beraadslaging/proces verbaal Kopie
college van burgemeester en schepenen Besluit A-punten
Zitting van 16 september 2011 GOEDGEKEURD districts- en loketwerking
Samenstelling De heer Patrick Janssens, burgemeester De heer Robert Voorhamme, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; mevrouw Leen Verbist, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Luc Bungeneers, schepen; de heer Guy Lauwers, schepen; mevrouw Monica De Coninck, schepen De heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: De heer Marc Van Peel, schepen
44
2011_CBS_13538
Europees rijbewijs. - Collegiale brief aan de staatssecretaris voor Mobiliteit in verband met de opstart van het project Mercurius. - Goedkeuring
Motivering Aanleiding en context In uitvoering van de derde Europese richtlijn 2006/126/EG startte de Federale Overheidsdienst Mobiliteit in de loop van 2010 het project Mercurius met het oog op de invoering van een nieuw Europees rijbewijs in bankkaartmodel. Op 8 juli 2010 startte de pilootfase van het project in 17 gemeenten. Vanaf 2011 tot einde 2012 zullen alle Belgische gemeenten stapsgewijs in het project Mercurius ingeschakeld worden; provincie Antwerpen start vermoedelijk in september 2012. Vanaf 2013 begint de Federale Overheidsdienst Mobiliteit met de massale omwisseling van 6 miljoen rijbewijzen. Naar aanleiding van de opstart van dit project heeft districts-en loketwerking al enkele gesprekken gevoerd met de projectverantwoordelijke bij de Federale Overheidsdienst Mobiliteit. Hieruit bleek nog grote onduidelijkheid over het verloop van dit project. Bovendien stelt Districts- en loketwerking, op basis van de informatie waarover al wel duidelijk bestaat, zich vragen over de klantvriendelijkheid van de voorgestelde procedure. De 17 pilootgemeenten die met het project gestart zijn werken momenteel nog niet in het vooropgestelde systeem en volgen dus een andere werkwijze zodat er weinig tot geen informatie in deze gemeenten kan opgevraagd worden. Argumentatie Het is aangewezen een collegiale brief te versturen aan de staatssecretaris voor Mobiliteit, de heer 1/5
Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
[email protected]
Etienne Schouppe om de bezorgdheden en vragen vanuit de stad Antwerpen aan te kaarten. 1. Enerzijds heeft de implementatie van het nieuwe elektronische rijbewijs een operationele impact op de loketwerking die de klantvriendelijkheid van de dienstverlening in het gedrang kan brengen. Volgens de informatie verstrekt door de Federale Overheidsdienst Mobiliteit is in het bestek voorzien dat de burgers bij het aanvragen van een nieuw rijbewijs rechtstreeks moeten betalen aan de concessionaris (door middel van een overschrijvingsformulier dat ze aan het loket meekrijgen) en dat, pas na ontvangst van de betaling, de kaart wordt geproduceerd en geleverd. Dit betekent dat een burger verplicht zou worden om 3 verplaatsingen te maken (aanvraag kaart, betaling en afhalen kaart). Deze werkwijze brengt de kwaliteit van de dienstverlening in het gedrang en druist in tegen het principe van klantvriendelijke dienstverlening. 2. Anderzijds gaat de Federale Overheidsdienst Mobiliteit ervan uit dat iedere gemeente beschikt over één scanner en een handtekeningstablet per uitreikingslocatie. Anders dan oorspronkelijk vooropgesteld, worden deze scanners en handtekeningtabletten niet ter beschikking gesteld door de Federale Overheidsdienst Mobiliteit, maar moeten de gemeenten zelf voor de aanschaf van deze (bijkomende) apparatuur zorgen. Blijkbaar wordt de opdracht in concessie toevertrouwd aan een op dit ogenblik nog niet gekende concessionaris. Het is dus nog niet duidelijk tegen welke voorwaarden en prijs de gemeenten kunnen intekenen op een raamcontract bij de (nog niet gekende) concessionaris, dan wel of zelf een aanbestedingsprocedure moet opgestart worden voor de aankoop van de noodzakelijke apparatuur. Daarnaast beschikt de stad niet over de nodige informatie inzake kostprijs, levertijd, ... Deze informatie is onontbeerlijk om een inschatting te kunnen maken van de financiële impact voor de stad om 14 uitreikingslocaties en een 20-tal loketten uit te rusten met deze apparatuur. Tot slot zijn noch Digipolis, noch Cipal - leverancier van de nieuwe bevolkingstoepassing - op de hoogte van de technische specificaties van het informaticasysteem dat de Federale Overheidsdienst Mobiliteit gebruikt, laat staan dat zij tot op heden in staat zijn geweest om een technische analyse uit te voeren over de mogelijkheid dit informaticasysteem en de randapparatuur af te stemmen op de bestaande infrastructuur en de gebruikte software aan de loketten. Financiële gevolgen Nee
Besluit Artikel 1 Het college keurt de brief als bijlage goed. Artikel 2 Dit besluit heeft in principe voor de stad geen financiële gevolgen.
Bijlagen 1. 2/5
Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
[email protected]
1. Bijlage bij dit besluit: 165_collegiale_brief_Europees_rijbewijs.doc
3/5
Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
[email protected]
165_collegiale_brief_Europees_rijbewijs.doc
Alle briefwisseling te richten aan het college van burgemeester en schepenen, Grote Markt 1, 2000 Antwerpen 1.
DL/LW/BBV
De heer Etienne Schouppe Staatssecretaris voor Mobiliteit Koningsstraat 180 1000 Brussel
uw bericht van
uw kenmerk project Mercurius
vragen naar telefoon Pascale van Geem 03 338 98 32
[email protected]
ons kenmerk DL/SD_2011.165
datum
fax 03 338 48 30
GSM
Project Mercurius
Geachte heer staatssecretaris De Federale Overheidsdienst Mobiliteit en Vervoer is in juli 2010 in 17 pilootgemeenten gestart met het project Mercurius, Europees rijbewijs in bankkaartmodel. Wij hebben via de projectverantwoordelijke bij de Federale Overheidsdienst Mobiliteit, mevrouw Anny Matthys vernomen dat de stad Antwerpen vermoedelijk in het najaar 2012 dient te starten met de uitrol van dit project.
Gedrukt op milieuvriendelijk papier
Hoewel wij ons bewust zijn van de mogelijke voordelen die een omschakeling naar het nieuwe Europese rijbewijs met zich meebrengt zowel voor de burger als voor de gemeente, heeft deze invoering een impact op de dienstverlening naar de burgers en zowel operationele, financiële als technische consequenties voor de werking van de stedelijke diensten. Uit de gesprekken die de administratie had met de projectverantwoordelijke bij de Federale Overheidsdienst Mobiliteit blijkt dat de geplande, nieuwe manier voor het uitreiken van rijbewijzen een impact heeft op de dienstverlening naar de burger. In het bestek is voorzien dat burgers bij het aanvragen van een nieuw rijbewijs rechtstreeks moeten betalen aan de concessionaris (door middel van een overschrijvingsformulier dat ze aan het loket meekrijgen) en dat, pas na ontvangst van de betaling, de kaart wordt geproduceerd en geleverd. Dit betekent dat een burger verplicht wordt om minstens 3 verplaatsingen te maken (aanvraag kaart, betaling en afhaling kaart). Deze werkwijze brengt de kwaliteit van de dienstverlening in het gedrang en druist in tegen het principe van klantvriendelijke dienstverlening. Verder is er onduidelijkheid over een aantal technische en financiële aspecten van het project. De stad beschikt niet over de nodige informatie over kostprijs, gebruikte software, ter beschikking gestelde apparatuur en dergelijke meer wat een goede voorbereiding van het project bemoeilijkt.
4/5
Districts- en loketwerking
Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
[email protected]
De stad Antwerpen wil graag mee nadenken over een klantvriendelijke procedure voor de omschakeling naar het elektronisch rijbewijs zodat we ons tijdig kunnen organiseren om dit project op een vlotte manier tot een goed einde te brengen. In afwachting van uw berichten. Hoogachtend Namens het college van burgemeester en schepenen
de stadssecretaris
de burgemeester Patrick Janssens
Gedrukt op milieuvriendelijk papier
Roel Verhaert
5/5
Districts- en loketwerking
Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
[email protected]
