College van B&W van de gemeente Gorinchem Openbare besluitenlijst 12 december 2013 1.
Kennisnemen van vastgoedlijst gemeente Gorinchem Voorstel: 1. Kennis te nemen van de vastgoedlijst gemeente Gorinchem, met een sortering conform de huidige situatie, de huidige functie en het huidige gebruik en het huidige beoogde perspectief op basis van besluitvorming tot nu toe. 2. Instemmen met het voorstel deze vastgoedlijst in het transitiejaar 2014, in samenwerking met de beleidsafdelingen Welzijn en REO verder op te werken en in september 2014 ter besluitvorming voor te leggen aan het college. 3. De raad met een raadsinformatiebrief kennis te laten nemen van de vastgoedlijst in opbouw conform bijlage. Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: Het gemeentelijke vastgoed
vervult een
belangrijke rol bij
de realisatie
van
maatschappelijke, ruimtelijke en publieke doelstellingen. Vanuit een efficiënte inzet van vastgoed worden ontwikkelingen gestimuleerd, middelen vrijgespeeld en wordt voorzien in eigen huisvestingsbehoefte. Vanuit de gemeenteraad is sterk de behoefte aan beleidskaders om te kunnen sturen op het gemeentelijk vastgoed. ln de Visie op Vastgoed zijn de beleidskaders door de raad in september 2013 vastgesteld en op dit moment worden deze kaders verder uitgewerkt in de Nota Vastgoedbeleid. Deze nota wordt in maart 2014 ter besluitvorming voorgelegd. De oorspronkelijke planning van de vaststelling van de Nota Vastgoedbeleid was december 2013, maar is verschoven naar maart 2014 als
gevolg
van
het
in
opdracht
van
de
gemeenteraad
aangekondigde
rekenkameronderzoek naar het strategisch vastgoedbeleid. De inzet is om de aanbevelingen die uit het rekenkamerrapport naar voren komen meteen mee te nemen bij de opstelling van de definitieve nota. Een belangrijk sturingsmiddel bij de uitvoering van het vastgoedbeleid is de vastgoedlijst. De vastgoedlijst wordt ook ter informatie voorgelegd aan de raad conform raadsinformatiebrief.
Besluit: 1. Conform voorstel besloten met dien verstande dat het beoogde perspectief vooralsnog niet wordt weergegeven (blanco kolom). Dit wordt in een aparte bijeenkomst met het college besproken ter voorbereiding op de discussie binnen de gemeenteraad hierover. 2. Conform voorstel
3. Conform voorstel, met dien verstande dat de lijst wordt aangepast zoals onder 1 vermeld. Daarnaast in de raadsinformatiebrief een aanvulling opnemen. Het college gaat op korte temrijn de discussie aan over het perspectief en de uitkomsten daarvan worden in maart aan de raad voorgelegd. Dit moet aan de raad gemeld worden.
2.
Dekking onderzoeksresultaten derde veld Rapid
Voorstel: Instemmen met het éénmalig overboeken van € 17.500,- van post 616568 naar post 616608 voor het betalen van de onderzoekskosten voor een eventueel derde hockeyveld voor Rapid Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: Tijdens de behandeling van de Perspectiefnota 2014 heeft de gemeenteraad unaniem ingestemd met de motie3/amendement2 van de PvdA. Via deze motie/amendement is besloten om de voorgenomen investering voor de herinrichting van de parkeervoorziening ten behoeve van een derde veld voor de HC Rapid vooralsnog niet in de begroting te verwerken (en deze als nader te onderzoeken investering aan te merken) en om, onder andere, een nader onderzoek te doen naar (het financiële risico van) bodemvervuiling op locatie. inmiddels hebben diverse onderzoeken plaatsgevonden en deze hebben ertoe geleid dat de beoogde plannen in de huidige vorm geen doorgang kunnen vinden. Met de instemming met het amendement is ook het budget voor onderzoekskosten niet in de begroting opgenomen, waardoor er nu geen budgetruimte is voor de gemaakte onderzoekskosten. Volgens de geldende systematiek dient de vakafdeling primair zelf dekking te vinden voor - geaccordeerde - budgetoverschrijdingen of ongedekte voorstellen binnen het betreffende programma. Lukt dit niet, dan dient te worden gezocht naar mogelijke budgetruimte binnen een ander programma binnen hetzelfde thema. Binnen het programma Cultuur en Sport bestaat op dit moment geen ruimte om de onderzoekskosten te dekken, maar binnen het programma Onderwijs kan éénmalig ruimte gevonden worden op de post Algemene kosten en baten gymnastieklokalen (aanschaf/onderhoud inventaris), kostenplaats 616568. Dit komt omdat de gemeentelijke gymzalen in 2012 en 2013 zijn gerenoveerd, waarbij ook een beperkt gedeelte van de inrichting is vervangen en er in 2013 dus minder onderhoud aan inventaris hoeft plaats te vinden. Voorgesteld wordt om voor 2013 éénmalig € 17.500,- van deze post over te boeken naar 616608 en daaruit de rekeningen voor de onderzoeken naar het derde veld van Rapid te bekostigen.
Besluit: conform voorstel besloten.
Collegebesluiten bij circulatie besloten 49
1. Brief aan mevrouw A.T.M. B. inzake beslissing op bezwaar met betrekking tot uitschrijving Frederik van Eedenstraat 26. Besloten is om het bezwaarschrift ontvankelijk maar ongegrond te verklaren. 2. Brief aan mevrouw J. K. inzake beslissing op bezwaar met betrekking tot het afwijzen van het wijzigen van gegevens in de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA). Besloten is om het bezwaarschrift ontvankelijk maar ongegrond te verklaren. 3. Brief aan Van Duin & Van den Brink Advocaten inzake beslissing op bezwaar namens de Zonnebloem B.V. met betrekking tot een verleende omgevingsvergunning voor het pand Piazza Center 51 (IJssalon) Besloten is om het bezwaarschrift ontvankelijk maar ongegrond te verklaren. 4. Definitief vaststellen van het huisvestingsprogramma- en overzicht 2014 Onderwijs Korte samenvatting: De 'Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Gorinchem 2010' geeft aan dat uiterlijk op 31 december het huisvestingsprogramma- en overzicht definitief vastgesteld moet worden (artikel 11 lid 2). In de collegevergadering van 5 juli 2013 is ingestemd met de inhoud van het document 'Voorgenomen besluitvorming over de ingediende aanvragen voor opname op het huisvestingsprogramma- en overzicht 2014'. Deze inhoudelijke beoordeling is verstuurd aan de schoolbesturen. Vanwege het ontbreken van een inhoudelijke reactie van de schoolbesturen heeft de Agendacommissie van de Lokale Educatieve Agenda (LEA) het besluit genomen om dit onderwerp niet te agenderen voor de LEA-vergadering van 4 september 2013. Volgens de geldende procedure zijn hiermee de schoolbesturen in de gelegenheid gesteld om op de voorgenomen besluitvorming hun zienswijze kenbaar te maken. Ter afronding van de huisvestingsprocedure kan de definitieve besluitvorming voor het huisvestingsprogramma 2014 plaatsvinden. Besluit: Instemmen met de inhoud van het document: 'Definitieve besluitvorming over de ingediende aanvragen voor opname op het huisvestingsprogramma- en overzicht 2014' en de gevraagde financiële middelen.
5. Aankoop woning Dokter van Stratenweg 207 in het kader van de Garantieregeling No Risk Korte samenvatting: In het kader van de Garantieregeling No Risk zal de gemeente in december 2013 haar vierde woning moeten aankopen. De financiële consequenties van deze aankoop zijn in de financiële paragraaf nader uitgewerkt. Bij collegebesluit van 12 maart 2012 is het aantal deelnemers aan de Garantieregeling No Risk beperkt tot maximaal 25. Na de vierde aankoop heeft de gemeente nog voor één deelnemer een verplichting lopen. Besluit: 1. Kennis nemen van de vierde aankoop op basis van de Garantieregeling No Risk van de woning gelegen aan de Dokter van Stratenweg 207 te Gorinchem. 2. Kennis nemen van de aanpak voor de financiële verwerking van deze aankoop. 6. Deelname Medium Term Note (MTN) - programma BNG Bank Korte samenvatting: Onze gemeente sluit regelmatig (langlopende) leningen af. In 2014 wordt naar verwachting veel geïnvesteerd en in 2015 vindt een belangrijke herfinanciering plaats (flexibele roll-over-lening van maximaal € 50 miljoen). Daarom is het van belang dat wij zoveel mogelijk (binnen de Wet Fido toegestane) leningsvormen kunnen benutten. Het MTN-programma is één van de instrumenten die wij tot nu toe niet hebben benut, maar vaak tot een gunstiger rentetarief kan leiden dan de gangbare onderhandse leningen, omdat een groter deel van de kapitaalmarkt wordt bereikt. Besluit: 1. Instemmen met deelname aan het MTN-programma van Bank Nederlandse Gemeenten (BNG), waarmee een extra mogelijkheid wordt gecreëerd tegen zo gunstig mogelijke condities, langlopende leningen aan te trekken. 2. Indien er met onder 1 bedoelde deelname wordt ingestemd, de volgende standaarddocumenten ondertekenen: 1. Collegebesluit tot deelname aan het Ongelimiteerd Medium Term Note Programma Nederlandse Gemeenten. 2. Collegebesluit tot toetreding dealer van het MTN-programma (benoemen van Wallich & Matthes B.V.). 3. Volmachtverlening door burgemeester aan hoofd Afdeling Financiën om alle uitvoeringsdocumenten, die samenhangen met het MTN-programma, te ondertekenen. 7. Kosten samenhangend met de noodzakelijke verhuizing van de peuterspeelzaal de Zonnewijzer naar dr Hiemstralaan 77 Korte samenvatting: Op korte termijn is een kleine verhuiscarrousel nodig om enkele scholen op een betere plek te positioneren. In het IHP is de verhuisbeweging al aangekondigd, maar een gedeelte van deze verhuisactiviteiten zijn iets naar voren gehaald om plaats te creëren voor een regionale time-outvoorziening. Deze time-outvoorzienig Scala, is al 7 jaar in Leerdam gevestigd, maar heeft vanaf 2014 een andere locatie nodig. Het pand in Leerdam moet namelijk gesloopt gaan worden. Vanuit de samenwerkende scholen is verzocht om Scala naar een locatie in Gorinchem te verhuizen omdat Gorinchem centraal ligt voor deze regionale voorziening. Er is een locatie gevonden, namelijk de Herman de Ruyterstraat 30 waar nu nog Yulius SO is gehuisvest. Conform het IHP zal Yulius SO verhuizen naar de locatie dr. Hiemstralaan 85 / dr. Bauerstraat 154-156. Om deze versnelde verhuizing van Yulius SO mogelijk te maken is het noodzakelijk dat de peuterspeelzaal de Zonnewijzer op 23 december a.s. gaat verhuizen naar de dr. Hiemstralaan 77. Dit is de ruimte die de SKG al in gebruik heeft voor de Buitenschoolse Opvang. De peuterspeelzaal moet dus, op ons verzoek, plaatsmaken voor een school. Gezien deze noodzaak tot gedwongen verhuizing is het logisch dat de kosten die de SKG moet maken voor het verhuisbedrijf (Vlot), de extra inzet van het personeel en het aanpassen van het buitenterrein voor de veiligheid van de jonge kinderen (o.a. plaatsing van een hek) voor onze rekening komen. Deze kosten van in totaal € 12.800,- inclusief
btw kunnen we (619280/41600).
dekken
binnen
het
budget
Onderwijshuisvesting
algemeen
Besluit: 1. Instemmen met de noodzakelijke verhuizing van de peuterspeelzaal de Zonnewijzer naar Dr. Hiemstralaan 77 om plaats te kunnen maken voor Yulius SO op de locatie Dr. Bauerstraat 154-156. 2 Deze kosten dekken binnen het budget Onderwijshuisvesting algemeen (619280/41600). 8. Ondertekening OOGO procedure Passend Onderwijs Korte samenvatting: De Wet Passend Onderwijs gaat in op 1 augustus 2014. Het ministerie van OCenW heeft in verband hiermee nieuwe samenwerkingsregio's voor het onderwijs vastgesteld. In deze regio's moeten scholen en gemeenten samenwerken. Om het overleg tussen gemeenten en de samenwerkingsverbanden (dat worden er voor onze regio vier) goed te laten verlopen geeft de wetgever aan dat er een OOGO (Op Overeenstemming Gericht Overleg) procedure moet worden vastgesteld. De modelprocedure die is opgesteld door de PO en VO Raad en de VNG heeft de instemming van de REA. In dit overleg zitten een vertegenwoordiging van portefeuillehouders uit de regio AV en de besturen van de samenwerkingsverbanden. Het is nodig dat een collegelid (wethouder onderwijs) gemachtigd wordt om deze procedure te ondertekenen. Deze ondertekening is voorzien d.d. 27 november 2013. Een formaliteit die nodig is om als gemeente overleg te kunnen voeren over de ondersteuningsplannen Passend Onderwijs van de samenwerkingsverbanden. Inmiddels zijn er rond plannen van het onderwijs voorbereidingen getroffen en een werkwijze/planning opgesteld. Die moet er toe leiden dat d.d. 5 februari 2014 het bedoelde, wettelijk verplichte OOGO kan plaatsvinden. De REA is akkoord gegaan met een opdrachtverlening aan het bureau OOG (wordt betaald door de samenwerkingsverbanden) om het hele proces rond de ondersteuningsplannen te coördineren. Via dit bureau en rechtstreeks in de REA, leveren de gemeenten hun inbreng met name waar het gaat over de verbinding met jeugdzorg, het leerlingenvervoer, de onderwijshuisvesting en de leerplicht. Besluit: - Instemmen met het ondertekenen van de OOGO procedure Passend Onderwijs; - één collegelid (A. Faro) machtigen om de OOGO procedure te ondertekenen. 9. Werktijdenregeling Korte samenvatting: In onze gemeente bestaat nog geen formele werktijdenregeling. Alleen een regeling variabele werktijden. In deze regeling is echter niets opgenomen over werktijden bij de veerdienst, buitendienst etc. ln de CAO Gemeente 2011-2012 zijn afspraken gemaakt over modernisering en flexibilisering van de werktijdenregeling in de CAR-UWO. De belangrijkste veranderingen zijn de invoering van een ruimer dagvenster, namelijk van 07.00 tot 22.00 uur en de invoering van een standaardregeling en een bijzondere regeling. De meeste medewerkers vallen onder de standaardregeling. Zij kunnen binnen bepaalde grenzen hun werktijden voor een belangrijk deel zelf bepalen. Medewerkers voor wie de werktijden eenzijdig worden vastgesteld (buitendienst, bodes/receptie, veerdienst, toezicht & handhaving) vallen onder de bijzondere regeling. Deze wijzigingen hebben geleid tot aanpassing van de Arbeidsvoorwaardenregeling (CAR-UWO). Ook de regeling variabele werktijden moet hierdoor veranderen. Dit is tevens aanleiding geweest om nu een formele werktijdenregeling ter vaststelling aan te bieden. Besluit: Werktijdenregeling vaststellen.
10. Afhaal- en bezorgservice Westwagenstraat 33 Korte samenvatting: Voor het vestigen van een shoarmazaak in het pand Westwagenstraat 33 is medio
september 2013 zowel een exploitatievergunning als een omgevingsvergunning, activiteit afwijken bestemmingsplan verleend. Tegen beide vergunningen is door de gemachtigde van restaurant Side - Westwagenstraat 24 - en snackbar/shoarmazaak Opera Westwagenstraat 31 - een bezwaarschrift ingediend. Ook is een voorlopige voorziening gevraagd. Deze voorlopige voorziening is door de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Rotterdam toegewezen. Gelet op deze uitspraak van de Voorzieningenrechter is het bezwaar gegrond verklaard en zijn beide vergunningen ingetrokken. Huurder / exploitant heeft nu het idee in bedoeld pand alleen en uitsluitend een afhaal- en bezorgservice te vestigen en geen shoarmazaak meer. Op grond van het huidige bestemmingsplan is de vestiging van een afhaal- en bezorgservice mogelijk. Besluit: 1. Opnieuw vaststellen dat een afhaal- en bezorgservice op grond van het huidige bestemmingsplan “Binnenstad binnen de wal” valt onder 'detailhandel'. 2. Vaststellen dat het vestigen van een afhaal- en bezorgservice in het pand Westwagenstraat 33 in overeenstemming is met het huidige bestemmingsplan 'Binnenstad binnen de wal'. 3. Bij een eerste constatering dat in het pand Westwagenstraat 33 ter plaatse etenswaar genuttigd worden, de gelegenheid direct sluiten. 4. Het sluitingsbevel van 17 september 2013, met kenmerk CODI/JZ/26258, intrekken. 5. Huurder/exploitant middels een concept-brief op de hoogte stellen.
Aldus besloten in de B&W vergadering van 10 december 2013 De secretaris, De burgemeester,
