CONVENANT
GELUIDRUIMTE VOOR BEDRIJVEN
01 juni 2005
DE ONDERGETEKENDEN:
1. de Gemeente Veendam, hierna te noemen: "de Gemeente", vertegenwoordigd door de heer A. Meijerman, burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van de burgemeester en wethouders d.d 25 januari 2005 en 7 juni 2005, daartoe gemachtigd bij besluit van de gemeenteraad van 28 februari 2005;
2. de Provincie Groningen, hierna te noemen: "de Provincie", vertegenwoordigd door de heer J.G.M. Alders, commissaris van de Koningin, handelend ter uitvoering van het besluit van Gedeputeerde Staten van 7 juni 2005;
3. de N.V. Ontwikkelingsmaatschappij RSCG, gevestigd te Veendam, hierna te noemen "RSCG", vertegenwoordigd door haar directeur, de heer W.J. Dirksen;
4. Nedmag Industries Mining & Manufacturing B.V., gevestigd te Veendam, hierna te noemen: "Nedmag", vertegenwoordigd door haar directeur, heer O. Krediet;
5. Kisuma Chemicals B.V., gevestigd te Veendam, hierna te noemen: "Kisuma", vertegenwoordigd door haar Managing Director, de heer K. Fuki.
HANTEREN DEZE RAPPORTEN ALS BASIS VOOR DIT CONVENANT: Rapport Geluidsruimte voor bedrijven Veendam. RSCG, Nedmag, Kisuma en overige bedrijven, industrieterrein 3. Akoestisch onderzoek. Toetsing geluidsruimte zonegrens huidige, toekomstige en vergunde situatie. Eindrapportage (definitief). 27 november 2003 (hierna te noemen: rapport Geluidsruimte voor bedrijven) Rapport Aanvullend onderzoek “oplossingsvariant 2+”. Geluidsruimte voor bedrijven Veendam, industrieterrein 3. Toetsing geluidsruimte zonegrens in “oplossingsvariant 2+”. Vervolg op: eindrapportage “Geluidsruimte voor bedrijven Veendam RSCG, Nedmag, Kisuma en overige bedrijven industrieterrein 3”. 7 juni 2004. (hierna te noemen: rapport Oplossingsvariant 2+) Rapport Mogelijke geluidreducerende maatregelen bij Rail Service Centrum Groningen te Veendam in de toekomstige situatie. Rapport 6011281.RO2, 18 december 2002. Rapport Quick scan naar mogelijke geluidreducerende maatregelen bij Nedmag Industries Mining & Manufacturing B.V. te Veendam in het kader van het onderzoek ‘(Geluid)ruimte voor bedrijven, notitie 6021197.No1, 2 mei 2003. Rapport Inventarisatie geluidwering gevels 29 woningen ten behoeve van project geluidsruimte voor bedrijven, Veendam industrieterrein 3 van 13 september 2004. Rapport Inventarisatie geluidwering gevels 29 woningen ten behoeve van project geluidsruimte voor bedrijven, Veendam industrieterrein 3, 55 dB(A) variant van 22 december 2004.
NEMEN IN AANMERKING DAT: a. in 1991 de Gemeente de geluidzone rond de bedrijventerreinen heeft vastgelegd middels een zoneringsbesluit, dat vervolgens door het ministerie van VROM is goedgekeurd (zie bijgevoegde kaart). In daar op volgende jaren is de geluidzone diverse keren aangepast; b. de totale geluidbelasting van alle op het terrein gevestigde bedrijven op deze zone niet meer mag bedragen dan 50 dB(A); c. deze geluidzone voor wat betreft industrieterrein 3 door de vergunde geluidsruimten aan de gevestigde bedrijven RSCG, Nedmag en Kisuma en de aanwezige kleinere bedrijven, thans wordt overschreden en ook door de feitelijke geluidsbelasting van voornoemde bedrijven vrijwel volledig wordt benut en op enkele plaatsen wordt overschreden; d. hierdoor de huidige geluidzonering geen ruimte laat voor nieuwe en/of aanpassing van bestaande milieuvergunningen en vestiging van bedrijven op nog braakliggende kavels. e. Dit onverlet laat dat de situatie van de verleende geluidruimte bij Kisuma zodanig is dat de voorgenomen uitbreidingen bij het bedrijf, met een extra geluidvermogen van maximaal van 4,8 dB, passen binnen de huidige geluidzonering; f.
het zowel voor de economische ontwikkeling in de Provincie, de Gemeente als voor de continuïteit van de op genoemd industrieterrein gevestigde bedrijven, van groot belang is dat de huidige geluidruimte voor industrieterrein 3 wordt vergroot;
g. partijen, zoals hiervoor genoemd, een gemeenschappelijk belang hebben bij het oplossen van het geluidprobleem en die inspanningen zullen leveren die nodig zijn voor het oplossen van dit gezamenlijke probleem; h. Kisuma de ontwikkelingen constructief heeft gevolgd en deel blijft uitmaken van de stuurgroep om mede het proces te volgen, omdat dit een gezamenlijk probleem is.
VERKLAREN TE ZIJN OVEREENGEKOMEN ALS VOLGT: Artikel 1. Intentie en organisatie. 1. intentie: Het creëren van extra geluidruimte voor bedrijven op industrieterrein 3 conform het rapport Oplossingsvariant 2+, inclusief nadien overeengekomen aanpassingen, in het bijzonder: • de uitbreidingsplannen van RSCG (op het RSCG Zuid) en Nedmag; • de bedrijvensituatie op het RSCG-Zuid (o.a. koelcentrum Stevens, mestverwerking Van Oosten); • een geluidbelasting van maximaal 55 dB(A) op de gevels van een aantal woningen aan het Beneden Dwarsdiep, Egypteneinde en Korte Akkers; De extra geluidruimte wordt gecreëerd door: • geluidbeperkende maatregelen bij Nedmag en RSCG; • het aanpassen van de “vergunde” geluidemissie van bedrijven aan de Transportweg (“overige bedrijven”) aan de werkelijk benodigde geluidruimte; • het verruimen van de huidige geluidzone, inclusief een hogere geluidbelasting op een aantal woningen, waartoe indien nodig geluidwerende maatregelen aan de woningen worden aangebracht.
2. de organisatie • • •
Door partijen is een stuurgroep gevormd, waarin ieder der partijen zitting heeft. De stuurgroep houdt toezicht op de realisatie van de in artikel 1.1. omschreven intentie, De stuurgroep heeft geen beslisbevoegdheid.
Artikel 2 - Taken en verantwoordelijkheden der partijen. 1. Partijen zullen alles doen wat in redelijkheid van hen verwacht mag worden, om de in artikel 1 omschreven intentie te realiseren. 2. Partijen stellen aan de stuurgroep alle door de stuurgroep noodzakelijk geachte informatie beschikbaar. Daarnaast zullen zij de stuurgroep tijdig informeren over tussentijdse aanpassingen of wijzigingen voor wat betreft de voortgang van de maatregelen en projecten, en wijzigingen in de vergunningensituaties van bedrijven. 3. Ongeacht de strekking van artikel 2.1, behouden Provincie en Gemeente hun publieke verantwoordelijkheid ten aanzien van overheidsprocedures, ook wanneer deze niet in het voordeel zijn van de aard of strekking van dit convenant of de voortgang van het project.
Artikel 3 - Een omschrijving van hetgeen wordt overeengekomen. 1. RSCG en Nedmag nemen de volgende maatregelen, of maatregelen met een gelijkwaardig effect. Deze maatregelen zullen worden vastgelegd in de milieuvergunningen van de bedrijven.
•
RSCG realiseert geluidreductie door de toegangsweg naar het RSCG-zuid zodanig uit te voeren dat deze een openbaar verkeerskarakter heeft .
•
Nedmag realiseert geluidreductie door het uitvoeren van de volgende maatregelen: o Geluidsreducerende kap ventilatorunit silo V5102A; o Verplaatsen conveyor (reeds uitgevoerd); o Plaatsen geluidsdemper voor uitblaas scrubber in noordgevel; o Plaatsen interne scheidingswand in fabriekshal (reeds uitgevoerd).
2. De Gemeente past de geluidvoorschriften aan van de “overige bedrijven”, zoals opgenomen in figuur 2-1/1 van het rapport Oplossingsvariant 2+, aan de werkelijk benodigde geluidruimte, dan wel voorziet de bedrijven van geluideisen die passen binnen de beschikbare geluidruimte. 3. De Gemeente actualiseert het zonemodel van het bedrijventerrein, zowel aan de westals de oostzijde, conform oplossingsvariant 2+ en de nadien overeengekomen aanpassingen, kortweg de nieuwe geluidzone. 4. Voor Nedmag, RSCG en Kisuma wordt in het zonemodel, door de Gemeente, op een voor de bedrijven inzichtelijke wijze geluidruimte gereserveerd conform de ingediende plannen. De bedrijven kunnen op basis van deze geluidreservering vergunningaanvragen indienen. 5. Gemeente en Provincie doen wat in redelijkheid van hen verwacht mag worden om op basis van deze aanvragen milieuvergunningen te verlenen. 6. De Gemeente en Provincie doen wat in redelijkheid mag worden verwacht om een bestemmingsplan te realiseren met een verruimde geluidzone. 7. Nedmag en RSCG verklaren zich bereid de kosten van de geluidwerende maatregelen aan de woningen te betalen, op voorwaarde dat hierdoor ook extra geluidruimte ontstaat voor beide bedrijven. 8. Aangezien circa tien woningen aan het Egypteneinde op dit moment niet beschikken over een geluidluwe gevel, zal de Gemeente in overleg met de Provincie ten behoeve van de hogere waarde-procedure aan de gemeenteraad voorstel hieromtrent een ‘afwijkingsbesluit’ te nemen zoals beschreven in de Interimwet stad- en milieubenadering. Indien dit niet haalbaar blijkt te zijn, zal de Gemeente op andere wijze (bijvoorbeeld door middel van het aanbrengen van “stil asfalt”) zorgen voor de benodigde geluidluwe gevels.
Artikel 4 - Financiën. 1. Partijen verklaren zich bereid om aan de stuurgroep rekening en verantwoording af te leggen over de genomen maatregelen en de kosten daarvan. Alle bedragen zijn exclusief BTW; 2. De geluidbeperkende maatregel die door RSCG uitgevoerd wordt, is geraamd op € 80.000. 3. De geluidbeperkende maatregelen, die door Nedmag uitgevoerd worden, zijn geraamd op € 130.000. 4. Nedmag verklaart zich bereid om voor 30 % bij te dragen in de kosten van geluidwerende maatregelen aan woningen die binnen de geluidzone komen te liggen, tot een maximum
bedrag van € 40.000. RSCG verklaart zich bereid om voor 70 % bij te dragen in deze kosten, tot een maximum van € 105.000. Indien de extra geluidruimte onverhoopt niet ten goede komt aan RSCG en Nedmag, betaalt de Gemeente maximaal een derde van de totale kosten van geluidwerende maatregelen, zijnde een bedrag van maximaal € 48.000. 5. Door de Gemeente is een bedrag van € 160.000 gereserveerd ter dekking van de kosten van eventuele geluidsanerende bedrijven bij een aantal bedrijven aan de Transportweg. 6. Door de Gemeente is een bedrag van € 70.000 gereserveerd voor het opstellen van het bestemmingsplan geluidzonering. 7. De Gemeente houdt rekening met een bedrag van € 110.000 voor het eventueel aanbrengen van stil asfalt op het Egypteneinde. 8. Door de Provincie en Kisuma worden geen financiële bijdragen geleverd.
Artikel 5 - Procedures. 1. De Gemeente draagt zorg voor een voor alle partijen inzichtelijke procedure voor het beheer van de geluidzone en het geluidmodel, en de voor de bedrijven gereserveerde geluidruimte. 2. De Gemeente houdt de partijen regelmatig op de hoogte van de voortgang en de veranderingen. 3. De Gemeente coördineert het uitvoeren van geluidwerende maatregelen aan bovengenoemde woningen. RSCG en Nedmag worden betrokken bij de gunning en de uitvoering van de maatregelen.
Artikel 6 - Planning 1. De Gemeente zorgt er voor dat het voorontwerp bestemmingsplan Geluidzone uiterlijk eind 2005 wordt aangeboden aan de colleges van de gemeenten Veendam en Menterwolde. Tussentijds maken Gemeente en RSCG afspraken met de gemeente Menterwolde over de geluidzonering op het grondgebied van Menterwolde. Dit maakt geen onderdeel uit van dit convenant. 2. De hogere geluidwaarden voor de woningen die binnen de geluidzone komen te liggen, zullen vastgesteld moeten zijn voorafgaand aan het definitief vaststellen van het bestemmingsplan (medio oktober 2006). Binnen 6 maanden nadat de hogere waarden definitief zijn vastgesteld wordt gestart met het aanbrengen van geluidwering aan de woningen. 3. De geluidbeperkende maatregelen bij Nedmag en RSCG zijn uitgevoerd, dan wel vastgelegd in milieuvergunningen, voordat het bestemmingsplan definitief is vastgesteld. 4. Het aanpassen van de geluidvoorschriften bij de overige bedrijven is eveneens voltooid, voordat het bestemmingsplan definitief is vastgesteld, behoudens ophouding vanwege bezwaar- en beroepsprocedures.
5. ALDUS OVEREENGEKOMEN EN GETEKEND:
1) namens "de Gemeente" te Veendam op 12 juni 2005 door A. Meijerman
2) namens "de Provincie" te Groningen op 12 juni 2005 door J.G.M. Alders
3) namens "RSCG" te Veendam op 12 juni 2005 door W. J. Dirksen
4) namens "Nedmag" te Veendam op 12 juni 2005 door O. Krediet
5) namens "Kisuma" te Veendam op 12 juni 2005 door K. Fuki
Bijlagen Rapport Geluidsruimte voor bedrijven Veendam. RSCG, Nedmag, Kisuma en overige bedrijven, industrieterrein 3. Akoestisch onderzoek. Toetsing geluidsruimte zonegrens huidige, toekomstige en vergunde situatie. Eindrapportage (definitief). 27 november 2003 Rapport Aanvullend onderzoek “oplossingsvariant 2+”. Geluidsruimte voor bedrijven Veendam, industrieterrein 3. Toetsing geluidsruimte zonegrens in “oplossingsvariant 2+”. Vervolg op: eindrapportage “Geluidsruimte voor bedrijven Veendam RSCG, Nedmag, Kisuma en overige bedrijven industrieterrein 3”. 7 juni 2004. Rapport Mogelijke geluidreducerende maatregelen bij Rail Service Centrum Groningen te Veendam in de toekomstige situatie. Rapport 6011281.RO2, 18 december 2002. Rapport Quick scan naar mogelijke geluidreducerende maatregelen bij Nedmag Industries Mining & Manufacturing B.V. te Veendam in het kader van het onderzoek ‘(Geluid)ruimte voor bedrijven, notitie 6021197.No1, 2 mei 2003. Rapport Inventarisatie geluidwering gevels 29 woningen ten behoeve van project geluidsruimte voor bedrijven, Veendam industrieterrein 3 van 13 september 2004 Rapport Inventarisatie geluidwering gevels 29 woningen ten behoeve van project geluidsruimte voor bedrijven, Veendam industrieterrein 3, 55 dB(A) variant van 22 december 2004. Overzichtskaart geluidzone rond de bedrijventerreinen Veendam.
