Complexe Projecten. Naar een kwaliteitsvolle en snelle aanpak van projectgedreven processen

Complexe Projecten

“Naar een kwaliteitsvolle en snelle aanpak van projectgedreven processen”

Aanleiding project en aanpak  Vaststellingen - Lange doorlooptijden - Sequentiële procedures en onzekerheid - Moeilijke besluitvorming - Te weinig participatie en communicatie  Regeerakkoord 2009 -2014: versnellen van procedures

 Aanbevelingen Commissies Berx en Sauwens 2010  Visienota Vlaamse Regering 15 oktober 2010 - Quick Wins: snel op sporen zetten - Kwaliteitsvol proces uittekenen - Duidelijke beslismomenten - Meer transparantie, participatie en communicatie

Quick Wins afgerond  Procedure-vereenvoudigingen - Verruimen vrijstelling vergunning en aanvraag Projectvergadering - Nieuw BVR Handelingen Algemeen Belang => minder RUP’s nodig  Logischer procesverloop – snellere procedures - SARO vroeger in proces i.f.v. strategisch advies - Planologische Attesten bij gemeentebestuur - Sectorale machtigingen en toelatingen geïntegreerd in SV - Doorstart ontheffing => project-MER en richtlijnenboeken  Inhoudelijke - Instellen beroep door Leidend Ambtenaar + integrale afweging - Acties m.b.t. onteigenen: typebestek inschakelen landmeters-experten

Procesaanpak complexe projecten  Kwaliteit én snelheid  Principes nieuwe procesaanpak: - Participatie - Open communicatie en transparantie - Maatwerk bij concrete procesinvulling - Geïntegreerde en oplossingsgerichte samenwerking - Gelijktijdige en geïntegreerde aanpak onderzoeken en inspraak - Procesregie door actoren gedragen  Proces uitgetekend in “Routeplanner” = handleiding : - Methodiek i.f.v. kwaliteitsvolle procesaanpak - Evolutief op basis van concrete ervaringen (leerproces) - Ter beschikking op website

Proceduredecreet  Procedurestappen; inhoudelijke beoordeling vanuit sectorregelgeving  Belangrijkste kwaliteitsaspecten in decreet: procesprincipes, procesnota, consultatie, integratie onderzoeken, synthesenota, …  Geïntegreerde procedures (onderzoeken en ambtelijke advisering)

 Logischer bevoegdheidsregeling op basis van aard van project (cfr. Omgevingsvergunning)  Rechtstreekse vertaling Europese MER-vereisten

 Tussentijds besluit als “klikmoment” (Voorkeursbesluit)  Projectbesluit integreert RUP én vergunningen

Decreet: Procesfasen + beslispunten  Verkenningsfase Formuleren projectdoelstellingen en opzetten partnerschappen  STARTBESLISSING Engagement onderzoek beste oplossing problematiek of opportuniteit  Onderzoeksfase Geïntegreerde weloverwogen afweging alternatieven  VOORKEURSBESLUIT Vaststelling van op strategisch niveau gekozen alternatief  Uitwerkingsfase Verder concretiseren tot realiseerbaar project  PROJECTBESLUIT Vaststelling van op uitvoeringsniveau gekozen alternatief (vergunningen/machtigingen + bestemmingswijziging)  Uitvoeringsfase Projectuitvoering en checken voorspelde effecten

Decreet: Toepassingsgebied  Complexe projecten: cumulatief - Groot maatschappelijk en ruimtelijk-strategisch belang: vaststellingen - Geïntegreerd vergunningen- en ruimtelijk planproces  Zowel publieke als private projecten; alle bestuursniveaus  Criteria in decreet: meervoudige probleemstelling, diverse belangen, impact op en meerwaarde t.a.v. woon- of milieukwaliteit, economie, mobiliteit, complexe omgeving, grote investeringen en beheer, …  Proces vanaf formuleren doelstelling of opportuniteit, over geïntegreerd locatieonderzoek op strategisch niveau, geïntegreerd en gedetailleerd plan- en vergunningenproces, tot concrete uitvoering op terrein  Startbeslissing = “Startschot” door overheid : procedure van decreet CP

Decreet: Bevoegde overheid  Drie “uniek” bevoegde overheden: Vlaamse Regering, Provincieraad of Gemeenteraad  Concentratie bevoegdheden per bestuursniveau  Startbeslissing: geen verdere formaliteiten Administratief Toezicht  Voorkeursbesluit en Projectbesluit: - Systematiek Omgevingsvergunning i.f.v. bepalen Bevoegde Overheid - “Aanwijzing” indien verschillende deelprojecten waarvoor verschillende bestuursniveaus bevoegd zijn (overeenkomst tussen betrokken bestuursniveaus)

Decreet: Welke projecten ?

Uitvoeringsbesluit 1° principiële goedkeuring VR 9 mei 2014 Advies Strategische Adviesraden 2° principiële goedkeuring VR 3 oktober 2014 Nu voor advies bij Raad van State Regeling belangrijkste procedureaspecten inzake o.m.: - Raadpleging Alternatievenonderzoeksnota - Advisering en openbaar onderzoek - Wijze van bekendmaking en publicatie van besluiten - MER-gerelateerde zaken en beslissingen Dienst Mer  Advisering onderzoeksnota’s en voorontwerpen van besluit: - Gecoördineerd advies ns Vlaamse beleidsdomein (door SG) - In Onderzoeksfase ook advies Strategische Adviesraden (Startbeslissing van VR), PROCORO (PR) of GECORO (GR) - Daarnaast adviesvraag aan gemeente(n) en provincie(s) - Beperkte lijst van andere adviesinstanties (NMBS, luchtvaartoverheid, havenbedrijf, leidingenbeheerders, …)  Datum inwerkingtreding (1 maart 2015 ?)     

Begeleiden opstart (1)  Nieuwe procesaanpak - Evolutieve Routeplanner op website www.complexeprojecten.be Online oktober 2014 - Deelaspecten uitgewerkt in Codes Goede Praktijk: participatie en adviesverlening  Communicatieronde - N.a.v. inwerkingtreding (voorjaar 2015) - Ook info over concrete implementatie  Voorbereiden “pilootprojecten” - Aantal prioritaire complexe projecten - Verkenningsfase afronden i.f.v. Start- en Procesnota - Startbeslissingen kunnen nu al (cfr. overgangsartikel decreet)

Begeleiden opstart (2)  Vorming en cultuur - Prioritair vormingspakket (AgO – PT CP) voor projectmedewerkers “pilootprojecten” + basis voor verdere opleidingen projectleiders / projectmedewerkers / adviesverleners -

Specifieke opleidingen deelaspecten procesaanpak (participatieve processen, actoren- en risicoanalyse, opmaak van overeenkomsten, opzetten bemiddeling, …)

-

Opzetten kennisforum – uitwisselingsplatform ervaringen

-

Werken aan competenties, cultuur en attitude (oplossingsgericht samenwerken, Codes Goede Praktijk, …)

Organisatorische inbedding  “Loket Complexe Projecten” - Aanspreekpunt geënt op huidige VIP-cel - Initiatiefnemers kunnen aanmelden - Beleidsdomein-overschrijdende back-office (verantwoordelijke Complexe Projecten per beleidsdomein) => “toeleiding” van project en tips i.f.v. Verkenningsfase  Procesbegeleiding Projectteam CP - Ondersteuning “pilootprojecten” - Procesmatig: toepassing Routeplanner - Naast eigenlijke projectteam van project - Wederzijds leertraject

 Ambtelijke Coördinatie- en Evaluatiecommissie (huidige TaskForce) - Volgt toepassing decreet CP op - Stelt acties tot remediëring mogelijke knelpunten voor

Website demo: startscherm (1)




Website demo: procesaanpak (1)







Website demo: Routeplanner (1)









Website demo: praktijkvoorbeelden (1)

Website demo: praktijkvoorbeelden (2)  Info over lopende Complexe Projecten  Linken naar projectwebsites

 Documenten zoals bepaald in Uitvoeringsbesluit - Procesnota - Onderzoeksnota’s - Berichten raadpleging en openbaar onderzoek - Startbeslissing - Voorkeursbesluit - Projectbesluit - Standaardformulier bekendmaking

Website demo: aanmeldingsloket (1)

Website demo: aanmeldingsloket (2)

Complexe Projecten. Naar een kwaliteitsvolle en snelle aanpak van projectgedreven processen

Recommend Documents