COLLEGE VAN B&W GEMEENTE GORINCHEM Openbare besluitenlijst 22 april 2015 1.
Raadsvoorstel beschikbaarstelling krediet voor aanpassing betaald systeem parkeergarages en wijziging tarief betaald parkeren Voorstel: r aadsvoorstel aan de gemeenteraad voorleggen Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: In september 2014 is door de raad besloten tot een wijziging van het parkeerregime in de garages. Deze keuze had een financiële achtergrond en tot doel een tekort op de begrote inkomsten terug te draaien. Een nadelig gevolg van deze beslissing is dat vooraf bij de automaat betaald moet worden of achteraf met belparkeren. Het vooraf betalen en dus inschatten van de verblijfstijd heeft tot veel reacties van gebruikers geleid. De winkeliers stellen omzetverlies te lijden door deze maatregel, die overigens in overleg met hen tot stand is gekomen. In de planning stond een evaluatie vóór 1 juli 2015. Gezien de ons bereikte signalen vinden wij dat wij slagvaardig moeten opereren en niet zolang kunnen wachten met voorstellen van mogelijke maatregelen. Vandaar dat de raad wordt voorgesteld over te gaan tot aanpassing van het betaald parkeersysteem in de parkeergarages, waarmee het vooraf betalen weer mogelijk is. Hiervoor wordt de raad gevraagd een krediet van € 200.000 beschikbaar te stellen. Voor de lokale en regionale communicatie van deze aanpassing richting de gebruikers van de parkeergarages is € 30.000 nodig. Daarnaast is rekening gehouden met jaarlijks € 30.000 voor activiteiten ter bevordering van de relatie parkeren en aantrekkelijke binnenstad. Door de systeemwijziging vervalt het BTW voordeel. Om dit te compenseren en de lasten voortvloeiend uit de investering te dekken, wordt aan de raad voorgesteld om het tarief van het betaald parkeren in de garages te verhogen van € 1,20/uur naar € 1,60/uur. Besluit: conform voorstel besloten met dien verstande dat in het raadsvoorstel dient te worden aangegeven dat de dekking van het tekort dat ontstaat door de verandering van regime wordt gevonden in een tariefsverhoging van 1,20 naar 1,50 per uur parkeren in de parkeergarages en dat de dekking van de incidentele kosten wordt gevonden door het tarief met 0,10 omhoog te doen naar 1,60.
2.
Budget voor onderhoud gymzaal Johan van Egmondstraat Voorstel: Voorgesteld wordt om een AHAD2 bezuiniging voor de gymzaal aan de Johan van Egmondstraat tijdelijk terug te draaien en vanaf 2016 het budget voor onderhoud en de exploitatie voor de gymzaal van de Johan van Egmondstraat, zijnde € 35.000,--, te betrekken bij de integrale afweging voor de perspectiefnota 2016 en volgende jaren. Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: Het budget voor onderhoud en de exploitatielasten van de gymzaal aan de Johan van Egmondstraat is bij de bezuinigingen in het kader van AHAD2 geschrapt met ingang van 2013. Dit hangt samen met het besluit dat de gymzaal aan de Johan van Egmondstraat zou kunnen worden gesloopt op het moment dat de brede school Schuttersplein inclusief een gymzaal, gereed zou zijn. De oorspronkelijke planning voor oplevering van de brede school was toen begin 2014. Er zijn ontwikkelingen waardoor het noodzakelijk is om de gymzaal toch, minimaal tot en met 2018 te moeten gebruiken voor het bewegingsonderwijs. - Latere oplevering van het Schutterplein (medio 2016) - De noodzaak om één van de gymzaaltjes in de technische school het Gilde in de zomervakantie 2016, om te bouwen tot praktijkruimte voor het profiel Transport en Logistiek. Het Gilde heeft namelijk een forse stijging van het aantal leerlingen waardoor er extra ruimte binnen het gebouw moet worden gezocht. De derde gymzaal in het Gilde wordt vooral gebruikt door leerlingen van het Lyceum Oude Hoven. Op termijn, als de dependance van Gomarus vertrokken is richting Zaltbommel, kunnen de leerlingen van het Lyceum Oude Hoven gebruik maken van de sporthal aan de Hoefslag. Tot eind 2018 is de gymzaal aan de Johan van Egmondstraat nog nodig voor het bewegingsonderwijs, dit is een wettelijke taak. Daarom is het noodzakelijk om voor de jaren 2016 tot en met 2018 weer een budget te hebben voor het noodzakelijk onderhoud van deze gymzaal en voor de exploitatielasten. Totaal gaat het om een bedrag van € 35.000,-. Medio 2018 zullen we de situatie nader bezien op basis van de demografische ontwikkelingen: krimp van leerlingen en relateren aan geactualiseerde leerlingenprognoses.
Besluit: Conform voorstel besloten met dien verstande dat er geen AHAD 2 bezuiniging wordt teruggedraaid, maar dat het voorstel zo gelezen wordt dat verzocht wordt om tijdelijk geld beschikbaar te stellen om een termijn te overbruggen. 3.
Onderzoek naar de kosten voor een Energie en Binnenklimaat Advies Voorstel: 1. Kennis te nemen van de geraamde kosten voor een binnenklimaatonderzoek voor alle scholen, variërend tussen de € 90.000,- en € 180.000,-. 2. Binnen de gemeentebegroting is er geen financiële ruimte voor een dergelijk onderzoek. Indien het college dit onderzoek toch wilt uitvoeren dan dient dit bedrag betrokken te worden bij de integrale afweging in het kader van de perspectiefnota. 3. Gezien het feit dat het geen gemeentelijke taak is om zorg te dragen voor het binnenklimaat, er geen middelen zijn voor het onderzoek en de uitvoering van de resultaten van het onderzoek in bestaande schoolgebouwen adviseren wij om af te zien van het onderzoek en de raad hierover via bijgevoegde raadsinformatiebrief op de hoogte te stellen. Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: In de raadsvergadering van 16 oktober 2014 is door D66 in een motie aan de raad voorgesteld nader onderzoek te doen naar het binnenklimaat van de scholen binnen de gemeente Gorinchem. De motie is ingetrokken maar wethouder Faro heeft in deze raadsvergadering toegezegd de kosten van een dergelijk onderzoek te specificeren en te overleggen met de raad of dit haalbaar is. In de gemeente staat ca 92.000m2 bruto vloeroppervlak aan schoolgebouwen verdeelt over 33 gebouwen. De kosten komen uit op een bedrag tussen de 1 en 2 euro per m2 gebouw afhankelijk van de omvang van een dergelijk onderzoek. Totaal komen de kosten uit op een bedrag tussen de € 90.000,- en € 180.000,-. De inschatting is dat als alle bestaande schoolgebouwen binnen de gemeente tenminste aan Frisse Scholen C moeten voldoen, de benodigde investeringen ca 20 - 25 miljoen zal bedragen. Dit is gebaseerd op een aanpassingsbedrag van tussen de € 300,- en € 400,- per vierkante meter bruto vloeroppervlak. Deze middelen zijn zowel bij de gemeente als de schoolbesturen niet beschikbaar. Frisse Scholen is een door het rijk ontwikkeld technisch programma van eisen voor energiezuinigheid en binnenmilieu waarbij Frisse Scholen C het programma van eisen is voor bestaande bouw (klasse C is acceptabel, klasse B is goed, klasse A is zeer goed). Voor nieuw te bouwen scholen binnen de gemeente wordt minimaal uitgegaan van Frisse Scholen B, dit is op een aantal punten beter dan in het bouwbesluit wordt voorgeschreven. Het binnenklimaat is bij bestaande schoolgebouwen een verantwoordelijkheid van de schoolbesturen. Formeel heeft de gemeente hier geen rol in. De middelen voor onderhoud en aanpassingen voor de bestaande gebouwen worden door de rijksoverheid rechtstreeks aan de schoolbesturen verstrekt. De gemeente is verantwoordelijk voor nieuwbouw en uitbreiding van de schoolgebouwen, waarbij er, binnen de financiële kaders, zoveel mogelijk rekening wordt gehouden met een gezond binnenklimaat. Besluit: conform voorstel besloten. 1 tekstuele aanpassing in raadsinformatiebrief.
4.
Fitnesstoestellen in de buitenruimte Voorstel: 1. Kennis nemen van de resultaten van een onderzoek naar plaatsing en kosten van openbare sporttoestellen in de buitenruimte in het kade van de motie Gezond in de buitenlucht. 2. Een keuze te maken voor aanvulling van de fitnessapparaten in de buitenruimte. 3. Hiervoor in het kader van de Perspectiefnota vanaf 2016 mee te nemen een eenmalige investering van € 40.000,- en jaarlijkse onderhoudskosten van € 750,-. Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: De motie “Gezond in de buitenlucht” van de PvdA d.d. 06.11.2014 waarin het college wordt verzocht de mogelijkheid en kosten van plaatsing van openbare sporttoestellen in de buitenruimte (b.v. Gijsbert van Andelpark en wijkpark ’t Haagje) te onderzoeken en het resultaat mee te nemen bij de bespreking van de Perspectiefnota. In deze tijd van economische crisis kan een toenemend aantal mensen zich geen fitnessabonnement permitteren. Steeds meer mensen beoefenen daarom een sport in de buitenruimte, zoals urban gym, street workout (=
calisthenics) en bootcamp, die bestaan uit een combinatie van conditie- en krachttrainingen in de openbare buitenruimte. Landelijk zien we een sterke ontwikkeling op dit gebied. In steeds meer steden plaatsen gemeenten, sportverenigingen en zelfs verzorgingshuizen deze sportvoorzieningen in de (openbare) buitenruimte. Het feit dat er toestellen staan, werkt uitnodigend om ze te gebruiken. Aan deze vormen van buitensport zijn geen/weinig kosten verbonden en daarom voor iedereen toegankelijk en stimuleren een gezonde leefstijl, waardoor overgewicht met alle daarbij behorende (toekomstige) fysieke problemen wordt voorkomen/teruggedrongen. Het zijn sporten die je alleen kunt beoefenen, maar de locaties zullen wel fungeren als sportieve, sociale ontmoetingsplaats. Voorkeur locatiekeuze: 1. De Dalemwal: De bestaande verharde sport/speellocatie heeft de voorkeur, omdat de wallen intensief sportief gebruikt worden. 2. Waterpark Mollenburg: Dit nieuwe park is een geschikte locatie voor een natuurlijke trimbaan eventueel aangevuld met (natuurlijke) calisthenics-toestellen. Besluit: het college wil dit vraagstuk in verband brengen met een ander voorstel over het onderhoud van speeltoestellen, voor welke een voorstel gemaakt wordt (actualisatie beheerplan). Het college wil het dan meenemen in de totale afweging als wens.
5.
Preventie lokaal volksgezondheid beleid/Voorkomen is beter dan genezen Voorstel: 1. De middelen voor het preventieprogramma Volksgezondheid, ad. € 45.000, -, die zijn bezuinigd in het kader van AHAD3, vanaf 2016 weer op te voeren en te betrekken bij de integrale afweging bij de perspectiefnota. 2. Dekking te regelen vanuit de algemene middelen. Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: In november 2012 heeft de raad ingestemd met het bezuinigingsvoorstel 3 van de AHAD3 om te bezuinigingen op het lokaal volksgezondheidsbeleid. Met deze bezuiniging was een bedrag ad. € 45.000, - gemoeid en het stopzetten van de drie preventieprogramma’s, Verzuip jij je toekomst, Gezond gewicht en mentale weerbaarheid. Gezien de schaarste aan middelen en toekomstige decentralisaties vanuit de AWBZ naar de WMO is het opstellen van een preventiekader zeker geen overbodige luxe. De tweede aanleiding om op de programma’s te bezuinigingen was de vraag of deze programma’s in zijn huidige vorm wel enig effect hebben. Wat levert het ons op en worden de doelen die gesteld zijn ook daadwerkelijk bereikt. Ondanks dat het evidenced based programma’s zijn, en de effectmeting is getoetst bij relatief kleine groep mensen, die vooral effect hebben op de langere termijn, zijn er inderdaad al positieve resultaten geboekt. Het aantal jongeren dat begint met drinken op jonge leeftijd is aanzienlijk gedaald en ouders zijn zich meer en meer bewust van de gevolgen. Het aantal jongeren dat op de 1e hulp belandt met een alcoholvergiftiging is helaas toegenomen conform ook de landelijk trends. Het overgewicht is gestabiliseerd en zelfs bij jongeren tussen de 14 en 17 is de daling van overgewicht ingezet. Met betrekking tot het psychische welbevinden wordt een stabiele trend gesignaleerd. Dit ondanks de economische recessie van de afgelopen jaren. Besluit: conform voorstel besloten met dien verstande dat hier sprake is van een voorliggende voorziening die uit de 3D middelen bekostigd moet worden (overeenkomstig coalitie-akkoord) en niet ten laste van de algemene middelen. Daarnaast wordt er niet voor gekozen om een bezuiniging terug te draaien, maar om nieuw beleid voor te stellen op basis van nieuwe inzichten (zoals ook het convenant met VGZ), waar een nieuwe afweging in gemaakt moet worden bij de perspectiefnota.
6.
Beantwoording schriftelijke vragen GroenLinks over vuurwerkshow Bevrijdingsdag Voorstel: De schriftelijke vragen conform bijgaand concept te beantwoorden. Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: De fractie van GroenLinks heeft schriftelijke vragen gesteld over de plannen van het Comité Koningsdag/4-5 mei voor een vuurwerkshow op Bevrijdingsdag. GroenLinks is hier geen voorstander van, in het bijzonder omdat het midden in het broedseizoen van vogels valt en plaatsvindt in de nabijheid van de Woelse Waard en de Groesplaat.
Voor het afsteken van vuurwerk is op grond van het Vuurwerkbesluit een vergunning van de provincie benodigd. De Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid verleent namens de provincie deze vergunning. In het kader van het Vuurwerkbesluit wordt de vergunning getoetst op veiligheid. Vooraf wordt de burgemeester, indien er in verband met de veiligheid geen bedenkingen bestaan tegen het vuurwerkevenement, een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Geadviseerd wordt om de vragen volgens bijgaand concept te beantwoorden. Besluit: conform voorstel besloten. Collegebesluiten bij circulatie besloten week 16
1. Beantwoording raadsvragen ChristenUnie Korte samenvatting: De fractie van ChristenUnie Gorinchem heeft schriftelijke vragen ingediend inzake het opschorten van de ouderbijdrage Jeugd/GGZ. De vragen zijn gezamenlijk met de fracties CU van Leerdam/Hardinxveld-Giessendam /Molenwaard/Giessenlanden/Zederik (AVgemeenten), ingediend. Inhoudelijk wordt verwezen naar de concept antwoordbrief. Besluit: Instemmen met de beantwoording van de vragen van ChristenUnie. 2. Besteding extra budget arbeidsmarktregio Korte samenvatting: Eind november 2014 ontvingen wij als centrumgemeente van de Arbeidsmarktregio een brief van de minister inzake de beschikbaarstelling van 1 miljoen euro voor het Regionaal Werkbedrijf. Met de betrokken partijen in de arbeidsmarktregio is dit bericht gedeeld en gevraagd om ideeën te opperen en concrete voorstellen te doen voor de besteding van dat budget. De uitvoeringsorganisaties (UWV, RSD en AG) binnen het Regionaal Werkbedrijf hebben in dit kader een aanvraag gedaan voor de bekostiging van de opstartkosten voor de gecoördineerde werkgeversdienstverlening. Er zijn verder geen voorstellen ingediend die voor bekostiging in aanmerking wensten te komen. Voorts is er o.b.v. een notitie, voorbereid door de werkgroep arbeidsmarktregio, in het Portefeuillehoudersoverleg RA gesproken over de besteding van de middelen. Dit heeft uiteindelijk geresulteerd in het besluit om het budget deels aan te wenden voor het Regionaal Werkbedrijf (RW) - i.h.b. de coördinatie van de werkgeversdienstverlening - en deels aan het Regionaal Arbeidsmarkt Platform, waar de facto de bredere, lange termijn agenda van het RW is belegd. Besluit: Instemmen met aanwending extra budget arbeidsmarktregio conform kader, zoals is vastgesteld in Portefeuillehoudersoverleg Regionaal Arbeidsmarktbeleid (RA) d.d. 3 maart 2015 o.b.v. de notitie Kader voor besteding extra budget arbeidsmarktregio versie 240215.
3. Beleidsregel Landelijke Handhavingstrategie voor Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid Korte samenvatting: Op 4 juni 2014 heeft het Bestuurlijk Omgevingsberaad (waarvan VNG en IPO onderdeel uitmaken) de Landelijke Handhavingstrategie vastgesteld. In navolging van het Bestuurlijk Omgevingsberaad verzoekt het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) aan de colleges om de Landelijke Handhavingstrategie vast te stellen als beleidsregel voor de taken die OZHZ namens hen uitvoert. De Landelijke Handhavingstrategie heeft betrekking op wat er moet gebeuren naar aanleiding van een tijdens toezicht gedane bevinding en op de afstemming met het Openbaar Ministerie en de politie. Doel is dat handhavende instanties, zoals overheden, omgevingsdiensten, het Openbaar Ministerie en de politie op een vergelijkbare en afgestemde manier optreden bij geconstateerde overtredingen. De reactie op overtredingen wordt bepaald door de (mogelijke) gevolgen van de overtreding in combinatie met het gedrag van de overtreder. De Landelijke Handhavingstrategie vervangt de Regionale Sanctiestrategie van 2004.
Besluit: 1. De Landelijke Handhavingstrategie vaststellen als beleidsregel voor de taken die de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid uitvoert in opdracht van de gemeente Gorinchem. 2. Bepalen dat deze beleidsregels in werking treedt met ingang van 1 december 2015. 3. Met de inwerkingtreding van deze beleidsregel de Regionale Sanctiestrategie van 2004, zoals opgenomen in de Nalevingsstrategie Zuid-Holland Zuid, intrekken.
4. Beslissing op de bezwaren van Das en SRK met betrekking het intrekken van de last onder dwangsom van Lidl en het bezwaar van SRK vanwege het niet handhavend optreden vanwege Lidl Korte samenvatting: Tijdens de zitting is vast komen te staan dat Lidl voldoende aanpassingen heeft getroffen om het overschrijden van de geluidsnormen te voorkomen. Dit is getest tijdens een meting van de omgevingsdienst, waarbij de installaties op vol vermogen zijn gezet, om de situatie in het slechtst mogelijke geval te kunnen toetsen. De opgelegde last onder dwangsom is op juiste gronden ingetrokken. Nu vast is komen te staan dat er geen overtredingen met betrekking tot de geluidsnormen plaatsvinden, is ook het handhavingsverzoek op juiste gronden afgewezen. De bezwaren dienen dan ook ongegrond te worden verklaard. Besluit: Bezwaarden ontvankelijk verklaren in de bezwaren; Het bezwaarschrift van SRK Rechtsbijstand met betrekking tot het afwijzen van het verzoek om handhaving ongegrond verklaren; De bezwaarschriften van SRK Rechtsbijstand en Das Rechtsbijstand, met betrekking tot het intrekken van de last onder dwangsom ongegrond verklaren;
Aldus vastgesteld in de B&W vergadering d.d. 21 april 2015, De Secretaris, De burgemeester,
