DAFTAR ISI BAB 1. PENDAHULUAN 8 1.1. Latar Belakang ............................................................................................... 8 1.2.
Landasan Hukum Penyusunan RZWP-3-K................................................. 9
1.3.
Maksud dan Tujuan .................................................................................... 10
1.4.
Deskripsi Umum Wilayah Kabupaten Paser ............................................. 11
1.5.
1.4.1. Letak Geografis Wilayah.................................................................. 11 1.4.2. Demografi ........................................................................................ 14 1.4.3. Tenaga Kerja dan Mata Pencaharian ................................................ 15 1.4.4. Ekonomi ........................................................................................... 16 1.4.5. Agama dan Adat Istiadat .................................................................. 31 1.4.6. Kesehatan ......................................................................................... 32 1.4.7. Pendidikan dan Peribadatan ............................................................. 33 Ruang Lingkup ............................................................................................ 34 1.5.1. 1.5.2. 1.5.3.
Tinjauan Kebijakan di Wilayah Pesisir& Pulau-Pulau Kecil ................................................................................................. 35 Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (PP Nomor 26 tahun 2008) ..................................................................... 43 Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Paser ............................... 45
BAB 2. PROFIL WILAYAH PESISIR & PULAU PULAU KECIL 49 2.1 Gambaran Umum Wilayah Pesisir dan Pulau Pulau Kecil .......................... 49
2.2.
2.1.1. Garis Pantai dan Luas perairan, ........................................................ 49 2.1.2. Administrasi Kecamatan Pesisir ....................................................... 49 Sumberdaya Wilayah Pesisir & Pulau-Pulau Kecil (WP3K) ................... 50
2.3.
2.2.1. Topografi, Geologi dan Geomorfologi ............................................. 50 2.2.2. Oseanografi ...................................................................................... 57 2.2.3. Penggunaan Lahan ........................................................................... 81 Potensi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil......................................... 87
2.4.
2.3.1. Mangrove ......................................................................................... 88 2.3.2. Terumbu Karang .............................................................................. 91 2.3.3. Perikanan Budidaya.......................................................................... 96 2.3.4. Potensi Perikanan Tangkap ............................................................ 110 2.3.5. Potensi Pariwisata .......................................................................... 114 2.3.6. Potensi Pertambangan .................................................................... 114 2.3.7. Infrastruktur ................................................................................... 115 2.3.8. Perekonomian Wilayah .................................................................. 116 2.3.9. Resiko bencana .............................................................................. 131 Isu-Isu Permasalahan Ruang Kawasan Pesisir Kabupaten Paser ......... 132
BAB 3. RENCANA STRUKTUR RUANG
140
1
3.1 Sistem Perwilayahan Pembangunan ............................................................ 140
3.2
3.1.1 Wilayah Pembangunan Utara ......................................................... 141 3.1.2 Wilayah Pembangunan Tengah ..................................................... 142 3.1.3 Wilayah Pembangunan Selatan ...................................................... 143 Rencana Sistem Pusat Permukiman ....................................................... 145
3.3
3.2.1 Rencana Sistem Perkotaan ............................................................. 145 3.2.2 Standar lnfrastruktur Minimal Sistem Perkotaan ......................... 150 3.2.3 Rencana Sistem Perdesaan............................................................ 152 Rencana Sistem Jaringan Prasarana Wilayah ...................................... 153
3.4
3.3.1 Rencana Sistem Prasarana Utama ................................................ 153 3.3.2 Rencana Sistem Prasaran lainnya .................................................. 159 Jalur dan Ruang Evakuasi Bencana ...................................................... 188
3.5
Rencana Pengembangan Fasilitas ............................................................. 188 3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.5.4
Fasilitas Pendidikan ...................................................................... 188 Fasilitas Kesehatan ........................................................................ 188 Fasilitas Perdagangan ..................................................................... 189 Fasilitas Peribadatan ....................................................................... 189
BAB 4. RENCANA POLA RUANG 191 4.1 Rencana Pola Ruang Kawasan Pemanfaatan Umum.............................. 191
4.2
4.1.1 Zona Pemukiman ........................................................................... 191 4.1.2 Zona Perikanan Budidaya .............................................................. 193 4.1.3 Perikanan Tangkap ......................................................................... 206 4.1.4 Pariwisata ....................................................................................... 210 4.1.5 Alur Pelayaran ................................................................................ 211 4.1.6 Pertanian dan Perkebunan .............................................................. 212 4.1.7 Pertambangan ................................................................................. 216 4.1.8 Zona Industri Pengolahan ............................................................... 218 4.1.9 Rencana Pola Ruang Alur .............................................................. 220 Rencana Pola Ruang Kawasan Konservasi .............................................. 222
4.3
Rencana Pola Ruang Kawasan Strategis.................................................. 229
BAB 5. ARAHAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL 234 5.1 Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Pemanfaatan Umum ................ 235 5.2
5.1.1 Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Perikanan ........................... 235 Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Konservasi ................................ 248
5.3
5.2.1 Strategi Pengelolaan Kawasan Konservasi ..................................... 249 5.2.2 Program Pengelolaan Kawasan Konservasi.................................... 251 Arahan Pemanfaatan Ruang Alur ............................................................ 252
2
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Tabel 1.2 Tabel 1.3 Tabel 1.4 Tabel 1.5 Tabel 1.6 Tabel 1.7 Tabel 1.8 Tabel 1.9 Tabel 1.10 Tabel 1.11 Tabel 2.1 Tabel 2.2 Tabel 2.3 Tabel 2.4 Tabel 2.5 Tabel 2.6 Tabel 2.7 Tabel 2.8 Tabel 2.10 Tabel 2.11 Tabel 2.12 Tabel 2.13 Tabel 2.14 Tabel 2.15 Tabel 3.1
Kondisi Penduduk Kecamatan Pesisir Di Kabupaten Paser Tahun 2006 – 2010 ........................................................................................... 14 Persentase Nilai PDRB per Sektor Tahun 2010 dan Nilai Indeks Diversitas di Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Timur ................ 21 Hasil Analisis LQ di Level Sektor Kabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Timur .................................................................................. 23 Hasil Analisis LQ di Level Sub Sektor Kabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Timur .................................................................................. 24 Hasil Shift Share Analysis Kabupaten Paser .......................................... 27 Kontribusi Sub Sektor terhadap Total PDRB Kabupaten Paser Tahun 2005-2010 ................................................................................... 29 Jumlah fasilitas kesehatan di kecamatan pesisir ..................................... 32 Jumlah tenaga medis di kecamatan pesisir ............................................. 32 Jumlah sarana sekolah di kecamatan pesisir .......................................... 33 Jumlah guru dan murid menurut tingkat sekolah di kecamatan pesisir ..................................................................................................... 33 Jumlah sarana peribadatan di kecamatan pesisir .................................... 33 Hasil pengukuran Parameter kualitas Air laut dan Tambak di Kabupaten Paser .................................................................................... 65 Hasil pengukuran Parameter kualitas Air laut dan Tambak di Kabupaten Paser .................................................................................... 66 Struktur Komunitas Fitoplankton Perairan Laut di Kabupaten Paser Tahun 2013................................................................................... 81 Struktur Komunitas Zooplankton Perairan Laut di Kabupaten PaserTahun 2013.................................................................................... 81 Perkembangan Penggunaan Lahan......................................................... 82 Kelompok nelayan sebagai mata pencarian ........................................... 84 Tipologi pemanfaatan kawasan pesisir dan laut Paser............................ 85 Suku dan Jenis Mangrove yang Terdapat di Kabupaten Paser ............... 89 Harga Ikan Di Tingkat Pengumpul Di Kabupaten Paser ........................ 106 Persentase Nilai PDRB per Sektor Tahun 2010 dan Nilai Indeks Diversitas di Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Timur ................ 120 Hasil Analisis LQ di Level Sektor Kabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Timur .................................................................................. 121 Hasil Analisis LQ di Level Sub Sektor Kabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Timur .................................................................................. 123 Hasil Shift Share Analysis Kabupaten Paser .......................................... 126 Kontribusi Sub Sektor terhadap Total PDRB Kabupaten Paser Tahun 2005-2010 ................................................................................... 129 Rencana Sistem Perkotaan Di Kawasan Pesisir Kabupaten Paser ...................................................................................................... 150
3
Tabel 3.2 Tabel 3.3 Tabel 3.4 Tabel 3.5 Tabel 3.6 Tabel 3.7 Tabel 4.1 Tabel 4.2 Tabel 4.3
Tabel 4.4 Tabel 4.5 Tabel 4.6 Tabel 4.7 Tabel 4.8 Tabel 4.9 Tabel 4.10 Tabel 4.11 Tabel 4.12 Tabel 5.1 Tabel 5.2
Rencana Kebutuhan Energi Listrik Dl Wilayah Kabupaten Paser ...................................................................................................... 161 Rencana Kebutuhan Prasarana Telekomunikasi Dl Kabupaten Paser Tahun 2031 ................................................................................. 163 Daerah Irigasi (D.I.) Kewenangan Pemerintah Provinsi ..................... 171 Daerah Irigasi (D.I.) Kewenangan Pemerintah Kabupaten Paser ....... 171 Rencana Kebutuhan Persampahan Dl Wilayah Kabupaten Paser Tahun 2031................................................................................. 174 Rencana Kebutuhan Air Bersih Dl Wilayah Kabupaten Paser Tahun 2013 ........................................................................................... 183 Lokasi Luas Potensi dan Pengembangan di Kawasan Pesisir................. 193 Lokasi Luas Potensi dan Pengembangan di Kawasan Pesisir................. 196 Luas Potensi, Luas Aktual, Luas Buffer Zone, Luas Utilitas Dan Luas Efektif Yang Layak Bagi Pengembangan Budidaya Laut Di Kabupaten Paser .................................................................................... 202 Potensi Pengembangan Budidaya Laut Di Kabupaten Paser .................. 203 Potensi Pengembangan Budidaya Tambak Di Kabupaten Paser ............ 204 Potensi pengembangan budidaya tambak di Kabupaten Paser ............... 205 Zonasi Penangkapan Ikan yang diusulkan ............................................. 207 Zonasi perikanan kabupaten Paser ......................................................... 208 Klasifikasi zonasi perikanan tangkap di Kabupaten Paser ..................... 209 Pertimbangan dan lokasi zona industri pengolahan ikan ........................ 219 Daerah Aliran Sungai ............................................................................. 226 Kawasan Strategis Kabupaten Paser ...................................................... 233 Matriks Indikasi Program zonasi wilayah pesisir dan laut Kabupaten Paser .................................................................................... 253 Indikasi Program Perikanan Budidaya ................................................... 261
4
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Paser ......................................... 12 Gambar 1.2 Peta Wilayah Kajian .............................................................................. 13 Gambar 1.3 Grafik Nilai PDRB Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Timur tahun 2010 Berdasarkan Harga Konstan Tahun 2000 (juta rupiah).................................................................................................... 17 Gambar 1.4 Grafik Nilai PDRB/Kapita Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Timur tahun 2010 Berdasarkan Harga Konstan Tahun 2000 (juta rupiah/kapita) ........................................................................ 18 Gambar 1.5 Grafik Nilai PDRB/luas Wilayah Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Timur tahun 2010 Berdasarkan Harga Konstan Tahun 2000 ....................................................................................................... 19 Gambar 1.6 Kontribusi Sektor PDRB terhadap Total PDRB Kabupaten Paser Tahun 2010 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 ............................. 28 Gambar 1.7 Grafik Kontribusi PDRB Sektor Pertanian Terhadap Total PDRB Kabupaten Paser Tahun 2010Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 ....................................................................................................... 29 Gambar 1.8 Grafik Kontribusi PDRB setiap Sub sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian Kabupaten Paser Tahun 2005-2010 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 ................................................................... 30 Gambar 1.9 Grafik Kontribusi PDRB Sub Sektor Perikanan Terhadap Sektor Pertanian Kabupaten Paser Tahun 2005-2010 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 .............................................................................. 30 Gambar 2.1 Peta Kontur Kabupaten Paser................................................................ 51 Gambar 2.2 Peta Topografi ....................................................................................... 53 Gambar 2.3 Peta Geologi Pesisir Kabupaten Paser................................................... 55 Gambar 2.4 Peta Jenis Tanah Pesisir Kabupaten Paser............................................. 56 Gambar 2.5 Peta Geomorfologi ................................................................................. 57 Gambar 2.6 Peta Batimetri /Peta Kedalaman Perairan Kabupaten Paser .................. 59 Gambar 2.7 Sebaran suhu permukaan (Panel kiri dan kanan atas) dan klorofil (Panel kiri dan kanan bawah) pada dua musim yang berbeda (Sumber: Gordon and Fine, 1996). ......................................................... 62 Gambar 2.8 Histogram Nilai Suhu Permukaan Laut dan Tambak di Kabupaten Paser Bulan Mei 2013 ............................................................................ 63 Gambar 2.9 Sebaran salinitas permukaan pada dua musim yang berbeda ditandai dengan panah hitam penuh adalah arah angin sedangkan panah putus-putus adalah ITC (Panel kiri dan kanan atas). Panel kiri dan kanan bawah salinitas pada kedalaman 100-150 m dan 275-325 m, panah hitam penuh merupakan pintasan utama ARLINDO (Sumber: Gordon and Fine, 1996). ...................................... 64 Gambar 2.10 Histogram Nilai Kekeruhan Permukaan Laut dan Tambak di Kabupaten Paser Bulan Mei 2013 .......................................................... 69
5
Gambar 2.11 Histogram Nilai TSS Permukaan Laut dan Tambak di Kabupaten Paser Bulan Mei 2013 ............................................................................ 69 Gambar 2.12 Histogram Nilai pH Permukaan Laut dan Tambak di Kabupaten Paser Bulan Mei 2013 ............................................................................ 70 Gambar 2.13 Histogram Nilai DO Permukaan Laut dan Tambak di Kabupaten Paser Bulan Mei 2013 ............................................................................ 71 Gambar 2.14 Histogram kandungan Nitrat Permukaan Laut dan Tambak di Kabupaten Paser Bulan Mei 2013 .......................................................... 72 Gambar 2.15 Histogram kandungan Nitrit Permukaan Laut dan Tambak di Kabupaten Paser Bulan Mei 2013 .......................................................... 73 Gambar 2.16 Histogram kandungan Fosfat Permukaan Laut dan Tambak di Kabupaten Paser Bulan Mei 2013 .......................................................... 75 Gambar 2.17 Histogram kandungan TOM Permukaan Laut dan Tambak di Kabupaten Paser Bulan Mei 2013 .......................................................... 76 Gambar 2.18 Histogram Kandungan Logam Berat Permukaan Laut dan Tambak Di Kabupaten Paser Bulan Mei 2013 ....................................... 78 Gambar 2.19 Pemanfaatan Lahan Pesisir ................................................................... 83 Gambar 2.20 Peta Ekosistem Pesisir ........................................................................... 87 Gambar 2.21 Beberapa Jenis Mangrove di Kabupaten paser ....................................... 91 Gambar 2.22 Kerusakan Ekosistem Mangrove Akibat Abrasi (Kiri) dan Pembukaan Tambak (Kanan) ................................................................. 91 Gambar 2.23 Persentase tutupan karang Gosong Tiga Desa Tanjung Harapan ........... 96 Gambar 2.24 Peta Penggunaan Lahan Perairan ........................................................... 98 Gambar 2.25 Udang Windu Dan Ikan Bandeng Yang Dibudidayakan Oleh Masyarakat Kabupaten Paser ................................................................. 99 Gambar 2.26 Rumput Laut Yang Dibudidayakan Oleh Masyarakat Desa Pondong Kabupaten Paser ..................................................................... 99 Gambar 2.27 Konstruksi Tambak Tradisional Yang Terdapat Di Kabupaten Paser ...................................................................................................... 100 Gambar 2.28 Kondisi Tambak Di Kabupaten Paser .................................................... 101 Gambar 2.29 Pintu tambak yang terbuat dari kayu ...................................................... 101 Gambar 2.30 Budidaya Rumput Laut Di Teluk Adang Kabupaten Paser .................... 102 Gambar 2.31 Konstruksi Wadah Budidaya Rumput Laut Di Teluk Adang, Kabupaten Paser .................................................................................... 102 Gambar 2.32 Udang Yang Disimpan Di Box Styrofoam.............................................. 107 Gambar 2.33 Budidaya Rumput Laut Di Teluk Adang, Kabupaten Paser ................... 107 Gambar 2.34 Bibit Rumput Laut Yang Siap Di Tanam ............................................... 108 Gambar 2.35 Rumput laut berumur 2 minggu di lokasi budidaya ............................... 109 Gambar 2.36 Rumput Laut Siap Panen........................................................................ 109 Gambar 2.37 Penjemuran Dan Rumput Laut Kering Yang Siap Jual .......................... 110 Gambar 2.38 Perbandiangan jumlah produksi perikanan antara sektor perikanan tangkap laut dengan sektor perikanan budidaya. .................................... 112 Gambar 2.39 Grafik Nilai PDRB Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Timur tahun 2010 Berdasarkan Harga Konstan Tahun 2000 (juta rupiah).................................................................................................... 116
6
Gambar 2.40 Grafik Nilai PDRB/Kapita Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Timur tahun 2010 Berdasarkan Harga Konstan Tahun 2000 (juta rupiah/kapita) ........................................................................ 117 Gambar 2.41 Grafik Nilai PDRB/luas Wilayah Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Timur tahun 2010 Berdasarkan Harga Konstan Tahun 2000 ....................................................................................................... 118 Gambar 2.42 Kontribusi Sektor PDRB terhadap Total PDRB Kabupaten Paser Tahun 2010 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 ............................. 127 Gambar 2.43 Grafik Kontribusi PDRB Sektor Pertanian Terhadap Total PDRB Kabupaten Paser Tahun 2010 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 ....................................................................................................... 128 Gambar 2.44 Grafik Kontribusi PDRB setiap Sub sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian Kabupaten Paser Tahun 2005-2010 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 ................................................................... 129 Gambar 2.45 Grafik Kontribusi PDRB Sub Sektor Perikanan Terhadap Sektor Pertanian Kabupaten Paser Tahun 2005-2010 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 .............................................................................. 130 Gambar 3.1 Peta Pembagian Wilayah Pembagunan Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kabupaten Paser ........................................................................... 144 Gambar 3.2 Peta Rencana Sistem Pusat Perkotaan Wilayah Pesisir Kabupaten Paser ...................................................................................................... 149 Gambar 3.3 Peta Rencana Sistem Jaringan Transportasi Wilayah Pesisir Kabupaten Paser .................................................................................... 156 Gambar 3.4 Peta Sistem Jaringan Listrik Wilayah Pesisir Kabupaten Paser ............. 162 Gambar 3.5 Peta Sistem Jaringan Telekomunikasi Wilayah Pesisir Kabupaten Paser ...................................................................................................... 165 Gambar 3.6 Peta Rencana Sistem Jaringan Sumberdaya Air Wilayah Pesisir Kabupaten Paser .................................................................................... 173 Gambar 3.7 Peta Rencana Sistem Jaringan Prasarana Lainnya Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kabupaten Paser ................................................ 187 Gambar 3.8 Peta Rencana Pengembangan Fasilitas Pelayanan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kabupaten Paser ................................................ 190 Gambar 4.1 Pola Ruang RZWP3K Kabupaten Paser ................................................ 198 Gambar 4.2 Peta Kawasan Pemanfaatan Umum ........................................................ 199 Gambar 4.3 Peta Kawasan Konservasi ...................................................................... 222 Gambar 4.4 Kawasan Lindung Sempadan Pantai ...................................................... 223 Gambar 4.5 Sebagian Kawasan Lindung di Tanjung Telake ..................................... 224 Gambar 4.6 Peta Kawasan Hutan Pesisir Kabupaten Paser ....................................... 225 Gambar 4.7 Contoh Kawasan Lindung Sempadan Sungai ........................................ 226 Gambar 4.8 Peta DAS ............................................................................................... 228
7
BAB 1. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Pekerjaan Penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil (RZWP-3K)
Kabupaten
Paserdengan
maksud
memberikan
arahan
dalam
pemanfaatan sumberdaya di wilayah pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kabupaten Paser yang aktual, akurat, terpadu, terpercaya dan dapat diterima oleh semua pihak yang berkepentingan (stakeholders), sehingga dapat dimanfaatkan sebagai acuan pembangunan sesuai dengan aspirasi semua pihak, sehingga nantinya dapat diambil kebijakan dalam pengelolaan dan pengembangan potensi daerah selanjutnya khususnya dalam bidang sumber daya pesisir dan pulau-pulau kecil. Sesuai dengan hal tersebut di atas dan telah menjadi amanat dalam UndangUndang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan pulaupulau kecil, bahwa pemerintah daerah diwajibkan untuk menyusun perencanaan dalam pengelolaan wilayah pesisir maka perlu disusun Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP-3K) Kabupaten Paser. Rencana Propinsi tersebut nantinya diharapkan dapat digunakan sebagai pedoman jangka panjang dalam pengelolaan sumberdaya wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil Kabupaten Paser secara terpadu dan berkelanjutan. Dalam rangka untuk mencapai tujuan pengelolaan sumberdaya wilayah pesisir dan laut secara terpadu dan berkelanjutan, maka pemanfaatan sumberdaya pesisir yang tidak memenuhi kaidah-kaidah pembangunan yang berkelanjutan secara signifikan mempengaruhi ekosistemnya. Kegiatan pembangunan dan eksploitasi yang ada di kawasan pesisir dan laut dapat mempengaruhi produktivitas sumberdaya hayati (biotik) akibat proses produksi dan residu bahan-bahan kimia tertentu. Pemanfaatan yang berbeda dari sumberdaya pesisir dan laut kerap menimbulkan konflik yang berdampak timbal balik. Oleh karena itu pemanfaatan sumberdaya pesisir dan laut untuk tujuan pembangunan daerah akan berhasil jika dikelola secara terpadu. Pengalaman membuktikan bahwa pengelolaan atau pemanfaatan kawasan pesisir secara
8
sektoral tidaklah efektif. Tujuan akhir dari pengelolaan sumberdaya bukan hanya untuk mengejar pertumbuhan ekonomi (economic growth) jangka pendek, melainkan juga menjamin pertumbuhan ekonomi yang dapat dinikmati secara adil dan proporsional oleh segenap pihak yang terlibat (stakeholders), dan memelihara daya dukung serta kualitas lingkungan pesisir, sehingga pembangunan dapat berlangsung secara lestari. Pengelolaan wilayah pesisir dan laut dilaksanakan untuk melindungi, mengkonservasi, merehabilitasi, memanfaatkan dan memperkaya sumberdaya pesisir serta sistem ekologisnya secara berkelanjutan. Disamping itu pengelolaan wilayah pesisirbertujuan untuk meningkatkan nilai sosial, ekonomi dan budaya masyarakat melalui peran serta masyarakat dalam memanfaatkan sumberdaya pesisir. Oleh karena itu untuk mencapai tujuan tersebut, maka perlu disusun perencanaan pengelolaan sumberdaya pesisir yang terpadu dan berkelanjutan. Titik berat pembangunan dan pengembangan Kabupaten Paser dipusatkan pada bidang kelautan,
pariwisata
dan
pertambangan.
Diharapkan
dalam
pelaksanaan
pembangunan tersebut akan tetap menjaga kelestarian sumberdaya pesisir dan laut serta pulau-pulau kecil di wilayah Kabupaten Paser.
1.2. Landasan Hukum Penyusunan RZWP-3-K Penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil (RZWP3K) Kabupaten Paser adalah: 1. Undang-Undang Dasar 1945 pasal 33 ayat 3 2. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1996 tentang Perairan Indonesia 3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang PengelolaanLingkungan Hidup 4. Undang-Undang RI No.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang 5. Undang-Undang RI No.27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil 6. Undang-UndangRI No.45 Tahun 2009tentangPerikanan 7. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 1999 tentang Pengendalian PemcemarandanatauPerusakanLaut. 8. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaran Penataan ruang 9. Peraturan
Menteri
No.16
Tahun
2008
tentang
Perencanaan
PengelolaanWilayah Pesisir, Laut dan Pulau-Pulau Kecil.
9
10. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai dampak Lingkungan 11. Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor KEP.10/MEN/2002 tentang Pedoman Umum Perencanaan Pengelolaan Pesisir Terpadu. 12. Keputusan Dirjen Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Nomor SK.76/P3k/XII/2004
tentang Pedoman Penyusunan Rencana Zonasi dan Rencana Pengelolaan Kawasan Pesisir.
1.3. Maksud dan Tujuan Kegiatan ini dimaksudkan untuk memberikan arahan dalam pemanfaatan sumberdaya di wilayah pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kabupaten Paser yang aktual, akurat, terpadu, terpercaya dan dapat diterima oleh semua pihak yang berkepentingan (stakeholders), sehingga dapat dimanfaatkan sebagai acuan pembangunan sesuai dengan aspirasi semua pihak, sehingga nantinya dapat diambil kebijakan dalam pengelolaan dan pengembangan potensi daerah selanjutnya khususnya dalam bidang sumber daya pesisir dan pulau-pulau kecil. Tujuan dalam Penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil (RZWP-3K) Kabupaten Paser adalah menyusun dan menetapkan arah pemanfaatan ruang pesisir Kabupaten Paser. Sasaran Penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP-3K) Kabupaten Paser adalah: 1. Menetapkan struktur ruang di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil yang terdiri dari penentuan pusat-pusat kegiatan di WP3K serta sistim jaringan aksesibilitas di WP3K termasuk jaringan infrastruktur di WP3K; 2. Menetapkan pola ruang di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil yang terdiri dari alokasi ruang di WP3K untuk kegiatan-kegiatan yang memiliki keterkaitan terhadap sumberdaya di WP3K. Penetapan pola ini meliputi wilayah perairan dan wilayah daratannya, sehingga tercipta keserasian dan kesinambungan pembangunan di WP3K. 3. Menetapkan kawasan strategiswilayah pesisir dan pulau-pulau kecil Kabupaten Paser yang diintegrasikan dengan kawasan strategis provinsi yang telah ditetapkan dalam RTRW provinsi. 4.
Menyusun Arahan pemanfaatan ruang wilayah pesisir dan pulau-pulau kecilKabupaten Paser yang dijabarkan kedalam indikasi program utama penataan/pengembangan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil,dalam jangka
10
waktu perencanaan 5 (lima) tahunan hingga akhir tahun perencanaan (20 tahun).
1.4. Deskripsi Umum Wilayah Kabupaten Paser 1.4.1. Letak Geografis Wilayah Kabupaten Paser dengan ibukota Tanah Paser merupakan salah satu dari10 Kabupaten dan 4 Kota yang secara administrasi termasuk dalam wilayah Provinsi Kalimantan Timur dan secara geografis berbatasan dengan : Bagian barat dengan Kabupaten Tabalong Provinsi Kalimanatan Selatan dan Kabupaten Barito Selatan Provinsi Kalimantan Tengah, bagian timur dengan selat Makasar dan bagian utara dengan Kabupaten Penajam Paser Utara dan Kabupaten Kutai Barat, Bagian selatan dengan Kabupaten Tanah Bumbu Propinsi Kalimantan Selatan. Kabupaten Paser secara astronomis terletak pada posisi 00°45’18’,37” – 20°27’20,82” Lintang Selatan dan 115°36’14,5” – 116°57’35,03” BujurTimur, dengan luas wilayah 11.603,94km2 atau hanya 4,73% dari luas keseluruhan Provinsi Kalimantan Timur meliputi wilayah daratan dan perairan. Secara total luas kecamatan wilayah pesisir lebih besar daripada Kecamatan bukan Pesisir. Peta administrasi Kabupaten Paser disajikan pada Gambar 1.1. Wilayah Kajian merupakan wilayah pesisir Kabupaten Paser. Berikut Gambar 1.2. yang memperlihatkan kecamatan pesisir dan non pesisir di Kabupaten Paser.
11
Gambar 1.1
Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Paser
12
Gambar 1.2
Peta Wilayah Kajian
Disamping kondisi lahan yang berbukit – bukit dengan ketinggian berkisar antara 0 sampai dengan 1.300 m diatas permukaan laut.Kabupaten Paser juga memiliki sungai yang cukup panjang dan lebar, diantaranya Sungai Kandilo yang memiliki panjang 615 km, sungai Telake 430 km, Sungai Kerang dan Sungai Apar
13
Besar masing-masing panjangnya 190 km dan 95 km yang kesemuanya bermuara ke arah Selat Makasar.Sungai-sungai tersebut selain untuk sarana perhubungan juga dimanfaatkan untuk pengairan dan penangkapan ikan. Kabupaten Paser mempunyai 2 (dua) teluk yang cukup besar Pesisir.Teluk Adang yang terletak di wilayah timur Kabupaten Paser diantara01°00’36” – 01°00’49” Lintang Selatan dan 116°00’33” – 116°00’10” Bujur Timur.Kawasan Teluk Adang dikelilingi oleh 4 (empat) Kecamatan yaitu Long Kali, LongIkis, Kuaro dan Tanah Grogot.Sedangkan Teluk Apar terletak di wilayah barat Kabupaten Paser, di sebelah selatan Teluk Adang pada posisi 02°00’04” – 02°00’08” Lintang Selatan 116°00’18” – 116°00’31” Bujur Timur.Kawasan Teluk Apar dikelilingi oleh 2 (dua) Kecamatan yaitu Kecamatan Pasir Belengkong dan Kecamatan Tanjung Harapan.
1.4.2. Demografi Berdasarkan data BPS Kabupaten dan Kecamatan (2010), jumlah penduduk di 7 (tujuh) kecamatan pesisir pada tahun 2010 berjumlah 133.807 jiwa, dengan jumlah terbanyak terdapat di Kecamatan Tanah Grogot sebanyak 63.331 jiwa dan terendah di Kecamatan Tanjung Harapan hanya 7.720 jiwa. Kepadatan penduduk di wilayah pesisir berdasarkan luas total wilayah 11.603 km2, diperoleh 63,4 jiwa/ km2 (tahun 2010), dengan kepadatan terbesar terdapat di Kecamatan Tanah Grogot (97,7 jiwa/km2) dan terendah di Kecamatan Tanjung Harapan (39,8 jiwa/km2). Sedangkan jumlah total rumah tangga di kecamatan pesisir pada tahun 2008 sebesar 34.770 dengan tingkat kepadatan sebesar 16,5 jiwa/RT.Secara rinci jumlah penduduk, rumah tangga dan kepadatan penduduk disajikan pada Tabel 1.1. Tabel 1.1 Tahun 2006 2007 2008 2009 2010 2006 2007 2008 2009 2010 2006
Kondisi Penduduk Kecamatan Pesisir Di Kabupaten Paser Tahun 2006 – 2010 Jumlah Kepadatan Nama Luas Wilayah Penduduk Rumah Penduduk Kecamatan (Km2) Tangga Jumlah (%) (Jiwa/ Km2) 1.507,26 2.612 10.114 6,1 1.507,26 2.710 10.491 6,1 6,71 Batu Engau 1.507,26 2.811 10.880 6,1 6,96 1507,26 2.915 11.282 6,1 7,21 1.507,26 3.013 11.662 6,1 7,48 714,05 1.658 6.694 4,0 7,73 714,05 1.720 6.944 4,1 9,37 Tanjung Harpan 714,05 1.784 7.202 4,1 10,08 714,05 1.850 7.469 4,1 10,46 714,05 1.913 7.720 4,1 10,81 Pasir 990,11 5.073 20.419 12,3 20,62 14
Tahun
Nama Kecamatan Belengkong
2007 2008 2009 2010 2006 2007 2008 Tanah Grogot 2009 2010 2006 2007 2008 Kuaro 2009 2010 2006 2007 2008 Long Ikis 2009 2010 2006 2007 2008 Long Kali 2009 2010 Sumber : BPS 2010
Luas Wilayah (Km2) 990,11 990,11 990,11 990,11 335,58 335,58 335,58 335,58 335,58 747,30 747,30 747,30 747,30 747,30 1.204,22 1.204,22 1.204,22 1.204,22 1.204,22 2.385,39 2.385,39 2.385,39 2.385,39 2.385,39
Jumlah Rumah Tangga 5.263 5.458 5.660 5.851 13.144 13.635 14.140 14.663 15.156 5.162 5.355 5.554 5.760 5.954 8.428 8.743 9.067 9.402 9.719 5.293 5.491 5.695 5.906 6.105
Penduduk 21.180 12,4 21.966 12,4 22.777 12,4 23.543 12,4 54.916 33,1 56.962 33,2 59.074 33,2 61.253 33,2 63.311 33,2 20.759 12,5 21.533 12,6 22.332 12,6 23.156 12,6 23.934 12,6 31.883 19,2 33.019 19,2 34.244 19,2 35,508 19,2 36.701 19,2 21.012 12,6 21.795 12,7 22.603 12,7 23.437 12,7 24.225 12,7
Kepadatan Penduduk (Jiwa/21,39 Km2) 22,18 23,00 23,77 163,64 169,74 176,03 182,52 188,66 27,77 28,81 29,88 30,98 32,02 26,47 27,41 28,43 29,48 30,47 8,80 9,13 9,47 9,82 10,15
Jumlah penduduk selama 5 tahun terakhir terus mengalami kenaikan, dimana pada tahun 2006 sebanyak 199.7811 jiwa dan pada tahun 2010 menjadi 230.316 atau naik 15,28%. Pertumbuhan penduduk setiap kecamatan hampir merata pada beberapa tahun terakhir berada pada kisaran 3,3 %.
1.4.3. Tenaga Kerja dan Mata Pencaharian Berdasarkan data BPS (2009) menunjukkan jumlah pencari kerja tahun 2009 sebesar 7.634 orang. Di mana sebagain besar lulusan SMA (48,06%), SMP (5,29%), D3/S1/S2 (44,34%) sisanya berpendidikan di bawah SMP. Pegawai Negeri Sipil (PNS) tahun 2009 terdiri dari PNS Daerah sebanyak 5.188 orang, di mana dari PNS tersebut dominan berpendidikan perguruan tinggi (55,31%), SMA (38,08%) dan sisanya tamatan SD dan SMP. Mata pencaharian penduduk di Kabupaten Paser bervariasi, dimana pada umumnya bergerak dibidang pertanian, perikanan dan peternakan (51,33%) sebagai petani seperti bertani sawah, berkebun, berternak, Pertambangan dan Galian (6,36%), Industri (2,39%), Kontruksi (3,61%), Perdagangan (11,55%),
15
Tranportasi dan komunikasi (3,24%) dan Jasa (14,36%) sebagian kecil yang melakukan pekerjaan yang bergerak di bidang lainnya (7,18%), antara lain sebagai PNS dan wiraswasta.
1.4.4. Ekonomi A.
Analisis Regional Dalam analisis regional setidaknya terdapat 3 (tiga) butir pokok yang
akan memberikan gambaran bagaimana posisi Kabupaten Paser dalam konteks regional Provinsi Kalimantan Timur. Ketiga poin tersebut akan mencakup (1) kinerja perekonomian wilayah, (2) perkembangan struktur ekonomi wilayah, dan (3) sektor unggulan komparatif dan kompetitif. Ketiga poin tersebut selanjutnya akan dibahas secara lebih terperinci.
B.
Kinerja Perekonomian Wilayah Terkait dengan kinerja perekonomian wilayah, ternyata Kabupaten
Paser memiliki nilai PDRB relatif rendah dibandingkan Kabupaten Kota lainnya di Provinsi Kalimantan Timur (Gambar 1.3). Hal ini menunjukkan bahwa secara regional di Provinsi Kalimantan Timur, Kabupaten Paser memberikan kontribusi nilai tambah aktivitas ekonomi yang masih rendah. Dapat terlihat bahwa proporsi terbesar masih berada di Kabupaten Kutai, Kabupaten Kutai Timur dan wilayah-wilayah denan status kota mengingat sebagian besar aktivitas ekonomi yang bernilai tambah tinggi terkonsentrasi di wilayah-wilayah perkotaan seperti Kota Balikpapan, Kota Samarinda, Kota Bontang.
16
Nilai PDRB Kabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2010 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 (juta rupiah)
35.000.000,00 30.000.000,00 25.000.000,00 20.000.000,00 15.000.000,00 10.000.000,00 5.000.000,00 0,00
Gambar 1.3
Grafik Nilai PDRB Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Timur tahun 2010 Berdasarkan Harga Konstan Tahun 2000 (juta rupiah)
Selanjutnya berdasarkan nilai PDRB dibagi jumlah penduduk ternyata Kabupaten Paser menempati urutan ke-5. Secara kasat mata hal ini menunjukkan bahwa produktivitas masyarakat di Kabupaten Paser relatif lebih baik dibandingkan dengan 9 (sembilan) kabupaten lainnya (Gambar 1.4). Namun berdasarkan hasil survei lapangan, diketahui bahwa hal ini disebabkan oleh luasnya wilayah Kabupaten Paser, yang didominasi oleh lahan-lahan perkebunan seperti sawit, pertambangandan hutan sehingga perkembangan permukimannya masih terbatas. Sebenarnya apabila nilai tambah dari aktivitas perkebunan, maupun pertambangan dapat dinikmati oleh masyarakat maka tingkat kesejahteraan masyarakat akan meningkat secara signifikan. Sayangnya lahan-lahan perkebunan, dan terutama pertambangan yang ada adalah milik perusahaan dan lebih bersifat enclave, sehingga nilai tambah yang dapat dihasilkan langsung mengalir ke luar wilayah. Kondisi ini menunjukkan bahwa sejauh ini Kabupaten Paser dalam konteks ekonomi lebih berfungsi sebagai wilayah produksi. Akibatnya akumulasi nilai tambah yang terjadi di dalam wilayah relatif kecil, dan produk yang ada langsung mengalir ke luar wilayah.
17
Nilai PDRB per Kapita Kabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2010 Atas Dasar Harga Konstan 2000
180,00 160,00 140,00 120,00 100,00 80,00 60,00 40,00 20,00 0,00
Gambar 1.4
Grafik Nilai PDRB/Kapita Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Timur tahun 2010 Berdasarkan Harga Konstan Tahun 2000 (juta rupiah/kapita) Berikutnya berdasarkan nilai rasio PDRB terhadap luas wilayah,
ternyata Kabupaten Paser relatif menempati pada kelompok yang rendah, terdapat kesenjangan yang sangat tinggi dibandingkan terhadap empat wilayah lainnya yaitu: Kota Samarinda, Kota Balikpapan, Kota Tarakan dan Kota Samarinda. (Gambar 1.5). Hal ini tidak terlepas dari kondisi wilayah Kabupaten Paser yang sangat luas dan masih banyak yang belum termanfaatkan. Karena itu upaya yang pernah ditempuh melalui kebijakan pemekaran
wilayah,
terbentuklah
Kabupaten
Penajam
Paser
Utara,
diharapkan mampu mendorong kapasitas pemerintah dan masyarakat untuk mengoptimalkan pemanfaatan lahan yang sedemikian luas. Meskipun demikian tetap diperlukan upaya untuk mendorong peningkatan nilai tambah, mengingat hasil-hasil pertanian yang ada umumnya langsung dijual dalam bentuk mentah dan kurang memberikan multiplier effect bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat.
18
Nilai PDRB per Luas wilayah Kabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2010 Atas Dasar Harga Konstan 2000
50000,00 45000,00 40000,00 35000,00 30000,00 25000,00 20000,00 15000,00 10000,00 5000,00 0,00
Gambar 1.5
C.
Grafik Nilai PDRB/luas Wilayah Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Timur tahun 2010 Berdasarkan Harga Konstan Tahun 2000
Perkembangan Struktur Ekonomi Wilayah Perkembangan
struktur
ekonomi
wilayah
umumnya
dapat
ditunjukkan dari komposisi nilai PDRB tiap sektor. Wilayah-wilayah dengan nilai PDRB yang didominasi oleh beberapa sektor tertentu saja umumnya merupakan wilayah dengan struktur ekonomi yang kurang berkembang. Sementara wilayah-wilayah yang memiliki komposisi nilai PDRB antar sektor yang lebih merata menunjukkan kondisi wilayah yang lebih berkembang. Pemikiran ini didasarkan pada asumsi bahwa apabila dalam suatu wilayah terjadi perkembangan sektor primer (pertanian atau pertambangan), sekunder (industri pengolahan), dan tersier (jasa) yang merata, maka dapat dinyatakan bahwa telah terjadi keterkaitan antar sektor dari hulu ke hilir sehingga nilai tambah yang diperoleh akan menjadi lebih maksimal. Dengan keragaan ekonomi yang memiliki tingkat perkembangan yang erat antar sektor maka dapat dikatakan bahwa struktur ekonomi di wilayah tersebut telah berkembang. Untuk menghitung perkembangan struktur ekonomi ini digunakan ukuran dalam bentuk indeks yang dinamakan indeks diversitas entropi. Indeks ini memiliki nilai antara 0 dan 1, dimana nilai indeks mendektai 0 menunjukkan dominasi sektor tertentu dalam perekonomian atau struktur
19
ekonomi belum berkembang, sementara nilai 1 menunjukkan perkembangan antar sektor yang lebih merata atau struktur ekonomi telah berkembang. Berdasarkan indeks diversitas entropi ternyata Kabupaten Paser masih menempati urutan bawah.
Sementara wilayah yang memiliki struktur
perekonomian paling berkembang adalah Kota Samarinda, Kota Tarakan, Kota Balikpapan, Penajam Paser Utara, dan dikuti Kabupaten Malinau Kondisi ini menunjukkan bahwa perkembangan ekonomi di Kabupaten Paser cenderung didominasi oleh sektor-sektor tertentu saja. Sektor ini terutama adalah pertambangan yaitu pada tahun 2010 mencapai 74,7% dan sektor pertanian yang mencapai 13,33%. Kontribusi sektor-sektor yang lain ternyata relatif kecil. Namun demikian akumulasi nilai tambah yang besar pada sektor pertambangan sifatnya enclave, hal ini ditunjukkan dari rendahnya multiplier effect yang diberikan untuk mendorong sektor-sektor lainnya seperti listrik, gas & air bersih; pengangkutan & komunikasi; keuangan persewaan & jasa perushaan; dan jasa-jasa termasuk jasa pemerintahan. Fenomena ini juga mampu menggambarakan terjadinya kebocoran wilayah (regional leakages) yang terjadi di Kabupaten Paser. Secara jelas nilai indeks diversitas dan persentase nilai PDRB per sektor di masing-masing kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Timur dapat dilihat pada Tabel 1-2
20
Industri Pengolahan
Perdagangan, Hotel dan Restoran
Transportasi dan Pengangkutan
Keuangan, Real Estate dan Jasa Perusahaan
1
Paser
13,33
74,77
1,48
0,19
2,75
2,92
0,81
1,26
2,50
0,43
2
Kutai Barat
15,82
52,51
2,25
0,24
13,55
7,89
1,80
2,19
3,75
0,67
3
Kutai
7,36
77,46
2,41
0,09
4,79
4,75
0,79
0,76
1,58
0,42
4
Kutai Timur
3,56
88,04
0,26
0,06
1,79
3,63
1,21
0,76
0,69
0,26
5
Berau
19,26
47,15
11,07
0,11
0,99
11,73
6,47
0,52
2,72
0,69
6
Malinau
24,80
27,43
0,09
0,40
22,39
17,35
2,80
0,43
4,31
0,74
7
Bulongan
28,90
38,14
4,42
0,93
0,41
13,04
7,69
0,42
6,06
0,72
8
Nunukan
27,17
37,70
0,56
0,69
9,67
14,70
2,91
0,22
6,38
0,72
9
Penajam Paser Utara
14,66
38,23
21,12
0,21
3,04
14,61
1,24
2,90
4,00
0,76
10
Tana Tidung
35,82
41,63
0,18
1,41
0,70
11,30
2,61
0,24
6,10
0,62
11
Kota Balikpapan
3,09
0,04
32,06
0,84
17,32
27,41
13,25
3,10
2,91
0,75
12
Kota Samarinda
2,22
6,20
20,64
1,18
5,75
27,83
11,46
12,22
12,50
0,87
13
Kota Tarakan
9,48
4,22
10,76
2,28
3,87
41,06
12,31
9,86
6,15
0,83
14
Kota Bontang
0,12
0,23
91,88
0,06
4,30
1,97
0,48
0,54
0,42
0,18
Indeks Diversit as Jasa-Jas
Konstruksi
Kabupaten/ Kota
Listrik, Gas dan Air Bersih
No
Pertambangan dan Penggalian
Persentase Nilai PDRB per Sektor Tahun 2010 dan Nilai Indeks Diversitas di Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Timur
Pertanian
Tabel 1.2
Karena itu ke depan harus diupayakan agar nilai tambah yang ada dapat terakumulasikan
di
dalam
wilayah
dengan
cara
mengembangkan
infrastruktur-infrastruktur penunjang yang dapat menangkap nilai tambah. Sebagai contoh berkembangnya infrastruktur berupa penyediaan listrik, air bersih, transportasi baik transportasi darat maupun pelabuhan, sarana pendidikan serta kesehatan akan memberikan peluang bagi pemerintah daerah untuk memperoleh bagian pendapatan dari instrumen pajak. Selain itu dengan mendorong perkembangan perekonomian misalnya pasar, pertokoan, perbankan, hiburan atau wisata, dan sebagainya juga akan meningkatkan kemamampuan daerah dalam menangkap nilai tambah dari para pelaku usaha perkebunan maupun tambak.
D.
Sektor Unggulan Komparatif Dan Kompetitif Identifikasi mengenai sektor unggulan ini penting untuk mengetahui
keunggulan wilayah Kabupaten Paser dibandingkan dengan wilayah 21
Kabupaten/Kota lainnya di Provini Kalimantan Timur. Sektor unggulan ini akan dapat dijadikan modal dasar untuk mengembangkan daya saing wilayah Kabupaten Paser. Dengan mengembangkan keunggulan-keunggulan yang dimiliki maka proses pembangunan akan menjadi lebih cepat dan efisien. Ada dua keunggulan yang akan dianalisa yaitu keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif. Keunggulan komparatif menunjukkan keunggulan alamiah yang dimiliki oleh Kabupaten Paser yaitu memiliki potensi atau nilai yang lebih menonjol dibandingkan dengan wilayah Kabupaten/Kota keunggulan
lainnya
di
Provinsi
Kalimantan
kompetitif menunjukkan keunggulan
Timur.
Sementara
yang dimiliki oleh
Kabupaten Paser karena kinerja atau daya saingnya yang lebih menonjol. Dalam hal ini identifikasi terhadap keunggulan komparatif dilakukan melalaui analisa pemusatan (LQ = Location Quotient), sedangkan identifikasi terhadap keunggulan kompetitif dilakukan melalaui analisis pergeseran (SSA = Shift Share Analysis). Berdasarkan hasil analisis pemusatan (LQ) di level sektor, ternyata Kabupaten Paser di lingkup wilayah Provinsi Kalimantan Timur memiliki pemusatan di 2 (dua) sektor yaitu (1) pertanian, dan (2) Pertambangan. Ketiganya memiliki nilai LQ lebih dari 1 (Table 1.3.), dan kedua sektor ini memang merupakan sektor ekonomi dominan di wilayah Kabupaten Paser.
22
Industri Pengolahan
Listrik, Gas dan Air Bersih
1
Paser
2,24
1,83
0,06
0,50
0,45
0,27
0,19
0,51
0,86
2
Kutai Barat
2,66
1,29
0,09
0,64
2,19
0,72
0,43
0,89
1,29
3
Kutai
1,24
1,90
0,09
0,24
0,78
0,43
0,19
0,31
0,54
4
Kutai Timur
0,60
2,16
0,01
0,17
0,29
0,33
0,29
0,31
0,24
5
Berau
3,23
1,15
0,42
0,28
0,16
1,07
1,56
0,21
0,94
6
Malinau
4,17
0,67
0,00
1,07
3,63
1,58
0,68
0,17
1,48
7
Bulongan
4,85
0,93
0,17
2,48
0,07
1,19
1,85
0,17
2,08
8
Nunukan
4,56
0,92
0,02
1,84
1,57
1,34
0,70
0,09
2,20
9
Penajam Paser Utara
2,46
0,94
0,81
0,56
0,49
1,33
0,30
1,18
1,38
10
Tana Tidung
6,02
1,02
0,01
3,79
0,11
1,03
0,63
0,10
2,10
11
Kota Balikpapan
0,52
0,00
1,22
2,25
2,81
2,50
3,19
1,25
1,00
12
Kota Samarinda
0,37
0,15
0,79
3,15
0,93
2,54
2,76
4,95
4,30
13
Kota Tarakan
1,59
0,10
0,41
6,12
0,63
3,75
2,97
3,99
2,12
14
Kota Bontang
0,02
0,01
3,51
0,17
0,70
0,18
0,11
0,22
0,14
Jasa-Jasa
Kabupaten/Kota
Konstruksi Perdagangan, Hotel dan Restoran
No
Pertambangan dan Penggalian
Transportasi dan Pengangkutan Keuangan, Real Estate dan Jasa Perusahaan
Hasil Analisis LQ di Level Sektor Kabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Timur Pertanian
Tabel 1.3
Keterangan : kotak yang berwarna kuning menunjukkan pemusatan (nilai LQ > 1) dan merah wilayah fokus kajian
Kemudian berdasarkan hasil analisis pemusatan (LQ) di level sub sektor, untuk sektor pertanian ternyata Kabupaten Paser memiliki pemusatan di semua sub sektor (1) tanaman pangan (2) perkebunan, (3) kehutanan, dan (4) peternakan. Ini menunjukkan bahwa tingginya nilai tambah sektor pertanian banyak disumbangkan oleh aktivitas keempat subsektor tersebut termasuk sumber daya perikanan memiliki peran yang signifikan. Untuk lebih jelasnya hasil analisis LQ di level SUB-sektor dapat dilihat pada Tabel 1-5.
23
Tabel 1.4
Hasil Analisis LQ di Level Sub Sektor Kabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Timur Paser
Kutai Barat
Kutai
Kutai Timur
Berau
Malinau
Bulongan
Nunukan
Penajam Paser Utara
Tana Tidung
Kota Balikpapan
Kota Samarinda
Kota Tarakan
Kota Bontang
a. Tanaman Bahan Makanan
1,12
2,31
1,41
0,53
1,83
1,73
3,41
4,59
3,34
5,43
0,83
0,87
1,21
0,03
b. Tanaman Perkebunan
5,06
4,35
0,44
1,33
2,45
0,28
1,38
9,48
6,13
4,37
0,07
0,08
0,04
0,00
c. Peternakan dan Hasil-hasilnya
2,01
1,68
1,06
0,54
0,58
2,09
5,97
5,24
2,65
5,57
0,90
1,25
2,52
0,05
d. Kehutanan
1,09
3,71
1,63
0,41
6,40
11,34
6,15
3,07
0,45
7,71
0,00
0,00
0,02
0,00
e. Perikanan
3,31
0,98
1,14
0,46
2,56
1,18
6,69
2,79
1,48
5,81
0,96
0,02
4,79
0,03
a. Minyak dan Gas Bumi
0,00
0,00
3,79
0,06
0,00
0,00
0,46
0,52
2,24
0,00
0,00
0,02
0,21
0,00
b. Pertambangan Bukan Migas
3,23
1,81
0,54
3,75
2,04
1,13
1,26
1,22
0,00
1,73
0,00
0,21
0,00
0,00
c. Penggalian
0,28
12,87
1,10
0,78
0,16
1,53
1,43
1,07
0,38
2,03
0,05
1,22
0,71
0,26
a. Industri Migas
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1,43
0,00
0,00
4,12
b. Industri Bukan Migas
0,29
0,45
0,48
0,05
2,21
0,02
0,88
0,11
4,21
0,04
0,37
4,12
2,15
0,95
a. Listrik
0,40
0,69
0,22
0,17
0,29
0,92
2,40
1,77
0,52
3,53
2,31
3,08
6,58
0,18
c. Air Bersih
1,33
0,25
0,45
0,18
0,22
2,17
3,12
2,41
0,87
5,72
1,79
3,65
2,56
0,11
KONSTRUKSI
0,45
2,19
0,78
0,29
0,16
3,63
0,07
1,57
0,49
0,11
2,81
0,93
0,63
0,70
a. Perdagangan Besar & Eceran
0,27
0,77
0,47
0,36
1,16
1,60
1,05
1,13
1,46
0,82
2,48
2,34
3,96
0,19
b. Hotel
0,05
0,17
0,03
0,08
0,47
0,72
1,39
2,05
0,08
1,57
3,21
4,19
2,09
0,03
c. Restoran
0,29
0,36
0,17
0,17
0,30
1,70
2,70
3,39
0,47
3,19
2,45
4,13
1,99
0,08
a. Pengangkutan
0,19
0,38
0,17
0,31
1,68
0,24
2,01
0,32
0,30
0,62
3,42
2,65
2,44
0,10
b. Komunikasi
0,21
0,69
0,28
0,19
0,98
2,72
1,13
2,46
0,28
0,68
2,12
3,30
5,42
0,19
a. Bank
0,16
0,13
0,08
0,03
0,04
0,44
0,34
0,03
0,80
0,18
1,09
6,62
4,34
0,17
b. Lembaga Keuangan Bukan Bank
0,19
0,21
0,07
0,15
0,36
0,04
0,82
0,12
0,32
0,37
4,93
1,42
3,88
0,05
c. Jasa Penunjang Keuangan
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2,80
0,00
0,00
5,78
0,81
3,93
0,00
Wilayah/Subsektor
b. Gas Kota
24
d. Real Estat
0,78
1,38
0,48
0,46
0,30
0,08
0,02
0,10
1,61
0,02
0,76
4,44
4,36
0,28
e. Jasa Perusahaan
0,03
0,55
0,07
0,29
0,05
0,09
0,11
0,18
0,02
0,16
2,32
5,77
0,28
0,08
a. Pemerintahan Umum
1,00
1,46
0,59
0,25
1,05
1,76
2,44
2,60
1,58
2,44
0,83
4,14
2,00
0,14
2,64 kajian
0,17
b. Swasta Keterangan
:
kotak
yang
0,23 berwarna
0,52 0,32 0,19 kuning menunjukkan
0,43 0,23 pemusatan (nilai
LQ
0,48 > 1)
0,39 khusus
sektor
0,44 0,56 pertanian dan
1,76 5,01 merah wilayah fokus
25
Selanjutnya berdasarkan nilai PDRB per sektor tahun 2005 dan 2010 dilakukan analisis Shift Share Analysis (SSA) untuk mengetahui pergeseran sektoral, sehingga dapat diketahui keunggulan kompetitif yang dimiliki oleh Kabupaten Paser. Dalam analisis SSA dapat didekomposisi sumber pergeseran sektor ekonomi dapat disebabakan oleh (1) pertumbuhan total sektor di total wilayah dalam hal ini Provinsi Kalimantan Timur, (2) pertumbuhan sektor tertentu di total (Provinsi Kalimantan Timur), dan (3) pertumbuhan sektor tertentu di wilayah tertentu dalam hal ini Kabupaten Paser. Komponen 1 dinamakan dengan Regional Share, komponen kedua dinamakan dengan Proportional Shift, sedangkan komponen ke-3 dinamakan Differential Shift. Suatu sektor di suatu wilayah dinamakan kompetitif jika komponen differential shift-nya positif. Artinya pergeseran sektor tersebut di wilayah tertentu lebih banyak disumbang oleh faktor-faktor dari dalam atau internal wilayah itu sendiri. Jika pergeseran sektor tersebut di wilayah tertentu lebih banyak disumbang oleh faktor-faktor eksternal (memiliki nilai regional share dan proportional shift yang besar) maka pada saat kondisi eksternalnya berubah, sektor tersebut juga akan ikut berubah. Berdasarkan hasil analisis SSA, hampir semua sektor kecuali sektor transportasi, komunikasi dan sektor keuangan di Kabupaten Paser memiliki daya saing yang rendah, artinya sektor-sektor inilah yang kemungkinan besar banyak terpengaruh oleh faktor ekternal. Sementara sektor-sektor yang memilki differential shift-nya positif yaitu sektor pertanian meskipun banyak didominasi perkebunan tetapi terutama sub sektor perikanan masih sangat unggul. Dengan demikian berdasarkan uraian di atas sektor-sektor yang benar-benar memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif di Kabupaten Paser terutama sektor pertanian-termasuk didalamnya sub sektor perikanan memiliki peranan penting-. Sektor inilah yang dapat dijadikan modal dasar bagi Kabupaten Paser untuk dapat mendorong pembangunan ekonomi ke depan. Tentunya aktivitas pertanian (perikanan menjadi salah satu yang terpenting) yang menjadi tujuan pengembangan adalah aktivitas pertanian yang mampu mendorong peningkatan kesejahteraan masyarakat setempat atau dapat diupayakan aktivitas-aktivitas pertanian dalam bentuk enclave yang sudah berkembang dapat memberikan multiplier effect signifikan melalaui kebijakan pembangunan dan mekanisme kerjasama kelembagaan. Sehingga diharapkan pengembangan sektor ini akan diikuti dengan 26
berkembangnya aktivitas agro-industri, agro-processing, agrobisnis, termasuk jasa-jasa penunjang lainnya seperti pusat pendidikan, pusat penelitian dan sebagainya. Secara jelas hasil analisis SSA dapat dilihat pada Tabel 1.5
Proportiona l Shift
Differential Shift
Hasil Shift Share Analysis Kabupaten Paser Regional Share
Tabel 1.5
SSA
582.437
755.900,45
6.310.499,18
7.149.138,80
0,18
-0,04
0,16
0,30
2.319.751
4.239.888,38
35.823.970,67
45.855.380,68
0,18
0,10
0,55
0,83
61.409
83.831,62
34.081.930,82
30.721.747,77
0,18
-0,28
0,46
0,37
Paser No
1
Wilayah/Sektor
2
Pertanian Pertambangan dan Penggalian
3
Industri Pengolahan
4
Listrik, Gas dan Air Bersih
5
Konstruksi
6 7
Perdagangan, Hotel dan Restoran Transportasi dan Pengangkutan
2005
Kaltim 2010
2005
2010
6.382
10.658,88
271.570,44
355.652,35
0,18
0,13
0,36
0,67
88.870
155.896,18
2.748.843,02
4.382.297,26
0,18
0,42
0,16
0,75
91.477
165.810,53
6.580.185,02
9.833.725,99
0,18
0,32
0,81
32.299
45.788,84
4.208.296,07
6.391.115,47
0,18
0,34
0,32 0,10
8
Keuangan, Real Estate dan Jasa Perusahaan
46.268
71.201,87
9
Jasa-Jasa
85.367
141.599,34
2.168.310,48
3.578.785,44
0,18
0,47
0,11
1.744.396,57
2.312.044,50
0,18
0,15
0,33
Keterangan : kotak yang berwarna kuning menunjukkan keunggulan kompetitif (nilai differential shift positif)
Penguatan keterkaitan antar wilayah perlu mempertimbangkan struktur ekonomi wilayah terutama dari segi sektor penyumbang PDRB, sektor pendorong pertumbuhan ekonomi dan sektor penyerap tenaga kerja. Jika dilihat secara sektoral, sektor pertambangan memiliki kontribusi terbesar dalam struktur perekonomian Kabupaten Paser. Kegiatan pertambangan yang bersifat tidak terbarukan ini memberikan kontribusi lebih dari 70 % dari total PDRB (Gambar 1.6.). Karakteristik sistem ekonomi pertambangan industri modern di kawasan perdesaan yang bersifat enclave ini tidak menciptakan multiplier effect yang optimal bagi sektor-sektor ekonomi lainnya, juga tidak menciptakan income multiplication yang optimal bagi masyarakat daerah, serta membentuk ekonomi daerah yang tersekat (dual economy) bersifat non-renewable. Di sisi lain sektor pertanian yang menyerap lebih dari setengah tenaga kerja di Kabupaten Paser namun hanya menyumbang sebesar 13,33% terhadap total PDRB
27
0,42 0,54 0,66
80
74,77
70 60 50 40 30 20
13,33
10
1,48
0,19
3
4
0 1 Gambar 1.6
2
2,75
2,92
0,81
0,00
5
6
7
8
2,50 9
Kontribusi Sektor PDRB terhadap Total PDRB Kabupaten Paser Tahun 2010 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000
Keterangan: 1. Pertanian 2. Pertambangan dan penggalian 3. Industri Pengolahan 4. Listrik, gas dan air bersih 5. Konstruksi
6. Perdagangan, hotel dan restoran 7. Tansportasi dan komunikasi 8.Keuangan, real estate dan jasa perusahaan 9. Jasa-jasa
Selanjutnya pada Gambar 1.7 berikut menunjukkan kontribusi sektor pertanian dari tahun 2005-2010, terlihat kontribusi sektor ini yang semakin menurun terhadap total PDRB, begitu juga kontribusi setiap subsektornya terhadap total PDRB yang fluktuatif antar subsektor (Tabel 1.6.). Disatu sisi Kabupaten Paser memiliki potensi pertanian yang sangat baik namun belum memberikan kontribusi yang optimal jika dibandingkan dengan sumberdaya yang dimiliki.
28
20,00 % 18,00
17,57
16,00
16,85 15,97 15,06
15,06
14,00
13,33
12,00 10,00
8,00 6,00 4,00 2,00 0,00
Tahu
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Gambar 1.7
Grafik Kontribusi PDRB Sektor Pertanian Terhadap Total PDRB Kabupaten Paser Tahun 2010Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000
Tabel 1.6
Kontribusi Sub Sektor terhadap Total PDRB Kabupaten Paser Tahun 2005-2010 Kontribusi Terhadap Total PDRB (%) Tahun 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Subsektor Pertanian a. Tanaman Bahan Makanan b. Tanaman Perkebunan c. Peternakan dan Hasil-hasilnya d. Kehutanan e. Perikanan
2,12 4,62 1,41 4,78 4,66
1,98 5,20 1,34 3,63 4,70
2,13 5,05 1,30 2,86 4,64
2,07 4,81 1,33 2,49 4,37
1,92 4,88 1,40 2,26 4,60
Jika diurai lebih lanjut bagaimana kontribusi masing-masing subsektor pertanian terhadap sektor pertanian, khususnya sub sektor kehutanan memiliki kecenderungan yang menurun, sementara keempat subsektor lainnya cenderung naik
(Gambar
1.8.).
Khusus
subsektor
perikanan
cenderung
memiliki
kecenderungan kontribusi yang terus naik (Gambar 1.9.)
29
1,68 4,38 1,29 1,85 4,13
35,00 30,86
30,00 25,00
27,19 26,49 26,28
27,88
32,87 30,97
32,42 30,57
31,93
31,60 29,07
28,99
Tanaman Pangan Perkebunan
21,55
20,00
17,90 15,00 12,04 10,00
11,75
16,53
Peternakan
14,97 12,76
13,72
13,31
13,86 12,63 Kehutanan Perikanan
5,00 0,00 2005
Gambar 1.8
2006
2007
2008
2009
2010
Grafik Kontribusi PDRB setiap Sub sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian Kabupaten Paser Tahun 2005-2010 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000
% 32,00 30,97
31,00
30,57
30,00 29,07
28,99
29,00 27,88
28,00 27,00
Tahun 26,49
26,00 25,00
24,00 2005 Gambar 1.9
2006
2007
2008
2009
2010
Tahu
Grafik Kontribusi PDRB Sub Sektor Perikanan Terhadap Sektor Pertanian Kabupaten Paser Tahun 2005-2010 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000
30
Dengan demikian berdasarkan uraian di atas perlu upaya pembangunan yang memiliki basis sumberdaya yang potensial untuk dikembangakan. Keadaan ini menuntut arah pembangunan yang mempertimbangkan penggunaan sumberdaya lokal yang memberikan efek pengganda yang besar bagi serapan tenaga kerja, peningkatan pendapatan, kesejahteraan masyarakat, didukung ketersediaan sumber daya, dan berkelanjutan. Hal ini sejalan dengan konsep pembangunan berkelanjutan yakni mempertimbangkan dukungan aspek sosial, ekonomi dan lingkungan. Kedepan peran sektor pertanian khususnya sub sektor perikanan diharapkan dapat memberikan andil yang besar dalam pembentukan fondasi ekonomi daerah yang kuat melalui keterlibatan masyarakat/rakyat kecil dengan berciri ekonomi kerakyatan yaitu dengan mengembangkan pendekatan pembangunan yang melibatkan kerjasama antara pemerintah, swasta dan masyarakat setempat dalam bentuk pengelolaan secara bersama (co-management) berbasis masyarakat sehingga dapat menggerakkan ekonomi riil daerah yang dinamis. Dengan prinsip dasar demikian, maka sektor pertanian dalam arti luas khususnya sektor perikanan adalah sub sektor yang harus didorong untuk berkembang, dimana secara bertahap bisa menjadi sektor yang dapat diandalkan disamping sektor pertambangan.
1.4.5. Agama dan Adat Istiadat Agama yang dianut oleh masyarakat di Kabupaten Paser terdiri dari 5 agama yaitu Agama Islam, Agama Katolik, Agama Protestan, Agama Hindu dan Agama Budha. Pada tahun 2010, penduduk Kabupaten Paser yang memeluk Agama Islam mencapai 217.026 jiwa atau (94,23%) dari jumlah penduduk, sedangkan pemeluk Agama Protestan sebesar 6.700 jiwa atau (2,90%,) Agama Katolik sebesar 5.432 jiwa atau (2,35%), Agama Hindu sebesar 887 jiwa atau (0,39%) dan Agama Budha sebesar 213 jiwa atau (0,09%) agama lainnya sebanyak 58 jiwa atau (0,025%). Kabupaten Paser yang penduduknya terdiri dari pendatang dan penduduk asli setempat memberikan warna tersendiri dengan membawa berbagai macam kebudayaan yang berkembang dan adat setempat.Para pendatang tersebut merupakan penduduk yang tergabung dalam kelompok transmigrasi berasal dari Jawa Timur, Jawa Tengah, Jawa Barat, Daerah Istimewa Yogyakarta, Nusa Tenggara Barat, Jakarta, Bali dan Kalimantan Selatan dan daerah lainnya. Karena perkembangan dari kegiatan ekonomi dan penduduk, terjadilah proses asimilasi yang berasal dari penduduk setempat dan penduduk asli. Secara
31
umum adat istiadat yang dipegang sudah mulai melonggar akibat terjadinya pergeseran dari masyarakat perdesaan menjadi masyarakat kota.Dengan demikian, pembangunan yang dilaksanakan masih dapat diterima oleh masyarakat Kabupaten Paser.
1.4.6. Kesehatan Fasilitas kesehatan yang tersebar di kecamatan pesisir baru berupa Puskesmas, Pukesmas Pembantu, Posyandu dan Puskesmas Keliling, di mana hampir semua kecamatan sudah memiliki fasilitas tersebut, Puskesmas berjumlah 14 buah dari jumlah total 17 buah yang berada di Kabupaten Paser, sedangkan untuk puskesmas pembantu sebanyak 81 buah dari total 94 buah, secara rinci disajikan pada Tabel 1.7. Untuk fasilitas rumah sakit hanya terdapat di Tanah Grogot yaitu Rumah Sakit Umum Daerah Panglima Sebaya Tanah Grogot. Tabel 1.7 Jumlah fasilitas kesehatan di kecamatan pesisir
No 1 2 3 4 5 6 7
Rumah Puskesmas Puskesmas Sakit Pembantu Batu Engau 1 8 Tanjung Harapan 1 5 Pasir Belengkong 3 10 Tanah Grogot 1 2 12 Kuaro 2 12 Long Ikis 3 21 Long Kali 2 13 Kabupaten Paser 1 14 81 Sumber :Dinas Kesehatan Kabupaten Paser tahun 2010 Kecamatan
Puskesmas Klinik Keliling Swasta 1 1 1 3 1 2 5 2 3 2 14 7
Jumlah tenaga medis untuk dokter umum sudah ada di setiap kecamatan pesisir, dengan jumlah sebanyak 42 orang dari total 48 orang, sedangkan dokter gigi 10 orang dari 14 orang, akan tetapi belum keseluruhan kecamatan. Untuk dokter spesialis hanya di Kecamatan Tanah Grogot, secara rinci disajikan pada Tabel 1.8 berikut. Tabel 1.8 Jumlah tenaga medis di kecamatan pesisir
Dokter Dokter Dokter Bidan Spesialis Umum Gigi 1 Batu Engau 1 9 2 Tanjung Harapan 2 1 10 3 Pasir Belengkong 4 1 19 4 Tanah Grogot 10 25 4 52 5 Kuaro 4 1 16 6 Long Ikis 4 2 31 7 Long Kali 2 1 18 Kabupaten Paser 10 42 10 154 Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Paser Tahun 2010 No
Kecamatan
Perawat 10 13 29 132 28 34 28 278
32
1.4.7. Pendidikan dan Peribadatan Sarana pendidikan dari tingkat SD hingga SMA telah tersebar diseluruh kecamatan di Kabupaten Paser. Adapun sekolah kejuruan atau SMK hanya berada di Kecamatan Tanah Grogot, Long Ikis dan Long Kali. Secara rinci jumlah sarana sekolah disajikan pada Tabel 1.9, sedangkan Tabel 1.10 menyajikan jumlah guru dan murid berdasarkan tingkat sekolah. Tabel 1.9
Jumlah sarana sekolah di kecamatan pesisir
TK
SD/MA N S N S Batu Engau 3 11 Tanjung Harapan 7 Pasir Belengkong 13 24 Tanah Grogot 2 20 33 3 Kuaro 1 14 26 1 Long Ikis 24 38 Long Kali 8 30 Kabupaten Paser 3 82 225 4 Keterangan : N = Negeri; S= Swasta. Kecamatan
SMP/MTs N S 4 3 5 2 10 9 7 9 1 6 3 45 14
SMA/MA N S 1 1 1 1 1 2 3 1 2 2 1 1 3 8 12
SMK N S 3 3 1 1 3 4
Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten 2010 Tabel 1.10
No
Jumlah guru dan murid menurut tingkat sekolah di kecamatan pesisir
Kecamatan
TK
SD/MI
SMP/MTs
SMA/SMK/MA
JG
JM
JG
JM
JG
JM
JG
JM
1
Batu Engau
4
75
100
1.564
53
471
27
192
2
Tanjung Harapan
-
-
40
1.202
24
214
12
110
3
Pasir Belengkong
39
263
230
3.020
75
935
55
491
4
Tanah Grogot
98
990
468
8.300
299 3.966
355
4.202
5
Kuaro
58
485
230
3.105
72
1.037
48
526
6
Long Ikis
64
641
340
5.302
134 1.843
88
1.351
7
Long Kali
39
367
203
3.563
106 1.258
53
442
302 2.821 1.611 26.056 763 9.751
638
7.314
Kabupaten Paser
Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Paser 2010 Tabel 1.11
Jumlah sarana peribadatan di kecamatan pesisir
No.
Kecamatan
Mesjid
Mushola
Gereja
Vihara
Pura
1
Batu Engau
22
9
-
-
-
2
Tanjung Harapan
11
5
-
-
-
3
Pasir Belengkong
51
29
-
-
-
33
No.
Kecamatan
Mesjid
Mushola
Gereja
4
Tanah Grogot
45
76
4
-
-
5
Kuaro
30
44
3
-
-
6
Long Ikis
44
69
5
-
-
7
Long Kali
40
41
-
-
Kabupaten Paser
203
232
-
-
12
Vihara
Pura
Sumber : BPS 2010
1.5. Ruang Lingkup A. Lingkup Wilayah Perencanaan Secara administratif, wilayah studi adalah wilayah Pesisir dan Pulaupulau kecil Kabupaten Paser, yaitu sepanjang garis pantai dengan jarak ke arah laut sejauh 4 mil dan ke arah darat meliputi batas administrasi kecamatan yaitu: 1. Kecamatan Tanjung Harapan 2. Kecamatan Batu Engau 3. Kecamatan Pasir Balengkong 4. Kecamatan Tanah Paser 5. Kecamatan Kuaro 6. Kecamatan Longkali 7. Kecamatan Longikis B. Lingkup Kegiatan Secara garis besar materi dari pekerjaan ini terbagi ke dalam kegiatan berikut: a) Identifikasi data sekunder dan hasil penelitian yang ada; b) Evaluasi terhadap berbagai kegiatan pemanfaatan ruang di wilayah Pesisir dan Pulau-pulau kecil darat; c) Evaluasi terhadap berbagai kegiatan pemanfaatan ruang di wilayah pesisir dan laut serta dampak/pencemaran yang ditimbulkannya, serta pengaruh dari kegiatan yang terjadi di wilayah darat; d) Interpretasi Citra Landsat ETM 7 terpilih untuk menganalisis rona awal lingkungan khususnya di wilayah pesisir dan laut Kabupaten Paser. (terutama terhadap potensi sumberdaya alam di sektor perikanan dan kelautan);
34
e) Ground check atau survei lapangan dalam rangka mengidentifikasi berbagai kegiatan pemanfaatan ruang dan permasalahan yang ditimbulkan di Kabupaten Paser, serta pengaruhnya terhadap kegiatan lain dan lingkungan sekitarnya. Survei lapangan dilakukan juga dengan melalui pengumpulan data sekunder dari instansi terkait, serta deep inteview pada masyarakat serta stakeholders setempat yang menerima dampak dari berbagai kegiatan yang ada; f) Analisis data sekunder dan hasil penelitian yang ada; g) Melakukan serangkaian kegiatan konsultasi publik; h) Perumusan draft rencana zonasi yang meliputi penyusunan struktur ruang dan rencana zona pemanfaatan umum, konservasi, kawasan strategis nasional, dan alur laut; i) Perumusan indikasi program pembangunan dan rencana investasiyang akan dilakukan. j) Penyusunan album peta C. Lingkup Waktu Perencanaan Lingkup waktu perencanaan RZWP3K Kabupaten Paser mencakup waktu selama 20 (dua puluh tahun) dan dapat ditinjau kembali setiaap 5 (lima) tahun.
1.5.1. Tinjauan Kebijakan di Wilayah Pesisir& Pulau-Pulau Kecil A. Kebijakan Penataan Ruang (Undang-undang No.26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang) Sejalan dengan perkembangan dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, dan dirasakan adanya penurunan kualitas ruang pada sebagian besar
wilayah
menuntut
diterbitkanya
Undang-undang
Penataan
Ruang.Undang- Undang Nomor 26 Tahun 2007 antara lain, memuat ketentuan pokok sebagai berikut:
Pembagian wewenang antara Pemerintah, pemerintah daerah provinsi, dan
pemerintah daerah kabupaten/kota
dalam penyelenggaraan
penataan ruang untuk memberikan kejelasan tugas dan tanggung jawab masing-masing tingkat pemerintahan dalam mewujudkan ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan;
35
Pengaturan penataan ruang yang dilakukan melalui penetapan peraturan perundang-undangan termasuk pedoman bidang penataan ruang sebagai acuan penyelenggaraan penataan ruang;
Pembinaan
penataan
ruang
melalui
berbagai
kegiatan
untuk
meningkatkan kinerja penyelenggaraan penataan ruang;
Pelaksanaan penataan ruang yang mencakup perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang pada semua tingkat pemerintahan;
Pengawasan penataan ruang yang mencakup pengawasan terhadap kinerja pengaturan, pembinaan, dan pelaksanaan penataan ruang, termasuk pengawasan terhadap kinerja pemenuhan standar pelayanan minimal bidang penataan ruang melalui kegiatan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan;
Hak, kewajiban, dan peran masyarakat dalam penyelenggaraan penataan ruang untuk menjamin keterlibatan masyarakat, termasuk masyarakat adat dalam setiap proses penyelenggaraan penataan ruang;
Penyelesaian sengketa, baik sengketa antar daerah maupun antar pemangku kepentingan lain secara bermartabat;
Penyidikan, yang mengatur tentang penyidik pegawai negeri sipil beserta wewenang dan mekanisme tindakan yang dilakukan;
Ketentuan sanksi administratif dan sanksi pidana sebagai dasar untuk penegakan hukum dalam penyelenggaraan penataan ruang; dan
Ketentuan
peralihan
yang
mengatur
keharusan
penyesuaian
pemanfaatan ruang dengan rencana tata ruang yang baru, dengan masa transisi selama 3 (tiga) tahun untuk penyesuaian. Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang.Dan wujud struktur ruang dan pola ruang adalah Tata Ruang. Sedangkan yang disebut ruang dalam Undang-undang ini adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidupnya.
36
Dalam Kebijakan Penataan tersebut penataan ruang diselenggarakan berdasarkan asas: (i) keterpaduan; (ii) keserasian, keselarasan, dan keseimbangan;
(iii)
keberlanjutan;
(iv)
keberdayagunaan
dan
keberhasilgunaan; (v) keterbukaan (vi) keterbukaan; (v) kebersamaan dan kemitraan; (vii) pelindungan kepentingan umum; (viii) kepastian hukum dan keadilan; dan (ix) akuntabilitas.Tujuan Penataan Ruang menurut Undangundang No.27 adalah untuk mewujudkan ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan berlandaskan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional dengan:
Terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan;
Terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan sumber daya buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia; dan
Terwujudnya pelindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang. Dalam melakukan penataan ruang seperti telah diamanatkan dalam
undang-undang tersebut, yaitu harus memperhatikan: kondisi fisik wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang rentan terhadap bencana, potensi sumber daya alam, sumber daya manusia, dan sumber daya buatan; kondisi ekonomi, sosial, budaya, politik, hukum, pertahanan keamanan, lingkungan hidup, serta ilmu pengetahuan dan teknologi sebagai satu kesatuan; dan geostrategi, geopolitik, dan geoekonomi. Ruang lingkup cakupan wilayah dalam penataan ruang secara umum dibagi menjadi 3 (tiga), yaitu Wilayah Nasional, Wilayah Provinsi dan Wilayah Kabupaten.Perencanaan Tata Ruang Wilayah Propinsi mengacu pada Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, pedoman dan petunjuk pelaksanaan bidang penataan ruang dan rencana pembangunan jangka panjang daerah.Selain itu Penyusunan rencana tata ruang wilayah propinsi harus memperhatikan:
Perkembangan permasalahan provinsi dan hasil pengkajian implikasi penataan ruang propinsi;
Upaya pemerataan pembangunan dan pertumbuhan ekonomi propinsi;
Keselarasan aspirasi pembangunan propinsi;
Daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup;
Rencana Pembangunan Jangka Panjang;
37
Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi yang berbatasan; dan
Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis. Perencanaan tata ruang dilakukan untuk menghasilkan rencana umum
tata ruang dan rencana rinci tata ruang. Rencana umum tata ruang disusun berdasarkan pendekatan wilayah administratif dengan muatan substansi mencakup rencana struktur ruang dan rencana pola ruang. Rencana rinci tata ruang disusun berdasarkan pendekatan nilai strategis kawasan dan/atau kegiatan kawasan dengan muatan substansi yang dapat mencakup hingga penetapan blok dan sub-blok peruntukan. Penyusunan rencana rinci tersebut dimaksudkan sebagai operasionalisasi rencana umum tata ruang dan sebagai dasar penetapan peraturan zonasi.
B. Kebijakan Penataan Ruang Wilayah Pesisir (Undang-Undang 27 Tahun 2007 tentang pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil) Dasar Pemikiran Keluarnya Undang-undang No. 27 tahun 2007 adalah bahwa dalam satu dekade ini terdapat kecenderungan bahwa Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil yang rentan mengalami kerusakan akibat aktivitas orang dalam memanfaatkan sumber dayanya atau akibat bencana alam. Selain itu,
akumulasi
dari
berbagai
kegiatan
eksploitasi
yang
bersifat
parsial/sektoral di Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil atau dampak kegiatan
lain
di
hulu
wilayah
pesisir
yang
didukung
peraturan
perundang-undangan yang ada sering menimbulkan kerusakan Sumber Daya Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil. Peraturan perundang-undangan yang ada lebih berorientasi pada eksploitasi Sumber Daya Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil tanpa memperhatikan kelestarian sumber daya. Sementara itu, kesadaran nilai strategis dari pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil secara berkelanjutan, terpadu, dan berbasis masyarakat relatif kurang. Kurang dihargainya hak masyarakat adat/lokal dalam pengelolaan Sumber Daya Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil seperti sasi, mane'e, panglima laot, awig-awig, terbatasnya ruang untuk partisipasi masyarakat dalam pengelolaan Sumber Daya Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil menunjukkan bahwa prinsip pengelolaan pesisir dan
38
pulau-pulau kecil terpadu belum terintegrasi dengan kegiatan pembangunan dari berbagai sektor dan daerah. Sistem pengelolaan pesisir tersebut belum mampu mengeliminasi faktor-faktor penyebab kerusakan dan belum memberi kesempatan kepada sumber daya hayati untuk dapat pulih kembali secara alami atau sumber daya non hayati disubstitusi dengan sumber daya lain. Oleh sebab itu, keunikan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil yang rentan berkembangnya konflik dan terbatasnya akses pemanfaatan bagi masyarakat pesisir dan pulau-pulau kecil, perlu dikelola secara baik agar dampak aktivitas manusia dapat dikendalikan dan sebagian wilayah pesisir dipertahankan untuk konservasi. Masyarakat perlu didorong untuk mengelola wilayah pesisirnya dengan baik dan yang telah berhasil perlu diberi insentif, tetapi yang merusak perlu diberi sanksi. Norma-norma Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil tersebut disusun dalam lingkup perencanaan, pemanfaatan, pengelolaan, pengendalian, dan pengawasan, dengan memperhatikan norma-norma yang diatur dalam peraturan perundang-undangan lainnya seperti Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725). Norma-norma Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil yang akan dimuat difokuskan pada norma hukum yang belum diatur dalam sistem peraturan perundang-undangan yang ada atau bersifat lebih spesifik dari pengaturan umum yang telah diundangkan. Norma-norma itu akan memberikan peran kepada pemerintah, masyarakat, dan swasta sebagai pemangku kepentingan baik kepentingan daerah, kepentingan nasional, maupun kepentingan internasional melalui sistem pengelolaan wilayah terpadu. Sesuai dengan hakikat Negara Kesatuan Republik
Indonesia
sebagai
negara
hukum,
pengembangan
sistem
Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil sebagai bagian dari pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan hidup harus diberi dasar hukum yang jelas, tegas, dan menyeluruh guna menjamin kepastian hukum bagi upaya pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil. Dasar hukum itu dilandasi oleh Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
39
Ruang Lingkup Undang-Undang ini diberlakukan di Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil yang meliputi daerah pertemuan antara pengaruh perairan dan daratan, ke arah daratan mencakup wilayah administrasi kecamatan dan ke arah perairan laut sejauh 12 (dua belas) mil laut diukur dari garis pantai ke arah laut lepas dan/atau ke arah perairan kepulauan. Lingkup pengaturan Undang-Undang ini secara garis besar terdiri dari tiga bagian yaitu perencanaan, pengelolaan, serta pengawasan dan pengendalian, dengan uraian sebagai berikut : Perencanaan dilakukan melalui pendekatan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil terpadu (Integrated Coastal Management) yang mengintegrasikan berbagai perencanaan yang disusun oleh sektor dan daerah sehingga terjadi keharmonisan dan saling penguatan pemanfaatannya. Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil terpadu merupakan pendekatan yang memberikan arah bagi pemanfaatan Sumber Daya Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil secara berkelanjutan dengan mengintegrasikan berbagai perencanaan pembangunan dari berbagai tingkat pemerintahan, antara ekosistem darat dan laut, serta antara ilmu pengetahuan dan manajemen. Perencanaan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil dilakukan agar dapat mengharmonisasikan kepentingan pembangunan ekonomi dengan pelestarian Sumber Daya Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil serta memperhatikan karakteristik dan keunikan wilayah tersebut. Perencanaan terpadu itu merupakan suatu upaya bertahap dan terprogram untuk memanfaatkan Sumber Daya Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil secara optimal agar dapat menghasilkan keuntungan ekonomi secara berkelanjutan untuk kemakmuran masyarakat. Rencana bertahap tersebut disertai dengan upaya pengendalian dampak pembangunan sektoral yang mungkin timbul dan mempertahankan kelestarian sumber dayanya. Perencanaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil dibagi ke dalam empat tahapan: (i) rencana strategis; (ii) rencana zonasi; (iii) rencana pengelolaan; dan (iv) rencana aksi.
40
Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil mencakup tahapan kebijakan pengaturan sebagai berikut: 1. Pemanfaatan dan pengusahaan perairan pesisir dan pulau-pulau kecil dilaksanakan melalui pemberian izin pemanfaatan dan Hak Pengusahaan Perairan Pesisir (HP-3). Izin pemanfaatan diberikan sesuai dengan peraturan perundang-undangan dan kewenangan masing-masing instansi terkait. 2. Hak Pengusahaan Perairan Pesisir (HP-3) diberikan di Kawasan perairan budidaya atau zona perairan pemanfaatan umum kecuali yang telah diatur secara tersendiri. 3. Pengaturan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil dimulai dari perencanaan, pemanfaatan, pelaksanaan, pengendalian, pengawasan, pengakuan
hak
dan
pemberdayaan
masyarakat,
kewenangan,
kelembagaan, sampai pencegahan dan penyelesaian konflik. 4. Pengelolaan pulau-pulau kecil dilakukan dalam satu gugus pulau atau kluster dengan memperhatikan keterkaitan ekologi, keterkaitan ekonomi, dan keterkaitan sosial budaya dalam satu bioekoregion dengan pulau induk atau pulau lain sebagai pusat pertumbuhan ekonomi. Sumber Daya Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil yang relatif kaya sering menjadi pusat pertumbuhan ekonomi dan populasi penduduknya padat. Namun, sebagian besar penduduknya relatif miskin dan kemiskinan tersebut memicu tekanan terhadap Sumber Daya Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil yang menjadi sumber penghidupannya. Apabila diabaikan, hal itu akan berimplikasi meningkatnya kerusakan ekosistem pesisir dan pulau-pulau kecil. Selain itu, masih terdapat kecenderungan bahwa industrialisasi dan pembangunan ekonomi di Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil sering kali memarginalkan penduduk setempat. Oleh sebab itu diperlukan norma-norma pemberdayaan masyarakat. Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil yang rentan terhadap perubahan perlu dilindungi melalui pengelolaan agar dapat dimanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan hidup dan penghidupan masyarakat. Oleh sebab itu, diperlukan kebijakan dalam pengelolaannya sehingga dapat menyeimbangkan tingkat pemanfaatan Sumber Daya Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil untuk
41
kepentingan ekonomi tanpa mengorbankan kebutuhan generasi yang akan datang melalui pengembangan Kawasan Konservasi dan Sempadan Pantai. Pengawasan dan Pengendalian Pemanfaatan dilakukan untuk:
Mengetahui adanya penyimpangan pelaksanaan rencana strategis, rencana zonasi, rencana pengelolaan, serta implikasi penyimpangan tersebut terhadap perubahan kualitas ekosistem pesisir;
Mendorong agar pemanfaatan sumber daya di Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil sesuai dengan rencana pengelolaan wilayah pesisirnya;
Memberikan
sanksi
terhadap
pelanggar,
baik
berupa
sanksi
administrasi seperti pembatalan izin atau pencabutan hak, sanksi perdata seperti pengenaan denda atau ganti rugi; maupun sanksi pidana berupa penahanan ataupun kurungan. Undang-Undang tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil ini merupakan landasan penyesuaian dengan ketentuan yang tercantum dalam peraturan perundang-undangan yang lain.Sedangkan ruang lingkup pengaturan dalam Undang-Undang ini meliputi Wilayah Pesisir, yakni ruang lautan yang masih dipengaruhi oleh kegiatan di daratan dan ruang daratan yang masih terasa pengaruh lautnya, serta Pulau-Pulau Kecil dan perairan sekitarnya yang merupakan satu kesatuan dan mempunyai potensi cukup besar yang pemanfaatannya berbasis sumber daya, lingkungan, dan masyarakat. Dalam implementasinya, ke arah laut ditetapkan sejauh 12 (dua belas) mil diukur dari garis pantai sebagaimana telah ditetapkan dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sedangkan ke arah daratan ditetapkan sesuai dengan batas kecamatan untuk kewenangan provinsi. Kewenangan kabupaten/kota ke arah laut ditetapkan sejauh sepertiga dari wilayah laut kewenangan provinsi sebagaimana telah ditetapkan dalam
42
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, sedangkan ke arah daratan ditetapkan sesuai dengan batas kecamatan. Dalam Undang-undang tersebut diatur mengenai Rencana tata ruang/Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kabupaten/Kota.Rencana tata ruang/Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kabupaten/Kota berisi arahan tentang :Alokasi ruang dalam Rencana Kawasan Pemanfaatan Umum, rencana Kawasan Konservasi, rencana Kawasan Strategis Nasional Tertentu, dan rencana alur; Keterkaitan antarekosistem Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil dalam suatu Bioekoregion. Dalam udang-undang tersebutkan bahwa Penyusunan Rencana tata ruang/Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kabupaten/Kota diwajibkan mengikuti dan memadukan rencana Pemerintah dan Pemerintah Daerah dengan memperhatikan Kawasan, Zona, dan/atau Alur Laut yang telah ditetapkan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
1.5.2. Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (PP Nomor 26 tahun 2008) Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) merupakan amanat Pasal 20 Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) merupakan pedoman untuk
penyusunan
rencana
pembangunan
jangka
panjang
nasional;
penyusunan rencana pembangunan jangka menengah nasional; pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah nasional; mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan perkembangan antarwilayah provinsi, serta keserasian antarsektor; penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi; penataan ruang kawasan strategis nasional; dan penataan ruang wilayah provinsi dan kabupaten/kota. Oleh karena itu, RTRWN disusun dengan memperhatikan dinamika pembangunan yang berkembang, antara lain, tantangan globalisasi, otonomi dan aspirasi daerah, keseimbangan perkembangan antara Kawasan Barat Indonesia dengan Kawasan Timur Indonesia, kondisi fisik wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang rentan terhadap bencana, dampak pemanasan global, pengembangan potensi kelautan dan pesisir, pemanfaatan
43
ruang kota pantai, penanganan kawasan perbatasan negara, dan peran teknologi dalam memanfaatkan ruang. Untuk
mengantisipasi
dinamika
pembangunan
tersebut,
upaya
pembangunan nasional juga harus ditingkatkan melalui perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian pemanfaatan ruang yang lebih baik agar seluruh pikiran dan sumber daya dapat diarahkan secara berhasil guna dan berdaya guna. Salah satu hal penting yang dibutuhkan untuk mencapai maksud
tersebut
adalah
peningkatan
keterpaduan
dan
keserasian
pembangunan di segala bidang pembangunan, yang secara spasial dirumuskan dalam RTRWN. Penggunaan sumber daya alam dilakukan secara terencana, rasional, optimal, bertanggung jawab, dan sesuai dengan kemampuan daya dukungnya, dengan mengutamakan sebesar-besarnya kemakmuran rakyat, memperkuat struktur ekonomi yang memberikan efek pengganda yang maksimum terhadap pengembangan industri pengolahan dan jasa dengan tetap memperhatikan kelestarian fungsi dan keseimbangan lingkungan hidup serta keanekaragaman hayati guna mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan. Sehubungan dengan itu, RTRWN yang berlandaskan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional merupakan matra spasial dalam pembangunan nasional yang mencakup pemanfaatan sumber daya alam yang berkelanjutan dan pelestarian lingkungan hidup dapat dilakukan secara aman, tertib, efektif, dan efisien. RTRWN memadukan dan menyerasikan tata guna tanah, tata guna udara, tata guna air, dan tata guna sumber daya alam lainnya dalam satu kesatuan tata lingkungan yang harmonis dan dinamis serta ditunjang oleh pengelolaan perkembangan kependudukan yang serasi dan disusun melalui pendekatan wilayah dengan memperhatikan sifat lingkungan alam dan lingkungan sosial. Untuk itu, penyusunan RTRWN ini didasarkan pada upaya untuk mewujudkan tujuan penataan ruang wilayah nasional, antara lain, meliputi perwujudan ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan
berkelanjutan
serta
perwujudan
keseimbangan
dan
keserasian
perkembangan antar wilayah, yang diterjemahkan dalam kebijakan dan strategi pengembangan struktur ruang dan pola ruang wilayah nasional. Struktur ruang wilayah nasional mencakup sistem pusat perkotaan nasional, sistem jaringan transportasi nasional, sistem jaringan energi nasional, sistem 44
jaringan telekomunikasi nasional, dan sistem jaringan sumber daya air. Pola ruang wilayah nasional mencakup kawasan lindung dan kawasan budi daya termasuk kawasan andalan dengan sektor unggulan yang prospektif dikembangkan serta kawasan strategis nasional. Selain rencana pengembangan struktur ruang dan pola ruang, RTRWN ini juga menetapkan kriteria penetapan struktur ruang, pola ruang, kawasan andalan, dan kawasan strategis nasional; arahan pemanfaatan ruang yang merupakan indikasi program utama jangka menengah lima tahunan; serta arahan pengendalian pemanfaatan ruang yang terdiri atas indikasi arahan peraturan zonasi, arahan perizinan, arahan insentif dan disinsentif, dan arahan sanksi. Secara substansial rencana tata ruang pulau/kepulauan dan kawasan strategis nasional sangat berkaitan erat dengan RTRWN karena merupakan kewenangan Pemerintah dan perangkat untuk mengoperasionalkannya.
1.5.3. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Paser Penataan ruang merupakan proses perumusan tatanan masa depan suatu ruang wilayah yang didalamnya terdapat berbagai sektor yang saling terkait secara sistemik. Untuk menata itu semua diperlukan adanya kepastian hukum untuk masing-masing entitas ruang yang terjalin didalamnya.Hal ini menjadi penting karena setiap sektor mempunyai karakter yang khas, berbeda-beda dan mempunyai aturannya masing-masing.Karena pada akhir perumusan tata ruang suatu wilayah akan berujung pada penerapannya secara kongkrit dalam kehidupan masyarakat dan oleh karena itu perlu mendapat kekuatan hukum.Untuk itulah diperlukan dasar-dasar hukum yang kuat dalam rumusan suatu tata ruang. Berkenaan dengan penyusunan RTRW Kabupaten Paser, dasar-dasar hukum (UU) yang perlu dijadikan pijakan atau konsideran adalah sebagai berikut. 1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokokpokok Agraria (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2043); 2. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1983 tentang Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1983 Nomor 44, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3260);
45
3. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1984 tentang Perindustrian (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1984 Nomor 22, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3274); 4. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1990 Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3419); 5. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Pemukiman (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 23, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3469); 6. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1992 tentang Benda Cagar Budaya (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 27, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3470); 7. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1992 tentang Sistem Budidaya Tanaman (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 46, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3478); 8. Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 nomor 3; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4169) 9. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53) 10. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 No. 134, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3477); 11. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2004 tentang Perkebunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 85, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4411). 12. Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2004 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 86, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4412); 13. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Nomor 4421); 46
14. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 132, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 444); 15. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007Tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran
Negara
Republik
Indonesia
Tahun
2007
Nomor
66,
TambahanLembaranNegaraRepublikIndonesia Nomor 4723); 16. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 17. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 Tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 84, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4739); 18. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2007 Tentang Energi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4746 ); 19. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 20. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 Tentang Pelayaran (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 64, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor4849); 21. Undang-Undang Nomor18Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 69, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4851); 22. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 1, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4956); 23. Undang-Undang Nomor4 Tahun 2009 tentangPertambangan Mineral dan Batubara(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 4, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4959); 24. Undang-Undang
Nomor
10
Tahun
2009
tentang
Kepariwisataan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 11, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4966); 47
25. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2009 tentang Peternakan dan Kesehatan Hewan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 83, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5014); 26. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 96); 27. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5059); 28. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 149); 29. Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009 tentang Perubahan atas Undang-
Undang No. 31 tahun 2004 tentang Perikanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 154, Tambahan Lembar Negara Republik Indonesia Nomor 5074);
48
BAB 2. PROFIL WILAYAH PESISIR & PULAU PULAU KECIL
2.1 Gambaran Umum Wilayah Pesisir dan Pulau Pulau Kecil 2.1.1. Garis Pantai dan Luas perairan, Kabupaten Paser merupakan salah satu kabupaten pesisisr yang ada di Kalimantan timur dengan panjang garis pantai sekitar 202 km yang membentang dari arah utara ke selatan yaitu dari wilayah pesisir Kecamatan Long Kali sampai wilayah pesisir Kecamatan Tanjung Harapan. Pesisir laut Kabupaten Paser berhadapan langsung dengan Selat Makassar. Dengan garis pantai yang membentang dari utara ke selatan dan berhadapan dengan Selat Makasar, potensi perikanan laut Kabupaten Paser yang mencakup kawasan perairan seluas 149.000 ha diperkirakan mencapai 17.000 ton per tahun (Renstra Pembangunan Pertanian Kabupaten Paser 2005-2009).
2.1.2. Administrasi Kecamatan Pesisir Kabupaten Paser terdiri atas 10 (sepuluh) Kecamatan, di mana yang termasuk dalam wilayah kecamatan pesisir ada 7 kecamatan yakni Kecamatan Tanah Grogot dengan luas 335,58km2 (3 desa pesisir yakni Muara Pasir, Prepat dan Sungai Langir), Kecamatan Pasir Belengkong dengan luas 990,11km2(2 desa pesisir yakni Laburan dan Selo Batu), Kecamatan Batu Engau dengan luas 1.507,26km2 (3 desa pesisir yakni Segendang, Riwang, Langgai), Kecamatan Tanjung Harapan dengan luas 714,05km 2 (6 desa pesisir yakni Tanjung Aru, Labuangkallo, Selengot, Lori, Random dan Senipah), Kecamatan Kuaro dengan luas 743,30km2 (3 desa pesisir yakni Pasir Mayang, Air Mati dan Pondong Baru) dan Kecamatan Long Ikis dengan luas 1.204,22km2 (2 desa pesisir yakni Teluk Warudan Muara Adang) Kecamatan Long Kali dengan luas 2.385,39 km2 (4 desa pesisir yakni Muara Telake, Sebakung, Petiku dan Maruat).
49
2.2. Sumberdaya Wilayah Pesisir & Pulau-Pulau Kecil (WP3K) 2.2.1. Topografi, Geologi dan Geomorfologi Topografi wilayah pesisir Kabupaten Paser yang terletak di bagian timur merupakan dataran rendah, landai hingga bergelombang.Bentangan daerah ini banyak terdapat rawa dan aliran sungai yang dapat dimanfaatkan sebagai lahan pertanian dan perikanan. Pada daerah dataran rendah sepanjang pantai dari utara ke selatan merupakan hutan mangrove seluas +40.867 ha, seluas 13,309,2 ha atau 32,56 % telah dimanfaatkan oleh penduduk sebagai lahan usaha pertambakan, sedangkan bagian barat merupakan daerah yang bergelombang, berbukit dan bergunung sampai perbatasan daerah provinsi Kalimantan Selatan hingga mencapai ketinggian 1.300 m diatas permukaan laut. Keadaan Kontur wilayah ini dapat dilihat pada Gambar 2.1.
50
0°45'00"
115°45'0 0"
116°00'0 0"
116°15'0 0"
116°30'0 0"
116°45'0 0"
0°45'00"
115°30'0 0"
SKALA 1 : 1.000.000 0
10
20 Kilometers
Proyeksi : ..................................... Transverse Mercator Sistem Grid : ..................................... Grid Geografic dan Grid Universal Transverse Mercator Datum Hor iz ontal : ..................................... Datum World Geografis S ystem (W GS -84) Datum Vertikal : ..................................... Muka Laut dirata-rata Satuan Tinggi : ..................................... Meter Selang K ontur : ..................................... 100 Meter
KAB. KUTAI BARAT PROV. KALIMANTAN TIMUR
KET ERANG AN : Batas Provinsi
Kantor Kecamatan
Batas Kabupaten
Kantor Desa/Kelurahan
Batas Kecamatan
S #
Dusun/Kampung
Ò
Jalan Nasional
Ò
Jalan Provinsi
Ò
Jalan Kabupaten Jalan Desa/Lingkungan
Ò
1°00'00"
Kantor Bupati
S #
Î
Sungai
Jalan Perusahaan Tambang
Sungai Tuak Transsulili ra n
Batu Karang Garis Pantai, Pelabuhan
Jalan Perusahaan Kayu
TANAH GROGOT Tanah Grogot
1°00'00"
% U Y #
Pasir
.....................................
Ibukota Kabupaten
.....................................
Ibukota Kecamatan
.....................................
Ibukota Kelurahan/D esa
.....................................
Dusun/Kampung
Catatan :
KOTA BALIKPAPAN PROV. KALIMANTAN TIMUR
S Lam b aka nb asib ak #
- Sebagian batas administrasi masih bersifat sementar a yang tidak dapat dijadikan acuan dan referensi resmi yang berakibat dalam ketetapan hukum.
S #
S .L am
ba kan
1°15'00"
Kepalatelake
KAB. BARITO UTARA PROV. KALIMANTAN TENGAH
S #
Muar alambakan
S #
Pinangjatus
S #
S #
Muar api as # S Beli mbi ng S.Pias
Swanslutung S #
S #
Munggu
S # # S
S #
Tr an s Be limb ing
Mendikk arya S #
Mendik ke S.Te la
S #
S #
S #
Bentetual an
S Ti wei #
Gun un gp uta r
S #
S #
Longgelang
S.Pay ang
LO NG KA LI
Kayungosari Kertabakti # S
ro S. Kua
S #
Muar apayang S Longsayo #
Lus an
S #
S #
S #
M ERATUS
Binangon
Prayon
Muar akuaro
Muar alangon S.Koma m
Y #S #
Uko
Buki ts eloka
Semuntai
S #
T el
S .T ua kon
Se tiu
g dan
Tg.M andu
S #
S #
Airmati
Ba jau S.R aya
g ron S. Le
Ran ga ntim ur
uk A
Tg.Raya
Pasi rmayang aro S.Ku
S.
S #
S #
Tg.Tanah
Pondongbaru
nju S. Ja
Rind a S #
Janju
Sungai terik
S # S #
S # Sempul ang
Padangpengrapat
Jone # S
P uara kM Telu Tg.Terit i
Su ng aib ua S ya #
Tepi anbatang Muar apasir S # S # Pulau Rantau Keluangl olo TANAH GR OGOT # S Rantaupanjang YS # S # Tg.S aban Kr.K arangan Tanahgr ogot # Sungai tuak S T. Peri uk # Kr.A nysaban S # S Sangkuriman # S Pepara # Sa lob at u STr an ssu lilira n # S Su ng aik oto k S # S # Dam it # S # Pasi rbelengkong Bekoso Goa Laburanbaru S # S # Tg.P arapat S # PASER BE LENGK ONG # Y S # Suli li ran Suatangbaru
S #
Lem pes u
S #
S #
S #
Suweto S #
SJon em as #
S #
S #
Sungai langi r
ih # S
Suatangbul u
Pasi rbaru # S S #
Seni ungj aya
S.Aparb
Se ilan gir esar
S.Apa rkec il
Liburdinding
Tg.Gi ling
S S. #
Sam
Lori # S
Ba i
S #
Petangi s
u
T el
S #
uk A
S #
g ai ang S.L
S #
Tanj ungpi nang
S. Teb er
Lan din g
P. Merayap
oni ak Sel
k Selengot # S Telu Tg.Ungu S Tanj ungaru #
g dan gen S. Se
S #
T el uk
S #
Langgai S .L and ing
S # Te be ru
Tg.S aranggelang
Labuangkall o
S.Kera ng
Rantauatas
par S #
Tg .Bar ab asa
P EG UNUNGAN
u
Kerang
in ang
g an Bi k
S. Ri
Ipi
Tg .Aru
HARAPAN # TANJUNG Y Tg.P ulauTiram
S #
Gosong Aru
S Riwang #
S #
S #
ru enge S.J
wang
Tg.Tobot obo
Tampakan
Muar aandeh S .P
S.
kan
Y#S #
2°15'00"
BATU ENGAU
g ol an S.T
S .S a mu
P.Bur ung
KAB. BALANGAN PROV. KALIMANTAN SELATAN
S .T ampa
M ERATUS
Pr ep at
S #
Suli li ranbar u
Laburan Muser
2°00'00"
S # Luan
Biu # S
SELAT MAKASSAR
S .Ken dilo
at ai S. Ser
Samurangau # S
Rantaubintungan# S
Y #
asir
S S .P asir #
Legai # S
MUARA SAMU # S
Tg .T ela ke
Muar aadang
a S. Rind
S #
S #
Ra ng an
Kendarom
S #
S #
2°00'00"
Tg .M ar uat
Muar atel ake S #
ke S.Te la
1°45'00"
S #
Rangan KUARO Y #S # Kuar o # S Jan gka r
Batu Kajang
Y #
S #
S.L ombo k
S #
Kasungai # S
BA TU S OPA NG
Maruat
Pe tiku da lam
S Petiku#
Telukwaru # S
Modang
sau S. Peke
S #
S #
S #
S Sandel ey #
Padangjaya
S #
S #
S Se bu ru ng #
S #
S Adangj aya # S #
S Rantaubuta #
Songka
Sa ra ng ala ng S #
Sebakungtaka UPT Muaraadang II
S Tajur #
Batubutok
Se ra kit S #
Sebakungm akmur
S #
S #
Lom bok # S
Kertabumi
Busui
S #
Jempari ng
S #
Muar akomam # S
1°45'00"
S #
S #
S #
S #
KAB. TABALONG PROV. KALIMANTAN SELATAN
Ol ung
Longi kis S Kayungo # Sawi tjaya LO S NG IK IS # # S # Y S Krayanjaya # S # Pait #S AnKrayanbahagi a Krayansentosa ta ng pait S S # Krayanmakmur #
Rantaul ayung
S .Ka sung ai
S # MUARA K OMA M
S #
Lom u bia S # Me liri
Sebakung
g an S. Ad
Ka te
S #
Tg .Sem bila ng
S # S #
Y #
Pu ta ng S # Ka yu ngo tr an s S #
S #
Sekuraujaya
P EG UNUNGAN
S #
Sekuanmakmur
Ka de m an
Longkali
S #
La wi law i
S #
1°30'00"
1°30'00"
Mendikbhakti Mendikm akmur
S #
S #
gk ung S.Ban
Mengkudu S # S #
Kerangdayo S #
Lom u
den ela S. K
Pe ng gu ren
2°15'00"
KAB. PENAJAM PASER UTARA PROV. KALIMANTAN TIMUR
Muar atoyu
Perkuwi n
S.
1°15'00"
S.T oyu
S.
l ai iaba Tep
S.Ba
Ba tu len ten g
tulen teng
Segendang S #
Pe ng gu re n S #
S Keladen #
S # Random S #
KAB. KOTA BARU PROV. KALIMANTAN SELATAN
115°30'0 0"
115°45'0 0"
116°00'0 0"
Seni pah
S #
116°15'0 0"
116°30'0 0"
116°45'0 0"
KETERANGAN KONTUR :
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN PASER
LEM B AR 3 - 01 .33
0 - 50
255 - 300
62 - 100
325 - 375
112 - 125
387 - 475
137 - 200
487 - 600
213 - 250
625 - 10000
PETA KONTUR WILAYAH KABUPATEN PASER
MALAYSIA
KAL-T IM KAL-BAR
KAL-T ENG
KAL-SEL
Sumber : BAPPEDA Kabupaten Paser Tahun 2008
Gambar 2.1
Peta Kontur Kabupaten Paser
Perairan pesisir Kabupaten Paser merupakan bagian dari perairan Selat Makasar. Pantainya relatif landai seperti halnya dengan kawasan pantai di daerah Kalimantan Timur lainnya. Kelandaian ini disebabkan antara lain oleh sedimentasi dari partikel-partikel sedimen yang dibawa oleh arus sungai-sungai besar yang bermuara di pantai. Kawasan pesisir yang curam ditemui di Tanjung Meruat pada
51
selang kedalaman 10-15 m. Kelandaiannya mencapai 0,65 % yang berarti bahwa kedalaman laut menurun sedalam 5 m untuk jarak 766 m. Kawasan pesisir yang paling landai juga dapat ditemui kawasan selatan di Pantai Senipah pada kedalaman antara 15-25 m, dimana kelandaiannya hanya 0,03%. Ini berarti bahwa kedalaman laut menurun sedalam 5 m untuk jarak sejauh 15,32 Km.
52
Gambar 2.2
Peta Topografi
Secara umum kawasan perairan pesisir Kabupaten Paser merupakan dataran rendah, landai hingga bergelombang. Bentangan daerah ini memanjang dari utara hingga ke selatan dengan lebih melebar di bagian selatan yang terdiri dari rawarawa dan daerah aliran sungai.
53
Berdasarkan Peta Geologi sebagaimana yang disajikan pada Gambar 2.3, untuk kawasan ini umumnya terbentuk dizaman miosen muda, alluvial yang berumur kuartir dan ultrabasic yang berumur pratetiair, pellencence dan sedikit oligocence. Secara umum daerah ini merupakan anticlinorium dari punggung struktur deretan pegunungan meratus yang miring ke arah Selat Makasar. Geologi daerah Muara Adang – Rawa Sebakung dan sekitarnya termasuk dalam sub cekungan pasir yang merupakan lingkungan pengendapan neritik sampai laut dangkal yang mulai diendapkan dari jaman Yura sampai Miosen. Jenis tanah sepanjang wilayah pesisir didominasi bahan induk tanah terdiri dari bahan aluvium yang disusun oleh kerikil, pasir, lempung dan lumpur sebagai endapan sungai, rawa, pantai dan delta. Tersebar disepanjang pantai timur Tanah Grogot dan Teluk Adang. Satuan aluvium ini terhampar sepanjang pesisir pantai dari barat daya hingga timur laut didaerah Muara Adang, Teluk Waru di timur laut dan Kuaro disebelah barat daya. Kawasan Desa Muara Adang dan Desa Sebakung termasuk dalam satuan aluvium ini, sebagaimana disajikan pada Gambar 2.3.
54
Gambar 2.3
Peta Geologi Pesisir Kabupaten Paser
55
Gambar 2.4
Peta Jenis Tanah Pesisir Kabupaten Paser
56
Gambar 2.5
Peta Geomorfologi
2.2.2. Oseanografi Wilayah perairan pesisir merupakan kawasan yang mempunyai potensi untuk dikembangkan dan dijadikan sebagai satu tumpuhan perekonomian
57
Kabupaten paser. Dalam upaya mengembangkan wilayah pesisir, perlu diusahakan agar pengembangan yang dilakukan oleh pemda sesedikit mungkin mengganggu lingkungan perairan dan wilayah pesisirnya. Kegiatan pengembangan wilayah pesisir jika dilakukan tanpa memperhatikan kondisi fisik, kimiawi, dan dinamika perairan, maka akan mempengaruhi kondisi lingkungan perairan terutama kondisi ekosistemnya, yang pada akhirnya akan berdampak negatif terhadap proses pemanfaatannya. Kondisi Oseanografi dari Kabupaten Paser, Kalimantan Timur, disajikan berdasarkan, terutama pada, data sekunder dan primer yang berhasil dikumpulkan dari berbagai sumber.
2.2.2.1
Batimetri
Data batimetri diperoleh dengan memanfaatkan hasil sounding dan peta kedalaman laut yang dikeluarkan oleh Jawatan Hidro-Oceanografi (Janhidros – TNI AL). Data ini digunakan untuk memperoleh gambaran umum tentang konfigurasi dasar laut termasuk dalam kategori rintangan navigasi (misalnya letak karang, kapal tenggelam, dan lain-lain). Perairan pesisir Kabupaten Paser merupakan bagian dari perairan Selat Makasar. Seperti halnya dengan kawasan pantai di d daerah Kalimmantan Timur lainnya, pantai dari Kabupaten Paser juga relatif landai. Kelandaian ini disebabkan antara lain oleh proses sedimentasi dari partikel-partikel sedimen yang dibawa oleh sungai-sungai besar yang bermuara di pantai Kalimantan Timur. Sebagian pantai Kabupaten Paser adalah Kawasan pesisir yang paling curam ditemui di Tanjung Maruat pada selang kedalaman antara 10 – 15 m. Kelandaiannya mencapai 0.65 %, yang berarti bahwa kedalaman laut menurun sedalam 5 m untuk jarak sejauh 766 m. Untuk kawasan pesisir yang paling landai ditemui di kawasan selatan di Pantai Senipan pada kedalaman antara 15 – 20 m, dimana kelandaiannya hanya sebesar 0.03 %. Ini berarti bahwa kedalaman laut menurun sedalam 5 m untuk jarak sejauh 15.32 km.
58
Gambar 2.6
Peta Batimetri /Peta Kedalaman Perairan Kabupaten Paser
2.2.2.2
Pasang Surut
Pasang surut (pasut) adalah naik turunnya paras laut secara berkala oleh pengaruh gaya gravitasi benda-benda langit terutama bulan dan matahari. Posisi bulan dan matahari terhadap bumi selalu berubah-ubah
59
mengikuti revolusi dan rotasinya masing-masing secara hampir teratur. Hal ini menyebabkan kisaran pasang surut berubah-ubah juga mengikutinya. Fenomena pasang surut di laut-laut Indonesia adalah diantara yang paling rumit di dunia. Geometri pantai yang rumit dengan selat-selat yang sempit dan pulau-pulau kecil, membentuk sistem interferensi gelombang yang rumit. Berdasarkan data dari (DISHIDROS – TNI AL, 2003), pasang surut di perairan pesisir Kabupaten Paser adalah masuk tipe campuran dengan dominasi pasut ganda. Pasang surut air laut di perairan sekitar Kabupaten Paser utamanya dipengaruhi oleh rambatan pasang surut dari Laut Sulawesi di bagian Utara yang berasal dari Samudera Pasifik (Pariwono, 1985) dalam Bappeda Kabupaten Paser dan PKSPL IPB, 2003.
2.2.2.3
Arus Laut
Arus atau perpindahan masa air pada suatu perairan/laut dapat disebabkan oleh berbagai faktor seperti angin, pasang surut, gradien tekanan atau gaya coriolis. Tipe perairan dan letak geografisnya mempengaruhi besarnya kontribusi masing-masing faktor terhadap kekuatan dan arah arus yang ditimbulkan. Secara geografis, arus laut di perairan sekitar Kabupaten Paser dipengaruhi oleh angin muson, pasang surut, dan perbedaan tekanan antara Laut Sulawesi dengan Samudera Hindia. Secara umum arus di Selat Makassar mengalir dari Utara ke Selatan. Walaupun demikian, pada bulan Maret dan Desember tidak terlalu terlihat jelas arahnya demikian. Hal ini karena gerakan arus di Laut Jawa didominasi oleh arus yang mengalir dari Barat. Sebagian massa air memasuki bagian Selatan dari Selat Makassar. Karena itu pada sebagian perairan Kalimantan Timur terjadi perubahan pola arus. Pada bulan Januari hingga April, arus mengalir dari Utara ke Selatan. Sementara pada bulan April arus mengalir dari Selatan ke Utara dan bergabung dengan arus utama yang mengalir ke Selatan. Selain itu antara bulan Mei hingga Juli, di sekitar pantai Kabupaten Paser terdapat arus yang mengalir ke arah Utara. Sementara pada bulan Agustus terdapat dua pusaran arus yang berputar searah jarum jam, yaitu di sebelah Utara dan di sebelah Selatan. Sedangkan pada bulan September arus mengalir ke arah Selatan. Namun pada bulan Oktober hingga Desember arus
60
di dekat pantainya, mengalir dari arah Selatan ke arah Utara (Bappeda Kabupaten Paser dan PKSPL IPB, 2003).
2.2.2.4
Gelombang
Gelombang merupakan salah satu parameter fisika oseanografi yang sering dikaji terkait dengan kegiatan di laut seperti transportasi laut menyangkut keselamatan pelayaran, budidaya laut (marikultur) yang terkait dengan pemasangan jaring apung, budidaya rumput laut dan lain sebagainya. Umumnya gelombang permukaan dibangkitkan oleh angin yang berembus di atas permukaan laut. Empat faktor utama yang dapat menentukan besar kecilnya gelombang permukaan yang dibangkitkannya, yakni kecepatan angin (wind speed), lamanya angin bertiup (wind dutation), panjang lintasan yang dilaluinya (fetch), dan kekasaran permukaan laut. Gelombang yang ditemui di perairan Selat Makassar pada umumnya mempunyai tinggi berkisar satu meter. Pada masa puncak Musim Barat dan Musim Timur, yaitu bulan-bulan Januari, Februari, Juli, Agustus, September sering terjadi gelombang dengan ketinggian lebih dari dua meter, karena kuatnya hembusan angin.
2.2.2.5
Suhu dan Salinitas Perairan
Perairan laut Indonesia secara tegas dipengaruhi oleh musim termasuk perairan pesisir Kabupaten Paser. Musim yang terjadi di perairan Indonesia terutama dibangkitkan oleh adanya perbedaan tekanan udara yang silih berganti di atas dua benua yakni, Benua Asia dan Benua Australia. Adanya perubahan posisi matahari terhadap garis ekuator menyebabkan adanya perubahan suhu dan tekanan udara yang mengatur pola arah angin di atas perairan Indonesia. Pada saat posisi matahari di lintang 23,5o LS tekanan udara di atas Benua Australia lebih tinggi dari tekanan udara di atas Benua Asia sehingga angin bertiup dari Australia ke Asia. Pada saat itu terjadi musim tenggara (Southeast Monsoon) dan pada saat matahari berada pada lintang 23,5o LU maka terjadi sebaliknya (Northwest Monsoon). Konsekuensi dari adanya perubahan musim tersebut berdampak langsung terhadap kondisi fisik perairan di Indonesia. Gambar 2.7 merupakan gambar sebaran suhu permukaan laut (SST=Sea Surface Temperature) dan
61
klorofil-a (Chl-a) pada waktu atau musim yang berbeda, pada panel kiri merupakan suhu permukaan laut dan klorofil pada musim tenggara (JuniAgustus) dan panel kanan adalah suhu permukaan laut dan klorofil pada musim barat laut (Desember-Februari).
Gambar 2.7
Sebaran suhu permukaan (Panel kiri dan kanan atas) dan klorofil (Panel kiri dan kanan bawah) pada dua musim yang berbeda (Sumber: Gordon and Fine, 1996).
Pada saat musim tenggara (Juni-Agustus) suhu permukaan laut di sebelah utara garis ekuator relatif lebih panas (>30 oC) dibandingkan dengan suhu permukaan laut di sebelah selatan ekuator. Sebaliknya pada musim barat laut (Desember-Februari), suhu permukaan laut di sebelah utara garis ekuator relatif lebih dingin (<30 oC) dibandingkan dengan suhu permukaan laut di sebelah selatan ekuator. Fenomena oseanografi seperti upwelling (penaikkan massa air laut yang memiliki suhu yang lebih dingin) terjadi di Laut Flores pada musim tenggara, sebaliknya fenomena downwelling terjadi pada saat musim barat daya (Gordon and Fine, 1996). Gambaran umum kondisi suhu permukaan perairan laut Kabupaten Paser menunjukan nilai suhu rerata bulanan yang rendah ditemui pada bulan Februari dan Agustus. Rendahnya suhu permukaan laut di bulan Februari diperkirakan karena pengaruh musim hujan. Sementara rendahnya suhu pada bulan Agustus diduga karena tingginya penguapan yang terjadi akibat penyinaran matahari dan hembusan angin. Suhu maksimum yang terjadi pada
62
bulan Mei diperkirakan karena kuatnya penyinaran matahari dan lemahnya hembusan angin. Sedangkan pada bulan Desember diduga karena perbedaan suhu air dan suhu udara yang cukup tinggi, di samping karena hembusan amgin yang cukup kuat. Hasil pengukuran suhu pada bulan Mei 2013 menunjukan kisaran 29,60C – 32,6 0C di perairan laut, sedang di tambak sekitar 29,2 0C – 33,1 0C seperti terlihat pada Gambar 2.8 34
Temperatur (0C)
33 32 31 30 29
28 27
AL01
AL02
AL03
AL04
AL05
AL06
AL07
AL08
AL09
AL10
AL11
AL12
AL13
TB01
TB02
Suhu 32,3 32,4 32,4 32,6 32,4 32,4 32,4 30,2 32,4 32,4 32,4 32,4 29,6 29,2 33,1
Gambar 2.8
Histogram Nilai Suhu Permukaan Laut dan Tambak di Kabupaten Paser Bulan Mei 2013
Salinitas atau kadar garam perairan laut di Selat Makassar pada umumnya berkisar antara 31,5 %o – 34,5 %o. Salinitas tertinggi terjadi pada bulan September, terjadi setelah berlangsungnya Musim Timur yang bertiup antara Juni hingga Agustus. Salinitas terendah terjadi pada bulan Pebruari dan Maret karena tingginya curah hujan, menyebabkan limpasan air tawar yang dibawa dari daratan melalui sungai-sungai (Bappeda Kabupaten Paser dan PKSPL IPB, 2003). Sebaran salinitas di berbagai lapisan kedalaman terlihat pada Gambar 2.9. Pada panel atas menunjukkan sebaran salinitas permukaan pada musim yang berbeda, panel kiri atas adalah sebaran salinitas saat musim tenggara (Juni-Agustus) dan panel kanan atas adalah sebaran salinitas permukaan pada saat musim barat laut. Pada saat musim barat laut, salinitas perairan di sekitar kawasan pesisir lebih rendah (33,75 psu) dibandingkan dengan salinitas permukaan saat musim tenggara (34,00 psu). Nilai salinitas bertambah tinggi terlihat pada lapisan kedalaman yang lebih dalam 100-150 m (34,40 psu) dan mencapai kisaran 34,50-34,60 psu pada lapisan kedalaman 275-325 m.
63
Gambar 2.9
Sebaran salinitas permukaan pada dua musim yang berbeda ditandai dengan panah hitam penuh adalah arah angin sedangkan panah putus-putus adalah ITC (Panel kiri dan kanan atas). Panel kiri dan kanan bawah salinitas pada kedalaman 100-150 m dan 275-325 m, panah hitam penuh merupakan pintasan utama ARLINDO (Sumber: Gordon and Fine, 1996).
2.2.2.6
Kualitas Air
Kondisi keragaan kualitas air di lokasi kajian terdapat 2 kelompok yaitu parameter fisik dan parameter kimia. Kajian parameter fisik ditujukan pada akhirnya untuk melihat kelayakan lokasi untuk kegiatan budidaya laut. Walaupun demikian, di dalam bab ini, kajian lebih banyak dilakukan secara umum, dan penilaian kualitas air dilakukan berdasarkan baku mutu untuk kehidupan biota laut. Peta-peta kondisi fisik kimia perairan yang dilampirkan dalam dokumen ini merupakan peta yang diekstrapolasi dari hasil pengukuran lapangan yang dilakukan pada Mei 2013.Hal ini berarti tingkat keakuratan peta sebaran kondisi fisik-kimia kualitas air cukup rendah.
64
Tabel 2.1
Hasil pengukuran Parameter kualitas Air laut dan Tambak di Kabupaten Paser
No. Parameter I FISIKA: 1 Kekeruhan + Padatan Tersuspensi 2 (TSS) + 3 Suhu*) II KIMIA: 1 pH*)
Satuan
2
o/
Salinitas*)
Oksigen Terlarut (DO)*) 5 Alkalinitas 6 BOD5 7 Ammonia (NH3-N) + 8 Nitrat (NO3-N) 9 Nitrit (NO2-N)+ 10 Fosfat (PO4-P) + Nilai Permanganat 11 (TOM) 12 COD III LOGAM TERLARUT: 1 Raksa (Hg) • Khromium heksavalen 2 (Cr6+) 3 Kadmium (Cd) • 4 Tembaga (Cu) • 3
NTU mg/L
DL
KA-01
KA-02
KA-03
KA-04
KA-05
KA-06
KA-07
0,10
24,30
1,05
1,67
2,31
2,60
2,80
0,77
<5
8
22
<8
9
12
<8
<8
<8
20 – 80
oC
-
-
-
6,5
7,5
7,5
7,0
7,0
7,5
oo
0
32,3
32,4
32,4
32,6
32,4
32,4
mg/L
-
6,0
6,7
6,6
5,8
6,6
6,7
6,7
>5
0,005 0,001 0,004 0,002
88,80 3,45 0,191 0,011 0,004 0,011
135,20 2,40 0,141 0,197 <0,004 0,007
148,80 2,50 0,365 0,014 0,006 0,008
117,60 2,25 0,195 0,388 0,018 0,011
108,00 3,05 0,150 0,038 0,004 0,014
128,80 3,15 0,104 0,048 <0,004 0,010
124,00 1,85 0,091 0,027 <0,004 0,011
20 0,3 0,008
2,53
15,95
7,50
8,44
7,81
8,75
8,44
7,81
-
mg/L
4,99/R
20,04
8,07
29,53
34,02
30,02
32,52
23,04
-
mg/L
0,0002 <0,0002 <0,0002 <0,0002 <0,0002 <0,0002 <0,0002 <0,0002
0,001
mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mgKMnO4/L
alami (28 – 32) 7,0
7-8,5 33 – 34 32,4 Mangrove: sd/ 34 Lamun : 33-34
0,015
mg/L
0,001
<0,001
<0,001
<0,001
<0,001
<0,001
<0,001
<0,001
0,005
mg/L mg/L
0,001 0,005
<0,001 <0,005
<0,001 <0,005
<0,001 <0,005
<0,001 <0,005
<0,001 <0,005
<0,001 <0,005
<0,001 <0,005
0,001 0,008
65
5
Timbal (Pb) •
Tabel 2.2
No. I 1
mg/L
0,005
<0,005
<0,005
<0,005
<0,005
<0,005
<0,005
<0,005
0,008
Hasil pengukuran Parameter kualitas Air laut dan Tambak di Kabupaten Paser
Parameter Satuan FISIKA: Kekeruhan + NTU Padatan Tersuspensi mg/L (TSS) +
DL
KA-08
KA-09
KA-10
KA-11
KA-12
KA-13
TB-01
TB-02
0,10
2,14
0,54
0,87
0,67
0,98
1,13
11,90
2,32
<5
8
<8
8
<8
<8
<8
<8
14
18
20 – 80
3
Suhu*)
oC
-
30,2
32,4
32,4
32,4
32,4
29,6
29,2
33,1
II 1
KIMIA: pH*)
-
-
7,5
7,0
7,0
7,0
7,0
7,0
6,5
7,5
2
Salinitas*)
0
30,2
32,4
32,4
32,4
32,4
29,6
29,2
33,1
-
6,2
6,6
6,6
6,6
6,6
6,6
2,5
3,6
>5
0,005 0,001 0,004 0,002
100,80 2,80 0,114 0,307 0,028 0,014
100,00 1,25 0,176 0,130 <0,004 0,010
112,00 1,40 0,089 0,034 0,005 0,012
124,80 1,65 0,080 0,034 <0,004 0,011
124,00 1,90 0,122 0,037 <0,004 0,055
52,80 2,05 0,118 0,407 0,103 0,015
84,80 6,20 0,340 0,231 0,013 0,024
219,20 5,80 0,141 16,887 1,073 0,130
20 0,3 0,008
2,53
8,75
8,44
8,75
7,81
10,00
10,00
14,70
12,82
-
4,99/ R
9,56
9,07
32,52
36,51
34,02
24,04
36,01
19,05
-
2
3 5 6 7 8 9 10 11 12
o/oo
Oksigen Terlarut (DO)*) Alkalinitas BOD5 Ammonia (NH3-N) + Nitrat (NO3-N) Nitrit (NO2-N)+ Fosfat (PO4-P) + Nilai Permanganat (TOM)
mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mgKMnO4/ L
COD
mg/L
mg/L
alami (28 – 32) 7-8,5 33 – 34 Mangrove: sd/ 34 Lamun : 3334
0,015
66
III
LOGAM TERLARUT:
1
Raksa (Hg) •
2 3 4 5
Khromium heksavalen (Cr6+) Kadmium (Cd) • Tembaga (Cu) • Timbal (Pb) •
mg/L
0,000 <0,000 <0,000 <0,000 <0,000 <0,000 <0,000 <0,000 <0,000 2 2 2 2 2 2 2 2 2
0,001
mg/L
0,001
<0,001
<0,001
<0,001
<0,001
<0,001
<0,001
<0,001
<0,001
0,005
mg/L mg/L mg/L
0,001 0,005 0,005
<0,001 <0,005 <0,005
<0,001 <0,005 <0,005
<0,001 <0,005 <0,005
<0,001 <0,005 <0,005
<0,001 <0,005 <0,005
<0,001 <0,005 <0,005
<0,001 <0,005 <0,005
<0,001 <0,005 <0,005
0,001 0,008 0,008
67
A.
Kekeruhan dan TSS Kekeruhan merupakan sebuah parameter yang menggambarkan sifat 68ndus air. Kekeruhan yang tinggi pada badan air dapat mengakibatkan terganggunya sistem osmoregulasi, seperti pernafasan dan daya lihat organisme akuatik, serta dapat menghambat penetrasi cahaya ke dalam air. Transmisi cahaya ditentukan berdasarkan banyaknya cahaya yang diserap dan dipancarkan oleh bahan-bahan yang terdapat di dalam air. Di udara yang transparan, nilai transmisi cahaya mencapai 100% sedangkan di air sangat bergantung pada tingkat kekeruhan. Kekeruhan sering berbanding lurus dengan kadar padatan tersuspensi (TSS), perairan dengan nilai TSS yang tinggi biasanya cenderung keruh atau memiliki kekeruhan yang tinggi. Namun demikian, perubahan nilai TSS ini tidaklah selalu diikuti oleh perubahan nilai kekeruhan secara linier.Hal ini karena penyebab kekeruhan perairan terdiri dari berbagai bahan yang sifat dan bobotnya berbeda, sehingga tidak selalu tergambarkan dalam bobot residu pada pengukuran TSS. Biasanya berlokasi jauh dari daratan utama (mainland) atau dari muara sungai. Nilai kekeruhan dan TSS suatu perairan berbanding terbalik dengan nilai kecerahannya. Perairan laut yang memiliki kecerahan yang tinggi atau nilai TSS dan kekeruhan yang rendah. Hasil analisis terhadap tingkat kekeruhan dan TSS di perairan laut Kabupaten Paser sekitar 0,14 – 4,5 MTU dan 3-20 mg/l. Kisaran nilai kekeruhan dan TSSdi perairan Kabupaten Paser berada pada kisaran yang layak untuk kegiatan budidaya laut. Hasil pengukuran tiap lokasi pengambilan sampel air disajikan pada Gambar 2.10 dan Gambar 2.11.
68
Gambar 2.10 Histogram Nilai Kekeruhan Permukaan Laut dan Tambak di Kabupaten Paser Bulan Mei 2013
Gambar 2.11 Histogram Nilai TSS Permukaan Laut dan Tambak di Kabupaten Paser Bulan Mei 2013 Pada lokasi AL-01, nilai kekeruhan dan TSS yang tinggi disebabkan oleh air Sungai Adang yang mengalir ke laut membawa partikel yang menyebabkan kekeruhan dan TSS yang tinggi. Kekeruhan yang tinggi dapat menghambat intensitas cahaya masuk ke dalam perairan, sehingga hal tersebut akan berdampak terhadap pertumbuhan organisme termasuk karang.
69
B.
Tingkat Keasaman (pH) Tingkat keasaman air atau pH air merupakan gambaran aktivitas ion hidrogen dalam perairan. Secara umum nilai pH menggambarkan seberapa asam atau basa suatu perairan, pH sama dengan 7 dikatakan netral, lebih besar dari 7 adalah basa, dan lebih kecil dari 7 adalah asam. Semakin jauh jarak nilai pH dari angka tujuh, maka semakin asam atau basa suatu perairan. Nilai pH yang normal bagi laut adalah antara 8,0 8,5. Nilai pH air laut dipengaruhi oleh beberapa faktor, antara lain aktivitas fotosintesis dan respirasi biota akuatik, suhu dan keberadaan ion-ion dalam perairan tersebut. Keberadaan dan ketersediaan beberapa unsur hara di laut secara secara tidak langsung dapat dipengaruhi oleh nilai pH dan dinamikanya. Namun demikian, dinamika (fluktuasi) pH di laut relatif kecil, bahkan cenderung konstan. Pengukuran pH dilakukan langsung di lokasi dengan menggunakan pH meter terhadap sampel air yang telah diambil, data hasil pengukuran seperti disajikan pada Gambar 2.12.
Gambar 2.12 Histogram Nilai pH Permukaan Laut dan Tambak di Kabupaten Paser Bulan Mei 2013 Kisaran pH yang terukur di lokasi kajian yaitu 6,5 sampai 7,5. Nilai kisaran ini masih berada dalam kisaran mutu yang layak untuk kegiatan budidaya baik budidaya laut maupun tambak.
70
C.
Oksigen Terlarut Pengukuran kelarutan oksigen di Bulan Mei 2013 dilakukan di 2 lokasi yaitu di perairan laut dan tambak.Hasil pengukuran di laut menunjukkan nilai yang relatif seragam dan berada di atas kisaran baku mutu yaitu > 5mg/L, sedang di perairan tambak relatif lebih rendah yaitu sekitar 2,5 – 3,6 mg/L. Hasil di tiap lokasi terlihat pada Gambar 2.13.
Gambar 2.13 Histogram Nilai DO Permukaan Laut dan Tambak di Kabupaten Paser Bulan Mei 2013 Pada gambar di atas menunjukan bahwa di perairan laut dapat dilakukan kegiatan budidaya berdasarkan dengan kandungan oksigen terlarut, di perairan tambak juga dapat dilakukan kegiatan budidaya namun harus mempertimbangkan kandungan oksigen yang terbatas dengan cara pengurangan tingkat kepadatan atau kergiatan sirkulasi air yang lebih sering. D.
Nitrat(NO3) Senyawa nitrat berasal dari proses lanjut dari amoniak yang mengalami nitrifikasi menjadi nitrit oleh bakteri nitrosomonas yang kemudian dirombak lagi oleh bakteri nitrobakter menjadi nitrat. Nitrat merupakan senyawa yang dibutuhkan oleh tumbuhan-tumbuhan dan fitoplakton, terutama oleh bermacam-macam algae dengan produksi primernya, pada tingkat inilah unsur nitrogen dapat masuk ke dalam
71
rantai makanan.Hasil pengukuran kandungan Nitrat di perairan laut dan tambak Kabupaten Paser menunjukan nilai yang cukup tinggi yaitu 0,011 mg/L sampai dengan 16,887 mg/L. Pada Gambar 2.14, diperlihatkan hasil pengukuran dilapangan bahwa kadar nitrat di perairan laut dan tambak di Kabupaten Paser masih berada di atas baku mutu Kep.MenLH No. 51 Tahun 2004 untuk biota laut yaitu < 0,008 mg/l. Hal ini menunjukkan bahwa semua lokasi menunjukan memiliki kandungan nitrat yang sangat tinggi dan memiliki kecenderungan sangat subur.
Gambar 2.14
E.
Histogram kandungan Nitrat Permukaan Laut dan Tambak di Kabupaten Paser Bulan Mei 2013
Nitrit (NO2) Senyawa nitrit berasal dari hasil proses nitrifikasi dari amoniak oleh bakteri nitrosomonas yang merupakan senyawa yang bersifat toksik.Senyawa nitrit dapat dibutuhkan oleh tumbuhan-tumbuhan dan fitoplakton jika sudah dirubah menjadi nitrat oleh bakteri nitrobakter. Nitrit berpengaruh terhadap kesehatan ikan dan udang, diantaranya menyebabkan hypertrophy insang (pertumbuhan jumlah sel ingsang yang
berlebihan),
berlebihan),
terjadi
hyperplasia separasi
(pertumbuhan lamellar
plasma
bersama-sama
sel
yang
dengan
hemorrhages dan lesi necrotic di thymus, peningkatan kerentanan ikan dan udang terhadap serangan penyakit infeksi.
72
Hasil pengukuran kadar nitrit pada air di lokasi studi, seperti disajikan dalam Gambar 2.15 menunjukkan kadar yang tinggi beberapa lokasi yaitu di AL-4 (0,018 mg/l), AL-8 (0,028 mg/l), AL-13 (0,103 mg/l), AT-1 (0,013 mg/l) dan AT-2 (1,073 mg/l). Lokasi pengambilan sampel air berada di perairan teluk dimana terdapat aliran sungai yang membawa
banyak
bahan
bahan
organik
sehingga
mengalami
penguraian menjadi nitrit, sedang di perairan tambak juga demikian, terjadi proses penguraian bahan bahan organik yang tinggi karena di lokasi pengambilan sampel air merupakan tambak yang masih banyak pohon-pohon bakau yang mengalami pelapukan. Berdasarkan dengan standar Baku Mutu Kepmen-LH 51 Tahun 2004 menunjukkan kualitas perairan sudah mulai tercemar oleh senyawa nitrogen yang umumnya bersifat toksik sudah berada di atas 0,004 mg/L. Berdasarkan Kep.MenLHno. : 51Tahun 1995 pada Lampiran C mengenai baku mutu air untuk kegiatan perikanan, ambang batas untuk pencemar nitrit di perairan adalah 0,1 mg/l.
Gambar 2.15
F.
Histogram kandungan Nitrit Permukaan Laut dan Tambak di Kabupaten Paser Bulan Mei 2013
Fosfat (PO4-P) Fosfat merupakan bentuk fosfor yang dimanfaatkan oleh tumbuhan (Dugan, 1972 dalam Effendie, 2003). Fosfor merupakan unsur essensial bagi tumbuhan tingkat tinggi dan algae, sehingga unsur fosfor menjadi faktor pembatas bagi tumbuhan dan alga akuatik, serta
73
sangat mempengaruhi tingkat produktivitas perairan. Jones dan Bachmann (1976) dalam Effendie, 2003 menyatakan bahwa terdapat korelasi positif antara kadar fosfor total dengan klorifil-a. Fosfor berperan dalam transfer energi dalam sel, seperti yang terjadi dalam ATP dan ADP. Ortofosfat merupakan bentuk senyawa fosfor yang dapat dimanfaatkan secara langsung oleh tumbuhan akuatik. Keberadaan
fosfor
yang
tinggi
pada
suatu
perairan
menggambarkan kandungan bahan organik yang tinggi. Selain bersumber dari dekomposisi bahan organik tersebut fosfor di perairan juga bersumber dari pelapukan batuan mineral. Bahan-bahan organik tersebut dapat berasal dari buangan/limbah domestik dan industri, penggunaan detergen serta pupuk pertanian pada lahan atas. Fosfor banyak digunakan sebagai pupuk, sabun atau detergen, bahan industri keramik, minyak pelumas, produk minuman dan makanan, katalis dan sebagainya. Namun demikian keberadaan fosfor tersebut tidaklah bersifat toksik (racun). Kadar Fosfor yang diperkenankan bagi kepentingan air minum adalah 0,2 mg/l dalam bentuk Fosfat (PO4), sedangkan kadar Fosfor pada perairan alami berkisar 0,005-0,02 mg/l (PO4-P). Keberadaan Fosfor yang melimpah dalam perairan yang disertai dengan keberadaan Nitrogen, dapat menstimulir terjadinya ledakan pertumbuhan Algae di perairan (algae bloom). Algae yang melimpah tersebut dapat membentuk lapisan pada permukaan air yang selanjutnya dapat menghambat penetrasi oksigen dan cahaya matahari yang masuk kedalam perairan, sehingga akan berdampak terhadap fotosintesis. Berdasarkan hasil analisis diperoleh nilai Fosfat disekitar lokasi kegiatan bervariasi. Pada beberapa lokasi sampling terdapat nilai Fosfat yang melebihi Baku Mutu Kepmen-LH 51 Tahun 2004 (0,015 mg/l) seperti AL-12 (0,055 mg/l), TB-1 (0,024 mg/l) dan TB-2 (0,130 mg/l). Hal tersebut mengindikasikan bahwa perairan banyak mengandung nutrien (unsur hara). Keberadaan unsur hara tersebut dapat bersumber dari bahan organik yang berasal dari daratan melalui mekanisme run off dan juga di lokasi kajian terdapat banyak sungai-sungai dan pada
74
tambak masih merupakan tambak ekstensif yang masih banyak proses pelapukan.
Gambar 2.16
G.
Histogram kandungan Fosfat Permukaan Laut dan Tambak di Kabupaten Paser Bulan Mei 2013
Bahan Organik Terlarur (TOM) Total Organik Matter (TOM) atau sering disebut bahan organik terlarut total merupakan kandungan bahan organik total atau keseluruhan di perairan yang terdiri dari bahan organik terlarut, tersuspensi (particulate) dan koloid. Bahan organik terlarut dalam air laut antara lain berupa eksresi biota air, hormon, protein dan turunannya, karbohidrat dan turunannya, asam lemak dan turunannya serta vitamin. Akumulasi bahan organik di perairan laut berasal dari substrat yang terhantar dari darat melalui sungai-sungai yang bermuara di pantai serta hantaran dari gelombang dan arus laut. Akumulasi ini dapat menyebabkan berkurangnya kandung oksigen terlarut, bahkan mencapai kondisi anaerob. Oksigen banyak dikonsumsi oleh bakteri pengurai yang akan menguraikan bahan organik tersebut. Kondisi anaerobik di perairan laut banyak terjadi pada mud flat dalam kawasan laut dangkal terlindung (protected shlallow sea). Hasil pengukuran yang dilakuan di perairan laut dan tambak di Kabupaten Paser menunjukan bahan organik terlarut pada kisaran 7,5 mg/l sampai dengan 15,95 mg/l.
Nilai tertinggi di peroleh di
pengukuran AL-01 yaitu perairan depan muara Sungai Adang, sedang di
75
perairan tambak juga relatif tinggi (> 12,5 mg/l). Menurut Yuday dalam Basmi (1991), kandungan bahan organik total > 12,5 mg/l menunjukkan bahwa perairan tersebut eutrofik. Koesbrono (1985) dalam Syaifudin (2004) meyebutkan bahwa empat sumber penghasil bahan organik terlarut dalam air laut yaitu (1) berasal dari daratan, (2) proses pembusukan organisme yang telah mati (3) perubahan matabolikmetabolik ekstra seluler oleh algae, larutan sitoplankton dan (4) eksresi zooplankton. Berdasarkan dengan uraian diatas menunjukan bahwa lokasi kajian merupakan perairan teluk yang merupakan muara sungai Adang yang membawa bahan organik dari daratan. Selain itu juga organik karbon terlarut di dalam air laut berasal dari karbondioksida yang dihasilkan
oleh
fitoplankton.
Konsentrasinya
tergantung
pada
keseimbangan antara rata-rata organik karbon terlarut yang dibentuk oleh hasil pembusukan eksresi dan rata-rata hasil penguraian atau pemanfaatannya.
Hasil pengukuran bahan organik terlarut disetiap
lokasi pada Gambar 2.17. 18
Konsentrasi (Mg/L)
16 14 12 10 8 6
4 2 0
Lokasi Sampling Gambar 2.17
H.
Histogram kandungan TOM Permukaan Laut dan Tambak di Kabupaten Paser Bulan Mei 2013
Logam Berat Bahan pencemar di laut mencakup bahan organik dan anorganik. Bahan pencemar dari golongan organik terkait dengan nilai BOD dan COD perairan, sedangkan dari golongan anorganik, antara lain logam
76
berat. Dalam jumlah yang kecil, keberadaan logam berat di perairan laut tidak menjadi masalah, karena sampai batas kandungan tertentu beberapa logam berat, seperti Fe dan Zn, justru diperlukan sebagai trace element bagi pertumbuhan organisme. Pada kadar yang melebihi batas aman, logam berat akan bersifat racun, sehingga dapat menimbulkan kerusakan organ tubuh termasuk organ reproduksi, penyakit kanker dan kematian. Logam berat dapat terakumulasi dalam biota akuatik laut, seperti udang, ikan atau kerang-kerangan hingga mencapai konsentrasi yang tinggi, tanpa menimbulkan perubahan fisik dan gangguan pada organ tubuh, dan biota tersebut tetap hidup dan aktif. Proses ini disebut dengan bioakumulasi. Namun demikian, biota yang mengalami bioakumulasi logam berat menjadi berbahaya bagi kesehatan manusia bila dikonsumsi. Nilai ambang batas maksimum konsentrasi Hg yang aman dan direkomendasikan oleh US Environmental Protection Agency (EPA) adalah sebesar 0,0001 mg/l, sebuah bilangan yang amat ketat. Sebagai pembanding pada Keputusan Menteri Kependudukan dan Lingkungan Hidup Nomor 51 Tahun 2004 untuk unsur yang sama (Hg) direkomendasikan sebesar 0,001 mg/l Hasil pengukuran kandungan logam berat di perairan laut dan tambak di Kabupaten Paser menunjukan parameter Raksa (Hg), Khromium heksavalen (Cr6+), Kadmium (Cd), Tembaga (Cu) dan Timbal (Pb) masih berada jauh dibawah standar baku mutu Keputusan Menteri Lingkungan Hidup No.51 tahun 2004 tentang Kualitas Air Laut untuk biota.Hasil pengukuran logam berat terlihat pada dan Error! Reference source not found..
77
Hasil
Baku Mutu
0.000
Konsentrasi (Mg/L)
0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
0.000 0.000
Raksa (Hg)
Gambar 2.18
I.
Khromium heksavalen (Cr6+)
Kadmium (Cd) Tembaga (Cu)
Timbal (Pb)
Histogram Kandungan Logam Berat Permukaan Laut dan Tambak Di Kabupaten Paser Bulan Mei 2013
Biologi Kondisi perairan dapat diketahui dan diestimasi melalui pengukuran kuantitatif dan kualitatif terhadap biota yang menghuni perairan tersebut. Biota yang sering digunakan dalam keperluan ini adalah Plankton karena studi ekologinya murah dalam biaya dan mudah dalam
pelaksanaan
serta
efektif
dalam
hasil
yang diperoleh.
Fitoplankton dalam sistem akuatik memerlukan nitrogen dan Fosfor sebagai faktor pembatas bagi pertumbuhannya, disamping faktor lainnya (McCarthy,1980). Keragaman jenis merupakan parameter yang digunakan dalam mengetahui status suatu komunitas. Parameter ini mencirikan kekayaan jenis dan keseimbangan dalam suatu komunitas. Ekosistem dengan keragaman rendah dapat menjadi indikasi ekosistem yang tidak stabil dan rentan terhadap pengaruh tekanan dari luar dibandingkan dengan ekosistem yang memiliki keragaman tinggi (Boyd,1999). Plankton merupakan organisme yang hidup melayang di dalam air. Kemampuan geraknya sangat terbatas sehingga organisme tersebut selalu terbawa arus. Organisme Plankton dapat dibagi menjadi dua kelompok utama yakni Fitoplankton dan Zooplankton.
78
Fitoplankton merupakan tumbuhan yang jumlahnya sangat melimpah dan banyak ditemukan di semua parairan, namun karena ukurannya yang mikroskopis sehingga sukar dilihat secara kasat mata. Konsentrasinya bisa mencapai ribuan hingga jutaan sel (individu) per liter air laut atau puluhan hingga ribuan sel (individu) per meter kubik. Zooplankton sering pula disebut Plankton hewani. Ukurannya lebih besar dari Fitoplankton, bahkan ada pula yang bisa mencapai lebih dari satu meter seperti halnya ubur-ubur (Megaplankton). Plankton
(Fitoplankton
maupun
Zooplankton),
mempunyai
peranan penting, terutama dalam ekosistem laut, karena Plankton menjadi bahan makanan bagi berbagai jenis biota lainnya. Selain itu, hampir semua biota laut memulai kehidupannya sebagai Plankton, terutama pada tahapan telur dan larva. Fitoplankton dapat ditemukan di seluruh kolom perairan mulai dari permukaan sampai pada kedalaman dengan intensitas cahaya yang masih memungkinkan terjadinya fotosintesis. Zona ini dikenal sebagi zona eufotik, tebalnya bervariasi dari beberapa puluh sentimeter pada air yang keruh hingga lebih 150 m pada air yang jernih. Besarnya dimensi ruang zona eufotik yang menjadi habitat Fitoplankton menyebabkan Fitoplankton yang ukurannya mikroskopis ini berfungsi sebagai tumbuhan yang paling penting artinya dalam ekosisitem laut. Fitoplankton sebagai tumbuhan mengandung klorofil sehingga mampu melakukan reaksi fotosintesis dengan batuan sinar matahari untuk merubah unsur hara menjadi senyawa organik seperti karbohidrat. Karena kemampuan membentuk zat organik dari zat anorganik, maka Fitoplankton disebut sebagai produsen primer (primary producer). Fitoplankton sebagai produser primer merupakan pangkal dari rantai makanan (food chain)dan merupakan biota yang mendukung kehidupan seluruh biota perairan lainnya. Atau dengan kata lain dapat disebutkan bahwa perairan yang produktivitas primernya tinggi akan mempunyai potensi sumberdaya hayati yang tinggi pula. Fitoplankton umumnya melimpah di kawasan perairan sekitar muara sungai atau di perairan lepas pantai dimana terjadi pembalikan massa air (upwelling). Di kedua lokasi tersebut terjadi proses
79
penyuburan karena masuknya unsur hara (nutrient) ke dalam lingkungan perairan tersebut. Di depan muara sungai banyak unsur hara yang masuk terbawa aliran sungai dari daratan ke laut, sedangkan daerah upwelling unsur hara yang kaya terangkat dari lapisan lebih dalam ke arah permukaan. Perubahan terhadap kualitas perairan erat kaitannya dengan potensi perairan ditinjau dari kelimpahan dan komposisi Fitoplankton. Keberadaan Fitoplankton di suatu perairan dapat memberikan informasi
mengenai
kondisi
perairan.
Fitoplankton
merupakan
parameter biologi yang dapat dijadikan indikator untuk mengevalusi kualitas dan tingkat kesuburan suatu perairan. Fitoplankton juga merupakan penyumbang oksigen terbesar di dalam perairan laut. Pentingnya peranan Fitoplankton sebagai pengikat awal energi matahari menjadikan Fitoplankton berperan penting bagi kehidupan laut. Dengan demikian, keberadaan Fitoplankton dapat dijadikan indikator kualitas perairan yakni gambaran tentang banyak atau sedikitnya jenis Fitoplankton yang hidup di suatu perairan dan jenis-jenis Fitoplankton yang mendominasi. Blooming Fitoplankton yang disebabkan oleh zat-zat tertentu dapat memberikan gambaran mengenai keadaan perairan yang sesungguhnya (Fachrul et al.2005).Hasil analisis terhadap komunitas Plankton
terbagi
atas
komunitas
Fitoplankton
dan
komunitas
Zooplankton. Secara umum, jenis-jenis Fitoplankton yang mendominasi wilayah studi adalah dari Kelas Bacillariophyceae, meskipun jenis dari Kelas Cyanophiceae dan Dynophyceae juga ditemukan. Komposisi seperti ini merupakan fenomena umum dari ekosistem perairan pesisir dan laut. Struktur komunitas Fitoplankton yang disajikan meliputi kelimpahan, jumlah jenis (taksa), indeks keanekaragaman Shannon-Wiener, indeks keseragaman, dan indeks dominansi Simpson. Struktur komunitas Fitoplankton perairan laut di lokasi studi disajikan pada Tabel 2.3.
80
Tabel 2.3
Struktur Komunitas Fitoplankton Perairan Laut di Kabupaten Paser Tahun 2013
Parameter
Tabel 2.4
Lokasi 1
2
3
Jumlah Taksa
23
34
29
Kelimpahan (sel/m3)
672.823
1.928.301
3.247.631
Indeks Keragaman
1,59
1,78
1,62
Indeks Keseragaman
0,51
0,50
0,48
Indeks Dominansi
0,35
0,27
0,43
Struktur Komunitas Zooplankton Perairan Laut di Kabupaten PaserTahun 2013
Parameter
Lokasi 1
2
3
Jumlah Taksa
9
9
13
Kelimpahan (Ind/m3)
32.743
16.423
123.510
Indeks Keragaman
1,52
1,45
1,59
Indeks Keseragaman
0,69
0,66
0,62
Indeks Dominansi
0,31
0,36
0,29
2.2.3. Penggunaan Lahan Kabupaten Paser memiliki sumberdaya lahan yang cukup potensial untuk menunjang pertanian tanaman pangan maupun hortikultura, namun penggunaannya masih belum optimal. Pada tahun 2010 luas lahan yang dapat digunakan untuk ditanami padi sawah seluas 14.386 ha, namun yang ditanami padi (satu kali + lebih dua kali) hanya 5.974 ha, sedangkan luas lahan yang tidak ditanami padi dan sementara tidak ditanamimasing-masing seluas 793 ha dan 7.619 ha. Data luas penggunaan lahan, baik lahan sawah, lahan bukan sawah dan lahan bukan pertanian di Kabupaten Paser Tahun 2010 disajikan pada Tabel 2.5. Perkembangan penggunaan lahan untuk budidaya padi sawah yang ditanami padi selama satu tahun kurun waktu 2006-2010 dapat dilihat pada Tabel 2.5. Luas sawah yang digunakan untuk kegiatan budidaya padi sawah bervariasi setiap tahunnya. Budidaya padi sawah banyak dijalankan di lahan tadah hujan.
81
Tabel 2.5
Perkembangan Penggunaan Lahan
No A. B. 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Penggunaan Lahan Lahan Sawah Lahan Kering Tegal/Kebun Ladang/Huma Perkebunan Hutan Rakyat Sementara Tidak diusahankan Tambak Kolam/tebat/empang padang penggembalaan/rumput Sementara Tidak diusahankan
C. 1 2 3 4
Lahan Bukan Pertanian Rumah, Bangunan dan Halaman sekitarnya Hutan Negara Rawa-rawa (Tidak ditanami) Lainnya (Jalan, Sungai, Danau, Lahan Tandus
Jumlah Sumber : Bapeda Paser, 2012
Luas (Ha) 13,390 20,230 11,158 125,397 8,214 29,914 16,875 231 1,420 37,665 251,104 11,608 855,857 9,446 18,909 895,820 1,160,314
82
Gambar 2.19
Pemanfaatan Lahan Pesisir
Pemanfaatan wilayah laut Kabupaten Paser terbagi atas aktivitas yang bersifat eksploitatif
dan
jasa.Pemanfaatan
ruang
eksploitatif
diantaranya
adalah
pemanfaatan kawasan untuk aktivitas pertambangan seperti pertambangan batu
83
bara, pertambangan migas. Sementara itu pemanfaatan ruang untuk kegiatan jasa seperti perikanan tangkap, budidaya, transportasi laut dan pariwisata.
Perikanan tangkap Khusus sektor perikanan, sebanyak (85,4%) merupakan nelayan penuh, yaitu nelayan yang benar-benar menggantungkan hidupnya dari kegiatan penangkapan atau budidaya perikanan. Sedangkan (8,2%) merupakan nelayan sambilan utama, yaitu nelayan yang juga bekerja selain nelayan sepert petani atau buruh harian lepas atau pekerjaan serabutan lainnya dan (6,4%) sambilan tambahan. Tabel 2.6
Kelompok nelayan sebagai mata pencarian
No
Kecamatan
1 2 3 4
Kecamatan Long Kali Kecamatan Long Ikis Kecamatan Kuaro Kecamatan Tanah Grogot
Nelayan Nelayan Penuh Sambilan Utama 599 127 433 49 832 125 528 141
Nelayan Sambilan Tambahan 191 51 130 236
Total 917 533 1087 905
Berdasarkan hasil wawancara di desa-desa, diketahui pola musim di perairan sekitar setiap bulan terjadi 2 kali air besar dan 2 kali air kecil, sehingga setiap bulan terdapat 2 minggu air besar (air laut relatif tinggi) atau disebut dengan istilah “nyorong” dan 2 minggu air kecil (tinggi air lebih rendah) disebut dengan istilah “konda”. Kegiatan penangkapan ikan dengan alat tangkap Julu dan sero biasanya dilakukan ketika air besar (nyorong). Kondisi angin kencang dan gelombang laut besar terjadi pada saat musim selatan yang berlangsung antara Bulan Juli-September. Sebagian besar nelayan pada saat musim selatan biasanya tidak melakukan kegiatan penangkapan ikan di laut karena memiliki resiko yang besar terutama untuk keselamatan. Pada musim ini biasanya nelayan melakukan aktivitas pekerjaan lainnya seperti bertani, pekerja buruh harian lepas, ojek motor dan sebagainya. Setelah kondisi laut relatif tenang maka biasanya nelayan kembali bekerja menangkap ikan. Kondisi laut relatif tenang berlangsung yang biasanya berlangsung mulai bulan oktober. Pada musim-musim lainnya seperti musim barat, musim utara dan musin timur nelayan dapat melakukan kegiatan penangkapan ikan.
84
Tabel 2.7
Tipologi pemanfaatan kawasan pesisir dan laut Paser
No
Tipologi
Keterangan
1
Mangrove
Mangrove di Kabupaten Paser tersebar di hampir seluruh kecamatan pesisirnya, khususnya di pesisir Teluk Adang. Di kawasan ini juga terdapat Cagar Alam Teluk Adang yang juga berfokus kepada perlindungan mangrove dan vegetasi pantai. Beberapa daerah mangrove di antaranya adalah di Muara Manggar (Kuaro), Telake (Long Kali), Pasir Mayang, Tanjung Mandi dan Muara Pasir. Mangrove di lokasi lokasi tersebut dalam kondisi cukup baik dengan kerapatan yang tinggi dan dengan lebar yang besar. Luas mangrove di kawasan ini adalah di Kecamatan Long Kali (1834,36 ha), Long Ikis (4827,79 ha), Kuaro (10811,14 ha) dan Tanah Grogot (2296,17 ha). Ini adalah luasan tutupan mangrove
(eksisting) hasil pengolahan data (warna hijau pada peta gambar 2.20) 2
3
4 5
6
Terumbu Karang
Terumbu karang di Kabupaten Paser tidak dijumpai di daerah pesisirnya, karena pengaruh sedimentasi dari sungai, namun dijumpai di sebuah gosong yang berada di laut lepas yaitu di Gosong Tiga Desa Tanjung Harapan. Fishing ground 3 Perikanan tangkap di perairan pesisir Kabupaten Paser merupakan salah satu kegiatan ekonomi utama masyarakat kabupaten ini. Hampir seluruh perairan pesisir Kabupaten Paser adalah daerah penangkapan ikan (fishing ground). Jenis perikanan yang dominan adalah perikanan purse seine, jaring insang, jaring angkat, bagan, perangkap (setnet dan belat) dan pancing.Lokasi fishing ground berada di perairan Teluk Adang dan di perairan pesisir timur Kabupaten Paser baik di sebelah utara Teluk Adang maupun di sebelah selatannya, hingga di perairan Selat Makassar. Budidaya rumput Daerah sekitar Teluk Adang (Desa Air Mati, dan Pondong) laut adalah pesisir dengan aktifitas budidaya laut rumput laut. Kawasan Lindung Kawasan lindung di wilayah Kabupaten ini berada di Kecamatan Tanah Grogot yaitu Cagar Alam Teluk Adang berdasarkan SK penunjukan Gubernur Kaltim No. 46/1982 tanggal 1 Maret 1982 dan diperkuat dengan SK Menteri Pertanian nomor 24/Kpts/Um/1/1983 tanggal 15 Januari 1983. Serta terakhir diresmikan sebagai cagar alam berdasarkan SK Menhut No. 79/Kpts-II/2001, tanggal 15 Maret 2001, yang juga berfokus kepada perlindungan mangrove dan vegetasi pantai. Muara sungai Muara Sungai di kabupaten ini adalah Muara Sungai Telake (Long Kali), Sungai Muara Adang dan Lombok (Long Ikis), Muara Kuaro (Kuaro) dan Muara Raya (Kuaro) dan Sungai Pasir (Tanah Grogot) merupakan daerah nursery ground. Daerah ini adalah daerah sangat sensitif dalam kaitannya dengan konservasi keanekaragaman hayati dan sekaligus ekonomi, sebab daerah ini adalah andalan nelayan setempat.
85
No
Tipologi
Keterangan
7
Pertambakan
Budidaya tambak di kawasan pesisir Kabupaten Paser umumnya dengan komoditas udang windu (Penaeus monodon) dan vaname (Penaeus vaname), dan ikan bandeng (Channos channos). Tingkat teknologi yang diterapkan pada umumnya tradisional dan semi intensif. Sebaran tambak di Kabupaten Paser menyebar di Kecamatan Long Kali (1496,31 ha), Long Ikis (697,54 ha), Kuaro (1999,54 ha) dan Tanah Grogot (2562,16 ha)
86
2.3. Potensi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
Gambar 2.20 Peta Ekosistem Pesisir
87
2.3.1. Mangrove Sebagian besar luasan Kabupaten Paser merupakan wilayah dari 2 Daerah Aliran Sungai (DAS), yaitu DAS Kandilo dan Telake. Sungai-sungai ini memiliki debit air yang besar dan berair sepanjang tahun. Anak-anak sungai yang cukup besar yang menjadi bagian dari DAS Kandilo ini adalah merupakan sub DAS-sub DAS dari DAS Kandilo. Terdapat 9 sub DAS di kabupaten ini yaitu sub DAS Kandilo bagian hulu, sub DAS Kuaro, sub DAS Komam, sub DAS Kesungai, sub DAS Setiu, sub DAS Samurangau, sub DAS Biu, sub DAS Samu, sub DAS Seratai, sub DAS Pasir dan sub DAS Suliliran. Banyaknya aliran sungai yang terdapat di kabupaten ini menunjukan bahwa daerah ini merupakan daerah dataran rendah yang sangat sesuai untuk kehidupan ekosistem mangrove terutama daerah yang berhubungan atau mendapat pengaruh dari perairan laut dengan perairan tawar. Sungai-sungai yang mengalir di Kabupaten Paser bermuara ke arah Timur di Selat Makasar melalui dua teluk yaitu : Teluk Adang dan Apar, kecuali Sungai Kandilo. Secara ekologis kawasan Pesisir merupakan kawasan yang banyak di tumbuhi oleh ekosistem mangrove. Ekosistem mangrove di kedua kawasan teluk tersebut merupakan salah satu ekosistem mangrove terbaik yang ada di Indonesia. Keanekaragaman dan keragaman ekosistem mangrove di kedua kawasan tersebut sangat tinggi, hal ini menjadi salah satu alasan kedua kawasan teluk ini dijadikan kawasan Cagar Alam sehingga kondisi hutan mangrove yang memiliki fungsi ekologi da ekonomi tinggi tetap lestari. Hutan mangrove merupakan komunitas vegetasi pantai tropis, yang didominasi oleh beberapa jenis pohon mangrove yang tumbuh dan berkembang pada daerah pasang-surut pantai berlumpur. Luas total hutan mangrove yang terdapat di kawasan Pesisir berdasarkan hasil analisis Citra Landsat tahun 2002 dan hasil survey tahun 2003 adalah 54.116 Ha yang tersebar di kedua kawasan teluk tersebut. Apabila dibandingkan dengan luas tahun 2001,yaitu 59.879 Ha,maka hutan mengrove di Pesisir mengalami penyusutan sekitar 5.763 Ha (data PKSPL – IPB, 2004). Berdasarkan data dari Dinas Kehutanan dan Pertambangan 2010, luas mangrove di wilayah pesisir Kabupaten Paser berjumlah 40.867 ha. Hasil pengolahan data citra Landsat Tim RZWP3K Kabupaten Paser 2013 untuk luasan mangrove Kabupaten Paser yang semakin berkurang menunjukkan kecenderungan bahwa semakin bertambahnya waktu maka luasan mangrove di kabupaten ini semakin menyusut. Penyusutan hutan mangrove di kedua kawasan teluk tersebut
88
lebih banyak disebabkan karena faktor manusia, salah satunya adalah pengalihan pemanfaatan lahan menjadi kawasan pertambakan dan pemukiman. Di beberapa lokasi, kerusakan ekosistem mangrove yang dikonversi hanya menyisakan mangrove yang sangat tipis yang memisahkan antara tambak dengan laut. Kawasan hutan mangrove yang ada di Kabupaten Paser umumnya terdiri atas asosiasi beberapa suku dan jenis mangrove maupun vegetasi lainnya yang mempunyai kemampuan adaptasi terhadap lingkungan fisik kawasan. Terdapat 8 (delapan) jenis dari 5 (lima) suku vegetasi mangrove yang tumbuh di sepanjang pesisir Kabupaten Paser sebagaimana terlihat pada Tabel 2.8. Tabel 2.8
Suku dan Jenis Mangrove yang Terdapat di Kabupaten Paser
Kedelapan jenis dari lima suku mangrove yang ada di Kabupaten Paser ini keseluruhannya terdapat di kawasan Teluk Apar sedangkan di kawasan Teluk Adang hanya terdapat enam jenis dari lima suku mangrove yang ada. Jenis yang tidak terdapat di kawasan Teluk Adang yaitu
Ceriops decandra (suku
Rhyzophoraceae) dan Bruguiera sexagula (suku Meliaceae). Dengan fungsi ekologis yang sangat penting bagi ekosistem perairan umum dan kawasan pesisir lainnya menyebabkan keberadaan dan fungsi kawasan mangrove di Pesisir harus tetap dilestarikan sebagai suatu sistem penyangga. Kondisi ekosistem mangrove di Kabupaten Paser secara keseluruhan sampai saat ini kondisi mangrove tersebut dalam kondisi kurang baik karena sudah terdegradasi oleh pembukaan lahan pertambakan serta pengaruh arus dan gelombang yang secara bertahap mengikis akar bakau yang memiliki kepadatan yang rendah akibat kematian. Faktor kerusakan alamiah pada umumnya timbul dari fenomena fisik alami yang menghambat pertumbuhan dan perkembangbiakan komunitas mangrove pada suatu kawasan sehingga mengancam keberadaan
89
komunitas mangrove tersebut. Bentuk-bentuk penyebab kerusakan alamiah yang terjadi di kedua teluk tersebut antara lain adalah abrasi pantai oleh gelombang laut dan fluktuasi suplai air tawar maupun sedimen dari arah daratan. Kerusakan akibat abrasi terjadi pada kawasan hutan mangrove di sekitar Teluk Adang, seperti Desa Muara Pasir. Abrasi di kawasan ini, disamping akibat gelombang laut juga dipengaruhi oleh arus air sungai Kandilo. Pada bagian-bagian tertentu dari daerah muara sungai, arus air yang kuat mengikis tebing sungai yang ditumbuhi oleh vegetasi mangrove dan nypah serta membawa sedimen yang terkikis dari bagian sungai tersebut ke bagian sungai lainnya yang berseberangan. Akibatnya ada bagian-bagian tertentu mengalami abrasi/pengikisan tebing sungai dan ada pula bagian muara sungai yang menerima suplai sedimen. Pada daerah yang mengalami abrasi terjadi penyusutan media tumbuh vegetasi mangrove yang mengakibatkan kematian sebagian dari populasi mangrove yang tumbuh di kawasan tersebut, namun pada kawasan yang mendapat suplai sedimen dari kawasan yang terabrasi (sebelah muara dari Desa Muara Pasir) vegetasi mangrovenya mengalami pertumbuhan dan perkembangbiakan populasi yang cepat. Dibandingkan kerusakan yang terjadi akibat faktor alamiah, kerusakan akibat pendayagunaan sumberdaya kawasan oleh berbagai aktivitas manusia memiliki skala luasan dan intensitas kerusakan yang jauh lebih besar. Bentuk kerusakan ini antara lain berupa musnahnya vegetasi mangrove pada suatu kawasan serta penurunan populasi dan keragaman jenis mangrove yang ada. Jenis kegiatan yang paling ekstensif dalam pendagunaan kawasan hutan mangrove di kedua kawasan teluk tersebut adalah kegiatan di bidang perikanan (Tambak) kemudian disusul oleh pemukiman, prasarana umum dan lainnya. Akibat dari kegiatan-kegiatan di atas adalah terjadinya penyusutan kawasan karena musnahnya vegetasi mangrove di daerah-daerah yang dimanfaatkan untuk berbagai kegiatan di atas. Disamping musnahnya vegetasi akibat pendayagunaan kawasan hutan mangrove, bentuk kerusakan kawasan lainnya yang terjadi di Kabupaten Paser adalah penurunan kerapatan populasi dan keragaman jenis yang ada. Hal ini terjadi akibat penebangan jenis-jenis tertentu yang bernilai ekonomis tinggi seperti Avicenia marina yang dimanfaatkan sebagai bahan baku industri meubel. Dengan penebangan jenis-jenis mangrove tertentu yang berkualitas, dikawatirkan akan mengurangi/memusnahkan populasi pohon induk yang baik yang mampu menghasilkan anakan/bibit mangrove yang berkualitas pula.
90
Gambar 2.21
Beberapa Jenis Mangrove di Kabupaten paser
Gambar 2.22
Kerusakan Ekosistem Mangrove Akibat Abrasi (Kiri) dan Pembukaan Tambak (Kanan)
2.3.2. Terumbu Karang Perairan hangat di daerah tropis memiliki komunitas yang jumlahnya berlimpah dan berwarna-warni dari seluruh lautan di dunia. Perairan hangat di daerah tropis tersebut terkandung ekosistem terumbu karang yang merupakan ekosistem terkaya di lautan dengan keanekaragaman yang tak tertandingi di dalamnya. Ikan terkecil hingga ikan dengan ukuran terbesar di lautan berenang di ekosistem ini. Selain itu, banyak pula biota laut lain yang hidup di ekosistem ini seperti gastropoda, bivalvia, cephalopoda, holothuria dan banyak lagi. Semua biota itu ada karena adanya terumbu karang. Mereka datang karena terumbu karang yang sehat menyediakan tempat tinggal, tempat berlindung, tempat berkembang biak
91
(Spawning ground), tempat pembesaran (Nursery ground), dan mencari makanan (Feeding ground) bagi ribuan biota laut yang tinggal di dalam dan di sekitarnya. Tidak ada wilayah laut lain yang mempunyai begitu banyak jenis kehidupan dengan rantai makanan yang sangat produktif seperti terumbu karang. Secara langsung maupun tidak langsung terumbu karang mampu mendukung kehidupan manusia, khususnya dalam sektor perikanan. Dari 1 km 2 terumbu karang yang sehat, dapat diperoleh 20 ton ikan yang cukup untuk memberi makan 1.200 orang di wilayah pesisir setiap tahun (Burke et al., 2002). Tapi tidak ada satupun makhluk hidup yang akan tinggal di lingkungan ini jika tidak ada terumbu karang. Tak heran jika degradasi terumbu karang yang parah memberikan dampak pada turunnya produksi perikanan tangkap, semakin kecilnya ukuran ikan yang tertangkap dan semakin jauhnya daerah penangkapan (fishing ground). Sebagai contoh di Taman Nasional Bunaken Sulawesi Utara yang merupakan daerah konservasi terumbu karang yang kondisinya masih relatif sehat, waktu yang dibutuhkan nelayan di taman nasional untuk menangkap satu kilogram ikan hanya separuh dari waktu yang dibutuhkan nelayan di luar taman nasional. Ini membuktikan bahwa terdapat korelasi yang sangat erat antara jumlah ikan dengan kesehatan terumbu karang. Semakin banyak ikan, maka terumbu karang pun banyak dan bagus, demikian pula sebaliknya. Salahsatu gejala dari semakin banyaknya ekosistem yang rusak adalah hilangnya sejumlah jenis ikan konsumsi lokal di pasar-pasar tradisional. Dampak akhir dari semua ini akan mendorong meningkatnya biaya produksi sehingga mengurangi rente sumberdaya (resource rent) yang menyebabkan rendahnya pendapatan nelayan khususnya nelayan skala kecil. Jika hal ini terus terjadi maka kesejahteraan masyarakat nelayan akan terancam. Semakin berkurangnya ikan akan membuat harga ikan di pasaran semakin melambung. Ditengah perekonomian yang belum stabil seperti saat ini akan membuat ibu-ibu rumah tangga berpikir ulang menyesuaikan penghasilan keluarga untuk menyajikan komoditi perikanan laut sebagai menu keluarga di rumah. Semakin mahal harga komoditi perikanan laut akan semakin tinggi pula tingkat konversi konsumsi komoditi ini menjadi komoditi non perikanan yang memiliki kandungan gizi yang jauh lebih rendah. Jika kondisi ini terus terjadi maka dapat dibayangkan bagaimana rapuhnya kualitas sumberdaya manusia negeri ini di masa depan sebagai penerus pembangunan.
92
2.3.2.1 Kondisi Ekosistem Terumbu Karang di Kabupaten Paser Propinsi Kalimantan Timur Berdasarkan hasil analisa data citra satelit dan informasi langsung dari nelayan pesisir, tim hanya menemukan dua lokasi yang merupakan spot terumbu karang di perairan pesisir kabupaten Paser. Fakta ini menunjukkan bahwa daerah pesisir kabupaten ini bukanlah merupakan daerah yang cocok/sesuai untuk kehidupan ekosistem terumbu karang. Hal ini karena kondisi perairan disekitar pesisir relatif keruh dan didominasi oleh mangrove dan banyaknya muara sungai yang kondisi perairannya relatif keruh. Pengambilan data di lapangan dilakukan dengan menghitung persen penutupan karang dengan metode Manta Tow sesuai dengan Setyobudiandiet al. (2009). Untuk mengetahui kategori atau kondisi terumbu karang, digunakan kategori Gomez & Yap (1984) yang mengacu pada tutupan karang keras.Selain itu untuk mengetahui kategori dan deskripsi permukaan laut, digunakan kategori English et al. (1994). Lokasi pengambilan data terumbu karang di Kabupaten Paser ditentukan
oleh
Citra
Landsat
dan
informasi
langsung
dari
nelayan.Pengambilan data dilakukan pada dua lokasi yaitu Gosong Desa Sungai Batu dan Gosong Tiga Desa Tanjung Harapan. Pengambilan data pada Gosong Desa Sungai Batu dilakukan pada tanggal 18 Mei 2013 pukul 12.40 WITA dengan jarak dari daratan hanya sekitar 1.75 Km. Sedangkan pengambilan data untuk lokasi Gosong Tiga Desa Tanjung Harapan dilakukan pada tanggal 19 Mei 2013 pukul 13.40 WITA dengan jarak dari daratan sekitar 7 Km. 2.3.2.1 Kondisi Terumbu Karang pada Gosong Desa Sungai Batu (Spot Karang Karangan) Pengamatan Kondisi terumbu karang pada Gosong Desa Sungai Batu dilakukan saat surut terendah harian atau konda dengan kategori dan deskripsi permukaan laut nomor 2, yaitu permukaan laut beralun-alun halus dan kecepatan angin 6-10 knots (ringan). Daya pandang atau visibilitas di kolom perairan pada saat pengambilan data adalah < 1 meter. Hal ini menunjukkan bahwa kondisi perairan sangat keruh. Pengambilan data kondisi
93
terumbu karang si lokasi ini dilakukan pada titil koordinat 116 o 28’ 44,68” BT dan 02o 55’ 40,45” LS Kondisi terumbu karang pada Gosong Desa Sungai Batu pada saat pengambilan data sudah tertutupi oleh lapisan sedimen dan alga. Hal ini disebabkan oleh tingginya sedimentasi yang terjadi akibat adanya pembukaan lahan di pesisir pantai Desa Sungai Batu. Proses sedimentasi akibat pembukaan lahan ini diperkirakan telah terjadi sejak tahun 1980-an. Proses yang telah terjadi sekitar 20 tahun inilah yang menyebabkan kondisi karang di lokasi ini telah berubah menjadi tutupan lumpur. Selain itu, saat ini di pesisir Desa Sungai Batu terdapat aktivitas tambak udang oleh warga sekitar dan perkebunan kelapa sawit PT. Palma serta PT. Astra. Keberadaan aktivitas-aktivitas tersebut sangat mempengaruhi kualitas perairan laut di sekitarnya. Tingginya tutupan silt pada karang diestimasikan karena lokasi karang yang berdekatan dengan muara sungai yang telah tercemar oleh sedimentasi mulai dari daratan akibat aktifitas run off yang meningkat atau buangan limbah sawit ataupun air yang tercuci langsung dari daerah budidaya (tambak). Secara alami, kondisi terumbu karang seharusnya tetap akan baik jika kondisi sungai tidak tercemar oleh sedimentasi. Fakta ini sebenarnya menunjukkan bahwa lokasi ini dulunya merupakan daerah ekosistem terumbu karang. Namun, akibat kekeruhan yang terjadi cukup lama dan dengan tingkat kekeruhan yang semakin tinggi sehingga terumbu karang akhirnya mati. Kondisi terumbu karang di Gosong Desa Sungai batu tersaji pada Gambar 2.21. Sedimentasi yang tinggi akan menyebabkan karang mati karena polip karang akan tertutup oleh sediment. Akibatnya karang tidak dapat melakukan fotosintesis dan mendapatkan makanan. Hal ini akan menyebabkan karang akhirnya mati secara cepat. Ekosistem terumbu karang memerlukan cahaya matahari untuk fotosintesis sehingga mengharuskan perairan yang jernih sehingga matahari dapat menembus kolom air hingga mencapai dasar perairan. Zooxanthella yang hidup pada karang memerlukan sinar matahari dalam proses fostosintesis untuk menghasilkan sekitar 85% makanan bagi hewan karang. Oleh karena itu, jika perairan tercemar oleh sedimentasi tinggi maka dapat diprediksi akan terjadi kematian massal pada ekosistem terumbu
94
karang tersebut. Hal inilah yang telah terjadi pada ekosistem Terumbu Karang di Gosong Desa Sungai Batu. 2.3.2.1 Kondisi Terumbu Karang pada Gosong Aru Desa Tanjung Harapan Pengamatan Kondisi terumbu karang pada Gosong Tiga Desa Tanjung Harapan dilakukan saat surut terendah harian atau konda. Dengan kategori dan deskripsi permukaan laut nomor 3, yaitu permukaan laut berombak kecilpanjang dan kecepatan angin 11-15 knots (sedang). Daya pandang atau visibilitas di kolom perairan pada kedalaman 3 meter adalah < 6 meter, sedangkan pada bagian tubir dengan kedalaman 5 meter adalah < 3 meter. Pengambilan data dlakukan pada titik koordinat 116o 39’ 44,91” BT dan 2o 15’ 33,72” LS. Kategori karang pada kedalaman 3 meter di lokasi ini didominasi oleh Acropora Tubulate (ACT) dengan persentase 29.2 %, lalu diikuti Acropora Branching (ACB) 21.5 % dan Patahan Karang/Rubble THE 23.6 %. Pada kedalaman 3 meter ini, kondisi terumbu karang termasuk dalam kategori tutupan karang cukup baik. Secara visualisasi, hal ini disebabkan oleh kualitas perairan yang mendukung pertumbuhan terumbu karang seperti kecerahan dan salinitas. Hal ini karena letak dari spot karang ini cukup jauh dari daratan (sekitar 4 mil laut). Kategori karang pada kedalaman 5 meter di lokasi ini didominasi oleh komponen abiotik
yaitu pasir (S) dengan persentase 47 %, lalu diikuti
Patahan Karang/Rubble THE 18.7 % dan Acropora Submassive (ACS) 12.2 %. Pada kedalaman 5 meter ini, kondisi terumbu karang termasuk dalam kategori tutupan karang buruk. Rendahnya daya pandang (visibilitas) dan tingginya sedimentasi menyebabkan rendahnya tutupan karang dan banyaknya karang-karang yang mati. Untuk mengetahui persentase tutupan karang di daerah Gosong Tiga Desa Tanjung Harapan, dapat dilihat pada Gambar 2.23.
95
47
50 45
Persentase Tutupan (%)
40 35
29,2
30 25
23,6
21,5
18,7
20 15 10
12,2 9,1 5,6
5
10
8,6 8 2,7
0,4
Kedalaman 3 meter
0,9 0,3 0,81
Kedalaman 5 meter
0,4
0 ACB ACE ACS ACD ACT
CF CMR CHE
SP
R
S
Kategori
Gambar 2.23
Persentase tutupan karang Gosong Tiga Desa Tanjung Harapan
Selain itu, di daerah Gosong Tiga Desa Tanjung Harapan ini terdapat aktivitas penangkapan ikan dengan cara memancing, menjaring dan pengeboman. Aktivitas penangkapan seperti menjaring dan pengeboman tersebut dapat merusak ekosistem terumbu karang. Dimana aktivitas menjaring dapat menyebabkan pematahan dan aktivitas pengeboman dapat menyebabkan hancurnya rataan terumbu karang. Daerah Gosong Tiga Desa Tanjung Harapan yang terdapat ekosistem terumbu karang ini memiliki potensi untuk dijadikan kawasan wisata laut, khususnya wisata penyelaman (diving). Untuk mendukung potensi tersebut, maka daerah ini perlu dijadikan kawasan konservasi laut. Dengan begitu, daerah ini dalam jangka panjang diperkirakan mampu menjadi habitat dari berbagai jenis organisme yang kini jumlahnya sangat sedikit.
2.3.3. Perikanan Budidaya 2.3.3.1
Lokasi dan Luas
Kegiatan budidaya air payau atau biasa juga disebut budidaya tambak di Kabupaten Paser dilakukan oleh masyarakat pesisir di Kecamatan Tanjung Harapan, Batu Engau, Pasir Belengkong, Tanah Grogot, Kuaro, Long Ikis dan Long Kali.Luas tambak eksisting sampai dengan tahun 2012 seluas 13.932 ha. Kegiatan budidaya tambak dilakukan oleh masyarakat dengan jumlah 3.773 RTP.
96
Kegiatan budidaya laut di Kabupaten Paser baru kegiatan budidaya rumput laut di Teluk Adang khususnya masyarakat Desa Pondong. Luas kawasan budidaya rumput laut sekitar 80 ha dengan jumlah 128 RTP. Kegiatan Keramba jaring apung atau jaring tancap masih terbatas pada kegiatan penampungan hasil laut yang akan dijual dalam kondisi hidup seperti ikan kerapu dan lobster.
97
Gambar 2.24
Peta Penggunaan Lahan Perairan
2.3.3.2
Komoditas dan Produksi
Komoditas utama yang dibudidayakan di tambak adalah udang windu dan bandeng, sedang di laut adalah rumput laut.Udang windu dan bandeng yang ditebar biasanya berukuran kecil (D21) maupun yang hasil gelondongan.
98
Nener dan benur di datangkan dari luar daerah khususnya dari Jawa Timur melalui pelabuhan Surabaya. Harga benur dan nener bervariasi sesuai dengan ukuran, kebutuhan dan kondisi di hatchery secara umum sesuai dengan hukum pasar kebutuhan dan suplai. Harga nener dan benur berkisar antara Rp. 20 – 25 per ekor, sedang gelondongan sekitar Rp. 125 per ekor. Selain ikan bandeng dan udang windu, di tambak biasa juga ditemukan kepiting bakau, namun biasanya bukan hasil budidaya, hanya benih yang masuk dan besar di tambak. Kegiatan budidaya rumput laut yang dilakukan oleh masyarakat masih terkonsentrasi di Teluk Adang, yang dilakukan oleh pembudidaya dari Desa Pondong.Jenis rumput laut yang dibudidayakan adalah Euchema cottonii atau Kappaphycus alvarezii. Kegiatan budidaya ini sudah dilakukan sekitar 4 tahun yang lalu.
Gambar 2.25
Udang Windu Dan Ikan Bandeng Yang Dibudidayakan Oleh Masyarakat Kabupaten Paser
Gambar 2.26
Rumput Laut Yang Dibudidayakan Oleh Masyarakat Desa Pondong Kabupaten Paser
Produksi kegiatan budidaya tambak Kabupaten Paser pada tahun 2012 sekitar sekitar 9.472,7 ton. Produksi terbanyak adalah ikan bandeng sekitar
99
5.178 ton, udang sebanyak 3.140,3 ton dan kepiting sekitar 1.154,4 ton.Mengacu pada luas eksisting tambak, produktivitas tambak yang ada di Kabupaten Paser sekitar 680 Kg/ha/tahun.Kegiatan budidaya laut dengan komoditas rumput laut dengan jumlah produksi sebanyak 9.014,5 ton atau sekitar 112,68 ton/ha/tahun. 2.3.3.3 A.
Konstruksi Wadah Budidaya
Tambak Konstruksi tambak yang digunakan dalam kegiatan budidaya oleh
masyarakat pesisir Kabupaten Paser masih menggunakan konstruksi tradisional.Tambak umumnya luas sekitar 4 sampai 10 ha per petak bahkan ada yang lebih, memiliki caren keliling tambak dengan lebar 2-4 m yang merupakan bekas galian untuk pembuatan pematang. Pada pelataran masih banyak tunggul pohon bakau, dan bahkan masih ada yang tumbuh.Pada saat kegiatan budidaya, ketinggian air di bagian caren biasanya berkisar antara 1,0-1,5 m sedang di bagian pelataran hanya 0,1-0,5 m, sehingga luas efektif tambak hanya pada bagian caren dengan luasan sekitar 5 – 10%.
Gambar 2.27
Konstruksi Tambak Tradisional Yang Terdapat Di Kabupaten Paser
100
Gambar 2.28
Kondisi Tambak Di Kabupaten Paser
Tambak umumnya memiliki 1 unit pintu air yang berfungsi sebagai pintu pemasukan sekaligus pembuangan air. Ukuran pintu air tambak bervariasi dengan ukuran lebar 1-1,5 m, tinggi 2-3 m dan panjang 3-5 m (sesuai dengan lebar pematang). Pintu air tambak terbuat dari kayu dan papan, air ke luar atau masuk tambak melalui saringan yang dipasang di mulut pintu berupa waring dan jaring PE Gambar 2.29.
Gambar 2.29
B.
.
Pintu tambak yang terbuat dari kayu
Budidaya Laut Kegiatan budidaya laut yang dilakukan oleh masyarakat di Kabupaten
Paser adalah kegiatan budidaya rumput laut. Budidaya rumput laut umumnya menggunakan sistem long line. Ukuran wadah (rangka utama) bervariasi
101
sesuai dengan kemampuan pembudidaya. Rangka utama menggunakan tali PE ukuran 10-12 mm dan tali jangkar menggunakan tali PE ukuran 8-10 mm. Rumput laut diikatkan di tali ris PE diameter 5 mm yang diikat dengan tali ukuran 1-2 mm.Rangka utama terpasang di laut menggunakan jangkar seperti terlihat pada Gambar 2.30.
Gambar 2.30
Budidaya Rumput Laut Di Teluk Adang Kabupaten Paser
Gambar 2.31
Konstruksi Wadah Budidaya Rumput Laut Di Teluk Adang, Kabupaten Paser
Pada rangka utama diikatkan tali-tali jangkar agar rangka utama berbentuk sesuai dengan keinginan yaitu persegi yang dapat dijadikan sebagai tempat mengikatkan tali ris. Penggunaan tali jangkar relatif banyak, yaitu
102
setiap 3 tali ris dibantu oleh 1 tali jangkar atau sesuai dengan kebutuhan, sehingga tali jangkar tiap sisi konstruksi sebanyak 20-30 buah. 2.3.3.4 A.
Teknologi Budidaya
Budidaya Udang dan Ikan Budiaya ikan dan udang dilakukan oleh masyarakat secara tradisional
(ekstensif), dengan padat tebar rata-rata 1 ekor per 10 m2 berdasarkan luas total tambak, namun jika berdasarkan luas efektif (luas caren) kepadatan relatif tinggi yaitu sekitar 5-10 ekor per m2.Pada masa budidaya tanpa pemberian pakan atau dengan pemberian pakan dengan tingkat pemberian (feeding rate) yang rendah. Dengan padat penebaran 5-10 ekor per m2 dapat digolongkan sebagai kegiatan budidaya dengan teknologi semi intensif, sehingga dibutuhkan pakan tambahan. Tahapan kegiatan budidaya yang dilakukan oleh pembudidaya umumnya sangat singkat yaitu pengeringan, pembersihan hama, pemupukan, pengisian air, penebaran benih dan pemeliharaan. 1. Pengeringan dan Perbaikan Tambak Secara umum pengeringan tambak merupakan awal dari kegiatan budidaya yang akan dilakukan. Pengeringan tambak dilakukan secara grafitasi melalui pintu tambak pada saat air laut surut. Masa pengeringan dilakukan selama 2 minggu dampai 1 bulan, tergantung cuaca dan kondisi tambak. Pada saat pengeringan ini dilakukan juga perbaikan pematang dan pengangkatan lumpur yang ada di caren baik secara manual maupun menggunakan mesin (excavator). Penggunan exavator membutuhkan biaya yang cukup tinggi yaitu Rp. 600.000 per jam. Pengerjaan tambak dengan luas 8 ha (keliling 1.200 m) membutuhkan biaya minimal Rp. 18.000.000,-. Selain pengeringan dan perbaikan pematang, kegiatan persiapan tambak juga dilakukan kegiatan pengapuran. Pengapuran berguna untuk memperbaiki keasaman (pH) dasar tambak. Dasar tambak yang ber-pH rendah dapat menyebabkan rendahnya pH air tambak, sehingga perbaikan pH air tambak harus dimulai dari perbaikan pH tanah dasar tambak. Selain untuk memperbaiki keasaman dasar tambak, kapur juga berfungsi sebagai desinfektan dan penyedia unsur hara (fosfor) yang dibutuhkan plankton.
103
2. Pembersihan Hama Hama dan predator yang biasa mengganggu kegiatan budidaya udang dan bandeng antara lain ikan belut tambak, siput, ikan-ikan karnivora (kakap putih) predator, kepiting dan lainnya.Bahan yang digunakan untuk pembersihan hama dan predator berupa pestisida organik (saponin/bungkil biji teh) maupun anorganik dengan merek dagang Tiodan, Akodan, Indodan yang
bahan
aktifnya
endosulfan
dan
juga
biasa
menggunakan
Brestan.Penggunaan pestisida berdasarkan dengan luasan tambak dan kedalam air tambak, namun rata-rata para petambak menggunakan 1 liter pestisida anorganik atau sekitar 5-10 ml per 10 liter air untuk setiap hektar tambak Kegiatan pembersihan hama dan predator dilakukan setelah pengeringan tambak dengan cara memberi pestisida ke air yang ada di dalam tambak yang biasanya hanya tersisa di caren sekitar 10–20 cm.Setelah pemberian pestisida, tambak dibiarkan selama 1 minggu untuk menetralisir persisida yang digunakan. 3. Pemupukan Pemupukan berfungsi untuk meningkatkan kesuburan tanah agar organisme-organisme pakan alami tumbuh subur di dasar tambak.Pupuk yang biasa digunakan adalah anorganik (Urea dan TSP) dengan jumlah 1 ton untuk 10 ha tambak atau rata-rata 100 kg/ha atau sekitar 1-10 g per m2.Pupuk ditebar merata di dasar tambak baik di caren maupun pelataran. Setelah pemupukan, biasanya petambak memasukan air sampai tergenang di pelataran dengan ketinggian 10 – 30 cm dan menunggu sampai pakan alami tumbuh dengan baik lalu melakukan penebaran nener maupun benur. 4. Penebaran Benur / Nener Benur yang diguanakan merupakan benur hasil penetasan di Hatchery yang berada di Jawa Timur dan Bali melalui Balikpapan. Benur didatangkan oleh pedagang benur dengan ukuran PL 9-16. Benur ini terlebih dahulu di tampung di penampungan selama 3-7 hari baru di distribusikan ke petambak.Harga benur yang tiba di tambak dihargai Rp 20-25 per ekor.Di tambak benur dideder terlebih dahulu dalam tambak impukan selama 2-4 minggu dan kemudian ditebar ke tambak dengan cara membongkar pematang.Tambak impukan ditempatkan di dalam tambak. Sebagian
104
petambak menggunakan/ membeli benur yang sudah dideder menjadi gelondongan dengan harga Rp 75-100 per ekor.Benur dan nener dibeli oleh pembudidaya melalui agen atau pedangang benih yang biasanya juga berfungsi sebagai penampung hasil panen pembudidaya. Penebaran benur dilakukan dengan memasukan benur/nener kedalam tambak melalui proses adaptasi. 5. Pemeliharaan Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya bahwa kegiatan budidaya tambak oleh masyarakat Kabupaten Paser dilakukan dengan teknologi sederhana atau tradisional. Pada masa pemeliharaan, bandeng dan udang diberi pakan berupa pelet dengan tingkat pemberian yang reatif rendah atau bahkan tidak diberi pakan sama sekali karena mengandalkan pakan alami yang tumbuh di tambak setelah pemupukan. Kegiatan yang dilakukan pada masa pemeliharaan hanya kegiatan menjaga volume air dalam tambak. Selain itu juga melakukan pengontrolan kondisi pematang dan pintu air. Dalam kegiatan budidaya udang tidak terlepas dengan masalah terutama dalam hal penyakit.Penyakit yang lazim menyerang udang adalah white spote atau Monodon Baculo Virus (MBV).Ciri udang yang terserang penyakit tersebut adalah insang berwarna hitam, sirip gripis, terdapat bintik putih pada seluruh permukaan tubuh, udang berenang mengapung di permukaan dan mati masal sebelum mencapai umur 2 bulan. Penyakit ini dominan menyerang pada bulan November sampai Januari, namun tidak memutup kemungkinan pada bulan-bulan lainnya. 6. Pemanenan Pemeliharaan ikan bandeng dan udang windu biasanya selama 4 bulan dengan mencapai ukuran 30-45 ekor per Kg untuk udang dan 250-300 gram untuk ikan bandeng. Pemanenan udang dan bandeng biasanya dilakukan secara total, namun terkadang masih ada yang tersisa. Udang hasil panen langsung di jual ke pengumpul yang biasanya sudah ada di setiap lokasi pertambakan (penampung lokal). Harga udang bervariasi sesuai dengan ukuran seperti terlihat pada Tabel 2.9.
105
Tabel 2.9
Harga Ikan Di Tingkat Pengumpul Di Kabupaten Paser
No Size (ekor/Kg) Harga/Kg Orientasi Pasar 1. Ekspor 20 147.000 2. Ekspor 25 130.000 3. Ekspor 30 105.000 4. Ekspor 35 97.000 5. Ekspor 40 78.000 6. Ekspor 45 70.000 7. Lokal 50 66.000 8. Lokal 55 60.000 9. Lokal 60 50.000 10. Lokal 65 45.000 11. Lokal 70 40.000 12. Lokal 75 35.000 13. Lokal 80 34.000 14. Lokal 85 33.000 15. Lokal 90 32.000 Sumber : Pengumpul di Muara Pasir, Mei 2013 Pengumpul 106ndus mengirim udang ke pengumpul besar di Balikpapan, Kalimantan Timur, atau Kotabaru, Banjar Baru dan Banjar Masin di Kalimantan Selatan. Selain hasil udang, ikan bandeng yang dipanen biasanya dijual ke penampung dengan harga bervariasi sesuai dengan ukuran dan musim ikan. Ikan bandeng dihargai Rp. 10.000-11.000 per Kg saat normal, namun pada musim ikan melimpah baik ikan laut maupun tawar, ikan bandeng bisa dihargai hanya Rp.5.000 per kg. Ikan-ikan bandeng ini dijual ke pasar-pasar 106ndus seperti pasar di Tanah Grogot dan juga di bawa ke Balikpapan atau kota lainnya tergantung dari harga. Udang hasil panen tambak ditampung dalam box styrofoam atau tangki plastik yang dilengkapi dengan es curah untuk mempertahankan kesegaran udang. Pengumpul 106ndus biasanya membutuhkan es balok untuk operasional usahanya sekitar 20-30 balok (25 kg) per hari.Harga es balok Rp 14.000-15.000 per balok yang didatangkan dari Tanah Grogot dengan harga Rp 10.000 per balok.
106
Gambar 2.32
B.
Udang Yang Disimpan Di Box Styrofoam
Budidaya Rumput Laut Kegiatan budidaya rumput laut di Kabupaten Paser dilakukan dengan cara persiapan wadah budidaya (Konstruksi), penyiapan bibit, penanaman, pengontrolan dan panen. 1. Persiapan wadah budidaya Metode budidaya yang digunakan oleh pembudidaya khususnya di Pondong adalahmetoda long line dengan sistem petak seperti terlihat pada Gambar 2.33. Kegiatan persiapan wadah yang dilakukan adalah menyiapkan rangka utama yang berbentuk persegi yang dibantu dengan pelampung besar untuk mengapungkan dan tali jangkar serta jangkar. Pemasangan rangka utama ini langsung dilakukan di laut, sedang penyiapan tali ris dilakukan di darat.
Gambar 2.33
Budidaya Rumput Laut Di Teluk Adang, Kabupaten Paser
107
2. Penyiapan Bibit Bibit yang akan dikembangkan adalah bibit yang telah berumur 30 hari. Pemanenan bibit dilakukan sesuai dengan kebiasaan masyarakat yaitu pada pagi atau sore hari. Bibit dinaikkan ke darat di tempat kerja masing-masing pembudidaya untuk di potong-potong lalu diikat di tali ris. Berat bibit per rumpun sekitar 20-30 gram.Untuk 1 utas tali ris dengan panjang 25 meter dibutuhkan bibit sekitar 5 kg. Pengikatan bibit ke tali ris biasanya diupahkan dengan nilai Rp. 4.000 per tali. Bibit diikat di tali ris dengan mengunakan tali PE ukuran 1-2 mm dengan jarak 10 cm. Bibit yang telah diikat dibawa ke laut dan dilakukan penanaman di lokasi yang telah disiapkan.
Gambar 2.34
Bibit Rumput Laut Yang Siap Di Tanam
3. Penanaman Penanaman dilakukan dengan cara bibit yang telah siap ditanam dibawa ke lokasi penanaman dengan menggunakan sampan. Salah satu ujung tali ris diikatkan di tali rangka utama dan lainnya di tarik dan diikatkan ke tali ranga yang sejajar dengan tali rangka awal. Penanaman ini dilakukan dengan jarak antara tali ris 1 m. Untuk konstruksi dengan ukuran 100 m x 50 m biasanya di pasang tali ris sebanyak 200 buah. 4. Pengontrolan Kegiatan pengontrolan biasa dilakukan tiap hari karena kegiatan budidaya rumput laut sudah merupakan pekerjaan utama dan sambilan utama. Dalam pengontrolan ini menggunakan kapal motor untu mencapai lokasi dan di lokasi biasanya menggunakan sampan. Kegiatan yang dilakukan adalah melakukan pembersihan dan penyulaman rumput laut yang lepas atau mati.
108
Gambar 2.35
Rumput laut berumur 2 minggu di lokasi budidaya
5. Panen Pemanenan rumput laut dilakukan setelah umur tanam 45 hari dengan cara tali ris dilepas dari tali rangka. Rumput laut yang dipanen dinaikkan ke atas perahu.Untuk 1 tali ris dengan panjang 25 m dapat dipanen seberat 45-70 kg.
Gambar 2.36
Rumput Laut Siap Panen
6. Pascapanen Penanganan pascapanen rumput laut dilakukan dengan cara rumput laut yang telah dipanen dibawa kedarat untuk dilepas dari tali ris. Rumput laut yang terkumpul langsung dijemur diatas para-para atau diatas tanah dengan dilapisi terpal atau waring. Rumput laut dijemur dengan mengandalkan panas matahari. Penjemuran rumput laut dilakukan selama 2-3 hari tergantung kondisi cuaca. Rumput laut yang telah kering dimasukkan ke dalam karung plastik dengan ukuran 50 – 70 kg per karung.
109
Gambar 2.37
Penjemuran Dan Rumput Laut Kering Yang Siap Jual
7. Pemasaran Rantai pemasaran rumput laut Kabupaten Paser sangat pendek yaitu dari pembudidaya langsung ke pengumpul lokal. Pengumpul rumput laut di Kabupaten Paser khususnya di Pondong hanya 1 orang, sehingga harga rumput laut sesuai dengan harga yang diinginkan oleh pengumpul. Harga rumput laut kering mengalami fluktuasi dari Rp.8.000 sampai dengan Rp.9.000 per Kg.
2.3.4. Potensi Perikanan Tangkap Perikanan tangkap merupakan salah satu sub-sektor ekonomi penting bagi masyarakat di wilayah pesisir Kabupaten Paser. Selain sebagai mata pencaharian dari sebagian besar masyarakat pesisir di wilayah ini, dengan melihat potensi yang ada, maka sub-sektor perikanan tangkap menjanjikan prospek yang cukup baik bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Paser dan perolehan pendapatan asli daerah melalui kegiatan pemanfaatan potensi sumberdaya ikan secara lestari. Dua jenis aktivitas perikanan tangkap yang umum dilakukan oleh masyarakat pesisir di daerah ini yaitu penangkapan ikan di perairan pantai (daerah penangkapan kurang dari 4 mil laut) dan penangkapan ikan di perairan umum
110
(sungai, danau dan rawa). Kegiatan perikanan tangkap tersebut masih diusahkan dalam skala kecil (skala rumah tangga) menggunakan teknologi tradisional. Kabupaten Paser memiliki wilayah perairan laut dengan luas sekitar 22.500 km2 dan perairan umum dengan luas sekitar 2.906,45 km2. Perairan lautnya berhadapan langsung dengan Selat Makassar. Dua teluk besar terdapat di wilayah perairan ini, yaitu Teluk Apar dan Teluk Adang yang mempunyai banyak muara sungai. Dengan banyaknya muara sungai dan beberapa wilayah yang masih ditumbuhi hutan bakau, maka dapat diduga bahwa wilayah perairan ini kaya akan sumberdaya ikan karena berbagai macam nutrisi yang diperlukan tersedia. Namun demikian, dengan banyaknya muara sungai maka berdampak pula terhadap pendangkalan perairan pantai dan kekeruhan yang cukup tinggi akibat proses sedimentasi dari partikel-partikel terlarut yang dibawa ke laut melalui aliran sungai. Berbagai jenis sumberdaya ikan yang hidup di wilayah perairan pantai Kabupaten Paser secara umum dapat dikelompokkan kedalam ikan pelagis, ikan demersal dan Krustaseaa. Jenis-jenis ikan pelagis yang dominan tertangkap meliputi: alu-alu, selar, japuh, lemuru, tenggiri papan, kuwe dan julung-julung. Ikanikan demersal yang dominan tertangkap diantaranya adalah bawal, senangin, beloso, kerapu, lencam dan kurisi. Sementara itu Krustasea atau jenis-jenis udang yang banyak tertangkap di perairan ini adalah udang barong, udang putih dan udang dogol. Potensi lestari sumberdaya ikan secara keseluruhan adalah sebesar 13.528 ton/tahun dengan tingkat pemanfaatan pada tahun 2002 sebesar 79,68%. Potensi ini terbagi kedalam kelompok jenis ikan pelagis sebesar 3.986 ton/tahun dengan tingkat pemanfaatan 49,81%, ikan demersal atau jenis ikan dasar sebesar 3.301 ton/tahun dengan tingkat pemanfaatan 62,69%, dan Krustasea sebesar 6.241 ton/tahun dengan tingkat pemanfaatan 73,73%. Berdasarkan informasi tersebut di atas, dapat diketahui bahwa wilayah perairan pantai Kabupaten Paser kaya akan sumberdaya udang dan jenis-jenis ikan dasar, karena didukung oleh kondisi perairan pantai yang subur dan memiliki habitat yang sesuai bagi kehidupan udang dan jenis-jenis ikan dasar. Keberadaan potensi sumberdaya ikan di sekitar perairan pantai Kabupaten Paser hingga sejauh 4 mil laut telah mendorong nelayan-nelayan skala kecil untuk memanfaatkan
potensi
tersebut
melalui
kegiatan
penangkapan.
Tingkat
pemanfaatan untuk jenis krustasea dan ikan demersal telah tergolong cukup tinggi, sementara itu potensi ikan pelagis belum diusahakan secara baik. Bila mengacu kepada kode tindak perikanan bertanggungjawab (code of conduct for responsible
111
fisheries), maka pemanfaatan sumberdaya ikan yang bersifat konservatif untuk lebih menjamin kelestarian sumberdaya dan keberlanjutan usaha adalah sebesar 80% dari potensi lestari. Dengan demikian secara keseluruhan tingkat pemanfaatan sumberdaya ikan di perairan pantai Kabupaten Paser sudah tergolong tinggi. Peluang yang masih terbuka lebar adalah peningkatan pemanfaatan sumberdaya ikan pelagis. Produksi penangkapan ikan di Kabupaten Paser menunjukkan kecenderungan yang menurun dengan laju rata-rata penurunan produksi sebesar –0,09. Berdasarkan data Dinas Perikanan Kelautan dan Perikanan, 2013 memperlihatan bahwa terjadi penurunan produksi hasil tangkapan perikanan laut didaerah ini sejak tahun 2010. Kondisi ini berbanding terbalik dengan jumlah produksi perikanan dari sektor perikanan budidaya (Grafik pada Gambar 2.38). data ini mengindikasikan mulai terjadinya penurunan stok perikanan tangkap di kabupaten paser yang disebabkan oleh faktor penangkapan yang tidak memperhatikan kelestarian seperti mengunakan alat tangkap dan metode penangkapan yang merusak seperti minitrawl yang pernah dijumpai di perairan laut Teluk Adang, dimana mini trawl tersebut dioperasikan oleh nelayan-nelayan dari Muara Telake.
Jumlah Produksi Perikanan (Ton)
Gambar 2.38
Perbandiangan jumlah produksi perikanan antara sektor perikanan tangkap laut dengan sektor perikanan budidaya.
Keterangan : Hasil Pengolahan Data Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Paser 2013
112
Penurunan hasil tangkapan perikanan laut pun mengindikasikan bahwa telah terjadi overfishing di perairan Kabupaten Paser karena laju penangkapan yang tidak sebanding dengan laju pemulihan stok perikanan yaitu reproduksi dan waktu pembesaran hingga ukuran layak tangkap. Selain itu, tingginya laju degradasi ekosistem pesisir seperti ekosistem terumbu karang dan ekosistem mangrove. Oleh karena itu, perlu dilakukan program pengkayaan stok perikanan di kawasan perairan kabupaten paser untuk memulihkan stok perikanan di kawasan ini. Program rehabilitasi ekosistem penting pesisir seperti terumbu karang dan mangrove yang merupakan daerah pemijahan, pembesaran dan mencari makan bagi berbagai biota laut . Kegiatan penangkapan ikan yang dilakukan oleh masyarakat di wilayah pesisir Kabupaten Paser dapat digolongkan kedalam kegiatan perikanan komersial skala kecil dengan menggunakan teknologi penangkapan ikan tradisional. Hal ini dapat diindentifikasi berdasarkan beberapa aspek seperti jenis dan ukuran kapal penangkapan, alat tangkap, metode operasi penangkapan ikan, daerah penangkapan ikan, nelayan yang melakukan kegiatan penangkapan tersebut dan produksi yang dihasilkannya. Hasil survei lapangan melalui kegiatan observasi langsung di wilayah perairan pantai Kawasan Pesisir menunjukkan bahwa daerah penangkapan ikan dari nelayan-nelayan di kawasan ini masih terbatas di perairan pantai kurang dari 4 mil laut. Kegiatan operasi penangkapan ikan umumnya dilakukan dalam satu hari trip penangkapan (one-day fishing trip). Kegiatan penangkapan ikan dilakukan dengan menggunakan perahu tanpa motor, perahu motor tempel dan kapal motor. Kapal motor merupakan bagian terbesar dari armada penangkapan ikan di Kabupaten Paser, yang umumnya masih didominasi oleh kapal motor berukuran 0-5 GT. Kapal motor berukuran di atas 5 GT mulai digunakan pada tahun 2002. Dengan ukuran armada penangkapan ikan yang sebagian besar merupakan armada kecil, maka sangat beralasan bila kegiatan penangkapan ikan masih terkonsentrasi di wilayah perairan pantai. Perahu tanpa motor dan perahu motor tempel cenderung terus menurun, sedangkan kapal motor 0-5GT menunjukkan peningkatan jumlah dengan laju perkembangan rata-rata 0,12. Kegiatan operasi penangkapan ikan dilakukan dengan menggunakan enam kelompok jenis alat tangkap, yaitu pukat kantong, jaring insang, jaring angkat, pancing, perangkap dan alat tangkap lainnya. Kelompok jenis alat tangkap pukat kantong meliputi pukat pantai, payang, dogol dan jala rumpon; kelompok jenis jaring insang meliputi rengge (jaring insang multifilamen), penabe (jaring insang
113
monofilamen), trammel net, jaring insang tetap; kelompok jenis jaring angkat meliputi bagan dan sodo (serok); kelompok jenis pancing meliputi rawai, pancing tonda, landung (pancing ulur) dan pancing lain; kelompok jenis perangkap meliputi sero, jermal dan bubu; dan kelompok jenis alat tangkap lain-lain meliputi alat pengumpul kerang dan tombak. Nelayan di wilayah pesisir kawasan Kabupaten Paser merupakan nelayan tradisional yang melakukan kegiatan penangkapan ikan berdasarkan pengalaman turun temurun. Nelayan tersebut sebagian besar merupakan suku pendatang (suku Bugis dan suku Makassar) yang telah lama tinggal dan menetap di daerah tersebut dan bahkan telah melakukan asimilasi dengan penduduk asli. Hanya sebagian kecil penduduk asli yang tinggal di wilayah pesisir dan bekerja sebagai nelayan.
2.3.5. Potensi Pariwisata Pariwisata pantai saat ini belum berkembang di pesisir Kabupaten Paser, baik itu wisata misal, maupun wisata pendidikan (ecotourism). Namun sebagian masyarakat memanfaatkan daerah pantai sebagai daerah peristirahatan seperti di daerah Pondong. Namun daerah ini belum berkembang dengan baik. Potensi wisata yang baik dikembangkan tentunya adalah wisata pendidikan seperti wisata di ekosistem mangrove dengan seluruh aspek terkait lainnya. Selain itu ada juga dikenal pesta adat Pantai Lango diadakan dalam rangka memperingati bulan Safar. Rangkaian upacara yang diadakan adalah pelarungan sesaji ke laut dengan tujuan agar penduduk yang bermata pencaharian sebagai nelayan diberi kelimpahan hasil laut. Selain itu juga ada wisata Upacara Adat ”Petik Laut Maparange ” Sebagai Wujud Kearifan Lokal Masyarakat Pesisir di Kalimantan Timur. Upacara adat ini sebagai wujud syukur atas karunia Tuhan Yang Maha Kuasa yang melimpahkan banyaknya hasil tangkapan nelyan di sepanjang pantai kabupaten pesisir Kaltim termasuk Paser. Upaya ini sebagai wujud dari kearifan lokal masyarakat dengan mempertimbangkan kebiasaan-kebiasaan yang telah ada secara turun temurun dari nenek moyang mereka.
2.3.6. Potensi Pertambangan Sektor pertambangan merupakan salah satu pemberi kontribusi terbesar terhadap kegiatan ekonomi dan nilai tambah di Kabupaten Paser.Kabupaten Paser salah satu daerah penghasil batubara yang mempunyai kontribusi yang cukup besar
114
terhadap batubara pada tahun 2005 dengan jumlah ekspor sebesar 9.552.779 Mton dengan nilai US$226.437.301,79 dan pada tahun 2006 mengalami peningkatan sebesar 19.040.269,72. Berdasarkan dari peta penutupan lahan, kawasan pertambangan di Kabupaten Paser mencapai 16.069 ha atau sekitar 1,4% dari luas wilayah Kabupaten Paser. Kawasan yang telah dimanfaatkan sebagai usaha atau konsesi tambang mencapai 2.149 ha atau sekitar 0,2% dari luas total wilayah Kabupaten Paser.
2.3.7. Infrastruktur Transportasi darat merupakan satu-satunya alternatif sarana angkutan masyarakat Kabupaten Paser yang ingin berpergian keluar daerah.Untuk keluar daerah angkutan darat melalui jalur Tanah Grogot – Batulicin (Kalsel), KuaroBanjarmasin dan Tanah Grogot – Penajam.Untuk melayani trayek tersebut tersedia 3 (tiga) buah terminal yaitu terminal Tanah Grogot, terminal Tepian Batang,dan terminal Kuaro. Kendaraan angkutan umum sampai akhir tahun 2009 baik trayek yang melayani dalam kota maupun antar kota yang layak uji jumlahnya 239 unit.Terdiri atas angkutan umum (colt dan bus) yang melayani luar kabupaten, antar kota dan antar daerah yang masih dalam lingkup Kabupaten Paser, frekuensi aktivitas perhubungan angkutan darat pada tahun 2009 cukup besar, hal ini ditunjukkan oleh jumlah kendaraan dan jumlah penumpang yang keluar masuk terminal. Sarana angkutan laut yang ada di Kabupaten Paser hanya untuk melayani angkutan barang sedangkan untuk angkutan penumpang regular tidak tersedia, yang ada hanya untuk melayani dari ibukota kecamatan ke kecamatan pesisir. Kabupaten Paser memiliki 6 (enam) buah pelabuhan laut yang berada dibawah pengawasan Kantor Administrasi Pelabuhan Tanah Grogot dan Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Paser antara lain Pelabuhan Pondong, Pelabuhan Sei Kandilo, Pelabuhan Teluk Apar, Pelabuhan PTPN XIII Tanah Merah, Pelabuhan PT.Kideco Tanah Merah, Pelabuhan Sei Lombok dan Pelabuhan Khusus (lampiran 1) yang ada di daerah kecamatan.Hubungan lalu lintas melalui sungai digunakan oleh masyarakat apabila di daerah tersebut belum ada jalan darat. Jenis angkutan sungai yang digunakan pada umumnya perahu-perahu kecil.Jaringan jalan dan angkutan merupakan sarana dan prasarana angkutan darat yang penting untuk mempelancar kegiatan perekonomian. Dengan semakin meningkatnya usaha
115
pembangunan maka akan menuntut peningkatan pembangunan jalan untuk memudahkan mobilitas penduduk dan mempelancar lalu lintas barang dari satu daerah ke daerah yang lainnya.
2.3.8. Perekonomian Wilayah Dalam analisis regional setidaknya terdapat 3 (tiga) butir pokok yang akan memberikan gambaran bagaimana posisi Kabupaten Paser dalam konteks regional Provinsi Kalimantan Timur. Ketiga poin tersebut akan mencakup (1) kinerja perekonomian wilayah, (2) perkembangan struktur ekonomi wilayah, dan (3) sektor unggulan komparatif dan kompetitif. Ketiga poin tersebut selanjutnya akan dibahas secara lebih terperinci.
2.3.8.1
Kinerja Perekonomian Wilayah
Terkait dengan kinerja perekonomian wilayah, ternyata Kabupaten Paser memiliki nilai PDRB relatif rendah dibandingkan Kabupaten Kota lainnya di Provinsi Kalimantan Timur (Gambar 2.39). Hal ini menunjukkan bahwa secara regional di Provinsi Kalimantan Timur, Kabupaten Paser memberikan kontribusi nilai tambah aktivitas ekonomi yang masih rendah. Dapat terlihat bahwa proporsi terbesar masih berada di Kabupaten Kutai, Kabupaten Kutai Timur dan wilayah-wilayah denan status kota mengingat sebagian besar aktivitas ekonomi yang bernilai tambah tinggi terkonsentrasi di wilayah-wilayah perkotaan seperti Kota Balikpapan, Kota Samarinda, Kota Bontang. Nilai PDRB Kabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2010 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 (juta rupiah) 35.000.000,00 30.000.000,00 25.000.000,00 20.000.000,00 15.000.000,00 10.000.000,00 5.000.000,00 0,00
Gambar 2.39
Grafik Nilai PDRB Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Timur tahun 2010 Berdasarkan Harga Konstan Tahun 2000 (juta rupiah)
116
Selanjutnya berdasarkan nilai PDRB dibagi jumlah penduduk ternyata Kabupaten Paser menempati urutan ke-5. Secara kasat mata hal ini menunjukkan bahwa produktivitas masyarakat di Kabupaten Paser relatif lebih baik dibandingkan dengan 9 (sembilan) kabupaten lainnya (Gambar 2.40). Namun berdasarkan hasil survei lapangan, diketahui bahwa hal ini disebabkan oleh luasnya wilayah Kabupaten Paser, yang didominasi oleh lahan-lahan perkebunan seperti sawit, pertambangan dan hutan sehingga perkembangan permukimannya masih terbatas. Sebenarnya apabila nilai tambah dari aktivitas perkebunan, maupun pertambangan dapat dinikmati oleh masyarakat maka tingkat kesejahteraan masyarakat akan meningkat secara signifikan. Sayangnya lahan-lahan perkebunan, dan terutama pertambangan yang ada adalah milik perusahaan dan lebih bersifat enclave, sehingga nilai tambah yang dapat dihasilkan langsung mengalir ke luar wilayah. Kondisi ini menunjukkan bahwa sejauh ini Kabupaten Paser dalam konteks ekonomi lebih berfungsi sebagai wilayah produksi. Akibatnya akumulasi nilai tambah yang terjadi di dalam wilayah relatif kecil, dan produk yang ada langsung mengalir ke luar wilayah. Nilai PDRB per Kapita Kabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2010 Atas Dasar Harga Konstan 2000 200,00 150,00 100,00 50,00 0,00
Gambar 2.40
Grafik Nilai PDRB/Kapita Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Timur tahun 2010 Berdasarkan Harga Konstan Tahun 2000 (juta rupiah/kapita)
Berikutnya berdasarkan nilai rasio PDRB terhadap luas wilayah, ternyata Kabupaten Paserrelatif menempati pada kelompok yang rendah, terdapat kesenjangan yang sangat tinggi dibandingkan terhadap empat wilayah lainnya yaitu: Kota Samarinda, Kota Balikpapan, Kota Tarakan dan Kota Samarinda. (Gambar 2.41). Hal ini tidak terlepas dari kondisi wilayah Kabupaten Paser yang sangat luas dan masih banyak yang belum
117
termanfaatkan. Karena itu upaya yang pernah ditempuh melalui kebijakan pemekaran
wilayah,
terbentuklah
Kabupaten
Penajam
Paser
Utara,
diharapkan mampu mendorong kapasitas pemerintah dan masyarakat untuk mengoptimalkan pemanfaatan lahan yang sedemikian luas. Meskipun demikian tetap diperlukan upaya untuk mendorong peningkatan nilai tambah, mengingat hasil-hasil pertanian yang ada umumnya langsung dijual dalam bentuk mentah dan kurang memberikan multiplier effect bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat. Nilai PDRB per Luas wilayah Kabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2010 Atas Dasar Harga Konstan 2000 50000,00 45000,00 40000,00 35000,00 30000,00 25000,00 20000,00 15000,00 10000,00 5000,00 0,00
Gambar 2.41
Grafik Nilai PDRB/luas Wilayah Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Timur tahun 2010 Berdasarkan Harga Konstan Tahun 2000
2.3.8.2
Perkembangan Struktur Ekonomi Wilayah
Perkembangan
struktur
ekonomi
wilayah
umumnya
dapat
ditunjukkan dari komposisi nilai PDRB tiap sektor. Wilayah-wilayah dengan nilai PDRB yang didominasi oleh beberapa sektor tertentu saja umumnya merupakan wilayah dengan struktur ekonomi yang kurang berkembang. Sementara wilayah-wilayah yang memiliki komposisi nilai PDRB antar sektor yang lebih merata menunjukkan kondisi wilayah yang lebih berkembang. Pemikiran ini didasarkan pada asumsi bahwa apabila dalam suatu wilayah terjadi perkembangan sektor primer (pertanian atau pertambangan), sekunder (industri pengolahan), dan tersier (jasa) yang merata, maka dapat dinyatakan bahwa telah terjadi keterkaitan antar sektor dari hulu ke hilir
118
sehingga nilai tambah yang diperoleh akan menjadi lebih maksimal. Dengan keragaan ekonomi yang memiliki tingkat perkembangan yang erat antar sektor maka dapat dikatakan bahwa struktur ekonomi di wilayah tersebut telah berkembang. Untuk menghitung perkembangan struktur ekonomi ini digunakan ukuran dalam bentuk indeks yang dinamakan indeks diversitas entropy. Indeks ini memiliki nilai antara 0 dan 1, dimana nilai indeks mendektai 0 menunjukkan dominasi sektor tertentu dalam perekonomian atau struktur ekonomi belum berkembang, sementara nilai 1 menunjukkan perkembangan antar sektor yang lebih merata atau struktur ekonomi telah berkembang. Berdasarkan indeks diversitas entropy ternyata Kabupaten Paser masih menempati urutan bawah. Sementara wilayah yang memiliki struktur perekonomian paling berkembang adalah Kota Samarinda, Kota Tarakan, Kota Balikpapan, Penajam Paser Utara, dan dikuti Kabupaten Malinau. Kondisi
ini
menunjukkan
bahwa
perkembangan
ekonomi
di
Kabupaten Paser cenderung didominasi oleh sektor-sektor tertentu saja. Sektor ini terutama adalah pertambangan yaitu pada tahun 2010 mencapai 74,7% dan sektor pertanian yang mencapai 13,33%. Kontribusi sektor-sektor yang lain ternyata relatif kecil. Namun demikian akumulasi nilai tambah yang besar pada sektor pertambangan sifatnya enclave, hal ini ditunjukkan dari rendahnya multiplier effect yang diberikan untuk mendorong sektor-sektor lainnya seperti listrik, gas & air bersih; pengangkutan & komunikasi; keuangan persewaan & jasa perushaan; dan jasa-jasa termasuk jasa pemerintahan. Fenomena ini juga mampu menggambarakan terjadinya kebocoran wilayah (regional leakages) yang terjadi di Kabupaten Paser. Secara jelas nilai indeks diversitas dan persentase nilai PDRB per sektor di masing-masing kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Timur dapat dilihat pada Tabel 2.10.
119
Industri Pengolahan
Listrik, Gas dan Air Bersih
Konstruksi
Perdagangan, Hotel dan Restoran
Transportasi dan Pengangkutan
Keuangan, Real Estate dan Jasa Perusahaan
Persentase Nilai PDRB per Sektor Tahun 2010 dan Nilai Indeks Diversitas di Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Timur
Pertambangan dan Penggalian
Tabel 2.10
1
Paser
13,33
74,77
1,48
0,19
2,75
2,92
0,81
1,26
2,50
0,43
2
Kutai Barat
15,82
52,51
2,25
0,24
13.5
7,89
1,80
2,19
3,75
0,67
3
Kutai
7,36
77,46
2,41
0,09
4,79
4,75
0,79
0,76
1,58
0,42
4
Kutai Timur
3,56
88,04
0,26
0,06
1,79
3,63
1,21
0,76
0,69
0,26
5
Berau
19,26
47,15
11,07
0,11
0,99
11,73
6,47
0,52
2,72
0,69
6
Malinau
24,80
27,43
0,09
0,40
22,3
17,35
2,80
0,43
4,31
0,74
7
Bulongan
28,90
38,14
4,42
0,93
0,41
13,04
7,69
0,42
6,06
0,72
8
Nunukan
27,17
37,70
0,56
0,69
9,67
14,70
2,91
0,22
6,38
0,72
9
Penajam Paser Utara
14,66
38,23
21,12
0,21
3,04
14,61
1,24
2,90
4,00
0,76
10
Tana Tidung
35,82
41,63
0,18
1,41
0,70
11,30
2,61
0,24
6,10
0,62
11
Kota Balikpapan
3,09
0,04
32,06
0,84
17,3
27,41
13,25
3,10
2,91
0,75
12
Kota Samarinda
2,22
6,20
20,64
1,18
5,75
27,83
11,46
12,22
12,50
0,87
13
Kota Tarakan
9,48
4,22
10,76
2,28
3,87
41,06
12,31
9,86
6,15
0,83
14
Kota Bontang
0,12
0,23
91,88
0,06
4,30
1,97
0,48
0,54
0,42
0,18
Jasa-Jas
Kabupaten/Kota
Pertanian
No
Indeks Diversi tas
Karena itu ke depan harus diupayakan agar nilai tambah yang ada dapat terakumulasikan
di
dalam
wilayah
dengan
cara
mengembangkan
infrastruktur-infrastruktur penunjang yang dapat menangkap nilai tambah. Sebagai contoh berkembangnya infrastruktur berupa penyediaan listrik, air bersih, transportasi baik transportasi darat maupun pelabuhan, sarana pendidikan serta kesehatan akan memberikan peluang bagi Pemda untuk memperoleh bagian pendapatan dari instrumentt pajak. Selain itu dengan mendorong perkembangan perekonomian misalnya pasar, pertokoan, perbankan, hiburan atau wisata, dan sebagainya juga akan meningkatkan kemamampuan daerah dalam menangkap nilai tambah dari para pelaku usaha perkebunan maupun tambak.
120
2.3.8.3
Sektor Unggulan Komparatif Dan Kompetitif
Identifikasi mengenai sektor unggulan ini penting untuk mengetahui keunggulan wilayah Kabupaten Paser dibandingkan dengan wilayah Kabupaten/Kota lainnya di Provini Kalimantan Timur. Sektor unggulan ini akan dapat dijadikan modal dasar untuk mengembangkan daya saing wilayah Kabupaten Paser. Dengan mengembangkan keunggulan-keunggulan yang dimiliki maka proses pembangunan akan menjadi lebih cepat dan efisien. Ada 2 keunggulan yang akan dianalisa yaitu keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif. Keunggulan komparatif menunjukkan keunggulan alamiah yang dimiliki oleh Kabupaten Paser yaitu memiliki potensi atau nilai yang lebih menonjol dibandingkan dengan wilayah Kabupaten/Kota lainnya di Provinsi Kalimantan Timur. Sementara keunggulan kompetitif menunjukkan keunggulan yang dimiliki oleh Kabupaten Paser karena kinerja atau daya saingnya yang lebih menonjol. Dalam hal ini identifikasi terhadap keunggulan komparatif dilakukan melalaui analisa pemusatan (LQ = Location Quotient), sedangkan identifikasi terhadap keunggulan kompetitif dilakukan melalaui analisis pergeseran (SSA = Shift Share Analysis). Berdasarkan hasil analisis pemusatan (LQ) di level sektor, ternyata Kabupaten Paser di lingkup wilayah Provinsi Kalimantan Timur memiliki pemusatan di 2 (empat) sektor yaitu (1) pertanian, dan (2) Pertambangan. Ketiganya memiliki nilai LQ lebih dari 1 (Table 2.11.), dan kedua sektor ini memang merupakan sektor ekonomi dominan di wilayah Kabupaten Paser.
0,50 0,64 0,24 0,17 0,28
0,45 2,19 0,78 0,29 0,16
0,27 0,72 0,43 0,33 1,07
0,19 0,43 0,19 0,29 1,56
0,51 0,89 0,31 0,31 0,21
121
Jasa-Jasa
0,06 0,09 0,09 0,01 0,42
Konstruksi
1,83 1,29 1,90 2,16 1,15
Keuangan, Real Estate dan Jasa Perusahaan
2,24 2,66 1,24 0,60 3,23
Transportasi dan Pengangkutan
Paser Kutai Barat Kutai Kutai Timur Berau
Perdagangan, Hotel dan Restoran
1 2 3 4 5
Listrik, Gas dan Air Bersih
Pertanian
No Kabupaten/Kota
Industri Pengolahan
Hasil Analisis LQ di Level Sektor Kabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Timur
Pertambangan dan Penggalian
Tabel 2.11
0,86 1,29 0,54 0,24 0,94
6 7 8
Malinau 4,17 0,67 0,00 1,07 3,63 1,58 Bulongan 4,85 0,93 0,17 2,48 0,07 1,19 Nunukan 4,56 0,92 0,02 1,84 1,57 1,34 Penajam Paser 9 Utara 2,46 0,94 0,81 0,56 0,49 1,33 10 Tana Tidung 6,02 1,02 0,01 3,79 0,11 1,03 11 Kota Balikpapan 0,52 0,00 1,22 2,25 2,81 2,50 12 Kota Samarinda 0,37 0,15 0,79 3,15 0,93 2,54 13 Kota Tarakan 1,59 0,10 0,41 6,12 0,63 3,75 14 Kota Bontang 0,02 0,01 3,51 0,17 0,70 0,18 Keterangan : kotak yang berwarna kuning menunjukkan pemusatan
0,68 1,85 0,70
0,17 1,48 0,17 2,08 0,09 2,20
0,30 1,18 0,63 0,10 3,19 1,25 2,76 4,95 2,97 3,99 0,11 0,22 (nilai LQ > 1)
dan merah wilayah fokus kajian Kemudian berdasarkan hasil analisis pemusatan (LQ) di level sub sektor, untuk sektor pertanian ternyata Kabupaten Paser memiliki pemusatan di semua sub sektor (1) tanaman pangan (2) perkebunan, (3) kehutanan, dan (4) peternakan.
Jasa-Jasa
Keuangan, Real Estate dan Jasa Perusahaan
Transportasi dan Pengangkutan
Perdagangan, Hotel dan Restoran
Konstruksi
Listrik, Gas dan Air Bersih
Industri Pengolahan
Pertambangan dan Penggalian
Pertanian
No Kabupaten/Kota
Ini menunjukkan bahwa tingginya nilai tambah sektor
pertanian banyak disumbangkan oleh aktivitas keempat subsektor tersebut termasuk sumber daya perikanan memiliki peran yang signifikan. Untuk lebih jelasnya hasil analisis LQ di level sektor dapat dilihat pada Tabel 2.12.
122
1,38 2,10 1,00 4,30 2,12 0,14
Tabel 2.12
Hasil Analisis LQ di Level Sub Sektor Kabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Timur Bulongan
Nunukan
Penajam Paser Utara
Tana Tidung
Kota Balikpapan
Kota Samarinda
Kota Tarakan
1,73
3,41
4,59
3,34
5,43
0,83
0,87
1,21
0,03
0,28
1,38
9,48
6,13
4,37
0,07
0,08
0,04
0,00
0,58
2,09
5,97
5,24
2,65
5,57
0,90
1,25
2,52
0,05
6,40
11,34
6,15
3,07
0,45
7,71
0,00
0,00
0,02
0,00
0,46
2,56
1,18
6,69
2,79
1,48
5,81
0,96
0,02
4,79
0,03
3,79
0,06
0,00
0,00
0,46
0,52
2,24
0,00
0,00
0,02
0,21
0,00
1,81
0,54
3,75
2,04
1,13
1,26
1,22
0,00
1,73
0,00
0,21
0,00
0,00
0,28
12,87
1,10
0,78
0,16
1,53
1,43
1,07
0,38
2,03
0,05
1,22
0,71
0,26
a. Industri Migas
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1,43
0,00
0,00
4,12
b. Industri Bukan Migas
0,29
0,45
0,48
0,05
2,21
0,02
0,88
0,11
4,21
0,04
0,37
4,12
2,15
0,95
a. Listrik
0,40
0,69
0,22
0,17
0,29
0,92
2,40
1,77
0,52
3,53
2,31
3,08
6,58
0,18
c. Air Bersih
1,33
0,25
0,45
0,18
0,22
2,17
3,12
2,41
0,87
5,72
1,79
3,65
2,56
0,11
KONSTRUKSI
0,45
2,19
0,78
0,29
0,16
3,63
0,07
1,57
0,49
0,11
2,81
0,93
0,63
0,70
a. Perdagangan Besar & Eceran
0,27
0,77
0,47
0,36
1,16
1,60
1,05
1,13
1,46
0,82
2,48
2,34
3,96
0,19
b. Hotel
0,05
0,17
0,03
0,08
0,47
0,72
1,39
2,05
0,08
1,57
3,21
4,19
2,09
0,03
c. Restoran
0,29
0,36
0,17
0,17
0,30
1,70
2,70
3,39
0,47
3,19
2,45
4,13
1,99
0,08
a. Pengangkutan
0,19
0,38
0,17
0,31
1,68
0,24
2,01
0,32
0,30
0,62
3,42
2,65
2,44
0,10
b. Komunikasi
0,21
0,69
0,28
0,19
0,98
2,72
1,13
2,46
0,28
0,68
2,12
3,30
5,42
0,19
0,16
0,13
0,08
0,03
0,04
0,44
0,34
0,03
0,80
0,18
1,09
6,62
4,34
0,17
0,19
0,21
0,07
0,15
0,36
0,04
0,82
0,12
0,32
0,37
4,93
1,42
3,88
0,05
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2,80
0,00
0,00
5,78
0,81
3,93
0,00
Paser
Kutai Barat
Kutai
Kutai Timur
a. Tanaman Bahan Makanan
1,12
2,31
1,41
0,53
1,83
b. Tanaman Perkebunan
5,06
4,35
0,44
1,33
2,45
c. Peternakan dan Hasil-hasilnya
2,01
1,68
1,06
0,54
d. Kehutanan
1,09
3,71
1,63
0,41
e. Perikanan
3,31
0,98
1,14
a. Minyak dan Gas Bumi
0,00
0,00
b. Pertambangan Bukan Migas
3,23
c. Penggalian
Wilayah/Subsektor
Berau
Malinau
Kota Bontang
b. Gas Kota
a. Bank b. Lembaga Keuangan Bukan Bank c. Jasa Penunjang Keuangan
123
d. Real Estat
0,78
1,38
0,48
0,46
0,30
0,08
0,02
0,10
1,61
0,02
0,76
4,44
4,36
0,28
e. Jasa Perusahaan
0,03
0,55
0,07
0,29
0,05
0,09
0,11
0,18
0,02
0,16
2,32
5,77
0,28
0,08
a. Pemerintahan Umum
1,00
1,46
0,59
0,25
1,05
1,76
2,44
2,60
1,58
2,44
0,83
4,14
2,00
0,14
b. Swasta
0,23
0,52
0,32
0,19
0,43
0,23
0,48
0,39
0,44
0,56
1,76
5,01
2,64
0,17
Keterangan : kotak yang berwarna kuning menunjukkan pemusatan (nilai LQ > 1) khusus sektor pertanian dan merah wilayah fokus kajian
124
Selanjutnya berdasarkan nilai PDRB per sektor tahun 2005 dan 2010 dilakukan analisis Shift Share Analysis (SSA) untuk mengetahui pergeseran sektoral, sehingga dapat diketahui keunggulan kompetitif yang dimiliki oleh Kabupaten Paser. Dalam analisis SSA dapat didekomposisi sumber pergeseran sektor ekonomi dapat disebabakan oleh (1) pertumbuhan total sektor di total wilayah dalam hal ini Provinsi Kalimantan Timur, (2) pertumbuhan sektor tertentu di total (Provinsi Kalimantan Timur), dan (3) pertumbuhan sektor tertentu di wilayah tertentu dalam hal ini Kabupaten Paser. Komponen 1 dinamakan dengan Regional Share, komponen kedua dinamakan dengan Proportional Shift, sedangkan komponen 3 dinamakan Differential Shift. Suatu sektor di suatu wilayah dinamakan kompetitif jika komponen differential shift-nya positif. Artinya pergeseran sektor tersebut di wilayah tertentu lebih banyak disumbang oleh faktor-faktor dari dalam atau internal wilayah itu sendiri. Jika pergeseran sektor tersebut di wilayah tertentu lebih banyak disumbang oleh faktor-faktor eksternal (memiliki nilai regional share dan proportional shift yang besar) maka pada saat kondisi eksternalnya berubah, sektor tersebut juga akan ikut berubah.Berdasarkan hasil analisis SSA, hampir semua sektor kecuali sektor transportasi, komunikasi dan sektor keuangan di Kabupaten Paser memiliki daya saing yang rendah, artinya sektor-sektor inilah yang kemungkinan besar banyak terpengaruh oleh faktor ekternal. Sementara sektor-sektor yang memilki differential shift-nya positif yaitu Sektor pertanian meskipun banyak didominasi perkebunan tetapi terutama sub sektor perikananmasih sangat unggul. Dengan demikian berdasarkan uraian di atas sektor-sektor yang benar-benar memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif di Kabupaten Paser terutama sektor pertaniantermasuk didalamnya sub sektor perikanan memiliki peranan penting-. Sektor inilah yang dapat dijadikan modal dasar bagi Kabupaten Paser untuk dapat mendorong pembangunan ekonomi ke depan. Tentunya aktivitas pertanian (perikanan menjadi salah satu yang terpenting) yang menjadi tujuan pengembangan adalah aktivitas pertanian yang mampu mendorong peningkatan kesejahteraan masyarakat setempat atau dapat diupayakan aktivitas-aktivitas pertanian dalam bentuk enclave yang sudah berkembang dapat
memberikan
multiplier
effect
signifikan
melalaui
kebijakan
pembangunan dan mekanisme kerjasama kelembagaan. Sehingga diharapkan pengembangan sektor ini akan diikuti dengan berkembangnya aktivitas agro125
industri, agro-processing, agrobisnis, termasuk jasa-jasa penunjang lainnya seperti pusat pendidikan, pusat penelitian dan sebagainya. Secara jelas hasil analisis SSA dapat dilihat pada Tabel 2-14
Proportional Shift
Differential Shift
Hasil Shift Share Analysis Kabupaten Paser Regional Share
Tabel 2.13
SSA
582.437
755.900,45
6.310.499,18
7.149.138,80
0,18
-0,04
0,16
0,30
2.319.751
4.239.888,38
35.823.970,67
45.855.380,68
0,18
0,10
0,55
0,83
61.409
83.831,62
34.081.930,82
30.721.747,77
0,18
-0,28
0,46
0,37
6.382
10.658,88
271.570,44
355.652,35
0,18
0,13
0,36
0,67
88.870
155.896,18
2.748.843,02
4.382.297,26
0,18
0,42
0,16
0,75
91.477
165.810,53
6.580.185,02
9.833.725,99
0,18
0,32
0,32
0,81
32.299
45.788,84
4.208.296,07
6.391.115,47
0,18
0,34
-0,10
0,42
2.168.310,48
3.578.785,44
0,18
0,47
-0,11
0,54
46.268
71.201,87
85.367
141.599,34
1.744.396,57
2.312.044,50
0,18
0,15
0,33
0,66
Paser No
Wilayah/Sektor 2005
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Kaltim
Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Bersih Konstruksi Perdagangan, Hotel dan Restoran Transportasi dan Pengangkutan Keuangan, Real Estate dan Jasa Perusahaan Jasa-Jasa
Keterangan
2010
2005
2010
:Kotak yang berwarna kuning menunjukkan keunggulan kompetitif (nilai differential shift positif)
2.3.8.4
Pentingnya sub sektor Perikanan bagi perekonomian wilayah
Penguatan keterkaitan antar wilayah perlu mempertimbangkan struktur ekonomi wilayah terutama dari segi sektor penyumbang PDRB, sektor pendorong pertumbuhan ekonomi dan sektor penyerap tenaga kerja. Jika dilihat secara sektoral, sektor pertambangan memiliki kontribusi terbesar dalam struktur perekonomian Kabupaten Paser. Kegiatan pertambangan yang bersifat tidak terbarukan ini memberikan kontribusi lebih dari 70 % dari total PDRB (Gambar 2.42). Karakteristik sistem ekonomi pertambangan industri modern di kawasan perdesaan yang bersifat enclave ini tidak menciptakan multiplier effect yang optimal bagi sektor-sektor ekonomi lainnya, juga tidak menciptakan income multiplication yang optimal bagi masyarakat daerah, serta membentuk ekonomi daerah yang tersekat (dual economy) bersifat non-renewable. Di sisi lain sektor pertanian yang
126
menyerap lebih dari setengah tenaga kerja di Kabupaten Paser namun hanya menyumbang sebesar 13,33% terhadap total PDRB Kontribusi Sektor PDRB terhadap Total PDRB Kabupaten Paser Tahun 2010 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000
% 80
74,77
60 40 20
13,33 1,48
0,19
2,75
2,92
0,81
0,00
2,50
3
4
5
6
7
8
9
0 1 Gambar 2.42
2
Kontribusi Sektor PDRB terhadap Total PDRB Kabupaten Paser Tahun 2010 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000
Keterangan: 1. Pertanian 2. Pertambangan dan penggalian 3. Industri Pengolahan 4. Listrik, gas dan air bersih 5. Konstruksi
6.Perdagangan, hotel dan restoran 7.Tansportasi dan komunikasi 8.Keuangan, real estate dan jasa perusahaan 9. Jasa-jasa
Selanjutnya pada Gambar 2.43 berikut menunjukkan kontribusi sektor pertanian dari tahun 2005-2010, terlihat kontribusi sektor ini yang semakin menurun terhadap total PDRB, begitu juga kontribusi setiap subsektornya terhadap total PDRB yang fluktuatif antar subsektor (Tabel 2.14.). Disatu sisi Kabupaten Paser memiliki potensi pertanian yang sangat baik namun belum memberikan kontribusi yang optimal jika dibandingkan dengan sumberdaya yang dimiliki.
127
Kontribusi PDRB Sektor Pertanian Terhadap Total PDRB Kabupaten Paser Tahun 2010
%
20,00 18,00
17,57
16,00
16,85
15,97
14,00
15,06
15,06 13,33
12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00
Tahu
2005 Gambar 2.43
2006
2007
2008
2009
2010
Grafik Kontribusi PDRB Sektor Pertanian Terhadap Total PDRB Kabupaten Paser Tahun 2010 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000
128
Tabel 2.14
Kontribusi Sub Sektor terhadap Total PDRB Kabupaten Paser Tahun 2005-2010
Subsektor Pertanian 2005 a. Tanaman Bahan Makanan b. Tanaman Perkebunan c. Peternakan dan Hasil-hasilnya d. Kehutanan e. Perikanan
Kontribusi Terhadap Total PDRB (%) Tahun 2006 2007 2008 2009 2010
2,12 4,62 1,41 4,78 4,66
1,98 5,20 1,34 3,63 4,70
2,13 5,05 1,30 2,86 4,64
2,07 4,81 1,33 2,49 4,37
1,92 4,88 1,40 2,26 4,60
1,68 4,38 1,29 1,85 4,13
Jika diurai lebih lanjut bagaimana kontribusi masing-masing subsektor pertanian terhadap sektor pertanian, khususnya sub sektor kehutanan memiliki kecenderungan yang menurun, sementara keempat subsektor lainnya cenderung naik (Gambar 2.44.). Khusus subsektor perikanan cenderung memiliki kecenderungan kontribusi yang terus naik (Gambar 2.45.) Kontribusi PDRB Sub sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian 35,00 30,86
30,00
25,00
27,19 26,49 26,28
27,88
31,60 29,07
31,93 28,99
32,42 30,57
32,87 30,97
Tanaman Pangan Perkebunan
21,55
20,00
17,90 15,00 12,04 10,00
11,75
13,31
Peternakan 16,53 13,72
14,97 12,76
13,86 12,63
Kehutanan Perikanan
5,00 0,00 2005 Gambar 2.44
2006
2007
2008
2009
2010
Grafik Kontribusi PDRB setiap Sub sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian Kabupaten Paser Tahun 2005-2010 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000
129
Kontribusi PDRB Sub Sektor Perikanan Terhadap Sektor Pertanian Kabupaten Paser Tahun 2005-2010
%
32,00 30,97 30,57
31,00 30,00
29,07
28,99
2007
2008
29,00 27,88
28,00 27,00
26,49
26,00 25,00 24,00 2005 Gambar 2.45
2006
2009
2010
Tahu
Grafik Kontribusi PDRB Sub Sektor Perikanan Terhadap Sektor Pertanian Kabupaten Paser Tahun 2005-2010 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000
Dengan demikian berdasarkan uraian di atas perlu upaya pembangunan yang memiliki basis sumberdaya yang potensial untuk dikembangakan. Keadaan ini menuntut arah pembangunan yang mempertimbangkan penggunaan sumberdaya lokal yang memberikan efek pengganda yang besar bagi
serapan
tenaga
kerja,
peningkatan
pendapatan,
kesejahteraan
masyarakat, didukung ketersediaan sumber daya, dan berkelanjutan. Hal ini sejalan
dengan
konsep
pembangunan
berkelanjutan
yakni
mempertimbangkan dukungan aspek sosial, ekonomi dan lingkungan. Ke depan peran sektor pertanian khususnya sub sektor perikanan diharapkan dapat memberikan andil yang besar dalam pembentukan fondasi ekonomi daerah yang kuat melalui keterlibatan masyarakat/rakyat kecil dengan berciri ekonomi
kerakyatan
yaitu
dengan
mengembangkan
pendekatan
pembangunan yang melibatkan kerjasama antara pemerintah, swasta dan masyarakat setempat dalam bentuk pengelolaan secara bersama (comanagement) berbasis masyarakat sehingga dapat menggerakkan ekonomi riil daerah yang dinamis.
Dengan prinsip dasar demikian, maka sektor
pertanian dalam arti luas khususnya sektor perikanan adalah sub sektor yang
130
harus didorong untuk berkembang, dimana secara bertahap bisa menjadi sektor yang dapat diandalkan disamping sektor pertambangan.
2.3.9. Resiko bencana Di wilayah Kabupaten Paser, kawasan rawan bencana
alam yang
teridentifikasi yaitu kawasan rawan banjir, kawasan rawan longsor, bencana gelombang
pasang, bencana angin topan, bencana kebakaran, bencana rawan
gempa, dan bencana kekeringan.
C. Kawasan Rawan Bencana Banjir Kawasan rawan bencana banjir adalah tempat-tempat yang seeara rutin setiap musim hujan mengalami genangan lebih dari enam jam pada saat hujan turun dalam keadaan musim hujan normal. Kawasan rawan banjir merupakan kawasan lindung yang bersifat sementara, sampai dengan teratasinya masalah banjir secara menyeluruh dan permanen di tempat tersebut. Kawasan rawan bencana banjir di Kabupaten Paser terdapat di Keeamatan Long Kali, Long lkis, Kuaro, Tanah Grogot, Pasir Belengkong, Batu Engau, dan Tanjung Harapan.
D. Kawasan Rawan Bencana Longsor Kawasan rawan bencana
longsor adalah wilayah yang kondisi
permukaan tanahnya mudah longsor karena terdapat zona yang bergerak akibat adanya patahan atau pergeseran batuan induk pembentuk tanah. Kawasan rawan bencana longsor untuk gerakan tanah biasa di Kabupaten Paser terdapat di semua keeamatan keeuali Keeamatan Tanah Grogot, sedangkan untuk gerakan tanah dengan kerentanan tinggi terdapat di Batu Sopang, Long lkis, Long Kali, Muara Komam, Pasir Belengkong, dan Tanjung Harapan. E. Kawasan Rawan Bencana Lainnya
Kawasan rawan bencana lain adalah kawasan rawan bencana gelombang pasang, angin topan, kebakaran (kebakaran bangunan, hutan, dan kebun), kekeringan, limbah industri, dan polusi. Kawasan rawan bencana ini umumnya bersifat temporer, baik seeara lokasi maupun waktu. Kawasan rawan bencana gelombang pasang berada di keeamatan yang memiliki pantai. Kawasan rawan bencana kebakaran berada di Keeamatan
131
Long Kali, Long lkis, Kuaro, Tanah Grogot, Batu Sopang, Pasir Belengkong, dan Batu Engau.
2.4. Isu-Isu Permasalahan Ruang Kawasan Pesisir Kabupaten Paser Wilayah pesisir Kabupaten Paser merupakan kawasan yang sebagian besar ditumbuhi tanaman mangrove. Sebagai besar wilayah pesisir Kabupaten Pase adalah kawasan Cagar Alam, yaitu Cagar Alam Teluk Adang dan Teluk Apar. Kawasan ini sekalipun statusnya Cagar Alam, namun masyarakat lokal maupun pendatang melakukan kegiatan pembabatan mangrove untuk daerah pertambakan. Kegiatan pembabatan hutan mengrove ini salah satunya dilatarbelakangi oleh adanya status lahan sebagai tanah adat/hak ulayat yang diklaim sebagai tanah warisan dari Kerajaan Paser Balengkong. Di Teluk Adang klaim tanah adat/hak ulayat ditandai oleh batas alam yaitu Sungai Kandilo dan Sungai Air Mati. Pihak yang menjadi ahli waris tanah adat/hak ulayat adalah H. Rasyidi dan H. Nurhan yang merupakan turunan dari Kerajaan Paser Balengkong. Status tanah adat/hak ulayat ini diakui oleh Pemerintah Daerah (Pemda) Kabupaten Paser yang legalitasnya sampai ke Mahkamah Agung. Ketentuan tentang hak adat/hak ulayat telah diatur dalam Pasal 3 UU Pokok Agraria tahun 1960 yang bunyinya “pelaksanaan hak ulayat dan hak-hak yang serupa itu dari masyarakat-masyarakat hukum adat, sepanjang menurut kenyataan masih ada, harus sedemikian rupa sehingga sesuai dengan kepentingan nasional dan negara”. Sekalipun UUPA telah mengaturnya namun Marzali (2002) berpendapat bahwa masalah hak adat/hak ulayat selalu menimbulkan konflik karena disebabkan: Pertama, pemerintah tidak jelas mendefenisikan dan menentukan kedudukan tanah ulayat di dalam sistem hukum nasional, khususnya dalam UUPA No. 5 Tahun 1960. Kedua, pemerintah bahkan mengingkari atau sekurang-kurangnya telah mengkerdilkan berlakunya dan pelaksanaan hak tanah ulayat milik penduduk lokal. Hal ini khususnya dapat dilihat dalam Undang-Undang Pokok Kehutanan No. 5 Tahun 1967, Peraturan Pemerintah (PP) No. 21 Tahun 1970. Ketiga, Surat Keputusan Menteri Kehutanan No. 251/Kpts.II/1993. Sekalipun demikian, berbagai sumber literatur yang membahas masalah hak ulayat (Sudo, 1983, Akamachi, 1991, Pollnac, 1983, Polunin, 1983 dan Wahyono,
132
2000) menyimpulkan bahwa hak ulayat diakui jika memenuhi variabel-variabel berikut yakni: (i) adanya wilayah; (ii) terdapat unit pemilik sosial, dan (iii) memiliki asas legalitas (legality) beserta pelaksanaannya (enforcement). Wilayah dalam konteks hak ulayat tidak hanya terbatas pada luas wilayah tetapi juga pada eksklusivitas wilayah. Dalam konteks hak adat/hak ulayat di Teluk Adang telah menimbulkan dampak yang signifikan terhadap kerusakan lingkungan. Unit pemegang hak yakni keturunan Raja Paser Balengkong telah melakukan suatu proses tranferability yaitu pengalihan hak eksploitasi dari pihak pemegang hak ke pihak lain melalui proses jual beli. Pihak yang menjadi pemilik baru atas tanah ulayat tersebut adalah para pendatang yang mengusahakan kegiatan usaha pertambakan yang berasal dari Sulawesi Selatan. Harga penjualan tanah tersebut adalah Rp 550.000 – Rp 1.000.000 per hektar. Lahan yang diperjualbelikan oleh pemegang hak ulayat tadi adalah lahan yang ditumbuhi dominan hutan mangrove dan berada dalam kawasan Cagar Alam Teluk Adang. Jika mengkaji keberadaan tanah adat/hak ulayat di Teluk Adang, nampak jelas bahwa terdapat wilayah dan unit pemilik sosialnya yang juga diakui oleh pemerintah daerah tetapi, azas legalitas dan pelaksanaannya agak lemah. Tentu keberadaan tanah adat/hak ulayat menimbulkan konflik kelembagaan antara status hukum Teluk Adang sebagai Cagar Alam dan klaim Hak Ulayat. Persoalannya adalah apakah tanah adat/hak ulayat yang telah ditranferabilitaskan kepada pihak lain masih berstatus sebagai tanah adat/ulayat?. Pada hakikatnya tanah adat/hak ulayat tidak boleh diperjual belikan kepada pihak lain, karena adanya unsur-unsur yang bersifat khusus dan khas (exclusivity) yang harus tetap dipertahankan. Umpamanya, adanya kepercayaan bahwa dikawasan tersebut ada roh-roh nenek moyang yang harus dihormati, sehingga keaslian dan kelestarian sumberdaya serta tanah tetap dipertahankan. Belajar dari kasus Teluk Adang nampak jelas bahwa kepentingan adanya klaim sebagai tanah adat/hak ulayat tidak dijustifikasi oleh adanya eksklusivitas yang harus tetap dipertahankan. Tetapi, lebih berorientasi pada kepentingan ekonomi yaitu jual beli tanah. Mengacu pada kerangka berfikir Uphoff (1982) dapat diinterpretasikan bahwa kelembagaan secara sektoral dalam kasus jual beli tanah yang diklaim sebagai tanah adat/hak ulayat adalah bersifat privat. Sifat privat yang dimaksud adalah kegiatan jual beli tanah lebih berorientasi pada keuntungan dari hasil penjualan tanah.
133
Kalau kita berpegang pada status tanah adat/hak ulayat yang seharusnya ada unsur eksklusivitas, maka keberadaan tanah ulayat sebenarnya tidak menimbulkan masalah dengan status Cagar Alam. Menjadi bermasalah tatkala status tanah ulayat tersebut diperjualbelikan kepada pihak lain, sehingga hak (right) yang tadinya secara peraturan perundangan diakui sebagai hak ulayat menjadi “gugur” akibat tindakan tersebut. Hal ini dapat dibenarkan dengan menggunakan kerangka berpikir Shafer dan Schmid dalam Pakpahan (1990) yakni (i) batas kewenangan (juridiction boundry) yang selama ini merupakan batas hak tanah ulayat menjadi hilang karena hilangnya otoritas dari pemilik tanah ulayat; (ii) hak dan kewajiban (property right) yang selama ini bersifat
communal property right yakni
kepemilikan tanah adat/hak ulayat oleh keluarga turunan Raja Paser Balengkong menjadi gugur, karena telah dilakukan tranferability dari pemilik yang berstatus hak adat/hak ulayat ke pihak lain; dan (iii) aturan representasi (rule of representation) yang selama ini berlaku dalam sistam tanah adat/hak ulayat menjadi berubah karena status hak adat/hak ulayat tidak berlaku lagi. Dengan demikian status tanah tersebut menjadi miliki pribadi yang sudah membelinya dari pihak penjual. Oleh karena itu pemilik baru harus mengikuti ketentuan-ketentuan pertanahan yang berlaku sesuai hukum nasional. Inilah yang kemudian menimbulkan potensi konflik dengan status Cagar Alam Teluk Adang karena tanah-tanah adat/ulayat yang diperjualbelikan tadi berada dalam kawasan itu. Barangkali diperlukan solusi terbaik untuk menyelesaikan konflik ini demi kesejahteraan rakyat setempat dan kelestarian sumberdaya alam di CA Teluk Adang maupun Teluk Apar. Langkah peninjauan kembali status Cagar Alam Teluk Adang maupun Teluk Apar melalui suatu
kajian
yang
komprehensif
akan
lebih
bermanfaat
ketimbangan
mempertahankan status CA saat ini, dimana di dalamnya sudah ada kegiatan pertambakan, pelayaran, penangkapan ikan dan bahkan pertanian. Perkembangan status kepemilikan tanah di kawasan pesisir Teluk Adang dan Teluk Apar menjadi hal yang paling pokok dalam penataan ruang kedua kawasan teluk tersebut. Status kepemilikan tanah dalam kawasan cagar alam Teluk Adang dan Teluk Apar saat ini telah mengalami perubahan. Hasil survei lapangan dan diskusi dengan metode Forum Group Discussion (FGD) di desa Muara Adang, Desa Muara Telake, di Teluk Adang dan Desa Tanjung Aru di Teluk Apar diperoleh berbagai isu/permasalahan yang dihadapi masyarakat di kawasan tersebut. Secara umum masalah pokok yang dihadapi masyarakat di kedua wilayah tersebut adalah:
134
1.
Kesenjangan komunikasi antara pemerintah dan masyarakat yang mengakibatkan sebagian masyarakat di kedua teluk tersebut tidak paham bahkan tidak tahu tentang status cagar alam Teluk Adang dan Teluk Apar;
2.
Terjadinya degradasi sumberdaya alam dan lingkungan akibat aktivitas masyarakat yang bermukim di kawasan tersebut. Degradasi SDA yang paling menonjol adalah terjadinya pembabatan hutan mangrove di wilayah pesisir kedua teluk.;
3.
Terjadinya konflik. Konflik di kawasan Teluk Adang dan Teluk Apar dapat dibagi dalam tiga macan konflik yaitu (i) konflik orientasi yakni konflik yang terjadi antar nelayan dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan. Konflik dipicu oleh perbedaan dalam penggunaan alat tangkap ikan. Di satu pihak nelayan yang berorientasi jauh ke depan menggunakan alat tangkap yang mampu menjaga kelestarian sumberdaya ikan. Namun, di pihak lain ada nelayan yang menggunakan alat tangkap yang sifatnya merusak; (ii) konflik agraria. Konflik ini terjadi dalam pemanfaatan ruang dalam kawasan Teluk Adang maupun Teluk Apar yang statusnya cagar alam. Di Teluk Adang dan Teluk Apar terdapat aktivitas pertambakan udang dengan sistem tradisional. Di kedua kawasan itu pula terdapat aktivitas transportasi laut yakni pengangkutan batubara dan CPO dari pelabuhan yang ada di Teluk Adang. Aktivitas transportasi laut ini mengganggu aktivitas nelayan penangkap ikan di Teluk Adang. Alat tangkap dan perahu nelayan-nelayan tersebut acapkali ditabrak oleh kapal tongkang yang mengangkut batubara dan CPO. Di kedua kawan itu juga di daerah hulunya (hinterland) terdapat aktivitas pertanian dan kawasan permukiman transmigrasi yang juga masuk dalam kawasan cagar alam. Dengan merujuk pada kondisi pemanfaatan ruang yang demikian, potensi konflik di kawasan Teluk Adang dan Teluk Apar tidak akan terelakan;
4.
Masalah produksi. Terjadinya konflik dan tumpang tindih dalam pemanfaatan ruang di kawasan Teluk Adang maupun Teluk Apar memberikan konsekuensi logis pada penurunan produksi udang dan ikan. Pembabatan hutan mangrove yang dijadikan tambak udang dalam kurun waktu tertentu lahan tersebut menjadi tidak layak untuk dijadikan tambak. Hasil FGD bersama masyarakat dikatakan bahwa dalam kurun waktu 2 tahun lahan yang telah dibuka menjadi tambak udang tidak layak lagi
135
dijadikan lahan budidaya. Kalaupun dipaksakan ditebarkan udang, maka hasilnya tidak optimal karena udangnya tidak dapat berkembang dengan baik. Munculnya masalah pokok yang dikemukakan di atas berdampak pada perubahan status kepemilikan lahan di kawasan Teluk Adang maupun Teluk Apar. Masyarakat Teluk Adang maupun Teluk Apar merupakan masyarakat pendatang yang bukan penduduk asli di daerah ini. Mereka pada umumnya berasal dari etnis Bugis, Makassar, Jawa, Banjar, Paser, Nusa Tenggara Barat dan Sunda. Etnik Bugis dan Makassar sebagian besar bermukim di kawasan pesisir Teluk Adang maupun Teluk Apar. Sedangkan, etnik Jawa dan Sunda pada umumnya adalah transmigrasi. Sisanya, adalah warga asli daerah tersebut yakni dari etnik Banjar dan Paser. Komposisi etnik yang heterogen tersebut tidak menimbulkan dampak negatif, umpamanya konflik etnis. Hal ini dikarenakan sudah ada kesepakatan tak tertulis yang dihormati kedua belah pihak yakni baik pihak pendatang maupun penduduk asli harus saling menghargai adat istiadat dan budaya yang berkembang. Inilah modal sosial (sosial capital) yang menjadi faktor penting dalam proses pembangunan. Dengan melihat isu-isu pokok di atas, berdasrkan hasil FGD dengan masyarakat di semua Kecamatan Pesisir di Kabupaten Paser berikut ini adalah isuisu permasalahan berdasarkan paramter pembangunan berkelanjutan yaitu isu-isu sosial, ekologi, penataan hukum kelembagaan dan ekonomi. a. Sosial 1. Rendahnya tingkat kesadaran masyarakat maupun kualitas SDM dalam pengelolaan wilayah pesisir. 2. Kuranganya keikutsertaan dan pelibatan masyarakat pesisir dalam dalam perencanaan dan pengelolaan wilayah pesisir dan laut. 3. Masih belum memadainya sarana dan prasarana yang mendukung pembangunan kelautan dan perikanan. 4. Terjadinya konflik kepentingan pemanfaatan ruang pesisir dan wilayah laut antara kepentingan usaha tambang batubara (pelsus=pelabuhan khusus) dengan masyarakat nelayan. Seperti konflik antara masyarakat nelayan/ petambak di desa Air MatiKecamatan Kuaro dan Desa Muara
136
Adang Kecamatan Long Ikis dengan beberapa perusahaan tambang batubara yang melewatkan hasil batubaranya di perairan tersebut. 5. Terjadinya konflik antara nelayan yang menggunakan alat tangkap berbeda
karena
ketidakpatuhan
terhadap
penggunaan
jalur
penangkapan. 6. Adanya konflik dengan nelayan dari luar yang menangkap di wilayah perikanan Kalimantan Timur dengan menggunakan alat penangkap ikan tidak ramah lingkungan. 7. Tidak adanya pengaturan yang jelas khususnya daerah alur pelayaran, di mana aktivitas pelabuhan khusus sangat tinggi di daerah ini sehingga mudah memunculkan konflik dengan nelayan saat mereka melaut. b. Ekologi 1. Meningkatnya kerusakan lingkungan hidup akibat meningkatnya eksploitasi sumberdaya alam yang tidak terkendali. 2. Kerusakan ekosistem wilayah pesisir terutama mangrove dari tingkat sedang sampai berat. Hal ini sebagai akibat adanya konversi lahan mangrove menjadi tambak maupun untuk pemukiman dan pelabuhan khusus. 3. Menurunnya kualitas lingkungan dan berakibat terhadap penurunan produktivitas perikanan. 4. Terjadinya pencemaran baik akibat limbah dari penambang tradisional, stockfile batubara, perkebunan kelapa sawit yang masuk di perairan sungai, kemudian mengalir ke laut. 5. Kondisi pantai di wilayah pesisir Kabupaten Paser sebagian besar sangat kotor. Banyaknya sampah yang ada di sekitar pantai dapat merusak vegetasi pantai itu sendiri, dan membuat pemandangan di sekitar pantai menjadi kurang baik untuk wisata. Sampah tersebut berasal dari masyarakat pesisir sendiri maupun dari luar yang terbawa oleh arus sungai dan laut. 6. Belum adanya kawasan konservasi pesisir dan pulau-pulau kecil. 7. Dampak perubahan iklim di wilayah pesisir Kabupaten Paser sangat terasa hal ini terutama terjadinya proses abrasi dan sedimentasi hampir di sepanjang pantai wilayah ini. 137
8. Usaha-usaha yang dilakukan selama ini baik dari pemerintah maupun swasta dan masyarakat dalam menghadapi mitigasi bencana di kawasan pesisir belum maksimal. Beberap hal yang telah dilakukan misalnya penanaman mangrove akan tetapi belum maksimal oleh beberapa hal seperti ketidaksesuaian antara jenis mangrove yang di tanam dengan tanah maupun pengaruh gelombang yang sangat besar. Belum adanya siring yang berfungsi untuk mencegah terjadinya erosi, khususnya pada desa-desa pesisir, hal ini dapat dipahami mengingat tingginya biaya untuk pembuatan pengaman pantai tersebut. c. Penataan Hukum dan Kelembagaan 1. Masih lemahnya penegakan hukum serta rendahnya kesadaran masyarakat dalam pengelolaan wilayah pesisir dan laut. 2. Kurangnya ketaatan dan penegakan hukum dan peraturan perundangundangan di wilayah pesisir dan laut baik dari instansi terkait maupun masyarakat. 3. Masih kurangnya keterpaduan antar sektor/instansi dalam perencanaan, pembangunan dan pengelolaan wilayah pesisir dan laut. 4. Belum
berfungsinya
lembaga
perekonomian
yang berpihak
pada
kepentingan masyarakat pesisir. 5. Belum adanya rencana tata ruang wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil. 6. Masih kurangnya dana untuk operasional penertiban. 7. Kurang lengkapnya sediaan data dan informasi (pemutakhiran data) wilayah pesisir dan laut dari instansi terkait, sehingga menyebabkan pengambilan kebijakan tidak tepat sasaran. d. Peningkatan Ekonomi 1. Daya saing produk secara umum relatif rendah.
Karena
rendahnya
produktivitas, produksi, kualitas maupun skala ekonominya, dan belum berkembangnya industri pengolahan hasil perikanan. 2. Belum termanfaatkannya potensi perikanan tangkap secara optimal sehingga pencapaian angka produksinya masih di bawah jumlah tangkapan
138
yang diperbolehkan (JTB) dan masih tingginya kehilangan mutu hasil perikanan yang menyebabkan nilai jual produk perikanan yang rendah, demikian pula budidaya perikanan. 3. Masih
lemahnya
kemampuan
nelayan,
pembudidaya
ikan
serta
pengumpul/pengolah hasil perikanan dalam penyediaan dana/modal untuk mendorong peningkatan pembangunan perikanan. 4. Akses transportasi terutama jalan pada wilayah pesisir belum memadai, sehingga menyebabkan hasil perikanan nelayan cepat rusak (membusuk). 5. Belum adanya pelabuhan perikanan yang memenuhi syarat dalam pemanfaatan dan pengelolaan hasil-hasil perikanan. 6. Investasi dibidang kelautan dan perikanan masih rendah. 7. Belum maksimalnya pengembangan potensi wisata bahari. Wilayah pesisir Kabupaten Paser memiliki potensi wisata bahari seperti di Pantai Pasir Mayang, Pantai Tanjung Aru dan Kepulauan Balabalagan. 8. Support dana Community Development (CD) atau Corporate Social Responsibility (CSR) dari perusahaan-perusahaan dirasakan masih minim untuk pemberdayaan masyarakat pesisir. 9. Usaha tambak udang yang pernah berjaya di era 1990-an hingga awal tahun 2000-an, sekarang sudah mulai menurun. Hal ini disebabkan antara lain kerusakan lingkungan (perairan) dan merebaknya penyakit yang menyerang khususnya udang, sehingga mempengaruhi produktivitas tambak udang.
10.Tingginya
harga BBM, sehingga menyebabkan biaya operasional nelayan
meningkat dan menyebabkan kegiatan melaut tidak optimal, selain itu pengaruh meningkatnya harga saprokan/saprodi.
11. Alat tangkap maupun kapal yang sangat kecil (rata-rata di bawah 5 GT) menyebabkan nelayan tidak mampu beroperasi di wilayah penangkapan yang jauh dari pantai, padahal potensi di wilayah tersebut sangat besar.
139
BAB 3. RENCANA STRUKTUR RUANG
Struktur Ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional. (UU-PR 26/2007, Bab I Ketentuan Umum, Pasal 1, butir 3). Sedangkan secara harfiah struktur ruang dapat diartikan sebagai suatu kesatuan yang kompleks yang dibentuk oleh unsur-unsur fungsional yang satu sama lain mempunyai sifat hubungan timbal balik. Rencana struktur ruang wilayah adalah gambaran susunan unsur-unsur pembentuk rona lingkungan alam, lingkungan sosial dan lingkungan buatan yang digambarkan secara hirarkis dan berhubungan satu sama lain. Rencana struktur ruang wilayah pesisir, laut dan pulau-pulau kecil diantaranya meliputi hirarki pusat pelayanan wilayah seperti pusat-pusat permukiman serta hirarki sarana dan prasarana wilayah, seperti sistem jaringan transportasi laut atau alur pelayaran yang menghubungkan kegiatan yang satu dengan yang lainnya serta menghubungkan pulau yang satu dengan pulau yang lainnya. Rencana struktur ruang pesisir laut dan pulau-pulau kecil Kabupaten Paser selain disusun berdasarkan kebijakan-kebijakan perencanaan ruang yang sudah ada yaitu yang tertuang dalam RTRWN, RTRW Provinsi dan RTRW Kabupaten juga berdasarkan hasil analisis, diskusi publik dan kecenderungan perkembangan pusatpusat kegiatan yang ada di Kabupaten Paser, wilayah pengembangan serta mitigasi bencana alam.
3.1 Sistem Perwilayahan Pembangunan Sistem Perwilayahan p e m b a n g u n a n d i kawasan pesisir Kabupaten Paser mengacu pada RTRW yaitu dibagi ke dalam Wilayah Pembangunan (WP) yang disusun
berdasarkan kesamaan
fungsi kawasan
dalam wilayah
Kabupaten Paser. Pembagian WP juga dimaksudkan untuk membagi fokus pengembangan sehingga s impul pembangunan dapat tersebar secara merata ke seluruh wilayah. Menurut Dokumen RTRW, dan berdasarkan karakteristik aktivitas
serta
pola distribusi
lokasi pusat-pusat pemukiman, maka
Kabupaten Paser dibagi menjadi 3 (tiga) WP yaitu :
140
a. WP Utara; b. WP Tengah; dan c. WP Selatan.
Pembagian WP didasarkan pada Konsep Pengembangan Wilayah dengan Pola Ring-Radial. Pertimbangan homogenitas wilayah ke dalam tiga WP dengan memperhatikan aspek pertumbuhan dan pemerataan. Pendekatan pembagian memperhatikan perbandingan secara proporsional antara sifat kawasan, yaitu pesisir,
dataran
tengah, dan pegunungan/pedalaman. Masing-masing WP
mempunyai oulet berupa pelabuhan di sub wilayah pembangunan pesisir.
3.1.1 Wilayah Pembangunan Utara Wilayah Pembangunan Utara ini sebagian besar meruapakan wilayah pesisir. WP Utara merupakan pusat aktivitas dengan peran sebagai nodal penyebar pertumbuhan pada wilayah utara
Kabupaten Paser,
dengan
dominasi fungsi sebagai nodal transportasi, kawasan konservasi, kawasan pemukiman dan kawasan industri dan pertambangan. Kecamatan yang masuk dalam Wilayah Pegembangan Utara ini terdiri dari dua kecamatan yaitu Kecamatan Long lkis dan Long Kali. WP Utara juga diarahkan mendorong
untuk menjadi pusat pemukiman yang terintegrasi perkembangan
Kabupaten
Paser
dengan
menjadi
untuk pusat
pelayanan bagi wilayah utara. Adapun rencana pengembangan fungsinya adalah sebagai berikut : 1.
Fungsi pelayanan umum/perkantoran, perdagangan dan jasa dikembangkan di pusat- pusat pelayanan umum dengan skala pelayanan tingkat kecamatan;
2.
Fungsi industri, yang dikembangkan adalah industri pengolahan hasil pertanian dan pariwisata;
3.
Fungsi permukiman, yang dikembangkan pada setiap pusatpusat pemukiman, baik skala besar yang mengaglomerasi di dekat pusat aktivitas maupun pusat-pusat pemukiman skala kecil yang menyebar di dua kecamatan;
4.
Fungsi pertambangan, yang dikembangkan adalah pertambangan
141
skala besar dengan tetap memperhatikan fungsi konservasi; 5.
Fungsi pertanian, yang dikembangkan pada bagian Utara dengan komoditas padi, komoditas campuran dikembangkan pada daerah yang sesuai untuk lahan pertanian;
6.
Fungsi fasilitas sosial dan umum, dikembangkan pada pusatpusat pemukiman dan skala pelayanan kecamatan; dan
7.
Fungsi lindung dan kawasan resapan air diarahkan pada dua kecamatan tetap dipertahankan keberadaannya.
3.1.2
Wilayah Pembangunan Tengah
Wilayah Pembangunan Tengah merupakan pusat aktivitas terbangun yang ada di Kabupaten paser. Untuk WP tengah yang mempunyai wilayah pesisir hanya Kecamataan Tanah Paser dan Kecamatan Kuaro. W P Tengah ini merupakan pusat perkembangan Kabupaten Paser dengan akses yang intensif dan keterkaitan fisik yang dibentuk oleh satu-satunya koridor jalan yang ada di Kabupaten Paser. Adapun rencana pengembangan fungsinya adalah sebagai berikut : 1.
Fungsi pelayanan umum-sosial/perkantoran, di Tanah Paser untuk tingkat kabupaten dan sebagai ibukota Kabupaten Paser, kemudian di Kecamatan Kuaro, Pasir Belengkong, Batu Kajang, dan Muara Komam untuk tingkat kecamatan;
2.
Fungsi perdagangan dan jasa, yang dikembangkan di kota Tanah P a s e r untuk skala pelayanan tingkat kabupaten,;
3.
Fungsi permukiman, yang dikembangkan pada setiap pusatpusat pemukiman baik skala besar yang mengaglomerasi di dekat pusat aktivitas maupun pusat-pusat pemukiman skala kecil yang menyebar di ke dua Kecamatan pesisir;
4.
Fungsi pertanian, yang dikembangkan dengan komoditas padi dan palawija, dan bagian selatan dengan komoditas ikan air tawar dengan memanfaatkan sungai yang ada di Kabupaten Paser;
5.
Fungsi transportasi, yang dikembangkan dengan pola transportasi
142
darat untuk pergerakan internal serta transportasi laut dan udara untuk pergerakan eksternal. 6.
Fungsi lindung dan kawasan resapan air diarahkan pada 2 ( d u a ) kecamatan tetap dipertahankan keberadaannya.
3.1.3
Wilayah Pembangunan Selatan
Wilayah Pembangunan di bagian Selatan merupakan pusat pemukiman skala kecil yang sporadik. Wilayah Pesisir yang termasuk dalam WP Selatan adalah Kecamatan Tanjung Harapan. Kecamatan ini memiliki potensi tambang dan
perkebunan.
Oleh
karenanya,
Kecamatan
ini
perlu
didorong
perkembangannya untuk menjadi kawasan eksploitasi sumberdaya alam tambang dan perkebunan, pesisir, hutan dan transportasi, namun tetap dengan
memperhatikan keberlanjutan
lingkungan
dan
iklim
makro
kawasan. Adapun rencana pengembangan fungsinya adalah sebagai berikut : 1. Fungsi pelayanan umum-sosial, perdagangan/jasa dan perkantoran
dengan tingkat pelayanan kecamatan di pusatkan pada Tanjung Aru; 2. Fungsi permukiman, yang dikembangkan di pusat kecamatan dan
pelabuhan; 3. Fungsi pertanian berupa budidaya hortikultura, perkebunan, dan
palawija di daerah yang sesuai peruntukan lahannya; 4. Fungsi transportasi, dengan pola jaringan transportasi darat dan
sungai yang menghubungkan pusat-pusat kawasan perbatasan; 5. Fungsi pertambangan, berupa eksploitasi batu bara dan galian C
yang hampir merata pada seluruh wilayah; dan 6. Fungsi lindung dan kawasan resapan air tetap dipertahankan
keberadaannya. Gambaran
mengenai
Pembagian
Wilayah
Pembangunan
di
Kabupaten Paser ditampilkan dalam Gambar 3.1.
143
Gambar 3.1
Peta Pembagian Wilayah Pembagunan Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kabupaten Paser
144
3.2 Rencana Sistem Pusat Permukiman Rencana sistem pusat permukiman dalam rencana struktur ruang wilayah pesisir mengacu pada rencana struktur ruang dalam renata tata ruang wilayah Kabupaten Paser terdiri dari rencana sistem perkotaan dan sistem perdesaan.
3.2.1
Rencana Sistem Perkotaan
Rencana Sistem perkotaan dalam pengembangan di kawasan pesisir Kabupaten Paser didasarkan pada 2 (dua) aspek, yaitu : 1) Potensi dan permasalahan yang berkembang di lapangan yang mencerminkan kondisi riil orientasi pasar kawasan ; dan 2) Arahan kebijakan yang tertuang dalam RTRWN. Berdasarkan kajian terhadap kedua aspek tersebut, akan ditentukan 6 (enam) bentuk pusat perkotaan, yaitu : a.
Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), dengan kriteria : •
Berfungsi sebagai
pusat pengolahan
pengumpul
dan pemasaran komoditi unggulan wilayah berorientasi pasar yang melayani beberapa kabupaten. •
Berfungsi sebagai simpul jaringan transportasi wilayah untuk beberapa kabupaten.
•
Pusat penghubung antara PKN dan PKL.
•
Umumnya merupakan kota simpul utama di kawasan prioritas (sentra produksi dan kawasan andalan).
•
Memiliki bandar udara sekunder atau tersier atau pelabuhan pengumpan.
•
Memiliki fungsi pelayanan jasa-jasa pemerintahan dan kemasyarakatan beberapa kabupaten.
b.
Pusat Kegiatan Lokal (PKL) dengan kriteria : • Berfungsi sebagai pusat pengumpul dan pemasaran
komoditi unggulan lokal berorientasi pasar wilayah beberapa kecamatan atau lokal internal.
145
• Berfungsi sebagai
simpul jaringan transportasi
lokal
(kabupaten atau beberapa kecamatan). • Memiliki fungsi pelayanan jasa-jasa pemerintahan dan
kemasyarakatan beberapa kecamatan. • Bersifat khusus mendorong perkembangan sektor strategis
atau kegiatan khusus lainnya di wilayah kabupaten. c.
Pusat Kegiatan Lokal Promosi (PKLp), yaitu pusat kegiatan yang dipromosikan untuk di kemudian hari dapat ditetapkan sebagai PKL dengan kriteria : • Pusat kegiatan yang dapat ditetapkan sebagai PKLp adalah
kota-kota yang memenuhi persyaratan PPK. • Pusat Kegiatan Lokal Promosi sebagaimana dimaksud
harus ditetapkan sebagai Kawasan Strategis Kabupaten dan mengindikasikan program pembangunannya ke dalam
arahan
pertumbuhannya
pemanfaatan dapat
ruangnya,
agar
didorong untuk memenuhi
kriteria PKL. d.
Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) dengan kriteria : • Pusat
pengolahan/pengumpul
barang
untuk
skala
kecamatan atau beberapa desa. • Simpul transportasi untuk skala kecamatan atau beberapa
desa. • Pusat pelayanan umum untuk skala kecamatan. e.
Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) dengan kriteria : • Pusat pengolahan/pengumpul
barang untuk skala antar
desa. • Simpul transportasi untuk skala antar desa. • Pusat pelayanan umum untuk skala antar desa.
146
Selanjutnya, berdasarkan pada potensi jangkauan pelayanan, lokasi strategis, dan potensi pengembangannya pada jangka 20 tahun ke depan, dapat ditentukan hirarki pusat perkotaan di Kabupaten Paser sebagai berikut : a.
Pusat Hirarki I
Merupakan kota yang memiliki peran besar bagi propinsi sebagai pendukung kegiatan dengan skala provinsi (PKN) maupun kegiatankegiatan skala kabupaten. Pusat hirarki I juga merupakan simpul transportasi yang menghubungkan kegiatan-kegiatan skala propinsi dan kabupaten. Pusat hirarki I di Kabupaten Paser ditentukan dalam Rencana Tata Ruang Provinsi Kalimantan Timur. Berdasarkan PP Nomor 26 Tahun 2008 tentang RTRWN, Pusat Hirarki I dalam di Kabupaten Paser adalah PKW. b.
Pusat Hirarki II
Merupakan kota-kota yang mempunyai potensi sebagai pintu gerbang kabupaten dan memiliki pengaruh besar terhadap keseluruhan wilayah kabupaten baik dalam hal administrasi pemerintahan, pelayanan publik, maupun perkembangan sosial ekonomi. Sebuah pusat utama juga memiliki potensi sebagai salah satu simpul transportasi utama yang melayani keseluruhan atau atau sebagian besar wilayah kabupaten terutama dalam hal distribusi dan koleksi penumpang serta barang. Berdasarkan PP Nomor 26 Tahun 2008 tentang RTRWN, Pusat Hirarki II di Kabupaten Paser adalah PKL dan PKLp. c.
Pusat Hirarki Ill
Merupakan kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala kecamatan atau beberapa desa yang memiliki potensi bagi pengembangan fungsi tertentu sesuai dengan potensi pembangunan dalam suatu wilayah pembangunan tertentu. Selain itu, kota-kota ini juga mampu berperan sebagai pusat pengolahan/pengumpul dan distiribusi baik untuk pemenuhan barang kebutuhan dasar maupun untuk pemasaran komoditas perdagangan dari dan ke beberapa kecamatan. Pusat Hirarki Ill yang direncanakan di Kabupaten Paser adalah PPK.
147
d.
Pusat Hirarki IV
Merupakan pusat permukiman yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala antar desa. Kedudukan pusat tersier sangat strategis dalam hal penyediaan
berbagai
pelayanan
sosial
ekonomi
skala
desa.
Pengembangan pusat lokal juga dapat dikaitkan dengan sektor-sektor pembangunan tertentu yang memiliki nilai strategis. Pusat Hirarki IV yang direncanakan di Kabupaten Paser adalah PPL. Berdasarkan kajian kondisi lapangan serta terhadap kriteria-kriteria tersebut, dapat disusun rencana sistem perkotaan di Kabupaten Paser dimana dalam struktur tata ruang wilayah, keberadaan kota-kota tersebut perlu dilihat dalam konteks wilayah Kabupaten Paser serta keterkaitannya satu sama lain, baik secara spasial maupun fungsional. Untuk lebih jelasnya, gambaran mengenai rencana sistem perkotaan di Kabupaten Paser dapat dilihat pada Tabel 3.1 dan Peta 3.2.
148
Gambar 3.2
Peta Rencana Sistem Pusat Perkotaan Wilayah Pesisir Kabupaten Paser
149
3.2.2 Standar lnfrastruktur Minimal Sistem Perkotaan Standar lnfrastruktur Minimal yang dimiliki Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) meliputi: a.
Perhubungan, yaitu Bandara Pusat Penyebaran Tersier, dan/atau Pelabuhan
Regional/Pengumpan
Primer,
dan/atau
Terminal
Penumpang Tipe A; b.
Ekonomi, yaitu Pasar lnduk Regional, Perbankan Regional dan/atau Nasional;
c.
Kesehatan, yaitu Rumah Sakit Umum Tipe B; dan
d.
Pendidikan, yaitu Perguruan Tinggi D-3.
Standar lnfrastruktur Minimal yang dimiliki Pusat Kegiatan Lokal (PKL) meliputi : a.
Perhubungan,
yaitu
Bandara
Perintis,
dan/atau
Pelabuhan
Lokai/Pengumpan Sekunder dan/atau Terminal Penumpang Tipe B; b.
Ekonomi, yaitu Pasar lnduk Lokal, Perbankan Lokal dan/atau Regional;
c.
Kesehatan, yaitu Rumah Sakit Umum Tipe C; dan
d.
Pendidikan, yaitu Sekolah Menengah Umum/Kejuruan.
Tabel 3.1 Sistem
Rencana Sistem Perkotaan Di Kawasan Pesisir Kabupaten Paser Pusat Kegiatan
Fungsi
Hirarki
Perkotaan PKN
PKW
-
Perkotaan Tanah Paser
-
•
Pusat pemerintahan skala wilayah
•
Pusat pelayanan umum skala wilayah
•
Pusat perdagangan dan jasa skala wilayah
•
Simpul transportasi nasional dan antar wilayah
•
Pusat permukiman
-
I
150
Sistem
Pusat Kegiatan
Fungsi
Hirarki
Perkotaan
Perkotaan Long lkis dan Kuaro
PKL
PKLp
PPK
PPL
Long Kali
Tanjung Aru
Desa Sebakung Taka, Mendik (Kec. Long Kali); Desa Bukit Seloka, Belimbing, Tiwei (Kec. Long lkis); dan Desa Lori (Kec. Tanjung Harapan).
• •
Pusat pemerintahan skala lokal
•
Pusat perdagangan dan jasa skala lokal
• •
Kota persinggahan
•
Pusat permukiman
• •
Pusat pemerintahan skala lokal
•
Pusat perdagangan dan jasa skala lokal
•
Simpul transportasi nasional dan antar wilayah
• •
Kota persinggahan
•
Pusat permukiman
• •
Pusat pemerintahan skala lokal
•
Pusat perdagangan dan jasa skala lokal
•
Pusat produksi dan pemasaran hasil SDA dan hasil laut
• • •
Pusat permukiman
Pusat pelayanan umum skala lokal II
Pusat produksi dan pemasaran hasil SDA
Pusat pelayanan umum skala lokal
II
Pusat produksi dan pemasaran hasil SDA
Pusat pelayanan umum skala lokal
Ill
Pusat budaya Simpul transportasi antar wilayah
• •
Pusat pemerintahan skala lokal
•
Pusat perdagangan dan jasa skala lokal
•
Pusat produksi dan pemasaran hasil SDA
•
Pusat permukiman
Pusat pelayanan umum skala lokal IV
Sumber: RTRW Kabupaten Paser 2012
151
Standar lnfrastruktur Minimal yang dimiliki Pusat Kegiatan Lokal Promosi (PKLp) meliputi: a.
Perhubungan, yaitu Bandara Perintis, dan/atau Pelabuhani/Pengumpan Sekunder dan/atau Terminal Penumpang Tipe B;
b.
Ekonomi, yaitu Pasar lnduk Lokal, Perbankan Lokal dan/atau Regional;
c.
Kesehatan, yaitu Rumah Sakit Umum Tipe C; dan
d.
Pendidikan, yaitu Sekolah Menengah Umum/Kejuruan.
Standar lnfrastruktur Minimal yang dimiliki Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) meliputi: a.
Perhubungan, yaitu Terminal Penumpang Perkotaan;
b.
Ekonomi, yaitu Pasar Kecamatan;
c.
Kesehatan, yaitu Pusat Kesehatan Masyarakat; dan
d.
Pendidikan, yaitu Sekolah Dasar 9 tahun /(SMP).
3.2.3 Rencana Sistem Perdesaan Sistem perdesaan dalam rencana struktur ruang wilayah Kabupaten terdiri atas Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL), kawasan agropolitan, dan kawasan minapolitan dengan fungsi utama dan lokasi sebagai berikut : a. PPL dengan fungsi utama sebagai pusat pelayanan permukiman
perdesaan meliputi : •
Desa Sebakung Taka di Kecamatan Long Kali.
•
Desa Mendik di Kecamatan Long Kali.
•
Desa Bukit Seloka di Kecamatan Long lkis.
•
Desa Belimbing di Kecamatan Long lkis.
•
Desa Tiwei di Kecamatan Long lkis.
•
Desa Lori di Kecamatan Tanjung Harapan.
b. Kawasan
agropolitan
dengan
fungsi
utama
sebagai
pusat
pengembangan kawasan berbasis sektor pertanian berada di Desa Padang Pengrapat di Kecamatan Tanah Paser. c. Kawasan
minapolitan
dengan
fungsi
utama
sebagai
pusat
pengembangan kawasan berbasis sektor kelautan dan perikanan meliputi: •
Desa Pondong Baru di Kecamatan Kuaro.
152
•
Desa Lori di Kecamatan Tanjung Harapan.
•
Desa Tanjung Aru di Kecamatan Tanjung Harapan.
3.3 Rencana Sistem Jaringan Prasarana Wilayah Rencana sistem jaringan prasarana di wilayah pesisir mengacu pada rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Paser terdiri atas rencana sistem prasarana utama dan sistem prasarana lainnya.
3.3.1 Rencana Sistem Prasarana Utama Rencana sistem prasarana utama identik dengan penyusunan sistem transportasi wilayah. Sistem transportasi di kawasan pesisir di Kabupaten Paser memerlukan beberapa rencana pengembangan transportasi untuk jangka pendek, jangka menengah, dan jangka panjang dengan mempertimbangkan faktor-faktor seperti jaringan transportasi yang ada, letak atau pola produksi dan konsumsi lokal, regional dan nasional serta penataan fasilitas transportasi yang mengacu kepada tata ruang. Selain memperhatikan pertimbangan tersebut, rencana pengembangan transportasi juga dipengaruhi atau berkaitan dengan prioritas pembangunan karena pengembangan transportasi tidak terlepas dari kegiatan- kegiatan pembangunan wilayah sesuai dengan strategi pengembangan wilayah nasional dan regional. Rencana diprioritaskan
pengembangan untuk
transportasi
meningkatkan
untuk
kemampuan
jangka
pendek
pelayanan
melalui
optimalisasi kemampuan infrastruktur yang ada serta rehabilitasi dan peningkatan fasilitas yang dianggap sudah tidak mampu melayani kebutuhan masyarakat. Sedang untuk jangka menengah dan jangka panjang prioritas pembangunan mengadakan
diarahkan operasi
untuk
mengadakan
pemeliharaan
dengan
fasilitas tetap
baru disamping mengacu
kepada
pertumbuhan ekonomi dan industri sehingga konsep pengembangan akan sesuai dengan kebutuhan yang ada. Dalam pelaksanaannya pembangunan tersebut nantinya dapat saling menunjang antara pusat pelayanan yang satu dengan yang lainnya dan bahkan dengan wilayah yang satu dengan yang lainnya dengan memperhatikan wawasan lingkungan serta tidak mengganggu lahan produktif yang ada.
153
Prioritas pembangunan transportasi yang pokok
guna menunjang
pembangunan Kabupaten Paser khususnya di wilayah pesisir adalah sebagai berikut : Menunjang perkembangan pusat-pusat pertumbuhan wilayah, sesuai dengan strategi pembangunan wilayah. •
Menjamin hubungan transportasi yang baik antara pusat-pusat industri yang merupakan daerah pengolahan dengan daerah penghasil bahan baku serta mendorong terciptanya pemerataan pembangunan desa-kota.
•
Melalui peningkatan kualitas pelayanan yang profesional dari prasarana dan sarana perhubungan terhadap kebutuhan pengguna jasa guna memperlancar perkembangan perekonomian suatu daerah.
•
Memperbaiki dan meningkatkan serta melengkapi segala fasilitas keselamatan dan keamanan angkutan perhubungan.
•
Meningkatkan kualitas pelayanan melalui penambahan armada atau penambahan frekwensi serta memperbanyak alternatif pilihan sesuai dengan kemampuan masyarakat dengan menciptakan kelas-kelas utama, bisnis, ekonomi dan perintis.
•
Meningkatkan tingkat kesiapan pelaksanaan operasional pelayanan dengan memperluas jaringan angkutan perhubungan sesuai studi analisa kebutuhan dari angkutan perhubungan tersebut.
•
Meningkatkan kinerja prasarana dan sarana baik melalui peningkatan operasional dan pemeliharaan atau pembangunan baru.
•
Membuka jalur-jalur alternatif guna meningkatkan aksesibilitas terhadap daerah-daerah penghasil produksi.
Rencana sistem prasarana utama dalam rencana sistem jaringan prasarana wilayah
terdiri atas sistem jaringan
perkeretaapian,
sistem
jaringan
transportasi
transportasi
laut,
darat, sistem jaringan dan
sistem
jaringan
transportasi udara.
3.3.1.1
Rencana Sistem Jaringan Transportasi Laut
Rencana Pelabuhan Rencana pengembangan transportasi laut khususnya untuk pelabuhanpelabuhan strategis kapasitas
pelayanan
perlu pada
dilakukan jenis
penambahan pelayanan
frekuensi dan
angkutan.
Untuk
mengantisipasi perkembangan Pelabuhan Nasional Pondong, Muara Telake, dan Bentala perlu ada alternatif pelabuhan penunjang di sekitarnya. Bagi pelabuhan pengumpan diperlukan suatu sistem pola 154
pengembangan yang mengacu terhadap sebagai
pendukung
pelabuhan
besar
hinterland,
sekaligus juga
lainnya yang ada. Rencana
pengembangan yang akan dilakukan adalah sebagai berikut : a. Peningkatan sarana prasarana penunjang dan peningkatan fungsi Pelabuhan Pondong sebagai pelabuhan nasional merupakan pelabuhan utama tersier. b. Pengembangan pelabuhan regional pengumpan primer di Muara Telake dan Bentala. c. Pengembangan pelabuhan lokal pengumpan sekunder di Sungai Lerong Kuaro, Sungai Lombok, Sungai Apar Kecil, dan Tanjung Aru. d. Pengembangan kawasan pelabuhan secara keseluruhan dengan mempertimbangkan sistem keamanan jalur transportasi laut.
155
Gambar 3.3
Peta Rencana Sistem Jaringan Transportasi Wilayah Pesisir Kabupaten Paser
156
3.3.1.2
Rencana Alur Pelayaran
Menurut PP No. 26 Tahun 2008 tentang RTRWN, alur pelayaran internasional terdiri atas : 1.
Alur Laut Kepulauan Indonesia;
2.
Jaringan
Pelayaran
Yang
Menghubungkan
Antar
Pelabuhan
Internasional Hub Dan Pelabuhan Internasional; Dan 3.
Jaringan
Pelayaran
Yang
Menghubungkan
Antara
Pelabuhan
Internasional Hub Dan Pelabuhan Internasional Dengan Pelabuhan Internasional Di Negara Lain. Sedangkan alur pelayaran nasional terdiri atas : a.
Alur pelayaran yang menghubungkan pelabuhan nasional dengan pelabuhan internasional atau pelabuhan internasional hub;
b.
Alur pelayaran yang menghubungkan antar pelabuhan nasional;
c.
Alur pelayaran yang menghubungkan antara pelabuhan nasional dan pelabuhan regional; dan
d.
Alur pelayaran yang menghubungkan antar pelabuhan regional. Alur pelayaran internasional ditetapkan berdasarkan kriteria yang
berlaku secara internasional dan peraturan perundangundangan. Sedangkan Alur pelayaran nasional ditetapkan oleh menteri yang tugas dan tanggung jawabnya di bidang transportasi laut.
3.3.1.3
Rencana Alur Pelayaran Nasional
Rencana alur pelayaran nasional yang terdapat di kawasan perairan Kabupaten Paser adalah alur pelayaran Pelabuhan Nasional Pondong, Pelabuhan Regional Muara Telake, dan Bentala.
3.3.1.4
Rencana Alur Pelayaran Rakyat
Penentuan alur pelayaran rakyat lebih ditujukkan kepada alur pelayaran dari laut ke arah pelabuhan/darmaga rakyat, pulau-pulau pemukiman, dan kawasan terumbu karang di tengah perairan pesisir. Berdasarkan Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 34 tahun 2002, tentang pedoman penataan ruang pesisir dan pulau- pulau kecil, maka penentuan alur pelayaran rakyat tersebut harus memperhatikan beberapa dimensi alur pelayaran, yaitu kedalaman dan Iebar alur, ukuran
157
kapal/perahu, dan jumlah arus lalu lintas kapal yang diharapkan. Selain itu ada beberapa faktor sekunder yang harus diperhatikan dalam pembangunan alur pelayaran rakyat, yaitu kecepatan kapal, kondisi pasang surut, kondisi angin, gelombang, arus, trase alur pelayaran dan kecepatan sedimentasi (khusus pada kawasan yang diduga mempunyai potensi
sedimentasi
tinggi).
Keberadaan
alur
pelayaran
rakyat
hendaknya bebas dari kegiatan bagan apung, jaring apung, budidaya rumput laut, dan kegiatan lainnya, sehingga perlu adanya aturan yang jelas dalam bentuk payung hukum yang mengatur alur pelayaran rakyat. Aturan alur pelayaran rakyat merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan dari adopsi legal rencana tata ruang wilayah Kabupaten Paser. Alur pelayaran rakyat harus memperhatikan aspek navigasi dan keamanan perairan untuk menghindari dampak negatif yang mungkin ditimbulkan. Hal yang paling penting dalam penentuan alur pelayaran rakyat adalah harus memperhatikan alur-alur pelayaran yang sudah ada dan sudah ditetapkan melalui peraturan perundangan yang berlaku. Seperti alur pelayaran dari dan menuju Pelabuhan Nasional Pondong, Pelabuhan Regional Muara Telake, dan Bentala. Rencana sistem Alur Pelayaran merupakan bagian yang tak terpisahkan dari Sub Zona Pelabuhan. Zona Alur Pelayaran terdiri dari tiga sub-sub zona yaitu Sub-sub Zona Alur Pelayaran, Sub-sub Zona Ambang Luar dan Sub-sub Zona Daerah Kepentingan Pelabuhan. Pada Zona Alur Pelayaran tidak diperbolehkan mendirikan bangunan ataupun melakukan kegiatan yang bersifat menetap seperti melakukan penangkapan ikan, sebab dapat membahayakan keselamatan lalu-lintas pelayaran. Pengecualian dapat diberikan terhadap penangkapan ikan yang menggunakan alat tangkap rawai dasar dan tuna long line. Alur pelayaran dilengkapi dengan rambu-rambu pelayaran seperti lampu suar, pelampung (buoy) dan kode-kode atau sinyal tertentu untuk memandu kapal-kapal yang akan keluar masuk pelabuhan. Alur pelayaran yang terdapat di pesisir Kabupaten Paser berupa alur pelayaran tradisonal dan pelayaran komersial. Alur pelayaran tradisional merupakan jalur yang menghubungan antar kampung. Sedangkan alur pelayaran komersial terutama digunakan untuk alur transportasi batubara.
158
Pengelolaan dan pengawasan alur pelayaran dilaksanakan oleh Direktorat Navigasi Direktorat Jenderal Perhubungan Laut, dan di daerah dilakukan oleh syahbandar. Untuk kepentingan keselamatan pelayaran, kapal laut yang keluar masuk pelabuhan dipandu oleh Kapal Pandu yang bertugas di pelabuhan tersebut. Pada sub zona ini tidak diperbolehkan melakukan kegiatan pendirian bangunan dan pengolahan tanah untuk kepentingan budidaya pertanian, sedangkan pada wilayah laut tidak diperbolehkan memasang alat tangkap ikan yang menetap (stationer). Peta Zona Alur dapat dilihat Pada Gambar 24.
3.3.2 Rencana Sistem Prasaran lainnya Rencana sistem prasarana lainnya terdiri atas rencana sistem jaringan energi, sistem jaringan telekomunikasi, sistem jaringan sumber daya air, dan sistem prasarana pengelolaan lingkungan.
3.3.2.1
Rencana Sistem Jaringan Energi
Pelayanan energi khususnya listrik di Kabupaten Paser pada saat ini mengandalkan Pembangkit Listrik Tenaga Diesel (PLTO) yang dikelola oleh PLN ranting Tanah Paser. Pelayanan listrik yang ada pada saat ini sudah dapat menjangkau keseluruhan bagian kota. Berdasarkan data terakhir, PLN di ranting Tanah Paser memiliki produksi sebesar 43.108 MW. Kebutuhan tenaga listrik di Kabupaten Paser sampai akhir tahun perencanaan cenderung menunjukkan peningkatan yang cukup besar. Untuk itu rencana pengembangannya, selain untuk memenuhi kebutuhan energy per kapita/tahun, juga untuk meningkatkan kualitas pelayanan kepada
masyarakat
sehingga dapat menunjang kegiatan
sosial
dan
pertumbuhan ekonomi wilayah. Kapasitas listrik yang ada di PLN Tanah Paser saat ini, berdasarkan perhitungan masih mencukupi untuk melayani kebutuhan masyarakat. Ditunjang pula dengan tersedianya pembangkit-pembangkit skala kecil di beberapa kecamatan berupa PLTO yang dapat ditingkatkan untuk memenuhi kebutuhan energi listrik masyarakat. Namun hal tersebut terkendala dengan penyediaan jaringan transmisi yang belum merata di
159
seluruh wilayah kabupaten dan meningkatnya biaya produksi sejalan dengan meningkatnya harag bahan bakar solar. Pembangkit tenaga listrik di wilayah Kabupaten Paser meliputi : 1. Pembangkit Listrik Tenaga Diesel (PLTO) meliputi : a. PLTO Tanah Paser di Kecamatan Tanah Paser; b. PLTO Tanjung Harapan di Kecamatan Tanjung Harapan; dan c. PLTO Long lkis di Kecamatan Long lkis. 2. Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU) di Desa Janju Kecamatan
Tanah Paser. 3. Pembangkit Listrik Tenaga Mikrohidro (PLTMH) meliputi : a. Kecamatan Long Kali meliputi Desa Muara Lambakan, Pinang Jatus, Muara Toyu; b. Kecamatan Long lkis meliputi Desa Tiwei; Sekuan Makmur/Trans Kate. 4. Pembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS) tersebar di seluruh wilayah
Kabupaten. Oleh karena itu, beberapa rencana
yang dikembangkan untuk
meningkatkan pelayanan energi listrik di Kabupaten Paser adalah sebagai berikut. 1. Pengembangan dan peningkatan jaringan transmisi listrik
untuk dapat melayani kebutuhan masyarakat; 2. Pengembangan dan peningkatan daya kapasitas terpasang
listrik wilayah untuk menambah
kemampuan
PLN
dalam meningkatkan produksi dan pemasaran pelayanan; dan 3. Pengembangan PLTU dengan memanfaatkan ketersediaan
batubara. 4. Pengembangan energi alternatif seperti PLTS dan PLTMH
terutama
bagi
desa-desa
yang
terletak
di
wilayah
pedalaman.
160
Tabel 3.2
Rencana Kebutuhan Energi Listrik Dl Wilayah Kabupaten Paser
No. Kecamatan
Jumlah Pelanggan
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Batu Sopang Muara Samu Batu Engau Tanjung Pasir Harapan Tanah Paser Belengkong Kuaro Long lkis Muara Komam Long Kali
Kebutuhan Listrik Minimal (kW)
3.649 930 2.409 1.705 5.524 12.815 8.557 8.472 2.801 5.883
1.642,05 418,50 1.084,05 767,25 2.485,80 5.766,75 3.850,65 3.812,40 1.260,45 2.647,35
52.745 Jumlah Sumber: RTRW Kabupaten 2012
23.735,25
Maksimal 8.027,80 2.046,00 5.299,80 3.751,00 12.152,80 28.193,00 18.825,40 18.638,40 6.162,20 12.942,60 116.039,00
Keterangan: Minimal kebutuhan daya = 450 watt Maksimal kebutuhan daya = 2.200 watt Jaringan prasarana energi dalam rencana sistem jaringan energi terdiri atas jaringan pipa minyak dan gas bumi dan jaringan transmisi tenaga listrik. Jaringan pipa minyak dan gas bumi melalui Kecamatan Muara Komam - Batu Sopang - Kuaro - Long lkis - Long Kali. Sedangkan untuk jaringan transmisi
tenaga listrik terdiri
atas pembangunan
jaringan transmisi yang menghubungkan sistem Samarinda ke sistem Balikpapan untuk mendorong adanya inducing power bagi pertumbuhan kegiatan industri di bagian selatan Provinsi Kalimantan Timur, yaitu Balikpapan, Penajam, Tanah Paser, serta pembangunan jaringan transmisi tegangan tinggi berkapasitas 150 KV meliputi : •
Transmisi Petung- lncomer 1 phi (Karjo- Kuaro).
•
Karang Joang - Kuaro.
•
Kuaro- Perbatasan.
•
Teluk Balikpapan/KariangauKuaro).
lncomer 2 phi
(Karjo-
161
Gambar 3.4
Peta Sistem Jaringan Listrik Wilayah Pesisir Kabupaten Paser
162
3.3.2.2
Rencana Sistem Jaringan Telekomunikasi
Perencanaan jaringan telekomunikasi ini, baik secara langsung ataupun tidak langsung akan membawa berbagai dampak positif, misalnya: 1.
Memperpendek jarak antar wilayah, dalam artian suatu tempat yang semula sulit dihubungi dan berlokasi jauh, dengan sarana telepon ini akan menjadi terasa dekat;
2.
Mengurangi arus pergerakan antar tempat, karenA seseorang tidak perlu saling berkunjung untuk berkomunikasi dengan orang lain, tetapi cukup menggunakan sarana telepon; dan
3.
Meningkatkan
kegiatan
perekonomian
kemudahan dalam komunikasi akan
suatu
memacu
daerah,
kegiatan
karena ekonomi
yang dengan sendirinya akan meningkatkan perekonomian suatu wilayah. Rencana pengembangan sistem jaringan telekomunikasi yang akan dilakukan tentunya tidak terlepas dari strategi pengembangan wilayahnya. Hal-hal yang mendasari strategi penawaran suatu kawasan/wilayah adalah karektekteristik kawasan itu sendiri. Beberapa hal yang dapat dilihat antara lain, karakteristik kependudukan, perekonomian, pengembangan wilayah, teknologi dan aspek politis. Dengan melihat prediksi permintaan jaringan telekomunikasi yang ada dilakukan rencana pemenuhan kebutuhan telekomunikasi tersebut. Tabel 3.3
No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Rencana Kebutuhan Prasarana Telekomunikasi Dl Kabupaten Paser Tahun 2031
Kecamatan Batu Sopang Muara Samu Batu Engau Tanjung Pasir Harapan Tanah Paser Belengkong Kuaro Long lkis Muara Long Kali Komam Sumber:
Jumlah Jumlah
Pendudu KK 6.147 k 24.58 6.558 1.640 8 16.88 4.220 12.00 3.000 0 38.90 9.726 1 89.46 22.366 3 54.40 13.601 6 59.64 14.912 4 19.67 4.918 7 41.35 10.338 0 Hasil Rencana, 2010 2
Kebutuha Kebutuhan Cadanga Telepo n
Non
1.22 Rumah 246 Rumah 328 66 9 Tangga 844 Tangga 169 600 120 1.94 389 4.47 895 5 2.72 544 3 2.98 596 0 984 197 2 2.06 414 8
n
n
T
61 Umum5 o 16 14 42 3 t 1 30 2 7a 97 81 5 224 18 l 13 11 2 14 12 6 49 4 K 9 10 8 e 3 b u t 163
u h a
1 . 1 5 . 2 4 5 0 . 3 2 .5 3 4 . 6 8 1 . 3 2 4 . 1 7 9 .1 0 2 4 5 1 3 0 9 3 3
Namun
rencana
pengembangan
prasarana
telekomunikasi
di
Kabupaten Paser pada dasarnya terdiri dari sistem jaringan kabel dan sistem jaringan nirkabel. Untuk sistem jaringan kabel terdiri atas : 1. Pengembangan jaringan mikro digital meliputi: a. Jalur Penajam - Tanah Paser; dan b. Tanah Paser- Batas Provinsi Kalimantan Selatan. 2. Pengembangan kapasitas pelayanan Stasiun Telepon Otomat (STO)
di Kecamatan Tanah Paser; 3. Pengembangan
jaringan
prasarana
telekomunikasi
untuk
melayani dan menjangkau seluruh wilayah Kabupaten; dan 4. Pengembangan jaringan serat optik dan jaringan kabel telepon di
kawasan perkotaan di seluruh wilayah Kabupaten. Sedangkan untuk sistem jaringan nirkabel terdiri atas : 1.
Pengembangan jaringan telekomunikasi nirkabel diarahkan pada wilayah yang tidak terlayani dengan sistem kabel; dan
2.
Pengembangan
prasarana
telekomunikasi
nirkabel
melalui penataan
dan pengendalian pembangunan menara
telekomunikasi bersama.
164
Gambar 3.5
Peta Sistem Jaringan Telekomunikasi Wilayah Pesisir Kabupaten Paser
165
3.3.2.3
Rencana Sistem Jaringan Sumber Daya Air
Rencana pengembangan sistem pengairan di Kabupaten Paser diarahkan untuk meningkatkan
efisiensi
pemanfaatan, kualitas,
dan
keterjangkauan pelayanannya. Hal ini dilakukan dengan mengembangkan sistem operasi dan pemeliharaan, termasuk meningkatkan partisipasi masyarakat untuk memelihara prasarana pengairan, membantu mencegah pengalihfungsian lahan pertanian produktif untuk pemanfaatan lainnya, menggunakan ilmu pengetahuan dan teknologi yang mampu memberikan nilai tambah air yang tinggi, mencegah menurunnya mutu air dan menjaga kelestarian sumber air. Beberapa langkah yang dapat dilakukan antara lain: A. Pengembangan konservasi sumber daya air Program ini
bertujuan meningkatkan
produktivitas pemanfaatan
sumber daya air melalui peningkatan efisiensi dan efektivitas prasarana pengairan, mendayagunakan sumber daya air bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Disamping itu program ini bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang masih hidup di bawah garis kemiskinan di pedesaan dan terisolir. Untuk mencapai tujuan tersebut, perlu dukungan kebijakan pembangunan di wilayah DAS dan areal resapan air lainnya, khususnya di bagian hulu dan bantaran sungai, melalui partisipasi masyarakat setempat. Usaha penghijauan kota melalui penanaman pohon-pohon juga pengembalian fungsi ruang hijau yang dipakai untuk kegiatan lain. B. Program penyediaan dan pengelolaan air baku Program ini bertujuan untuk meningkatkan penyediaan air baku dan produktivitas prasarananya untuk memenuhi kebutuhan air bagi hajat hidup rakyat banyak, baik di daerah perkotaan maupun perdesaan. Program
ini
juga
bertujuan
untuk
meningkatkan
kesejahteraan
masyarakat yang masih hidup di bawah garis kemiskinan di perdesaan dan di daerah terisolir.
166
Program Pengelolaan Sungai, Danau dan Sumber Air Lainnya
C.
Program ini bertujuan untuk melestarikan kondisi dan fungsi sumber air sekaligus menunjang daya dukung lingkungannya, serta meningkatkan nilai manfaat sumber air sehingga dapat dipergunakan untuk berbagai kepentingan. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi
D.
Program ini
bertujuan untuk mendukung upaya mempertahankan
kemandirian di bidang pangan dan meningkatkan produksi pertanian lainnya, meningkatkan peran serta petani dalam pengelolaan jaringan irigasi melalui organisasi Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) serta koperasi
(KUD).
Di samping
itu,
program
ini
bertujuan
untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang masih hidup di bawah garis kemiskinan di perdesaan dan di daerah terisolir. Program ini dilaksanakan melalui kegiatan sebagai berikut. a.
Melanjutkan kegiatan operasi dan pemeliharaan seluruh jaringan irigasi baik yang sudah teknis maupun sederhana dengan lokasi tersebar.
b.
Meningkatkan peranan pemerintah daerah untuk melaksanakan kegiatan operasi dan pemeliharaan, melestarikan fungsi jaringan pengairan.
c.
Mencegah pengalihan pemanfaatan lahan produktif beririgasi untuk kepentingan lainnya.
d.
Meningkatkan peran serta masyarakat dalam tanggung jawab terhadap
berfungsinya
jaringan
irigasi
melalui
kegiatan
pelaksanaan iuran pelayanan irigasi (lpair), serta penyerahan tanggung jawab operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi dengan luas areal kurang dari 500 ha kepada petanilmasyarakat pemakai irigasi. e.
Meningkatkan kemampuan dan keterampilan juru pengairan dan petugas pengelola pengairan lainnya melalui penyuluhan dan pelatihan.
f.
Melanjutkan upaya rehabilitasi perbaikan dan perbaikan pada 167
jaringan irigasi yang sudah berkurang fungsinya baik karena umur atau sebab lain seperti terkena bencana alam serta untuk meningkatkan kinerja yang semula sederhana menjadi teknis atau semiteknis. g.
Membangun prasarana irigasi dan menyiapkan lahan sawah baru yang diarahkan ke desa-desa di DAS Kandilo, DAS Telake dan DAS Kerang.
E.
Program Pengembangan Manajemen Distribusi Air, Antara Lain Melalui : a. Perluasan cakupan jangkauan jaringan irigasi. b. Pemanfaatan daerah genangan rutin dan lima tahunan. c. Memperbanyak pintu air. d. Koordinasi dengan manajemen jaringan drainase kota.
Oleh karena itu di dalam rencana sistem jaringan sumberdaya air di Kabupaten Paser perlu ditetapkan sub-subsistem pendukungnya yang meliputi : 1) Wilayah Sungai (WS); 2) Cekungan Air Tanah (CAT); 3) Jaringan irigasi; 4) Jaringan air baku untuk air minum; 5) Jaringan air minum ke kelompok pengguna; 6) Sistem pengendali banjir; dan 7) Sistem pengamanan pantai. 1.
Wilayah Sungai (WS) yaitu WS Kendilo sebagai WS Lintas Kabupaten meliputi : a. OAS Adang; b. OAS Samuntai; c. OAS Kuaro; d. OAS Pondong; e. OAS Kendilo; f.
OAS Apar Besar;
g. OAS Kerang; h. OAS Segendang; dan i. 2.
OAS Segeru.
Cekungan Air Tanah (CAT) meliputi : a. CAT Apar berada di dalam wilayah Kabupaten Paser; b. CAT Tabanio berada di dalam wilayah Kabupaten Paser;
168
c. CAT Sebakung, yang merupakan CAT lintas Kabupaten/Kota, yaitu melewati Kabupaten Paser dan Kabupaten Penajam Paser Utara; dan d. CAT Muara Payang, yang merupakan CAT lintas Provinsi, yaitu melewati Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Timur. 3.
Jaringan irigasi meliputi : a. Daerah lrigasi (01) yang menjadi wewenang dan tanggung jawab
Pemerintah Provinsi sebanyak 8 (delapan) 01 dengan total luas areal kurang lebih 16.845 (enam belas ribu delapan ratus empat puluh lima) hektar sebagaimana tercantum dalam Tabel 3.4; b. Daerah lrigasi (01) yang menjadi wewenang dan tanggung
jawab Pemerintah Kabupaten sebanyak 30 (tiga puluh) 01 dengan total luas areal kurang lebih 5.446 (lima ribu empat ratus empat puluh enam) hektar sebagaimana tercantum dalam Tabel 3.5; c. Rehabilitasi, pemeliharaan, dan peningkatan jaringan irigasi yang
ada; d. Pengembangan Oaerah lrigasi (01) pada seluruh daerah potensial
yang memiliki lahan pertanian yang ditujukan untuk mendukung ketahanan pangan dan pengelolaan lahan pertanian pangan berkelanjutan; dan e. Membatasi konversi alih fungsi sawah irigasi teknis dan setengah
teknis menjadi kegiatan budidaya lokal lainnya. 4.
Jaringan air baku untuk air minum terdiri atas : a. Pengembangan sumber air baku meliputi Sungai Kandilo, Sungai
Telake, Sungai Lombok, Sungai Muru, Sungai Komam, Sungai Setiu, dan Sungai Kerang; b. Rencana
pengembangan
jaringan
sumber
air
baku
mengutamakan air permukaan dengan prinsip keterpaduan air tanah; c. SPAM
di
Kabupaten dipadukan
dengan
sistem jaringan
sumber daya air untuk menjamin ketersediaan air baku;
169
d. Prasarana jaringan air minum meliputi intake air baku, jaringan
perpipaan air baku, dan instalasi pengolahan air minum yang dikembangkan pada lokasi air baku potensial serta pusat-pusat permukiman di seluruh kecamatan; dan e. Pembangunan rehabilitasi serta operasi dan pemeliharaan
sarana dan prasarana pengelolaan air baku untuk air minum. 5.
Jaringan air minum ke kelompok pengguna meliputi : a. Pengembangan sistem jaringan air minum perpipaan di kawasan
perkotaan; dan b. Pengembangan jaringan air minum dengan memanfaatkan
sumber air baku di kawasan permukiman perdesaan. c. Perluasan jaringan pelayanan yang dapat menjangkau daerah-
daerah yang membutuhkan air minum; d. Pembangunan jaringan perpipaan mandiri perdesaan dengan
mengoptimalkan pemanfaatan sumber air permukaan dan sumber air tanah; dan e. Pemanfaatan
secara
optimal
keberadaan
sumur
sebagai
fasilitas penyediaan air minum di desa-desa rawan kekurangan air minum. 6.
Sistem pengendalian banjir di wilayah perkotaan meliputi : a. Normalisasi dan rehabilitasi sungai, kali dan saluran drainase; b. Pembangunan
tanggul,
rehabilitasi
serta
operasi
dan
pemeliharaan bangunan- bangunan pengendali banjir di seluruh sungai rawan banjir; c. Pembangunan embung; d. Rehabilitasi dan pemantapan fungsi kawasan resapan air dan
kawasan sempadan sungai; dan e. Pengendalian dan pembatasan kegiatan budidaya pada kawasan
resapan air dan kawasan sempadan sungai.
170
7. Sistem pengamanan pantai dilakukan dengan: a. Pembangunan, rehabilitasi serta operasi dan pemeliharaan
bangunan-bangunan pengendali banjir dan pengamanan pantai seperti
pemecah
gelombang
di
pesisir
pantai wilayah
Kabupaten; dan b. Sistem vegetatif/konservasi dan
rehabilitasi
mangrove di
pesisir pantai wilayah Kabupaten. Tabel 3.4
Daerah Irigasi (D.I.) Kewenangan Pemerintah Provinsi
No. Daerah lrigasi 1. D. Rantau Panjang 2. D. Tanah Paser 3. D. Tajur 4. D. Rawa Makmur/Jentik 5. D. Tanah Paser Darat 6. D. Suatang Baru 7. D. Long lkis Selatan 8. D. Sebakung
Luas (Hektar) 1.000 2.858 1.644 1.571 2.025 2.100 2.400 2.200
Sumber : RTRW Kabupatenten Paser 2012 Tabel 3.5
Daerah Irigasi (D.I.) Kewenangan Pemerintah Kabupaten Paser
No.
Daerah lrigasi
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
D. Bekoso D. Belimbing D. Bente Tualan D. Damit D. Janju D. Kayungo D. Kayungo Sari D. Kerta Bakti D. Krayan Makmur D. Lempesu D. Lombok D. Mendik D. Pasir Belengkong D. Muara Pias D. Muara Toyu D. Munggu D. Olung D. Panemban D. Perkuwin
Luas (Hektar) 297 500 600 290 65 170 102 85 80 100 150 350 115 120 80 85 174 140 242
171
No.
Daerah lrigasi
Luas (Hektar)
20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
D. Pondong D. Sangkuriman D. Sawit Jaya D. Sei Epi D. Seibah D. Sekurau Jaya D. Sempulang D. Semuntai D. Suliliran Baru D. Tanah Periuk D. Tiwei
100 60 169 300 232 100 80 90 300 170 100
Sumber: Hasil Rencana, 2010
172
Gambar 3.6
Peta Rencana Sistem Jaringan Sumberdaya Air Wilayah Pesisir Kabupaten Paser
173
3.3.2.4
Rencana Sistem Prasarana Lingkungan
A. Rencana Pengembangan Prasarana Persampahan
Meningkatnya
jumlah
penduduk
dengan
berbagai
kegiatannya akan berkorelasi dengan produksi sampah yang dihasilkan.
Untuk
mendapatkan
seberapa
besar
beban
pengelolaan sampah di masa mendatang sehingga diperoleh hasil penanganan
sampah
yang
sesuai
rencana,
maka
perlu
diperkirakan besarnya volume sampah yang akan terjadi. Asumsi yang digunakan untuk memperkirakan produksi volume sampah di Kabupaten Paser adalah sebagai berikut : •
Produksi sampah yang dihasilkan setiap orang (domestik) diasumsikan sebesar 0,0025 m3/hari atau 2,5 liter/hari.
•
Produksi
sampah
yang
dihasilkan
oleh
kegiatan
perdagangan/perkantoran diasumsikan sebesar 20% dari produksi sampah domestik. •
Produksi
sampah
yang
dihasilkan
oleh
fasilitas
sosial/umum diasumsikan sebesar 20% dari produksi sampah domestik. •
Produksi lain diasumsikan 10% dari total keseluruhan.
Tabel 3.6
Rencana Kebutuhan Persampahan Dl Wilayah Kabupaten Paser Tahun 2031
No.
Teknis
1
Satuan
Jumlah Penduduk Timbulan Sampah a. Domestik -
Timbulan
sampah
per
orang 2
1/org/hari m3/hari
- Sampah Domestik total b. Timbulan Sampah NonDomestik - Ratio Tim bulan
Proyeksi Tahun
Tahun 2008
2016
2021
2026
2031
196,140
242,734
277,320
316,836
361,981
2
2
2
2
2
392.28
485.47
554.64
633.67
723.96
20%
20%
20%
20%
20%
% m3/hari m3/hari
174
Teknis
No. -
Satuan
Tahun
Proyeksi Tahun
2008 78.46
97.09
110.93
126.73
144.79
470.74
582.56
665.57
760.41
868.75
80%
85%
85%
90%
95%
313.82
412.65
471.44
570.3
687.76
80%
85%
85%
90%
95%
62.76
82.53
94.29
114.06
137.55
376.59
495.18
565.73
684.37
825.32
156,912
206,324
235,722
285,152
343,882
31,382
41,265
47,144
57,030
68,776
5
5
6
6
6
981
1030
1082
1136
1192
% RT
50%
70%
80%
90%
95%
% RT
15,691
28,885
37,716
51,327
65,338
10%
30%
40%
50%
60%
3,138
12,379
18,858
28,515
41,266
Sampah Non Domestik
total c. Timbulan Sampah Kola Tingkat Pelayanan a. Sampah Domestik - % Pelayanan -
%
Sampah
Domestik
Terlayani
m3/hari
b. Sampah Non Domestik - % Pelayanan -
%
Sampah Non Domestik
Terlayani 3
m3/hari
c. Sampah Kola m3/hari
- Sampah Kola Terlayani d.
Jumlah
jiwa RT
Penduduk
Terlayani e. Jumlah RT Terlayani
unit unit
f. Bangunan non domestik - Toko/kios/pasar Perkantoran/RS/sekolah/dll Pola Pewadahan Pewadahan
Sameah
Domestik a. Bin
40
Ltr
: untuk
Perumahan & Jalan Protokol 4
b.
Kantong
plastik:
Perumahan
utk tdk
teratur/kumuh Pewadahan
Sameah
Non
Domestik
unit unit
a. Bin 60 Ltr : untuk Pasar dan Pertokoan
175
Teknis
No.
Satuan
Tahun
Proyeksi Tahun
2008
b. TPS individual 1 m3 ; utk kantor/
3
3
3
3
3
98
103
108
114
119
2
2
2
2
2
35%
35%
35%
35%
35%
109.84
144.43
165.01
199.61
240.72
40%
40%
40%
40%
40%
125.53
165.06
188.58
228.12
275.11
50%
50%
50%
50%
50%
156.91
206.32
235.72
285.15
343.88
50%
50%
50%
50%
50%
31.38
41.26
47.14
57.03
68.78
30%
30%
30%
30%
30%
18.83
24.76
28.29
34.22
41.27
50%
50%
50%
50%
50%
31.38
41.26
47.14
57.03
68.78
hotei/RS/Sekolah/dll
c. Karung/kantong plastik;
m3/hari
utk sampah jalan Pola Pelayanan Pengumpulan Pengumeulan
Sameah
Domestik a. Door to door gerobak - Ratio Pelayanan
%
- Volume Sampah
m3/hari
b. Door to door pick up - Ratio Pelayanan
%
- Volume Sampah
m3/hari
c. TPS
5
- Ratio Pelayanan
%
- Volume Sampah
m3/hari
Pengumeulan Sameah Non Domestik a.
Door
to
door
gerobaklsapu jalan - Ratio Pelayanan
%
- Volume Sampah
m3/hari
b. Door to door Truck - Ratio Pelayanan
%
- Volume Sampah
m3/hari
c. TPS Komunal - Ratio Pelayanan
%
- Volume Sampah
m3/hari
Pola 6
Pelayanan
Pengangkutan Pengangkutan
Sampah
Domestik
176
Teknis
No.
Satuan
Tahun
Proyeksi Tahun
2008
a. Dump Truk 10 m3 ; dari TPS: - Ratio Pelayanan
%
- Volume Sampah
m3/hari
50%
50%
50%
50%
50%
156.91
206.32
235.72
285.15
343.88
40%
40%
40%
40%
40%
125.53
165.06
188.58
228.12
275.11
30%
30%
30%
30%
30%
18.83
24.76
28.29
34.22
41.27
50%
50%
50%
50%
50%
31.38
41.26
47.14
57.03
68.78
31,382
41,265
47,144
57,030
68,776
3
3
3
3
3
98
103
108
114
119
141
186
212
257
309
1
1
1
1
1
b. Pick Up; dari door to door pick up: - Ratio Pelayanan
%
- Volume Sampah
m3/hari
Pengangkutan Sameah Non Domestik a. Dump Truk 10 m3 ; dari door to door truk/sapu jalan - Ratio Pelayanan - Volume Sampah
%
b. Dump Truk 6m3 ; dari TPS:
m3/hari
- Ratio Pelayanan - Volume Sampah
% m3/hari
Kebutuhan
Sarana
dan
Prasarana Pewadahan a. Bin 40 Ltr
unit
unit
unit
b. Bin 60 It
7
c. TPS lndividu 1 m3
unit m3
Pengumeulan
rit/hari
a. Gerobak 1 m3 - Kapasitas - Ritasi
unit m3
2
2
2
2
2
- Faktor kompaksi
rit/hari
1.2
1.2
1.2
1.2
1.2
- Faktor utilitasi (fu)
0.8
0.8
0.8
0.8
0.8
b. Pick Up
63
83
94
114
138
- Kapasitas
unit m3
2
2
2
2
2
- Ritasi
per hari
1
1
1
1
1
1.3
1.3
1.3
1.3
1.3
- Faktor kompaksi
177
Teknis
No.
Satuan
Tahun
Proyeksi Tahun
20080.8
0.8
0.8
0.8
0.8
20
26
30
36
43
6
6
6
6
6
1
1
1
1
1
- Faktor kompaksi
1.1
1.1
1.1
1.1
1.1
- Faktor utilitasi (fu)
0.8
0.8
0.8
0.8
0.8
1
1
1
1
1
2,500
2,500
2,500
2,500
2,500
2
2
2
2
2
- Faktor utilitasi (fu)
1.1
1.1
1.1
1.1
1.1
Pengangkutan
0.8
0.8
0.8
0.8
0.8
- Kapasitas
5
6
7
8
10
- Ritasi
6
6
6
6
6
1
1
1
1
1
- Faktor kompaksi
1.4
1.4
1.4
1.4
1.4
- Faktor utilitasi (fu)
0.8
0.8
0.8
0.8
0.8
- Faktor utilitasi (fu) c. TPS 6m3'
unit Jiwa
- Kapasitas - Frekwensi pengosongan
per hari
c. TPS 100m2 - Kapasitas Pelayanan Untuk 2500 jiwa - Frekwensi pengosongan
unit m3 rit/hari
- Faktor kompaksi
a. Dump Truck 10 m3
Pengangkutan a. Dump Truck 6 m3
unit m3
1
1
1
1
1
- Kapasitas
rit/hari
6
6
6
6
6
1
1
1
1
1
- Faktor kompaksi
1.4
1.4
1.4
1.4
1.4
- Faktor utilitasi (fu)
0.8
0.8
0.8
0.8
0.8
376.59
495.18
565.73
684.37
825.32
80%
85%
85%
90%
95%
301.27
420.9
480.87
615.93
784.05
30%
30%
30%
30%
30%
90.38
126.27
144.26
184.78
235.22
3
3
3
3
3
- Ritasi
Kebutuhan Lahan (Landfill) 1. Volume sampah yang
m3/hari
akan dibuang
m3/hari
8
Prediksi sampah yang
terangkut 2. Sampah masuk ke TPA - Faktor pemadatan 3.
Volume
dipadatkan - Tinggi timbulan
sampah
m3/hari m m2
178
No.
Teknis
Satuan
Tahun
Proyeksi Tahun
2008 13,745.49
4.Luas Lahan TPA Setiap tahun dibutuhkan
19,203.60
21,939.83
28,101.77
Sumber: RTRW Kabupaten Paser 2012
Rencana pengelolaan persampahan di Kabupaten Paser antara lain : a. Pengembangan Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) sampah
dengan menggunakan sistem sanitary landfill meliputi: •
TPA Janju di Kecamatan Tanah Paser.
•
TPA Long lkis di Kecamatan Long lkis.
b. Pengembanga Tempat Penampungan Sementara (TPS) sesuai
standar pelayanan tersebar di seluruh wilayah Kabupaten; c. Pengelolaan
persampahan
skala
berbasis masyarakat
lingkungan dengan
menggunakan konsep pengurangan (reduce), penggunaan kembali (reuse) dan pendaurulangan (recycle) secara terpadu dan mandiri; d. Pengembangan kerjasama pengelolaan sampah antar daerah,
pihak swasta dan masyarakat; dan e. Penetapan peraturan daerah tentang sistem pengelolaan
sampah yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan. B. Rencana Pengembangan Prasarana Air Limbah
Pengembangan sistem pengelolaan air limbah diarahkan kepada penanganan air limbah buangan manusia, buangan cair perumahan, dan buangan industri. Pengelolaan air limbah domestik Kabupaten Paser umumnya menggunakan sistem sanitasi setempat (on site sanitation) dengan menggunakan jamban, baik yang dikelola secara individu maupun secara komunal, yang dilengkapi dengan tangki septik (septic tank) atau cubluk. Disamping
itu
dengan
adanya
sungai-sungai
yang
mengalir melalui Kabupaten Paser dapat dimanfaatkan sebagai tempat buangan air limbah. Namun untuk menghindari terjadinya
179
35,772.32
pencemaran air sungai maka jenis air limbah yang dapat dibuang ke sungai- sungai
tersebut
berupa
air
limbah
cair, sedangkan
penggunaan sistem sanitasi terpusat (off site sanitation) sampai saat ini belum bisa dilaksanakan untuk pengelolaan limbah terpadu, karena harus melihat dan mencermati kondisi topografi dan biayanya relatif tinggi. Penanganan pembuangan air limbah untuk masa yang akan datang di Kabupaten Paser diarahkan menjadi sistem terpusat (off site) dan sistem setempat (on site). Daerah pelayanan sistem terpusat (off site) adalah kawasan yang relatif padat dibagian perkotaan dan kawasan-kawasan pengembangan baru. Jadi untuk kawasan baru tersebut secara lebih dini direncanakan sistem terpusat (off site). Sedangkan pengembangan penanganan air limbah dengan menggunakan sistem pengolahan setempat (on site system), yaitu dengan mengembangkan penggunaan tangki septik yang ada di tiap-tiap rumah
dengan lebih
meningkatkan kuantitas
dan
kualitasnya. Tangki septic tersebut sebaiknya dilengkapi dengan bidang resapan. Adanya tangki septik ini diharapkan kotoran zat-zat organik setelah diendapakan beberapa waktu akan mengalami pembusukan yang tidak akan mencemari lingkungan dan dapat menghasilkan pupuk untuk tanaman. Prinsip dasar pengembangan tangki septik adalah, diantaranya : • Dasar tangki septik dibuat miring untuk pengendapan
lumpur dengan kapasitas kurang lebih 30 lt/org/tahun, dengan frekuensi pembuangan 1 hingga 4 tahun. • Ruang gas disediakan sekitar 30 m3. • Bidang
resapan
memiliki
dimensi
50
centimeter,
panjang 150 centimeter dan kedalaman 70 centimeter. Mengingat pemakaian tangki septik membutuhkan lahan yang cukup luas, maka pada daerah yang padat dilakukan dengan
180
sistem perpipaan dahulu untuk seterusnya dialirkan menuju tangki septik komunal. Hal ini dilakukan agar di masa mendatang sistem pengelolaan limbah di Kabupaten Paser dapat mengikat secara bertahap dari rumah tangga menjadi sistem kawasan dan menjadi sistem wilayah.
Penyediaan WC yang dilengkapi
dengan tangki septic ini tidak semua golongan masyarakat mampu menyediakannya karena harus tersedia lahan yang cukup luas, maka dalam pengadaannya dibutuhkan bantuan pemerintah daerah berupa penyediaan WC atau MeK umum. Selain itu, ke depannya sistem pembuangan limbah domestik kawasan perkotaan dengan pengembangan instalasi pengolahan lumpur tinja (IPLT) Dalam kaitannya dengan masalah sanitasi ini, maka dalam implementasi rencana tersebut perlu dilakukannya upaya : a. Penyuluhan
kesadarannya
kepada akan
penduduk pentingnya
dalam
peningkatan
kesehatan
dengan
menghilangkan kebiasaan untuk membuang kotorannya di sembarang tempat sebagai kosekuensinya penduduk diharapkan untuk membangun sendiri sarana sanitasi ditempat tinggal masing-masing; b. Penyediaan
kendaraan
pengangkut
tinja
untuk
membersihkan dan menguras lumpur tinja pada tangki septik yang sudah penuh; dan c. Monitoring untuk memantau pengelolaan air limbah
domestik, serta kuantitas dan kualitas badan-badan air yang ada. Rencana penanganan air limbah di wilayah Kabupaten Paser ditekankan pada kawasan permukiman perkotaan, dengan sasaran : a. Peningkatan kesadaran
masyarakat tentang pentingnya
pengelolaan air limbah; b. Menciptakan sistem pengelolaan air limbah yang murah
181
dan mudah diterapkan; c. Peningkatan
jangkauan
pelayanan
pengolahan
air
limbah, terutama pada daerah- daerah pusat kegiatan kota dan daerah permukiman padat; dan d. Pengembangan lnstalasi Pengolahan Air Limbah untuk
kegiatan industri. Dengan adanya rencana pengembangan industri dalam satu kawasan maka diperlukan juga IPAL sebagai sistem pembuangan air limbah Bahan Berbahaya Beracun (B3) untuk industri (baik industri
kecil-menengah-besar) sehingga
dapat
meminimalisir
dampaknya terhadap lingkungan. Pengembangan IPAL ini tentunya direncanakan secara komunal
untuk
menghemat
biaya dan
beberapa efisiensi lainnya. Namun dengan kemungkinan dampak limbah industri yang besar maka diprioritaskan pengembangan IPAL industri besar. C. Rencana Sistem Pengelolaan Air Minum
Pelayanan air minum Kabupaten Paser saat ini dilakukan oleh Perusahan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Paser dengan lingkup pelayanan masih di wilayah perkotaan. Pelayanan dilakukan
untuk
domestik
melalui
sambungan
ke
rumah
(sambungan langsung) dan sambungan keran umum, kebutuhan non domestik, dan kebutuhan lainnya. Pemenuhan kebutuhan air bersih akan terpenuhi dengan mengembangkan sistem penyediaan air minum, yang meliputi : d. Pengembangan sumber air terutama dari sungai-sungai
yang ada dan beberapa sumber air baku lainnya; e. Untuk penduduk yang berada jauh dari aliran sungai
utama diarahkan memenuhi kebutuhan air bersih dari air tanah dangkal yang berupa sumur gali dan sumur pompa dengan kedalaman bervariasi antara 5-15 m; f.
Peningkatan
pelayanan
untuk
domestik
melalui
182
sambungan ke rumah (sambungan langsung); g. Peningkatan pelayanan sambungan keran umum; dan h. Peningkatan pelayanan kebutuhan non domestik.
Berdasarkan analisis perkiraan kebutuhan air bersih di Kabupaten Paser hingga tahun 2031 diperoleh bahwa kebutuhan produksi air bersih mencapai 597,29 liter/detik dan kebutuhan air baku mencapai 657,29 liter/detik. Untuk lebih jelasnya, rencana kebutuhan air bersih di Kabupaten Paser sampai tahun 2031 dapat dilihat pada Tabel 3.7. Tabel 3.7
Rencana Kebutuhan Air Bersih Dl Wilayah Kabupaten Paser Tahun 2013 Jumlah
Teknis Jumlah Penduduk
2016
2021
2026
2031
196140
242733
277320
316836
361981
60%
60%
65%
70%
75%
117684
145640
180258
221785
271486
80%
80%
80%
80%
80%
94147
116512
144206
177428
217189
Jiwa/Samb
6
6
6
6
6
Jml Samb
15691
19419
24034
29571
36198
Lt/Org/Hr
120
120
120
120
120
130.76
161.82
200.29
246.43
301.65
20%
20%
20%
20%
20%
23537
29128
36052
44357
54297
Satuan
2008
Jiwa %
Pelayanan Penduduk
Jumlah Penduduk
Penduduk
Jiwa
Pelayanan SR : - Pelayanan
%
Jiwa
- Pemakaian air Lt/det Pelayanan HU : %
Jiwa - Pelayanan
Jiwa/HU
100
100
100
100
100
Jml HU Lt/Org/Hr 30
235
291
361
444
543
Lt/det
8
30
30
30
30
10
12
15
18
Total Domestik
Jml. Samb Lt/det
15927 138.61
19710 171.53
24395 212.30
30015 261.21
36741 319.75
Non Domestik
% Lt/det
30% 41.58
30% 51.46
30% 63.69
30% 78.36
30% 95.92
183
Jumlah
Jumlah Penduduk 222.99
276.00
339.58
415.67
25% 45.05
25% 55.75
25% 69.00
25% 84.89
25% 103.92
Lt/det
225.23
278.74
344.99
424.47
519.59
rata Kebutuhan Maksimum
Faktor Lt/det
1.15 259.02
1.15 320.55
1.15 396.74
1.15 488.14
1.15 597.53
Kebutuhan Jam Puncak
Faktor Lt/det
1.75 453.28
1.75 560.96
1.75 694.30
1.75 854.25
1.75 1045.68
Kebutuhan Produksi
Lt/det
259.02
320.55
396.74
488.14
597.53
Lt/det Kebutuhan Air Baku
M /det
284.92 0.28
352.60 0.35
436.42 0.44
536.96 0.54
657.29 0.66
Lt/det Penduduk 180.19 Satuan
Sub Total Kebutuhan Teknis
% Lt/det
Kehilangan Air Total Kebutuhan Rata-
3
2008
Sumber: Has1/ Rencana, Tahun 2010
D.
Rencana Pengembangan Prasarana Drainase
Pada prinsipnya jaringan drainase memiliki 2 (dua) fungsi,
yaitu
sebagai pengendali
banjir dan drainase
kota.
Lingkup pengendalian banjir biasanya mencakup saluran-saluran yang besar (sungai) yang sering kali melintas antar kawasan. Sedangkan drainase kota mencakup saluran-saluran buatan yang berfungsi mereduksi becek akibat genangan-genangan seperti saluran
di
depan
rumah,
di
sepanjang
jalan, taman
dan
sebagainya. Salah satu faktor penting keberhasilan pengelolaan air permukaan/hujan adalah tersedianya tempat di mana terakhir kali air mengalir (outlet saluran) sehingga air yang mengalir di daerah tangkapan berkumpul dan dialirkan menuju laut/danau. Secara umum, kriteria perencanaan drainase haruslah bersifat antara lain : •
Daya guna dan hasil guna (efektif dan efisien), yaitu perencanaan drainase haruslah sedemikian rupa sehingga fungsi fasilitas drainase sebagai penampung, pembagi dan pembuang air dapat sepenuhnya berdaya guna dan berhasil guna.
•
Ekonomis dan aman, yaitu pemilihan dimensi dari fasilitas drainase haruslah mempertimbangkan faktor ekonomis dan faktor keamanan.
184
•
Pemeliharaan,
yaitu
mempertimbangkan
perencanaan pula
drainase
haruslah
segi kemudahan dan nilai
ekonomis dari pemeliharaan sistem drainase tersebut. Rencana pengembangan drainase di wilayah Kabupaten Paser ke depan diharapkan : a. Pengembangan
drainase wilayah
Kabupaten
dilakukan
secara terpadu dengan pendekatan ramah lingkungan. Sistem drainase terpadu yang ramah lingkungan dengan menerapkan
konsep
pemahaman
implementasi
ekohidrolik drainase, dimana paradigma melepaskan air larian dengan secepatnya ke badan air penerima diganti dengan menahan air sementara di daerah hulu untuk mengurangi volume air larian (run off) ke daerah hilir dalam rangka mengendalikan air larian serta dapat menanggulangi banjir. Rencana pengembangan sistem drainase terpadu tersebut antara lain : •
Pada
daerah
tangkapan,
dibangun
prasarana
penangkapan air hujan (sumur resapan atau kolam retensi) pada kepemilikan lahan yang luas sehingga air hujan dapat meresap ke tanah. •
Pengembangan saluran tersier (rumah tangga/daerah tangkapan) menuju saluran sekunder mengevaluasi
saluran
drainase
yang
dengan ada
dengan
memperhitungkan retensi air hujan. •
Pada skala kawasan, dikembangkan kolam retensi yang volumenya didasarkan pada prakiraan debit banjir rencana. Ruang yang bisa dimanfaatkan adalah under
ground
lahan
parkir,
lapangan,
halaman
Kabupaten
dengan
perkantoran, dan lain-lain. b. Pengembangan drainase wilayah
mengintegrasikan
sistem drainase dengan sistem DAS
dan Sub DAS.
185
Penataan daerah aliran sungai untuk memaksimalkan retarding
basin
dengan
penetapan
kebijakan
mempertahan kawasan terbuka hijau dan pemberian insentif pada daerah yang selama ini menjadi daerah genangan banjir. Untuk kondisi pengendalian air larian pada daerah pantai perlu perencanaan lebih lanjut. Hal ini berkaitan dengan berubahnya gejala alam diakibatkan adanya global warming menyebabkan sesekali terjadinya banjir rob. Di mana permukaan air laut naik yang mengakibatkan banjir pada kawasan pantai. Pada lokasi ini
pengendalian
mengendalikan
drainase
harus
juga
mampu
banjir rob yang sewaktu-waktu bisa
terjadi. Penerapan sistem polder dengan sistem pompa dan buka tutup pintu-pintu air bisa menjadi alternatif pengendalian banjir. Pengaturan kontur
dan
daerah
sempadan pantai juga perlu di tata kembali. Selanjutnya penataan daerah aliran sungai dimana daerah muara sungai merupakan daerah retarding basin sebagai daerah genangan dan tidak diperbolehkan untuk di bangun pada radius tertentu. c. Pembangunan prasarana penangkapan air hujan berupa
sumur resapan atau kolam retensi pada kepemilikan lahan yang luas sehingga air hujan dapat meresap ke tanah; d.
Pengembangan
saluran
tersier
(rumah
tangga/daerah
tangkapan) menuju saluran sekunder dan primer dengan memperhitungkan retensi air hujan; dan e. Pengembangan kolam retensi berdasarkan debit banjir pada
skala kawasan.
186
Gambar 3.7
Peta Rencana Sistem Jaringan Prasarana Lainnya Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kabupaten Paser
187
3.4 Jalur dan Ruang Evakuasi Bencana Penetapan jalur evakuasi bencana alam di wilayah Kabupaten Paser dengan mengoptimalkan jaringan jalan yang ada. Pengembangan ruang evakuasi bencana meliputi: a. Lapangan olah raga setempat; b. Bangunan pemerintah setempat; c. Bangunan sekolah setempat; dan d. Bangunan
sesuai
lainnya yang
memenuhi
persyaratan
ketentuan
peraturan perundangan.
3.5 Rencana Pengembangan Fasilitas 3.5.1 Fasilitas Pendidikan Berdasarkan
hasil
analisis
kebutuhan
fasilitas
pendidikan
di
Kabupaten Paser, kebutuhan fasilitas pendidikan di Kabupaten Paser ini hingga tahun 2031 dengan jumlah penduduk 363.468 jiwa masih dapat terpenuhi dengan jumlah fasilitas pendidikan yang ada sekarang (SO 214 unit, SLTP 58 unit, SLTA 17 unit). Penambahan fasilitas pendidikan hanya untuk perguruan tinggi sebanyak 3 (tiga) buah sehingga pada tahun 2031 Kabupaten Paser memiliki 5 (lima) perguruan tinggi. Luas lahan yang diperlukan untuk pengembangan fasilitas pendidikan hingga tahun 2031 adalah 125,34 ha.
3.5.2 Fasilitas Kesehatan Berdasarkan hasil analisis kebutuhan fasilitas kesehatan penduduk Kabupaten Paser hingga tahun 2031, jumlah sarana kesehatan yang masih dapat terpenuhi dengan jumlah yang sekarang ada adalah Puskemas dengan 17 unit, Puskemas Pembantu dengan 95 unit, dan Puskemas Keliling 20 unit. Sedangkan yang perlu adanya penambahan untuk memenuhi dan melayani penduduk hingga tahun 2031 adalah rumah sakit bertambah 1 unit, klinik swasta bertambah 108 unit, dan untuk posyandu diperlukan 302 unit. Luas lahan yang diperlukan untuk pengembangan fasilitas kesehatan hingga tahun 2031 adalah 35,92 ha.
188
3.5.3 Fasilitas Perdagangan Dengan melihat jumlah penduduk di tahun 2031 yang mencapai 363.468 jiwa, maka diperlukan beberapa fasilitas perdagangan agar dapat memenuhi kebutuhan sehari- hari. Adapun fasilitas perdagangan dan lahan yang diperlukan adalah pusat perbelanjaan 1 unit (2,68 ha), pasar dan pertokoan lingkungan 13 unit (17,55 ha), kelompok toko 143 unit (17,16 ha), dan warung sebanyak 1.449 unit (14,49 ha) dengan luas lahan yang diperlukan adalah 51,88 ha.
3.5.4 Fasilitas Peribadatan Berdasarkan hasil analisis kebutuhan fasilitas peribadatan di Kabupaten Paser, maka kebutuhan fasilitas peribadatan di Kabupaten Paser ini hingga tahun 2031 dengan jumlah penduduk 363.468 jiwa masih dapat terpenuhi dengan jumlah fasilitas peribadatan yang ada sekarang (masjid 293 unit, langgar/mushala 311 unit, gereja 13 unit, wihara 1 unit) dengan luas lahan 72,82 ha. Fasilitas peribadatan yang perlu penambahan pada tahun 2031 adalah langgar/musholla yaitu sebanyak 1 (satu) unit dengan luas 0,03 ha.
189
Gambar 3.8
Peta Rencana Pengembangan Fasilitas Pelayanan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kabupaten Paser
190
BAB 4. RENCANA POLA RUANG
4.1
Rencana Pola Ruang Kawasan Pemanfaatan Umum 4.1.1 Zona Pemukiman Rencana pola ruang kawasan pemukiman di kawasan pesisir dibuat untuk
masing-masing peruntukan pemanfaatan lahan yang yang dirinci pada masingmasing kawasan. Hal ini dimaksudkan untuk mengatur letak lokasi dan sebaran masing-masing peruntukan zona pemukiman dan prasarana. Penyusunan rencana pola zona pemukiman kawasan pesisir didasarkan pada perumusan kebijaksanaan-kebijaksanaan dasar pengembangan kawasan yang telah ditetapkan pemerintah daerah Kabupaten Paser, serta potensi dan kendala fisik kawasan yang telah dirumuskan. Kebijaksanaan-kebijaksanaan tersebut selanjutnya diperdalam lagi menjadi kebijaksanaan-kebijaksanaan kawasan agar dalam proses pelaksanaan dan pengendalian rencana diperoleh hasil optimal. Dengan demikian, elemen-elemen fungsional yang akan diletakkan di dalam suatu kawasan harus sesuai dengan fungsi dan struktrur tata ruang yang telah ditetapkan. Kondisi fisiografis kawasan pesisir yang relatif datar pada pesisir Kabupaten Paser merupakan pertimbangan utama bagi perencanaanzona pembangunan pemukiman. Khusus untuk kawasan Kota Tanah Grogot rencana pengembangan pemanfaatan ruang lebih diarahkan pada perbaikan kualitas lingkungan, terutama mengurangi kepadatan bangunan perumahan dan pemanfaatan ruang yang masih bersifat campuran (mix land used). Kawasan pemukiman saat ini di kawasan Teluk Adang dan Teluk Apar relatif sedikit dibandingkan dengan luasan kawasan secara keseluruhan, dengan pola penyebaran adalah cenderung linier dan pada kawasan-kawasan tertentu mengikuti pola mengelompok. Di lihat dari kondisi fisiknya,kawasan perencanaan sesuai untuk pengembangan kegiatan pemukiman walaupun ada di beberapa lokasi kawasan perencanaan yang merupakan kawasan rawan bencana dan kawasan yang diperuntukan untuk kawasan lindung (cagar alam).
191
Pemukiman di perkotaan (urban) dan pemukiman di pinggiran perkotaan (sub urban) memiliki prasarana wilayah yang cukup baik sehingga aksesibilitas penduduk untuk memenuhi kebutuhan hidupnya lebih mudah karena dapat dengan mudah memanfaatkan jasa transportasi jalan raya yang ada. Sebaliknya pemukiman di pedalaman dan pemukiman di pantai mengalami kesulitan dalam mobilitasnya untuk memenuhi kebutuhan hidup karena keterbatasan prasarana wilayahnya. Pemukiman pedalaman yang direncanakan oleh pemerintah melalui program transmigrasi terdapat di Desa Muara Adang dan Desa Sebakung V. Desa Muara Adang terletak lebih kurang 34 km kearah selatan dan terletak di bagian selatan Kecamatan Long Ikis melalui jalan yang dibuat oleh PTP Nusantara XIV (perkebunan kelapa sawit). Penempatan transmigran yang dimulai tahun 1997 hingga tahun 2001 telah mencapai sebanyak 300 KK dengan jumlah penduduk 1.049 jiwa. Komposisi transmigran berasal dari Jawa Barat 79 KK, Jawa Tengah 49 KK, Jawa Timur 82 KK, DI Jogyakarta 30 KK dan penduduk lokal 60 KK. Sedangkan Desa Sebakung V terletak lebih kurang 25 km kearah barat daya dan terletak di bagian selatan Kecamatan Long Kali melalui jalan yang sebagian telah diaspal dan sisanya berupa jalan tanah yang diperkeras sehingga pencapaiannya relatif lebih mudah. Realisasi penempatan transmigran mulai 1997 sebanyak 500 KK dengan jumlah penduduk 2.209 jiwa. Seiring dengan terjadinya perkembangan jumlah penduduk pada kawasan Teluk Adang dan Teluk Apar pada tahun rencana (2012) yang diperkirakan yaitu sebesar 172,814 jiwa, maka kebutuhan akan perumahan juga akan meningkat. Dengan menggunakan asumsi bahwa pada 1 KK terdiri dari 5 jiwa, maka jumlah rumah yang dibutuhkan pada kawasan Teluk Adang dan Teluk Apar adalah sebanyak 34.563 unit rumah. Sedangkan ruang yang dibutuhkan untuk pengembangan kawasan pemukiman pada kawasan Teluk Adang dan Teluk Apar adalah sebesar518,44 ha, dengan kriteria tipe pengembangan luas pemukiman 300 m2, 200 m2, dan 100 m2. Distribusi lokasi rencana peruntukan lahan pemukiman ini diarahkan pada lokasi-lokasi yang pada saat ini masih kosong dan cocok peruntukannya bagi pemukiman. Beberapa pertimbangan yang digunakan dalam penyebaran lokasi ini adalah sebagai berikut:
192
Aksesibilitas lokasi pemukiman terhadap aktivitas kawasan lain, seperti perkantoran, fasilitas perekonomian, pendidikan, perkebunan, penangkapan, pertambangan, dan lain-lain. Dukungan lingkungan fisik (kondisi topografi, rawan bencana, hidrologi, dan lain-lain).Keberadaan fasilitas dan utilitas. Kemungkinan pengembangan di masa mendatang dan kesesuaian lokasi dengan rencana. Karakteristik sosial budaya masyarakat pesisir kawasan. Berdasarkan pertimbangan di atas, rencana pengembangan kawasan pemukiman adalah dengan mengembangkan dan mempertahankan kawasan pemukiman eksisting. Untuk kawasan pemukiman masyarakat pesisir dilakukan rehabilitasi kawasan pemukiman. Sedangkan rencana pengembangan kawasan pemukiman baru diarahkan pada lokasi sebagai berikut : untuk kawasan pemukiman perkotaan diarahkan ke Kecamatan Tanah Grogot, sedangkan kawasan pemukiman pedesaan diarahkan ke Kecamatan Tanjung Aru, Long Kali, Long Ikis, Kuaro, Pasir Balengkong.
4.1.2 Zona Perikanan Budidaya Pengembangan budidaya tambak di Kawasan Pesisir Kabupaten Paser mencakup 6 kecamatan pesisir. Lokasi pengembangan tambak tersebut berupa lahan dibelakang hutan mangrove dan hutan mangrove yang telah rusak yang bisa dikonversi menjadi tambak tanpa menggangu sempadan pantai, sungai dan hutan lindung. Mengacu pada konsep dan strategi pengembangan budidaya tambak di kawasan Pesisir maka pengembangan tambak diarahkan ke lokasi yang masih memiliki potensi yang sangat luas diantaranya Desa Tanjung Aru/ Selangot dengan luas pengembangan1.500 ha, Desa Muara Adang seluas 1.320 ha dan Desa Labuan Kallo seluas 600 ha. Untuk lebih jelasnya lokasi dan luas kawasan pengembangan tambak di kawasan Pesisir terlihat pada Tabel 4.1 Tabel 4.1
Lokasi Luas Potensi dan Pengembangan di Kawasan Pesisir
Luas
Pengembangan
Potensi*
**
Adang
2.500
750
Adang
3.500
1.050
No
Desa/ Kelurahan
Kawasan
1.
Pondong/Air Mati
2.
Muara Pasir
193
3.
Muara Adang
Adang
4.400
1.320
4.
Muara Telake
Adang
3.000
900
5.
Pasir Mayang
Adang
1.300
390
6.
Rangan
Adang
1000
300
7.
Sebakung
Adang
1.800
540
8.
Tanjung Aru/Selangot
Apar
5.000
1.500
9.
Riwang
Apar
2.000
600
10.
Langgai/Ipi
Apar
1.850
555
11.
Labuan Kallo
Apar
2000
600
Jumlah Keterangan:
28.350
8.505
Sumber : Hutan Mangrove Kabupaten Paser, Bapedalda, 2000;**=30 % dari luas potensi
Dari tabel di atas dapat dilihat potensi pengembangan tambak kawasan Pesisir seluas 8.505 ha, yang merupakan 30% dari luas potensi tambak seluas 28.350 ha. Namun demikian telah terjadi pengembangan luas tambak dari tahun 2001 seluas 9.494,8 ha menjadi 15.287 ha pada tahun 2003. Ini berarti sudah ada perluasan tambak di kawasan Pesisir seluas 5.791,93 ha. Dalam perluasan tambak tersebut hanya terfokus di kawasan Pondong / Air Mati danMuara Telake, sehingga hampir
seluruh
kawasan
tersebut
digunakan
untuk
pertambakan
tanpa
memperhatikan daya dukung kawasan budidaya, sehingga sisa luas potensial pertambakan yang dapat dikembangkan di kawasan Pesisir seluas 2.952 ha. Maka agar agar dapat menjamin usaha pertambakan yang berkelanjutan perlu dilakukan relokasi tambak dari daerah yang padat ke daerah yang masih kosong atau jarang pertambakannya. Selain itu juga setiap daerah pertambakan menyediakan daerah hijau sempadan pantai dan sempadan sungai, sedangkan untuk daerah tanjung dijadikan kawasan lindung tanjung. Zona perikanan budidaya dalam rencana pola ruang kawasan pemanfaatan umum terbagi dalam 2 sub zona yaitu 1) kegiatan budidaya yang berada di badan perairan laut yang disebut dengan sub zona budidaya laut dan 2) kegiatan yang berada di daratan wilayah pesisir yang disebut dengan sub zona budidaya tambak .
4.1.2.1
Sub Zona Budidaya Laut
Sub Zona Budidaya Laut adalah kawasan perairan laut yang diperuntukkan bagi kegiatan untuk memelihara rumput laut Euchema
194
Cottonii dan budidaya ikan jenis ikan kerapu dan kakap. Metode yang dapat digunakan untuk kegiatan budidaya rumput laut adalah metode long line atau metode lainnya serta termasuk didalamnya kegiatan penyediaan bibit, pengumpulan hasil dan pemanenan hasilnya, sedang budidaya ikan menggunakan metode budidaya di keramba jaring apung (KJA) ataupun dengan keramba jaring tancap (KJT).Penataan dan pengembangan Sub Zona Budidaya Laut bertujuan untuk mendorong perluasan kesempatan kerja dan berusaha bagi masyarakat pesisir, serta mengoptimalkan pemanfaatan potensi sumberdaya kelautan dan perikanan. Pengembangan potensi sumberdaya perikanan budidaya khususnya budidaya laut diarahkan pada pola pembangunan berkelanjutan berdasarkan pengelolaan sumberdaya laut berbasiskan ekosistem, yang meliputi aspekaspek sumber daya manusia dan kelembagaan, ekonomi, lingkungan hidup, sosial budaya, dan teknologi. Lokasi untuk budidaya laut khususnya komoditas rumput laut harus lebih dekat dengan pemukiman penduduk, selama keberadaan pemukiman tersebut tidak berdampak kepada penurunan mutu perairan dimana kegiatan budidaya komoditas ini berlangsung.Budidaya rumput laut cenderung bersifat padat karya (community-based mariculture), masyarakat sebagai tenaga kerja dalam usaha tersebut merupakan basisnya.Jarak yang relatif dekat dengan pemukiman lebih memungkinkan kegiatan pemeliharaan yang lebih intensif dan efisien. Pembudidaya dapat mencapai lokasi budidaya rumput laut hanya dengan menggunakan sampan sederhana berukuran kecil (lebar 1 m) dan tanpa motor. Sub zona lokasi kawasan budidaya laut adalah kawasan yang terlindung di perairan laut umumnya berupa selat, teluk dan perairan laut dangkal terlindung. Selain terlindung dan memiliki sirkulasi air yang memadai, sub zona kawasan budidaya laut juga menghendaki aksesibilitas yang memadai. Aksesibilitas demikian penting pada fase konstruksi dan operasi, seperti pengadaan bahan dan peralatan konstruksi, sarana dan prasarana produksi, serta pemasaran hasil. Kriteria penentuan sub zona budidaya laut secara umum dilakukan dengan memperhatikan kharakteristik ekologi pesisir dan laut di kawasan pesisir Kabupaten Paser, yaitu sebagai berikut :
195
Lokasi perairan yang tidak dalam kondisi menerima beban pencemaran dan pelumpuran dari erosi daratan yang dapat mempengaruhi kehidupan rumput laut yang dibudidayakan. Lokasi bagi pengembangan budidaya laut bukan merupakan zona alur pelayaran atau alur keluar-masuk perahu nelayan dari pangkalannya. Kualitas air baik fisik, kimia dan biologi sesuai dengan kelayakan kehidupan
dan
perkembangan
jenis
ikan
dan
rumput
laut
yang
dibudidayakan. Lokasi budidaya laut tidak dilakukan pada areal terumbu karang, padang lamun atau habitat biota lainnya. Perairan memiliki karakteristik sebagai berikut: kedalaman 2 – 30 m, dasar berpasir dan berkarang mati, dan kecerahan air maksimum. Berdasarkan
dengan
uraian
tersebut
diatas,
ditetapkan
subzona
pengembangan budidaya laut seperti terlihat pada Gambar 4.1 dengan luasan tiap lokasi subzona terlihat pada Lokasi potensi pengembangan budidaya laut. Tabel 4.2
Lokasi Luas Potensi dan Pengembangan di Kawasan Pesisir
No
KECAMATAN
Sub Zona
LUAS (Ha)
1
Long Kali
1
1.154,00
2
Long Ikis
2
1.161,69
3
Kuaro
3
900,08
4
287,97
5
605,52
6
651,25
7
585,95
4
Tanjung Harapan
Jumlah
5.346,46
Analisis data 2013. Pada tabel diatas terlihat bahwa potensi pengembangan budidaya laut di perairan laut Kabupaten Paser sekitar 5.346,46 ha, dengan lokasi terluas berada di perairan Kecamatan Tanjung Harapan yang berada di 3 lokasi dengan luas total sekitar 1.842,72 ha. Seperti terlihat pada Gambar .. potensi pengembangan budidaya laut di Kabupaten Paser berada di perairan Pesisir, yang merupakan perairan yang semi tertutup. Kegiatan perikanan budidaya terutama kegiatan budidaya ikan akan berdampak terhadap penurunan kualitas lingkungan yang disebabkan oleh buangan limbah budidaya selama
196
operasional yang mengandung bahan organik dan nutrien sebagai konsekuensi dari masukan input produksi. Menurut Johsen et al (1993) dalam Rachmasyah (2004), masukan pakan dalam kegiatan marikultur akan mengahasilkan sisa pakan dan feses yang terlarut ke dalam perairan sekitarnya
197
Gambar 4.1
Pola Ruang RZWP3K Kabupaten Paser
198
Gambar 4.2
Peta Kawasan Pemanfaatan Umum
Nutrien (unsur hara) sangat erat hubungannya dengan pertumbuhan phytoplankton. Salah satu unsur hara sebagai pembatas pertumbuhan phytoplankton adalah Nitrogen (N), bila dalam jumlah yang berlebih
199
menyebabkan terjadinya blooming (Howarth and Cole, 1885). Menurut Effendi (2000), nitrogen di perairan terdiri dari nitrogen organik dan anorgnik.Nitrogen anorganik terdiri ammonia (NH3), amonium (NH4-N), nitrit (NO2-N), nitrat (NO3-N), dan molekul nitrogen (N2). Beberapa hasil penelitian yang dikutip oleh Johsen et al., (1993), menyebutkan bahwa dalam beberapa kasus, pengkayaan bahan organik dapat menyebabkan
penurunan
produktivitas
budidaya
dan
meningkatkan
mortalitas komoditas budidaya sebagai akibat dari perkembangan kondisi sedimen di bawah wadah budidaya. Limbah budidaya dapat mempengaruhi kehidupan makro fauna bethik di bawah wadah budidaya, dicirikan oleh rendahnya keragaman spesies dan dominannsi oleh spesies yang bersifat oportunistik. Disamping itu secara alami teluk mendapatkan masukan organik dan nutrien dari run off sungai, ekosistem padang lamun (seagrass beds), dan ekosistem mangrove.Sebagai contoh hasil penelitian Djamaluddin (1995), ekosistem mangrove menunjukkan bahwa guguran serasah vegetasi mangrove berpotensi mengandung N dan P organik. Produksi potensial N bila dihitung dari guguran serasah komponen daun yaitu 29.604 gr/ha/hr, sedangkan P sebesar 3.768 gr/ha/hr (Djamaluddin, 1995). Jika hasil ini dijadikan acuan dan dengan asumsi kecepatan gugur serasah sama setiap saat, maka N organik yang dapat dihasilkan selama satu tahun dalam satu hektar adalah 108.054,6 kg/ha/tahun. Sedangkan potensi P organik yang dapat dihasilkan selama satu tahun dalam satu hektar mencapai 1.375,32 kg/ha/tahun. Dengan demikian untuk pengembangan kegiatan marikultur yang memperhatikan
daya
dukung
lingkungan,
maka
disamping
harus
memperhatikan faktor input dari kegiatan marikultur itu sendiri juga harus memperhatikan input organik dan nutrien yang bersumber dari alami. Sehingga kegiatan marikultur di teluk akan berkelanjutan dan lestari. Banyak sekali pemahaman akan daya dukung lingkungan. Misalkan secara sederhana dapat dipahami bahwa daya dukung lingkungan adalah nilai mutu lingkungan yang ditimbulkan oleh interaksi dari semua unsur atau komponen (fisik, kimia, dan biologi). Dalam ketentuan umum UU No. 23 tahun
200
1997 tentang pengelolaan lingkungan hidup disebutkan bahwa daya dukung lingkungan hidup adalah kemampuan lingkungan hidup untuk mendukung perikehidupan manusia dan makluk hidup lainnya. Ada beberapa pengertian atau definisi tentang daya dukung (carrying capacity) yang diberikan oleh beberapa ahli. Menurut Soerianegara (1978) ada tiga macam pengertian daya dukung (carrying capacity) yaitu : (1) Pengertian daya dukung yang berhubungan dengan kurva tumbuh logistik, dimana daya dukung adalah asimptot atas dari kurva tersebut.Dalam hal ini batasan daya dukung ialah batasan teratas dari pertumbuhan populasi, di mana pertumbuhan populasi tak dapat didukung lagi oleh sumberdaya lingkungan yang ada; (2) Pengertian daya dukung yang dikenal dalam ilmu pengelolaan margasatwa. Dalam hal ini, daya dukung ialah jumlah individu yang dapat didukung oleh suatu habitat; dan (3) Pengertian daya dukung yang dikenal dalam ilmu pengelolaan padang penggembalaan. Dalam hal ini daya dukung ialah jumlah individu yang dapat didukung oleh habitat dalam keadaan sehat dan kuat. Poernomo (l997), memberikan pengertian daya dukung untuk lingkungan
perairan
adalah
suatu
yang
berhubungan
erat
dengan
produktivitas lestari perairan tersebut. Artinya daya dukung lingkungan itu sebagai nilai mutu lingkungan yang ditimbulkan oleh interaksi dari semua unsur atau komponen (fisika, kimia dan biologi) dalam suatu kesatuan ekosistem. Namun dalam kaitannya untuk kegiatan marikultur, maka Turner (1988), menyebutkan bahwa daya dukung merupakan populasi organisme akuatik yang akan ditunjang oleh suatu kawasan/areal atau volume perarian yang ditentukan tanpa mengalami penurunan mutu. Semenetara Kenchington dan Hudson (1084) menyebutkan bahwa daya dukung sebagai kuantitas maksimum ikan yang dapat didukung oleh suatu badan air selama jangka waktu panjang. Potensi zona budidaya laut di Kabupaten Pasercukup luas, namun dalam pengembangannya harus mempertimbangkan kelestarian dan keberlanjutan budidaya, sehingga luas potensial yang diperoleh dari hasil kajian ini tidak dimanfaatkan semua dan akan disesuaikan dengan daya dukung (carrying
201
capacity) kawasan perairan. Daya dukung perairan untuk budidaya bergantung kepada kondisi sumberdaya alam, sistem budidaya, komoditas budidaya dan tingkat teknologi budidaya yang digunakan. Penentuan daya dukung kawasan bagi pengembangan perikanan budidaya dilakukan untuk menjamin secara ekologis keberlangsungan usaha dan kegiatan budidaya (sustainable mariculture). Selain faktor tersebut di atas, status perairan yang diusahakan sebagai areal budidaya juga menjadi faktor pembatas pengembangan. Kawasan pengembangan marikultur kemungkinan akan overlapping dengan kawasan lindung dengan status sebagai zona penyangga (buffer zone) bagi zona inti. Untuk kepentingan ekonomi, peraturan yang berlaku di zona penyangga di kawasan lindung tersebut adalah pemanfaatan yang bersifat terbatas. Zona tersebut bisa dimanfaatkan bagi kegiatan perekonomian tidak melebihi 20%. Berdasarkan ketentuan tersebut maka areal potensial yang diperoleh dari kajian ini dikoreksi terlebih dahulu mengikuti ketentuan yang berlaku di zona penyangga/pemanfaatan terbatas kawasan lindung. Berdasarkan uraian di atas, perlu adanya zona penyangga (buffer zone) dan daya dukung (carrying capacity) lingkungan serta pemanfaatan perairan laut untuk utilitas budidaya (jalur pelayaran internal, fasilitas budidayadan sebagainya) dalam kawasan potensial yang akan dikembangkan. Oleh karena itu dari luas potensial yang diperoleh dari kajian ini, hanya sebagian kecil saja yang sesungguhnya bisa digunakan untuk produksi akuakultur, dan disebut sebagai luas efektif. Luas efektif adalah luas perairan yang sesungguhnya bisa dipakai untuk kegiatan produksi. Berdasar pertimbangan tersebut di atas, maka luas efektif perairan laut Kabupaten Paser yang bisa digunakan untuk kegiatan produksi seluas 320,89 ha atau sekitar 6,% saja dari luas kawasan seperti terlihat pada Tabel 4.3 Tabel 4.3
Luas Potensi, Luas Aktual, Luas Buffer Zone, Luas Utilitas Dan Luas Efektif Yang Layak Bagi Pengembangan Budidaya Laut Di Kabupaten Paser
Buffer No
Kecamatan
Zona
Luas Kawasan
Potensial
Aktual
Zone Utilitas
1
Long Kali
2
Long Ikis
1
1.154,00
577,00
230,80
126,9
34,6
69,2
2
1.161,69
580,85
232,34
127,8
34,9
69,7
202
Efektif
3 4
Kuaro
3
900,08
450,04
405,04
222,8
60,8
121,5
4
287,97
143,99
57,59
31,7
8,6
17,3
Tanjung Harapan 5
605,52
302,76
272,48
149,9
40,9
81,7
6
651,25
325,63
130,25
71,6
19,5
39,1
7
585,95
292,98
117,19
64,5
17,6
35,2
5.346,46
2.673,23
1.445,69
Jumlah
795,13 216,85 433,71
Analisis data 2013 Pemanfaatan potensi budidaya laut di Kabupaten Paser disesuaikan dengan komposisi pemanfaatan setiap komoditas yang akan dikembangkan yang
berpatokan
kepada
prinsip
trophic
level-based
mariculture.
Pengembangan hanya satu atau sedikit komoditas yang bersifat karnivora akan menyebabkan ketidak seimbangan ekosistem, karena sistem produksi komoditas tersebut cenderung memproduksi limbah (bahan organik, amoniak atau nitrogen) yang tidak bisa lagi ditolerir oleh kemampuan lingkungan. Di alam, keseimbangan ekosistem tercapai ketika struktur komunitas biota membentuk piramida, sehingga dikenal sebagai piramida makanan. Berdasarkan prinsip tersebut terdapat upaya untuk memperbesar alokasi perairan bagi pengembangan komoditas dengan tingkat trofik yang relatif
rendah,
atau
bahkan
rumput
laut.
Alokasi
perairan
untuk
pengembangan rumput laut dengan menggunakan sistem budidaya long line atau rakit adalah sekitar 65-80%, sedangkan untuk jenis ikan hanya sekitar 0.06%. Hasil analisis menunjukan bahwa potensi produksi pengembangan kawasan budidaya laut di Kabupaten Paser dapat diperoleh produksi rumput laut sekitar 1.730 ton per tahun dengan nilai produksi sekitar Rp.14.705 juta, sedang pengembangan budidaya ikan (kerapu, kakap dan lobster) diperkirakan sekitar 521,28 ton dengan nilai sekitar Rp. 54.734,38 juta.Secara rinci potensi pengembangan perikanan budidaya laut di Kabupaten Paser terlihat pada Tabel 4.4 Tabel 4.4
Potensi Pengembangan Budidaya Laut Di Kabupaten Paser Rumput Laut
No Kecamatan
Zona
Jumlah Unit Produksi Kering (Ton)
Ikan dan Udang Nilai Produksi Jumlah Produksi Nilai Produksi (Juta)
Unit
(Ton)
(Juta)
1 Long Kali
1
138
276,0
2.346
192
112,52
11.814,08
2 Long Ikis
2
139
278,0
2.363
194
113,26
11.892,80
203
3 Kuaro
3
243
486,0
4.131
150
87,76
9.214,57
4
34
68,0
578
48
28,08
2.948,09
163
326,0
2.771
101
59,04
6.199,01
6
78
156,0
1.326
109
63,50
6.667,17
7
70
140,0
1.190
98
57,13
5.998,66
1.730
14.705
891
521,28
54.734,38
4 Tanjung Harapan 5
Total 865
4.1.2.2
Sub Zona Budidaya Tambak
Sub Zona Budidaya Tambak dengan komoditas udang windu dan ikan bandeng.Pola
budidaya
yang digunakan
adalah pola
budidaya
dan
implementasi teknik budidaya secara sederhana (skala ekstensif) dan semi intensif baik dalam model budidaya monokultur maupun polikultur. Penetapan sub zona Budidaya Tambak bertujuan untuk memanfaatkan lahan tambak di kawasan pesisir secara optimal dengan fokus komoditas yang dikebangkan adalah udang dan bandeng yang pada akhirnya akan meningkatkan produksi udang dan bandeng di Kabupaten Paser. Kriteria lahan tambak yang dapat digunakan untuk implementasi budidaya komoditas ini adalah berdasarkan pada pertimbangan berikut : 1. Tambak-tambak eksisting yang memperoleh pengairan pasang surut. 2. Lahan rawa, dataran rendah dekat pantai, baik yang memperoleh pasok 3. Air tawar dari sungai maupun tidak memperoleh pasok air tawar, serta mudah memperoleh pasok air laut. Sebaran spasial untuk sub zona perikanan budidaya Tambak di Kawasan pesisir Kabupaten Paser terlihat pada Tabel 4.6 dan gambar pola ruang Tabel 4.5
No
Potensi Pengembangan Budidaya Tambak Di Kabupaten Paser
KECAMATAN
LUAS (Ha)
1
Batu Engau
4.950,00
2
Tanjung Harapan
7.750,00
3
Pasir Belengkong
2.400,00
4
Tanah Grogot
3.500,00
5
Kuaro
4.750,00
6
Long Ikis
3.500,00
7
Long Kali
5.000,00
Jumlah
31.850,00
Sumber : Bappeda, 2007
204
Secara umum hampir semua masyarakat petambak yang ada di Kabupaten Paser menggunakan teknologi tradisional. Teknologi ini ditandai dengan padat penebaran yang rendah, yakni berkisar antara 0,5 – 1 ekor/m2. Selain itu masih menggandalkan pakan alami, sebagai pakan utama bandeng, berupa klekap yang ditumbuhkan dengan proses pemupukan yang berkala. Masa pemeliharaan ikan bandeng pada teknologi ini relatif lebih lama dibandingkan dengan teknologi yang lebih tinggi, sehingga produktivitas menjadi lebih rendah. Budidaya dengan teknologi tradisional dilakukan dengan sistem polikultur, yaitu pemeliharaan ikan bandeng bersamaan dengan ikan lain atau udang. Berdasarkan dengan data yang diperoleh menunjukan bahwa produktivitas tambak rata-rata di Kabupaten Paser hanya sekitar 680 kg/ha/tahun lebih rendah dibandingkan dengan daerah lain seperti Kabupaten Gresik sekitar 1.097 kg/ha/tahun, Kabupaten Indramayu 2.700 kg/ha/tahun dan Kabupaten Pati sekitar 3.23 ton/ha/tahun. Dengan menggunakan asumsi peningkatan produksi menjadi 1.000 kg/ha maka petensi produksi perikanan budidaya tambak di Kabupaten Paser sekitar 13.392 ton atau mengalami peningkatan sekitar 41%. Kawasan tambak yang ada di Kabupaten Paser diperkirakan seluas 31.850 ha yang tersebar di 7 kecamatan, jika dikelolah dengan baik, walaupun
menggunakan
sistem
budidaya
tradisional
masih
dapat
meningkatkan produksi menjadi 21.658 ton per tahun, jika dikembangkan dengan perbaikan input teknologi dan manajemen, produktivitas yang sudah ada saat ini ditingkatkan menjadi 1.000 kg/ha/th, maka diperoleh produksi sekitar 31.850 ton. Harga rata-rata ikan bandeng yang ada di Kabupaten Paser mengalami fluktuasi sekitar Rp.5.000 - Rp.12.000 per kg berdasarkan dengan ketersediaan ikan-ikan air tawar di pasaran. Dengan asumsi harga Rp. 8.000 per kg, maka diperkirakan nilai produksi sekitar Rp 173.264 juta sampai Rp.254.800 juta. Tabel 4.6
Potensi pengembangan budidaya tambak di Kabupaten Paser
No
KECAMATAN
LUAS (Ha)
1
Batu Engau
2 3
Produksi Bandeng 680 kg/ha/th
1000 kg/ha/th
4.950,00
3.366,0
4.950,00
Tanjung Harapan
7.750,00
5.270,0
7.750,00
Pasir Belengkong
2.400,00
1.632,0
2.400,00
205
4
Tanah Grogot
3.500,00
2.380,0
3.500,00
5
Kuaro
4.750,00
3.230,0
4.750,00
6
Long Ikis
3.500,00
2.380,0
3.500,00
7
Long Kali
5.000,00
3.400,0
5.000,00
Jumlah
31.850,00
21.658,0
31.850,00
Analisis data 2013 Selain produksi ikan bandeng, budidaya tambak di Kabupaten Paser juga menghasilkan udang windu.Produktivitas rata-rata udang windu sekitar 100200 kg udang/ha/tahun.Jika ditingkatkan dengan peningkatan input produksi dan teknologi serta perbaikan sarana dan prasarana produksi menjadi 400 kg/ha/tahun (Nasional, 2011), maka perkiraan produksi udang di Kabupaten Paser dengan tambak eksisting sekitar 5.572,8 ton/tahun.Harga udang windu tingkat petani dengan zise 45 ekor/kg mencapai Rp. 70.000/kg, maka diperkirakan nilai produksi sekitar Rp. 390.096 juta.
4.1.3 Perikanan Tangkap Rencana pola ruang pengembangan perikanan tangkap di kawasan Pesisir Kabupaten Paser adalah sebagai berikut: 1. Pengembangan perikanan tangkap di perairan pantai (0-12 mil laut) dan lepas pantai (di atas 12 mil laut hingga perairan ZEE Indonesia). 2. Pengaturan zonasi penangkapan ikan dan pelarangan alat-alat tangkap yang bersifat mengganggu alur pelayaran, destruktif dan menimbulkan keresahan sosial, seperti juluk (sero tancap), bagan tancap dan mini trawl. Zonasi penangkapan yang diusulkan dapat dilihat pada Tabel 4.7 3. Pengembangan
teknologi
penangkapan
ikan
ramah
lingkungan
(selektivitas tinggi dan tidak merusak habitat perairan). Selektivitas alat tangkap dapat ditingkatkan melalui perbesaran ukuran mata jaring atau ukuran mata pancing yang digunakan, yang selanjutnya ditetapkan melalui peraturan daerah (Perda). 4. Perbaikan sistem penanganan ikan di atas kapal melalui pembuatan palkah yang memenuhi persyaratan standar mutu produk perikanan. 5. Pembangunan sarana dan prasarana pendukung perikanan tangkap (seperti tempat pelelangan ikan dan pangkalan pendaratan ikan (PPI),
206
depot BBM, depot bahan dan alat tangkap dan rambu-rambu penangkapan di laut). 6. Pembangunan pusat informasi perikanan tangkap. 7.
Peningkatan kualitas SDM nelayan melalui kegiatan penyuluhan dan pembinaan.
8.
Pembentukan kelembangaan perikanan yang melibatkan seluruh stakeholders.
9. Tabel 4.7
Pelaksanaan MCS dan penindakan hukum bagi setiap pelanggaran. Zonasi Penangkapan Ikan yang diusulkan
Zonasi
Jenis armada
ZonasiPenangkapan I (0-
Perahu
motor,
Alat-alat tangkap tradisional seperti:
4 mil) atau perairan
perahu motor tempel dan
jaring insang, trammel net, pukat
kawasan Pesisir
kapal motor berukuran
kantong,
kurang dari3 GT
pancing ulur dan bagan perahu.
Kapal motor 3-10 GT
Pancing rawai, pancing tonda, pancing
Zonasi Penangkapan II(4-
tanpa
Jenis alat tangkap
12 mil)
bubu,
pancing
rawai,
ulur, bubu, jaring insang, trammel net, pukat cincin mini, pukat kantong, bagan perahu, dll.
Zonasi Penangkapan
Kapal motor berukuran
Pancing rawai, huhate (pole and line),
III(12 milhingga ZEEI)
lebih besar dari 10 GT
pancing tonda, pukat cincin besar, jaring insang, jaring cumi (stick held dip net), bagan perahu besar, dll.
Zonasi penangkapan yang diusulkan secara jelas dapat dilihat pada peta rencana zonasi penangkapan di kawasan Pesisir Kabupaten Paser. Zonasi perikanan tangkapan di Kabupaten Paser dapat didekati dari berbagai bentuk seperti dari komponen aktivitas penangkapan dan dari komponen biogeofisik. Berdasarkan pendekatan di atas, maka kegiatan perikanan tangkap di kawasan pesisir Kabupaten Paser dapat ditentukan.Hal ini penting untuk melihat pola yang sedang terjadi, terutama yang terkait dengan kegiatan perikanan tangkap.Hasil pengklasifikasian menurut komponen usaha perikanan sebagai berikut Tabel 4.8
207
Tabel 4.8
Zonasi perikanan kabupaten Paser
Komponen
Keterangan
Zonasi
Hasil tangkap
Ikan pelagis kecil (layang, kembung, < 4 mil Layang, Kepiting, Rajungan dll)
Alat tangkap
Tongkol, Tuna, Pelagis besar
>4 mil
Dominan jaring, pancing, rumpon, bagan,
<4 mil
rampus Kapal penangkap
Rumpon, Purse seine, Dogol, Rawai
>4 mil
Dominan motor tempel, tanpa motor,
< 4 mil
kurang dari 10 GT Waktu operasi
Motor Tempel, Besar 10 GT,
>4 mil
Harian (one day fishing)
< 4 mil
Mingguan ( lebih dari sehari)
>4 mil
Berdasarkan hasil klasifikasi pada Tabel di atas maka terlihat adanya pembagian ruang kegiatan usaha perikanan skala tradisional dengan skala besar.Kegiatan penangkapan masih bersifat harian, skala kecil di utama di perairan kurang dari 4 mil, namun tetap boleh lebih dari 4 mil.Kalaupun ada nelayan yang memiliki kategori usaha besar, kapal besar dan modal besar biasanya nelayan pendatang/luar lokasi diutamakan di perairan lebih dari 4 mil laut. Dengan
pertimbangan
klasifikasi
usaha
diatas
maka
dalam
upaya
mengembangkan usaha nelayan, dapat dibuat klasifikasi usaha perikanan berdasarkan wilayah aktifitas perikanan.Tujuannya adalah untuk memberikan kesempatan yang lebih besar kepada tiap stratifikasi nelayan melakukan usaha penangkapan.Klasifikasi yang diusulkan adalah (dan peta zonasi kawasan perikanan tangkap). Dari beberapa pertimbangan kumulatif diatas, dapat ditentukan zona penangkapan dan pemanfaatan perikanan tangkap di pesisir Kabupaten Paser.Zona ini dibagi berdasar kan beberapa pertimbangan.
208
Tabel 4.9
Klasifikasi zonasi perikanan tangkap di Kabupaten Paser
Dasar Zonasi
Parameter
Kategori
Cakupan Wilayah
Kategori
Perikanan Lokal
< 4 mil
? mil
Kelompok Usaha
Perikanan Lokal dan Luar
>4 mil
? mil
Kapal
Motor Tempel
< 4 mil
0-5 GT 5-20 GT
<4 mil
20-100 GT Unit Penangkapan
> 100 GT Gilnet, pukat pantai, 1-4 mil dogol,
Alat Tangkap
tramel net, payang
4-12 mil
Pancing tuna
12 mil
Stok benih
0-1 mil
Usaha kecil
1-4 mil
semi Usaha menengah
4-12 mil
Konservasi(bandeng, kepiting, udang) Keberlanjutan
Pemanfaatan Tradisional
Sumberdaya
Pemanfaatan intensif
Batimetri Perairan
Pemanfaatan intensif
Usaha besar
> 12 mil
Kedalamankurang dari 6
Bagan
meter
perangkap, set net
Kedalaman 6-12 meter
Semi Intensif (Bagan, 4-12 mil
tancap, < 4 mil
Rumpon dangkal) Kedalaman lebih dari 12
Intensif,
Rumpon >12 mil
meter
dalam, Purse seine, rawai
Berdasarkan klasifikasi dan pertimbangan zonasi wilayah perikanan tangkap diatas, maka pengembangan usaha perikanan untuk masing-masing kelompok nelayan seharusnya memperhitungkan dan mempertimbangkan kemampuan nelayan, alat tangkap dan kapal penangkap ikan. Keberadaan fasilitas pendukung seperti pelabuhan perikanan juga diperlukan dalam halini pembangunan/pengembangan pelabuhan perikanan yang mampu melayani aktivitas para nelayan/masyarakat Pesisir dalam memanfaatkan potensi 209
sumberdaya perikanan yang ada, diarahkan ke sebelah selatan pelabuhan umum Teluk Adang, yaitu masih di Desa Pondong dan Desa Tanjung Aru di sebelah selatan Teluk Apar dengan disertai upaya memperbaiki aksesibilitas desa pesisir Tanjung Aru tersebut menuju daerah pemasaran atau industri pengolahan yang ada. Kebutuhan ruang daratan dan perairan tergantung dari status, fungsi dan besaran pelabuhan perikanan yang akan dibangun apakah merupakan Pangkalan Pendaratan Ikan/PPI, Pelabuhan Perikanan Pantai/PPP, Pelabuhan Perikanan Nusantara/PPN atau Pelabuhan Perikanan Samudera/PPS. Pembangunan sarana dan prasarana pendukung perikanan tangkap seperti tempat pelelangan ikan (TPI), depot BBM, depot bahan dan alat tangkap dan rambu-rambu penangkapan di laut juga diperlukan.
4.1.4 Pariwisata Zonasi kawasan wisata penting untuk ditetapkan mengingat banyaknya keterkaitan antar berbagai kepentingan dalam kawasan tersebut.Tidak semua daerah pesisir dapat dijadikan kawasan wisata.Beberapa kriteria yang diperlukan untuk menetapkan suatu kawasan daerah wisata pantai adalah sebagai berikut : (1)
Berjarak aman dari kawasan perikanan dan pertambangan, sehingga dampak negatif yang ditimbulkan oleh kegiatan di kawasan-kawasan tersebut tidak menyebar dan mencapai kawasan pariwisata atau sebaliknya.
(2)
Berjarak aman dari kawasan lindung, sehingga dampak negatif yang ditimbulkan oleh kegiatan di kawasan pariwisata tidak menyebar dan mencapai kawasan lindung.
(3)
Sirkulasi massa air di kawasan perlu lancar.
(4)
Pembangunan sarana dan prasarana pariwisata tidak mengubah kondisi pantai, sehingga proses erosi atau sedimentasi dapat dihindari.
Pariwisata merupakan salah satu bagian zona pemanfaatan di kawasan pantai Kabupaten Paser. Potensi wisata yang dijadikan zonasi pariwisata di kawasan ini adalah pariwisata bahari khususnya dikawasan konservasi, wisata budaya, peninggalan sejarah dan pulau kecil. Sebagian besar daerah wisata di terletak di wilayah pesisir dan laut Kabupaten ini. Objek-objek wisata yang bisa di jual sebagai asset wisata adan kampus pesisir, kawasan konservasi di sangat menarik untuk dikunjungi.
210
Dua daerah konservasi yang terdapat di wilayah Kabupaten Paser yaitu Cagar Alam Teluk Adang Teluk Apar dan sempadan pantai juga merupakan salah satu daerah wisata yang cukup dikenal yang menawarkan kenyaman dan panorama lingkungan yang cukup menarik, Sementara itu aktivitas wisata bisa di pacu dengan pengembangan kawasan wisata kuliner di sekitar area ini untuk menciptakan peningkatan pengunjung. Dikarenakan kawasan pariwisata yang tersebar tersebut sekarang ini merupakan yang belum berkembang, maka zonasi kawasan pariwisata secara umum meliputi wilayah yang menjadi kawasan wisata tersebut Zonasi kawasan pariwisata diantaranya: 1.
Kawasan pariwisata pantai dibagian utara Teluk Adang.
2.
Kawasan pariwisata mangrove di Teluk ada dan Teluk apar
3.
Kawasan pariwisata budaya yaitu perkampungan pesisir (mencakup desa desa pesisir seperti di Pondong, Muara Talake dan Muara.
4.
Kawasan wisata laut yaitu memancing di sekitar perairan pesisir dan karang Pulau Pasir.
Pengembangan pariwisata yang mengandalkan lingkungan yang indah dan nyaman seperti di kawasan pesisir menunjukkan adanya kesalingterkaitan pemanfaatan ruang antara pengembangan pariwisata dengan upaya menjaga kelestarian lingkungan termasuk yang terdapat di kawasan lindung.Kerusakan lingkungan di kawasan pesisir dan laut akan menganggu dan menurunkan kegiatan pariwisata. Dengan demikian rencana pengembangan pariwisata adalah: Pemeliharaan kondisi lingkungan seoptimal mungkin yang sinkron dengan program pemantapan kawasan lindung di atas dalam bentuk : (a) penetapan dan penegakan peraturan; dan (b) program sosialisasi dan penyuluhan Penataan prasarana pendukung kegiatan pariwisata di kawasan pesisir agar dapat menjaga kawasan sempadan pantai dari pemanfaatan dan tetap menjadi kawasan milik bersama dalam bentuk : (a) penegakan hukum/peraturan; dan (b) pembinaan dan penyuluhan
4.1.5 Alur Pelayaran Dalam hal alur pelayaran, rute pelayaran strategis perlu didukung oleh keberadaan jumlah, sarana dan prasarana pelabuhan yang memadai. Alur pelayaran
211
selat Makassar merupakan kawasan strategis dimana merupakan bagian dari jalur ARLINDO. Perencanaan secara nasional telah menetapkan urgensi kawasan Selat Makassar sebagai salah satu jalur perhubungan laut dunia. Kabupaten Pasersendiri perairan lautnya yang langsung berhadapan dengan Selat Makassar perlu berbenah. Pelabuhan Umum yang direncanakan merupakan suatu pelabuhan dengan konsep pelabuhan terpadu yang mampu melayani berbagai jenis komoditi di satu kawasan dengan pembagian (zoning) sesuai jenis komoditinya menurut kriteria ketentuan umum operasional kepelabuhanan dari Direktorat Jenderal Perhubungan Laut. Lokasi rencana pelabuhan terpadu adalah di sekitar Pelabuhan Teluk Adang (Pondong) dengan arah pengembangannya ke arah utara. Kebutuhan alokasi ruang daratan dan perairan sangat ditentukan oleh besaran jumlah dan frekuensi kunjungan kapal, bobot dan jenis kapal yang dilayani, volume dan jenis barang/komoditi yang akan dilayani. Alternatif lain lokasi untuk pelabuhan umum adalah di pesisir selatan Teluk Adang yaitu lokasi diantara Desa Pondong dan Tanjung Raya yang memiliki perairan yang cukup dalam dan agak terjal dibandingkan utara Teluk Adang yang landai karena merupakan daerah sedimentasi.Kebutuhan luas lahan daratan untuk Rencana Pelabuhan Terpadu diperlukan seluas 30 ha, yang diperlukan untuk melayani berbagai kegiatan bongkar muat barang-barang general cargo (breakcargo dan peti kemas), bulk (liquid dan break bulk) dan penumpang. Pembangunan pelabuhan di lokasi alternatif ini dimungkinkan karena sesuai KM 53, 54, 55 dan 56 tahun 2002, pemerintah daerah dapat mengelola pelabuhan.Untuk desa-desa pesisir dan tepi sungai, dimungkinkan dibangun tambatan/dermaga rakyat dalam skala terbatas untuk mengakomodasikan kebutuhan masyarakat untuk tambatnya perahu-perahu kecil yang digunakan sebagai alat transportasi antar desa-desa pedalaman atau dikawasan Teluk Apar dan perahu-perahu ikan untuk kebutuhan terbatas.Untuk mengakomodir produksi hinterland kawasan Teluk Apar perlu dikaji kemungkinan dibangun pelabuhan sebagai outlet kawasan dengan lokasi disekitar Labuan Kallo atau Tanjung Aru.
4.1.6 Pertanian dan Perkebunan Kawasan peruntukkan pertanian adalah kawasan yang diperuntukan bagi kegiatan pertanian yang meliputi kawasan budidaya tanaman pangan, budidaya
212
hortikultura, dan budidaya perkebunan. Penentuan sentra pertanian didasarkan pada pertimbangan kesesuaian lahan, produktivitas dan permintaan pasar. A.
Kawasan Budidaya Tanaman Pangan Kawasan budidaya tanaman pangan meliputi kawasan pertanian lahan
basah dan pertanian lahan kering. Kawasan pertanian lahan basah adalah kawasan yang fungsi utamanya diperuntukkan bagi kegiatan pertanian lahan basah karena didukung oleh kondisi topografi tanah yang sesuai dengan tujuan untuk memanfaatkan potensi lahan yang sesuai untuk lahan basah dalam menghasilkan produksi pangan, dengan tetap memperhatikan kelestarian lingkungan. Dalam upaya meningkatkan kemampuan produksi pangan, ditetapkan daerah daerah yang berfungsi sebagai sentra tanaman pangan yang memiliki kriteria antara lain : luas lahan pertanian yang memadai, laju penyusutan luas tanah pertanian yang relatif kecil, jumlah produksi dan laju pertumbuhan produksi, lahan kering potensial untuk dikembangkan menjadi lahan basah, serta kemampuan memberikan sumbangan PDRB Kabupaten Paser dari sektor pertanian relatif besar. Komoditas yang dikembangkan pada lahan basah meliputi tanaman pangan seperti padi dan palawija. Sentra-sentra pengembangan kawasan pertanian lahan basah di Kabupaten Paser diantaranya : 1. Padi meliputi : a. Padi Sawah Kecamatan yang ditetapkan sebagai sentra pengembangan produksi padi sawah adalah Kecamatan Long lkis, Long Kali, Kuaro, Tanah Grogot, dan Pasir Belengkong. b. Padi Sawah dan Padi Ladang/Gogo. Kecamatan yang ditetapkan sebagai sentra pengembangan produksi tanaman padi sawah dan padi ladang/gogo adalah Kecamatan Batu Sopang, Batu Engau, Long lkis, Long Kali dan Muara Komam 2. Palawija meliputi : a. Jagung Kecamatan yang ditetapkan sebagai sentra pengembangan produksi tanaman jagung adalah Kecamatan Muara Komam, Batu Engau, Kuaro, Long lkis
213
b. Ubi Kayu Kecamatan yang ditetapkan sebagai sentra pengembangan produksi tanaman ubi kayu adalah Kecamatan Long Kali, Batu Engau, Long lkis c. Ubi Jalar Kecamatan yang ditetapkan sebagai sentra pengembangan produksi tanaman ubi jalar adalah Kecamatan Long Kali, Kuaro, Tanah Grogot, dan Pasir Belengkong. d. Kacang Tanah Kecamatan yang ditetapkan sebagai sentra pengembangan produksi tanaman kacang tanah adalah Kecamatan Batu Engau, Muara Komam, dan Long Kali. e. Kedelai Kecamatan yang ditetapkan sebagai sentra pengembangan produksi tanaman kedelai adalah Kecamatan Batu Engau dan Long Kali. f.
Kacang Hijau
Kecamatan yang ditetapkan sebagai sentra pengembangan produksi tanaman kacang hijau adalah Kecamatan Long Kali dan Batu Engau. Sedangkan kawasan pertanian lahan kering adalah kawasan yang berfungsi untuk kegiatan pertanian lahan kering karena didukung oleh kondisi dan topografi tanah yang memadai dengan tujuan pengelolaan untuk memanfaatkan potensi lahan yang sesuai untuk kegiatan pertanian lahan kering dalam meningkatkan produksi pangan dengan tetap memperhatikan kelestarian lingkungan. Peningkatan produksi pertanian pada lahan kering dimaksudkan untuk meningkatkan ketahanan pangan. Upaya peningkatan produksi pada lahan kering diupayakan melalui peningkatan teknologi pertanian, sistem budidaya tanaman yang berorientasi agrobisnis. Lokasi pengembangan kawasan pertanian lahan kering tersebar di seluruh kecamatan dan dominan berada di Kecamatan Long Kali, Kuaro, Tanah Grogot, Pasir Belengkong, Batu Engau, dan Tanjung Harapan dengan komoditas yang dapat dikembangkan meliputi tanaman pangan. Secara keseluruhan, kawasan budidaya tanaman pangan di Kabupaten Paser seluas .±. 80.000 ha tersebar di seluruh wilayah kabupaten.
214
B.
Kawasan Budidaya Hortikultura Kawasan budidaya hortikultura adalah kawasan yang diperuntukkan
sebagai kawasan yang sesuai untuk usaha budidaya tanaman buah-buahan, sayuran, tanaman hias, dan tanaman obat-obatan. Berdasarkan hasil analisis, komoditi hortikultura yang dapat dikembangkan di Kabupaten Paser meliputi : • Komoditas sayur-sayuran : Komoditas yang secara potensial dapat dikembangkan adalah kacang panjang, tomat, terong, buncis, ketimun, labu siam, kangkung, bayam, semangka, cabe rawit, cabe besar. Lokasi yang direncanakan sebagai daerah sentra produksi tersebar di semua kecamatan. • Komoditas buah-buahan : Komoditas yang secara potensial dapat dikembangkan adalah duku, durian, jambu biji, jeruk siam, mangga, cempedak, pepaya, pisang, rambutan, salak, sukun, nanas, sirsak. Lokasi yang direncanakan sebagai daerah sentra produksi tersebar di semua kecamatan. C.
Kawasan Budidaya Perkebunan Kawasan budidaya perkebunan adalah kawasan yang fungsi utamanya
diperuntukkan bagi kegiatan perkebunan dengan tujuan untuk memanfaatkan potensi lahan yang sesuai untuk kegiatan perkebunan dalam meningkatkan produksi perkebunan, dengan tetap memperhatikan kelestarian lingkungan. Kawasan perkebunan merupakan kawasan penyangga bagi kawasan hutan lindung. Kebijakan pengembangan kawasan perkebunan skala besar di Kabupaten Paser selama ini adalah dengan memanfaatkan lahan-lahan kosong di
dalam
kawasan
budidaya,
yaitu
pada
Kawasan
Budidaya
Non
Kehutanan/Areal Penggunaan Lain yang potensial untuk pengembangan perkebunan. Sedangkan komoditi perkebunan yang menjadi andalan Kabupaten Paser adalah kelapa sawit dan karet. Lokasi kawasan peruntukkan perkebunan di Kabupaten Paser seluas .±. 300.000 ha tersebar di seluruh wilayah kabupaten.
215
D.
Kawasan Peruntukkan Peternakan Kawasan peruntukkan peternakan adalah kawasan yang fungsi
utamanya diperuntukkan bagi kegiatan peternakan dan segala kegiatan penunjangnya dengan tujuan untuk memanfaatkan lahan yang sesuai untuk kegiatan peternakan dalam menghasilkan produksi peternakan seperti ternak besar dan kecil serta hasil ternak lainnya dengan tetap memperhatikan kelestarian lingkungan. Kawasan ini merupakan kawasan padang rumput atau semak belukar cukup luas (minimum dua hektar), yang diperuntukkan sebagai tempat melepaskan dan sekaligus memelihara ternak. Lokasi untuk kawasan peternakan diutamakan pada tanah yang tidak produktif dan terpisah dari lahan pertanian penduduk sekitarnya. Upaya pengembangan potensi peternakan Kabupaten Paser dilakukan melalui proses pengalokasian ruang wilayah sesuai dengan jenis potensi peternakan yang terdapat pada masing-masing kecamatan. Ruang untuk kegiatan budidaya ternak unggas, ternak kecil dan ternak besar dialokasikan tersebar di seluruh wilayah kabupaten.
4.1.7 Pertambangan Kawasan peruntukan pertambagan dalam rencana zonasi wilayah pesisir di Kabupaten Paser mengacu pada Pola Ruang pada Rencana tata Ruang Kawasan peruntukkan pertambangan adalah kawasan dengan luas tertentu yang digunakan untuk pemusatan kegiatan pertambangan. Tujuan pengelolaan kawasan ini adalah untuk memanfaatkan sumberdaya mineral, energi dan bahan galian lainnya bagi masyarakat, dengan tetap memelihara sumberdaya sebagai cadangan pembangunan yang berkelanjutan dan tetap memperhatikan kaidah-kaidah kelestarian lingkungan. Kawasan pertambangan merupakan lingkupan tempat-tempat penggalian bahan tambang dengan luas minimum 10 ha atau daerah-daerah yang memiliki potensi tambang yang layak secara ekonomis untuk ditambang. Suatu tempat dapat dinyatakan sebagai tempat penambangan apabila nilai bahan galianya ngada bernilai ekonomis lebih tinggi dari nilai kegiatan yang ada diatas tanah. Penggalian bahan tambang dapat dilakukan secara besar-besaran oleh perusahaan berbadan hukum atau kecil-kecilan oleh perorangan. Potensi sumberdaya mineral diwilayah Kabupaten Paser diklasifikasikan atas empat golongan meliputi sumberdaya mineral logam, sumber daya batubara,
216
sumberdaya minyak dan gas bumi, dan bahan galian C. Dari hasil analisis penentuan kawasan yang dinilai sesuai sebagai kawasan pertambangan, dapat diketahui: Kesesuaian kawasan pertambangan tersebar diseluruh wilayah kecamatan. Kesesuaian kawasan pertambangan minyak dan gas bumi terdapat di 3 (tiga) kecamatan, yaitu Kecamatan LongKali, Longlkis, dan Pasir Belengkong. Kesesuaian untuk kawasan pertambangan batubara terdapat hampir di tiap kecamatan diwilayah Kabupaten Paser, kecuali Kecamatan Tanah Grogot. Kesesuaian untuk kawasan pertambangan mineral logam yang terdiri atas emas letakan dan potensi emas letakan (aluvial sungai yang berpotensi sebagai endapan pembawa emas) terdapat di 4 (empat) kecamatan. Area emas letakan terdapat di Kecamatan Batu Sopang dan Kecamatan Muara Komam. Sementara area potensi emas letakan terdapat di Kecamatan Batu Sopang, Pasir Belengkong, dan Tanah Grogot. Kesesuaian untuk kawasan pertambangan bahan galian C terdapat diseluruh wilayah kecamatan. Berdasarkan hasil analisis, kawasan yang dinilai sesuai sebagai kawasan pertambangan, dapat diketahui sebagai berikut: 1.
Kawasan pertambangan tersebar diseluruh wilayah kecamatan;
2.
Kawasan pertambangan minyak dan gas bumi terdapat di 3 (tiga) kecamatan, yaitu Kecamatan Long Kali, Long lkis, dan Pasir Belengkong;
3.
Kawasan pertambangan batubara terdapat hampir di tiap kecamatan di wilayah Kabupaten Paser, kecuali Kecamatan Tanah Grogot;
4.
Kawasan pertambangan mineral logam yang terdiri atas emas letakandanpotensi emas letakan (aluvial sungai yang berpotensi sebagai endapan pembawa emas) terdapat di 4 (empat) kecamatan. Area emas letakan terdapat di Kecamatan Batu Sopang dan Muara Komam. Sementara area potensi emas letakan terdapat di Kecamatan Batu Sopang, Pasir Belengkong, dan Tanah Grogot. Sedangkan bijih besi dan nikel tersebar hampir di setiap kecamatan, kecuali Tanjung Harapan; dan
217
5.
Kawasan pertambangan bahan galian C terdapat di seluruh wilayah kecamatan, yaitu Kecamatan Tanjung Harapan (lempung), Batu Engau (lempung, sirtu, basal, bentonit), Muara Samu (batu gamping, lava), Muara Komam (lempung, batu gamping, pasir kuarsa), Batu Sopang (batu gamping, sirtu, pasir kuarsa, bond clay, lempung), Pasir Belengkong (bond clay, lempung), Tanah Grogot (lempung, pasir kuarsa), Kuaro (serpentin, pasir kuarsa, lempung), Long lkis (lempung, pasir kuarsa, batu gamping, sirtu), dan Long Kali (batu gamping dan lempung).
4.1.8 Zona Industri Pengolahan Kontinuitas bahan baku turut mempengaruhi penentuan lokasi sentra industri pengolahan hasil perikanan. Berdasarkan hasil analisa, tiap desapada wilayah pesisir Kabupaten Paser memiliki tingkat kontinuitas yang berbeda-beda. Bahan baku merupakan faktor penentu utama untuk kelangsungan produksi industri pengolahan. Pada variabel bahan baku yang terdiri dari subvariabel kuantitas bahan baku dan kontinuitas bahanbaku menghasilkan faktor ketersediaan bahan baku. Pasar menjadi variabel berpengaruh pada penentuan lokasi sentra industri pengolahan hasil perikanan. Kedekatan pasar dengan lokasi industri akan mempercepat proses distribusi bahan baku ikan, karena pasar merupakan tempat bahan baku didistribusikan. Selain itu, penentuan lokasi sentra industri pengolahan hasil perikanan di wilayah pesisir Kabupaten Paser juga memperhatikan potensi pasar di kabupaten dan daya beli konsumen. Potensi pasar dapat dilihat dari orde (semakin tinggi orde maka permintaan akan produk olahan akan semakintinggi), demand terhadap bahan baku ikan dan daya beli konsumen dapat dilihat dari jumlah keluarga sejahtera yang ada tiap kecamatan. Penentuan lokasi industri disesuaikan dengan penggunaan lahan lainnya, yaitu menghindarikawasan konservasi, pertanian, dan pemukiman; disesuaikan dengan kondisi fisik lokasi; dandisesuaikan dengan dokumen rencana. Ini ditentukandalam Keppres No.33 Tahun 1990 tentang penggunaan tanah bagi pembangunan kawasanindustri. Posisi faktor tenaga kerja sangat dominan jika dibandingkan dengan faktor produksi lainnyaSemakin banyak jumlah penduduk maka akan meningkat pula jumlag tenaga kerja pada wilayah tersebut.Sementara jumlah tenaga kerja sektor
218
perikanan akan berperan dalam menjaga dan meningkatkanjumlah bahan baku ikan yang digunakan dalamkegiatan produksi sentra industri pengolahan hasil perikanan. Menurut Jayadinata (1986) mengenai lokasi yang berkenaan dengan studi kelayakan suatu industri,ada beberapa hal yang harus kita perhatikan dalam peninjauan kelayakan lokasi untuk inddustri, yaitu:jalan, jembatan, fas.transportasi, telepon, listrik,dll. Dalam UU RI tentang perikanan pasal 41 juga dijelaskan bahwa setiap kawasan perikanan perluditunjang dengan fasilitas TPI. Selain itu kawasan perikanan juga harus dilengkapi dengan fasilitaspabrik es, ice storage, cold storage (Sumaharta,1997). Berdasarkan criteria tersebut diatas, maka dua kelompok criteria utama dalam penentuan zona kawasan industri pengolahan ikan di Kabupaten Paser yaitu di Muara Talake, Ponding dan Kampung Baru. Tabel 4.10
Pertimbangan dan lokasi zona industri pengolahan ikan
Bahan
Kuantitas Bahan
Jumlah
dari
bahan
baku
Baku
Baku
masing
desa
calon
lokasi
sentra
pengolahan
hasil
perikanan
di
Paser
mempengaruhi
tidaknya
produksi.
kuantitas
Kampung Baru,
wilayah
Kabupaten kegiatan
Muara Talake, Pondong,
baku
tiap
Bila desa
melebihi kuantitas kabupaten maka
akan
memperkuat
tersebut sebagai lokasi sentra industri. Kontinuitas
Laju
rata-rata
peningkatan
Bahan Baku
jumlah produksi baku ikan tiap
Muara Talake, Pondong, Kampung Baru,
desa yang dilihat produksi ikan 5
tahun
terakhir.
Bila
peningkatan jumlah produksi suatu
lebih
tinggi
dari
kecamatan lain, maka tersebut berpotensi sentra
untuk
industri
dijadikan pengolahan
219
hasil perikan Pasar
Pasar
Permintaan terhadap tinggi
pasar/
ikan
demand
diukur
rendahnya
dari
Muara Talake, Pondong, Kampung Baru,
produksi
ikan tiap kecamatan. Selain ditinjau
dari
kecamatan
orde
yang
tiap
demand
terhadap bahan baku dan orde ada
di
suatu
kecamatan
tergolong kecamatan tersebut berpotensi sebagai lokasi. Konsumen
Daya beli konsumen diukur
Balikpapan,
dari jumlah
Tanah Paser
PPU
dan
Berdasarkan beberapa criteria tersebut diatas, maka kawasan industri pengolahan perikanan diarahkan pada kawasan pesisir yang menjadi pusat pendaratan ikan yaitu Desa Muara Talake, Kampung Baru dan Pondong.Untuk luasan wilayah pengembangan industri pengolahan luasan dapat menyesuaiakn dengan kapasitas penyediaan bahan baku.
4.1.9 Rencana Pola Ruang Alur Menurut PP No. 26 tahun 2008 tentang RTRWN, alur pelayaran internasional terdiri atas: Alur Laut Kepulauan Indonesia Jaringan pelayaran yang menghubungkan antar pelabuhan internasional hub dan pelabuhan internasional. Jaringan pelayaran yang menghubungkan antara pelabuhan internasional hub dan pelabuhan internasional dengan pelabuhan internasional di negara lain Sedangkan alur pelayaran nasional terdiri atas: Alur pelayaran yang menghubungkan pelabuhan nasional dengan pelabuhan internasional atau pelabuhan internasional hub alur pelayaran yang menghubungkan antar pelabuhan nasional alur pelayaran yang menghubungkan antara pelabuhan nasional dan pelabuhan regional Alur pelayaran yang menghubungkan antar pelabuhan regional Alur pelayaran internasional ditetapkan berdasarkan kriteria yang berlaku secara internasional dan peraturan perundang-undangan. Sedangkan alur
220
pelayaran nasional ditetapkan oleh menteri yang tugas dan tanggung jawabnya di bidang transportasi laut Rencana alur pelayaran nasional Rencana alur pelayaran nasional yang terdapat di kawasan perairan Kabupaten Paser adalah Pelabuhan Nasional Pondong, Pelabuhan Regional Muara Telake, dan Benatala Rencana Alur Pelayaran Rakyat Penentuan alur pelayaran rakyat lebih ditujukan kepada alur pelayaran dari laut kea rah pelabuhan/dermaga rakyat, pulau-pulau pemukiman dan kawasan terumbu karang di tengah perairan pesisir. berdasarkan keputusan menteri kelautan dan perikanan nomor 34 tahun 2002, tentang pedoman penataan ruang pesisir dan pulau pulau kecil, maka penentuan alur pelayaran rakyat tersebut harus memperhatikan beberapa dimensi alur pelayaran yaitu kedalaman dan lebar alur, ukuran kapal/perahu dan jumlah arus lalu lintas kapal yang diharapkan
221
4.2
Rencana Pola Ruang Kawasan Konservasi
Gambar 4.3
Peta Kawasan Konservasi
Berdasarkan konsep dan strategi penataan ruang dan hasil analisis data yang diperoleh di lapang, maka disusun rencana pemantapan kawasan Lindung Kawasan Pesisir sebagai berikut:
222
1.
Kawasan Lindung Sempadan Pantai
Penetapan kawasan lindung sempadan pantai mempunyai manfaat sangat penting untuk mempertahankan nilai-nilai penting terhadap fungsi ekologis kawasan pantai.Dengan melihat kondisi dan status kedua kawsan teluk tersebut serta mengacu pada perhitungan penentuan lebar sempadan pantai sesuai dengan Keppres No. 32/1990 ditetapkan lebar sempadan pantai di kedua kawasan teluk tersebut adalah 260 m dari pasang tertinggi ke arah darat.Dengan mengetahui panjang pantai di kedua kawasan tersebut, maka luas kawasan sempadan pantai yang direkomendasikan adalah kurang lebih 18.934 Ha.
Gambar 4.4 2.
Kawasan Lindung Sempadan Pantai
Kawasan Lindung Tanjung
Kawasan Lindung Tanjung merupakan kawasan lindung yang berfungsi untuk melindungi kawasan Tanjung dan daratan dibelakangnya dari bahaya abrasi yang disebabkan oleh aspek-aspek oseanografi seperti arus, gelombang.Berdasarkan analisis oseanografi dan fungsi penting kawasan tanjung, maka ada empat kawasan tanjung yang harus dilindungi. Keempat kawsan lindung tanjung tersebut adalah Tanjung Telake dengan luas 4.867 Ha, Tanjung Mandu seluas 1.163 Ha, Tanjung Saranggelang seluas 1.024 Ha dan Tanjung Ungu seluas 105 Ha.
223
Gambar 4.5
3.
Sebagian Kawasan Lindung di Tanjung Telake
Kawasan Lindung Hutan Mangrove
Kawasan Lindung lainnya yang tidak kalah pentingnya adalah Kawasan Lindung Hutan Mangrove. Sebagai salah satu dasar dalam penetapan kawasan Lidung Hutan Mangrove adalah karena Kawasan Pesisir mempunyai keragaman mangrove sangat tinggi dan seperti yang kita ketahui bahwa hutan mengrove merupakan ekosistem yang mempunyai manfaat sangat penting bagi keberlangsungan hidup ekosistem lainnya dan masyarakat.Kawasan Lindung Hutan Mangrove yang ditetapkan di kawasan Pesisir merupakan kawasan Hutan Mangrove diluar kawasan Lindung Sempadan Pantai dan Sempadan Sungai, tepatnya terletak dijari-jari/ atau bagian hulu di kedua kawasan teluk tersebut. Kawasan Lindung Hutan Mangrove mempunyai tujuan untuk mempertahankan keanekaragaman hayati yang terdapat di kawasan Pesisir yang diketahui mempunyai keanekaragaman sangat tinggi.Luas Kawasan Lindung Hutan Mangrove yang direkomendasikan adalah seluas 31.025 Ha.
224
Gambar 4.6
4.
Peta Kawasan Hutan Pesisir Kabupaten Paser
Kawasan Lindung Sempadan Sungai
Kawasan Lindung Sempadan Sungai merupakan lindung yang terletak di sepanjang kiri kanan sungai, termasuk sungai buatan/kanal/saluran irigasi primer, yang
225
mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi ekosistem sungai.Kawasan ini ditetapkan meliputi daerah sempadan sungai yang terdapat di Kabupaten Paser dengan prioritas pada DAS-DAS utara, yaitu : Tabel 4.11
Daerah Aliran Sungai
a. DAS Kandilo
e. DAS Kerang
b. DAS Seratai
f. DAS Segendang
c. DAS Telake
g. DAS Semuntai
d. DAS Apar Besar
h. DAS Adang
Gambar 4.7
i. DAS Jengeru
Contoh Kawasan Lindung Sempadan Sungai
Perlindungan terhadap sempadan sungai ini untuk melindungi sungai dari kegiatan manusia yang dapat mengganggu dan merusak habitat air sungai, kondisi fisik pinggir dan dasar sungai serta mengamankan aliran. Sempadan sungai ini sekurang-kurangnya 100 m di kiri kanan sungai besar dan 50 m di kawasan anak sungai yang berada di luar pemukiman. Sempadan sungai yang terletak di kawasan pemukiman berupa sempadan sungai yang diperkirakan cukup untuk dibangun jalan inspeksi antara 10-15 m. 5.
Daerah Tangkapan Hulu (DAS). Selain penetapan kawasan lindung yang terdapat di dalam kawasan Pesisir
juga direkomendasikan kawasan lindung di luar kedua kawasan tersebut, yaitu Daerah Tangkapan Air (DAS) dan Kawasan Resapan Air. Dasar penetapan ini adalah keterkaitan yang sangat erat antara kawasan hulu dan hilir,kawasan pesisir dan kawasan di atasnya. Daerah Tangkapan Air (DAS) yang dilindungi adalah bagian
226
hulu DAS yang terdapat di Kabupaten Paser. Daerah ini berfungsi untuk mencegah erosi, bencana banjir, sedimentasi dan menjaga fungsi hidrologis tanah untuk menjamin ketersediaan unsur hara tanah, air tanah dan air permukaan. Daerah Tangkapan Hulu merupakan kawasan yang mempunyai kemiringan 40% disebelah barat Sungai Kandilo.
227
Gambar 4.8
6.
Peta DAS
Kawasan Resapan Air Kawasan Lindung lainnya yang terletak di luar Kawasan pesisir dan laut
adalah Kawasan Resapan Air.Kawasan Resapan Air merupakan kawasan yang
228
sangat penting di derah hulu. Kawasan resapan air di Pesisir, secara geologi didominasi oleh formasi pamaluan dan kuaro dengan jumlah luas sebesar 88.000 Ha.
4.3
Rencana Pola Ruang Kawasan Strategis Eratnya keterkaitan antara sistem darat dan laut membuat ekosistem darat
dan laut sulit untuk dipisahkan. Membaca pola tata ruang Kabupaten Paser terlihat bahwa darat dan laut adalah satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan. Akan tetapi memang ada dua kawasan strategis penting yang erat hubungannya dengan nuansa pesisir yang diwakili oleh ekosistem Teluk Adang dan Kepulauan Balabagan serta beberapa ekosistem kawasan hutan pantai seperti mangrove yang terkait erat dengan subjek tersebut. Banyaknya kawasan perkotaan di pesisir yang tumbuh berkembang di Kabupaten Paser menunjukkan porsi, “iklim kelautan” sangat mempengaruhi pergerakan ekonomi kawasan sehingga perlu adanya upaya pengembangan sekaligus pengendalian pengembangan kawasan perkotaan di pesisir. Merujuk pada Naskah Akademik RTRW Kabupaten Paser, dalam kajiannya, penentuan Kawasan Strategis Kabupaten Paser dibagi berdasarkan fungsi, dasar penetapan, dan kriteria kawasan strategis yang telah dijelaskan sebelumnya, maka di wilayah Kabupaten Paser akan ditetapkan beberapa kawasan strategis berdasarkan : a.
Sudut kepentingan ekonomi;
b.
Sudut kepentingan sosial budaya; dan
c.
Sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup.
Kawasan Strategis Berdasarkan Sudut Kepentingan Ekonomi Kawasan strategis berdasarkan sudut kepentingan ekonomi merupakan kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan ekonomi yang berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi kabupaten yaitu merupakan aglomerasi berbagai kegiatan ekonomi dengan kriteria-kriteria tertentu. Kawasan strategis berdasarkan sudut kepentingan ekonomi yang ditetapkan di Kabupaten Paser meliputi : a. Kawasan Perkotaan Tanah Grogot Penetapan Kawasan Perkotaan Tanah Grogot bertujuan mewujudkan kebijakan dan strategi penataan ruang, yaitu mendukung penetapan
229
Kota Tanah Grogot sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) sekaligus sebagai pusat pertumbuhan ekonomi wilayah kabupaten. b. Kawasan Perkotaan Long Kali Penetapan Kawasan Perkotaan Long Kali bertujuan mewujudkan kebijakan dan strategi penataan ruang, yaitu mendukung penetapan perkotaan Long Kali sebagai Pusat Kegiatan Lokal Promosi (PKLp). c. Kawasan Perkotaan Long lkis Penetapan Kawasan Perkotaan Long lkis bertujuan mewujudkan kebijakan dan strategi penataan ruang, yaitu mendukung penetapan perkotaan Long lkis sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL). d. Kawasan Perkotaan Kuaro Penetapan Kawasan Perkotaan Kuaro bertujuan mewujudkan kebijakan dan strategi penataan ruang, yaitu mendukung penetapan perkotaan Kuaro sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL). e. Kawasan Perkotaan Batu Sopang Penetapan Kawasan Perkotaan Batu Sopang bertujuan mewujudkan kebijakan dan strategi penataan ruang, yaitu mendukung penetapan perkotaan Batu Sopang sebagai Pusat Kegiatan Lokal Promosi (PKLp). f.
Kawasan Perkotaan Muara Komam Penetapan Kawasan Perkotaan Muara Komam bertujuan mewujudkan kebijakan dan strategi penataan ruang, yaitu mendukung penetapan perkotaan Muara Komam sebagai Pusat Kegiatan Lokal Promosi (PKLp).
g. Kawasan Perkotaan Muara Samu Penetapan Kawasan Perkotaan Muara Samu bertujuan mewujudkan kebijakan dan strategi penataan ruang, yaitu mendukung kebijakan penetapan beberapa perkotaan kecil sebagai pusat pelayanan kawasan (PPK). h. Kawasan Perkotaan Pasir Belengkong Penetapan
Kawasan
Perkotaan
Pasir
Belengkong
bertujuan
mewujudkan kebijakan dan strategi penataan ruang, yaitu mendukung kebijakan penetapan beberapa perkotaan kecil sebagai pusat pelayanan kawasan (PPK). i.
Kawasan Perkotaan Batu Engau Penetapan Kawasan Perkotaan Batu Engau bertujuan mewujudkan kebijakan dan strategi penataan ruang, yaitu mendukung kebijakan 230
penetapan beberapa perkotaan kecil sebagai pusat pelayanan kawasan (PPK). j.
Kawasan Perkotaan Tanjung Harapan Penetapan
Kawasan
Perkotaan
Tanjung
Harapan
bertujuan
mewujudkan kebijakan dan strategi penataan ruang, yaitu mendukung kebijakan penetapan beberapa perkotaan kecil sebagai pusat pelayanan kawasan (PPK). k. Kawasan Cepat Tumbuh Kuaro - Tanah Grogot Penetapan Kawasan Cepat Tumbuh Kuaro - Tanah Grogot bertujuan mewujudkan kebijakan dan strategi penataan ruang, yaitu dengan mengembangkan
keterkaitan dan
interaksi sistem-sistem pusat
kegiatan agar dapat mempercepat koridor ini menjadi kawasan cepat tumbuh. Kawasan Strategis Berdasarkan Sudut Kepentingan Sosial Budaya Kawasan strategis berdasarkan sudut kepentingan sosial budaya merupakan kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan sosial budaya dengan kriteria-kriteria tertentu. Berdasarkan pertimbangan kebijakan dan strategi penataan ruang, maka kawasan strategis berdasarkan sudut kepentingan sosial dan budaya di Kabupaten Paser adalah Kawasan Kesultanan Sadurengas. Kawasan Strategis Berdasarkan Sudut Kepentingan Fungsi dan Daya Dukung Lingkungan Hidup Kawasan strategis berdasarkan sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup merupakan kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup dengan kriteria-kriteria tertentu. Kawasan strategis berdasarkan sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup yang ditetapkan di Kabupaten Paser meliputi : a. Kawasan Konservasi Hutan Lindung Gunung Lumut Penetapan Kawasan Konservasi Hutan Lindung Gunung
Lumut
bertujuan mewujudkan kebijakan dan strategi penataan ruang terutama mempertahankan
dan
meningkatkan
melestarikan
keanekaragaman
meningkatkan
fungsi
hayati,
perlindungan
keseimbangan
ekosistem,
mempertahankan
kawasan,
dan
dan
melestarikan
keunikan bentang alam 231
b. Kawasan Konservasi Daerah Aliran Sungai (DAS) Kandilo Penetapan Kawasan Konservasi DAS Kandilo bertujuan mewujudkan kebijakan dan strategi penataan ruang, terutama kebijakan pemantapan kelestarian
kawasan
lindung dalam bentuk
pemeliharaan dan
perwujudan kelestarian DAS Kandilo. c. Kawasan Konservasi Taman Hutan Raya (Tahura) Lati Petangis Penetapan Kawasan Konservasi Tahura Lati Petangis bertujuan mewujudkan kebijakan dan strategi penataan ruang, terutama kebijakan pemantapan kelestarian kawasan lindung dalam bentuk pemeliharaan dan perwujudan kelestarian Tahura Lati Petangis. d. Kawasan Teluk Adang Penetapan Kawasan Teluk Adang bertujuan mewujudkan kebijakan dan strategi penataan ruang, terutama mengatur pemanfaatan ruang kawasan Teluk Adang yang memiliki memiliki fungsi lindung dan budidaya agar kedua fungsi tersebut dapat berjalan selaras dan tidak saling mengganggu. e. Kawasan Pesisir dan Laut Kepulauan Balabagan Penetapan Kawasan Pesisir dan Laut Kepulauan Balabagan bertujuan mewujudkan kebijakan dan strategi penataan ruang, terutama mengatur pemanfaatan potensi laut bagi kepentingan pembangunan dan kesejahteraan masyarakat. Selain itu karakteristik pesisir dan laut Kepulauan Balabalagan memiliki hubungan ekologis yang erat, yang memiliki sifat dinamis dan saling mempengaruhi, sehingga perencanaan pembangunan antara wilayah laut dan pesisir harus memiliki keterpaduan.
232
Tabel 4.12
Kawasan Strategis Kabupaten Paser
No.
KawasanStrategis
NamaKawasan
1.
Kawasan Strategis
Kawasan Perkotaan Tanah Grogot
Berdasarkan Sudut
Kawasan Perkotaan Long Kali
Kepentingan Ekonomi
Kawasan Perkotaan Long lkis Kawasan PerkotaanKuaro Kawasan Perkotaan Batu Sopang Kawasan Perkotaan Muara Komam KawasanPerkotaan Muara Samu KawasanPerkotaanPasirBelengkong KawasanPerkotaanBatuEngau KawasanPerkotaanTanjung Harapan KawasanCepatTumbuhKuaro-TanahGrogot
2.
Kawasan Strategis
Kawasan KesultananSadurengas
Berdasarkan Sudut Kepentingan Sosial Budaya 3.
Kawasan Berdasarkan
Strategis Kawasan
Konservasi
Hutan
Lindung
Sudut Gunung Lumut
Kepentingan Fungsidan Daya Kawasan Konservasi Daerah Aliran Sungai Dukung Lingkungan Hidup
(DAS) Kandilo Kawasan Konservasi Taman Hutan Raya (Tahura) Lati Petangis Kawasan Teluk Adang Kawasan Pesisir dan Laut Kepulauan Bala bagan
233
BAB 5. ARAHAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL
Arahan pemanfaatan ruang wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil Kabupaten Paser merupakan perwujudan Recana Zonasi Wilayah Pesisir dan pulau-pulau Kecil yang dijabarkan kedalam indikasi program utama penataan atau pengembangan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil Kabupaten dalam jangka waktu perencanaan 5 (lima) tahunan hingga akhir tahun perencanaan (20 tahun). Arahan zonasi wilayah pesisir dan pulau pulau kecil Kabupaten Paser harus secara sistematis mengkaji opsi-opsi pemanfaatan dan perlindungan sumberdaya yang ada. Keputusan-keputusan penggunaan sumberdaya yang bersifat permanen (irreversible) harus dibatasi sedapat mungkin dan dipertimbangkan secara hati-hati. Arahan pemanfaatan ruang pesisir dan pulau-pulau kecil Kabupaten paser berfungsi : 1.
Sebagai acuan bagi pemerintah kabupaten Paser dan masyarakat dalam pemrograman penataan/pengembangan kegiatan konservasi di wilayah pesisir dan laut Kabupaten Paser.
2.
Sebagai arahan dalam penyusunan program sektoral (besaran, lokasi, sumber pendanaan, instansi pelaksana, dan waktu pelaksanaan).
3.
Sebagai dasar estimasi kebutuhan pembiayaan setiap jangka waktu 5 (lima) tahun; dan
4.
Sebagai acuan bagi masyarakat dalam melakukan investasi dan peningkatan ekonomi. Arahan pemanfaatan ruang pesisir Kabupaten Paser disusun berdasarkan:
1.
Rencana struktur ruang dan pola ruang kawasan pesisir Kabupaten Paser;
2.
Ketersediaan sumber daya alam, sumberdaya manusia dan sumber dana pembangunan.
3.
Kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang ditetapkan; dan
4.
Prioritas pengembangan wilayah kab/kota dan pentahapan rencana pelaksanaan program sesuai dengan RPJPD.
234
Arahan pemanfaatan ruang wilayah kabupaten Paser disusun dengan memperhatikan beberapa kriteria: 1.
Mendukung perwujudan rencana struktur ruang, rencana pola ruang, dan pengembangan kawasan strategis di pesisir dan laut Kabupaten Paser;
2.
Mendukung program utama penataan ruang zonasi wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil nasional dan provinsi;
3.
Realistis, obyektif, terukur, dan dapat dilaksanakan dalam jangka waktu perencanaan;
4.
Konsisten dan berkesinambungan terhadap program yang disusun, baik dalam jangka waktu tahunan maupun antar lima tahunan; dan
5.
Sinkronisasi antar program harus terjaga dalam satu kerangka program terpadu pengembangan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil Kabupaten Paser.
Dari beberapa fungsi diatas, tujuan dan kriteria, maka arahan pemanfaatan ruang pesisir dan laut Kabupaten Pesisir dibagi atas 3 bagian yaitu. 1. Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Pemanfaatan Umum; 2. Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Konservasi; 3. Arahan Pemanfaatan Ruang Alur; 4. Arahan Kawasan Strategis Nasional Tertentu
5.1
Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Pemanfaatan Umum Tujuan Arahan kawasan pemanfaatan umum adalah, untuk mewujudkan pola
pemanfaatan ruang yang ditetapkan peruntukkannya untuk berbagai kegiatan seperti
Perikanan
Budidaya,
Perikanan
Tangkap,
Pariwisata,
Pelabuhan,
Pemukiman, dan Pertambangan.
5.1.1 Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Perikanan Perikanan merupakan salah satu sektor ekonomi yang cukup potensial untuk
dikembangkan di Kabupaten Paser.Potensi sumberdaya ikan (khususnya udang putih Penaeus merguensis, jenis ikan-ikan dasar dan pelagis) di kawasan pesisir dan juga di perairan lepas pantai yang belum dimanfaatkan secara optimal dan adanya kesesuaian lahan bagi kegiatan budidaya udang windu (Penaeus monodon) dan bandeng (Chanos chanos), telah memberikan
235
peluang yang besar bagi pengembangan sektor perikanan. Disamping itu sarana dan infrastruktur pendukungnya yang belum memadai juga memberikan peluang pengembangan. Dengan memperhatikan hal tersebut di atas maka pengembangan perikanan di Kabupaten Paser ditujukan pada pengembangan perikanan tangkap dan perikanan budidaya yang difokuskan di kawasan perairan pesisir. Pengembangan kedua jenis kegiatan tersebut hendaknya dilakukan secara terintegrasi dan bersifat holistik dengan tetap mengedepankan prinsip-prinsip kelestarian sumberdaya dan lingkungan sehingga dapat tercapai suatu kegiatan pembangunan perikanan yang berkesinambungan (sustainable fisheries development).
A. Arahan Pengembangan Perikanan Budidaya-Tambak Berdasarkan karakteristik sumberdaya alam dan pemanfaatan potensi yang ada seperti yang disampaikan pada uraian sebelumnya, maka arahan pengembangan perikanan budidaya dalam penataan ruang kawasan pesisir untuk areal budidaya model tambak adalah sebagai berikut; 1. Mengidentifikasi kembali areal potensial untuk pertambakan di seluruh kecamatan pesisir di Kabupaten Paser. 2. Menyusun rencana detail penataan pertambakan dengan memperhatikan semua aspek lingkungan kawasan, termasuk menetapkan status sungai yang ada sebagai saluran pemasukan atau saluran pembuangan. 3. Menyusun detail disain pertambakan berdasarkan tata ruang pertambakan tersebut, termasuk menetapkan lokasi (titik) pengambilan dan pembuangan air dan saluran primer pembawa dan pembuang air pertambakan. 4. Membangun saluran primer pertambakan yang memungkinkan air laut bisa lebih jauh masuk ke daratan dan lebih banyak kawasan potensial tambak bisa diairi. 5. Menyiapkan SDM pesisir agar mampu mengadopsi teknologi dan manajemen pertambakan yang meliputi antara pemilihan lokasi, kontruksi dan layout pertambakan, penyiapan tambak, penebaran benur, pemberian pakan, pengelolaan kualitas air, pencegahan dan pemberantasan hama penyakit, monitoring udang dan air, pemanenan dan penanganan pascapenen serta pemasaran hasil. 6. Membangun fasilitas pendukung yang memungkinkan pengadaan sarana produksi bisa tepat waktu, tepat jumlah, tepat mutu dan tepat harga. Sarana 236
produksi tersebut antara lain benur dan benih ikan, pakan, pupuk dan obatobatan, BBM, es dan peralatan Perikanan Budidaya. Dengan demikian perlu dibangun antara lain hatchery, pabrik atau distributor pakan, distributor pupuk, obat-obatan dan peralatan Perikanan Budidaya, pabrik es dan coldstorage. Perbaikan dan pengadaan infrastruktur transportasi dan komunikasi merupakan bagian penting dari upaya ini. 7. Mempromosikan potensi tambak kepada para investor dan masyarakat umumnya. 8. Membina praktisi pertambakan dalam rangka peningkatan produksi, keberlanjutan usaha dan peningkatan pendapatan, serta menguatkan kelembagaan, termasuk kelembagaan yang bersifat kemitraan, dan permodalan yang mendukung pertambakan. Komoditas yang dikembangkan di areal pertambakan potensial sampai saat ini masih udang windu.Beberapa pertimbangan pemilihan komoditas tersebut adalah; (a) Udang windu memiliki permintaan pasar yang kuat dan relatif stabil, (b) Komoditas ini sudah lama dibudidayakan di Indonesia dan dianggap memiliki kesesuaian biologis dengan lingkungan pesisir tropika, (c) Teknologi budidaya sejak hulu hingga hilir relatif telah dikuasai secara masal, dan (d) Secara umum fasilitas pendukung relatif tersedia di Indonesia. Namun demikian, tampaknya diperlukan diversifikasi komoditas pada sistem budidaya pertambakan terutama setelah menurunnya produksi udang windu akibat kematian masal oleh penyakit yang terjadi secara nasional dan global. Beberapa komoditas yang bisa dikembangkan di tambak selain udang windu adalah bandeng, udang vanamei, udang putih, ikan kakap putih, ikan kerapu lumpur, ikan nila untuk filet, rumput laut (Gracilaria) dan kepiting.
237
B. Arahan Pengembangan Perikanan Tangkap Seperti kita ketahui bahwa wilayah perairan pesisir Kabupaten Paser terletak di perairan luat Selat Makasar yang mempunyai potensi sumberdaya ikan sangat besar.
Potensi sumberdaya
ikan
tersebut
masih
memberikan
peluang
pengembangan, namun demikian beberapa isu dan permasalahan perikanan tangkap yang dijumpai saat ini perlu mendapatkan perhatian dalam rangka menyusun arahan maupun rencana pengembangan perikanan tangkap di wilayah ini. Arahan pengembangan perikanan tangkap yang diusulkan adalah sebagai berikut: 1.
Pemanfaatan sumberdaya ikan di perairan pantai kawasan pesisir Kabupaten Paser harus dilakukan secara tepat dan bijaksana dengan menggunakan teknologi penangkapan ikan tradisional namun ramah lingkungan. Jumlah armada penangkapan harus tidak melampaui batas daya dukung sumberdaya ikan dan lingkungan perairan, khususnya perairan pantai hingga sejauh 12 mil. Teknologi penangkapan ikan tersebut diantaranya adalah jaring insang, pukat kantong, jaring angkat, bubu, pancing tonda, rawai dasar dan pancing ulur.Teknologi penangkapan ikan maju (modern fishing technology) dengan kapal berukuran di atas 30 GT digunakan untuk pemanfaatan sumberdaya ikan di perairan lepas pantai (di atas 12 mil) termasuk perairan ZEE Indonesia.
2.
Diperlukan pengaturan daerah penangkapan ikan dan bila mungkin penetapan kebijakan pelarangan bagi pemasangan alat-alat tangkap yang bersifat menetap dan mengganggu alur pelayaran, seperti pemasangan juluk atau sero (guiding barrier trap) dan bagan tancap. Pelarangan alat-alat tangkap tersebut harus disertai dengan solusinya yaitu berupa usulan alternatif pengganti dari alat tangkap tersebut yang bersifat lebih ramah terhadap lingkungan.
3.
Diperlukan solusi pengoperasian minitrawl yang dilakukan oleh nelayannelayan di Desa Muara Telake, kawasan Teluk Adang.Solusi tersebut dapat berupa pelarangan keras pengoperasian minitrawl yang diperkuat dengan peraturan daerah (Perda), meskipun secara tegas Keppres No. 39 tahun 1980 telah melarang pengoperasian trawl. Agar Perda tersebut efektif di lapangan, maka harus diupayakan penegakkan hukum (law enforcement) secara tegas terhadap setiap pelanggaran melalui mekanisme pengawasan yang baik. Selain itu, kemungkinan lain dari solusi yang dapat ditawarkan adalah mengizinkan pengoperasian
trawl melalui penetapan
persayaratan khusus, seperti
238
penetapan daerah penangkapan, jumlah trawl serta modifikasi teknologi alat yang dapat meminimalisasi tertangkapnya ikan-ikan muda (immature fish) dan meminimalisasi dampak terhadap kerusakan lingkungan.Alternatif kedua ini memerlukan kajian yang lebih mendalam sebelum implementasi di lapangan, dan sangat berisiko memicu konflik bila tidak dilakukan secara hati-hati. 4.
Pembangunan sarana dan infrastruktur penunjang kegiatan perikanan tangkap sudah seharusnya direncanakan dan dilaksanakan di beberapa lokasi basis kegiatan penangkapan.
5.
Perlu dibangun suatu sistem kelembagaan dalam mengelola kegiatan perikanan tangkap yang lebih baik dengan melibatkan seluruh pemangku kepentingan (stakeholeders).
6.
Monitoring, Controling dan Surveilance (MCS) sudah seharusnya dilaksanakan untuk
mengantisipasi perkembangan perikanan
tangkap secara
tidak
terkendali.
Sesuai dengan struktur dan pola pemanfaatan ruang, maka zonasi untuk perikanan tangkap dibagi atas 2 bagian yaitu zona pengelolaan perikana tradisional (0-4 mil) dan zona laut lepas (> 4 mill laut).Pengelolaan di wilayah 4 mil laut dibatasi oleh pemanfaatan perairan oleh sektor lainnya. Sektor-sektor tersebut adalah
sektor
industri
dengan
jalur
transportasi
kapal
dan
zona-zona
pendukungnya, dan sektor perikanan budidaya laut, khususnya rumput laut dan keramba jaring apung. Sehingga luasan pemanfaatan sumberdaya ikan di wilayah 4 mil laut bagi nelayan Paser sangatlah terbatas. Karenanya arahan kegiatan perikanan tangkap di wilayah 4 mil laut direncanakan sebagai berikut. 1. Arahan penangkapan bagi alat-alat tangkap pasif, seperti sero, bubu dan bagan apung dilakukan di sekitar perairna pantai atau daerah pasang surut. 2. Pengembangan alat tangkap pancing dan jaring insang, dapat dilakukan dengan jumlah terbatas untuk menangkap ikan-ikan demersal di dekat gobagoba karang dan terumbu karang. 3.
Sementara untuk alat tangkap aktif, seperti jaring, rawai tuna, tramel net dan bagan perahu direncanakan untuk dikembangkan di luar 4 mil laut . Arahan zonasi ruang perikanan tangkap sebagai berikut
1. Zona I (0-4 mill)
239
Zona ini mengakomodir dan mengarahkan secara jelas mengenai daerah penangkapan ikan dan non ikan serta daerah sensitif terhadap penangkapan seperti jalur ruaya, habitat berkembangbiak, terdiri dari : a. Kapal yang digunakan perahu tidak bermotor (Jukung dan Perahu Papan), perahu motor tempel, dan kapal motor berukuran 5 s.d 10 Gt dengan kecepatan 6 s.d 10 knot. Perahu/Kapal digunakan pergi pulang (one day fishing) dari daerah penangkapan. b. Alat penangkap ikan yang digunakan berdasarkan ikan target dan daerah penangkapan :
Perairan pantai dengan subtrat lumpur, lumpur campur pasir merupakan zona perikanan alat tangkap pasif, seperti sero (stake traps/guiding barriers, bila, belat, cager), bagan tancap (stationary lift net). Jarak antar alat penangkapan ikan, tidak kurang dari 200 m.
Perairan pantai dengan perbedaan pasang surutnya sangat besar merupakan zona penangkapan ikan dengan alat penangkapan : sero.
Perairan dengan dasar karang atau batu merupakan zona penangkapan ikan dengan alat penangkapan: muroami,pancing dan berbagai jenis bubu (fishpot).
Perairan pantai curam, agak dalam zona penangkapan ikan dengan alat penangkapan : pancing, bagan apung (mobile liftnet), sero gantung, bubu apung, dan lain-lain.
c.
Pada ruang penangkapan 4 mil, kegiatan penangkapan direncanakan untuk menangkap ikan-ikan pelagis kecil, demersal dan pelagis besar.Hal ini disebabkan potensi ketiga kelompok ikan tersebut ada di wilayah 4 mil laut perairan Kabupaten Paser. Secara ekonomis atau permintaan pasar, maka ketiga kelompok ikan ini permintaan pasar baik lokal, regional dan internasional terus meningkat.
240
2. Daerah Penangkapan Ikan II (4 – 12 mil lebih) Daerah penangkapan ikan dengan batas perairan 4 - 12 mil keatas ke arah laut bahkan lebih dapat dikembangkan secara baik. Aktivitas perikanan di arahkan pada perikanan dengan kapal motor skala besar.Klasifikasi peralatan kapal Perikanan bermotor-dalam berukuran 20-200 GT yang menggunakan Alat Penangkap Ikan. a) Perairan dangkal dapat digunakan alat penangkap, seperti : pukat udang, trawl, jaring insang permukaan, payang, pukat cincin, lampara, jaring insang, pancing ulur, rawai, pancing tonda, dan lain-lain. b) Perairan dalam pukat cincin (purse seine) berukuran panjang maksimal 600 m dengan cara
-
pengoperasian menggunakan 1 (satu) kapal (tunggal) yang bukan grup atau maksimal 1000 m dengan cara pengoperasian menggunakan 2 (dua) kapal ganda yang bukan grup; -
tuna long line (pancing tuna) maksimal 1200 buah mata pancing;
-
jaring insang hanyut (drift gill net), berukuran panjang maksimal 2500 m.
-
rawai tuna, rawai cucut, rawai tegak lurus (vertical longline), pancing ulur (hand line), jaring insang hanyut, bubu hanyut (pakaja),
C. Arahan Pengembangan Industri Perikanan Dengan melihat potensi perikanan di Kabupaten yang cukup besar, maka pengembangan Industri pengolahan hasil perikanan sangat diperlukan untuk meningkatjan pendapatan masyarakat. Berdasarkan pengamatan dilapang, maka di peroleh
informasi
bahwa
pembangunan
pengelolahan
ikanmasih
terbatas.Pengolahan ikan yang banyak dilakukan adalah pengolahan ikan asin perlu di dikembangkan kelompok industri UMKM Perikanan terutama untuk pengelolahan Pindang, asap dan Asin. Arahan umum Industri pengolahan ikan di Kabupaten Paser adalah 1.
Pengembangan industri pengolahan UMKM dari kelompok pindang, asap, asing, fermentasi dan lainnya.
2.
Pengembangan sentra dan sarana pengolahan ikan di lokasi pusat pendaratan ikan.
3.
Penguatan prasarana pengolahan seperti transportasi, komunikasi.
241
4.
Pengembangan pasar hasil usaha industri pengolahan di wilayah Kalimantan Timur. Dengan demikian, industri pengolahan perikanan di Kabupaten Paser
diarahkan pada pengembangan sentra pengolahan UMKM. Strategi pengembangan Industri pengolahan yaitu penyediaan lahan sentra pengolahan, peningkatan kualitas produk olahan dan pengembangan pasar industri pengolahan ikan.Program yang berkaitan dengan pengembangan sarana dan prasarana yaitu a.
Pemilihan lokasi industri pengolahan dan sentra pengolahan.
b.
Pembangunan sarana prasarana pengolahan asin
c.
Pembangunan sarana prasarana pengolahan pindang
d.
Pembangunan sarana prasarana pengolahan asap
e.
Pembangunan sarana prasarana pengolahan lainnya.
f.
Tata kelola kawasan sentra pengolahan
Adapun program yang berkaitan dengan peningkatan usaha pengolahan ikan meliputi: a.
Penyediaan bahan baku ikan secara kontinu
b.
Penanganan produk olahan ikan
c.
Pendidikan tenaga pengolah dengan standar pengolahan baku
d.
Penyiapan transportasi pemasaran hasil produk.
e.
Kapasitas tenaga kerja
f.
Perbaikan kualitas hasil produk olahan
Selanjutnya, program pengembangan pasar industri pengolahan dilakukan melalui a.
Penguatan jaringan pasar
b.
Utilitas dan jaringan informasi dan komunikasi
c.
Penguatan kebijakan pemasaran hasil dan perlindungan perdagangan
5.1.1.1
Strategi Pengembangan Perikanan Tangkap
Strategi pengembangan kegiatan perikanan tradisional di Kabupaten Paser diantaranya adalah sebagai berikut : 1. Meningkatkan pengetahuan masyarakat dan kemampuan untuk dapat menangkap ikan lebih jauh dari wilayah penangkapan tradisional. 2. Meningkatkan kemampuan masyarakat dalam memperoleh, menggunakan peralatan bantu penangkapan seperti GPS, Fishfinder dengan harga yang terjangkau.
242
3. Memberikan perlindungan terhadap nelayan lokal yang memiliki peralatan tradisional terhadap intimidasi nelayan luar maupun nelayan asing yang menangkap secara illegal di perairan laut Selat Makasar. 4. Memberikan kemudahan terhadap nelayan tradisional dalam mendapatkan dan memperoleh BBM dan es dengan harga yang terjangkau. 5. Memberikan
perlindungan
terhadap
kondisi
kesejahteraan
nelayan
terutama pada saat musim tangkap ikan kurang atau saat gelombang laut tinggi, sehingga tidak memperoleh hasil dari penangkapan. 6. Menyediakan sistim informasi yang mudah diakses, terjangkau, terbaru, sehingga mampu memudahkan nelayan dalam melakukan penangkapan. 7. Menyediakan berbagai bentuk fasilitas pemasaran, mulai dari ruang penyimpanan sampai, pasar lokal dan akses pasar regional. 8. Mendorong kerjasama yang sinergi antara nelayan dengan pihak industri perikanan. 9. Meningkatkan
ekonomi
alternatif
nelayan
tradicional
dengan
mengembangan industri pengolahan barbahan baku lokal 10. Mendorong payung hukum perlindungan nelayan tradisional. 11. Menyediakan sarana dan prasarana penangkapan yang memadai untuk mendukung usaha perikanan tangkap nelayan B.
Strategi Pengembangan Perikanan Budidaya Pengembangan perikanan budidaya di wilayah pesisir Kabupaten Paser
dilandasi oleh beberapa faktor sebagaimana yang berlaku secara global; (1) Produksi perikanan tangkap dunia sudah mencapai “level off” sejak tahun 1970-an, sementara permintaan produk perikanan terus meningkat sejalan dengan pertambahan populasi penduduk dunia hingga sekarang, (2) Aktivitas dan produksi Perikanan Budidaya diharapkan bisa menutup “gap” antara kebutuhan/permintaan akan ikan dengan produksi perikanan tersebut, (3) Bergesernya masyarakat dunia dari agraris ke industri menyebabkan kecenderungan perubahan pola konsumsi yang bersifat eksotik, cepat saji, masal dan bersifat wisata (entertainment) yang sangat bisa dipenuhi melalui proses produksi Perikanan Budidaya, (4) Perikanan Budidaya bisa dikembangkan untuk turut mempertahankan stok ikan di alam melalui kegiatan restocking sehingga bisa mendukung peningkatan produksi perikanan tangkap dan kelestarian lingkungan dan (5) Potensi Perikanan Budidaya
243
yang terdapat di Kabupaten Paser, terutama budidaya air payau, sangat besar dan prospektif yang ternyata relatif belum banyak tergali sementara potensi pasar, terutama pasar luar negeri, sangat tinggi. Strategi pengembangan Perikanan Budidaya di kawasan ini disesuaikan dengan tujuan produksi.
Produksi yang berorientasi untuk pemenuhan gizi
masyarakat (pasar domestik Kabupaten Paser, atau diantarpulaukan ke kabupaten lain di sekitarnya) maka strategi pengembangannya adalah Perikanan Budidaya yang berbiaya produksi rendah dan masal sehingga didapat harga produk yang bisa dijangkau oleh masyarakat kebanyakan. Produksi yang berorientasi untuk meningkatkan pendapatan devisa negara (pasar dunia), maka strateginya adalah mengembangkan komoditas dan sistem budidaya yang berorientasi ekspor dan benilai jual tinggi serta menggunakan sarana produksi dengan kandungan lokal yang tinggi yang biasanya berbasiskan sumberdaya alam. Kedua strategi tersebut dapat dijalankan secara paralel, namun penekanan tampaknya perlu diberikan kepada strategi kedua. Sumberdaya alam kabupaten ini mendukung untuk menghasilkan produk-produk ekspor, sementara pasar dunia relatif terbuka luas. Komoditas yang memiliki pasar ekspor yang kuat antara lain; udang (windu dan vanamei), ikan kerapu, rumput laut dan ikan kakap putih. Berdasarkan karakteristik sumberdaya alam dan pemanfaatan potensi yang ada, maka kawasan pengembangan perikanan budidaya di Wilayah pesisir Kabupaten paser
difokuskan untuk dijadikan kawasan pengembangan budidaya
tambak dan budidaya rmput laut. Sifat pengembangan di kedua kawasan prioritas tersebut dibagi menjadi dua; intensifikasi dan ekstensifikasi. Intensifikasi dilakukan di kawasan pengembangan dimana kegiatan Perikanan Budidaya sudah ada dan sedang berjalan, yakni meningkatkan produksi tanpa penambahan luas lahan melalui perbaikan teknologi, pencapaian keseimbangan ekosistem dan manajemen budididaya dan usaha yang lebih baik serta pemecahan masalah/kendala teknis utama pada budidaya yang ada. Untuk kawasan potensial Perikanan Budidaya, maka pengembangan diarahkan secara ekstensifikasi, yakni penambahan luas areal dengan memperhatikan daya dukung lingkungan, tata ruang yang komprehensif dan kesinambungan usaha serta penerapan teknologi yang sesuai. Intensifikasi dan ekstensifikasi dilakukan secara paralel, bergantung kepada kondisi kawasan pengembangan dan kesiapan sumberdaya manusia serta faktor pendukung.
244
Pendekatan agribisnis perlu dilakukan dalam mengembangkan potensi tambak di kawasan ini. Langkah-langkah yang diperlukan dalam menggunakan strategi/ pendekatan ini adalah sebagai berikut: (1) Mengkaji permintaan pasar dunia akan produk-produk Perikanan Budidaya, (2) Mengkaji kesesuaian lingkungan (site selection) bagi pengembangan komoditas terpilih, (3) Menyediakan sarana dan prasarana produksi yang efisien, (4) Melakukan kegiatan proses produksi dengan teknologi Perikanan Budidaya yang efektif dan efisien serta ramah lingkungan, (5) Melaksanakan kegiatan proses pengolahan (processing) dalam rangka mendekatkan produk Perikanan Budidaya kepada preferensi pasar (konsumen) dan meningkatkan nilai tambah dalam kawasan, (6) Memasarkan produk
Perikanan
Budidaya
beserta
hasil
pengolahannya
dalam
rangka
mendapatkan keuntungan yang optimal dan citra yang monumental, (7) Menciptakan kondisi yang mendukung terlaksananya langkah-langkah tersebut di atas,
berupa;
peraturan
dan
perundang-undangan,
ketertiban,
keamanan,
kemudahan, dan sebagainya. Dengan memperhatikan kondisi kegiatan budidaya yang berkembang di Kabupaten Paser yang masih menggunakan teknologi tradisional, maka agar dapat menjamin usaha pertambakan yang berkelanjutan, strategi pengembangan yang seharusnya dilakukan sebagai berikut: 1. Penataan ruang pertambakan yang memperhatikan semua aspek/komponen lingkungan. 2. Membuat saluran primer suplesi air laut dan saluran primer pembuangan. 3. Membangun/menyediakan
sarana
dan
prasarana
pendukung
untuk
budidaya pertambakan. 4. Pengembangan teknologi budidaya.
5.1.1.2
Program Pengembangan Perikanan
A. Program Pengembangan Perikanan Tangkap Program pengembangan perikanan tangkap di kawasan pesisir dan laut Kabupaten Paser diantaranya adalah. 1. Pengembangan armada semut (pancing) dengan sistem rumpon
245
2. Pengkayaan stok perikanan dan rehabilitasi ekosistem perairan pantai (fish shelter dan rumah ikan). 3. Pengembangan alat tangkap gillnet (alat tangkap utama di nelayan Paser) 4. Pembangunan PPI/Pelabuhan Perikanan di pusat-pusat pendaratan perikanan 5. Pembangunan sarana penanganan hasil perikanan dan sentra pengolahan ikan. 6. Penyediaan informasi daerah penangkapan dan musim. 7. Membangun SPDN untuk nelayan di wilayah pengembangan sarana. 8. Pelatihan teknis perawatan dan pengoperasian teknologi penangkapan ikan skala kecil dan menengah. 9. Pelatihan manajerial usaha penangkapan ikan skala kecil dan menengah. 10. Pelatihan dan pendampingan teknis pengoperasian armada perikanan lepas pantai. 11. Program kredit usaha rakyat dan penguatan modal usaha perikanan. 12. Fasilitasi kerjasama dengan Industri pengolahan ikan dan eksportir perikanan. 13. Penyempurnaan dan harmonisasi peraturan daerah terkait perikanan dan lainnya. 14. Pembinaan
dan
pembentukan
sistem
pengawasan
masyarakat
(Siswasmas)
B. Program pengembangan Perikanan Budidaya Pengembangan budidaya perikanan bertujuan untuk menjadikan kegiatan budidaya perikanan dapat berdaya guna untuk kesejahteraan masyarakat melalui program pengembangan yang meliputi aspek hulu dan hilir seperti pengembangan sarana dan prasarana produksi serta pemasaran akhir.Pengembangan budidaya perikanan di Kabupaten Paser terfokus pada kegiatan perikanan budidaya laut dan budidaya air payau. Berikut ini adalah arahan pemanfaatan ruang perikanan budidaya laut: 1. Pengaturan zonasi tata ruang untuk kegiatan budidaya laut yang produktif dan berkelanjutan
246
2. Optimasi potensi budidaya laut dengan mengacu pada kesesuaian lahan dan daya dukung perairan untuk menopang productivitas masing-masing spesies. 3. Evaluasi kondisi lingkungan perairan dan produktivitas budidaya pada seluruh sentra produksi untuk kepentingan ekspansi ataupun relokasi. 4. Pembangunan dan dukungan operasional infrastruktur pendukung seperti panti pembenihan/pendederan, pabrik pakan, pembuatan es, dan pengolahan produk perikanan, dermaga, transportasi laut, pasar ikan hidup/segar, dan sekolah perikanan 5. Pengembangan sumberdaya manusia perikanan terutama pendidikan dan pelatihan dalam bidang budidaya perikanan laut dan pantai 6. Pengembangan pemasaran dan nilai tambah produk perikanan 7. Dukungan permodalan dalam bentuk pinjaman lunak dari perbankan dan lembaga keuangan Pengembangan kawasan budidaya laut yang direncanakan harus mengacu pada kesesuaian fisik dan lingkungan lahan. Namun kesesuaian lahan tersebut untuk dapat menjadi kawasan peruntukan pemanfaatan budidaya laut harus memperhatikan prinsip-prinsip dalam penataan ruang kawasan pesisir yang meliputi keterpaduan, kelestarian sumberdaya dan lingkungan, kesesuaian lahan daratan dan perairan, keterkaitan inter dan intra kawasan, harus dapat menampung aspirasi masyarakat dan harus mempertimbangkan dinamika globalisasi. Pengembangan budidaya air payau diarahkan untuk jenis komoditas udang dan bandeng.Ditinjau dari pemilihan komoditas budidaya payau, pemilihan komoditas udang sebenarnya adalah pemilihan jenis komoditas yang sangat baik mengingat komoditas udang sangat potensial untuk dikembangkan di Kabupaten Paser ini.Agar potensi perikanan budidaya air payau dapat dikembangkan dengan baik, maka perlu dibuat arahan program pengembangan budidaya perikanan air payau sebagai berikut: 1. Budidaya air payau dikembangkan secara terpadu dengan tetap memperhatikan kelestarian kawasan hutan bakau. 2. Perlu adanya penataan kawasan hutan mangrove agar dapat bersinergi dengan kawasan budidaya air payau
247
3. Budidaya air payau dikembangkan denganmenggunakan teknologi yang tepat guna dan ramah lingkungan 4. Budidaya air payau dikembangkan pada lokasi-lokasi yang sesuai ditinjau dari aspek lingkungan, ekologis dan sumberdaya manusia maupun sumberdaya alam 5. Evaluasi dan monitoring terhadap kualitas lingkungan perlu dilakukan secara sistematis dan berkelanjutan 6. Pengadaan input produksi seperti benih dan peralatannya dilakukan secaratepat sasaran dan memenuhi prinsip berkeadilan. 7. Pemerintah memfasilitasi pembentukan pola kemitraan pengusaha dengan pembudidaya untuk menjamin kepastian harga. 8. Pemerintah dan swasta secara bersama-sama melakukan peningkatan kualitas sumberdaya manusia dalam bentuk pelatihan dan pembinaan
5.2
Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Konservasi Arahan pemanfaaatan ruang untuk kawasan zona konservasi wilayah pesisir
dan laut Kabupaten Paser mencakup. 1. Pemanfaatan ruang dikawasan konservasi tanpa merubah bentang alam. 2. Ketentuan pelarangan seluruh kegiatan yang berpotensi mengurangi luas kawasan konservasi dan tutupan vegetasi dan 3. Pemanfaatan ruang kawasan untuk kegiatan budidaya hanya diizinkan bagi penduduk asli dengan luasan tetap, tidak mengurangi fungsi lindung kawasan, dan di bawahpengawasan ketat. Dari jumlah kawasan konservasi yang ada, maka arahan zonasi setidaknya dibagi atas 3 bagian yaitu arahan zonasi sempadan pantai, arahan zonasi suaka margasatwa, cagar alam dan cagar alam laut, dan zonasi kawasan pantai berhutan bakau. 1) Arahan zonasi untuk sempadan pantai yaitu : a. Pemanfaatan daerah sempadan pantai tanpa mengubah habitat bentangan habitat pesisir yang menjadi sempadan. b. Pengembangan struktur alami dan struktur buatan untuk mencegah abrasi;
248
c. Pendirian bangunan yang dibatasi hanya untuk menunjang kegiatan rekreasi pantai dan perlindungan pantai; d. Pendirian bangunan selain yang dimaksud pada huruf c; untuk keperluan masyarakat harus di koordinasikan dan dengan izin dari pemerintah dengan terlebih dahulu memanfaatkan ruang yang ada. e. Ketentuan pelarangan semua jenis kegiatan yang dapat menurunkan luas, nilai ekologis, dan estetika kawasan mangrove. 2) Arahan zonasi untuk suaka margasatwa, suaka margasatwa laut, cagar alam, dan cagar alam laut disusun dengan memperhatikan: a. Pemanfaatan ruang dialokasikan untuk penelitian, pendidikan dan wisata alam; b. Ketentuan pelarangan kegiatan selain yang dimaksud pada huruf a; c. Pendirian
bangunan
dibatasi
hanya
untuk
menunjang
kegiatan
sebagaimana dimaksud pada huruf a; d. Ketentuan pelarangan pendirian bangunan selain yang dimaksud pada huruf c; dan e. Ketentuan pelarangan terhadap penanaman flora dan pelepasan satwa yang bukan merupakan flora dan satwa endemik kawasan. 3) Arahan zonasi untuk kawasan pantai berhutan bakau disusun dengan memperhatikan: a.Pemanfaatan ruang untuk kegiatan pendidikan, penelitian, dan wisata alam; b.Ketentuan pelarangan pemanfaatan kayu bakau dan c.Ketentuan pelarangan kegiatan yang dapat mengubah, mengurangi luas dan/atau mencemari ekosistem bakau. 5.2.1 Strategi Pengelolaan Kawasan Konservasi Strategi pengelolaan kawasan konservasi secara umum adalah untuk mempertahankan kondisi kawasan agar tetap lestari dan terjaga.Strategi yang ditempuh diantaranya adalah rencana jangka panjang dan jangka menengah. Rencana pengelolaan jangka menengah berlaku selama 5 (lima) tahun yang merupakan penjabaran arahan pengelolaan yang dibuat. Berikut penjabaran untuk setiap strategi pengelolaan yang akan dilakukan melalui program dan kegiatan pada kawasan konservasi dibagi menjadi 3 bagian yaitu strategi
249
penguatan kelembagaan, strategi penguatan pengelolaan sumberdaya, dan strategi penguatan social budaya sebagai berikut. 1) Penguatan kelembagaan Strategi penguatan kelembagaan akan dilakukan melalui program antara lain:
a. Peningkatan sumberdaya manusia di area kawasan konservasi dan pengelola;
b. Penatakelolaan kelembagaan konservasi; c. Peningkatan kapasitas infratruktur dari dan ke kawasan koservasi; d. Pengembangan organisasi/kelembagaan bersama masyarakat; e. Pengembangan
kemitraan
dalam
pengelolaan,
pengawasan
dan
monitoring kawasan konservasi;
f. Pembentukan jejaring kawasan konservasi perairan antara lembaga terkait. ;
g. Pengembangan sistem pendanaan berkelanjutan
2) Penguatan pengelolaan sumberdaya kawasan konservasi Strategi penguatan pengelolaan sumberdaya kawasan akan dilakukan melalui program antara lain: a. Perlindungan habitat dan populasi kawasan konservasi; b. Rehabilitasi habitat dan populasi yang mengagalmi gangguan di zona konservasi; c. Penelitian dan pengembangan; d. Pemanfaatan sumber daya dikawasan konservasi; e. Pariwisata alam dan jasa lingkungan; f.
Pengawasan dan pengendalian; dan/atau
g. Monitoring dan evaluasi. 3) Strategi penguatan sosial, ekonomi dan budaya Strategi penguatan sosial, ekonomi dan budaya kawasan akan dilakukan melalui program antara lain: a. Pengembangan sosial ekonomi dan usaha masyarakat di sekitar kawasan konservasi;
250
b. Pemberdayaan masyarakat; c. Pelestarian adat dan budaya; dan/atau d. Monitoring dan evaluasi.
5.2.2 Program Pengelolaan Kawasan Konservasi Program pengelolaan kawasan konservasi dibagi menurut kelompok strategi yang dibuat yaitu program penguatan kelambagaan dan pengelolaan kawasna serta program sosial ekonomi. A. Penguatan Kelembagaan 1. Pembentukan lembaga koordinasi pengelola kawasan konservasi 2. Pelatihan pengelolaan kawasan konservasi 3. Pendidikan sumberdaya manusia pengelolan 4. Pelatihan pengelolaan lingkungan dan kawasan 5. Pelatihan penyusunan strandar operasional dan prasarana B. Penataan dan Penguatan Kawasan 1. Penetapan tata batas kawasan lindung, konservasi 2. Pembuatan papan informasi dan rambu batas 3. Monitoring kawasan mangrove dan terumbu karang 4. Monitoring kondisi sosial ekonomi masyarakat 5. Melakukan koordinasi dengan stakeholder terkait 6. Menyusun model pengelolaan yang bersifat kolaborative 7. Sosialiasi zonasi kawasan konservasi 8. Pengawasan secara rutin zona lindung utama 9. Pengawasan zona pemanfaatan dan penyangga 10. Rehabilitasi ekosistem yang mengalami perusakan 11. Pemetaan aktivitas ekonomi dan potensi usaha di kawasan konservasi 12. Penyusunan pusat pelayanan dan informasi 13. Penegakan hukum terhadap pelanggaran C. Penguatan Sosial, Ekonomi dan Budaya 1. Pengembangan mata pencaharian alternatif 2. Pembentukan koperasi dan permodalan usaha
251
3. Membangun sistem komunikasi tanpa merubah struktur ruang kawasan konservasi 4. Adopsi kearifan lokal dan pengelolaan 5. Memberikan akses terhadap masayarakat yang sudah ada lebih dulu di kawasan konservasi terhadap sarana dan prasarana pembangunan 5.3
Arahan Pemanfaatan Ruang Alur; Penentuan alur pelayaran rakyat lebih ditujukkan kepada alur pelayaran dari
laut ke arah pelabuhan/darmaga rakyat, Berdasarkan Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 34 tahun 2002, tentang pedoman penataan ruang pesisir dan pulau-pulau kecil, maka penentuan alur pelayaran rakyat tersebut harus memperhatikan beberapa dimensi alur pelayaran, yaitu: kedalaman dan lebar alur, ukuran kapal/perahu, dan jumlah arus lalu lintas kapal yang diharapkan. Selain itu ada beberapa faktor sekunder yang harus diperhatikan dalam pembangunan alur pelayaran rakyat, yaitu kecepatan kapal, kondisi pasang surut, kondisi angin, gelombang, arus, trase alur pelayaran dan kecepatan sedimentasi (khusus pada kawasan yang diduga mempunyai potensi sedimentasi tinggi). Keberadaan alur pelayaran rakyat hendaknya bebas dari kegiatan bagan apung, jaring apung, budidaya rumput laut, dan kegiatan lainnya, sehingga perlu adanya aturan yang jelas dalam bentuk payung hukum yang mengatur alur pelayaran rakyat. Aturan hukum tersebut dapat berupa peraturan daerah atau Surat Keputusan Bupati. Mengingat karakteristik perairan pesisir Kabupaten Paser yang kaya akan sumberdaya alam pesisir dan laut seperti mangrove dan terumbu karang maka penentuan alur pelayaran rakyat hendaknya jauh dari lokasi yang memiliki ekosistem perairan penting, dan memiliki jarak tertentu dengan pantai (terutama yang berhadapan dengan perairan lepas dan perairan yang dangkal). Selain itu alur pelayaran rakyat juga tetap memperhatikan aspek navigasi dan keamanan perairan untuk menghindari dampak negatif yang mungkin ditimbulkan. Hal yang paling penting dalam penentuan alur pelayaran rakyat adalah harus memperhatikan alur-alur pelayaran yang sudah ada dan sudah ditetapkan melalui peraturan perundangan yang berlaku. Seperti sudah diketahui bahwa salah satu penggunaan lahan di kawasan perairan pesisir yang sudah eksisting adalah
252
penggunaan sebagai alur pelayaran nasional dan internasional. Hal tersebut untuk menghindari adanya konflik antara masyarakat dengan pengguna alur tersebut. Tabel 5.1
Matriks Indikasi Program zonasi wilayah pesisir dan laut
Kabupaten Paser Arahan
Usulan Program
Zonasi Konservasi
Sumber
Intansi
Biaya
Pelaksana
APBN,APBD
Bappeda
Waktu Pelaksanaan 1
2
3
4
Penguatan Kelembagaan Pembentukan koordinasi
lembaga pengelola
kawasan konservasi Pelatihan
pengelolaan
kawasan konservasi Pendidikan sumberdaya manusia pengelolan Pelatihan
pengelolaan
lingkungan
dan
kawasan Pelatihan
penyusunan
strandar operasional dan prasarana Penataan dan Penguatan Kawasan 1.
Penetapan batas
tata kawasan
lindung, konservasi 2.
Pembuatan papan informasi
dan
rambu batas 3.
Monitoring kawasan mangrove dan
terumbu
253
Arahan
Usulan Program
Zonasi
Sumber
Intansi
Waktu
Biaya
Pelaksana
Pelaksanaan
karang. 4.
Monitoring kondisi sosial
ekonomi
masyarakat 5.
Melakukan koordinasi dengan stakeholder terkait
6.
Menyusun
model
pengelolaan
yang
bersifat kolaborative 7.
Sosialiasi
zonasi
kawasan konservasi 8.
Pengawasan secara rutin zona lindung utama
9.
Pengawasan zona pemanfaatan
dan
penyangga 10. Rehabilitasi ekosistem
yang
mengalami perusakan 11. Pemetaan aktivitas ekonomi
dan
potensi usaha di kawasan konservasi 12. Penyusunan pusat pelayanan
dan
informasi
254
Arahan
Usulan Program
Zonasi
Sumber
Intansi
Waktu
Biaya
Pelaksana
Pelaksanaan
13. Penegakan hukum terhadap pelanggaran Penguatan Ekonomi 1.
Pengembangan mata pencaharian alternatif
2.
Pengembangan mata pencaharian alternatif
3.
Pembentukan koperasi
dan
permodalan usaha 4.
Membangun sistem komunikasi tanpa
merubah
struktur
ruang
kawasan konservasi 5.
Adopsi
kearifan
lokal
dan
pengelolaan 6.
Memberikan akses terhadap masayarakat yang sudah
ada
lebih
dulu di kawasan konservasi terhadap dan
sarana prasarana
pembangunan Perikanan
Program Zona Perikanan
255
Arahan Zonasi
Usulan Program
Sumber
Intansi
Waktu
Biaya
Pelaksana
Pelaksanaan
Tradisional (0-4 mill) 1. Pengembangan armada
rakyat
(pancing)
dengan
sistem rumpon 2. Pengkayaan
stok
perikanan
dan
rehabilitasi ekosistem perairan pantai (fish shelter dan rumah ikan). 3. Pengembangan alat tangkap gillnet (alat tangkap utama di nelayan Paser) 4. Pembangunan PPI/Pelabuhan Perikanan di pusatpusat
pendaratan
perikanan 5. Pembangunan sarana penanganan hasil perikanan dan sentra
pengolahan
ikan. 6. Penyediaan informasi
daerah
penangkapan
dan
musim 7. Membangun untuk
SPDN
nelayan
di
wilayah
256
Arahan Zonasi
Usulan Program
Sumber
Intansi
Waktu
Biaya
Pelaksana
Pelaksanaan
pengembangan sarana 8. Pelatihan
teknis
perawatan
dan
pengoperasian teknologi penangkapan
ikan
skala
dan
kecil
menengah 9. Pelatihan manajerial usaha penangkapan ikan skala kecil dan menengah 10.Pelatihan
dan
pendampingan teknis pengoperasian armada
perikanan
lepas pantai 11.
Program
usaha
kredit
rakyat
penguatan
dan
modal
usaha perikanan. 12.
Fasilitasi
kerjasama
dengan
Industri pengolahan ikan dan eksportir perikanan 13.
Penyempurnaan
dan
harmonisasi
peraturan terkait
daerah perikanan
257
Arahan Zonasi
Usulan Program
Sumber
Intansi
Waktu
Biaya
Pelaksana
Pelaksanaan
dan lainnya 14.
Pembinaan
dan
pembentukan sistem pengawasan masyarakat (Siswasmas) Program Pengembangan 4-> 12 mill laut 1. Pengaadaan sarana dan
prasarana
penangkapan 2. Penguatan
sistim
informasi penangkapan 3. Jaminan
ukuran
tangkap 4. Keterjaminan kelembagaan 5. Penguatan Industri pengolahan perikanan Industri Pengolahan Hasil
Pengembangan Sarana dan Prasarana
Perikanan 1. Pemilihan
lokasi
industri pengolahan dan
sentra
pengolahan 2. Pembangunan sarana
prasarana
258
Arahan
Usulan Program
Zonasi
Sumber
Intansi
Waktu
Biaya
Pelaksana
Pelaksanaan
pengolahan asin 3. Pembangunan sarana
prasarana
pengolahan pindang 4. Pembangunan sarana
prasarana
pengolahan asap 5. Pembangunan sarana
prasarana
pengolahan lainnya 6. Tata kelola kawasan sentra pengolahan 2.
Program peningkatan
usaha
pengolahan ikan 1. Penyediaan baku
ikan
bahan secara
kontinu 2. Penanganan produk olahan ikan 3. Pendidikan
tenaga
pengolah
dengan
standar pengolahan baku 4) Penyiapan transportasi pemasaran
hasil
produk 5) Kapasitas
tenaga
kerja 6) Perbaikan
kualitas
hasil produk olahan
259
Arahan
Usulan Program
Zonasi 3.
Sumber
Intansi
Waktu
Biaya
Pelaksana
Pelaksanaan
Program Pengembanan pasar Industri pengolahan
1. Penguatan jaringan pasar 2. Utilitas dan jaringan informasi gas 3. Penguatab kebijakna pemasaran.
260
Tabel 5.2 No
Indikasi Program Perikanan Budidaya
Rencana Ruang Budidaya 1 Rumput Laut
Sumber Indikasi Program 1. Penataan kawasan
budidaya rumput laut 2. Pelatihan teknis
budidaya 3. Membangun fasilitas
Lokasi
Besaran
Pendanaan
KecamatanTanjung
Masyarakat
APBD
Harapan, Kuaro,
Pembudidaya
APBN
Long Ikis dan Long
rumput laut
dan
Instansi Pelaksana
Waktu (2013-2032) 2013-
2018-
2023-
2027-
2017
2022
2027
2032
DKP Kabupaten Paser
Kali
kebun bibit dan sarana produksi secara bertahap dan berkelanjutan serta mengupayakan pemanfaatannya 4. Mendorong laju
pembudidayaan rumput laut yang dilakukan oleh masyarakat dengan upaya pemberian fasilitas sarana produksi dan bantuan benih
5. Pelatihan teknis dan
manajemen pemeliharaan kualitas rumput laut pasca panen dan teknologi
261
No
Sumber
Rencana
Indikasi Program
Ruang
Lokasi
Besaran
Pendanaan
Instansi Pelaksana
Waktu (2013-2032) 2013-
2018-
2023-
2027-
2017
2022
2027
2032
penjemuran 6. Monitoring lingkungan 7. Pembentukan
kemitraan pengusaha dan pembudidaya
8. Pengembangan
industri pengolahan rumput laut 9. Membentuk sistem
pengelolaan kawasan budidaya rumput laut yang telah dibangun serta mengupayakan mekanisme operasional dan pengembangan kawasan budidaya laut lainnya dengan melakukan koordinasi, kondisioning dan penyuluhan ke lapangan. Budidaya 2 KJA /
1.
Penataan kawasan budidaya KJA
2.
Pelatihan teknis
KJT
KecamatanTanjung
Masyarakat
APBD,
Harapan,
Pembudidaya
APBN
Kuaro,
Long Ikis dan Long
- DKP Kabupaten Paser
262
No
Sumber
Rencana
Indikasi Program
Ruang
budidaya
Budidaya
Air
Lokasi
Pendanaan
Pelaksana
Waktu (2013-2032) 2013-
2018-
2023-
2027-
2017
2022
2027
2032
Kali
3.
Bantuan pengadaan bibit dan peralatan
4.
Monitoring dan evaluasilingkungan
5.
Pembentukan kemitraan pengusaha dan pembudidaya
6.
Integrasi budidaya laut dan pariwisata
1.
Identifikasi potensi dan komoditas budidaya secara alamiah dan komprehensif untuk setiap kecamatan/ kawasan tambak
Kecamatan
2.
Penataan kawasan budidaya Tambak
Ikis, Long Kali
3.
Peningkatan SDM
Payau/Tambak
Besaran
Instansi
Engau,
Batu Tanjung
Harapan, Belengkong,
Pasir
Masyarakat
APBD,
Pembudidaya
APBN, Swasta
- DKP Kabupaten Paser
Tanah
Grogot, Kuaro, Long
perikanan budidaya menyangkut aspek
263
No
Sumber
Rencana
Indikasi Program
Ruang
Lokasi
Besaran
Pendanaan
Instansi Pelaksana
Waktu (2013-2032) 2013-
2018-
2023-
2027-
2017
2022
2027
2032
teknis, dan manajerial melalui pendidikan, pelatihan, dempon dan pembinaan 4.
Pembangunan dan pengadaan sarana dan prasarana budidaya tambak seperti hatchery, pabrik es, dan penunjang usaha perikanan budidaya seperti BBM, pupuk, obat-obatan serta peralatan budidaya.
5.
Monitoring dan evaluasilingkungan
6.
Pembentukan kemitraanpengusaha dan pembudidaya
264
No
Sumber
Rencana
Indikasi Program
Ruang
Lokasi
Besaran
Pendanaan
Instansi Pelaksana
Waktu (2013-2032) 2013-
2018-
2023-
2027-
2017
2022
2027
2032
dalam pola TIR 7.
Pengembangan kegiatan pendederan/ penggelondongan benih/benur
265
