses pemulihan perekonomian dan intermediasi perbankan. Di sektor perbankan, kondisinya relatif stabil dan respons perbankan terhadap sinyal kebijakan moneter mulai membaik. Rasio kecukupan modal (Capital
Adequacy Ratio/CAR) pada tahun 2009 mencapai level 17,4% dengan profitabilitas yang relatif memuaskan, serta kondisi likuiditas yang cukup terpelihara. 2. Kondisi Ekonomi Nasional Tahun 2010 Dengan melihat perkembangan ekonomi makro tersebut, Bank Indonesia memperkirakan pertumbuhan ekonomi pada tahun 2010 akan tumbuh 5,2%, lebih baik dari perkiraan semula 3,5 – 4,0%. Prospek pertumbuhan ini disebabkan oleh kondisi eksternal yang lebih kondusif dengan pulihnya ekonomi dunia. Namun pemulihan global ini tergantung pada kesuksesan exit policy di negara-negara maju dan mitra dagang Indonesia. 94
Prospek perekonomian di atas akan menghadapi tantangan yang tidak ringan, yaitu mendorong struktur pertumbuhan yang lebih seimbang melalui peningkatan investasi. Upaya ini membutuhkan ketersediaan infrastruktur yang memadai dan perbaikan iklim investasi. Sementara itu asumsi pertumbuhan ekonomi sesuai RAPBN 2010 sebesar 5,8% atau naik dari asumsi sebelumnya sebesar 5,5%, sedangkan inflasi sebesar 5,3%. Nilai tukar rupiah akan berada pada kisaran Rp. 9.200 dan harga minyak sementara masih diasumsikan sebesar US$ 80/barel. Dari sisi prospek inflasi, trend penurunan inflasi di tahun 2009 diperkirakan masih berlanjut, namun memiliki potensi untuk kembali ke pola normalnya pada tahun 2010. Hal ini disebabkan oleh mulai meningkatnya kegiatan ekonomi dalam negeri, meningkatnya imported inflation sehubungan dengan kenaikan harga komoditas, serta ekspektasi inflasi. Dari sisi non fundamental, kenaikan tekanan inflasi diperkirakan bersumber dari kenaikan beberapa administered prices yang bersifat non-strategis. Inflasi volatile food diperkirakan cukup rendah sejalan dengan pasokan dan distribusi bahan pangan dan energi yang cukup terjaga. Tingkat inflasi yang rendah dalam jangka menengah ini sangat relevan untuk menjaga daya saing perekonomian domestik, terutama dalam menghadapi ASEAN
Economic Community pada tahun 2015. BI rate akan tetap dipertahankan pada level 6,5%. Level BI rate tersebut masih konsisten dengan pencapaian sasaran inflasi pada tahun 2010 sebesar 5,5 ± 1%. Di sisi lain, kebijakan tersebut juga masih kondusif bagi proses pemulihan perekonomian dan intermediasi perbankan.
B. Prediksi Perekonomian Nasional Tahun 2011 Berdasarkan pada RKP 2011, Kebijakan ekonomi makro diarahkan pada : pertumbuhan ekonomi yang berkualitas, menjaga stabilitas ekonomi dan menciptakan pembangunan ekonomi yang inklusif dan berkeadilan. Oleh karena itu, maka pertumbuhan PDB diperkirakan akan mencapai 6,3% yang didorong oleh Konsumsi, Investasi dan Ekspor. Inflasi y-o-y diperkirakan akan berada pada 5,7% seiring dengan trend apresiasi nilai tukar rupiah dan membaiknya daya beli ekonomi masyarakat. Perkiraan inflasi ini akan diikuti oleh penurunan suku bunga SBI 3 bulan antara 6,3 – 6,7%, yang 95
diharapkan dapat mempertahankan tingkat suku bunga riil yang tetap kompetitif di dalam negeri. Nilai tukar rupiah akan berada pada kisaran Rp. 9.100 sampai dengan Rp. 9.400 dan harga minyak mencapai US$ 83,5/barel. C. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2009 dan Tahun 2010 1. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2009 Perkembangan perekonomian global dan nasional yang terus menunjukkan perkembangan positif diharapkan juga berdampak pada pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah sehingga berpotensi tumbuh lebih tinggi pada tahun 2010. Pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah tahun 2009 sebesar 4,70%, lebih rendah dibandingkan pertumbuhan ekonomi tahun 2008 sebesar 5,46%. Penurunan pertumbuhan sektor industri pengolahan tampaknya merupakan penyebab utama karena dalam struktur ekonomi Jawa Tengah, sektor ini merupakan kontributor terbesar (33,10% pada tahun 2008). Indikasi terjadinya penurunan pertumbuhan sektor industri pengolahan disebabkan oleh krisis keuangan global, sehingga terjadi penurunan ekspor (tekstil, meubel, produkproduk kayu dan lain-lain) akibat melemahnya permintaan negara tujuan ekspor yang sedang mengalami krisis finansial dan krisis ekonomi.
Tabel 3.1 Pertumbuhan dan Kontribusi PDRB Berdasarkan Harga Berlaku di Jawa Tengah No
Pertumbuhan
Sektor
1.
Pertanian
2.
Pertambangan dan
2008
Penggalian
2009
Kontribusi 2008
2009
5,09
4,40
19,60
19,70
3,83
5,50
1,00
1,00
3.
Industri Pengolahan
4,50
1,80
33,10
31,40
4.
Listrik, Gas dan Air Minum
4,76
5,60
1,00
1,00
5.
Bangunan
6,54
6,80
5,80
6,20
6.
Perdagangan, Hotel dan
5,10
6,00
19,70
19,90
7,52
7,00
6,00
6,20
Restoran 7.
Pengangkutan dan 96
No
Pertumbuhan
Sektor
2008
Kontribusi
2009
2008
2009
Komunikasi 8.
Keuangan, Persewaan dan
7,81
7,80
3,50
3,70
Jasa-jasa
7,66
7,80
10,30
10,80
TOTAL PDRB
5,46
4,70
100,00
100,00
Jasa Perusahaan 9.
Sumber
: BPS Provinsi Jawa Tengah (diolah) Tabel 3.2 Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Jawa Tengah Tahun 2008 – 2009
No 1.
2.
Indikator
Tahun
Tahun
2008
2009
PDRB : Atas dasar harga berlaku (trilyun rupiah)
362,938
377,498
Atas dasar harga konstan (trilyun rupiah)
167,790
182,349
Atas dasar harga berlaku (juta rupiah)
11,124
11,570
Atas dasar harga konstan (juta rupiah)
5,142
5,589
PDRB/Kapita
3.
Laju Pertumbuhan Ekonomi (%)
5,46
4,70
4.
Inflasi (%)
9,55
3,32
5.
Pembentukan Modal Tetap Bruto / PMTB
67,171
75,945
1,34
2,57
39,49
35,25
0,59
0,63
112
181
3.185
2.885
(trilyun rupiah) 6.
Realisasi Investasi : a. PMDN (trilyun Rupiah) b. PMA - Juta US $ - Trilyun Rupiah
7.
Ekspor Januari s/d Desember (juta US $) - Migas - Non Migas
97
No
Indikator
Tahun
Tahun
2008
2009
Impor Januari s/d Desember (juta US $) - Migas
6.838
3.862*)
- Non Migas
2.454
2.469*)
Jumlah Pengangguran (juta Jiwa)
1,23
1,25
Tingkat Pengangguran Terbuka (%)
7,35
7,33
9.
Jumlah Penduduk Miskin (juta Jiwa)
6,19
5,72
10.
Prosentase Penduduk Miskin (%)
19,23
17,72
11.
Indeks Gini
0,24
0,24*)
12.
Indeks Ketimpangan Regional
0,64
0,63*)
13.
Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
71,60
72,60*)
14.
Indeks Pembangunan Gender (IPG)
64,66
64,50*)
15.
Indeks Pemberdayaan Gender (IDG)
59,76
60,00*)
8.
Sumber : BPS, BPMD, RPJMD Provinsi Jawa Tengah 2008-2013 (diolah) *) Angka sementara Inflasi Jawa Tengah sampai akhir tahun 2009 sebesar 3,32%, menurun dibanding tahun 2008 yang mencapai 9,55% (lihat tabel 3.2). Dari sisi kelompok barang dan jasa, rendahnya inflasi dipengaruhi oleh kecenderungan rendah dan stabilnya Indeks Harga Konsumen (IHK) yang terjadi pada tujuh kelompok barang dan jasa. Inflasi terendah diperkirakan terjadi pada kelompok pendidikan (2,7 – 3,2%) dan kelompok kesehatan (3,0 – 3,5%), hal ini sejalan dengan orientasi kebijakan pemerintah dalam rangka peningkatan pelayanan pendidikan dan kesehatan yang berimplikasi pada penurunan biaya pendidikan dan kesehatan. Sedangkan inflasi tertinggi diperkirakan terjadi pada kelompok makanan jadi (6,5 – 7,0%) dan kelompok sandang (5,7 – 6,2%). Di sisi lain suku bunga perbankan pada level yang kondusif, sehingga secara bertahap mendorong permintaan dan realisasi kredit, baik untuk konsumsi masyarakat maupun investasi.
98
2. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2010 Mendasarkan pada kondisi perekonomian tahun 2008 dan 2009, maka pada Triwulan I 2010 pertumbuhan ekonomi mencapai 5,6% (y-o-y) atau 6,5% (q-o-q). Sementara itu, inflasi tahun 2009 sebesar 3,32% dan sampai dengan bulan Mei 2010 inflasi mencapai 3,74%. Peningkatan pertumbuhan pada kisaran 0,55% - 1,50% adalah moderat dengan mengacu pada sumber pertumbuhan ekonomi : pertama, dari sisi produksi, sektor yang menjadi pendorong pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah adalah sektor Perdagangan Hotel dan Restoran (PHR) yang mempunyai kontribusi sebesar 19,90%. Sektor pertanian sebesar 19,70% dan industri pengolahan sebesar 31,40%, meskipun pada tahun 2009 mengalami penurunan pertumbuhan tetapi perannya masih dominan. Sektor industri pengolahan diperkirakan akan mengalami perbaikan seiring dengan dampak krisis global yang semakin mereda. Kondisi ini merupakan sinyal kuat bahwa sektor industri pengolahan harus ditingkatkan kinerjanya karena selain perannya yang dominan juga dapat meningkatkan peluang terciptanya tenaga kerja baru. Hal ini merupakan salah satu alternatif untuk menjawab persoalan pengangguran di Jawa Tengah, apalagi jika disinergikan dengan sektor pertanian (agroindustry) yang mengalami kelebihan penawaran tenaga kerja. Dari sisi penggunaan, konsumsi rumah tangga diperkirakan masih menjadi pendorong pertumbuhan PDRB. Berbagai kebijakan fiskal pada berbagai bidang yang berimplikasi pada peningkatan daya beli masyarakat dapat memacu konsumsi sehingga akan meningkatkan aktivitas ekonomi secara keseluruhan. Investasi diperkirakan mulai naik, seiring berangsur pulihnya aktivitas perekonomian, terutama perekonomian domestik. Optimisme ini didasarkan atas : pertama, dipertahankannya BI rate pada tingkat yang relatif rendah (6,50%) sampai
dengan
saat
ini
akan
menjadi
insentif
bagi
pengusaha
untuk
memanfaatkannya dalam kegiatan investasi. Kedua, pulihnya perekonomian dunia terutama negara-negara tujuan ekspor Indonesia akan meningkatkan ekspor sekaligus memulihkan aktivitas industri pengolahan. Tekanan inflasi diperkirakan akan sedikit lebih tinggi dari tahun sebelumnya yaitu sekitar 5,5 + 1%. Peningkatan tekanan inflasi diperkirakan disumbang oleh naiknya perubahan harga barang yang di impor (imported inflation) dan potensi 99
kenaikan harga komoditas. Selain itu, adanya kenaikan permintaan domestik diperkirakan juga menjadi salah satu faktor, yaitu berupa kenaikan UMK, kenaikan gaji PNS, dan akan dilaksanakannya Pilkada di 17 Kabupaten/Kota di Jawa Tengah. Perlu diwaspadai adanya potensi ketidaklancaran distribusi di beberapa daerah dan kemungkinan terjadinya supply shock pada beberapa komoditas penting seperti minyak tanah, elpiji, minyak goreng, beras dan gula pasir perlu diantisipasi lebih dini guna mengendalikan laju inflasi tahun depan. Berlakunya perdagangan bebas, khususnya ASEAN - China Free Trade
Agreement (ACFTA) bukan tidak mungkin akan berdampak negatif terhadap produsen dalam negeri terutama yang memproduksi barang-barang yang bersifat substitusi
dengan
barang-barang
produksi
China.
Oleh
karena
itu
selain
mengupayakan peningkatan kualitas serta daya saingnya di pasar domestik maupun global juga harus diupayakan kebijakan kerjasama ekonomi, perdagangan dan investasi yang lebih transparan, efektif dan efisien antara negara-negara anggota untuk meminimalisir dampak negatif perdagangan bebas.
D. Prospek Ekonomi Daerah Tahun 2011 Prediksi perekonomian tahun 2011 diharapkan akan lebih baik dibandingkan tahun sebelumnya. Hal ini didukung dengan gerakan “Bali Ndeso Mbangun Deso” yang berorientasi pada perdesaan, dimana program-program diarahkan pada kegiatan yang langsung menyentuh pada masyarakat, bersifat padat karya dan merupakan upaya konkrit dalam rangka mendorong perkembangan sektor riil. Pada akhirnya, hal-hal tersebut diharapkan dapat mendukung peningkatan kinerja perekonomian Jawa Tengah secara utuh. Faktor-faktor internal yang masih perlu diantisipasi, antara lain semakin terbatasnya
sumber-sumber
pendapatan
karena
pengalihan
pengelolaan
pendapatan daerah ke Kabupaten/Kota antara lain : Retribusi Tempat Pelelangan Ikan (TPI), Pajak dan Retribusi Pengambilan dan Pemanfaatan Air Permukaan dan Bawah Tanah (APTABT), serta Retribusi Tertib Pemanfaatan dan Pengendalian Kelebihan Muatan. Di sisi lain program penanggulangan bencana dan penanggulangan berbagai penyakit, kondisi pasca Pilkada, tuntutan kenaikan upah ketenagakerjaan, serta penurunan daya beli masyarakat secara tidak langsung akan mempengaruhi kinerja 100
sektor riil. Sedangkan faktor eksternal antara lain dampak terjadinya perubahan ekonomi global khususnya pasar bebas, fluktuasi perekonomian negara-negara maju dan perubahan harga minyak dunia yang belum stabil. Tantangan
ke
depan
pembangunan
ekonomi
adalah
meningkatkan
pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan berkualitas, yang mampu meningkatkan pendapatan
per
kapita
dan
mengurangi
pengangguran,
sehingga
dapat
meningkatkan kesejahteraan masyarakat sebagaimana visi Jawa Tengah. Di sisi lain, makin intensifnya pasar bebas/globalisasi menuntut peningkatan kualitas produk barang dan jasa secara lebih kompetitif. Untuk itu dalam rangka mendorong kemandirian ekonomi dan daya saing produk-produk lokal di pasar regional ataupun global, tantangan ke depan adalah meningkatkan kualitas dan produktivitas barang dan jasa secara bertahap dengan tetap mengacu pada Standar Mutu Nasional maupun Standar Mutu Internasional serta kejelasan akan Hak Atas Kekayaan Intelektual (HAKI). Pertumbuhan
diarahkan
pertanian dan UMKM
pada
perekonomian
berbasis
pembangunan
yang tangguh dan sinergis dengan usaha skala besar.
Semakin kondusifnya iklim investasi, sehingga dapat menarik investor dalam dan luar negeri untuk menanamkan modalnya di Jawa Tengah. Di sisi lain, pelayanan dasar seperti pendidikan dan kesehatan, juga menjadi faktor pendukung dalam rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat. Pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah pada tahun 2011, diproyeksikan tidak jauh berbeda dari prediksi angka nasional, berada pada kisaran 5,75 – 6,25%, sementara angka laju inflasi diperkirakan akan berada dibawah 2 digit (5 – 5,5%), dengan perkiraan ICOR sebesar 3,5. PDRB menurut lapangan usaha berdasarkan harga berlaku diprediksikan dapat mencapai kurang lebih Rp. 439,473 trilyun. Pertumbuhan
ekonomi
yang
tinggi
dan
stabilitas
harga
terjaga,
maka
pengangguran terbuka dan jumlah penduduk miskin akan menurun. Pengangguran terbuka diperkirakan turun menjadi sekitar 6,32% dari angkatan kerja dan jumlah penduduk miskin diperkirakan turun menjadi 15 - 16%. Kebutuhan investasi sebagai komponen Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB), yang diperlukan untuk mencapai pertumbuhan ekonomi sebesar 5,75 – 6,25%, diperkirakan akan mencapai Rp. 92,307 trilyun. Proporsi komposisi investasi terdiri dari PMA/PMDN dengan skala usaha menengah besar sebesar 45% (terdiri 101
dari Migas 15% dan Non Migas 30%) atau Rp. 41,538 trilyun;
Belanja Modal
Pemerintah yang terdiri dari APBN, APBD Provinsi dan APBD Kabupaten/Kota sebesar 9% atau Rp. 8,308 trilyun; Lembaga Keuangan sebesar 14% atau Rp. 12,923 trilyun; sisanya sebesar 32% atau Rp. 29,538 trilyun merupakan investasi masyarakat dengan skala usaha mikro dan kecil. Untuk mendorong tercapainya pemenuhan kebutuhan investasi swasta dan berkembangnya sektor riil, diperlukan berbagai kebijakan pemerintah, meliputi: penciptaan iklim kondusif bagi dunia usaha, promosi terpadu, dorongan program intermediasi perbankan, kepastian hukum untuk dunia usaha, peningkatan produktivitas tenaga kerja, penyediaan infrastruktur yang memadai serta kebijakan tata ruang yang konsisten. Disamping itu penajaman belanja Pemerintah dalam rangka mendorong stimulus ekonomi riil bagi masyarakat. Tabel 3.3 Prediksi Indikator Makro Ekonomi Jawa Tengah Tahun 2011 **) No 1.
Indikator
Tahun 2011
PDRB : Atas dasar harga berlaku (trilyun Rp)
439,473
Atas dasar harga konstan (trilyun Rp)
244,409
2.
Laju Pertumbuhan Ekonomi (%)
3.
Inflasi (%)
5 – 5,5
4.
PDRB/Kapita atas dasar harga berlaku (juta Rp)
13,472
PDRB/Kapita atas dasar harga konstan (juta Rp)
7,491
Kebutuhan investasi (trilyun Rp)
92,307
5.
5,75 – 6,25
Sumber : BPS Jawa Tengah dan Bank Indonesia (diolah) **) angka sangat sementara
Guna mendukung tercapainya target pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah Tahun 2011 sebesar 5,75 – 6,25%, diperlukan pertumbuhan dan kontribusi sektor seperti terlihat pada Tabel 3.4.
102
Tabel 3.4 Pertumbuhan Ekonomi dan Kontribusi Sektor Tahun 2011 Berdasarkan Harga Konstan 2000 2011**) No
Sektor
Pertumbuhan
Kontribusi
(%)
(%)
1.
Pertanian
6,48
19,76
2.
Pertambangan dan Penggalian
8,62
0,97
3.
Industri Pengolahan
7,33
31,45
4.
Listrik, Gas dan Air Minum
6,93
1,15
5.
Bangunan
5,05
6,40
6.
Perdagangan, Hotel dan Restoran
6,47
19,82
7.
Pengangkutan dan Komunikasi
4,39
6,35
8.
Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan Jasa – jasa
4,23
3,49
4,31
10,23
9.
TOTAL PDRB
6,00
100
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tengah (angka perkiraan diolah) **) angka sangat sementara
E. Arah Kebijakan Perekonomian Sejalan dengan arah kebijakan ekonomi makro nasional 2011 untuk mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas, menjaga tingkat konsumsi masyarakat, meningkatkan investasi dan ekspor serta mendorong industri pengolahan, maka fokus kebijakan perekonomian Provinsi Jawa Tengah adalah : 1. Peningkatan dan pengembangan peran UMKM dalam pemenuhan kebutuhan pasar domestik dan berorientasi ekspor, serta pengembangan kewirausahaan untuk mendorong daya saing; 2. Peningkatan dan pengembangan struktur perekonomian daerah melalui pengembangan potensi dan produk unggulan daerah yang berorientasi ekspor dan memiliki daya saing melalui sinergi sektor hulu dan hilir;
103
3. Peningkatan
dan
pengembangan
produk
dan
produktivitas
pertanian,
perikanan, kelautan, dan kehutanan yang bertumpu dan berorientasi pada sistem agrobisnis guna mempertahankan swasembada dan ketahanan pangan; 4. Peningkatan
kualitas
dan
diversifikasi
produk,
pemanfaatan
teknologi,
kelembagaan, dan sarana prasarana pendukung pengolah hasil pertanian, perindustrian, perdagangan, dan pariwisata; 5. Peningkatan ketahanan pangan melalui pengembangan ketersediaan cadangan pangan masyarakat, daerah, dan perbaikan distribusi pangan. Dalam rangka membangun dan mengembangkan jaringan bisnis ekonomi lokal melalui Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) yang diarahkan pada pengelolaan usaha oleh pelaku bisnis secara mandiri, fokus sasarannya adalah : 1. Terwujudnya masyarakat yang pro aktif dan tanggap dalam mengantisipasi peluang yang tersedia; 2. Tersusunnya peraturan/regulasi yang mendukung pemberdayaan masyarakat; 3. Berkembangnya UMKM dengan mempermudah akses permodalan, mekanisme kinerja kelembagaan UMKM, akses pasar dan jaminan ketersediaan transportasi serta perlindungan yang memadai; 4. Berkembangnya
daerah
penyangga
bahan
baku
bagi
UMKM,
melalui
pemanfaatan teknologi tepat guna; 5. Berkembangnya pasar regional dan internasional serta menjaga kesinambungan pasar yang sudah ada. Selanjutnya untuk memanfaatkan potensi ekonomi lokal melalui kerjasama lokal, regional dan antar wilayah dalam mendukung pengembangan ekonomi daerah provinsi guna meningkatkan daya tarik investasi, fokus sasarannya adalah : 1. Terbentuknya jejaring kerjasama antar daerah dan antar lembaga yang semakin mantap dan sinergis dalam bidang-bidang yang memberikan peluang kepada masyarakat untuk mengembangkan perekonomian daerah dan dalam pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup; 2. Terpenuhinya sarana dan prasarana pelaksanaan kerjasama antar lembaga daerah dan wilayah; 3. Meningkatnya ketahanan pangan melalui sistem kewaspadaan pangan dan gizi, lumbung pangan dan desa mandiri pangan;
104
4. Meningkatkan
produktivitas
pertanian
melalui
pertanian
terpadu,
benih
bermutu, pengendalian hama terpadu, optimalisasi pupuk organik dan penerapan teknologi tepat guna; 5. Meningkatnya
kualitas
manajemen
pariwisata,
yang
mendukung
pengembangan ekonomi lokal; 6. Meningkatnya kualitas forum pengembangan ekonomi daerah di Kabupaten atau Kota se Jawa Tengah; 7. Berkembangnya potensi lokal melalui pendekatan klaster dan kawasan, khususnya pertanian, industri dan pariwisata; 8. Memperkuat kemandirian wilayah melalui pengembangan klaster dan Regional
Economic
Development
Strategic
Program
(RED-SP)
dalam
rangka
memberdayakan dan mengoptimalkan potensi lokal; 9. Meningkatnya kualitas pelayanan publik meliputi peningkatan sistem pelayanan, sarana dan prasarana serta regulasi melalui PPTSP; 10. Meningkatnya kapasitas Pemerintah Daerah, meliputi peningkatan partisipasi dan kelembagaan masyarakat, sumberdaya manusia, sarana prasarana dan kelembagaan aparatur serta pengamanan aset; 11. Meningkatnya partisipasi sektor swasta dalam pembangunan daerah khususnya dalam bidang infrastruktur dan sarana prasarana daerah. F. Arah Kebijakan Anggaran Kebijakan umum
ditujukan
1) Peningkatan
pembangunan dalam
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011
rangka
secara
percepatan dan prioritas sasaran, yaitu :
potensi dan ekonomi kerakyatan dengan
pendekatan
komoditas dan kawasan yang didukung oleh pembangunan pertanian dalam arti luas; 2) Peningkatan akses, kualitas layanan dan pengembangan SDM serta penilaian nilai-nilai budaya; 3) Peningkatan pembangunan perdesaan, kualitas derajat kesehatan dan sosial masyarakat dalam rangka menurunkan tingkat kemiskinan; 4) Peningkatan pengendalian pemanfaatan ruang dalam upaya pemulihan daya dukung dan daya tampung lingkungan serta pengurangan potensi ancaman bencana; 5) Peningkatan pelayanan publik, penyelenggaraan
Good Governance, kapasitas dan kapabilitas aparatur serta penegakan hukum dan HAM. 105
Berkenaan dengan hal tersebut di atas, maka rancangan anggaran berdasarkan proyeksi pendapatan dan belanja daerah tahun 2011 disusun untuk mendukung terwujudnya arah kebijakan pembangunan Provinsi Jawa Tengah yang selaras dengan gerakan “Bali Ndeso Mbangun Deso”. Oleh karena itu prioritas pembangunan daerah difokuskan pada program maupun kegiatan yang langsung menyentuh masyarakat, mendorong sektor riil, padat karya melalui program-program yang mengarah pada pertanian dalam arti luas, koperasi dan UMKM serta pelayanan dasar masyarakat. Pada tahun 2011, pendapatan daerah akan mengalami penurunan atau
potensial loss yang cukup signifikan. Hal ini antara lain disebabkan oleh kebijakan stimulus fiskal dari Pemerintah Pusat, pemberlakuan Retribusi Tertib Pemanfaatan dan Pengendalian Kelebihan Muatan menuju 0% (zero loading), Retribusi TPI dan ABT yang diserahkan Kabupaten/Kota, dan kebijakan Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) untuk RSUD. Mendasarkan pada hal tersebut maka PAD untuk tahun 2011 diprediksi hanya akan mengalami kenaikan sebesar
0,88%
dari
tahun
sebelumnya.
Namun
apabila
kebijakan
pengembangan terhadap sektor riil terus dilakukan akan dapat mendorong kenaikan PAD yang cukup signifikan. Sesuai dengan prediksi kebutuhan untuk pembiayaan program dan kegiatan tahun 2011 diperlukan Belanja Langsung sebesar Rp. 2,522 trilyun yang akan digunakan untuk melaksanakan Urusan Wajib dan Pilihan sesuai dengan tahapan percepatan prioritas sasaran. Berdasarkan hal tersebut, persentase Prakiraan Maju Anggaran pada komponen Belanja Langsung (tidak termasuk program pendukung operasional kantor), digambarkan pada tabel 3.5. Tabel 3.5 Prakiraan Maju Anggaran Tahun 2011 Menurut Urusan dan Program pada komponen Belanja langsung No
Urusan dan Program
Prakiraan Maju Anggaran (%)
URUSAN WAJIB 1.
Pendidikan a.
10,31
Program Pendidikan Anak Usia Dini 106
0,39
No
Urusan dan Program
Prakiraan Maju Anggaran (%)
b.
Program Pendidikan Dasar
1,62
c.
Program Pendidikan Menengah
1,87
d.
Program Pendidikan Non Formal dan Informal
2,53
e.
Program Pendidikan Khusus
0,45
f.
Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga
1,83
Kependidikan
2.
g.
Program Manajemen Pelayanan Pendidikan
1,01
h.
Program Fasilitasi Pendidikan Tinggi
0,29
i.
Program Pendidikan berkelanjutan
0,32
Kesehatan
24,09
a.
Program Sumber Daya Kesehatan
0,40
b.
Program Perbaikan Gizi Masyarakat
0,32
c.
Program Akses Pelayanan Kesehatan Masyarakat
4,78
d.
Program Pengembangan Lingkungan Sehat
0,13
e.
Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit
0,34
f.
Program Farmasi dan Perbekalan Kesehatan
0,21
g.
Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan
0,19
Masyarakat h.
3.
Program Peningkatan Mutu Pelayanan Kesehatan (BLUD)
Pekerjaan Umum
17.71
27,32
a.
Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan
9,50
b.
Program Peningkatan Jalan dan Penggantian Jembatan
8,42
c.
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
0,66
Kebinamargaan d.
Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa serta Jaringan Air Lainnya 107
3,17
No
Urusan dan Program
Prakiraan Maju Anggaran (%)
e.
Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku
0,44
f.
Program Pengelolaan dan Konservasi Sungai, Danau dan
1,58
Sumber Daya Air Lainnya g.
Program Pengendalian Banjir dan Pengamanan Pantai
1,04
h.
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkotaan
1,27
dan Perdesaan i.
Program Peningkatan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan
0,66
Sanitasi j.
Program Pembangunan dan Pengelolaan Bangunan
0,58
Gedung serta Pengembangan Jasa Konstruksi 4.
5.
6.
Perumahan Rakyat
0,94
a.
Program Pembangunan Perumahan
0,66
b.
Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan
0,28
Penataan Ruang
0,24
a.
Program Perencanaan Tata Ruang
0,16
b.
Program Pemanfaatan dan Pengendalian Tata Ruang
0,08
Perencanaan Pembangunan a.
0,79
Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan
0,22
Perencanaan Pembangunan Daerah b. c. d. e.
Program Perencanaan Pembangunan Daerah
0,13
Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi
0,12
Program Perencanaan Pembangunan Sosial Budaya
0,19
Program Perencanaan Pembangunan Prasarana Wilayah
0,13
dan Sumberdaya Alam
7.
Perhubungan
1,97
a.
1,39
Program Pengembangan Perhubungan Darat 108
No
Urusan dan Program
Prakiraan Maju Anggaran (%)
b.
Program Pengembangan Perhubungan Laut
0,32
c.
Program Pengembangan Perhubungan Udara
0,13
d.
Program Pos, Telekomunikasi, Metereologi, dan SAR
0,11
e.
Program Pengembangan Komunikasi, Kerjasama Informasi
0,02
dan Media Massa 8.
Lingkungan Hidup
1,35
a.
0,60
Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan
b.
Program Pengembangan Jasa Lingkungan Kawasan-
0,08
Kawasan Konservasi Laut dan Hutan c.
Program Perlindungan dan Konsevasi Sumber Daya Alam
0,26
d.
Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau
0,02
e.
Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan SDA
0,28
f.
Program Pengembangan Kapasitas Pengelolaan
0,08
Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup g.
Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi
0,02
Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup 9.
Pertanahan
0,21
-
0,21
Program Penataan, Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah
10. Kependudukan dan Catatan Sipil -
Penataan Administrasi Kependudukan
11. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak a.
Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak
0,08 0,08 0,61 0,03
dan Perempuan b.
Program Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan
0,10
Anak c.
Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan 109
0,44
No
Urusan dan Program
Prakiraan Maju Anggaran (%)
Perempuan dan Anak d.
Program Peningkatan Peran Serta Anak dan Kesetaraan
0,05
Gender Dalam Pembangunan 12. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
0,23
a.
Program Pelayanan Keluarga Berencana
0,12
b.
Program Peningkatan Kesehatan Reproduksi Remaja (KRR)
0,02
c.
Program Pengembangan Model Operasional BKB –
0,02
Posyandu – PAUD d.
Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat Dalam
0,01
Pelayanan KB Mandiri e.
Program Promosi Kesehatan Ibu – Bayi dan Anak Melalui
0,06
Kelompok Bina Keluarga dan Bina Balita 13. Sosial a.
1,27
Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat
0,20
Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya b.
Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial
0,37
c.
Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks
0,05
narapidana, PSK, Narkoba dan penyakit sosial lainnya) d.
Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan
0,20
Sosial e. 14.
Program Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
0,45
Ketenagakerjaan
0,66
a.
Program Pengembangan dan Perluasan Kesempatan Kerja
0,07
b.
Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga
0,32
Kerja c.
Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan
110
0,27
No
Urusan dan Program
15. Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah a.
Program Penguatan Kapasitas Kelembagaan Koperasi dan
Prakiraan Maju Anggaran (%) 1,17 0,14
UMKM b.
Program Pengembangan Diversifikasi Usaha dan
0,37
Peningkatan Daya Saing c.
Program Penguatan dan Pengembangan Permodalan dan
0,13
Jaringan Kemitraan Usaha KSP/USP-Koperasi d.
Program Peningkatan Produktivitas Pemasaran dan
0,46
Jaringan Usaha e.
Program Peningkatan Kualitas SDM Koperasi dan UMKM
16. Penanaman Modal
0,08 0,35
a.
Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi
0,22
b.
Program Peningkatan Iklim dan Realisasi Investasi
0,10
c.
Program Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana dan
0,03
Prasarana Daerah 17. Kebudayaan a.
0,71
Program Pembinaan Tradisi dan Pengembangan Nilai
0,69
Kekayaan dan Keberagaman Budaya b.
Program Pembinaan Penghayat Kepercayaan Terhadap
0,02
Tuhan Yang Maha Esa 18. Kepemudaan dan Olah Raga
2,09
a.
Program Pengembangan dan Pemberdayaan Pemuda
0,18
b.
Program Pemberdayaan Lembaga/Organisasi Kepemudaan
0,04
c.
Program Pembibitan, Pembinaan dan Pemanduan serta
1,61
Pemasyarakatan Olah Raga d.
Program Pengembangan Kapasitas Kelembagaan
0,07
Organisasi Olah Raga e.
Program Peningkatan Sarana Prasana Olahraga
111
0,20
No
Urusan dan Program
19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri a.
Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan
Prakiraan Maju Anggaran (%) 0,89 0,20
Lingkungan b.
Program Pemeliharaan Kamtrantibmas dan Pencegahan
0,08
Tindak Kriminal c.
Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan
0,12
d.
Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan
0,05
e.
Program Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga
0,23
Ketertiban dan Keamanan f.
Program Peningkatan Pendidikan Politik Masyarakat
0,09
g.
Program Peningkatan Kemampuan Perlindungan
0,12
Masyarakat (LINMAS) dan Rakyat Terlatih (RATIH) 20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian a. Program Penataan Peraturan Perundang-undangan
11,51
0,37
b.
Program Penyelenggaraan Pemerintahan Umum
1,42
c.
Program Peningkatan Pelaksanaan Otonomi Daerah
0,15
d.
Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi
0,10
e.
Program Peningkatan Kerjasama Pemerintah Daerah
0,11
f.
Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan
1,36
Keuangan Daerah g.
Program Pengelolaan Aset Daerah
0,12
h.
Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan
0,43
Pengendalian Kebijakan Kepala Daerah i.
Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa
0,01
dan Aparatur Pengawasan j.
Program Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah
1,89
k.
Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan KDH/WKDH
0,07
112
No
Urusan dan Program l.
Program Penyelenggaraan Kepegawaian dan Perangkat
Prakiraan Maju Anggaran (%) 2,34
Daerah m.
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
2,92
Pemerintah Daerah n.
Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur
0,22
Pemerintah Daerah
21. Ketahanan Pangan
2,64
a.
Program Peningkatan Ketahanan Pangan
2,47
b.
Program Pengembangan Diversifikasi dan Pola Konsumsi
0,10
Pangan c.
Program Peningkatan Mutu dan Keamanan Pangan
22. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
0,06
0,39
a.
Program Fasilitasi Pengembangan Masyarakat dan Desa
0,13
b.
Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat
0,17
c.
Program Penguatan Kelembagaan Masyarakat
0,10
23. Statistik
0,12
a.
0,12
Program Pengembangan Data/Informasi/Statistik Daerah
24. Kearsipan
0,15
a.
Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan
0,11
b.
Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip
0,03
Daerah c.
Program peningkatan Pemasyarakatan Kearsipan Kepada
0,01
Masyarakat d.
Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi
25. Komunikasi dan Informatika a.
0,01 0,64
Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media 113
0,21
No
Urusan dan Program
Prakiraan Maju Anggaran (%)
Massa b.
Program Kerjasama Informasi dengan Mass Media
0,36
c.
Program Pengkajian dan Penelitian Bidang Informasi dan
0,07
Komunikasi 26. Perpustakaan
0,38
a.
Program Pengembangan Budaya Baca
0,05
b.
Program Pembinaan dan Peningkatan Kapasitas
0,30
Perpustakaan c.
Program Penyelamatan dan Pelestarian Koleksi
0,03
Perpustakaan
URUSAN PILIHAN 1.
2.
Pertanian
3,05
a.
Program Pengembangan Agribisnis
2,07
b.
Program Peningkatan Kesejahteraan Petani
0,98
Kehutanan
0,66
a.
Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan
0,22
b.
Program Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan
0,07
c.
Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan
0,07
d.
Program Perencanaan dan Pengembangan Hutan
0,05
e.
Program Rehabilitasi Perlindungan dan Konservasi Hutan
0,11
f.
Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Devisa Sumberdaya
0,02
Alam g.
Perlindungan dan Konservasi Sumberdaya Alam
0,01
h.
Program Pengelolaan dan Pemanfaatan Kawasan Sumber
0,01
Daya Hutan
114
No
Urusan dan Program i.
3.
Program Pemberdayaan Masyarakat Sekitar Hutan
Prakiraan Maju Anggaran (%) 0,10
Energi dan Sumber Daya Mineral
1,28
a.
0,07
Program Peningkatan SDM Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral
b.
Program Pengembangan Pertambangan dan Air Tanah
0,42
c.
Program Pengembangan Ketenagalistrikan dan Migas
0,68
d.
Program Pengembangan Mitigasi Bencana Alam dan
0,12
Geologi 4.
5.
Pariwisata
0,65
a.
Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata
0,33
b.
Program Pengembangan Destinasi Pariwisata
0,14
c.
Program Pengembangan Kemitraan
0,18
Kelautan dan Perikanan
1,12
a.
Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir
0,07
b.
Program Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan
0,02
dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan dan Perikanan c.
Program Pengembangan Perikanan Tangkap
0,38
d.
Program Pengembangan Perikanan Budidaya
0,36
e.
Program Optimalisasi Pengolahan dan Pemasaran Produksi
0,24
Perikanan f.
Program Rehabilitasi dan Konservasi Sumberdaya Kelautan
0,05
dan Perikanan 6.
Perdagangan
0,68
a.
Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor
0,12
b.
Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan
0,07
Internasional c.
Program Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri 115
0,13
No
Urusan dan Program d.
Program Peningkatan Perlindungan Konsumen dan
Prakiraan Maju Anggaran (%) 0,21
Pengamanan Perdagangan e.
Program Pemberdayaan Usaha Dagang Kecil dan
0,15
Menengah 7.
Perindustrian
1,39
a.
0,19
Program Pengembangan Industri Kecil Menengah (IKM) Berbasis Pada Sumber Daya Lokal
b.
Program Pengembangan Sentra/Klaster Industri Potensial
0,10
c.
Program Penataan Struktur Industri
0,94
d.
Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri
0,06
e.
Program Peningkatan SDM, Pelatihan dan Bantuan
0,10
Peralatan Industri 8.
Ketransmigrasian -
0,06
Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi
116
0,06
BAB IV PRIORITAS SASARAN
Berdasarkan pada isu-isu strategis dan hasil evaluasi pelaksanaan RKPD 2009 dan Triwulan I Tahun 2010, maka prioritas sasaran pembangunan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011, yaitu : 1. Peningkatan potensi ekonomi kerakyatan dengan pendekatan komoditas dan kawasan yang didukung oleh pembangunan pertanian dalam arti luas, perikanan dan kelautan, infrastruktur, energi, koperasi dan UMKM serta pariwisata dengan titik berat pada : a. Meningkatnya produksi pertanian : padi (GKG) 1,5%, jagung pipilan kering 2,52%, kedelai kulitan 0,5%, produksi gula tebu 10%, gula kelapa 5%, kopi 5%, populasi sapi potong 2%, sapi perah 0,6%, kambing 10%, produksi daging 7%, telur 2,3%, susu 3%, semen beku sapi 20%, semen beku kambing 10%. b. Meningkatnya Angka Kecukupan Energi menjadi 2.000 kilo kalori/kapita/hari melalui diversifikasi pangan, ketersediaan cadangan pangan dan terjaminnya konsumsi pangan yang aman. c.
Meningkatnya kesejahteraan petani dengan target NTP 103,30 melalui pemberian bantuan benih, pupuk, alsintan dan obat hama serta pembelajaran petani (SL-PTT dan SL-PHT).
d. Meningkatnya produksi perikanan tangkap 2,75% dan perikanan budidaya 10% melalui pemberdayaan nelayan (termasuk petani perikanan budidaya). e. Meningkatnya kuantitas, mutu dan kapasitas 1.084 koperasi serta mengaktifkan koperasi yang tidak aktif. f. Meningkatnya kinerja jalan dan jembatan Provinsi dengan kondisi baik sebesar 85,72% dan jembatan kondisi baik 77,53%, melalui : 1) Penyediaan
lahan
untuk
pembangunan
JJLS
di Kabupaten Kebumen
(369.600 m2). 2) Fasilitasi pembangunan ruas JJLS di Kabupaten Kebumen, Purworejo dan Wonogiri melalui Regional Roads Development Project yang merupakan loan dari ADB & IDB serta fasilitasi peningkatan ruas JJLS di Kabupaten Cilacap. 3) Peningkatan aksesibilitas ruas jalan penghubung Kawasan Pantura ke Kawasan Pansela, diantaranya ruas jalan yang menghubungkan antara : Kab. Pemalang –
117
Kab. Purbalingga, Kab. Kendal – Kab. Temanggung, Kab. Pekalongan – Kab. Banjarnegara. 4) Peningkatan ruas jalan di perbatasan antar Provinsi, diantaranya : perbatasan dengan Jawa Barat (Ruas Ketanggungan – Bantarsari); perbatasan dengan Jawa Timur (Ruas Wirosari – Kuwu – Singget – Cepu/Batas Jatim); perbatasan dengan DIY (Ruas Boyolali – Klaten dan Ruas Karangwuni – Cawas – Jentir – Namengan). 5) Peningkatan ruas jalan di kawasan pengembangan perekonomian wilayah dan pariwisata, diantaranya :
Semarang – Godong – Purwodadi, Wirosari –
Kunduran – Blora, Jati – Klambu – Purwodadi – Geyer, Gubug – Kapung – Kedungjati – Salatiga dan Juana – Todanan, Keprekan – Salaman (Palbaplang – Mendut). 6) Fasilitasi pembangunan jalan akses menuju terminal penumpang baru Bandara Internasional A. Yani Semarang. g. Meningkatkan rehabilitasi, Operasi dan Pemeliharaan (OP) jaringan irigasi di 106 Daerah Irigasi (86.252 Ha) dengan target kondisi baik ±60%. h. Fasilitasi pembangunan Daerah Irigasi (DI) Lanang Grobogan dan DI SlingaLarangan Purbalingga. i. Pembangunan “embungisasi” antara lain embung dengan kapasitas tampung 3.0004.000 m3, 2 embung di Kabupaten Kendal, Embung Logung di Kabupaten Kudus, Embung DAS Kalong di Kabupaten Kebumen. j. Penyelesaian pembebasan tanah Waduk Jatibarang Kota Semarang. k. Meningkatnya OP, rehabilitasi dan peningkatan sarana prasarana pengendalian banjir Wilayah Sungai (WS) Bodri-Kuto. l. Normalisasi Kali Banger. m. Peningkatan keselamatan lalu lintas dan angkutan. n. Penyediaan pendampingan pembangunan terminal penumpang Bandara A.Yani Semarang. o. Penyediaan lahan pembangunan bandara Dewandaru Karimunjawa Kabupaten Jepara ± 185.850 m2. p. Pengoperasian kapal cepat kartini sebagai sarana angkutan laut Semarang – Jepara – Karimunjawa. q. Fasilitasi keselamatan ASDP dan Perkeretaapian. 118
r. Pengembangan potensi energi alternatif (Energi Baru Terbaharukan/EBT) dan konservasi energi. s. Pemenuhan energi masyarakat di perdesaan. t. Mendorong peningkatan ekspor sebesar 8% dengan mengembangkan industri unggulan daerah yaitu tekstil dan produk tekstil, pengolahan kayu, makanan ringan, keramik, barang logam, suku cadang dan komplemen otomotif. u. Mengembangkan produk dan jasa pariwisata guna meningkatkan jumlah wisatawan sebanyak 2% per tahun dengan rata-rata lama tinggal 2,3 hari. v. Meningkatkan realisasi investasi dan kemitraan antar Pemerintah, Swasta serta Pelaku Usaha. w. Peningkatan daya saing dan efisiensi produksi IKM unggulan didasarkan pada potensi lokal dan pengembangan industri kreatif agar mampu beradaptasi terhadap perubahan global. x. Meningkatkan akses sumber pembiayaan/permodalan KUMKM melalui fasilitasi pengembangan struktur permodalan. y. Meningkatkan produktivitas dan daya saing serta kemandirian KUMKM dengan mengembangkan diversifikasi usaha, akses pasar dan sistem distribusi pada KUMKM. z. Pembuatan sumur gali/pasak untuk pertanian/perkebunan sebanyak 175 unit sumur. å. Pembangunan sumur bor di daerah rawan kering di Kabupaten Tegal, Demak, Wonogiri dan Sragen. 2. Peningkatan akses, kualitas layanan dan pengembangan sumber daya manusia serta pelestarian nilai-nilai budaya, dengan titik berat pada : a. Penjaminan
keberlangsungan
Wajar
Dikdas
9
(Sembilan)
tahun,
melalui
Pendampingan Biaya Operasional Sekolah, rehabilitasi ruang kelas, pembangunan ruang kelas baru SMP, pembangunan perpustakaan dan pembinaan potensi siswa SD/MI dan SMP/MTS. b. Pengembangan Provinsi Vokasi, melalui pembangunan ruang kelas baru SMK, pengembangan Tempat Uji Kompetensi (TUK) SMK, Pembaharuan Kurikulum dan Pembinaan Kompetensi Siswa SMK.
119
c. Pengembangan
Rintisan
Sekolah
Bertaraf
Internasional
(RSBI),
melalui
pembangunan ruang laboratorium IPA, Bahasa dan Multimedia, peningkatan kualifikasi dan kompetensi berbahasa asing guru mata pelajaran serta Sister School. d. Pengembangan Desa Vokasi di 35 Desa, pembentukan Kelompok Belajar Usaha (KBU), pengembangan Taman Bacaan Masyarakat (TBM) dan optimalisasi Kewirausahaan Desa (KWD). e. Pengembangan PAUD formal dan non formal, melalui pembangunan ruang belajar dan penyediaan alat permainan edukatif. f. Pengembangan Sekolah Luar Biasa (SLB), melalui pembangunan ruang kelas dan penyediaan sarana pendidikan anak berkebutuhan khusus. g. Peningkatan kompetensi pendidik, melalui pemenuhan kualifikasi studi lanjut S1/D4, fasilitasi pasca sertifikasi dan peningkatan kesejahteraan guru wiyata bhakti. h. Pengembangan
dan
pemberdayaan
kepemudaan
melalui
peningkatan
kewirausahaan pemuda, pembinaan Sarjana Penggerak Pembangunan Pedesaan (SP3), dan pemberdayaan organisasi kepemudaan. i. Peningkatan
prestasi
dan
pemasyarakatan
olah
raga
melalui
pembibitan,
pembinaan dan pemanduan atlet, manajemen serta peningkatan sarana prasarana olah raga. j. Peningkatan jumlah dan kualitas layanan perpustakaan. k. Pembinaan dan penyelenggaraan apresiasi seni, tradisi dan budaya daerah. l. Fasilitasi penempatan tenaga kerja melalui mekanisme AKAD, AKAN dan pengembangan kewirausahaan. m. Peningkatan penyediaan sarana prasarana diklat pencari kerja di UPTD (BLK). 3. Peningkatan
pembangunan
perdesaan,
kualitas
derajat
kesehatan
dan
sosial
masyarakat dalam rangka menurunkan tingkat kemiskinan, dengan titik berat pada : a. Menurunkan kasus penyakit menular dan tidak menular yaitu Incidence Rate (IR) DBD kurang dari 3/10.000 penduduk, penemuan kasus TB Paru 60%, penemuan kasus HIV/AIDS sebesar 20% dari perkiraan kasus (5.884), mengembangkan deteksi dini kanker leher rahim. b. Menekan prevalensi gizi buruk balita kurang dari 0,82% dan Pemberian Makanan Tambahan (PMT) gizi kurang pada balita di 35 Kabupaten/Kota.
120
c. Menurunkan Angka Kematian Ibu (AKI) sebesar 106 per 100.000 kelahiran hidup, Angka Kematian Bayi (AKB) 10,2 per 1.000 kelahiran hidup dan peningkatan sistem rujukan rumah sakit. d. Meningkatnya jaminan pelayanan bagi masyarakat miskin non kuota Jamkesmas sebanyak
2.512.615
jiwa
di
35
Kabupaten/Kota
dan
difokuskan
di
5
Kabupaten/Kota uji coba sebanyak 157.138 jiwa serta 15 Kabupaten/Kota pengembangan sebanyak 1.496.423 jiwa. e. Pemberian bantuan stimulan peralatan TTG di 24 Kabupaten/Kota. f. Revitalisasi 70 Pos Pelayanan Teknologi Perdesaan di 35 Kabupaten/Kota. g. Meningkatnya pengembangan kewirausahaan 100 pemuda berbasis klaster, pemberdayaan 100 pemuda terdidik di pedesaan dan 100 pemuda pelopor. h. Pengarusutamaan Hak Anak (PUHA), pembentukan Forum Anak di Provinsi dan 5 Kabupaten (Karanganyar, Sukoharjo, Purworejo, Purbalingga, Banjarnegara), terbentuknya Pokja ABH di 3 Kabupaten (Semarang, Sragen, Grobogan), peningkatan kualitas pelayanan terhadap korban kekerasan berbasis gender dan anak pada PPT Provinsi dan PPT 35 Kabupaten/Kota. i. Meningkatnya cakupan, jangkauan dan kualitas sarana prasarana KB utamanya bagi masyarakat miskin sejumlah 8.355 akseptor dari keluarga pra KS dan KS se Jawa Tengah. j. Meningkatnya penyediaan prasarana air bersih, sanitasi dan persampahan di lingkungan Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR). k. Meningkatnya fasilitasi dan bantuan perumahan untuk Rumah Tangga Miskin. l. Meningkatnya pemberdayaan masyarakat desa melalui fasilitasi bantuan keuangan kepada 475 Desa Berkembang di Jawa Tengah . m. Pembinaan eks penyandang penyakit sosial (145 orang eks PGOT, 160 eks napi, 400 orang eks WTS dan penyandang HIV/AIDS). n. Mengembalikan dan melindungi fungsi sosial bagi 1.386 penyandang cacat, 1.200 anak nakal, anak jalanan dan eks korban narkoba, 737 lanjut usia potensial. o. Meningkatnya sarana prasarana 11 Panti Sosial. 4. Peningkatan pengendalian pemanfaatan ruang dalam upaya pemulihan daya dukung dan daya tampung lingkungan serta pengurangan potensi ancaman bencana, dengan titik berat pada :
121
a. Sertifikasi tanah pada wilayah yang berpotensi dan berfungsi sebagai kawasan lindung dan lahan pangan berkelanjutan. b. Meningkatnya konservasi sumber daya air Sub DAS / DAS serta pembangunan Klante Rawapening. c. Pembuatan sumur resapan di Balai PSDA. d. Meningkatnya
usaha
rehabilitasi
lahan
kritis
seluas
100.000
Ha
dengan
pemberdayaan PHBM/LMDH serta menekan kerusakan hutan dan pencurian kayu. e. Meningkatnya fasilitasi
dan
mendorong pembangunan
TPA
regional
lintas
Kabupaten/Kota serta IPAL regional kawasan perkotaan. f. Meningkatnya kualitas penyelenggaraan penanggulangan bencana yaitu pra bencana, tanggap darurat dan pasca bencana. g. Pengendalian dan pemulihan lingkungan akibat pencemaran/perusakan h. Indetifikasi permasalahan dan fasilitasi penanganan kawasan lindung di luar kawasan hutan serta keanekaragaman hayati. i. Pengendalian aspek lingkungan pada pengelolaan ruang terbuka hijau serta penghitungan daya tampung dan atau daya dukung lingkungan. 5. Peningkatan pelayanan publik, penyelenggaraan good governance, kapasitas dan kapabilitas aparatur, penciptaan kondusifitas wilayah serta penegakkan hukum dan HAM dengan titik berat pada : a. Perwujudan Good and Clean Governance antara lain melalui : peningkatan kapasitas perencanaan pembangunan daerah, pengawasan internal, penyusunan IKU Pemprov. Jateng, penegakan Perda, penataan produk hukum Provinsi dan Kabupaten/Kota, peningkatan pengelolaan kearsipan, pengembangan KIP (UU 14 Tahun 2008) serta peningkatan kapasitas Pemda dan profesionalisme SDM aparatur; b. Peningkatan administrasi penyelenggaraan pemerintahan melalui E-Government antara lain SIMPEG, SIJOLI, LPSE, SIPKD; c. Mendorong dan mengefektifkan pelaksanaan pelayanan publik pada Unit Pelayanan Publik (UPP) dan Badan Layanan Publik Pemprov. Jateng; d. Peningkatan kesadaran politik masyarakat melalui pendidikan politik dalam rangka peningkatan penggunaan hak pilih masyarakat sampai dengan 75% pada Pilgub tahun 2013;
122
e. Pengembangan nilai-nilai demokrasi dalam rangka peningkatan Indeks Demokrasi Indonesia (IDI) secara bertahap sampai dengan tahun 2014 dengan indeks 73; f. Pengembangan kewaspadaan dini masyarakat terkait dengan kepedulian terhadap keamanan dan ketertiban lingkungan termasuk di dalamnya pencegahan terorisme dan tindak kriminal; g. Implementasi
pelaksanaan
Inpres
5
tahun
2004
tentang
Percepatan
Pemberantasan Korupsi; h. Optimalisasi pendataan, pengamanan dan pemanfaatan aset daerah; i. Penguatan perlindungan Hak Azasi Manusia (HAM); j. Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender (PUG) melalui penerapan Anggaran Responsif Gender di 15 SKPD dan 3 Kabupaten dengan IPG dan IDG Rendah.
123
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN
Mendasarkan Pasal 7 Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. Urusan pemerintahan yang menjadi urusan kewenangan Pemerintah Provinsi terdiri dari 26 kewenangan urusan wajib dan 8 kewenangan urusan pilihan. Sasaran, program dan fokus kegiatan masing-masing urusan tersebut diuraikan, sebagai berikut : A. Kewenangan Urusan Wajib 1. Pendidikan Komitmen Pemerintah Provinsi Jawa Tengah untuk meningkatkan kualitas sumberdaya manusia dilaksanakan dengan terus berupaya untuk meningkatkan akses dan kualitas pelayanan bidang pendidikan. Komitmen tersebut ditunjukkan dengan telah dialokasikannya dana pendidikan sebesar 20%. Dengan demikian Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah memenuhi amanat Pasal 31 (Amandemen IV) Undang - Undang Dasar Tahun 1945 dan Undang - Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional yang mewajibkan penyediaan anggaran minimal 20% dari APBN/APBD. Alokasi dana pendidikan sebanyak 20% telah dilaksanakan sejak tahun 2008. Provinsi Jawa Tengah terus mempertahankan anggaran pendidikan sebesar 20%. Sasaran pembangunan pendidikan diarahkan untuk : 1) Meningkatnya pemerataan dan layanan akses pendidikan; 2) Meningkatnya mutu, relevansi dan daya saing pendidikan; 3) Meningkatnya tata kelola, akuntabilitas dan pencitraan publik penyelenggaraan pendidikan. Peningkatan pemerataan dan akses layanan pendidikan utamanya diarahkan pada masyarakat berpenghasilan rendah dan masyarakat di daerah terpencil, antara lain melalui pembangunan unit sekolah baru (khususnya pada jenjang PAUD dan Pendidikan Menengah), pendampingan Biaya Operasional Sekolah (BOS), Pembangunan Ruang Kelas Baru (RKB) SMP, SMA, SMK dan Fasilitasi Pendidikan Khusus serta Anak berkebutuhan khusus, penyelenggaraan pendidikan kesetaraan (Paket A, B dan C), serta rintisan Wajib Belajar 12 tahun.
124
Aspek peningkatan mutu, relevansi dan daya saing pendidikan dilaksanakan melalui, Pembangunan Sarana Prasarana Pendukung (Perpustakaan, Laboratorium IPA, Laboratorium Komputer, Tempat Uji Kompetensi), Pembinaan Kesiswaan, Pengembangan Kependidikan,
Kurikulum, serta
Peningkatan
Optimalisasi
Kualitas
Implementasi
Pendidik
Rintisan
dan
Tenaga
Sekolah
Bertaraf
Internasional. Semuanya itu diarahkan pada peningkatan kualitas keluaran pendidikan, antara lain : peningkatan angka kelulusan dan angka naik kelas serta peningkatan rata - rata nilai Ujian Akhir Sekolah berstandar Nasional dan Ujian Nasional. Peningkatan mutu, relevansi dan daya saing pendidikan merupakan tindak lanjut dari keberhasilan pelaksanaan Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun (Wajar Dikdas 9 Tahun), yakni melalui Rintisan Wajar 12 Tahun. Berkaitan dengan itu penyelenggaraan Provinsi Vokasi menjadi salah satu program prioritas pembangunan
pendidikan
di
Jawa
Tengah,
dengan
tetap
memperhatikan
penyelenggaraan pendidikan menengah secara umum. Dalam rangka peningkatan relevansi dan daya saing pendidikan, telah dan akan terus dikembangkan Provinsi Vokasi, yakni pengembangan pendidikan kejuruan di Jawa Tengah. Kondisi saat ini, ratio siswa SMK : SMA dari 54,2 : 45,8 (tahun 2007/2008) menjadi 60 : 40 tahun 2008/2009. Rasio ini akan terus didorong sehingga terwujud perbandingan siswa SMK dan SMA sebesar 70 : 30 pada tahun 2013. Upaya ini perlu dilakukan dalam rangka meningkatkan Angka Partisipasi Kasar (APK) Pendidikan Menengah dan dalam upaya mengatasi pengangguran lulusan SMK. Selain itu untuk meningkatkan mutu SMK dan mewujudkan relevansi pendidikan, dilakukan melalui pengembangan Career Centre (CC) dan Pendidikan Kecakapan Hidup (PKH) pada 144 SMK serta penyelenggaraan Tempat Uji Kompetensi (TUK) pada 122 sekolah. Semua upaya ini diarahkan untuk meningkatkan relevansi sekolah dengan dunia usaha dan dunia industri serta
enterpreuneurship dalam rangka mengatasi pengangguran dan kemiskinan. Peningkatan mutu SMK juga ditindaklanjuti Pendidikan
Nasional,
Gubernur dan
dengan komitmen Menteri
Bupati/Walikota se Jawa Tengah
sebagaimana tercantum dalam Memorandum of Agreement (MoA) Jawa Tengah sebagai provinsi vokasi diharapkan pengembangan SMK dapat diwujudkan.
125
Peningkatan
mutu
pendidikan
juga
akan
dilakukan
melalui
optimalisasi
implementasi Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional (RSBI) untuk mendukung capaian
tahun
2011.
Selain
itu
untuk
meningkatkan
kompetensi
tenaga
pendidik/tenaga kependidikan dilakukan upaya kerjasama dengan berbagai pihak baik di dalam negeri maupun di luar negeri. Pada aspek tata kelola, akuntabilitas dan pencitraan publik penyelenggaraan pendidikan, dilakukan antara lain untuk mendukung pengembangan manajemen penyelenggaaan
pendidikan di Jawa Tengah. Kegiatan yang dilaksanakan
diantaranya adalah optimalisasi pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah pada semua satuan pendidikan di Jawa Tengah. Dalam rangka fasilitasi perguruan tinggi dalam penyelenggaraan pendidikan dan
pengabdian
mahasiswa,
masyarakat,
fasilitasi
dilakukan
penyelenggaraan
melalui
program
pemberian penelitian
beasiswa bagi
bagi
mahasiswa
termasuk kegiatan yang dikaitkan dengan pelaksanaan pembangunan daerah, antara lain penyelenggaraan KKN Tematik. Selanjutnya untuk pencapaian sasaran pembangunan urusan pendidikan, program yang akan ditempuh adalah : a. Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) Fokus kegiatan pemantapan pemerataan, akses, mutu, tata kelola, akuntabilitas serta pencitraan publik Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD), antara lain pembangunan ruang kelas baru TK/RA dan pengembangan kelembagaan Pos PAUD Non Formal dan penyediaan alat permainan edukatif. b. Pendidikan Dasar Fokus kegiatan pemantapan pemerataan, akses, mutu, tata kelola, akuntabilitas serta pencitraan publik Pendidikan Dasar, antara lain pendampingan biaya operasional sekolah,
penyelenggaraan pendidikan kesetaraan (Paket A dan B),
rehabilitasi ruang kelas, pembangunan ruang kelas baru, pembangunan gedung perpustakaan, pengadaan alat laboratorium SD RSBI serta Olimpiade Sains dan Olahraga siswa SD/MI. c. Pendidikan Menengah Fokus kegiatan pemantapan pemerataan akses, mutu, tata kelola, akuntabilitas serta pencitraan publik Pendidikan Menengah, antara lain beasiswa keluarga 126
kurang mampu, rehabilitasi ruang kelas, pembangunan ruang kelas baru SMK, pembangunan laboratorium, pembangunan Tempat Uji Kompetensi dan Olimpiade Sains dan olahraga siswa SMA/SMK serta pengembangan RSBI/SBI. d. Pendidikan Non Formal dan Informal Fokus kegiatan pemantapan pemerataan akses, mutu, tata kelola, akuntabilitas serta pencitraan publik Pendidikan Non formal dan Informal antara lain pengembangan desa vokasi, tindak lanjut penuntasan Buta Aksara dan Pendidikan Kesetaraan. e. Pendidikan Khusus Fokus kegiatan pemantapan pemerataan akses, mutu, tata kelola, akuntabilitas serta pencitraan publik Pendidikan Khusus, antara lain pengadaan peralatan pendidikan khusus, pembinaan kesiswaan dan penyelenggaraan pendidikan inklusi. f. Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan Fokus
kegiatan
memberikan
kesempatan
kepada
pendidik
dan
tenaga
kependidikan guna meningkatkan kualifikasi dan kompetensi melalui studi lanjut,
pendidikan
kesejahteraan,
dan
pelatihan,
penghargaan
dan
sertifikasi perlindungan
guru
dan
pendidik
peningkatan dan
tenaga
kependidikan. g. Manajemen Pelayanan Pendidikan Fokus kegiatan meningkatkan tata kelola, akuntabilitas dan pencitraan publik dalam penyelenggaraan pendidikan serta partisipasi masyarakat. h. Fasilitasi Pendidikan Tinggi Fokus kegiatan mengoptimalkan peran Perguruan Tinggi dalam pembangunan daerah, antara lain melalui kerjasama penjaringan prestasi lulusan SMA/SMK berprestasi dan fasilitasi peningkatan potensi mahasiswa. i. Pendidikan Berkelanjutan Fokus kegiatan memfasilitasi peningkatan wawasan kebangsaan, kearifan lokal dan kesetaraan gender dalam penyelenggaraan pendidikan, antara lain melalui pembinaan nasionalisme pendidikan, fasilitasi pendidikan untuk semua dan pengarustamaan gender dalam pendidikan. 127
2. Kesehatan Sasaran
rencana
kerja
pembangunan
urusan
kesehatan
meliputi
:
1) Peningkatan kualitas dan kuantitas sumberdaya kesehatan; 2) Peningkatan status Gizi Masyarakat; 3) Peningkatan pemberdayaan dalam rangka fasilitasi perilaku hidup bersih dan sehat serta promosi kesehatan; 4) Peningkatan lingkungan hidup yang sehat; 5) Peningkatan pembinaan, pengendalian dan pengawasan
di
bidang
farmasi,
makanan
dan
perbekalan
kesehatan;
6) Peningkatan kemandirian masyarakat dalam mengatasi masalah kesehatan. Rencana program dan kegiatan pembangunan kesehatan pada tahap Percepatan
Pencapaian
Kesejahteraan
Masyarakat
melalui
Pemanfaatan
Sumberdaya Secara Lestari, dan Pelayanan Prima dalam E-Goverment (2010-2011) adalah sebagai berikut : a. Perbaikan Gizi Masyarakat Fokus kegiatan adalah peningkatan penjaringan kasus gizi kurang untuk dilakukan intervensi sehingga mencegah terjadinya kasus gizi buruk dengan cara menekan prevalensi gizi buruk pada balita <0,82% melalui surveilance, konseling, penyediaan Pemberian Makanan Tambahan (PMT) bagi balita gizi kurang sebanyak 363.056 balita di 35 Kabupaten/Kota dan penanganan penyakit penyerta (TB anak, diare, ISPA). b. Sumber Daya Kesehatan Fokus kegiatan pemerataan tenaga kesehatan (dokter, dokter spesialis, bidan, perawat dan sanitarian), peningkatkan tenaga kesehatan yang berkualitas, institusi pendidikan dan pelatihan tenaga kesehatan, pengembangan tenaga kesehatan, tindak lanjut kerjasama dengan luar negeri, penyediaan obat dan perbekalan kesehatan, pembinaan pengendalian dan pengawasan dibidang farmasi, perbekalan kesehatan, pengembangan
sistem
makanan minuman dan bahan berbahaya,
informasi
kesehatan,
peningkatan
kajian
bidang
kesehatan dan pemantapan perencanaan pembangunan kesehatan. c. Akses Pelayanan Kesehatan Masyarakat Fokus prioritas kegiatan yang berkaitan dengan peningkatan pelayanan kesehatan dasar dan sistem rujukan rumah sakit (pelayanan rujukan cepat dan tepat) melalui peningkatan pelayanan kesehatan dasar (cakupan pelayanan nifas sebesar 85%, 100 % desa melaksanakan Program Perencanaan Persalinan 128
dan
Pencegahan
Komplikasi
(P4K)
peningkatan
kualitas
PONED
serta
peningkatan jaminan pelayanan bagi masyarakat miskin non kuota Jamkesmas sebanyak 2.512.615 jiwa tersebar di 35 Kabupaten/Kota. Pada tahun 2011 diprioritaskan di 5 Kab/Kota uji coba sebanyak 157.138 jiwa (Kab. Purbalingga, Tegal, Rembang, Kota Surakarta, Pekalongan), karena sudah melaksanakan MoU dengan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dan 15 Kabupaten/Kota masih dalam pengembangan sebanyak 1.496.423 jiwa. Berdasarkan Perda No 10 tahun 2009 tentang Jamkesda Provinsi Jawa Tengah dengan melakukan kerjasama antara Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dengan 20 Kabupaten/Kota dalam Program Jamkesmasda merupakan upaya untuk menurunkan kematian ibu sebesar 106/100.000 KH. d. Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Fokus kegiatan surveilans, pencegahan, pengendalian dan penanggulanan penyakit menular termasuk Kejadian Luar Biasa (KLB)/ bencana dan penyakit tidak menular, dengan menurunkan Incident Rate (IR) DBD menjadi < 3/10.000 penduduk melalui peningkatan klualitas Pemberantasan Sarang Nyamuk (PSN), meningkatkan penemuan kasus TB Paru: 60% (melalui penyuluhan, penjaringan pengobatan oleh unit pelayanan kesehatan), mengembangkan deteksi dini kanker leher rahim dan promosi pola hidup sehat, meningkatkan penemuan kasus HIV/AIDS sebesar 20% dan melalui peningkatan pelayanan VCT, meningkatkan kemitraan dengan kelompok peduli HIV/AIDS dan RS. e. Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat Fokus kegiatan adalah promosi dalam rangka mendukung program kesehatan dan
meningkatkan
kemandirian
masyarakat
untuk
mengatasi
masalah
kesehatan dan mewujudkan perilaku hidup bersih dan sehat (termasuk penyalahgunaan Narkoba dan Zat Adiktif (NAPZA). f. Pengembangan Lingkungan Sehat Fokus kegiatan peningkatan kualitas lingkungan (pemanfaatan air bersih), rumah sehat, Tempat Tempat Umum (TTU), Tempat Pengelolaan Makanan dan Minuman (TPM) melalui pemantapan kebijakan. g. Farmasi dan Perbekalan Kesehatan Fokus kegiatan peningkatan kualitas, penyediaan dan pemerataan perbekalan kesehatan dalam jenis yang lengkap, jumlah yang cukup dan spesifikasi yang 129
sesuai dengan kebutuhan termasuk tugas bantuan dalam pengawasan obat dan makanan, pengembangan Obat Asli Indonesia (OAI) terutama peningkatan pemanfaatan obat tradisional di pelayanan kesehatan formal, serta bimbingan dan pengendalian mutu obat/sediaan farmasi dan perbekalan kesehatan, makanan minuman dan bahan berbahaya, peningkatan kualitas perencanaan.
3. Pekerjaan Umum Urusan Wajib Pekerjaan Umum meliputi 3 (tiga) bidang yaitu : Bidang Prasarana Jalan, Bidang Pengelolaan Sumber Daya Air dan Bidang Prasarana Perkotaan Perdesaan. Sasaran
Bidang
Prasarana
Jalan
dan
Jembatan:
1)
Terfasilitasinya
pelaksanaan pembangunan jalan akses menuju Bandara A. Yani Semarang yang akan dilaksanakan oleh PT. Angkasa Pura; 2) Terfasilitasinya pelaksanaan pembangunan dan peningkatan Jaringan Jalan Lintas Selatan (JJLS) melalui
Regional Road Development Programme (RRDP); 3) Terlaksananya peningkatan kinerja jalan Provinsi menjadi kondisi baik sebesar 85,72% dan jembatan kondisi baik 77,53%; 4) Terlaksananya peningkatan kualitas dan kuantitas alat berat, sarana laboratorium, material jalan dan jembatan, sistem informasi/database serta perencanaan dan pengawasan jalan dan jembatan; 5) Terfasilitasinya penanganan jalan dan jembatan Nasional terutama pada ruas Pantura, Magelang - Keprekan dan jalan Kabupaten/Kota terutama pada jalur tengah dan jalan yang mendukung pengembangan kawasan strategis perkotaan dan perdesaan; 6) Tertanganinya kerusakan jalan dan jembatan akibat bencana alam dan sebagai upaya pengurangan resiko bencana. Sasaran
rencana
kerja
Pengelolaan
Sumber
Daya
Air
adalah
:
1) Terlaksananya peningkatan kondisi baik jaringan irigasi menjadi + 60% atau meningkat ± 6% dari rencana Tahun 2010; 2) Terpenuhinya kebutuhan air baku menjadi ± 46% atau meningkat ± 2% dari rencana Tahun 2010; 3) Terlaksananya peningkatan penanganan dan pengendalian konservasi pada sungai atau danau; 4) Terlaksananya operasi dan pemeliharaan, perbaikan dan peningkatan prasarana dan sarana pengendali banjir pada Wilayah Sungai (WS). Sasaran rencana kerja pembangunan Bidang Peningkatan Prasarana dan Sarana Perkotaan dan Pedesaan, adalah: 1) Terwujudnya peningkatan dan 130
pemerataan pembangunan prasarana dan sarana antar wilayah Pantura – Tengah Pansela yang mendasarkan karakteristik, potensi dan kesesuaian dengan RTRW melalui
peningkatan
peningkatan
peran
kualitas dan
kerjasama
fungsi
pembangunan
perkotaan,
percepatan
kawasan dan
strategis,
peningkatan
pembangunan pedesaan dan peningkatan cakupan dan infrastruktur wilayah; 2) Terwujudnya peningkatan ketersediaan PSD permukiman bagi masyarakat di perkotaan dan perdesaan secara efektif dan efisien; untuk Peningkatan Kinerja Pengelolaan
Air
Minum
dan
Sanitasi
dengan
sasaran
tercukupinya
dan
meningkatnya pelayanan air bersih, sanitasi dan persampahan terutama bagi masyarakat RTM di perkotaan maupun perdesaan, sedangkan sasaran dalam rangka Pembangunan dan Pengelolaan Bangunan Gedung serta Pengembangan Jasa Konstruksi adalah peningkatan kualitas dan kinerja pengelolaan bangunan gedung dan meningkatnya kompetensi dan peningkatan jumlah usaha jasa konstruksi. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut : a. Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan Fokus kegiatan mempertahankan kondisi prasarana jalan dan jembatan agar tetap dalam kondisi yang memadai/mantap dalam melayani arus lalu lintas serta
menanggulangi
keadaan darurat/khusus
kerusakan
jalan
dan
jembatan akibat bencana alam, diantaranya : 1) Pemeliharaan berkala di ruas JJLS di Kabupaten Kebumen (Ruas Karangbolong – Buluspesantren – Wawar); 2) Pemeliharaan berkala prasarana jalan dan jembatan di perbatasan antar Provinsi yang diantaranya meliputi : ruas jalan Sidareja – Cukangleleus di perbatasan dengan Jawa Barat, ruas jalan Lasem – Sale dan Palur – Karanganyar – Batas Jatim di perbatasan dengan Jawa Timur; 3) Pemeliharaan berkala ruas jalan akses Pantura – Pansela yang diantaranya meliputi : Ruas Pemalang – Randudongkal, Purbalingga – Klampok; 4) Rehabilitasi jalan untuk menanggulangi ruas jalan yang rawan longsor di Ruas Kejajar – Wonosobo. b. Peningkatan Jalan dan Penggantian Jembatan Fokus kegiatan peningkatan kondisi struktur dan kapasitas prasarana jalan dan jembatan agar tetap dapat melayani peningkatan dan kondisi arus lalu lintas
131
dengan optimal serta kegiatan pembangunan dan peningkatan kapasitas jalan dan jembatan dalam mendukung pengembangan wilayah dan pembangunan perekonomian Provinsi Jawa Tengah diantaranya: 1) Penyediaan lahan untuk pembangunan ruas JJLS di Kabupaten Kebumen; 2) Peningkatan aksesibilitas menuju interchange jalan tol diantaranya : Ruas Ketanggungan – Prupuk dan Ruas Ketanggungan – Slawi; 3) Peningkatan aksesibilitas dari Pantai Utara (Pantura) menuju Pantai Selatan (Pansela) yang diantaranya meliputi: ruas jalan penghubung antara Kab. Pemalang – Kab. Purbalingga (Ruas Randudongkal – Belik – Bobotsari); ruas jalan penghubung Kab. Kendal – Kab. Temanggung (Ruas Weleri – Patean – Parakan); ruas jalan penghubung Kab. Pekalongan – Kab. Banjarnegara (Ruas Wiradesa – Kajen – Kali Bening / Batas Kab. Banjarnegara); 4) Peningkatan kondisi prasarana jalan dan jembatan di perbatasan antar provinsi yang meliputi : perbatasan dengan Jawa Barat (Ruas Ketanggungan – Bantarsari); perbatasan dengan Jawa Timur (Ruas Wirosari – Kuwu – Singget – Cepu / Batas Jatim); perbatasan dengan DIY (Ruas Boyolali – Klaten dan Ruas Karangwuni – Cawas – Jentir – Namengan); 5) Peningkatan kondisi prasarana jalan dan jembatan di kawasan pengembangan perekonomian wilayah
dan
pariwisata
yang
diantaranya meliputi
Peningkatan Ruas
Keprekan – Salaman (Palbaplang – Mendut) yang merupakan akses menuju Kawasan Wisata Candi Borobudur), Godong – Purwodadi,
Peningkatan Ruas Jalan: Semarang –
Wirosari – Kunduran – Blora, Jati – Klambu – Purwodadi
– Geyer, Gubug – Kapung – Kedungjati – Salatiga dan Juana – Todanan serta Penggantian Jembatan 5 (lima) buah jembatan yang meliputi : Jembatan Gung Kab. Tegal, Jembatan Cereme I Kab. Grobogan, Jembatan Mider III Kab. Wonogiri, Jembatan Kedungagung Kab. Magelang, Jembatan Layangan Kab. Pekalongan; 6) Fasilitasi pembangunan sebagian fisik jalan akses menuju terminal penumpang baru Bandara A. Yani Semarang dan 7) Fasilitasi pembangunan dan peningkatan Jaringan Jalan Lintas Selatan (JJLS) di Kabupaten Wonogiri, Purworejo, Kebumen dan Cilacap. c. Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan Fokus kegiatan mendukung kinerja pengelolaan prasarana jalan dan jembatan agar dapat melayani secara optimal baik jalan Nasional, Provinsi maupun
132
Kabupaten/Kota, diantaranya berupa: 1) Pengadaan, pemeliharaan
dan
perbaikan peralatan berat; 2) Pemutahiran data kondisi dan struktur jalan dan jembatan; 3) Pengadaan bantuan aspal untuk Kabupaten/Kota dan masyarakat. d. Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa serta Jaringan Pengairan Lainnya Fokus kegiatan adalah peningkatan operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi, rehabilitasi dan peningkatan jaringan irigasi di 106 Daerah Irigasi (DI) seluas 86.252 Ha pada 6 wilayah Balai PSDA yang menjadi kewenangan Pemerintah Provinsi, peningkatan peran serta masyarakat petani dan pemberdayaan petani pemakai air, pembinaan pendayagunaan air irigasi, monitoring dan evaluasi dalam eksploitasi air irigasi, serta fasilitasi pembangunan DI Lanang di Kab. Grobogan seluas 1.818 Ha dan DI Slinga-Larangan di Kab. Purbalingga seluas 1.400 Ha. e. Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku Fokus kegiatan adalah perbaikan dan pembangunan prasarana dan sarana air baku, operasi dan pemeliharaan prasarana dan sarana air baku di 6 wilayah Balai PSDA, operasi dan pemeliharaan saluran air baku Klambu Kudu sepanjang 40,55 Km, perbaikan dan pembangunan prasarana dan sarana air baku berupa pembangunan 3 (tiga) buah embung di Kab. Kendal dan Kebumen, terfasilitasinya peningkatan perawatan dan pemeliharaan prasarana dan sarana air baku dalam rangka pendayagunaan air baku dengan melibatkan peran serta masyarakat dalam pengembangan dan pengelolaan air, terfasilitasinya sarana dan prasarana penyediaan air baku di wilayah perdesaan rawan air dan di wilayah perbatasan rawan air di Kab. Blora, Pati, Boyolali, Sragen dan Wonogiri. f. Pengembangan, Pengelolaan dan Konservasi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainnya Fokus kegiatan adalah peningkatan penanganan dan pengendalian konservasi pada sungai atau danau di 35 DAS berupa perbaikan dan pembangunan prasarana dan sarana konservasi di Sub DAS Kupang Kab. Pekalongan, DAS Tuntang/Rawapening Kab. Semarang, DAS Lusi Kab. Blora dan Sub DAS Mrawu Kab.
Banjarnegara,
pembangunan
Klante
Rawapening,
operasi
dan
pemeliharaan prasarana dan sarana konservasi sumber daya air di 6 wilayah 133
Balai PSDA, konservasi sumber daya air melalui kerjasama dengan masyarakat serta kegiatan penyelesaian pembebasan tanah untuk pembangunan Waduk Jatibarang Kota Semarang dan Embung Logung Kab. Kudus. g. Pengendalian Banjir dan Pengamanan Pantai Fokus kegiatan adalah operasi dan pemeliharaan prasarana dan sarana pengendali banjir di 6 wilayah Balai PSDA, perbaikan dan peningkatan prasarana dan
sarana pengendali
banjir
pada Wilayah
Sungai
(WS) Bodri-Kuto,
pengurangan luas rawan genangan menjadi + 179.971 Ha atau menurun + 6.485 Ha dari rencana Tahun 2010, berkurangnya panjang pantai kritis menjadi + 130 Km atau menurun + 10 Km dari rencana Tahun 2010, terfasilitasinya peningkatan pengelolaan prasarana pengendali banjir dan pengaman pantai pada 7 WS Kewenangan Pusat dan 2 WS Kewenangan Kabupaten, pengendalian daya rusak air dan pengamanan pantai dengan melibatkan peran serta masyarakat. h. Peningkatan Prasarana dan Sarana Perkotaan dan Perdesaan Fokus kegiatan yaitu 1) Pembangunan sarana dan prasarana agropolitan; 2) Pembangunan prasarana dan sarana perumahan penunjang kawasan SSB; 3) Fasilitasi revitalisasi kawasan perkotaan kumuh di Kota PKN dan PKW; 4) Penataan kawasan perbatasan Jawa Tengah-Jawa Timur; 5) Pembangunan drainase Kali Banger; 6) Fasilitasi dan koordinasi penanganan kerusakan infrastruktur pasca bencana di Jawa Tengah. i. Peningkatan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi Fokus kegiatan yaitu 1) Peningkatan penyediaan prasarana dan sarana air bersih dan sanitasi; 2) Pendampingan pelaksanaan kebijakan dan program Nasional antara lain AMPL, PAMSIMAS, PPSP; 3) Fasilitasi dan stimulan air bersih dan sanitasi berbasis masyarakat 4) Evaluasi Pemanfaatan. j. Pembangunan dan pengelolaan bangunan gedung serta pengembangan jasa konstruksi Fokus kegiatan adalah 1) Peningkatan layanan uji laboratorium dan informasi jasa konstruksi; 2) Peningkatan kinerja dan monev bidang Cipta Karya dan Tata Ruang; 3) Pemberdayaan dan pengawasan jasa konstruksi; 4) Pengawasan
134
teknis pengelolaan dan penyelenggaraan gedung Negara; 5)
Pembangunan
Gedung DESPRA Jawa Tengah
4. Perumahan Rakyat Sasaran rencana kerja pembangunan perumahan adalah : 1) Terpenuhinya kebutuhan rumah yang dicukupi dengan kemampuan pengembang, pemerintah dan masyarakat; 2) Meningkatnya kualitas rumah yang terjangkau oleh daya beli MBR;
3)
Meningkatnya
kemampuan
dan
keberdayaan
masyarakat
dalam
pembangunan pengelolaan dan peningkatan perumahan serta siaga terhadap bencana; 4) Meningkatnya sinergitas komunitas perumahan dalam pengelolaan, pemeliharaan
serta
sharing
pembangunan
dan
pembiayaan
perumahan;
5) Meningkatnya pengetahuan pemahaman masyarakat tentang perumahan dan lingkungan yang sehat, dan aman; 6) Terpenuhinya kebutuhan masyarakat RTM akan rumah yang layak huni; 7) Berkurangnya korban bencana alam geologi dan teridentifikasinya kawasan rawan bencana geologi sebagai upaya pengembangan sistem mitigasi bencana. Untuk mencapai sasaran pembangunan bidang perumahan, program yang akan dilaksanakan antara lain : a. Pembangunan Perumahan Fokus kegiatan yaitu : 1) Fasilitasi prasarana sarana Rumah Sederhana Sehat; 2) Fasilitasi dan 3) Fasilitasi Pembinaan
dan dan
stimulan
pembangunan perumahan
stimulan
swadaya bagi RTM;
perbaikan rumah akibat bencana alam; 4)
pengendalian
pembangunan
perumahan
di
daerah;
5) Perbaikan kualitas rumah bagi RTM dan Rumah Model Panggung Berbasis Masyarakat, 6) Fasilitasi penataan Kawasan Perumahan dan Permukiman serta pengembangan alat deteksi (early warning system) pada zona merah rawan bencana tanah longsor di Jawa Tengah. b. Pemberdayaan Komunitas Perumahan Fokus kegiatan yaitu 1) Penataan lingkungan permukiman perbatasan kabupaten kota, 2) Pembangunan sarana prasarana di Kawasan Perdesaan, 3) Fasilitasi dan stimulan perbaikan kualitas perumahan berbasis masyarakat, 4) Fasilitasi dan stimulan perbaikan kualitas lingkungan permukiman berbasis masyarakat. 135
5. Penataan Ruang Sasaran
rencana
kerja
pembangunan
Penataan
Ruang,
meliputi
:
1) Sosialisasi RTRW Provinsi Jawa Tengah; 2) Fasilitasi penyesuaian Rencana Tata Ruang Wilayah/RTRW Kabupaten/Kota sesuai UU 26/2007 tentang Penataan Ruang; 3) Tersedianya Rencana Rinci Tata Ruang penjabaran dari RTRW Provinsi Jawa Tengah; 4) Tersusunnya Revisi Rencana Tata Ruang/RTR Kawasan Strategis di Jawa Tengah; 5) Terlaksananya pembinaan dan fasilitasi penyusunan review Rencana Rinci Tata Ruang; 6) Tersedianya rencana rinci pengembangan kawasan pertambangan; 7) Tersedianya data rinci dan peta intrusi air laut; 8) Meningkatnya kesadaran dan kepatuhan masyarakat dan terkendalinya pemanfaatan ruang sesuai dengan peruntukannya dan kewaspadaan masyarakat terhadap pemanfaatan yang aman dari bencana tanah longsor. Untuk
mencapai
sasaran
pembangunan
urusan
penataan
ruang,
dilaksanakan melalui program : a. Perencanaan Tata Ruang Fokus kegiatan yaitu Peningkatan kinerja penataan ruang, Penyusunan Rencana Rinci Tata Ruang penjabaran dari RTRWP di Kabupaten Jepara dan Cilacap, Pembinaan dan fasilitasi penyusunan/review RTR di 10 kab/kota, Revisi RTR Kawasan Strategis Jawa Tengah di Kabupaten Semarang dan Kabupaten Magelang, Penataan Kawasan Pertambangan di Pantura Barat dan SangiranKaranggede dan Pemetaan intrusi air laut di Kabupaten Demak dan Kota Semarang. b. Pemanfaatan Ruang dan Pengendalian Tata Ruang Fokus kegiatan yaitu Peningkatan kinerja POKJA Pengendalian Pemanfaatan Ruang
BKPRD
Provinsi
Jawa
Tengah,
utamanya
dalam
pengendalian
pemanfaatan ruang pada kawasan lindung dan lahan pertanian pangan berkelanjutan; Sosialisasi dan pemantauan mitigasi bencana alam geologi tanah longsor.
6. Perencanaan Pembangunan Sasaran rencana kerja urusan perencanaan pembangunan adalah : 1) Meningkatnya kerjasama antara daerah Kabupaten/Kota dan Provinsi dalam perencanaan pembangunan; 2) Berkembangnya pertumbuhan wilayah perbatasan; 136
3) Meningkatnya pusat-pusat pertumbuhan di Jawa Tengah; 4) Meningkatnya kapasitas kelembagaan perencanaan, penelitian dan pengembangan pembangunan daerah; 5) Meningkatnya kualitas dokumen perencanaan pembangunan daerah; 6) Meningkatnya kualitas dokumen perencanaan pembangunan daerah rawan bencana; 7) Meningkatnya pengendalian dan evaluasi program/kegiatan APBN dan APBD. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut : a. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah Fokus kegiatan pada peningkatan kapasitas kelembagaan dan fasilitasi perencanaan pembangunan, penelitian, pengembangan dan penerapan IPTEK serta pengendalian dan evaluasi program/kegiatan APBN dan APBD. b. Perencanaan Pembangunan Daerah Fokus kegiatan pada peningkatan kualitas dan sinergitas perencanaan pembangunan antar sektor dan antar Kabupaten/Kota, antar Provinsi serta antara Pusat dan Daerah di Provinsi Jawa Tengah. c. Perencanaan Pembangunan Ekonomi Fokus kegiatan pada peningkatan kerjasama antar daerah Kabupaten/Kota dan Provinsi dalam perencanaan pembangunan, berkembangnya pertumbuhan wilayah
perbatasan,
meningkatnya
pusat-pusat
pertumbuhan
ekonomi,
meningkatnya kualitas dokumen perencanaan pembangunan ekonomi daerah. d. Perencanaan Pembangunan Sosial Budaya Fokus kegiatan pada peningkatan kualitas perencanaan dokumen pembangunan sosial budaya daerah, pengembangan Iptek dan PUS, pemberdayaan perdesaan kajian Indek Demokrasi Indonesia (IDI), penyusunan renum, monitoring dan evaluasi TMMD. e. Perencanaan Pembangunan Prasarana Wilayah dan Sumberdaya Alam Fokus kegiatan pada peningkatan kualitas dokumen perencanaan pembangunan prasarana wilayah dan sumber daya alam, inventarisasi usulan bantuan sarana prasarana serta penyusunan strategi pengembangan jaringan jalan di Jawa Tengah.
137
7. Perhubungan Sasaran rencana kerja urusan perhubungan adalah : 1) Terwujudnya peningkatan sarana prasarana dan kinerja pelayanan lalu lintas, angkutan jalan dan kelaikan jalan kendaraan bermotor; peningkatan sarana dan prasarana keselamatan serta pengembangan pelayanan kereta api serta Angkutan Sungai Danau dan Penyeberangan (ASDP); 2) Terwujudnya
peningkatan dan pengembangan sarana
dan prasarana, keselamatan, keamanan dan ketertiban angkutan laut di pelabuhan Cilacap, Tegal, Juwana dan Tanjung Emas; 3) Terwujudnya peningkatan kapasitas dan kualitas pelayanan Bandara di Jawa Tengah dengan fokus fasilitasi pembangunan terminal penumpang di Bandara Ahamad Yani Semarang dan pengadaan
tanah
perpanjangan landasan Dewandaru
Karimunjawa Jepara;
4) Terwujudnya kelancaran pelayanan jasa pos dan telekomunikasi yang sesuai dengan permintaan pasar dan ketentuan yang berlaku serta terlaksananya tertib penggunaan;
5)
Terwujudnya
dukungan
peningkatan
kinerja
pelayanan
telekomunikasi dan metereologi; 6) Terlaksanannya peningkatan sarana prasarana dan
penyelenggaraan
aktifitas
SAR
dalam
penanggulangan
bencana;
7) Terlaksananya peningkatan dukungan dan kerjasama dengan Pemerintah, Kabupaten/Kota
dan
Swasta
dalam
pengembangan
pembangunan
bidang
perhubungan; 8) Terwujudnya peningkatan kualitas aparatur bidang Perhubungan. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut : a. Pengembangan Perhubungan Darat Fokus kegiatan penciptaan kelancaran, ketertiban, keamanan, kenyamanan dan keselamatan perhubungan darat (lalu lintas, angkutan
jalan, kereta api dan
ASDP) melalui Pelaksanaan kegiatan Lomba Tertib LLAJ Se-Jateng, Supervisi pengadaan dan pemasangan perlengkapan jalan, Pembinaan dan pengawasan penguji kendaraan bermotor, Pembinaan Karoseri Kendaraan Bermotor, Peningkatan pelayanan perijinan Angkutan Umum AKDP Jawa Tengah, Monitoring dan evaluasi perijinan Angkutan Umum AKDP Jawa Tengah, Survei
Load Factor AKDP Jawa Tengah, Bintek Pengusaha Angkutan Umum AKDP Jawa Tengah, Online Sistem Informasi Perijinan Angkutan Umum AKDP Jawa Tengah, Pembangunan SIM Data base perlengkapan jalan, Pembangunan SIM terminal Angkutan, Posko Angkutan Lebaran 1431 H, Natal tahun 2011 dan Tahun Baru 138
2012, Peningkatan kapasitas, Perbaikan dan perawatan, pengawasan jembatan timbang serta Rakornis, Pengadaan, produksi dan pendistribusian buklet leaflet,
Focus Group Discusion pengendalian kelebihan muatan, pengawasan dan penertiban angkutan umum, penyusunan pedoman pemeriksaan dan penyidikan pelanggaran LLAJ, pengadaan kendaraan operasional, Inventarisasi daerah rawan kecelakaan, Pengadaan dan pemasangan perlengkapan keselamatan LLAJ, Pengembangan rencana Bidang HUBKOMINFO, Fasilitasi keselamatan ASDP dan Perkeretaapian di Jawa Tengah, Studi Kelayakan Angkutan Komuter Lintas Tegal – Prupuk – Purwokerto - Yogyakarta dan Cilacap - Purwokerto, Perencanaan Teknis Pembangunan Shelter Kereta Api di Bandara A. Yani, Studi Perencanaan Teknis Terinci revitalisasi Jalur Kereta Api Lintas KedungjatiTuntang (Tahap I), Fasilitasi Pembangunan Sarana dan Prasarana Kereta Api Jawa Tengah, Pengembangan Perkeretaapian Jawa Tengah, Inventarisasi Fasilitas Keselamatan di Perlintasan Sebidang di Jawa Tengah, Penutupan perlintasan untuk keselamatan perjalanan kereta api dan pemakai jalan perlintasan
sebidang
yang
tidak
mempunyai
izin
dan
tidak
ada
penanggungjawabnya, dan Peningkatan Pelayanan Perhubungan Wilayah. b. Program Pengembangan Perhubungan Laut Fokus kegiatan penciptaan kelancaran, ketertiban, keamanan, kenyamanan dan keselamatan perhubungan laut melalui pengoperasian KM Kemojan dan KM Kartini di Karimunjawa, Peningkatan SDM, fasilitas keselamatan pelabuhan (SBNP), peningkatan dan pengembangan sarana prasarana pelabuhan di 9 lokasi (Tanjung Emas, Tanjung Intan, Tegal, Batang, Juwana, Rembang, Karimunjawa, Jepara dan Brebes), peningkatan usaha di bidang angkutan dan pembangunan fasilitas pendukung di pelabuhan Tanjung Emas. Pengawasan ketaatan pemenuhan perijinan kapal baik kapal barang maupun kapal nelayan. c. Program Pengembangan Perhubungan Udara Fokus kegiatan penciptaan kelancaran, ketertiban, keamanan, kenyamanan dan keselamatan perhubungan melalui Peningkatan SDM dan peningkatan fasilitasi serta dukungan kerjasama dengan Pemerintah, Kabupaten/Kota dan Swasta/ Masyarakat dalam pengembangan fasilitas Bandar Udara dan keselamatan penerbangan di Jawa Tengah terutama pendampingan pembangunan terminal
139
penumpang Bandara A. Yani Semarang dan sharing pengadaan tanah untuk perpanjangan landasan Bandara Dewandaru Karimunjawa Jepara. d. Program Pos, Telekomunikasi, Metereologi, dan SAR Fokus kegiatan peningkatan kinerja pelayanan telekomunikasi, metereologi dan SAR melalui Pembinaan, pengawasan dan pengendalian postel dan frekuensi, publikasi informasi cuaca dan iklim, optimalisasi pelaksanaan KPU/USO, ujian ORARI dan RAPI, siaran radio tetap dan bergerak, peningkatan kapasitas sarana, prasarana dan pengelolaan SAR dan peningkatan SDM bidang Pos, telekomunikasi dan SAR.
8. Lingkungan Hidup Sasaran rencana kerja pembangunan urusan lingkungan hidup adalah: 1)
Terkendalinya
beban
pencemaran
lingkungan
pada
usaha
UMKM/IKM
menengah/besar, pertanian, domestik, rumah sakit, hotel, transportasi serta berkurangnya resiko pencemaran
bahan-bahan
berbahaya dan beracun (B-3)
maupun limbah B-3; 2) Meningkatnya kedisiplinan masyarakat maupun usaha terhadap peraturan
pelaku
perundang-undangan di bidang lingkungan hidup;
3) Meningkatnya kearifan lokal/tradisional masyarakat dan sumberdaya aparatur dalam pencegahan bencana dan pelestarian lingkungan hidup; 4) Meningkatnya penanganan kawasan lahan kritis dengan komoditas perkebunan berupa tanaman keras atau tanaman tahunan, dan tanaman penutup tanah; 5) Meningkatnya pelaksanaan intensifikasi, rehabilitasi, diversifikasi dan sipil teknis serta integrasi perkebunan
-
ternak
pada
lahan
kritis
DAS
serta
tangkapan
waduk;
6) Meningkatnya pengelolaan lahan, teknik budidaya, manajemen usaha tani dan kualitas hasil; 7) Meningkatnya luasan ruang terbuka hijau kota yang dapat mendukung
keteduhan,
kenyamanan
dan
keindahan
daerah
perkotaan;
8) Meningkatnya dan pulihnya daya dukung lingkungan pada kawasan lindung, pesisir dan laut, cadangan sumberdaya alam serta lahan di ekosistem Daerah Aliran Sungai (DAS/sub DAS); 9) Meningkatnya kapasitas aparat, masyarakat dan warga sekolah dalam pencegahan pencemaran, perusakan, serta pengembangan teknologi ramah lingkungan; 10) Meningkatnya penyediaan data dan informasi sumberdaya alam, daerah rawan bencana serta kualitas lingkungan hidup.
140
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut : a. Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Fokus
kegiatan
pengendalian
dan
pemulihan
lingkungan
akibat
pencemaran/perusakan, pembinaan laboratorium lingkungan, implementasi produksi bersih, penanganan limbah B-3 dan penegakan hukum lingkungan. b. Pengembangan Jasa Lingkungan Kawasan-Kawasan Konservasi Laut dan Hutan Fokus kegiatan Pengembangan kerjasama pengelolaan lingkungan maupun teknologi antara pemangku kepentingan di kawasan prioritas. c. Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam Fokus kegiatan Identifikasi permasalahan dan fasilitasi penanganan kawasan lindung
serta
keanekaragaman
hayati,
pemberian
penghargaan
kepada
masyarakat yang berjasa dan penanganan masyarakat yang bermasalah di bidang lingkungan. d. Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Fokus kegiatan fasilitasi pengendalian aspek lingkungan pada pengelolaan ruang terbuka hijau dan penghitungan daya tampung dan/atau daya dukung lingkungan. e. Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam Fokus kegiatan penanganan, mitigasi, adaptasi dan pencegahan kerusakan akibat bencana, gangguan lingkungan dan pemanasan global, rehabilitasi kerusakan lingkungan pada daerah resapan air dan rehabilitasi pantai yang terkena abrasi. f. Pengembangan Kapasitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Fokus kegiatan pelatihan, peningkatan kapasitas kelembagaan dan peningkatan aksi kepedulian masyarakat dan aparat dalam pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup, pengembangan laboratorium lingkungan, dan sinkronisasi program penanganan lingkungan. g. Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan LH Fokus kegiatan pengembangan basis data dan informasi lingkungan, penyediaan data dan informasi sumber daya alam, serta kualitas lingkungan hidup.
141
9. Pertanahan Sasaran
rencana
kerja
pembangunan
urusan
pertanahan
adalah:
1) Terwujudnya pengembangan cakupan dan penerapan penatagunaan pertanahan yang mendasar pada RTRW dalam rangka meningkatkan efisiensi dan efektifitas pemanfaatan lahan; 2) Terkendalinya konversi lahan pertanian ke non pertanian; 3) Tersedianya dokumen strategi pemanfaatan tanah non produktif untuk pembangunan non pertanian di Bakorwil II; 4) Meningkatnya kesejahteraan masyarakat dan peningkatan peran serta masyarakat dalam konservasi SDA yang mempunyai potensi fungsi sebagai kawasan lindung dan tanah lahan pertanian pangan
berkelanjutan
serta
meningkatkan
partisipasi
dalam
pemanfaatan
pertanahan. Untuk mencapai sasaran tersebut dilaksanakan melalui Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah (P4T) dengan fokus kegiatan fasilitasi penyelesaian alih fungsi tanah kas desa & penyusunan data tata guna tanah kas desa, koordinasi penanganan permasalahan dan penyelenggaran urusan pertanahan sebagai kewenangan Provinsi, identifikasi tanah Hak Pakai (HP) aset Pemprov Jateng dan pemetaan tematik tanah HGU dan sosialisasi pengelolaan HGU, identifikasi perubahan penggunaan dan pemanfaatan lahan, sistem informasi lahan, inventarisasi dan strategi pemanfaatan tanah non produktif untuk pembangunan non pertanian, kegiatan sertifikasi tanah di kawasan lindung dan tanah sawah lestari serta kegiatan sosialisasi dan penerapan manajemen pertanahan berbasis masyarakat. 10. Kependudukan dan Catatan Sipil Sasaran rencana Urusan Kependudukan dan catatan Sipil adalah : 1)
Meningkatnya
keterpaduan
dan
sinkronisasi
kebijakan
penyelenggaraan
administrasi kependudukan dan catatan sipil; 2) Terwujudnya penyelenggaraan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) pada 35 Kabupaten/Kota; 3) Meningkatnya pelayanan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil; 4) Menciptakan SIAK berbasis teknologi informasi melalui kerjasama dengan berbagai pihak. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program Penataan Administrasi
Kependudukan
dengan
Fokus
kegiatan
:
Meningkatkan
dan
mengoptimalkan SIAK serta meningkatkan kemampuan dan kualitas SDM. 142
Penyelenggaraan administrasi dan catatan sipil, Pengembangan On Line Sistem Aplikasi SIAK dari Kabupaten/Kota ke Provinsi dan Provinsi kepada Kementerian Dalam Negeri, Pembinaan administrasi kependudukan dan catatan sipil, Fasilitasi penyelenggaran administrasi kependudukan dan catatan sipil. 11. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Sasaran rencana kerja urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak adalah 1) Mewujudkan program yang mendorong peningkatan kualitas hidup perempuan dan anak di bidang pendidikan, ilmu pengetahuan dan teknologi, kesehatan, lingkungan hidup, ekonomi, ketenagakerjaan, politik, SDM, aparatur dan pengurangan kekerasan terhadap perempuan dan anak; 2) Meningkatkan pemahaman dan komitmen tentang kesetaraan dan keadilan gender pada seluruh pembangunan
dalam
rangka
mewujudkan
penguatan
kelembagaan
pengarusutamaan gender serta mengoptimalkan perlindungan anak secara luas melalui penguatan kelembagaan pengarusutamaan anak; 3) Meningkatkan kualitas hidup serta perlindungan perempuan dan anak melalui upaya-upaya membuka dan memperluas akses pelayanan kesehatan dan pendidikan, membuka akses dan kontrol perempuan pada sumberdaya ekonomi, mewujudkan perlindungan dari rasa aman, mengurangi kekerasan dan eksploitasi terhadap perempuan dan anak, melindungi perempuan dan anak terhadap faktor–faktor sosial, budaya, ekonomi, lingkungan dan kearifan lokal yang kurang mendukung kualitas hidup perempuan dan anak, mewujudkan penegakan hukum dan perlindungan terhadap perempuan dan anak, serta peningkatan cakupan kepemilikan akte kelahiran dan terwujudnya kota layak anak; 4) Terwujudnya kebijakan dan program kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan. Untuk melaksanakan sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program kegiatan sebagai berikut : a. Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan Fokus kegiatan fasilitasi dan advokasi kebijakan yang responsive gender dan anak dalam dokumen perencanaan dan kebijakan lainnya, fasilitasi dan advolasi anggaran rensponsif gender melalui pengintegrasian penyusunan ARG kedalam pedoman umum penganggaran dan indikator kinerja.
143
b. Pelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak Fokus kegiatan penguatan kelembagaan PUG dan PUHA di tingkat provinsi dan Kabupaten/Kota; pembentukan dan pengembangan P2TP2A; pengembangan materi KIE PUG; serta pengembangan sistem informasi gender dan anak; fasilitasi pembentukan dan pengembangan kota layak anak. c. Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan dan Anak Fokus kegiatan peningkatan pemenuhan pelayanan kebutuhan dasar bagi perempuan dan anak; peningkatan kualitas perlindungan reproduksi sehat bagi perempuan, remaja dan anak, peningkatan kemampuan dan akses berusaha bagi perempuan
pada sumber daya ekonomi; penanganan dan pencegahan
kekerasan berbasis gender dan anak termasuk tindak pidana perdagangan orang (trafficking); peningkatan kualitas hidup perempuan dan anak di segala bidang pembangunan; advokasi dan fasilitasi peningkatan peran dan posisi perempuan
dalam
proses
pengambilan
keputusan
serta
perlindungan
perempuan kelompok rentan. d. Peningkatan Peran Serta Anak dan Kesetaraan Gender dalam Pembangunan Fokus kegiatan penguatan organisasi kemasyarakatan dalam pelaksanaan PUG dan PUHA, pembentukan dan pengembangan forum anak dan kelompokkelompok sebaya, pemberdayaan masyarakat berperspektif gender dan anak yang diarahkan dalam kerangka penanggulangan kemiskinan; fasilitasi pameran hasil karya perempuan dan anak.
12. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Sasaran rencana kerja urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak adalah 1) Meningkatnya kualitas penduduk melalui pengendalian kelahiran, memperkecil angka kematian, peningkatan kualitas program keluarga berencana dan keluarga sejahtera, menurunkan angka kelahiran melalui turunnya anga Total
Fertility Rate (TFR) dan Unmetneedd; 2) Mewujudkan generasi muda yang mandiri, kokoh, tangguh dan sehat; 3) Meningkatkan kualitas penduduk melalui pembinaan yang terintegrasi di daerah; 4) Meningkatkan peran serta institusi masyarakat dalam program keluarga berencana, meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui kelompok usaha untuk mewujudkan keluarga kecil bahagia dan sejahtera;
144
5) Menurunkan Angka Kematian Ibu dan Balita, serta meningkatkan kualitas kesehatan ibu dan balita. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program kegiatan sebagai berikut : a. Pelayanan Keluarga Berencana Fokus kegiatan peningkatan dan perluasan cakupan, jangkauan serta kualitas sarana prasarana pelayanan KB; peningkatan peran serta masyarakat dan lembaga masyarakat serta perusahaan dalam mengendalikan pertumbuhan penduduk melalui KB; Fasilitasi, advokasi dan supervise peningkatan partisipasi masyarakat dalam penggerakkan program keluarga berencana. b. Peningkatan Kesehatan Reproduksi Remaja (KRR) Fokus kegiatan peningkatan peran kelompok Pengelolaan Informasi dan Konsultasi Kesehatan Reproduksi Remaja (PIK KRR) melalui berbagai program yang responsif terhadap kebutuhan remaja sehingga meningkatkan kualitas remaja dalam memahami kesehatan reproduksi; peningkatan pencegahan dan penanggulangan NAPZA, PMS dan HIV/AIDS di sekolah dan masyarakat. c. Pengembangan Model Operasional BKB, Posyandu dan PAUD Fokus kegiatan pengembangan model operasional BKB, Posyandu dan PAUD; peningkatan kualitas BKB, Posyandu dan PAUD; peningkatan peran lembaga masyarakat dalam ber KB dan KS; terwujudnya layanan informasi dalam pelaksanaan KB-KS; fasilitasi TMKK, Kesatuan Gerak PKK KB Kesehatan, Bhayangkara, KB Kesehatan dan Harganas; peningkatan peran kelompok Bina Lingkungan Keluarga, Bina Keluarga Balita, Bina Keluarga Remaja dan Bina Keluarga Lansia. d. Pembinaan Peran Serta Masyarakat dalam Pelayanan KB Mandiri Fokus kegiatan peningkatan peran serta masyarakat dalam pelaksanaan KB Mandiri termasuk KB Pria; peningkatan akses bagi masyarakat miskin dalam memperoleh pelayanan KB; Fasilitasi pendampingan/magang kelompok UPPKS Mandiri/Paripurna.
145
e. Promosi Kesehatan Ibu Bayi dan Anak melalui Kelompok Bina Keluarga dan Bina Balita Fokus kegiatan penguatan kelompok bina keluarga, bina balita, bina remaja dan bina lansia; tersebarnya informasi kesehatan ibu, bayi dan anak hingga menjangkau wilayah perdesaan; serta terselenggaranya KIE untuk menunjang kesehatan Ibu, Bayi dan Anak melalui kelompok Bina Lingkungan Keluarga dan Bina Keluarga Balita.
13. Sosial Sasaran yang akan dicapai dalam pemberdayaan masyarakat meliputi: 1) Berkurangnya jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS); 2) Meningkatnya pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial, meningkatnya keterampilan pengelola panti dalam memberikan layanan dan rehabilitasi sesuai standar operasional, meningkatnya penanganan psikososial bagi korban bencana; 3) Terbinanya eks penyandang penyakit sosial (eks narapidana, PSK, narkoba dan penyakit sosial lainnya); 4) Meningkatnya kapasitas kelembagaan kesejahteraan sosial; 5) Meningkatnya upaya pencegahan, kesiapsiagaan dan pengurangan resiko bencana; 6) Meningkatnya penyelamatan dan evakuasi terhadap korban bencana, penanganan pengungsi dan pemulihan sarana prasaran vital untuk aktifitas masyarakat. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan program-program sebagai berikut : a. Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan PMKS Lainnya Fokus kegiatan Kemampuan (Capacity Building) petugas dengan pendamping sosial, meningkatkan kesejahteraan sosial terhadap lanjut usia terlantar, keluarga rawan sosial ekonomi, wanita rawan sosial ekonomi, veteran/pahlawan dan keluarganya, anak dan remaja terlantar, anak jalanan, Komunitas Adat Terpencil dan Keluarga Muda Mandiri (KMM) agar hidup layak dan bermartabat, Fasilitasi penyusunan target kinerja SIM Bidang Pembangunan Kesejahteraan Sosial. b. Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial Fokus kegiatan mengembalikan dan melindungi fungsi sosial bagi warga
146
masyarakat serta tersusunnya standar operasional pelayanan dan kesejahteraan sosial dalam tatanan kehidupan dan penghidupan bermasyarakat. Dan diprioritaskan pada pembinaan 800 penyandang cacat/bekas penyandang penyakit kronis, 225 eks narapidana, eks PGOT, eks wanita tuna susila dan penyandang HIV/AIDS, 240 anak nakal, anak jalanan dan eks korban penyalahgunaan narkotika, 400 LU potensial serta peningkatan 7 sarana dan prasarana panti sosial. c. Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya) Fokus kegiatan diprioritaskan pada pengembalian fungsi social dan kemandirian bagi masyarakat dengan meningkatnya kegiatan pembinaan dan pemberdayaan eks penyandang penyakit sosial lainnya (145 eks PGOT, 160 eks Napi, 400 eks PSK, Narkoba dan penyandang HIV AIDS). d. Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial Fokus kegiatan menumbuhkembangkan kesadaran, kemitraan, dan tanggung jawab sosial masyarakat dalam pelayanan sosial, serta diprioritaskan pada Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS), kualitas penanganan dan kapasitas 180 lembaga yang menangani PMKS serta peran msayarakat dan dunia usaha (Corporate Social Responbility) dalam penanganan PMKS. e. Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana Fokus kegiatan meningkatkan kesiap siagaan dan tanggap darurat masyarakat dalam menghadapi bencana/bencana alam secara cepat dan tepat baik sebelum bencana (pra bencana), pada saat (tanggap darurat) maupun sesudah terjadinya bencana (pasca bencana) yang disebabkan antara lain kurangnya kapasitas masyarakat dan aparatur, sarana prasarana serta mewujudkan dan memulihkan fungsi sosial bagi para korban bencana/bencana alam melalui penanganan dan pemberian bantuan serta kegiatan yang diprioritaskan pada inisiasi kelembagaan di Kab/Kota sebagai koordinasi. 14. Ketenagakerjaan Sasaran rencana kerja Urusan Ketenagakerjaan adalah 1) Penempatan tenaga kerja melalui mekanisme : Antar Kerja Lokal (AKAL) sebanyak 20.000 orang, Antar Kerja Antar Daerah (AKAD) sebanyak 15.000 orang, Antar Kerja Antar Negara (AKAN) sebanyak 68.000 orang; 2) Mewujudkan penyelenggaraan dan sistem 147
informasi pasar kerja yang mudah diakses oleh masyarakat melalui Bursa Kerja
Online (BKO) 2.500 lowongan kerja, Job Market Fair (JMF) 3000 orang, Bursa Kerja Khusus (BKK) 100 unit, Penyuluhan Bimbingan Jabatan (PBJ) 1000 orang siswa/pencari
kerja;
3)
Pembinaan
kewirausahaan
kepada
830
orang
penganggur/setengah penganggur; 4) Meningkatkan kompetensi dan produktivitas tenaga kerja 9.408 serta peningkatan sarana prasarana pelatihan di 5 UPTD; 5) Meningkatkan peran serta dan partisipasi lembaga-lembaga penyelenggara pelatihan kerja dalam penyiapan kualitas tenaga kerja 1.500; 6) Meningkatkan perlindungan dan jaminan kesejahteraan tenaga kerja diantaranya dengan terwujudnya UMK sebesar 95,57% KHL, peningkatan kepesertaan Jamsostek 6%, Fasilitasi kepemilikan tempat tinggal 150 orang pekerja, peningkatan peran dan fungsi lembaga ketenagakerjaan, peningkatan profesionalisme Jawa Tengah; 7) Meningkatkan pembinaan dan pengawasan ketenagakerjaan di 35 Kab/Kota. Untuk melaksanakan sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program kegiatan sebagai berikut : a. Pengembangan dan Perluasan Kesempatan Kerja Fokus kegiatan fasilitasi penempatan tenaga kerja melalui mekanisme AKL, AKAD,
AKAN,
pengembangan
kewirausahaan;
pemberian
fasilitas
dan
mendorong sistem pendanaan pelatihan berbasis masyarakat; penyebarluasan informasi bursa tenaga kerja (BKO, BKK, JMF dan PBJ). b. Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Fokus
kegiatan
Penyiapan
tenaga
kerja
yang
kompeten, produktif dan
berdaya saing melalui pendidikan formal dan informal, pelatihan kerja dan pengembangan di tempat kerja serta uji kompetensi sertifikasi tenaga kerja; meningkatkan kompetensi pengelola dan instruktur lembaga penyelenggara pelatihan pemerintah (BLK/LLK) atau swasta (LPK Swasta/ LPK Perusahaan) dan meningkatkan peran serta dan partisipasi lembaga–lembaga pendidikan dalam penyiapan kualitas tenaga kerja; menyelenggarakan kerjasama dengan lembaga penyelenggara pendidikan dan pelatihan tenaga kerja; pengadaan sarana dan prasarana pendidikan dan keterampilan bagi pencari kerja di UPTD; peningkatan profesionalisme tenaga kepelatihan dan instruktur BLK; pengadaan bahan dan materi pendidikan dan keterampilan bagi pencari kerja.
148
c. Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan Fokus kegiatan penciptaan suasana hubungan industrial yang harmonis melalui 1) penetapan upah minimum, 2) fasilitasi penyelesaian prosedur perselisihan hubungan industrial, 3) pembinaan lembaga ketenagakerjaan, 4) peningkatan kesejahteraan tenaga kerja; peningkatan pengawasan, perlindungan dan penegakan
hukum
terhadap
keselamatan
dan
kesehatan
kerja,
serta
pemantauan kinerja lembaga penyalur tenaga pengendalian dan pembinaan lembaga penyalur tenaga kerja.
15. Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Sasaran rencana kerja pembangunan urusan Koperasi dan UKM adalah: 1) Meningkatnya kapasitas kelembagaan 1.084 koperasi yang berkualitas sesuai dengan jatidiri koperasi; 2) Semakin meluasnya pangsa pasar produk UMKM di pasar domestik maupun internasional; 3) Meningkatnya akses permodalan bagi 295 KSP/USP-Koperasi dan UMKM; 4) Meningkatnya produktivitas UMKM melalui pemanfaatan teknologi dan pemenuhan sarana dan prasarana sebanyak 394 UMKM; 5) Tersedianya tenaga terampil yang memiliki kompetensi di bidang teknis dan managerial serta tumbuhnya wirausaha baru melalui perkuatan lembaga pendidikan pelatihan Koperasi dan UMKM yang terakreditasi sebanyak 1.766 orang. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut : a. Penguatan Kapasitas Kelembagaan Koperasi dan UMKM Fokus kegiatan fasilitasi koperasi primer dan sekunder berkualitas, perencanaan koordinasi dan sinergitas, model sistem penguatan Koperasi dan UMKM dan pengembangan koperasi sentra-sentra ekonomi kerakyatan. b. Pengembangan Diversifikasi Usaha dan Peningkatan Daya Saing Fokus
kegiatan
fasilitasi
perlindungan
produk
UMKM
dan
fasilitasi
pengembangan koperasi dibidang agribisnis perdesaan. c. Pengembangan Permodalan dan Jaringan Kemitraan Usaha Fokus kegiatan peningkatan dan pengembangan permodalan, linkage program jaringan usaha, kemitraan, asosiasi KSP/USP/KJKS/UJKS pengembangan sistem teknologi informasi (STI) dan fasilitasi akses permodalan bagi UMKM.
149
d. Peningkatan Produktivitas Pemasaran dan Jaringan Usaha Fokus kegiatan peningkatan kualitas produk sentra, penyediaan sarana dan prasarana pendukung usaha bagi UMKM dan fasilitasi pemasaran produk UMKM melalui kegiatan kemitraan, misi dagang, pameran dan pengembangan trading house dan gelar kiprah koperasi dan UMKM. e. Peningkatan Kualitas SDM Koperasi dan UMKM Fokus kegiatan peningkatan ketrampilan manajerial dan teknis SDM KUMKM, peningkatan kompetensi SDM pengelola KJKS/UJKS, peningkatan kerjasama lembaga kompetensi SDM dengan sertifikasi profesi.
16. Penanaman Modal Sasaran rencana kerja peningkatan penanaman modal daerah adalah: 1) Meningkatnya jumlah investor yang menanamkan modalnya di Jawa Tengah; 2) Meningkatnya kerjasama pengelolaan aset Jawa Tengah dengan para investor; 3) Meningkatnya iklim investasi yang kondusif di Jawa Tengah; 4) Meningkatnya realisasi investasi Jawa Tengah; 5) Meningkatnya sarana prasarana infrastruktur yang mendukung investasi; 6) Meningkatnya fasilitasi kesiapan kawasan untuk pengembangan investasi; 7) Meningkatnya kemampuan SDM/tenaga kerja di bidang investasi dan kesadaran masyarakat menerima investasi. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut : a. Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi Fokus kegiatan dalam program promosi dan kerjasama investasi adalah promosi investasi dalam negeri dan luar negeri, fasilitasi pengembangan networking dengan
stakeholder dalam dan luar negeri, peningkatan kerjasama investasi
antara
Kab/Kota,
Provinsi
dan
Pemerintah,
fasilitasi
dan
koordinasi
pengembangan kemitraan UMKM dengan pengyusaha besar, pengembangan Forum Pengembangan Ekonomi Sumber Daya (FPESD) dan penggunaan
branding Jawa Tengah. b. Peningkatan Iklim dan Realisasi Investasi Fokus kegiatan program peningkatan iklim dan realisasi investasi adalah penyusunan peraturan penanaman modal, penyusunan sistem pelayanan 150
perijinan dan pengawasan penanaman modal, monitoring dan evaluasi pelaksanaan PPTSP di Kab/Kota dan peningkatan kinerja Forum PPTSP, peningkatan kualitas aparatur bidang penanaman modal, pengembangan iklim usaha daerah, pengawasan dan pemantauan kegiatan penanaman modal, fasilitasi penciptaan perusahaan berwawasan lingkungan dan fasilitasi Corporate fasilitasi kebijakan penanaman modal, pengembangan standarisasi pelayanan, pengembangan kemitraan, fasilitasi investasi, penyelenggaraan dan peningkatan kinerja PPTSP, Survei Iklim Usaha dan pengawasan penanaman modal. c. Penyiapan Potensi Sumber Daya, Sarana dan Prasarana Daerah Fokus kegiatan identifikasi potensi dan peluang penanaman modal, penyusunan profil pengembangan kawasan pertumbuhan investasi, pemutakhiran data base dan peluang investasi serta riset pasar investasi.
17. Kebudayaan Provinsi Jawa Tengah sebagai
“Provinsi Seribu Candi” memberikan
tantangan kepada pemerintah daerah dalam pengembangan pengelolaan kekayaan budaya purbakala sebagai program prioritas yang diamanatkan dalam Inpres Nomor : 1 Tahun 2010. Melalui kesepakatan bentuk pengelolaan terpadu cagar budaya, kawasan warisan budaya dunia di Provinsi Jawa Tengah adalah Candi Borobudur dan Candi Prambanan. Menurut petunjuk Presiden, diharapkan agar Bangsa Indonesia dapat mempertahankan nilai - nilai budaya leluhur dan masa lalu yang baik serta meninggalkan budaya yang lemah dan negatif. Akan tetapi kondisi saat ini, masih rendahnya apresiasi masyarakat terhadap budaya daerah dan semakin lunturnya nilai-nilai etika, moral, tradisi, budaya dan keagamaan pada masyarakat. Sasaran yang dicapai untuk memecahkan permasalahan urusan kebudayaan provinsi Jawa Tengah adalah sebagai berikut : 1) Meningkatnya kesadaran, pemahaman dan perilaku masyarakat dalam beretika dengan mengedepankan moral serta nilai – nilai keagamaan dan kekayaan budaya lokal guna memperkuat identitas
masyarakat
mengembangkan
Jawa Tengah;
serta
2)
mendayagunakan
pengelolaan kekayaan budaya/purbakala.
151
Menyelamatkan, warisan
budaya
melestarikan bangsa,
dan
melalui
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut : a. Pembinaan Tradisi dan Pengembangan Nilai Kekayaan dan Keberagaman Budaya Fokus kegiatan pembinaan tradisi, pengembangan dan promosi nilai, kekayaan dan keragaman seni budaya daerah, serta fasilitasi dan kerjasama pengelolaan kekayaan
budaya
dan
permuseuman,
penempatan
dan
pembentukan
pengelolaan terpadu cagar budaya. b. Pembinaan Penghayat Kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa Fokus kegiatan Fasilitasi dan pembinaan kepada organisasi dan penghayat kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa.
18. Kepemudaan dan Olah Raga Sasaran rencana kerja pembangunan urusan kepemudaan dan olah raga adalah : 1) Meningkatnya partisipasi generasi muda dalam pembangunan daerah; 2) Meningkatnya rasa kebangsaan generasi muda dan kepedulian pemuda terhadap masalah pembangunan; 3) Meningkatnya akses pemuda dalam pembangunan daerah; 4) Terwujudnya daya tangkal pemuda terhadap pengaruh destruktif; 5) Terwujudnya kemitraan pemuda; 6) Terwujudnya peningkatan kapasitas dan kualitas
kelembagaan/organisasi
kepemudaan;
7)
Terwujudnya
pembibitan,
pembinaan, pemanduan olah raga secara kontinyu; 8) Meningkatnya motivasi dan partisipasi masyarakat dalam kegiatan olah raga dan kesegaran jasmani; 9) Berkembangnya cabang olah raga unggulan di Jawa Tengah; 10) Meningkatnya kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana olah raga; 11) Meningkatnya kualitas dan kapasitas kelembagaan/ organisasi olah raga. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut : a. Pengembangan dan Pemberdayaan Pemuda Fokus kegiatan pengembangan generasi muda, termasuk wawasan kebangsaan, belanegara, SP3, Pemuda Pelopor, kewirausahaan dan pengembangan ekonomi produktif serta peningkatan daya tangkal pemuda terhadap pengaruh destruktif.
152
b. Pemberdayaan Lembaga/Organisasi Kepemudaan Fokus kegiatan pengembangan kapasitas dan kualitas kelembagaan/organisasi kepemudaan serta mendorong keikutsertaan generasi muda bergabung dalam pengelolaan kelembagaan dan berparitisipasi aktif di dalamnya. c. Pembibitan, Pembinaan dan Pemanduan serta Pemasyarakatan Olahraga. Fokus kegiatan pembibitan, pembinaan dan pemanduan Atlet dan Pelatih Olahraga
Prestasi,
Penyelenggaraan
Kompetisi
Olah
Raga
Pelajar,
pemasyarakatan olahraga serta Penyelenggaraan Sea Games XXVI dan Asean Para Games. d. Pengembangan Kapasitas Kelembagaan Organisasi Olahraga Fokus
kegiatan
pengembangan
kemampuan
dan
kapasitas
pengelola
kelembagaan/organisasi olahraga serta Pengembangan IPTEK Olah Raga. e. Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga Fokus kegiatan peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana olahraga.
19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Sasaran rencana kerja pembangunan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
adalah
1)
Meningkatnya
keamanan
dan
kenyamanan
lingkungan;
2) Terpeliharanya kamtrantibmas dan pencegahan tindak kriminal; 3) Meningkatnya wawasan kebangsaan dalam masyarakat; 4) Meningkatnya rasa persatuan dan kesatuan bangsa; 5) Meningkatnya masyarakat
kerja sama
antara pemerintah, LSM dan
untuk pengembangan wawasan kebangsaan; 6) Meningkatnya
sinergitas pemerintah dan masyarakat dalam rangka upaya menjaga ketertiban dan keamanan; 7) Meningkatnya pemberantasan penyalahgunaan Napza, Miras, dan penyakit masyarakat (Pekat) lainnya; 8) Meningkatnya pendidikan politik masyarakat; 9) Meningkatkan kemampuan Perlindungan Masyarakat (LINMAS) dan Rakyat Terlatih (RATIH). Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut :
153
a. Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan Fokus kegiatan fasilitasi optimalisasi stabilitas keamanan daerah melalui Kominda, analisa dinamika politik kemasyarakatan, koordinasi pengamanan wilayah, pembinaan sosial politik, peningkatan koordinasi dan pemantapan kerjasama daerah perbatasan. b. Pemeliharaan Kamtrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal Fokus kegiatan pengawasan, pengendalian dan evaluasi kegiatan polisi pamong praja, kerjasama pengembangan kemampuan aparat polisi pamong praja, peningkatan kapasitas aparat dalam rangka pelaksanaan siskamswakarsa di daerah. c. Pengembangan Wawasan Kebangsaan Fokus kegiatan peningkatan kesadaran bela negara, peningkatan pemahaman ideologi negara, penguatan rekonsiliasi elemen masyarakat, harmonisasi dan kerukunan antar umat beragama, pendayagunaan potensi ormas. d. Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan Fokus kegiatan penguatan penghayatan ideologi Pancasila bagi aparatur dan elemen
masyarakat,
fasilitasi
pemasyarakatan
dan
revitalisasi
nilai-nilai
Pancasila. e. Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan Fokus kegiatan fasilitasi pemberdayaan Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat (FKDM), peningkatan kapasitas masyarakat sipil dalam penyelesaian konflik sosial, harmonisasi penguatan ruang publik, fasilitasi pemberdayaan masyarakat dalam kerukunan sosial pencegahan konflik. f. Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat Fokus kegiatan penyuluhan pencegahan penyalahgunaan Napza, Miras, dan penyakit masyarakat lainnya. g. Peningkatan Pendidikan Politik Masyarakat Fokus kegiatan peningkatan dan penguatan peran politik ormas/LSM/ tokoh masyarakat
dan
tokoh
agama,
penguatan
system
dan
implementasi
kelembagaan parpol, penguatan potensi politik masyarakat, pendidikan politik bagi elemen masyarakat, penguatan budaya dan etika politik masyarakat, pemantauan dan pelaporan dinamika politik dan pendataan parpol di daerah, 154
peningkatan etika budaya politik dalam kerangka penguatan wasbang dan ideologi negara bagi aparatur dan elemen masyarakat. h. Peningkatan Kemampuan Perlindungan Masyarakat (LINMAS) dan Rakyat Terlatih (RATIH) Fokus kegiatan fasilitasi kesejahteraan anggota Linmas dan Hansip, pembinaan dan pengarahan Hansip dan Linmas, peningkatan ketrampilan pengamanan lingkungan, pembinaan organisasi kemahasiswaan dan Menwa.
20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Sasaran yang akan dicapai dalam dalam pembangunan urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian adalah : 1) Terwujudnya produk hukum daerah yang mendorong
pencapaian
akuntabilitas
dan
kondusifitas
penyelenggaraan
pemerintahan dan pembangunan; 2) Meningkatnya kualitas dan kuantitas penyelenggaran pemerintahan dan pembangunan, penataan kelembagaan dan ketatalaksanaan; 3) Meningkatnya fasilitasi penyelenggaraan administrasi penataan wilayah; 4) Meningkatnya efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan daerah yang mendukung penyelenggaraan otonomi daerah serta meningkatnya sinergitas antara 5)
Meningkatnya
pusat dan daerah dalam pelaksanaan otonomi pemanfaatan
teknologi
informasi
oleh
daerah;
masyarakat;
6) Meningkatnya kerjasama antara Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, Provinsi, Pusat dan Luar Negeri; 7) Meningkatnya sinkronisasi pelaksanaan administrasi keuangan,
meningkatnya
tertib
administrasi
keuangan
daerah
dalam
mengefektifkan sistem dan prosedur pengelolaan keuangan daerah, memantapkan tertib administrasi kepemerintahan dalam rangka peningkatan kapasitas birokrasi dan profesionalisme aparat dengan menekankan pada perubahan sikap dan perilaku aparat pemerintah daerah yang efektif, efisien, responsif, transparan dan akuntabel, meningkatnya Pendapatan Asli Daerah (PAD); 8) Optimalisasi manajemen pengelolaan aset daerah yang diprioritaskan pada pengamanan aset daerah, tersedianya data aset yang akurat dan pemberdayaan aset daerah; 9) Meningkatnya sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan Kepala Daerah; 10) Meningkatnya profesionalisme tenaga 155
pemeriksa
dan aparatur pengawasan; 11) Meningkatnya peran dan fungsi politik Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah; 12) Meningkatnya pelayanan kedinasan terhadap KDH/WKDH;
13)
Meningkatnya
kemampuan
pengelolaan
keuangan
Desa/Kelurahan; 14) Meningkatnya kualitas aparatur dengan dukungan manajemen kepegawaian yang profesional melalui efisiensi dan efektivitas bidang kediklatan; 15) Meningkatnya sarana dan prasarana pemerintahan; 16) Meningkatnya kapasitas kinerja aparatur pemerintah daerah. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut : a. Penataan Peraturan Perundang-Undangan Fokus kegiatan penyusunan peraturan daerah, pengawasan produk hukum daerah Kab/Kota, pengembangan Sistem Jaringan Dokumentasi dan Informasi (SJDI) hukum, sosialisasi produk-produk hukum, peningkatan pelayanan penyelesaian sengketa hukum, penghormatan HAM serta koordinasi antar lembaga dalam bidang bantuan hukum. b. Peningkatan Penyelenggaraan Pemerintahan Umum Fokus kegiatan peningkatan penyelenggaraan pemerintahan Desa/Kelurahan dan Kecamatan; peningkatan peran Gubernur selaku wakil Pemerintah Pusat; penyusunan data dan kode wilayah administrasi pemerintahan dan laporan capaian kinerja SKPD; penyusunan basis data Rupabumi/Toponimi; penyusunan analisis pengembangan wilayah perbatasan; pengelolaan kawasan kepentingan umum; fasilitasi pembentukan penghapusan dan/atau penggabungan wilayah; pembangunan database pemetaan wilayah administrasi pemerintahan; fasilitasi tatakelola penataan dan pemetaan wilayah; fasilitasi penegasan batas daerah; pengendalian bantuan/pembangunan daerah; pelaporan, analisis pelaksanaan pembangunan; peningkatan kegiatan prestasi Jateng di tingkat Nasional; penyusunan LKPJ Gubernur Jateng; peningkatan pelayanan ibadah haji (TPHD); penyusunan LAKIP; FORKOMPANDA; penyusunan pedoman Standar Kinerja SKPD; penyusunan Indeks Tata Kelola Kepemerintahan yang baik (good
governance); penyusunan Indikator Kinerja Utama (IKU) Pemprov Jateng, evaluasi pelaksanaan Waskat; laporan pelaksanaan kormonev Inpres 5/2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi; Standar Kompetensi Jabatan Struktural Eselon I, II, III dan IV; sosialisasi Bapertarum; penyusunan 156
standarisasi biaya kegiatan dan honorarium biaya pemeliharaan dan standarisasi harga
pengadaan
barang
tahun
2010;
perencanaan
pengkajian
dan
pengembangan Diklat; penelitian dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan dan Iptek; fasilitasi dan koordinasi program Kesbanglinmas; koordinasi mediasi dan fasilitasi penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan Kab/Kota Wilayah Bakorlin I, II dan III; pengembangan Informasi Potensi Jawa Tengah pada Kantor Perwakilan Prov. Jateng; pengamanan barang milik daerah; peningkatan sistem informasi managemen aset; penyelesaian kasus masalah tanah; operasional bengkel pemerintah Prov. Jateng, dan
inventarisasi barang
milik daerah. c. Peningkatan Pelaksanaan Otonomi Daerah Fokus kegiatan Peningkatan kapasitas dalam rangka peningkatan daya saing, pengembangan kapasitas daerah yang berkelanjutan untuk desentralisasi, EKPPD dan penyusunan LPPD, Sinkronisasi, Sinergitas Implementasi pembagian urusan pemerintah Pusat, Provinsi , Desk Pilkada Provinsi Jateng, implementasi proses penggantian antar waktu anggota DPRD kab/kota, pemberhentian dan pengangkatan anggota DPRD, Desk Pilkada Prov. Jateng, penyusunan Standar Pelayanan Minimal (SPM), evaluasi
penyelenggaraan
kinerja Pemda dan
penyusunan LPPD, Pemberdayaan Potensi sumber daya Jateng dalam rangka peningkatan daya saing serta pengembangan kapasitas daerah termasuk Fasilitasi kelembagaan Perangkat Daerah Kabupaten/Kota, sosialisasi Tupoksi SKPD, evaluasi kelembagaan, dan penyusunan petunjuk teknis penataan organisasi serta pengembangan Indeks Demokrasi Indonesia Prov. Jateng. d. Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi Fokus kegiatan Pengembangan teknologi informasi
di Kab/Kota termasuk
pengembangan sistem informasi Jateng On Line (SIJOLI). e. Peningkatan Kerjasama Pemerintah Daerah Fokus kegiatan peningkatan kerjasama Pemda dengan Lembaga Pemerintah dan Non Pemerintah dalam dan luar negeri. f. Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan daerah Fokus kegiatan Pengembangan SIPKD (Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah); pelestarian dan peningkatan penerimaan, penggalian dan penambahan 157
sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah termasuk penyediaan sarana dan prasarananya serta pengelolaan keuangan daerah. g. Peningkatan Pengelolaan Aset Daerah Fokus kegiatan asuransi aset Provinsi meliputi gedung dan kendaraan, pengelolaan dan pemanfaatan aset-aset milik Provinsi yang tersebar di Kabupaten/Kota. h. Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Kebijakan Kepala Daerah Fokus kegiatan pada pengawasan internal secara berkala, penanganan kasus pengaduan di lingkungan Pemda, optimalisasi tindak lanjut hasil temuan pengawasan, koordinasi pengawasan yang lebih komprehensif dan evaluasi kinerja penyelenggaraan Pemerintahaan Daerah Kabupaten/Kota. i. Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparat Pengawasan Fokus kegiatan peningkatan profesionalisme tenaga pengawasan melaui bintek dan pelatihan di kantor sendiri bidang pengawasan. j. Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah Fokus kegiatan penyusunan Raperda dan Raperda Inisiatif DPRD; Penyiapan, pengkajian dan penelaahan Peraturan Perundang-Undangan; kunjungan kerja dan kunjungan lapangan DPRD, reses DPRD, monitoring Pilkada, Ekspose Interaktif Dewan melalui media elektronik, pertemuan/dialog DPRD dengan Pakar, LSM, Pers dan masyarakat, seminar DPRD, liputan Pimpinan Komisi dan Kedewanan, pelantikan anggota DPRD periode 2009-2014. Peningkatan Pelayanan Kedinasan KDH/WKDH, fokus kegiatan koordinasi Pimpinan Daerah. k. Peningkatan Pelayanan Kedinasan KDH/WKDH Fokus kegiatan Koordinasi Pimpinan Daerah. l. Penyelenggaraan Kepegawaian dan Perangkat Daerah Fokus kegiatan penyusunan penghitungan beban kerja PNS; pelaksanaan Sidang Baperjakat dan pelantikan pejabat struktural; pembinaan karier pejabat fungsional khusus; pemetaan jabatan struktural; penyelenggaraan ujian kedinasan PNS dan fasilitasi ujian kedinasan PNS Kab/Kota, pengukuran kompetensi pejabat struktural; pendidikan aparatur meliputi Diklat Teknis, 158
Fungsional, Kepemimpinan; pengadaan CPNS; pengangkatan CPNS dan kenaikan pangkat PNS, mutasi PNS, pengambilan Sumpah PNS; layanan administrasi kepegawaian; pemberian tanda jasa; pengembangan layanan administrasi kepegawaian; pemberian uang duka PNS yang meninggal dunia; chek up kesehatan dan perawatan serta pengobatan bagi PNS; pembekalan bagi PNS yang akan purna tugas dan tenaga honorer yang tidak bisa diangkat sebagai CPNS; penyelesaian pelanggaran disiplin PNS; penerapan Kartu Pegawai Negeri Sipil; pengembangan aplikasi dan layanan informasi data kepegawaian; dan SIMPEG. m. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Pemerintah Daerah Fokus kegiatan Pembangunan/Penyempurnaan/Pengembangan Gedung kantor dan pengadaan kendaraan dinas. n. Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Pemerintah Daerah Fokus kegiatan peningkatan kapasitas dan kualitas SDM aparatur pemerintah melalui Bimbingan Teknis (Bintek), sosialisasi. 21. Ketahanan Pangan Sasaran peningkatan
pembangunan ketahanan pangan adalah : 1) Terwujudnya
produksi dan produktivitas tanaman pangan melalui menggunakan
benih/bibit unggul; 2) Terwujudnya antisipasi dan penanggulangan dampak banjir/kekeringan; 3) Terlaksananya dukungan terhadap pengelolaan lahan kering dan sarana pengairan untuk pengembangan komoditas pangan; 4) Terwujudnya pengembangan usaha pertanian dengan pendekatan kawasan serta agroekosistem; 5) Terwujudnya peningkatan
penggunaan
sarana dan prasarana produksi
komoditas pangan; 6) Terwujudnya fungsi kelembagaan pangan dalam mendukung ketersediaan dan cadangan pangan; 7) Terlaksananya peningkatan kemampuan masyarakat dalam mengatasi masalah kerawanan pangan; 8) Terlaksananya peningkatan kualitas konsumsi pangan masyarakat melalui percepatan diversifikasi konsumsi pangan berbasis sumber daya lokal; 9) Tersedianya pangan yang cukup baik dari segi jumlah, mutu, aman, dan halal, serta terjangkau oleh daya beli masyarakat.
159
Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut : 1. Peningkatan Ketahanan Pangan Fokus kegiatan untuk meningkatkan Nilai Tukar Petani (NTP) dengan target 103,30 dengan menekan indeks biaya produksi melalui pemberian bantuan benih, pupuk, alsintan dan obat hama disamping melalui pembelajaran petani melalui SL-PTT dan penyuluhan; Meningkatkan Angka Kecukupan Energi menjadi 2.000 kilo kalori/kapita/hari melalui diversifikasi pangan dengan ketersediaan cadangan pangan, terjaminnya konsumsi pangan yang aman; melakukan pengendalian OPT untuk menekan terjadinya padi puso antara lain dengan pembelajaran petani melalui SL-PHT. 2. Pengembangan Diversifikasi dan Pola Konsumsi Pangan Fokus kegiatan peningkatan pengembangan diversifikasi dan konsumsi pangan berbasis sumberdaya lokal diarahkan pada upaya pengembangan pola konsumsi pangan masyarakat untuk tidak hanya mengkonsumsi makanan berbasis beras sebagai makanan pokok, melainkan juga bahan-bahan makanan lainnya, misal : jagung, umbi-umbian, sagu dan bahan pangan lokal lainnya. Upaya tersebut dilaksanakan melalui pembinaan kelompok wanita dalam konsumsi pangan yang beragam dan bergizi seimbang; pengembangan bahan pangan lain yang berpotensi sebagai bahan makanan pokok; sosialisasi dan promosi penganekaragaman konsumsi pangan; dan pengembangan teknologi pengolahan pangan lokal, serta intervensi pengenalan konsumsi pangan Bergizi, Bermutu, Sehat dan Aman (B2SA) pada siswa SD/MI dan Pondok Pesantren. 3. Peningkatan Mutu dan Keamanan Pangan Fokus kegiatan peningkatan kesadaran masyarakat terhadap pangan yang aman dan bermutu sesuai dengan standar mutu pangan, pengembangan jejaring keamanan pangan; penanganan sertifikasi dan pelabelan buah dan sayuran segar; serta pengawasan batas maksimum residu pestisida sayuran dan buah segar.
22. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Sasaran yang akan dicapai dalam pembangunan pemberdayaan masyarakat meliputi : 1) Peningkatan kualitas dan kuantitas kader pemberdayaan masyarakat; 160
2)
Peningkatan
pemasyarakatan
dan
pemanfaatan
Teknologi
Tepat
Guna
perdesaan di Jawa Tengah; 3) Peningkatan kemampuan masyarakat desa dalam perencanaan partisipatif; 4) Peningkatan penyusunan data profil Desa/Kelurahan; 5) Peningkatan peran aktif masyarakat melalui gerakan bulan bhakti gotong royong masyarakat; 6) Peningkatan pengembangan nilai-nilai budaya damai masyarakat; 7) Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengembangan posyandu di Jawa tengah; 8) Peningkatan pelestarian dan pengembangan adat istiadat di Jawa Tengah; 9) Peningkatan pemberdayaan masyarakat melalui kegiatan PMT-AS; 10) Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengawasan program-program penanggulangan kemiskinan; 11) Peningkatan kualitas PNPM mandiri perdesaan; 12) Peningkatan sistem koordinasi dan kinerja Tim Penanggulangan Kemiskinan Daerah (TPKD) secara sinergis. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut : a. Program Fasilitasi Pengembangan Masyarakat Fokus
kegiatan
untuk
meningkatkan
kemampuan
masyarakat
dalam
berorganisasi melalui Pelatihan aparatur pemerintah desa dalam bidang pembangunan kawasan perdesaan dan manajemen pemerintahan desa. b. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat Fokus kegiatan meningkatkan dan memotivasi masyarakat agar berperan aktif dalam pembangunan dengan memprioritaskan pada kegiatan pemasyarakatan dan pemanfaatan TTG melalui pemberian bantuan stimulant peralatan TTG di 14 Kabupaten/Kota dan revitalisasi 70 posyantek di 35 Kabupaten/Kota dari 574 posyantek; peningkatan peran serta masyarakat melalui pengembangan posyandu dengan melibatkan PKK dengan sasaran 35 Pokjanal Kabupaten/Kota dan 460 kader posyandu. c. Program Penguatan Kelembagaan Masyarakat Fokus kegiatan mengembangkan lembaga ekonomi masyarakat, meningkatkan akses informasi komunikasi dan eksistensi lembaga.
161
23. Statistik Sasaran
rencana
kerja
pembangunan
urusan
statistik
adalah
:
1) Terwujudnya koordinasi dan sinkronisasi dalam pengelolaan dan penyediaan data statistik; 2) Tersedianya data statistik sesuai dengan kebutuhan perencanaan pembangunan
dan
mudah
diakses
oleh
pihak-pihak
yang
membutuhkan;
3) Meningkatnya kesadaran dan tanggungjawab aparat akan pentingnya data statistik. Untuk Pengembangan
mencapai
sasaran
tersebut,
Data/Informasi/Statistik
dilaksanakan
Daerah,
dengan
melalui
Program
fokus
kegiatan
pengumpulan, penyusunan, pengolahan, analisis serta penyajian data dan informasi statistik sesuai dengan kebutuhan perencanaan pembangunan yang handal dan akurat serta mudah diakses. 24. Kearsipan Sasaran
rencana
kerja
pembangunan
urusan
kearsipan
adalah
:
1) Meningkatnya kualitas sistem kearsipan yang memadai; 2) Meningkatnya pengelolaan dokumen dan arsip daerah; 3) Meningkatnya apresiasi masyarakat akan pentingnya arsip; 4) Meningkatnya pelayanan informasi kearsipan daerah. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut: a. Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan Fokus
kegiatan
pengembangan
kearsipan
desa/kelurahan;
revisi
perda
kearsipan; pembinaan kearsipan; Pengembangan sistem jaringan informasi kearsipan, peningkatan Sumber Daya Aparatur bidang kearsipan, pemantauan dan pembinaan kearsipan, kerjasama pengelolaan kearsipan. b. Penyelamatan Dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah Fokus kegiatan fasilitasi akuisisi dan penilaian arsip di Jateng; Pemusnahan Arsip; Penilaian dan akuisisi arsip tokoh di Jawa Tengah; Pendataan dan Penilaian serta penelusuran arsip potensi lokal di Jawa Tengah;
Kerjasama
pengelolaan kearsipan, program arsip vital, peningkatan kualitas informasi arsip, penyimpanan dan pelestarian arsip statis, peningkatan sarana prasarana kearsipan dan digitalisasi arsip statis; Penyelamatan arsip dan nakskah kuno.
162
c. Pemasyarakatan Kearsipan kepada Masyarakat Fokus kegiatan pemasyarakatan kearsipan, pameran/sosialisasi/pemasyarakatan kearsipan. d. Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi Fokus kegiatan pengembangan layanan informasi kearsipan. 25. Komunikasi dan Informatika Sasaran yang akan dicapai dalam pembangunan urusan Komunikasi dan Informatika adalah: 1) Meningkatnya sarana dan prasarana dalam penyelenggaraan urusan komunikasi dan informasi; 2) Meningkatnya kerjasama informasi dengan Mass Media; 3) Terlaksananya pengkajian dan penelitian bidang informasi dan komunikasi yang baik dan akurat; 4) Meningkatnya kualitas SDM bidang komunikasi dan informatika; 5) Meningkatnya peran dan fungsi KPID sesuai dengan UU No. 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran; 6) Meningkatnya kinerja Komisi Informasi Provinsi sebagai tindak lanjut UU No.14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui Program sebagai berikut : a. Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa Fokus kegiatan fasilitasi peningkatan pelayanan informasi; sumber
daya
informasi;
pengembangan
pengelolaan
pengembangan
sistem
informasi;
pembuatan buletin/majalah/tabloid; deseminasi peraturan dan perundangan penyiaran; pemantauan penyiaran; penegakan hukum; pembentukan pokmas pemantau penyiaran, fasilitasi dan sosialisasi proses perijinan lembaga penyiaran, pengawasan isi siaran, pengembangan dan fasilitasi Komisi Informasi Daerah; Peningkatan dan pengembangan lembaga komunikasi masyarakat. b. Kerjasama informasi dan Mass Media Fokus kegiatan dialog interaktif/pidato/siaran langsung/spot, fasilitasi sosialisasi pengarusutamaan gender di Media massa, rubrik dan kolom khusus sosialisasi pembangunan Jawa Tengah, konferensi pers dan peliputan, sinkronisasi bidang kehumasan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah; Fasilitasi Forum Komuniaksi Media
Tradisional
(FK-Metra);
Sosialisasi
hasil
pembangunan
melalui
Ormas/LSM; Penyelenggaraan keterbukaan informasi publik; Kemitraan dengan media lokal. 163
c. Pengkajian dan Penelitian Bidang Informasi, Komunikasi Fokus kegiatan Analisis Berita dan Pendapat Umum serta Diskusi analisis; Fasilitasi Sosialisasi Penataan Kelembagaan; Fasilitasi Penyusunan SOP dan Standar Informasi dan Dokumentasi. d. Fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informatika Fokus kegiatan Pemberdayaan Media Cetak Bulanan/Mingguan; Peningkatan SDM bidang Kehumasan dan Pelayanan Informasi dan Dokumentasi. 26. Perpustakaan Sasaran rencana kerja pembangunan urusan perpustakaan adalah : 1) Meningkatnya minat dan budaya membaca masyarakat; 2) Meningkatnya jumlah dan kualitas perpustakaan sekolah dan masyarakat yang berkembang dan dikelola dengan baik; 3) Terselamatkan koleksi penting dan bernilai sejarah, serta lestarinya koleksi perpustakaan. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut : a. Pengembangan Budaya Baca Fokus kegiatan meningkatkan minat dan budaya membaca masyarakat dengan fokus kegiatan antara lain promosi minat baca masyarakat, pengembangan gerakan nasional gemar membaca pengembangan otonomi perpustakaan daerah dan pendidikan bagi pemakai perpustakaan. b. Pembinaan dan Peningkatan Kapasitas Kepustakaan Fokus kegiatan mengembangkan sarana prasarana perpustakaan, meningkatkan prosentase
semua jenis perpustakaan, dan
meningkatkan
kualitas SDM
perpustakaan dengan fokus kegiatan antara lain, pengembangan layanan perpustakaan daerah, peningkatan layanan perpustakaan keliling untuk daerah daerah terpencil, terisolasi atau terbelakang, pengembangan jaringan kemitraan perpustakaan, pelatihan dan Bintek bagi pengelola perpustakaan, organisasi perpustakaan dan kepustakawanan, pengembangan dan perbaikan sarana prasarana perpustakaan Desa/Kelurahan,
keliling,
serta penambahan rumah
ibadah,
pengembangan sistem otomasi perpustakaan.
164
koleksi serta
untuk perpustakaan
pengadaan
dan
atau
c. Penyelamatan dan Pelestarian Koleksi Perpustakaan Fokus kegiatan melestarikan koleksi perpustakaan yang bernilai tinggi dan mengandung unsur sejarah, dengan fokus kegiatan inventarisasi naskah-naskah kuno milik masyarakat untuk didaftarkan di perpustakaan, mengalihmediakan koleksi deposit (digital) dan transliterasi koleksi bahan pustaka kuno & buletin perpustakaan.
B. Kewenangan Urusan Pilihan 1. Pertanian Sasaran
rencana
kerja
pembangunan
urusan
pertanian
meliputi
:
1) Terkendalinya serangan Organisme Pengganggu Tanaman (OPT) pertanian dalam arti luas; 2) Tercapainya peningkatan produksi dan konsumsi hortikultura unggulan daerah; 3) Terlaksananya pengembangan sistem agribisnis di perdesaan; 4)
Terfasilitasinya
penggunaan
dan
pengelolaan
sarana
produksi;
5) Terfasilitasinya pengujian dan pengawasan mutu hasil pertanian/peternakan/ perkebunan; 6) Terwujudnya pembinaan dan pengelolaan sarana produksi, pengolahan
hasil
pengembangan pemberdayaan
bahan
baku
pengelolaan masyarakat
tembakau
dan
perbenihan dalam
cengkeh;
perkebunan;
revitalisasi
sistem
7) 8)
Terwujudnya Terwujudnya
agribisnis
pangan;
9) Terlaksananya penyediaan benih/bibit ternak berkualitas (semen beku sapi dan kambing); 10) Terwujudnya penyediaan bibit dan produk hasil ternak yang berkualitas pada satuan kerja pembibitan dan budidaya ternak ruminansia dan non ruminansia;
11)
Terlaksananya
peningkatan
pelayanan
kesehatan
hewan;
12) Terlaksananya pengawasan lalu lintas ternak; 13) Terwujudnya kelembagaan dan sumber daya manusia petani dalam mendukung pengembangan usaha; 14) Terwujudnya akses modal dan informasi pasar; 15) Terwujudnya peningkatan ketrampilan petani dalam mengadopsi teknologi; 16) Terwujudnya kelembagaan penyuluhan di Kabupaten/Kota se Jawa Tengah. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut : a. Pengembangan Agribisnis Fokus kegiatan Meningkatkan produksi pertanian dalam arti luas: padi (GKG) 1,5%, jagung pipilan kering 2,52%, kedelai kulitan 0,5%, populasi sapi potong 165
2%, populasi sapi perah 0,6%, populasi kambing 10%, produksi daging 7%, produksi telur 2,3%, produksi susu 3%, semen beku sapi 21,25%, semen beku kambing 50%, produksi gula tebu 10%, gula kelapa 5% dan kopi 5%. b. Peningkatan Kesejahteraan Petani Fokus kegiatan peningkatan SDM dan kapasitas kelembagaan petani dalam penerapan inovasi teknologi; pembentukan lembaga pengembangan usaha pertanian;
peningkatan
Kabupaten/Kota,
tingkat
kelembagaan kecamatan
penyuluhan
dan
desa;
baik
penyusunan
ditingkat program
penyuluhan, pengembangan Sistem Informasi Manajemen (SIM) dan metoda penyuluhan; pembentukan BPP-BPP model dan Pos-pos Penyuluhan Pedesaan (Posluhdes) di setiap Kabupaten; peningkatan kapasitas SDM penyuluh PNS, Swasta dan Swadaya; peningkatan SDM petani di pedesaan; pelatihan ketrampilan pengolahan hasil pertanian pada kelompok wanita tani.
2. Kehutanan Sasaran
rencana
kerja
pembangunan
urusan
kehutanan
adalah
:
1) Tercapainya optimalisasi pemanfaatan lahan kritis dan reboisasi tanah kosong di dalam dan di luar kawasan hutan; 2) Terwujudnya tertib industri hasil hutan dalam pemanfaatan
bahan
baku,
pengelolaan
lingkungan,
dan
ijin
industri;
3) Tercapainya peningkatan kualitas maupun luasan tutupan lahan pada kawasan hutan negara dan di luar kawasan hutan; 4) Terwujudnya pengelolaan sumber daya hutan yang optimal melalui peningkatan produktivitas sumber daya hutan dan kontribusi bagi hasil hutan untuk kesejahteraan masyarakat sekitar kawasan hutan; 5) Tersedianya data dan sistem informasi bagi perencanaan Pembangunan
pengelolaan dan
kehutanan; 6) Terwujudnya pengelolaan hutan sesuai fungsinya;
7) Tercapainya perlindungan hutan dan pengendalian Organisme Pengganggu Tanaman (OPT) hutan secara optimal; 8) Terwujudnya partisipasi masyarakat dalam pengelolaan hutan secara lestari di sekitar kawasan hutan. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut :
166
a. Rehabilitasi Hutan dan Lahan Fokus kegiatan bantuan bibit dan perbenihan tanaman, pengembangan hutan mangrove, fasilitasi penanganan rehabilitasi lahan pada daerah rawan bencana, serta evaluasi lahan kritis dan rehabilitasi kawasan hutan lindung. b. Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan Fokus kegiatan pengembangan pengelolaan dan hasil hutan, restrukturisasi industri hasil hutan, serta pengendalian dan pengawasan pemanfaatan di BPPHH (Balai Pemantauan Pengendalian Hasil Hutan) Wilayah I,II, III dan IV. c. Pemanfaatan Potensi Sumberdaya Hutan Fokus kegiatan pemanfaatan Tahura Ngargoyoso dan Kebun Raya Baturaden dan pengembangan jasling hutan di Kawasan Gunung Slamet dan Lawu serta penyusunan kesepakatan para pihak dalam pengembangan jasling hutan. d. Perencanaan dan Pengembangan Hutan Fokus kegiatan penyusunan data base kondisi hutan lindung dan hutan rakyat di Kabupaten/Kota,
inventarisasi
dan
pemetaan
potensi
hutan lindung dan
hutan rakyat di Kabupaten/Kota, perencanaan dan pengendalian pembangunan kehutanan, serta pengembangan sistem informasi kehutanan. e. Rehabilitasi, Perlindungan dan Konservasi Hutan Fokus kegiatan peningkatan peran serta masyarakat di bidang konservasi melalui pola kemitraan. f. Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Devisa Sumberdaya Alam Fokus kegiatan penatagunaan hutan, serta fasilitasi penanganan rehabilitasi lahan pada daerah rawan bencana. g. Perlindungan dan Konservasi Sumberdaya Alam Fokus
kegiatan
perlindungan
dan
pengamanan
hutan,
pengendalian
penatausahaan dan peredaran hasil hutan, serta pengendalian hama penyakit hutan. h. Pengelolaan dan Pemanfaatan Kawasan Sumberdaya Hutan Fokus kegiatan menjaga keanekaragaman sumber daya hayati melalui pengendalian pemanfaatan flora dan fauna.
167
i. Pemberdayaan Masyarakat sekitar Hutan Fokus kegiatan merehabilitasi lahan kritis setidaknya 25% dari luas lahan kritis seluas 1,03 juta ha dengan pemberdayaan PHBM/LMDH serta menekan kerusakan hutan dan pencurian kayu hutan.
3. Energi dan Sumber Daya Mineral Sasaran rencana kerja pembangunan urusan energi dan sumber daya mineral adalah 1) Terwujudnya usaha di
Bidang
Energi
peningkatan
pengetahuan masyarakat dalam
dan Sumber Daya Mineral; 2) Terlaksananya
pengurangan kegiatan Pertambangan Tanpa Ijin (PETI) dan meningkatnya kesadaran masyarakat terhadap pembangunan berkelanjutan dalam eksploitasi sumber daya mineral;
3) Tercapainya peningkatan minat usaha pertambangan;
4) Terlaksananya peningkatan produksi dan nilai tambah produk pertambangan serta terjadinya alih teknologi; 5)
Terwujudnya pengelolaan air tanah secara
optimal dan terpenuhinya kebutuhan air baku pada daerah rawan kering; 6) Tercapainya peningkatan rasio elektrifikasi dan terpenuhinya kebutuhan energi bagi masyarakat; 7) Terlaksananya pemanfaatan dan diversifikasi energi alternatif secara optimal; 8) Terjaminnya distribusi migas untuk kepentingan masyarakat dan industri; serta 9) Tersedianya data dan peta daerah rawan bencana tektonik, geologi dan neraca sumber daya mineral di Jawa Tengah. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut : a. Peningkatan SDM Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral Fokus kegiatan peningkatan kemampuan dan kapasitas tenaga teknis di bidang energi dan sumber daya mineral. b. Pengembangan Pertambangan dan Air Tanah Fokus kegiatan penyusunan profil investasi, peningkatan promosi, pembinaan, pengawasan, dan pengendalian kerjasama pertambangan dan air tanah, pengembangan teknologi tepat guna, penataan kawasan dan daerah resapan serta pemenuhan air baku di daerah rawan kering dan identifikasi potensi sumber daya mineral dan air tanah, sehingga dapat mewujudkan pemanfaatan sumber daya alam yang berkelanjutan.
168
c. Pengembangan Ketenagalistrikan dan Migas Fokus kegiatan peningkatan pengawasan jasa usaha ketenagalistrikan dan pendukung migas serta pemenuhan kebutuhan energi untuk masyarakat dan industri melalui pengembangan jaringan listrik pedesaan dan pengembangan energi alternatif terutama listrik dan migas guna peningkatan rasio eletrifikasi dan pengembangan potensi energi baru terbarukan. d. Pengembangan Mitigasi Bencana Alam dan Geologi Fokus kegiatan pemetaan daerah rawan bencana geologi (longsor, vulkanik dan tektonik), geologi tata lingkungan dan geologi detail serta penyusunan neraca sumber daya mineral sebagai informasi untuk meningkatkan kewaspadaan, kesiapan, dan kapasitas masyarakat serta pemangku kepentingan. 4. Pariwisata Sasaran yang akan dicapai dalam pembangunan urusan pariwisata adalah : 1) Tercapainya
peningkatan
jumlah
kunjungan
wisata, lama tinggal
dan
pengeluaran belanja wisatawan mancanegara dan wisatawan nusantara guna meningkatkan kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB; 2) Tercapainya peningkatan daya saing dan daya jual destinasi pariwisata guna meningkatkan pelayanan yang lebih baik kepada wisatawan; 3) Tercapainya peningkatan sinergi antara pemerintah, dunia usaha pariwisata dan masyarakat guna mengoptimalkan pengembangan potensi pariwisata daerah. Prioritas program pembangunan urusan pariwisata Jawa Tengah : a. Pengembangan Pemasaran Pariwisata Fokus kegiatan Pelaksanaan promosi pariwisata nusantara di dalam dan di luar negeri, Persiapan pelaksanaan visit Jateng, Peningkatan kualitas promosi dan informasi dalam pemasaran pariwisata, Analisa pasar untuk promosi dan pemasaran pariwisata, Peningkatan kapasitas dan kualitas pelayanan informasi pariwisata Jateng. b. Pengembangan Destinasi Pariwisata Fokus kegiatan Peningkatan manajemen usaha jasa dan sarana pariwisata, Pengembangan potensi keunikan lokal masyarakat dan alam menjadi atraksi wisata, Perkuatan kualitas kompetensi remaja, mas dan mbak Duta Wisata Bidang Pariwisata, Optimalisasi minat wisatawan nusantara di dalam negeri, 169
Pemberdayaan masyarakat sekitar destinasi pariwisata, Festival kuliner, Festival kerajinan Jateng, Peningkatan prasarana dan sarana aset pariwisata milik Pemerintah Provinsi Jawa tengah dan Optimalisasi aset pariwisata milik Pemerintah Provinsi Jawa Tengah. c. Pengembangan Kemitraan Fokus kegiatan Pengembangan dan Penguatan Litbang Pariwisata Jawa Tengah, Pelaksanaan Koordinasi Pembangunan Pariwisata Jawa Tengah, Pemantauan dan Evaluasi pelaksanaan Program Pariwisata, dan Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengembangan pariwisata.
5. Kelautan dan Perikanan Sasaran pembangunan kelautan dan perikanan adalah : 1) Tercapainya peningkatan
produksi
perikanan
budidaya
sebesar
10%;
2)
Tercapainya
peningkatan produksi perikanan tangkap sebesar 2,75% dan peningkatan pendapatan nelayan sebesar 0,93%; 3) Tercapainya peningkatan konsumsi makan ikan sebesar 2,40% dan ekspor produk perikanan sebesar 5,1%; 4) Tercapainya peningkatan kapasitas kelembagaan masyarakat pesisir dan pulau-pulau kecil dalam
usaha ekonomi; 5) Tercapainya
rehabilitasi
dan
konservasi
untuk
peningkatan kualitas habitat vital di pesisir/laut, dan; 6) Tercapainya peningkatan kapasitas
kelembagaan
Pengawas/POKWASMAS)
masyarakat dalam
pesisir
pengendalian
dan
(Kelompok
Masyarakat
pengawasan
sumberdaya
kelautan dan tumbuhnya POKWASMAS baru. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut : a. Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir Fokus kegiatan peningkatan usaha ekonomi di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil, dan pendampingan masyarakat dalam pengelolaan bantuan kapal perikanan. b. Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan dan Perikanan Fokus
kegiatan
kelembagaan
pemberdayaan
masyarakat
masyarakat
POKWASMAS 170
di
melalui
aktifitas
kelompok
bidang
pengendalian
dan
pengawasan sumberdaya kelautan dan perikanan, dan pencegahan pencemaran laut. c. Pengembangan Perikanan Tangkap Fokus kegiatan peningkatan produksi perikanan tangkap sebesar 5% dengan penyediaan sarana dan prasarana perikanan tangkap. d. Pengembangan Perikanan Budidaya Fokus kegiatan meningkatkan produksi perikanan budidaya sebesar 10% melalui pemberdayaan nelayan maupun petani perikanan budidaya. e. Optimalisasi Pengolahan dan Pemasaran Produksi Perikanan Fokus kegiatan pada pengembangan usaha pengolahan perikanan, peningkatan pemasaran, mutu dan nilai tambah produk perikanan. f. Rehabilitasi dan Konservasi Sumberdaya Kelautan dan Perikanan Fokus kegiatan peningkatan kualitas ekosistem di wilayah pesisir dan laut melalui penanaman pohon mangrove, terumbu karang buatan, transplantasi karang, dan penebaran benih ikan di kawasan konservasi/calon kawasan konservasi.
6. Perdagangan Sasaran yang akan dicapai dalam pembangunan urusan
perdagangan
adalah : 1) Meningkatnya ekspor non migas Jawa Tengah antara 8 % per tahun; 2) Terwujudnya efisiensi dan efektivitas sistem distribusi barang dan jasa untuk menjamin
pemenuhan
kebutuhan
pokok
dan
penting
masyarakat;
3) Terwujudnya tertib niaga, tertib ukur dan kepastian berusaha dalam rangka perlindungan konsumen dan pengawasan barang beredar; 4) Terciptanya iklim usaha kondusif yang mampu mendorong berkembangnya kesempatan dan kepastian berusaha; 5) Terwujudnya kelembagaan usaha perdagangan yang produktif dan mampu beradaptasi terhadap perubahan global. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut : a. Peningkatan dan Pengembangan Ekspor Fokus kegiatan yaitu peningkatan kualitas produk ekspor non migas, peningkatan penerapan sistem mutu dan sertifikasi ekspor serta peningkatan 171
kualitas dan kuantitas pelaku ekspor di Jawa Tengah. b. Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional Fokus kegiatan yaitu peningkatan akses pasar produk unggulan berorientasi ekspor di pasar luar negeri dan peningkatan efisiensi impor dalam rangka mendukung ekspor. c. Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri Fokus kegiatan yaitu peningkatan akses pasar dan penggunaan produk dalam negeri, peningkatan dan pengembangan sistem resi gudang, serta pengawasan distribusi dan persediaan gula mentah dan gula putih di Provinsi Jawa Tengah. d. Peningkatan Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan Fokus kegiatan yaitu peningkatan perlindungan konsumen dan peningkatan pengawasan barang beredar. e. Pemberdayaan Usaha Dagang Kecil dan Menengah Fokus kegiatan yaitu peningkatan sarana usaha bagi Usaha Dagang Kecil dan Menengah, Sosialisasi Aku Cinta Produk Indonesia, Peningkatan sarana dan prasarana pasar tradisional dan bantuan sarana usaha di pasar tradisional.
7. Industri Sasaran umum yang hendak dicapai dalam pembangunan di urusan perindustrian adalah menciptakan industri yang tangguh dan berdaya saing tinggi yaitu : 1) Berkembangnya IKM dengan kinerja yang efisien dan kompetitif serta memiliki ketergantungan rendah pada bahan baku impor; 2) Terwujudnya efisiensi industri-industri unggulan melalui klaster; 3) Terciptanya struktur industri yang kuat antara industri hulu dan hilir dengan berbasis pada pendekatan klaster sehingga berdaya saing tinggi dan terbentuknya keterkaitan antara industri hulu dan hilir; 4) Meningkatnya jumlah IKM yang menerapkan teknologi modern dan terlindungi dari kemungkinan pembajakan HaKI; 5) Tersedianya tenaga kerja berkualitas antara mendukung perkembangan industri. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut: a. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah (IKM) yang Berbasis pada Sumber Daya Lokal 172
Fokus kegiatan yaitu peningkatan diversifikasi produk unggulan Jawa Tengah, Peningkatan
Mutu
dan
Standarisasi
Produk
IKM,
Peningkatan
dan
Pengembangan IKM Lintas Kab/Kota, Peningkatan dan Penerapan Teknologi Produksi IKM orientasi Ekspor. b. Program Pengembangan Sentra/Klaster Industri Potensial Fokus kegiatan yaitu Peningkatan dan Pengembangan Klaster Tekstil dan Produk Tekstil, Peningkatan dan Pengembangan Klaster Industri Mebel dan Pengolahan Kayu, Peningkatan dan Pengembangan Klaster Industri Makanan dan Minuman, Peningkatan dan Pengembangan Klaster Industri Perlogaman. c. Program Penataan Struktur Industri Fokus kegiatan yaitu Peningkatan Penggunaan dan Informasi Produk Dalam Negeri, Peningkatan Mutu dan Pengembangan Komoditas yang bernilai ekonomi tinggi, Fasilitasi Pengembangan Akses Bahan Baku Industri Mebel dan Pengolahan Kayu, Peningkatan dan Penguatan Industri Pendukung Klaster Industri di Jawa Tengah. d. Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri Fokus kegiatan yaitu Peningkatan dan Penerapan Teknologi Tepat Guna bagi Industri Kecil dan Menengah di Pedesaan, Peningkatan Teknologi Knalpot Ramah Lingkungan, Peningkatan Teknologi Jig and Fixture Industri Komponen Otomotif. e. Program Peningkatan SDM, Pelatihan dan Bantuan Peralatan Industri Fokus kegiatan yaitu Peningkatan Kualitas Produk dan Pengembangan SDM Industri Kecil dan Menengah di Jateng, Pengembangan Wirausaha Baru Industri Kecil dan Menengah dalam Mendukung Program Pembangunan Kewilayahan.
8. Ketransmigrasian Sasaran yang akan dicapai dalam pembangunan urusan ketransmigrasian adalah: 1) Mewujudkan koordinasi dan
sinkronisasi antar wilayah dalam
penyelenggaraan transmigrasi di 4 Provinsi di Luar Pulau Jawa; 2) Terlaksananya nota kesepakatan kerjasama (MoU) antar wilayah dalam pengembangan kawasan transmigrasi; 3) Terlaksananya pengiriman transmigrasi baik TU maupun TSM
173
sebanyak 1.750 KK; 4) Peningkatan kualitas manajemen pengelolaan dan pelayanan transmigrasi 35 Kab/Kota. Untuk
mencapai
sasaran
tersebut,
dilaksanakan
melalui
Program
Pengembangan Wilayah Transmigrasi, dengan fokus kegiatan: Pemantapan Kerjasama Bidang Ketransmigrasian, Penempatan Transmigran Tindak lanjut kesepakatan
bersama
dengan
provinsi
Penempatan
Transmigrasi
Hasil
transmigran,
Peningkatan
kualitas
lain,
Kerjasama,
Pemantauan Peningkatan
manajemen
Pasca
Program
ketrampilan
pengelolaan
dan
calon
pelayanan
transmigrasi; serta Publikasi dan Penyuluhan Transmigrasi.
C. Program Diluar Kewenangan Urusan Wajib dan Kewenangan Urusan Pilihan (Berdasarkan Permendagri 13 tahun 2006 menjadi Belanja Langsung yang ada pada setiap SKPD sesuai kebutuhan) Sasaran rencana kerja program dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas sehari-hari diluar 26 Kewenangan Urusan Wajib dan 8 Kewenangan Urusan Pilihan adalah 1) Meningkatnya pelayanan administrasi perkantoran; 2) Meningkatnya sarana dan prasarana aparatur yang memadai; 3) Meningkatnya disiplin aparatur pemerintah dalam pelaksanaan tugas sebagai PNS; 4) Meningkatnya profesionalisme pegawai melalui pendidikan dan pelatihan formal. Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai berikut: 1. Pelayanan Administrasi Perkantoran Fokus kegiatan penyediaan: jasa surat menyurat, Jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik, jasa peralatan dan perlengkapan kantor, jasa jaminan pemeliharaan kesehatan PNS, jasa jaminan barang milik daerah, jasa pemeliharaan dan perijinan Kendaraan dinas / operasional, jasa administrasi perkantoran, jasa kebersihan kantor, jasa perbaikan peralatan kerja, alat tulis kantor, barang cetakan dan penggandaan, komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor, peralatan dan perlengkapan kantor, peralatan rumah tangga, bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan, bahan logistik kantor, makan dan
minuman, Rapat-rapat
koordinasi dan konsultasi ke luar daerah serta jasa pelayanan perkantoran.
174
2. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Fokus kegiatan Pemeliharan rutin/berkala : rumah jabatan, rumah dinas, gedung kantor,
mobil
jabatan,
kendaraan
dinas/operasional,
perlengkapan
rumah
jabatan/dinas, perlengkapan gedung kantor, peralatan gedung kantor dan Rumah tangga, meubelair. 3. Peningkatan Disiplin Aparatur Fokus kegiatan pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya, pakaian kerja lapangan, pakaian KORPRI, pakaian khusus hari-hari tertentu dan pakaian olah raga. 4. Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Fokus kegiatan Pendidikan dan pelatihan formal bagi aparatur pemerintah Provinsi Jawa Tengah untuk mengikuti Kursus/pelatihan singkat, seminar, sosialisasi. 5. Upaya Kesehatan Masyarakat Fokus kegiatan pada peningkatan mutu kesehatan masyarakat melalui peningkatan pelayanan jasa medis.
175
BAB VI PENUTUP
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 merupakan penjabaran dari tahapan kedua (tahun 2010-2011) pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 2013 yang menjadi pedoman dalam menyusun Kebijakan Umum APBD (KUA) serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Tahun 2011. Daftar program dan kegiatan dalam RKPD berfungsi sebagai acuan dan pedoman bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam melaksanakan tugas – tugas pemerintahan, serta menjadi acuan bagi masyarakat untuk mewujudkan partisipasinya sekaligus untuk mengevaluasi penyelenggaraan pemerintahan. Disamping itu, penyusunan program dan kegiatan dalam RKPD ini juga telah mempertimbangkan kemampuan keuangan daerah, oleh karena itu pelaksanaan program dan kegiatan perlu melihat seluruh potensi pembiayaan yang ada baik dari Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah dan masyarakat, sehingga terjadi sinkronisasi dan sinergitas guna pencapaian tujuan dan sasaran yang ditetapkan. Selanjutnya dalam kerangka manajerial, perlu dipedomani beberapa kaidah pelaksanaan sebagai berikut : 1.
SKPD Provinsi Jawa Tengah perlu secara konsisten mengupayakan tercapainya sasaran dan tujuan pembangunan daerah sebagaimana visi dan misi dalam RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 - 2013.
2.
SKPD Provinsi Jawa Tengah menyusun Rencana Kerja (Renja) SKPD dengan prinsipprinsip efisien, transparan, akuntabel sesuai dengan standar kinerja yang telah ditentukan.
3.
Pemangku kepentingan pembangunan baik unsur pemerintah, legislatif, dunia usaha dan atau masyarakat menggunakan RKPD ini sebagai arah dan wujud partisipasi dalam mewujudkan visi yang telah ditetapkan.
176
4.
RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011, disusun mendasarkan asumsi makro yang terkait dengan eksternalitas kemampuan dan kewenangan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah, untuk itu perlu kiranya semua pemangku kepentingan mengupayakan dengan sungguh - sungguh perwujudannya.
GUBERNUR JAWA TENGAH,
BIBIT WALUYO
177
