Raad VOORBLAD Onderwerp Agendering
Behandelwijze
Beleidskader sociaal cultureel werk 0
Commissie Bestuur
x
Gemeenteraad
0
Commissie Ruimte
0
Lijst ingekomen stukken
x
Commissie Sociaal
0
Informerende Commissie
0
Bespreken
0
Kennis van nemen
0
Kaderstellen
0
Controleren
x
Vaststellen door gemeenteraad
Overlegpunten / Beslispunten
Instemmen met het beleidskader voor sociaal cultureel werk
Context
Samen Anders betekent ook nieuwe inhoud geven aan het sociaal cultureel werk. Op 14 september heeft de raad hiervoor de hoofdlijnen vastgesteld en het beschikbare budget bepaald. In dit voorstel wordt die keuze verder uitgewerkt in het beleidskader sociaal cultureel werk.
Financiële gevolgen
De gevolgen passen in de gestelde financiële kaders.
Achterliggende stukken (ter inzage)
Collegebesluit van 22 maart 2011 (met bijlagen)
Opmerkingen van het presidium (invullen door griffie) Portefeuillehouder
Wethouder L.J.H. Scharenborg
Meer informatie bij: (naam en telefoonnummer behandelend ambtenaar) Gezien door griffie
A.Habing, afdeling Beleid & Regie, telefoonnnummer: 0545 – 250 231
Ja
1
Raadsvergadering
:
17 mei 2011
Agendanummer
:
(college) voorstelnummer
:
15 / 23
Onderwerp
:
Beleidskader sociaal cultureel werk
Borculo, 12 april 2011 Geachte raad, 1.
Kader
Dit voorstel is gebaseerd op het coalitieakkoord Samen Anders. Voor de uitwerking van dit akkoord heeft de raad op 14 september op hoofdlijnen kaders gesteld en het budget bepaald. Dit voorstel past in die kaders.
2.
Samenvatting
Betula heeft zich beraden op de effecten van de aangekondigde bezuinigingen op het gemeentelijk subsidiebudget. Voor de nieuwe situatie is een voorstel voor een nieuw takenpakket geformuleerd. Daarbij is rekening gehouden met de nieuwe kaders. De personeelsfomatie wordt fors afgeslankt. In nieuwe functieprofielen wordt ingezet op de doelgroepen jongeren en ouderen. Ook wordt de uitvoering van het welzijnswerk gericht op het – waar mogelijk wijk- en kerngericht – ondersteunen van totstandkoming initiatieven van inwoners. De nadruk ligt daarbij op de eigen mogelijkheden van inwoners en niet op het intandhouden van bestaand aanbod. De uitvoering van gemeentelijke taken door medewerkers van Betula in de Pluspunten wordt beëindigd. Betula vermindert het aantal gebruikte accommodaties. Naast Het Hof als centrale locatie zullen allen nog voor de jongerenruimtes structureel accommodaties worden gebruikt.
3.
Argumentatie
In het coalitieakkoord “Samen Anders” is er voor gekozen het beschikbare subsidiebudget voor sociaal cultureel ingaande 2013 te beperken tot € 700.000. Voor Betula houdt dit een bezuiniging in van rond € 650.000. In de afgelopen maanden is intensief overleg gevoerd over de gevolgen van deze bezuiniging. Kader op hoofdlijnen Het nieuwe kader gaat uit van een visie op de samenleving waarin inwoners meer eigenaarschap en verantwoordelijkheid nemen voor de sociale en culturele activiteiten.
2
Het gaat om “zorg in de samenleving door de samenleving” (community care) en om steun bieden in en aan de samenleving (community support). Ieder heeft hierin zijn eigen verantwoordelijkheid te nemen. Zowel de inwoner die het gemeenschappelijke belang van een leefbare samenleving wil dienen, als vanuit specifieke rollen zoals b.v. de buurtbewoner, welzijnswerker, agent of hulpverlener. Modern noaberschap vervult hierin een belangrijke functie. De ondersteuning door de gemeente wordt hierbij bij voorkeur verstrekt vanuit het gebiedsgericht werken. Dit vanuit de voorkeur steunsystemen niet op te bouwen vanuit een bepaalde doelgroep maar vanuit een geografisch gebied. Steunsystemen moeten immers ten dienste staan van alle inwoners in dat gebied. Binnen de gebiedsgerichte benadering gaat specifieke aandacht uit naar de doelgroepen jongeren en ouderen. In het gebied zijn mensen in elk geval met elkaar verbonden door geografische kenmerken. De schaal is te overzien. Mensen kunnen voor elkaar zichtbaar worden. Van daaruit kan het besef sterker worden dat je samen iets betekent en iets voor elkaar over wilt hebben. Uitgangspunt is dat samenlevingsopbouw een gemeenschappelijke taak en verantwoordelijkheid is. Daarvoor is nodig dat we streven naar een samenwerkingscultuur binnen instellingen, tussen instellingen en tussen inwoners. De gemeentelijke ondersteuning richt zich daarbij in het bijzonder op: activiteiten door en voor inwoners modern noaberschap zicht krijgen op en voldoen aan werkelijke behoefte van inwoners activiteiten zoveel mogelijk tijdelijk ondersteunen zodat ze op eigen benen kunnen staan voordeuren van gebouwen delen en activiteiten afstemmen subsidies voor activiteiten en niet voor overhead en/of instandhouding organisaties inwoners dragen naar draagkracht bij Sociaal Cultureel werk in de nieuwe kaders. Over de invulling van de nieuwe kaders is in de afgelopen maanden intensief overleg gevoerd tussen Betula en de gemeente. Op basis van dit overleg zijn door Betula voorstellen geformuleerd voor de taken van de organisatie en de wijze waarop deze worden uitgevoerd in de nieuwe situatie. Deze voorstellen zijn opgenomen in het bij de stukken ter inzage gelegde document “7 taakvelden van Betula na 2011”. Deze voorstellen betekenen een kanteling van het huidige aanbod naar inzet vanuit de gebiedsgerichte benadering. Daarbinnen wordt extra aandacht geschonken aan de doelgroepen jongeren en ouderen. Concreet betekent het dat Betula de inzet afbouwt op de volgende onderdelen: uitvoerend kinderwerk secretariaatswerk voor organisaties uitvoerend advieswerk aanbod cursussen uitvoerende recreatieve-/bewegings- en ontmoetingsactiviteiten voor ouderen exploitatie van accommodaties. In de nieuwe situatie richt Betula zich (nog) meer op het tot stand brengen van meer participatie van de inwoners in de samenleving. Voor de doelgroep jongeren wordt daarbij prioriteit gegeven aan het ondersteunen van jongerengroepen bij het opstarten van activiteiten. Daarnaast wordt specifieke inzet gepleegd op het straathoekwerk om in contact met jongeren te komen en overlast te voorkomen. Voor de doelgroep ouderen worden informatie- en adviesconsulenten ingezet. Dit gaat op hoofdlijnen om voortzetting van het huidige project ouderenadviseurs. De professionele consulent ondersteunt de vrijwillige ouderenadviseurs en de lokale netwerken. Als “opbouwwerker nieuwe stijl” zullen tenslotte gebiedsondersteuners werkzaam zijn.
3
Deze functionarissen zullen projectmatig ingezet worden en zich richten op activering van inwoners. Samen met inwoners worden kerngericht de maatschappelijke vragen verkend en inwoners ondersteund bij het nemen van initiatieven voor oplossingen. De door Betula ontwikkelde voorstellen sluiten goed aan op het nieuwe gemeentelijk beleid. Passend bij de uitgangspunten van Samen Anders betekent het beëindigen van inzet door Betula niet dat de feitelijke activiteiten ook stoppen. Betula zet zich ook nadrukkelijk in om inwoners te ondersteunen bij het in eigen beheer uitvoeren van de activiteiten (zie b.v. kinderwerk Beltrum). Nog verder uit te werken onderdelen. Voor twee onderdelen in de voorstellen van Betula is nader overleg en onderzoek nodig om tot besluitvorming te kunnen komen, te weten: a. Inzet combinatiefuncties. In de ramingen is Betula uit gegaan van de inzet en cofinanciering van 2 formatieeenheden voor combinatiefuncties. Over de toepassing en inzet van het instrument combinatiefuncties zal nog nadere besluitvorming plaatsvinden. b. Voorstel accommodatie Het Hof. Betula wil Het Hof in Borculo gebruiken als (centrale) accommodatie. Omdat deze accommodatie ook een functie als gemeenschapshuis voor Borculo vervult ziet men kansen voor kostendekkende exploitatie. Daarvoor wordt gewerkt aan een bedrijfsplan. Aan de hand van dit bedrijfsplan zal nader moeten worden bezien of dit haalbaar is. Afbouw subsidie en aanpassing organisatie. Betula neemt tijdig maatregelen om in de beschikbare periode van twee jaar de organisatie aan te passen. Dit houdt onder meer in dat per 1 augustus 2011 de personeelsformatie wordt aangepast. Onderdeel van die aanpassing is ook dat taken die door de gemeente waren uitbesteed aan Betula teruggaan naar de gemeente. Dit betreft voornamelijk indicatiewerkzaamheden die in de Pluspunten werden verricht. Nu de gemeente zelf weer deze werkzaamheden moet verrichten worden de betrokken medewerkers in de gelegenheid gesteld te solliciteren naar de vacatures die hierdoor bij de gemeentelijke organisatie ontstaan.
4.
Financiële consequenties / dekking
De voorstellen van Betula passen binnen het financiële kader dat door de gemeente geboden wordt vanaf 2013. 5.
Conclusie
Wij stellen u voor in te stemmen met het beleidskader sociaal cultureel werk Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Berkelland, de secretaris, de burgemeester,
drs. A.G. Dekker.
mr. H.L.M. Bloemen.
4
Raadsvergadering
:
Agendanummer
:
17 mei 2011
De raad van de gemeente Berkelland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 april 2011; gelet op de artikelen 108 en 147 van de Gemeentewet; besluit:
in te stemmen met het beleidskader voor sociaal cultureel werk.
Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 17 mei 2011 de griffier,
de voorzitter,
5
