Coalitieakkoord

Coalitieakkoord 2015 – 2018

Landerd, 24 augustus 2015

Inhoudsopgave Inhoudsopgave ...................................................................................................................................2 Inleiding ............................................................................................................................................. 3 Referendum .......................................................................................................................................5 Ruimte, Volkshuisvesting en Economie .............................................................................................. 7 Volkshuisvesting ............................................................................................................................ 7 Bestemmingsplan .......................................................................................................................... 7 Centrumplan Schaijk ..................................................................................................................... 8 Centrumplan Zeeland ................................................................................................................... 8 Dorpsplan Reek ............................................................................................................................. 8 Gemeenschapsaccommodaties .................................................................................................... 9 Buitengebied................................................................................................................................. 9 Bedrijventerreinen ....................................................................................................................... 10 Economie ..................................................................................................................................... 10 Sociaal domein ................................................................................................................................. 11 Volksgezondheid, (jeugd)zorg en welzijn ..................................................................................... 13 Werk en inkomen ......................................................................................................................... 14 Onderwijs ..................................................................................................................................... 14 Sport en verenigingen .................................................................................................................. 14 Doe-democratie (zelfsturende gemeenschappen) ....................................................................... 15 Verkeer, Vervoer en Veiligheid ......................................................................................................... 16 Natuur, Recreatie en Toerisme ......................................................................................................... 17 Monumenten ............................................................................................................................... 17 Financiën .......................................................................................................................................... 18 Bijlage 1: Motie raadplegend referendum......................................................................................... 19 Bijlage 2: Financiële consequenties coalitieakkoord .........................................................................20 Bijlage 3: Portefeuillehouders verdeling ........................................................................................... 21

Samen maken we de toekomst!

2

Inleiding Voor u ligt het coalitieakkoord 2015-2018, gesloten door de fracties van Vereniging Herindelen Landerd, DS'97 en CDA. We beseffen dat de partijen binnen de coalitie met betrekking tot herindeling van Landerd van elkaar verschillen. Gaan we met snelle stappen tot een gemeentelijke fusie of geleidelijk via samenwerking naar een herindeling op langere termijn? Voor beide varianten zijn argumenten, maar op dit moment is niet duidelijk wat de inwoners van Landerd willen. We willen de mening van de bevolking weten over de koers die we in gaan zetten. Dat is het eerste punt waar we elkaar op hebben gevonden. Daarom komt er een raadplegend referendum op 25 november over het met snelle stappen herindelen (zo ja, met wie) of dat we geleidelijk via samenwerking op de langere termijn richting herindeling gaan. Hierdoor hebben de inwoners daadwerkelijk wat in te brengen over de toekomst van de gemeente Landerd. De uitslag van het raadplegend referendum is de weg die de coalitie zal volgen. Centraal in dit akkoord staat de kracht van de samenleving. Het bestuur moet zich bewust zijn van de rol die ze per opgave heeft. Dit vraagt om maatwerk. Geen bestuur vanuit blauwdrukdenken, maar met aandacht voor (andere) geluiden uit Landerd. Inwoners weten wat er in hun buurt nodig is. We moeten lef tonen en initiatieven van inwoners en ondernemers de ruimte bieden die ze nodig hebben. Meer verantwoordelijkheid voor de inwoners en durven loslaten zijn hierbij leidend. We gaan samen met inwoners, ondernemers, verenigingen, maatschappelijke instellingen, de regio en overige partners aan de slag om onze kernen vitaal en toekomstbestendig te maken. Ieder vanuit zijn eigen rol en mogelijkheden. Ons motto daarbij is:

‘samen maken we de toekomst!’ We moeten investeren in onze kernen, ongeacht de uitkomst van het referendum. Investeringen die ervoor zorgen dat Reek, Schaijk en Zeeland leefbare dorpen zijn waar men over twintig jaar nog steeds prettig kan wonen. Het behoefteonderzoek van Necker van Naem heeft input gegeven over waar we in gaan investeren. Binnen de kernen heerst een grote sociale cohesie waarin mensen voor elkaar zorgen. Voorzieningen spelen een belangrijke rol bij het behouden en versterken van de sociale cohesie. We bieden daarom meer flexibiliteit in het gebruik van onze voorzieningen en openbaar gebied. We willen plekken en gebouwen creëren waar ontmoeting en voorziening worden gecombineerd.


3

De inwoners van Landerd zijn regionaal georiënteerd als het gaat om bijvoorbeeld school, zorg en ontspanning. Niet alle voorzieningen kunnen en hoeven in Landerd aanwezig te zijn, maar de regionale voorzieningen dienen wel bereikbaar te zijn. We streven ernaar het huidige voorzieningenniveau in stand te houden en waar nodig te verbeteren. We stimuleren economische ontwikkelingen, waarmee we evenwichtige resultaatgerichte centra voor de toekomst willen creëren. Het bestuur van Landerd zal met de ondernemers in de centra en in het buitengebied het overleg aangaan om te kijken welke ontwikkelingen mogelijk zijn, waarbij ook een nadrukkelijke rol van de ondernemers wordt gevraagd. In dit akkoord presenteren wij een agenda voor de toekomst van de inwoners van Landerd. Een toekomst waarin de kernen over twintig jaar nog steeds gezond zijn. In dit akkoord leggen we accenten op beleidsterreinen en zetten we een aantal nieuwe zaken op de agenda. Daar waar in dit coalitieakkoord niet over is geschreven, zetten we het bestaande beleid voort. We willen hiermee een basis leggen voor een toekomst waar inwoners van Landerd bepalen wat voor hen belangrijk is, waar dienstverlening op maat wordt geleverd en met een bestuur dat de kracht heeft beleid daartoe te voeren.


4

Referendum De motie “raadplegend referendum herindeling” die op 9 juli 2015 is vastgesteld door de gemeenteraad, is het uitgangspunt voor de toekomstige bestuurlijke ontwikkeling van Landerd (zie bijlage 1). In het referendum zal aan iedere kern afzonderlijk gevraagd worden of men op korte termijn wil herindelen of dat men verdere samenwerking wil aangaan en op de langere termijn wil herindelen (herindelingsvraag). Hiernaast zal tevens de richting van eventuele herindeling gevraagd worden (richtingsvraag). De coalitiegenoten volgen de meerderheid bij de uitkomst van het referendum. Dit geldt voor de herindelingsvraag voor Landerd als geheel. Voor de richtingsvraag wordt de meerderheid per kern (Reek, Schaijk, Zeeland) gevolgd. We beseffen dat vanuit de verordening er sprake moet zijn van een opkomstpercentage van 30%, wil het referendum geldig zijn. Echter, als je een dergelijk instrument gebruikt, moet je de uitkomst respecteren, ongeacht de opkomst. Voor de vaststelling van de te volgen koers wordt de gebruikelijke procedure gevolgd. Hierna zal het college, op basis van het dan door de gemeenteraad genomen besluit, de noodzakelijke vervolgstappen nemen. In onderhandelingen met andere gemeente(n) streven we ernaar de uitkomst van het referendum te effectueren. Echter kan niet beloofd worden dat de uitslag van het referendum één op één vertaald kan worden, aangezien we ook te maken hebben met eventuele ontvangende gemeenten. Ter voorbereiding op het te houden referendum van 25 november dienen er een aantal belangrijke stappen gezet te worden. Overeenkomstig de referendumverordening wordt een referendumcommissie ingesteld. De referendumcommissie geeft advies over de formulering van de vragen. De definitieve vertaling van de vraagstelling die bij de raadpleging voorgelegd worden, zal gehoord het advies van de referendumcommissie, door de gemeenteraad worden vastgesteld.

Bron: http://www.parliament.uk/

Wij stellen voor dat er maximaal wordt ingezet op voorlichting en op stimulering van de opkomst naar de stembureaus. Middels deze stem hebben de inwoners van Landerd immers de keuze van de toekomst van hun gemeente in eigen handen. Hiertoe willen wij voorstellen om een communicatieplan op te stellen, waarbij centraal uitgangspunt is dat de communicatie vanuit de gemeente neutraal is. Het college neemt hierbij geen standpunt in. De gemeente communiceert op basis van feiten, waarbij de voorlichting toegankelijk dient te zijn in woord en geschrift. Ervaringen elders gebruiken we als goede voorbeelden hoe de inwoners te informeren.


5

Belangrijk is dat de besluitvorming over het communicatieplan en teksten over het referendum, om praktische redenen en in aansluiting op de motie, is voorbehouden is aan het presidium. De politieke partijen kunnen op gepaste wijze hun mening over de bestuurlijke ontwikkeling inbrengen. De coalitiepartijen vinden het van belang dat het referendum in zijn uitvoering gedragen wordt door alle partijen in de gemeenteraad. In ieder geval moet er in de weken voorafgaand aan het referendum uitleg gegeven worden over het doel van het referendum, procedurele uitleg, de referendumvragen en de oproep om te gaan stemmen. Als communicatiekanalen wordt onder andere gedacht aan huis aan huisbladen, Brabants Dagblad, gemeentelijke website (referendumbutton gemeentesite), lokale radio/tv en sociale media. De communicatiemiddelen kunnen zijn: advertenties, folders, briefkaarten, oproepkaart, posters, brief gericht aan 16-18-jarigen (de nieuwe stemmers), en permanente banners/panelen in gemeenschapshuizen en andere plaatsen waar veel mensen samenkomen. Bovenstaande lijst met communicatie-instrumenten en middelen is niet limitatief. Een voorbeeld van laagdrempelige communicatie is “de ontmoeting” waarbij er bij voorkeur in Bron: http://www.elbers.nl/ gemeenschapshuizen onder het genot van een drankje informeel met elkaar van gedachte gewisseld kan worden over de toekomst van Landerd. Na het besluit door de gemeenteraad zal er met de buurgemeenten gesproken worden over te zetten vervolgstappen over herindelen of samenwerken. De inwoners krijgen ook in het vervolgtraject een platform om, ongeacht de uitslag, betrokken te blijven bij de toekomst van hun gemeente en woonkern. Deels ziet u dit al terug in dit coalitieakkoord waar wij voor inwoners een meer actieve rol voorzien.


6

Ruimte, Volkshuisvesting en Economie Landerd moet voor iedereen aantrekkelijk zijn en blijven om te wonen. Wij staan achter de woonvisie die is vastgesteld, woningbouw moet aansluiten bij de behoefte die er ligt. Wij werken samen met bewoners, ondernemers en woningbouwcorporaties aan een leefbare gemeente. We zetten daarbij in op een hoge kwaliteit van de openbare ruimte. Hierbij staat het behouden van het dorpskarakter en een groene omgeving centraal. We zetten de ingezette lijn van de centrumplannen van Schaijk en Zeeland door en dragen een warm hart toe aan het dorpsontwikkelingsplan Reek. Daarnaast hebben we aandacht voor de ontwikkelingen rondom de gemeenschapsaccommodaties. Ook zijn we voor beleid op maat voor het buitengebied, zodat er gelijke kansen zijn voor ondernemers om zich verder te ontwikkelen.

Volkshuisvesting We zetten de ingezette lijn zoals vastgesteld in de woonvisie voort. De centrumlocaties van Schaijk en Zeeland en de geplande ontwikkelingslocaties (Akkerwinde Schaijk, Repelakker Zeeland, Den Omgang Schaijk, Kerkpad Reek) zijn zeer geschikt voor woningbouw voor verschillende doelgroepen. Bouwen op andere locaties vraagt om maatwerk, waar we graag het gesprek over aangaan. We gaan maatregelen treffen om koop- en huurwoningen die passend zijn voor de onderkant van de markt te realiseren. De korting van 10% op de grondprijs zetten we door tot oktober 2016. Daarnaast onderzoeken we verdere maatregelen die goede en betaalbare koop- en huurwoningen mogelijk maken voor starters en senioren. Zo blijven we de inwoners de mogelijkheid bieden om te bouwen in Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO) en gaan we mantelzorgwoningen stimuleren door de regeling rondom mantelzorg toegankelijker te maken door in ieder geval de criteria voor indicatie en/of leeftijd in de regeling mee te nemen.

Bestemmingsplan We gaan er van uit dat de omgevingswet binnen afzienbare tijd wordt ingevoerd. Zolang die er niet is willen we voor (nieuwe) bestemmingsplannen ons meer ontwikkelingsgericht opstellen.


7

Centrumplan Schaijk De besluiten voor het centrumplan Schaijk zijn genomen, wat betekent dat de bouw van start kan gaan. We ondersteunen de concentratiegedachte zoals die is vastgelegd en gaan dit stimuleren. Het bedrijfspand van de Albert Heijn aan de Burgemeester Hoefnagelstraat zal in de toekomst leeg komen te staan door verhuizing naar het centrum. De toekomstplannen voor deze locatie zijn nog niet bekend, maar we staan open voor andere bestemmingen.

Centrumplan Zeeland Er is een globale visie vastgesteld over de invulling van het centrumplan Zeeland. Dat gaan we de komende periode samen met de inwoners verder ontwikkelen. Via een online platform brengen inwoners ideeën in die we gebruiken om het centrumplan Zeeland te concretiseren. We gaan in samenwerking met bewoners en verenigingen het gesprek aan over het accommodatiebeleid. Zie de paragraaf over gemeenschapsaccommodaties voor meer informatie. Door het vrijkomen van de scholen bij Kerkstraat Oost ontstaat er ruimte voor nieuwe bestemmingen. Het gaat hierbij om groen en parkeren in combinatie met maatschappelijke bebouwing. Verder is een verbinding met de Kerkstraat een belangrijk punt. Bij Kerkstraat West wordt de begrenzing van het centrum aangebracht. Deze visie is globaal en daar gaan we de komende periode verder invulling aan geven. Aandachtspunten voor Kerkstraat West zijn parkeren en de verbinding ter bevoorrading van de winkels.

Dorpsplan Reek We ondersteunen het dorpsontwikkelingsplan van Reek dat door de bewoners is opgesteld. Dit plan moet nog concreter worden uitgewerkt. Dit proces ondersteunen we. We staan positief tegenover ontwikkelingen waarbij bestaande sportaccommodaties worden gekoppeld en bij draagvlak reserveren we hiervoor reële financiële middelen. Bij de uitvoering van de gewenste ontwikkelingen is het van groot belang dat niet de gemeente zelf, maar de gemeenschap haar verantwoordelijkheid dient te nemen. Partijen uit de gemeenschap werken zelf de (deel)projecten uit, met aandacht voor zelfwerkzaamheid. De gemeente heeft een faciliterende rol in dit proces. Vanaf 2016 stellen we een investeringsbedrag beschikbaar om gewenste ontwikkelingen mogelijk te maken.


8

Gemeenschapsaccommodaties De gemeente ondersteunt en gaat in gesprek met initiatiefgroepen als het om accommodatiebeleid en de accommodaties in de kernen gaat. Van de gemeente mag verwacht worden dat aan de voorkant duidelijk de randvoorwaarden en (financiële) kaders weergegeven worden als uitgangspunt voor dit gesprek. De dorpshuizen zijn de huiskamers van de dorpen, waar mensen gezamenlijke verantwoordelijkheid voor dienen te dragen. Vanuit deze gedachte zullen wij het gesprek met de inwoners en verenigingen aangaan. In Zeeland streven we naar één dorpshuis, in plaats van verspreide accommodaties en verenigingen zoals nu het geval is. Voorwaarde is dat zoveel mogelijk gebruikers hier gebruik van gaan maken. Dit dient vooraf duidelijk zijn. Gebruikers worden daarom vanaf het begin betrokken bij de plannen. Er is op dit moment te veel openbaar vastgoed in Zeeland. Afstoting hiervan is het logische gevolg van het streven naar één of twee locaties voor Zeeland. Gelden die ontvangen worden bij afstoting van vastgoed worden aan het budget centrumplan Zeeland toegevoegd.

Buitengebied We gaan voor samenhangend beleid voor het buitengebied. De geurnormen zijn strenger dan wettelijk strikt noodzakelijk. De evaluatie van het huidige beleid willen we uiterlijk voor de zomer 2016 hebben uitgevoerd. We staan voor geurnormen die beter aansluiten bij omliggende gemeenten. Het is namelijk niet uit te leggen aan een ondernemer dat wanneer hij vijftig meter verderop woont er minder strengere regels gelden. De gemeente gaat daarnaast een duidelijk en transparant handhavingsbeleid voeren om ervoor te zorgen dat luchtwassers ook daadwerkelijk de gehele dag in werking blijven (per 1 januari 2016 moeten alle luchtwassers digitaal zijn uit te lezen zodat ook controle achteraf eenvoudiger wordt). We zetten in op een tweesporen beleid: enerzijds mogen de normen niet leiden tot knelpunten voor bestaande (en nieuwe) bedrijven, maar anderzijds moet de werkelijke geuroverlast tot een minimum worden beperkt (papieren normen die in de praktijk nog steeds leiden tot overlast bij burgers hebben niet het juiste resultaat). Voor sommige bedrijven die een probleem vormen voor hun omgeving wordt gezocht naar haalbare oplossingen in samenspraak met ondernemer en omgeving. De verordening Ruimte biedt onder voorwaarden mogelijkheden tot verruiming van het bouwblok. Hierbij moet er sprake zijn van kwaliteitverbetering en landschappelijke inpassing van het bouwblok. Daarnaast moet 10% van de waardevermeerdering door vergroting van het bouwblok eveneens terugkomen bij de landschappelijke inpassing.


9

De Dialoog tussen inwoners, ondernemers in de Graspeel, provincie en de gemeente moet snel worden hervat en alsnog bevredigend worden afgerond. Er zijn in het verleden (weliswaar ambtelijk) afspraken gemaakt tussen gemeente, provincie en ondernemers die nu (wellicht in een aangepaste vorm) fatsoenlijk moeten worden afgewerkt. Kernpunt bij de dialoog is dat de knelpunten zoals die in het beoogd Convenant waren beschreven alsnog (zoveel mogelijk) worden opgelost. De provincie heeft inmiddels initiatieven ondernomen om alsnog te komen tot afwikkeling van het proces en de gemeente moet hierop positief reageren en medewerking verlenen om zo tot een goede afronding te komen binnen het gebied de Graspeel. Een van de belangrijkste onderdelen is dat we streven naar het opheffen van een bedrijfslocatie met de nodige milieuhinder voor het gebied en het doorschuiven van die locatie naar de nieuwe locatie in het voormalig LOG (er zal daarmee grote milieuwinst worden geboekt en er komen per saldo aanmerkelijk minder varkens in het beoogde gebied). We streven naar tevreden inwoners die een gezonde leefomgeving krijgen en naar genoegdoening voor de ondernemers. Het verduurzamen van de primaire landbouw is een urgente maatschappelijke opgave. Bij ontwikkeling van beleid gaat invulling gegeven worden aan de ambitie te streven naar een agrarische sector zonder gezondheidrisico’s voor mens en dier welke zich onderscheidt in een duurzame, diervriendelijke, agro-ecologische landbouw waarbij kringlopen zijn gesloten en aandacht is voor de bodemgesteldheid. Een sector waar nieuwe verdienmodellen worden ontwikkeld en een sector die zich bewust is van de regio, die past in zijn natuurlijke omgeving en maatschappelijk wordt geaccepteerd en gewaardeerd. Wij zullen ervoor zorgen dat de toegezegde voortzetting van de Dialoog zal plaatsvinden.

Bedrijventerreinen We zetten het ingezette beleid voor de bedrijventerreinen voort. Voor Reek-zuid zoeken we naar oplossingen om de voortgang in dat plan te krijgen.

Economie Wij gaan voor één aanspreekpunt als vraagbaak voor ondernemers die (snelle) afhandeling van vragen coördineert en verzorgt. Dit betreft geen extra functionaris, maar is iemand die ondernemersvragen door leidt in het ambtelijk apparaat en ervoor zorgt dat de ondernemers een snel en volledig antwoord op hun vragen krijgt. Het bestuur van Landerd zal met de ondernemers in het centrum en in het buitengebied het overleg aangaan om te kijken welke stimuleringsmaatregelen mogelijk zijn om een evenwichtig resultaatgericht centrum voor de toekomst te krijgen. Hierbij wordt ook inzet van de ondernemers zelf verwacht. Het aanleggen van glasvezelnetwerk is voortdurend in ontwikkeling. Wij zetten in op nieuwe initiatieven die het realiseren van een glasvezelnetwerk mogelijk maken voor geheel Landerd. De economie van Landerd is sterk afhankelijk van de regio. We gaan de ontwikkelingen van Agrifood Capital vertalen naar concrete lokale acties.


10

Sociaal domein De afgelopen vijf jaar is er door de inzet van college, organisatie en raad een gedegen basis gelegd voor de in- en uitvoering van de drie transities. Deze eerder ingezette lijn wordt de komende jaren door ons voortgezet en verder uitgebreid. Naast het voortzetten van het bestaande beleid stellen we twee doelen centraal binnen het sociaal domein: 1. Realiseren van duurzame zorg en dienstverlening, voor iedereen toegankelijk en bereikbaar, die bijdraagt aan een betere gezondheid en een samenleving waarin iedereen meetelt en meedoet. 2. Samen met de inwoners komen tot krachtige en leefbare kernen, welke klaar zijn voor de toekomst, ongeacht of we gaan herindelen of zelfstandig blijven. Om de gestelde doelen te kunnen bereiken gaan we de komende jaren extra inzetten op een vijftal thema’s: 1. Samenwerken en verbinden; zowel regionaal als lokaal Regionale samenwerking bij de uitvoering van de drie transities biedt ons de mogelijkheid om, naast risicospreiding, de organisatie van deze transities op een effectieve en efficiënte manier uit te voeren. Wel moet continu de vraag worden gesteld welk schaalniveau het beste is voor onze inwoners. Naast samenwerking op regionaal niveau, is ook samenwerking op lokaal niveau noodzakelijk om het gestelde doel volledig te kunnen bereiken. Het (verder) verbinden van de transities en samenwerking zoeken met (burger)initiatieven, (sport)verenigingen en andere beleidsvelden is van belang om tot een integraal en innovatief sociaal beleid te komen en de effectiviteit van de ingezette middelen te vergroten. Deze verbinding zal zowel beleidsmatig als in de praktijk (dorpsnetwerken1) gevonden moeten worden en hier zal met alle betrokken partijen in geïnvesteerd moeten worden. Alleen dan zijn we samen klaar voor de toekomst. 2. Inzetten op preventie Binnen de transities ligt de nadruk op preventie, dit om hogere kosten te voorkomen. Het doorontwikkelen van de dorpsnetwerken, het anders inzetten van de medewerkers van het Basisteam Jeugd, het openhouden van de consultatiebureaus in Zeeland en Schaijk en extra aandacht voor (sport)verenigingen zijn hierbij speerpunt. Door in te zetten op samenwerking en 1

Een dorpsnetwerk is een geheel van organisaties, verenigingen, professionals die een bijdrage leveren aan gezondheid en welzijn van mensen in een dorp. Een dorpsnetwerk zorgt ervoor dat iemand met een hulpvraag snel, met optimaal gebruik van eigen kracht, eigen netwerk, de juiste support krijgt van een of meer deelnemers van het dorpsnetwerk. Dit netwerk zorgt er zo voor dat ook mensen met beperkt sociaal netwerk of een zeer complexe vraag goed geholpen kunnen worden. Problemen van mensen worden hierdoor vroegtijdig gesignaleerd, waardoor meer vanuit de preventieve kant kan worden ingezet. Het dorpsnetwerk kan patronen ontdekken in vragen die vaak boven komen en hierop inspelen door structurele oplossingen in te zetten. Dit netwerk zorgt er voor dat er samenhang is in de diverse op preventie gerichte activiteiten en dat deze aansluiten bij de behoefte van de bevolking.


11

preventie, wordt dure professionele zorg waar mogelijk verminderd. Op deze manier blijft professionele dienstverlening voor een ieder die dit echt nodig heeft, toegankelijk en bereikbaar. Bovenal creëren we met elkaar een gemeenschap waarin iedereen kan mee doen, meetelt en gelooft in zijn eigen mogelijkheden. 3. Cultuurverandering bij zowel inwoners, professionals als de gemeente Om de doelen van de transities te kunnen realiseren, en onze dorpskernen toekomstbestendig te maken, is een cultuurverandering bij zowel inwoners, professionals als de gemeente noodzakelijk. In het kort komt die er op neer dat we ons verantwoordelijk voelen voor de eigen gezondheid, situatie en die van de mensen om ons heen en daar ook naar handelen. Handelen vanuit vertrouwen in eigen mogelijkheden en het kunnen vergroten daarvan. De inzet en rol van de overheid en professionals moet hierop aansluiten. Dat betekent ook dat de tijd dat de burger roept hoe het moet of wat zij wenst en de gemeente dit uitvoert, voorbij is. Het is aan burgers zelf om hun ideeën ook tot uitvoering brengen. Voor de gemeente een uitdagende taak om deze inwoners de ruimte te geven deze initiatieven verder te ontwikkelen, en daarbij oog te houden voor de burgers die wellicht niet in staat zijn dit zelf te organiseren. Deze ontwikkeling zal ook gevolgen hebben voor de politieke en ambtelijke organisatie. Doordat inwoners zich inzetten voor de publieke zaak, ontstaat er een vorm van meebepalen, welke buiten de politieke besluitvorming om gaat. Dit alles kan gezien worden als de ‘doe-democratie’; een samenleving waarin burgers zelf beslissen door te doen. Hierdoor veranderen de politiekmaatschappelijke verhoudingen tussen de overheid en de samenleving. Deze doe-democratie willen wij stimuleren en de ruimte bieden zich verder te ontwikkelen, maar daarbij moeten we ons bewust zijn van een verandering van onze positie in deze. Over deze veranderende rol en (ver)houding van zowel het ambtelijke apparaat als de gemeenteraad willen we graag in gesprek gaan met elkaar. 4. De menselijke maat staat centraal Om initiatieven de ruimte te geven, en inwoners de zorg te bieden die zij nodig hebben, moet niet alleen de focus op regels en wetgeving liggen, maar ook gekeken worden naar de persoonlijke situatie. 5. Iedereen doet mee Werken als vorm van participeren is wezenlijk voor mensen. Niet alleen als bron van inkomsten, maar ook vanuit sociaal perspectief. De komende jaren wordt ingezet om zoveel mogelijk mensen deel te laten nemen in het arbeidsproces.


12

Volksgezondheid, (jeugd)zorg en welzijn Wij gaan zorgvuldig door met het invoeren en uitvoeren van de Participatiewet, Wmo en Jeugdzorg en gaan deze transities verder integreren om zo tot slimme en innovatieve oplossingen te komen. We gaan de dorpsnetwerken versterken door:  Jaarlijks afspraken te maken met de deelnemers over op te pakken zaken van belang om met plezier in Landerd te kunnen blijven wonen en een gezonde ontwikkeling van de jeugd in samenhang met ouderen- en jeugdbeleid.  Zo nodig hiervoor aanvullende middelen ter beschikking te stellen (€40.000, waarvan €20.000 uit mantelzorg).  Een dorpsnetwerker (€50.000) en combinatie functionaris (€35.000) ter beschikking te stellen en extra middelen basisteam (€40.000) om daarbij te helpen voor twee jaar. Voor de combinatiefunctionaris wordt gebruik gemaakt van de rijksbijdrageregeling. Er wordt een integraal meerjaren beleidsplan welzijn, zorg, volksgezondheid opgesteld voor volwassenen en jeugd. Vanuit de kerngedachte van dit akkoord gebeurt dit met en door alle partijen vanuit een gemeenschappelijke visie. In dit beleidsplan wordt vooral aandacht geschonken aan (primaire en secundaire) preventie en de verbinding tussen de transities. Als proef gaan we voor een kern, met diverse betrokkenen, een nieuwe vorm van samenwerking uitwerken die gezondheidswinst en betere resultaten tegen geringere maatschappelijke kosten op moeten leveren. Daarbij wordt bepaald welke hindernissen daarvoor uit de weg geruimd moeten worden. Voor de uitwerking en projectopzet stellen we €20.000 ter beschikking (uit doorgeschoven budget jeugd sport en cultuur). Daarnaast gaan we voor het openhouden van het consultatiebureau in Schaijk en Zeeland. De geschatte kosten hiervoor bedragen structureel €25.000. Ook gaan we de effectiviteit en efficiency van de organisatie en de werkwijze op basis van de ervaringen met de jeugdwet en de Wmo met de betrokken partijen evalueren en op basis daarvan handelen. Meetellen en meedoen geldt ook voor de statushouders. De investeringen voor begeleiding is de afgelopen jaren nominaal niet gestegen, maar het aantal statushouders stijgt aanzienlijk. Zo moeten we in 2015 26 statushouders opvangen, en stijgt dit aantal in 2016 tot ongeveer 36. Om deze reden gaan we het budget voor maatschappelijke ondersteuning voor statushouders op een vergelijkbare manier aanpassen als onze buurgemeenten.


13

Werk en inkomen We gaan meer verbindingen leggen met lokale ondernemers om werkgelegenheid, zeker voor inwoners met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt, te bevorderen. Daarnaast willen we via IBN en het regionale werkbedrijf zoveel mogelijk mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te helpen. Ook lokale initiatieven die een werkplek bieden voor mensen met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt willen we waar mogelijk ondersteunen en stimuleren. De mogelijkheden en kansen van mensen in de bijstand gaan we zo goed mogelijk benutten. Daarnaast staan we voor ruimhartig beleid voor bijzondere bijstand op maat. Bij aanbestedingsopdrachten wordt social return meegenomen als beoordelingscriteria.

Onderwijs Door blijvend in te zetten op voor- en vroegschoolse educatie willen we ontwikkelingsachterstanden vroegtijdig signaleren en zoveel mogelijk verhelpen. Ook het onderwijs maakt wat ons betreft deel uit van het dorpsnetwerk. We gaan daarom verbindingen leggen tussen scholen, ouders, kinderopvang, welzijn- en zorgorganisaties, bibliotheken, (sport)verenigingen en stimuleren om zorg te dragen voor de ontwikkelingen van kinderen.

Sport en verenigingen We gaan starten met een onderzoek naar de levensbestendigheid van de (sport) verenigingen voor de lange termijn (meerjarenplan) (Sport)verenigingen welke een belangrijke rol in de leefbaarheid en identiteit van de kernen spelen willen we (blijven) stimuleren en ondersteunen. Uitgangspunt moet zijn dat (sport)verenigingen zelf initiatieven nemen en de gemeente hen hierin Bron: http://www.scoutingschaijk.nl/ ondersteunt. Kosten dienen zoveel mogelijk door de verenigingen zelf gedragen te worden. Daarnaast stimuleren en ondersteunen we het zoeken van samenwerking tussen verenigingen. Hiermee samenhangend zullen we ook de gedragen plannen uit het dorpsontwikkelingsplan Reek inzake het bundelen van de huisvesting van de sportverenigingen ondersteunen en de mogelijkheden hiertoe onderzoeken.


14

Doe-democratie (zelfsturende gemeenschappen) Binnen de doe-democratie stellen we de burger en niet de regelgeving centraal, maatwerk is van belang. Met de raad en inwoners gaan we in gesprek hoe de doe-democratie en in samenhang daarmee (vernieuwende vormen van) de representatieve democratie zich zou moeten ontwikkelen, wat daarvoor nodig is en hoe we diverse effecten monitoren en evalueren. We gaan een leefbaarheidsbudget instellen met als thema: ‘samen zorgen voor elkaar’. Hiervoor wordt structureel €25.000 per jaar beschikbaar gesteld uit het budget dorpsraden. Samen met verenigingen, inwoners en ondernemers willen we zorgen voor sterke dorpskernen die klaar zijn voor de toekomst. Voor het maken van actieplannen willen we eenmalig €34.000 beschikbaar stellen, plus € 26.000 afkomstig uit doorgeschoven budget jeugd, sport, cultuur 2014. Voor het doorontwikkelen van de dorpsplannen en borging van draagvlak in Reek stellen we €25.000 beschikbaar uit het budget dorpsraden.


15

Verkeer, Vervoer en Veiligheid De bereikbaarheid en toegankelijkheid van Landerd voor inwoners en bezoekers vinden wij belangrijk. Daarbij gaat het zowel om openbaar vervoer, de bereikbaarheid per fiets als de bereikbaarheid per auto. De Verkeersveiligheid en bereikbaarheid vinden wij belangrijk, vooral voor kwetsbare verkeersdeelnemers, zoals voetgangers en fietsers. Ook de veiligheid rond scholen vereist aandacht. Om verkeerssituaties veilig te houden, dan wel te krijgen, gaan we verkeersbrigadiers faciliteren en investeren in veilige en overzichtelijke oversteekplaatsen, zeker in de nabijheid van scholen en zorglocaties. Ook de verkeersdruk in de Molenaarstraat en Palmstraat in Schaijk zal met de toekomstplannen N324 niet verzwaard mogen worden. Om dit alles te bereiken zal samenwerking gezocht worden met de provincie. Dit doen we door:  Een onderzoek naar de top vijf verkeersknelpunten in te stellen.  Met name in het buitengebied, waar schooljeugd en toeristen gebruik van maken de fietspaden aan te pakken. Dit zijn de visitekaartjes van onze gemeente  Het motiveren, stimuleren en ondersteunen dat belangrijke voorzieningen bereikbaar blijven. Burgerinitiatieven verdienen hierbij extra aandacht. Voor dit alles zijn we wel afhankelijk van de provincie. Daarom is een goed overleg met de provincie essentieel.  N324, te streven om samen met belanghebbenden (bewoners, provincie en bedrijven) de doorlooptijd zo beperkt mogelijk te houden. Hoge extra kosten voor de gemeente dienen zoveel mogelijk vermeden te worden. De provincie is bezig met de aanbesteding waarbij het schetsontwerp moet worden omgezet in het bestek. Snel zal uitgezocht moeten worden of het nog mogelijk is om op verzoek van onze gemeente aanpassingen te laten doorvoeren. Belangrijke punten hierbij zijn het tegengaan van sluipverkeer, het aanpakken van de aansluiting van de Schutsboomstraat op de Rijksweg, het verkeersluw maken van de Palmstraat en het ontlasten van de Molenaarstraat.  Het onderzoeken van de mogelijkheden naar een duurzame oplossing met een rotonde en fietstunnel voor de Schutsboomstraat (N324).  Indien er toch sprake is van toegenomen overlast door sluipverkeer, dan zal de gemeente direct aanpassingen moeten doorvoeren om de toename van overlast te voorkomen.  Voor het openbaar vervoer alternatieven te supporten die vervoer na 19.00 mogelijk kunnen maken en om openbaar vervoer naar Uden (ziekenhuis) te realiseren. We zijn hierbij afhankelijk van het beleid dat de provincie Noord-Brabant voert en initiatieven van bewoners van Landerd. We willen in onze gemeente consequent handhaven om de veiligheid te vergroten; iedereen wordt hierbij gelijk behandeld en er wordt daadwerkelijk opgetreden indien er overtredingen zijn. We evalueren bestaand beleid en gaan opnieuw prioriteiten stellen.


16

Natuur, Recreatie en Toerisme De Maashorst ontwikkelt zich steeds meer tot een nationaal park. Dit biedt mogelijkheden voor ondernemers, inwoners en toeristen. Nieuwe plannen zijn welkom en de gemeente zal, zo mogelijk, faciliterend moeten optreden. Inwoners, recreanten en toeristen moeten de mogelijkheid behouden om in het hele gebied te recreëren. Landerd moet een gemeente zijn waarin mensen graag willen wonen, werken en recreëren. Dit doen we door:  Een betere verbinding tussen natuur, toerisme en recreatie te regelen.  Inwoners van Landerd gebruik te kunnen laten maken van de gehele Maashorst/Natuurgebieden. We werken niet mee aan het structureel afsluiten van gebieden voor élke vorm van recreatie voor grote delen van dit gebied.  Samenwerking te zoeken met de VVV en platform toerisme Landerd met als doel promotie van onze kernen, de Maashorst en de Maasmeanders/Maasland, en kijken hierbij ook naar regionale samenwerking. Doel is om de toerist langer dan één dag in ons gebied te laten bivakkeren.

Monumenten Het huidig monumentenbeleid voldoet. We hebben extra aandacht voor ontwikkelingen in de toekomst voor wat betreft ons cultureel/historisch erfgoed. Vooral voor de kerken/kloosters/pastorieën. Dit met het oog op de leegloop in de kerken.


17

Financiën We gaan de behoudende risicohouding (realistisch begroten) handhaven. Daarnaast gaan we de leesbaarheid van de begroting voor zowel de raadsleden als de burgers verbeteren. Dit willen we realiseren door een andere wijze van het presenteren van de cijfers. De raad wordt middels presentaties op de hoogte gehouden over ontwikkelingen en afwijkingen (inhoudelijk en financiële voortgang).

Bron: https://www.amsterdam.nl

In dit coalitieakkoord is uitgegaan van de begrotingen zoals tot nu toe in de raad vastgesteld. De begroting 2016 wordt in een voorstel uitgewerkt door het college en vastgesteld in de raad. In bijlage 2 zijn de financiële consequenties van dit akkoord in beeld gebracht.


18

Bijlage 1: Motie raadplegend referendum De raad van de gemeente Landerd, In vergadering bijeen op donderdag 9 juli 2015, Overwegende, * dat de gemeenteraad gevraagd wordt een zeer belangrijke, lastig omkeerbare beslissing te nemen over de toekomst van onze gemeente, * dat de inwoners van Landerd in het proces “Toekomst van Landerd” hebben aangegeven betrokken te zijn bij, en mee te willen praten over die toekomst, * dat de voorkeur/mening van onze inwoners onvoldoende bekend is, * dat die mening onmisbaar is om de juiste afwegingen te kunnen maken, Besluit, Het college van B&W opdracht te geven om in overleg met het presidium een raadplegend referendum te organiseren conform de referendumverordening Landerd 2014. Deze te organiseren op 21 oktober 2015. In dit referendum de in het collegevoorstel genoemde varianten aan de inwoners voor te leggen zodanig dat een beeld wordt gekregen van welke variant de voorkeur heeft. Over alle varianten conform de referendumverordening objectieve en evenwichtige informatie te verstrekken. Over de inhoud en vorm hiervan in de maanden juli/augustus 2015 te overleggen met het presidium. De vragen naar de voorkeur ten aanzien van de varianten in principe als volgt te vertalen: Vraag 1. Herindelingsvraag. De meest optimale toekomst voor de inwoners van Landerd is te verwachten als we:  Vlot herindelen ( streefdatum1-1-2019), direct herindelingsgesprekken met desbetreffende Maashorst gemeenten starten.  Nog niet herindelen, samenwerking intensiveren met Maashorst gemeenten. Herindeling naar verwachting niet voor 2029. Vraag 2. Voorkeursvraag Wanneer de uitslag van vraag 1 zou leiden tot vlot herindelen dan: Opsplitsen, Schaijk en Reek naar Oss, Zeeland naar Uden. Als gehele gemeente over naar een nieuwe gemeente met minimaal Uden. De definitieve vertaling van vragen en antwoorden die bij de raadpleging voorgelegd worden, gehoord het advies van de referendumcommissie, op 3 september door de raad vast te stellen. De uitkomsten per kern beschikbaar te hebben en het nu voorliggende college voorstel op 5 november 2015 te agenderen en te bespreken in een raadsvergadering. Overeenkomstig de referendumverordening een referendumcommissie in te stellen. Als leden daarvan per 9 juli te benoemen de heren W.Donkers uit Elsendorp en P.Vogels uit Langenboom. Het presidium op te dragen op de vergadering van 15 juli een derde lid voorlopig te benoemen, vooruitlopend op een definitieve aanstelling door de raad op 3 september. De commissie te verzoeken per direct de noodzakelijke taken op zich te nemen. De commissieleden overeenkomstig dezelfde regels voor hun werkzaamheden te vergoeden als bij de rekenkamer. Als budget voor dit referendum naast de kosten voor de commissie en de organisatie van het referendum zelf 10.000 euro ter beschikking te stellen voor de noodzakelijke voorlichting en informatieverstrekking aan de inwoners. En gaat over tot de orde van de dag. De fracties van Vereniging Herindelen Landerd DS97 CDA”


19

Bijlage 2: Financiële consequenties coalitieakkoord Mutaties n.a.v. Coalitieakkoord 2015-2018 17 augustus 2015 Referendum Doorontwikkelen dorpsplannen Reek Af: geraamd bij nagekomen mutaties na raadsverg. 9.7.2015 Extra middelen basisteam (2 jaar) Doorontwikkelen dorpsnetwerken: middelen t.b.v. mantelzorg Af: geraamd t.b.v. ondersteuning en waardering mantelzorg Doorontwikkelen dorpsnetwerken: middelen t.b.v. overige zaken Doorontwikkelen dorpsnetwerken: dorpsnetwerker Af: geraamd t.b.v. dorpsnetwerker/subsidies/samenwerking Doorontwikkelen dorpsnetwerken: combinatiefunctionaris Af: geraamd t.b.v. combinatiefunctionaris Project starten naar nieuwe vormen van samenwerking Af: Doorgeschoven budget Jeugd, sport en Cultuur Openhouden beide consultatiebureau's Maatschappelijke ondersteuning statushouders Leefbaarheidsbudget 'Samen zorgen voor elkaar' Af: Invoeringkosten dorpsraden 2015/2016 Uitvoeren actieplannen voor versterken dorpskernen Schaijk & Zeeland: opstellen actieplannen Af: Doorgeschoven budget Jeugd, sport en Cultuur Mutaties coalitieakkoord 2016 - 2019 Structureel Mutaties coalitieakkoord 2016 - 2019 Incidenteel Totaal mutaties coalitieakkoord 2016 - 2018

2016

2017

2018

2019

-25.000 25.000 -40.000 -20.000 20.000

-40.000 -20.000 -20.000 -20.000 20.000 20.000 20.000

I I I I S S

-20.000 -50.000 50.000 -35.000 35.000 -20.000 20.000 -25.000 -3.000 -25.000 25.000

-20.000 -50.000 50.000 -35.000 35.000 0 0 -25.000 -3.000 -25.000 0

-20.000 -50.000 50.000 -35.000 35.000 0 0 -25.000 -3.000 -25.000 0

S S S S S I I S S S S

0

I I

-60.000 26.000

0

-20.000 -50.000 50.000 -35.000 35.000 0 0 -25.000 -3.000 -25.000 0

0

-48.000 -73.000 -73.000 -73.000 -74.000 -40.000 0 0 -122.000 -113.000 -73.000 -73.000

S I

Kosten bedragen € 70.000, via 2e Burap 2015

Reguliere begroting € 30.000 (fc. 6.670.002)

Reguliere begroting € 50.000 (fc. 6.671.001) Reguliere begroting € 35.000 (fc. 6.670.608) Bestemming jaarrekening 2014 € 56.000

Reguliere begroting € 25.000 (2015/2016)

Bestemming jaarrekening 2014 € 56.000

Bijlage 3: Portefeuillehouders verdeling Burgemeester Algemene zaken Openbare orde en veiligheid Informatie- en automatiseringsbeleid Communicatie Personeel en organisatie Bestuurlijke coördinatie van de intergemeentelijke samenwerking

Vereniging Herindelen Landerd Volkshuisvesting Ruimtelijke ordening Milieu en afval Economische zaken Centrumplannen Referendum

DS 97 Openbare werken Financiën Handhaving Monumenten Verkeer en vervoer Natuur- en landschapsbeleid Toerisme en recreatie Accommodaties Sport/verenigingen (invalshoek accommodaties) Duurzaamheid

CDA Zorg en welzijn Volksgezondheid Onderwijs Transities jeugdzorg, WMO en participatiewet Arbeidsmarkt Sociale zaken Sport/verenigingen (invalshoek dorpsnetwerken) WMO voorzieningen Burger- en overheidsparticipatie

Coalitieakkoord

Recommend Documents