Coalitieakkoord Sint-Oedenrode

Coalitieakkoord Sint-Oedenrode 2014 – 2018

Met vertrouwen de toekomst in

Op weg naar een drie-eenheid

Inhoudsopgave

Inleiding

5

Fusie

7

Ombuigingen en bezuinigingen

8

Burgerparticipatie

9

Communicatie

10

De decentralisaties

11

De verdere uitwerking per programma

13

Sociale, individuele voorzieningen

13

Maatschappelijke collectieve voorzieningen

13

Bouwen en wonen

14

Vrije tijd en economie

15

Burger en bestuur

15

Portefeuilleverdeling 2014 - 2018

17

Inleiding

Voor u ligt het coalitieakkoord 2014-2018 van de gemeente Sint-Oedenrode. Dit is overeengekomen tussen de partijen Hart voor Rooi, VVD en DGS-BVT Rooi. Op 8 april heeft informateur Ad van Acht de informatieprocedure afgesloten. Dit heeft hij gedaan met een rapport van bevindingen met de titel: ‘Op weg naar een drie-eenheid’. Deze drie-eenheid heeft een dubbele betekenis. De drie-eenheid kan gezien worden in de formatieprocedure tussen de drie voorgestelde partijen in de coalitie. Maar de beoogde eenheid kunnen we ook waarnemen in het fusieproces met de gemeenten Schijndel en Veghel richting 2018. Met het advies van de rapportage van de informateur zijn VVD, DGS-BVT Rooi en Hart voor Rooi aan de slag gegaan. Het doel was en is om zorg te dragen voor een breed en stabiel draagvlak bij de coalitievorming. Daarom is ervoor gekozen om gezamenlijk het proces op te pakken en niet te wijzen of te kijken naar één formateur, we doen het immers vanuit een gezamenlijke verantwoordelijkheid! Wij betreden het pad naar deze drie-eenheid vol vertrouwen. Een belangrijk speerpunt hiervoor is het verbindende vermogen dat wij als gemeente richting onze inwoners zeker hebben en dat we nog meer mogen gaan uitstralen. Dit akkoord is tot stand gekomen met een integrale benadering van diverse langetermijnvisies zoals o.a. de Rooi(s)e draad versterkt, centrumvisie, structuurvisie, woonvisie en het woonwensenonderzoek, maar ook de diverse convenanten. Deze zorgen voor een basis en dit coalitieakkoord slaat de piketpaaltjes voor de aankomende 4 jaar.

Thema’s We vinden de komende periode de volgende thema’s van groot belang. 1.

fusie met Veghel en Schijndel

2.

ombuigingen / bezuinigingen

3.

burgerparticipatie

4.

communicatie

5.

De Participatiewet, Wet langdurige Zorg/Maatschappelijke Ondersteuning, de Jeugdwet en de Wet op het Passend Onderwijs

Naast deze thema’s wordt conform de 6 programma’s uit de begroting nog ingegaan op diverse onderwerpen, inclusief de financiële paragraaf.

Leeswijzer Per thema wordt een korte inhoudelijke toelichting gegeven. Daarna volgt per programma een overzicht van de afspraken in de coalitie.

coalitieakkoord Sint-Oedenrode 2014 - 2018

5

hoofdstuk 1

Fusie

Het goede woon-, werken leefklimaat van Sint-Oedenrode,

De komende periode zullen reserves en voorzieningen voor de

gebaseerd op de oude structuur van het dorp en het vele groen, zal

geplande bestemming gewoon worden ingezet. Hierdoor zal Sint-

ook in een nieuwe gemeente bewaakt gaan worden. In de nieuwe

Oedenrode als sterke gemeente klaar zijn voor de fusie.

gemeente wordt de Rooise identiteit als gezellige, sfeervolle woongemeente met een aantrekkelijke natuur en een rijke historie geborgd en verder versterkt. De Rooi(s)e Draad en de structuurvisie moeten voor Sint-Oedenrode duidelijk terugkomen in de visie voor de nieuwe gemeente. Bij de verdere vormgeving en invulling van beleid zal steeds naar onze twee fusiepartners/buurgemeenten worden gekeken. Dit om te komen tot verdere harmonisering van tarieven, subsidies, verordeningen e.d. De gemeenten maken van elkaars medewerkers gebruik daar waar dat mogelijk is. Hier is reeds een begin mee gemaakt.


7

hoofdstuk 2

hoofdstuk 3

Ombuigingen en bezuinigingen

Burgerparticipatie

Ook in deze bestuursperiode is het belangrijk dat de gemeente Sint-Oedenrode een verantwoord financieel beleid voert. Zuinigheid blijft geboden. Ondanks de grote bezuinigingen van de afgelopen periode zal ook de komende periode nog substantieel bezuinigd moeten worden. Tegelijkertijd zal er ruimte worden gemaakt voor gewenste ontwikkeling of behoud van voorzieningen. Lasten doorschuiven naar de toekomst of structurele uitgaven dekken met incidentele middelen is daarbij niet aan de orde. Dit betekent dat voor minimaal € 500.000,- aan ombuigingen gevonden moeten worden vanaf 2015. De lokale lastendruk voor de burger ligt in Sint-Oedenrode hoger in vergelijking tot de omliggende gemeenten in de regio. Verdere verhoging van de lastendruk is niet wenselijk. De gemeente moet

Tijdens de onderhandelingen zijn de zoekrichtingen besproken. De bezuinigingsrichtingen vanuit het participatietraject zijn aangevuld met ambtelijke input. Daarin zijn enkele keuzes te maken. Hier willen wij de klankbordgroep ombuigingen graag bij gebruiken. Wij zullen het accent bij ombuigingen gaan leggen op gemeenschappelijke regelingen, accommodaties, bedrijfsvoering, onderhoud van groen in de openbare ruimte en verblijfsbelasting voor arbeidsmigranten. Bij de ombuigingen zal het accent niet

Bij alle onderwerpen die in de gemeente aan de orde komen, wordt gekeken op welke wijze inwoners kunnen worden betrokken bij het onderwerp, van beleid tot en met de uitvoering. Het maken van keuzes over de ombuigingen is hiervoor al een eerste voorbeeld. Er blijft gewerkt worden met de eerder opgestelde participatieladder. Bij elk dossier wordt inzichtelijk gemaakt wat de mogelijkheden zijn. Welke trede van participatie zal worden ingezet, wordt zorgvuldig afgewogen.

liggen bij verenigingen welzijnsubsidies. Naast deze ombuigingen

De gemeente zal vanuit haar faciliterende rol ondersteuning

is de verwachting dat we als gemeente Sint-Oedenrode extra

bieden aan burgerinitiatieven. Actieve burgers, die zich verenigen

middelen uit het gemeentefonds ontvangen, oplopend in drie jaar

in coöperaties (energie, zorg) om een bijdrage te leveren aan de

tot € 150.000. Na de scan van de provincie in het kader van de fusie

Rooise samenleving, kunnen rekenen op medewerking van de

zal meer duidelijkheid komen over alle financiële effecten.

gemeente. De aankomende periode willen wij bezien of nieuwe initiatieven

met het oog op bezuinigingen in eerste instantie grondig kijken

kunnen leiden tot meer interactie tussen inwoners en de politiek.

naar beleid, accommodaties en haar bedrijfsvoering alvorens de

We benadrukken burgerparticipatie door dit als specifiek

lastendruk te verhogen.

8


portefeuilleonderdeel te benoemen.


9

hoofdstuk 4

hoofdstuk 5

Communicatie

De decentralisaties

Naast de burgerparticipatie is communicatie extern naar onze

De Participatiewet, Wet langdurige Zorg/Maatschappelijke

inwoners en partners, maar ook intern, van groot belang.

Ondersteuning, de Jeugdwet en de Wet op het Passend Onderwijs

De inwoners moeten goed geïnformeerd worden. Het uitleggen en uitdragen van beleid zal meer aandacht moeten krijgen. Sociale media zullen een steeds grotere rol gaan spelen en de gemeente moet hier goed mee om gaan. Als gemeente moeten we communicatie naar een hoger niveau tillen. Dit door onder andere duidelijke en begrijpbare taal te gebruiken en door altijd te zeggen wat we doen en te doen wat we zeggen.

gaan hun beslag krijgen in 2015 en later. Deze opgaven zijn complex en omvangrijk. Wij willen deze opdrachten in hun onderlinge samenhang blijven zien en aanpakken. Ondersteuning dient zo dicht mogelijk bij huis geboden te worden. Aandacht voor zorgvuldigheid, efficiënte werkprocessen en goede kwaliteit bij de dienstverlening is een must. We benadrukken de samenhang tussen de decentralisaties door dit bij 1 portefeuillehouder onder te brengen.

We benadrukken communicatie door dit als specifiek portefeuilleonderdeel te benoemen.

10



11

hoofdstuk 6


Sociale, individuele voorzieningen • Eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid zijn uitgangspunt. De mens staat daarbij centraal. Of het nu WMO, jeugdzorg of inkomensvoorziening betreft, het principe van 1 gezin, 1 plan, 1 regisseur wordt gehanteerd.

• Oneigenlijk gebruik van inkomensvoorzieningen wordt tegengegaan om solidariteit te behouden voor hen die het daadwerkelijk nodig hebben.

Maatschappelijke collectieve voorzieningen • Het bevorderen van sociale samenhang en cohesie is voor het

• De menselijke maat en de mens als kwetsbaar individu moeten

welzijn van inwoners belangrijk. De inzet en ondersteuning van

meer als uitgangspunt dienen;

vrijwilligers en mantelzorgers blijft daardoor van groot belang.

Niet de ziekte, noch de beperking en al helemaal niet het

Dit blijven wij doen.

systeem waarmee toegang tot de zorg wordt georganiseerd. • Sint-Oedenrode kent 5 basisscholen in het centrum. Gezien de • Mensen ‘maken werk’ van hun uitkering door (snel weer) deel te nemen aan de arbeidsmarkt of op een andere manier een steentje bij te dragen aan de maatschappij. Ook niet-

ontwikkelingen zal onderzoek naar de schoolvoorzieningen hier uitsluitsel moeten geven over de toekomst van deze scholen. • Duidelijk moet worden of de basisschool in Nijnsel wordt

uitkeringsgerechtigden worden gestimuleerd om sociaal actief

gerenoveerd of dat een nieuw schoolgebouw de oplossing

te worden.

biedt.

• Een rechtvaardige uitvoering van het bestaande minimabeleid.

• Samenwerking tussen voorschoolse- en vroegschoolse

De extra middelen van het Rijk worden ingezet voor het

voorzieningen stimuleren, versterken van signalering vanuit

uitvoeren van dit minimabeleid met speciale aandacht voor het

jeugdgezondheidszorg om ontwikkelachterstanden te

laten deelnemen van kinderen aan sport- en cultuuractiviteiten.

voorkomen. Dit om extra zorg bij jeugd in een later stadium

• Het minimabeleid en de mogelijkheid van kwijtschelding van gemeentelijke belastingen wordt ook toegankelijk voor ZZP’ers en gewezen zelfstandigen.

voorkomen. • Jongerenwerk (evt. samen met ouders en dorpsraden) is belangrijk om preventief de jeugd te begeleiden; het opvangen

• Ten aanzien van decentralisaties is de rijksuitkering leidend bij

van jongeren in relatie tot herschikking van accommodaties

de uitgaven. De risico’s en de omvang zijn zodanig dat andere

vraagt om een zorgvuldige afweging. Een ontmoetingsplek

gemeentelijke taken anders in het geding komen.

speelt een belangrijke rol hierin om de zelfredzaamheid te

• Bij inkoop en aanbesteding zal de inzet van “social return” structureel onderdeel zijn van het beleid. Mensen met minder

vergroten. • In het kader van de volksgezondheid zet de gemeente in op

kansen op de arbeidsmarkt moeten zo meer aan werk geholpen

preventie. Goede voorlichting over alcohol- en drugsgebruik

worden. Op deze manier wordt ingezet op duurzaam en

(NIX18) zal problematiek op latere leeftijd tot een minimum

maatschappelijk verantwoord ondernemen. Lokaal als het kan,

beperken.

maar prikkelen met externe ondernemers.

• Het behouden van goede maatschappelijke voorzieningen, ook


13

hoofdstuk 6

hoofdstuk 6



in kleine kernen, is belangrijk. Een basisschool vinden wij dan

ondernemer zijn de sleutelwoorden. Landschappelijke inpassing

essentieel, school in de wijk, wijk in de school.

van bedrijven is van belang.

• In het kader van de leefbaarheid worden de Idops uitgevoerd

• De gemeente moet het goede voorbeeld geven als het gaat

goed en passend onderhoud uit te voeren. • Rooi is en blijft een verkeersveilige gemeente. Indien verkeersonveilige situaties zich voordoen dan worden

(ISV Nijnsel en Boskant) en Iwop Kienehoef/Cathalijne/

om duurzaamheid en milieu. Dat betreft vele beleidsterreinen

die opgelost. We onderzoeken de haalbaarheid van een

Kinderbos verder opgepakt. Welzijn de Meierij speelt hierop in

waarbij energiegebruik beperkt kan worden, andere energie

carpoolplaats bij de A50, eventueel i.c.m. een HOV halte.

door het opbouwwerk uit te voeren.

opgewekt kan worden, vervuiling wordt voorkomen. We

Hierin wordt de samenwerking gezocht met Rijkswaterstaat en

denken hierbij ook aan CO2, fijnstof, geluid en geur van zowel

provincie.

• Wijken en dorpen moeten aantrekkelijk worden en blijven voor jongeren om er te wonen, onderwijs te volgen, te werken en vrije tijd door te brengen. • De maatschappelijke stages hebben de afgelopen periode toegevoegde waarde bewezen voor jongeren en

de intensieve veehouderij, luchtverkeer en wegverkeer. Het faciliteren van een energiecoöperatie past hier in. Aansluiting wordt gezocht bij Agrifood Capital. • We willen vraaggericht bouwen en vraaggericht kavels indelen.

vrijwilligersorganisaties. Samen met het voortgezet onderwijs

Ook het levensloopbestendig en klimaatneutraal bouwen zien

gaan we kijken hoe dit voort te zetten voor de jongeren uit Sint-

wij binnen het kader van duurzame ontwikkelingen. Deze

Oedenrode.

ruimte willen we creëren om jongeren die in Rooi willen blijven

• Stimuleren van volwasseneneducatie vanuit bestaande budgetten. (Welzijn Meierij, integratiemiddelen, ROC-middelen) Het bestrijden van laaggeletterdheid is hiervan een voorbeeld met als doel participatie aan de samenleving te vergroten.

Bouwen en wonen • Ruimte voor nieuwe bedrijventerreinen is nu niet aan de orde. In de structuurvisie en het herindelingsplan zal dit punt duidelijk worden.

wonen, te behouden en ouderen zo lang mogelijk zelfstandig te laten wonen. • In de sociale woningbouw willen we de wachtlijsten verkorten

Vrije tijd en economie • De verhouding tussen centrumwinkeloppervlak en

te spelen.

Leefomgeving en infrastructuur.

de blauwe zone meenemen in evaluatie van de centrumvisie. • Als er (incidenteel) knelpunten ontstaan voor detaillisten moet maatwerk overwogen worden in relatie tot het bestaande beleid. • Sterke, vitale, lokale bedrijvigheid, er is voldoende ruimte voor de startende ondernemer. We houden vast aan het concept voor het startercollectief en het ZZP adviescentrum. • Haalbaarheidsonderzoek uitvoeren naar de wenselijkheid

• Leefbaarheid in de wijk is belangrijk. Er moet een goede balans

voor een ondernemersfonds in samenwerking met o.a. BtB en

afgewogen worden in samenhang met de omgeving.

zijn tussen verstedelijking en groen. Bij de aanleg van nieuwe

centrummanagement. Parallel aan de reclamebelasting voor het

Volksgezondheid, leefbaarheid, natuur en milieu horen in die

parkeerplaatsen, moet groen ook een plaats krijgen.

centrummanagement.

afweging. Balans voor de omgeving en maatwerk voor de

14


• Wij dragen zorg voor veilige en goede wegen in ons dorp door

van welzijn. • We stimuleren multifunctioneel gebruik van sportvoorzieningen waarbij we in samenwerking met verenigingen oplossingen zoeken voor eventuele verbeteringen op het gebied van beheer, onderhoud en investeringen. • Het bestaande beleid ten aanzien van erfgoed voortzetten. • Het Groene Woud en de Meierij zien wij als trekkers voor toerisme wandel- en fietsroutes verder uitbreiden daar waar mogelijk.

• Rooise inwoners worden betrokken bij de prioritering van het

• Geen betaald parkeren in Rooi maar eventuele uitbreiding van

van het dorpsbeeld belangrijk. We gaan hier niet in de hoogte

• Het stimuleren van deelname aan sport en cultuur in het kader

van nieuwe detaillisten en hun doorgroei mogelijk te

het winkelconcentratiegebied en b) de centrumvisie.

waar het kan, eenvoudig en verkorten.

evenementenbeleid hand in hand gaan.

Burger en bestuur

2014 en het woonwensenonderzoek uit 2013. • In het kader van deregulering, de vergunningsprocedure daar

waar winkelen en recreatie recreëren en een ruimhartig

aanloopgebied-winkeloppervlak is essentieel om de start

laten bouwen door Wovesto conform de woonvisie van januari

de bebouwde kom, zal verdiend moeten worden met

• Economische activiteiten in ons buitengebied moeten

efficiency verder worden nagestreefd.

centrumondernemers zal duidelijkheid moeten geven over a)

bouwen en er is voldoende ruimte voor groen, parkeren en om

omgeving versterken.

• Bij het ophalen van afval zal duurzaamheid, optimalisatie en

door, naast de landelijke maatregelen, ook meer woningen te

in het buitengebied is of een woningbouwlocatie binnen compenserende maatregelen die de groene structuur van de

remmende maatregelen in overleg met bewoners overwogen.

maken. Een evaluatie in eerste helft van 2015 met ook de

• Bij (her)ontwikkelingen rondom het centrum is het behoud

• Ruimte voor uitbreiding, of dat nu een agrarisch bedrijf

• Bij de inrichting van (ontsluiting)wegen worden snelheid

• Aandacht behouden voor een bloeiend en bruisend Rooi

handhavings-uitvoeringsprogramma • Een mooie leefomgeving is primair de zorg van ons allemaal en niet alleen van de handhavers. We stimuleren dat Rooise mensen elkaar durven aan te spreken op onwenselijk gedrag zoals vandalisme, overlast van bijvoorbeeld hondenpoep en diefstal. • Meer en beter uitleggen wat de noodzaak is van handhaving door de BOA zorgt voor begrip. De gemeente moet hier duidelijk over communiceren. • De gemeente Rooi scoort qua dienstverlening goed in het onderzoek van ‘waar staat je gemeente’. Dit moet minstens behouden blijven en waar mogelijk verbeterd worden. • We geven er de voorkeur aan om zo veel als mogelijk gebruik te maken van een digitaal loket wat 24 uur per dag / 7 dagen per week open is. Onze organisatie is servicegericht.


15

Portefeuilleverdeling 2014 - 2018

Burgemeester P.M. (Peter) Maas

Wethouder A.P. (Ad) van der Heijden (DGS-BVT Rooi) 2e loco

(plv. portefeuillehouder van Jan van Burgsteden) • Intergemeentelijke Samenwerking / fusie (procesverantwoordelijk)

(plv. portefeuillehouder van Jeanne Hendriks – van Kemenade) • Economische Zaken (w.o. centrumvisie )

• Bestuurlijke organisatie

• Verkeer en Vervoer

• Beleidscoördinatie & Dienstverlening

• Beheer openbare ruimten / wijkbeheer

• Communicatie , mediabeleid en representatie

• Openbare werken

• Burgerparticipatie

• Afval en riolering

• Informatisering & Automatisering (I&A)

• Vastgoed & Accommodatiebeleid

• Algemene juridische zaken

• Sport en bewegen

• Openbare orde en veiligheid (w.o. Evenementen)

• Recreatie en Toerisme

• Inburgering, Burgerzaken en Verkiezingen

• Kleine kernen en wijken: Boskant, Centrum en Vogelzang, incl.

• Brandweer en Politie • Personeel & Organisatie & Facilitaire zaken

IDOP en IWOP • Gemeentelijke samenwerking / fusie : vakinhoudelijke ondersteuning obv portefeuille

Wethouder J.C.M. (Jeanne) Hendriks – van Kemenade (HvR) 1e loco

Wethouder J. (Jan) van Burgsteden (VVD) , 3e loco

(plv. portefeuillehouder van Ad van der Heijden)

( plv. portefeuillehouder van Peter Maas)

• Transities Jeugdzorg, AWBZ, Participatiewet en Passend

• Financiën en belastingen

Onderwijs • Sociale Zaken en Werkgelegenheid

• Economische Zaken (w.o. AgriFood-Capital, belangenorganisaties van ondernemers)

• Integratie & participatie & vluchtelingenwerk

• Ruimtelijke Ordening

• Volksgezondheid

• Grondexploitatie

• Duurzame ontwikkeling

• Milieu (Omgevingsdienst)

• Kunst, Cultuur en Erfgoedbeleid

• Landschapsbeleid en natuurontwikkeling

• Onderwijs en kinderopvang

• Volkshuisvesting en woningbouw

• Jeugd en jongerenbeleid

• Handhaving & vergunningen

• Welzijn / WMO

• Kleine kernen en wijken: Nijnsel, Heikant en Eerschot, incl. IDOP

• Kleine kernen en wijken: Olland en Kienehoef incl. IDOP en IWOP • Gemeentelijke samenwerking / fusie : vakinhoudelijke

en IWOP • Gemeentelijke samenwerking / fusie : vakinhoudelijke ondersteuning obv portefeuille

ondersteuning obv portefeuille


17

Sint-Oedenrode, 13 mei 2014

Namens Hart voor Rooi Jeanne Hendriks-van Kemenade Janneke van Vugt

Namens DGS-BVT Rooi Ad van der Heijden Hans Hulsen

Namens VVD Rooi Jan van Burgsteden Nick de Laat


19

Coalitieakkoord Sint-Oedenrode

Recommend Documents