CTF ROE Lane Aturan Pelibatan
CTF ROE Lane Objectives • Two days of academics, small group discussion, and collaboration to learn and practice the skills necessary to identify, analyze, and address the legal planning considerations inherent to HA/DR missions • Participants will be able to identify, understand, and analyze the common legal issues/concerns HA/DR missions create • Participants will learn and discuss how the legal principles of sovereignty, neutrality, and humanity affect HA/DR operational planning
• The two-day training lane will culminate with the group applying the concepts and processes its has learned to the GB15 Scene Setter to draft an operational legal plan for the HA/DR mission in Oceania
CTF ROE Lane Objectives •
Dua hari akademik, membentuk group kecil dan bekerjasama tentang pelajaran, melatih kemampuan untuk dapat mengidentifikasi, menganalisa dengan tujua dapat membuat perencanaan dengan mempertimbanghan misi-misi HA/DR (Bantuan Kemanusiaan/Meringankan Bencana). • Peserta dapat menganalisa, memahami isu-isu yang menjadi perhatian dari misi HA/DR (Bantuan Kemanusiaan/Meringankan Bencana) • Peserta akan belajar dan berdiskusi tentang hak-hak, netralitas dan pengaruh terhadap perencanaan operasi HA/DR (Bantuan Kemanusiaan/Meringankan Bencana).
•
Di hari Ke dua Latihan Diharapkan peserta /group dapat membuat konsep dan proses bagaimana membuat suatu operasi HA/DR (Bantuan Kemanusiaan/Meringankan Bencana) berdasarkan skenario di Oceania
Importance of Legal Planning • The significant and complex legal issues inherent to HA/DR operations make it essential for military commanders to understand the international, national, and host nation legal principles applicable to the mission
Bagian Penting dari Perencanaan •
Berita-berita penting dan kompleks yg berhubungan dengan operasi HA/DR (Bantuan Kemanusiaan/Meringankan Bencana) membuat hal tersebut menjadi penting bagi para komandan militer untuk mengerti aturan internasional, nasional, perinsip2 yang diijinkan dalam suatu negara yg menjadi tuan rumah terkena bencana
Importance of Legal Planning • Comprehensive legal plans developed through thorough planning processes allow commanders to execute HA/DR operations that respect the five principles of military HA/DR operations • Perencanaan yang sah dan menyeluruh dikembangkan melalui proses perencanaan yang memungkinkan para komandan untuk menjalankan operasi HA / DR dengan menghormati lima prinsip militer operasi HA / DR
Five Principles of HA/DR •
Respect for host nation sovereignty. Foreign military forces must maintain respect for host nation / affected state sovereignty, and the government and affected population must perceive that the foreign military forces respect the country’s sovereignty.
•
Legitimacy of the mission. To be successful military HA/DR missions must have legitimacy conferred by the host nation/affected state, UN or an internationally recognized regional organization or forum.
•
Perception of Foreign Military Forces HA/DR Actions. The perception of impartiality is as important to the Humanitarian Community and beneficiaries as the actuality.
•
Respect for Culture and Custom. Respect and sensitivities must be maintained for the culture of the host country / affected state. Foreign military leaders must understand the effects that cultural, social, economic and political aspects of the host nation / affected state will have on foreign military forces.
•
Unity of Effort. HA/DR responses generally include the actions of military, diplomatic, and humanitarian organizations. These organizations have their own reason or agenda for responding to a crisis. These agendas may conflict with one another. Coordination and cooperation among all participating organizations is desired in order to achieve the desired end state conditions of all organizations. Coordination and cooperation can usually be achieved by dialogue and consensus, but never by command. With some organizations, foreign military forces may only be able to exchange general information about each other’s activities.
Lima Perinsip-Perinsip dalam HA/DR •
Menghormati kedaulatan negara tuan rumah. Pasukan militer asing harus menjaga menghormati tuan rumah / kedaulatan negara yang terkena dampak, pemerintah dan penduduk yang terkena bencana harus memahami bahwa pasukan militer asing menghormati kedaulatan negaranyâ .
•
Legitimasi Misi. Untuk menjadi militer yang sukses misi HA / DR harus memiliki legitimasi yang diberikan oleh negara tuan rumah / negara yg terkena dampak, PBB atau organisasi regional yang diakui secara internasional atau forum.
•
Persepsi Angkatan Militer Asing HA / DR Actions. Persepsi ketidak berpihakan adalah sama pentingnya dengan komunitas kemanusiaan dan penerima manfaat sebagai aktualitas.
•
Menghormati Budaya dan kebiasaan. Hormat dan kepekaan harus dipertahankan untuk budaya negara tuan rumah / negara yang terkena dampak. Pemimpin militer asing harus memahami dampak bahwa aspek-aspek budaya, sosial, ekonomi dan politik dari negara tuan rumah / negara yang terkena akan memiliki pasukan militer asing.
•
Kesatuan usaha. HA / DR umumnya termasuk tindakan militer, diplomatik, dan organisasi kemanusiaan. Organisasi-organisasi ini memiliki alasan mereka sendiri atau agenda untuk merespon krisis. Agenda ini mungkin bertentangan dengan satu sama lain. Koordinasi dan kerja sama di antara semua organisasi yang berpartisipasi diinginkan untuk mencapai kondisi akhir yang diinginkan negara dari semua organisasi. Koordinasi dan kerja sama biasanya dapat dicapai dengan dialog dan konsensus, tetapi tidak pernah dengan perintah. Dengan beberapa organisasi, pasukan militer asing hanya mungkin dapat bertukar informasi umum tentang satu sama lain tentang beberapa kegiatan.
Legal Challenges of HA/DR •
Host Nation Sovereignty and International agreements (SOFAs, etc.) • Criminal Jurisdiction • Overflight and Access
•
ROE/RUF and Force Protection • ROE/RUF development • Dissemination and Translation • Violation reporting and accountability
•
Fiscal issues and claims
•
Detainees
•
Asylum seekers and refugees
•
Protection of property, aid recipients, and internally displaced persons
Beberapa Tantangan dalam HA/DR • Kedaulatan Tuan rumah dan perjanjian Internasional (SOFA, dll) • Yurisdiksi kriminal • Akses Penerbangan • Aturan Pelibatan dan Perlindungan Angkatan • Pengembangan ROE / RUF • Diseminasi dan Terjemahan • Pelaporan pelanggaran dan akuntabilitas • Masalah fiskal dan klaim • Tahanan • Pencari suaka dan pengungsi • Perlindungan harta benda, penerima bantuan, dan pengungsi internal
ROE or RUF in HA/DR •
Host Nation Laws apply
•
Host Nation has primary responsibility to provide security
•
Three types of Operational Environments (OE) in FHA: • Permissive • Uncertain • Hostile
•
The type of OE will have direct impact on the decision to conduct the FHA operation, as well as many planning aspects
•
Regardless of the OE, force protection will remain of paramount concern to the military commander
•
Even in a permissive environment, the joint force can expect to encounter banditry, vandalism, and various
ROE atau RUF di HA/DR •
Hukum berlaku bagi Tuan rumah Nation
•
Negara Tuan rumah memiliki tanggung jawab utama untuk memberikan keamanan
•
Tiga jenis Lingkungan Operasional (OE) di FHA: - Serba membolehkan - Tidak pasti - Bermusuhan
•
Jenis pelibatan akan berdampak langsung pada keputusan untuk melakukan operasi FHA, serta banyak aspek perencanaan
•
Terlepas dari pelibatan, perlindungan tenaga akan tetap menjadi perhatian penting untuk komandan militer •
Bahkan di lingkungan permisif, pasukan gabungan dapat mengharapkan dapat menghadapi bandit, orng yg suka merusak, dsb
ROE/RUF in HA/DR • In addition to force protection and personnel recovery for assisting forces, the military commander may also be tasked to provide protection for other personnel and assets. • Selain kekuatan perlindungan dan pemulihan personil untuk membantu pasukan, komandan militer juga bertugas untuk memberikan perlindungan bagi personil dan aset lainnya.
ROE/RUF Considerations •
The extent of this security should be addressed in the ROE/RUF, to include protection of: • Forces of other nations working jointly with forces in a multinational force • Relief distribution centers • Stocks of HA supplies • Ports and airfields • USG, NGO, and IGO personnel and equipment • Hospitals and medical clinics • HA recipients • Affected country personnel and assets • Detention (During FHA operations, commanders are likely to have extremely limited authority to detain civilians so coordination with host nation is key) • Humanitarian relief convoys, supplies, and main supply routes
ROE/RUF Considerations • Tingkat keamanan ini harus ditangani di ROE / RUF, termasuk perlindungan: • Pasukan negara lain yang bekerja bersama-sama dengan pasukan dalam pasukan multinasional • Pusat distribusi bantuan • Saham persediaan HA • Pelabuhan dan lapangan udara • USG, LSM, dan IGO personil dan peralatan • Rumah sakit dan klinik medis • Penerima HA • Personil negara yang terkena dampak dan aset • Penahanan (Selama operasi FHA, komandan cenderung memiliki kewenangan yang sangat terbatas untuk menahan warga sipil sehingga koordinasi dengan negara tuan rumah adalah kunci) • Konvoi kemanusiaan bantuan, perlengkapan, dan rute pasokan utama
ROE/RUF Drafting Checklist 1.
Analyze the Mission
2.
Identify tasks from Mission Statement in OPORD
3.
Identify Current ROE/RUF applicable to CTF Forces
4.
Identify Compulsory Rules
5.
Identify Task Specific Rules Required to Achieve Commander’s Intent
6.
Draft Rules
7.
Validate Rules and Get CTF Commander Approval
ROE/RUF Drafting Checklist 1. Menganalisis Misi 2. Mengidentifikasi tugas dari Misi di OPORD 3. Mengidentifikasi secra dini ROE / RUF berlaku untuk KKP Angkatan 4. Identifikasi Aturan yang diwajibkan 5. Mengidentifikasi aturan2 tugas khusus untuk mencapai keinginan yang diperlukan Komandan 6. Draft Aturan 7. Validasi Aturan dan mendapatkan Persetujuan Komandan
• Questions?
• Pertanyaan?
