Decreet complexe projecten Inke Dedecker
Decreet complexe projecten • Decreet van 25 april 2014 betreffende complexe projecten o Belg. Staatsbl. 27 augustus 2014
• Besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2014 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende complexe projecten o Belg. Staatsbl. 27 augustus 2014
• In werking getreden op 1 maart 2015
Decreet complexe projecten • Besluitvorming complexe projecten verbeteren en versnellen • Proceduredecreet o Procedurestappen worden vastgelegd o Enkel het strikt noodzakelijke wordt in het decreet vastgelegd o Er wordt niet geraakt aan doelstellingen en inhoudelijke verplichtingen sectorale regelgeving (vb. toetsing aan goede ruimtelijke ordening, regels waterhuishouding)
Decreet complexe projecten • Publieke of private projecten, op alle bestuurlijke niveaus • Parallelle procedure - geen uitzonderingsprocedure: o Sequentieel spoor: eerst ruimtelijk planproces, vervolgens vergunningsproces o Geïntegreerde procedure: decreet complexe projecten => Initiatiefnemer heeft keuzerecht
Decreet complexe projecten • Principes worden vastgelegd in decreet complexe projecten: o o o o o o
Participatiebeginsel Open communicatie en transparantie Maatwerk Geïntegreerde en oplossingsgerichte samenwerking Gelijktijdige en geïntegreerde aanpak onderzoeken en inspraak Procesregie die door actoren wordt gedragen
Decreet complexe projecten • Complex project: o Project van groot maatschappelijk en ruimtelijk strategisch belang én o Vraagt om een geïntegreerd vergunningen- en ruimtelijk planproces
Decreet complexe projecten • Complex project: project van groot maatschappelijk en ruimtelijk strategisch belang: o Criteria in decreet: project is onontbeerlijk voor noodzakelijke verbetering woonkwaliteit, milieukwaliteit, economische ontwikkeling en/of mobiliteit, ruimtelijk structurerend voor het gebied, grote rechtstreekse of onrechtstreekse socio-economische, ruimtelijke, leefmilieugerelateerde of verkeerskundige impact, …. o Voorbeelden: Grote publieke infrastructuurprojecten Bedrijventerreinen Stadsontwikkelingsprojecten Windmolenparken
Decreet complexe projecten • Complex project: “Vraagt” om geïntegreerd vergunningen- en ruimtelijk planproces: o Niet verplicht - facultatieve procedure
Decreet complexe projecten • Bevoegde overheid: o Startbeslissing: Vlaamse Regering, provincieraad of gemeenteraad o Voorkeursbesluit en projectbesluit: Uniek bevoegde overheid: één welbepaalde overheid Vlaamse Regering / provincieraad / gemeenteraad Bevoegdheidsregeling omgevingsvergunning
Decreet complexe projecten • Procedure: 4 procesfasen - 3 beslissingsmomenten o o o o o
Procesnota Verkenningsfase en startbeslissing Onderzoeksfase en voorkeursbesluit Uitwerkingsfase en projectbesluit Uitvoeringsfase
Decreet complexe projecten • Procedure: procesnota: o o o o o
Procesaanpak Geen decretale vormvereisten Geeft invulling aan principes decreet complexe projecten Louter informatief document Evolutief document: inhoud kan veranderen
Decreet complexe projecten • Procedure: procesnota: o Online ondersteuning: www.complexeprojecten.be: Aanmeldingsloket (team complexe projecten): digitaal platform dat initiatiefnemers van complexe projecten begeleidt inzake nieuwe procesaanpak Routeplanner: methodiek die procesaanpak verduidelijkt
Decreet complexe projecten • Procedure: verkenningsfase en startbeslissing: o Verkenningsfase: “Projectdefinitie en procesaanpak scherpstellen” Vooroverleg Niet uitgeschreven - bepaald in decreet complexe projecten Doel om te komen tot startbeslissing
o Startbeslissing: Engagement betrokken overheden om procedure complexe projecten aan te vatten
Decreet complexe projecten • Procedure: onderzoeksfase en voorkeursbesluit: o Onderzoeksfase: “De beste oplossing filteren” uit brede waaier van alternatieven Alternatievenonderzoeksnota met raadpleging publiek (30d) Geïntegreerd milieueffectenonderzoek op strategisch niveau (in functie van keuze voorkeursalternatief) en goed- of afkeuring MER Advisering door adviesinstanties Ontwerp van voorkeursbesluit Openbaar onderzoek (60 d)
Decreet complexe projecten • Procedure: onderzoeksfase en voorkeursbesluit: o Voorkeursbesluit: Definitieve keuze voor één alternatief dat zal uitgewerkt worden Kan afwijken van richtinggevend en bindend gedeelte ruimtelijke structuurplannen Kan afwijken van plannen van aanleg en ruimtelijke uitvoeringsplannen
Decreet complexe projecten • Procedure: uitwerkingsfase en projectbesluit: o Uitwerkingsfase: “Bepalen hoe het project uitgevoerd zal worden” Projectonderzoeksnota zonder raadpleging publiek Geïntegreerd effectenonderzoek Advisering door adviesinstanties Ontwerp van projectbesluit Openbaar onderzoek, ook over ontwerp van MER Goed- of afkeuring MER
Decreet complexe projecten • Procedure: uitwerkingsfase en projectbesluit: o Projectbesluit: Eén geïntegreerde en afgewogen beslissing Over: - vergunningen (stedenbouwkundige vergunning, milieuvergunning, natuurvergunning, …) - machtigingen en toestemmingen (natuurdecreet, onroerend erfgoed, weg- en waterwegbeheerder) - bestemmingswijzigingen, …
Decreet complexe projecten • Procedure: uitvoeringsfase: o “De werken zo efficiënt mogelijk laten verlopen” o Monitoring: nagaan of voorspelde effecten zich voordoen en in welke mate
Decreet complexe projecten • Geen georganiseerd administratief beroep • Beroep bij Raad van State: o Tegen voorkeursbesluit en projectbesluit o Niet tegen startbeslissing
