college van burgemeester en schepenen Zitting van 23 december 2015

beraadslaging/proces verbaal Kopie

college van burgemeester en schepenen Zitting van 23 december 2015 Besluit A-punt

GOEDGEKEURD stadsontwikkeling / vergunningen

Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris

55

2015_CBS_10728

Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure - 20152516 - district Antwerpen - Lange Nieuwstraat 142 - Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context Aanvragers: De aanvraag omvat: Dossiernummer:

FAST - FORWARD - TRADING verbouwen van een kamerwoning (8 kamers) naar een kamerwoning (3 kamers) met gemeenschappelijke functies AN1/B/STU//20152516

Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten. Regelgeving: bevoegdheid Artikel 4.7.12. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. Openbaar onderzoek

Nee Argumentatie Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel 4.7.17 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd. Financiële gevolgen

1/8

Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen [email protected]

Nee

Besluit

Artikel 1

Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie. Artikel 2

Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning, met uitsluiting van de aanleg/gebruik van het plat dak als buitenruimte en de tussenruimte /trap tussen spiltrap en buitenruimte, goed te keuren en af te leveren aan de aanvrager die ertoe gehouden is:     

het advies van de brandweer strikt na te leven; de scheidsmuren ten opzichte van nummer 136 te verlagen tot op pas 6,97 meter; het plat dak boven de gemeenschappelijke ruimte aan te leggen als een ontoegankelijk plat dak; de pvc-planchetten te vervangen door grijze leien; het pvc-buitenschrijnwerk te vervangen door houten buitenschrijnwerk.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen 1. Verslag_GSA_20152516.pdf

2/8


Verslag van de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar Voorgeschiedenis In toepassing van artikel 4.7.18 §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het college de beslissing te nemen binnen 75 dagen na de ontvankelijkheids- en volledigheidsverklaring. Voor de aanvragen waarvoor een openbaar onderzoek vereist is neemt het college een beslissing binnen 105 dagen. Indien de aanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft dan neemt het college een beslissing binnen 150 dagen.

Feiten en context Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure. Aanvragers: Renate Mestdagh namens FAST - FORWARD - TRADING bvba, Oliebergstraat 2, 9870 Zulte Ligging van het perceel: Lange Nieuwstraat 142, 2000 Antwerpen. Kadastrale gegevens: (afd. 3) sectie C 174 D. De aanvraag omvat: verbouwen van een kamerwoning (8 kamers) naar een kamerwoning (3 kamers) met gemeenschappelijke functies. Ontvangst aanvraag: 25 september 2015. Dossiernummer: 20152516.

Fasering Procedurestap Ontvangst aanvraag Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs Opening openbaar onderzoek Afsluiten openbaar onderzoek

Datum 25 september 2015 23 oktober 2015 geen geen

Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing. Het ministerieel besluit van 19 juni 2008 waarbij werd vastgesteld dat de stad Antwerpen voldoet aan de vijf voorwaarden van artikel 193, §1 van het decreet van 18 mei 1999. Dit besluit werd op 8 juli 2008 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012.Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een artikel 2: zone voor wonen - (wo2). Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

3/8


Gemeentelijke verordeningen De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober 2014. Watertoets Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid. Mer-screening Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. Andere voorschriften Decreet houdende de Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997.

Advies Op 23 oktober 2015 werd advies gevraagd aan brandweer/risicobeheer/preventie. Zij brachten advies uit op 20 november 2015 met referentie BW/KP/2015/G.04296.A1.0001. Het advies is voorwaardelijk gunstig. Op 23 oktober 2015 werd advies gevraagd aan stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ monumentenzorg (SW/OE/M). Zij brachten advies uit op 23 november 2015 met referentie SW/MON/20151044. Het advies is voorwaardelijk gunstig.

Argumentatie Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan. De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp voldoet hier niet aan: Artikel 6: Harmonie en draagkracht §1 Dit artikel is van toepassing voor alle delen van de constructie. Zowel het hoofdgebouw als de uitsprongen (erkers, zonneweringen, …) en aanbouwen

4/8


dienen qua vorm, grootte, materiaalkeuze, plaatsing en kleur afgestemd te zijn op de architectuur van de totale constructie als op de omgeving. §2 In een omgeving waar de bestaande bebouwing homogene kenmerken vertoont, moeten de op te richten of de te verbouwen gebouwen zodanig worden ontworpen dat ze in harmonie zijn met de kenmerken van de omgeving. De kenmerken van de omgeving worden bepaald door het referentiebeeld. Het referentiebeeld wordt gevormd door de gebouwde omgeving die de begrenzing vormt met de buitenruimte en bestaat uit de gebouwen welke inzake harmonische samenhang het talrijkste zijn en dus kenmerkend voor de betreffende omgeving kunnen genoemd worden. … Het overgrote deel van de bedaking van de panden in de Lange Nieuwstraat zijn uitgevoerd in leien en niet in witte gevelplanchetten. Kortom de uiterlijke kenmerken van het gebouw zijn niet in harmonie met het referentiebeeld. Artikel 11: Afwerken van gevels en materiaalgebruik … §4 Het materiaalgebruik van alle onderdelen van een gebouw, constructie, afsluiting of aanleg moet duurzaam, kwalitatief, constructief en esthetisch verantwoord zijn. Omwille van de stedelijke opwarming, de beeldkwaliteit en de historische waarde moet de lichte kleurstelling van bepleisterde en geschilderde gevels bewaard of hersteld worden. Afwijkingen hierop, vanuit beeldkwaliteit, harmonie en/of historische argumenten moeten gemotiveerd worden conform de bepalingen uit Artikel 3 “Afwijkingsmogelijkheid”. Pvc-gevelplanchetten worden niet aanzien als een duurzaam materiaal. Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag. De Vlaamse gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid is niet van toepassing op deze aanvraag. De aanvraag is in overeenstemming met de regelgeving betreffende het decreet houdende de Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997. Parkeerparagraaf Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt. Er worden effectief 5 kamers verminderd tegenover laatst vergund geachte toestand.

5/8


Beoordeling Voorliggende aanvraag omvat het verbouwen van een kamerwoning (8 kamers) naar een kamerwoning (3 kamers) met gemeenschappelijke functies. Het bestaande pand in gesloten bebouwing betreft een kamerwoning met 4 bouwlagen onder een plat dak. Met deze aanvraag wil men het aantal kamers in de woning verminderen en gemeenschappelijke functies voorzien. Op het gelijkvloers worden de afvalberging en de fietsenberging gerealiseerd. Op de 3 bovengelegen verdiepingen wil men per verdiep 1 kamerwoning voorzien. De douches worden in de kamers geïnstalleerd. Op alle verdiepen wordt er een apart toilet gerealiseerd. Op de 1ste verdieping wordt de achterzijde als een gemeenschappelijke ruimte/keuken ontworpen. Op de 2de wordt de achterzijde als buitenruimte ingericht. Het dak boven de buitenruimte wordt verwijderd. Aan de voorgevel wordt er enkel een balustrade aangebracht op de 1ste verdieping. Aan de achtergevels worden er balustrades aangebracht op de 1ste en 2de verdieping, het buitenschrijnwerk wordt voorzien in geolied hout en op de 3de verdieping wordt de bekleding vervangen door witte pvc-planchetten. Ook worden er nog nieuwe dakkoepels en een rook luik geplaatst. De stedenbouwkundige geschiktheid van het ontwerp dient aan de hand van de geldende en verordende voorschriften te worden beoordeeld. Vastgesteld wordt dat de aanvraag hiermee niet in overeenstemming is. De bedaking wordt afgewerkt met witte gevelplanchetten. Dit materiaal is tegenstrijdig met het kenmerkende materiaalgebruik uit de omgeving en is bovendien niet duurzaam te noemen. In de vergunning zal opgenomen worden de daken af te werken met grijze leien. Bij het beoordelen van de aanvraag behoort het tevens tot de autonome bevoegdheid van de vergunningverlenende overheid te oordelen of een bouwwerk verenigbaar is met de goede ruimtelijke ordening. Gezien de ligging van de aanvraag in een woongebied met culturele, historisch en /of esthetische waarde, moet de impact van de aanvraag op de erfgoedwaarde van de in de aanvraag betrokken constructies en de omgeving beoordeeld worden en staat de wenselijkheid van behoud voorop. Dit geldt zowel voor het exterieur als het interieur. In dit kader werd voorliggende aanvraag ter advies voorgelegd aan de stedelijke dienst monumentenzorg. Dit voorwaardelijk gunstig advies laat zich als volgt samenvatten: “Vanuit oogpunt monumentenzorg geen bezwaar tegen de geplande ingrepen. Ze doen geen fundamentele afbreuk aan de erfgoedwaarde van het pand. De indeling blijft afleesbaar en de erfgoedwaarde van het 19de-eeuwse volume waarvan het dak wordt opengewerkt is beperkt. Om het beeldbepalend karakter van het pand te versterken is het wenselijk dat het pvcschrijnwerk op termijn vervangen wordt door correct geprofileerd, geschilderd houten schrijnwerk. Schrijnwerk is immers een erfgoedkenmerk bij uitstek aangezien het essentieel bijdraagt tot de belevingswaarde van de voorgevel. Om geen afbreuk te doen aan de historiciteit pleiten wij in de eerste plaats voor het behoud van het oorspronkelijk schrijnwerk. Authenticiteit is immers een belangrijk uitgangspunt in de monumentenzorg. …

6/8


Panden in neoklassieke stijl uit het einde van de 19de eeuw waren in oorsprong voorzien van houten, geprofileerd en geschilderd schrijnwerk dat de architecturale uitwerking van deze stijl ondersteunt. De keuze voor pvc doet afbreuk aan de erfgoedwaarde, zelfs in een kwalitatieve uitvoering die qua vormgeving dicht in de buurt van het oorspronkelijk schrijnwerk komt. Pvc is immers een atypisch materiaal voor de laat 19de-eeuwse vormentaal en kan omwille van de eigenheid van het materiaal nooit de profilering en historische detaillering van het oorspronkelijk houten schrijnwerk evenaren. De intrinsieke waarde van hout als materiaal is dan ook essentieel. De schildering van het hout geeft het schrijnwerk het verfijnde en typische uitzicht. De deels gesloten bovenlichten doen hieraan nog eens extra afbreuk.” Net zoals de pvc-planchetten, verminderen de pvc-ramen de beeldkwaliteit van het pand. In voorwaarde zal opgenomen worden dat de pvc-ramen vervangen moeten worden door houten buitenschrijnwerk. Vervolgens wordt ook niet voldaan aan een goede ruimtelijke ordening door het creëren van een buitenruimte op de achterbouw op de tweede verdieping. Het behoud van de scheidsmuren ter hoogte van de binnenkoer met nummer 136 is niet aanvaardbaar. Het bouwblok is hier zeer ondiep en het maximaal verlagen van de scheidingsmuren komt de omgeving naar open ruimte en lichtinval enkel ten goede. In voorwaarde zal opgelegd worden de scheidingsmuren te verlagen tot pas 6,97 meter, ook de tussenruimte en trap om tot de buitenruimte te komen zal uitgesloten worden, omdat het dak als onbetreedbaar dient te worden aangelegd. De aanvraag is mits, naleven van de gestelde voorwaarden vatbaar voor vergunning. Conclusie De stedenbouwkundige vergunning kan worden verleend aan de aanvrager, die ertoe gehouden is: - het advies van de brandweer strikt na te leven; - de scheidsmuren ten opzichte van nummer 136 te verlagen tot op pas 6,97 meter; - het plat dak boven de gemeenschappelijke ruimte aan te leggen als een ontoegankelijk plat dak; - de pvc-planchetten te vervangen door grijze leien; - het pvc-buitenschrijnwerk te vervangen door houten buitenschrijnwerk. Geen vergunning wordt verleend voor: -de aanleg/gebruik van het plat dak als buitenruimte; -de tussenruimte /trap tussen spiltrap en buitenruimte. Datum:

Helia Dezhpoor gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar

An Godderis architect

7/8


8/8


college van burgemeester en schepenen Zitting van 23 december 2015

Recommend Documents