COLLEGE VAN B&W GEMEENTE GORINCHEM Openbare besluitenlijst 5, 12 en 19 april 2016 Besluitenlijst 05 april 2016 1. Herinrichten en verkeersveilig maken van de schoolomgevingen Dokter Hiemstralaan/Dokter Bauerstraat en de straat Stalkaarsen Voorstel: 1. In te stemmen met het inrichtingsplan (op hoofdlijnen) voor de schoolomgevingen aan de Dokter Hiemstralaan/Bauerstraat en de straat Stalkaarsen (zie bijlage); 2. De kosten van de inrichting te dekken uit de hiervoor geraamde middelen (krediet Rotonde/Yulius), een subsidie van de provincie, een deel van het budget Duurzaam Veilig en een deel uit het wegenbeheersbudget, zijnde totaal € 327.500,-; 3. De diverse te gebruiken budgetten (voorstel 2) samenvoegen in één krediet/projectnummer. Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: In het kader van de uitvoering van het IHP onderwijs wordt een nieuwe school aan de straat Stalkaarsen gerealiseerd (Schuttersplein) en wordt de schoollocatie aan de Dokter Hiemstralaan/Bauerstraat (De Rotonde, Yulius De Linge en de Kleine Wereld) gerevitaliseerd. De openbare buitenruimte en verkeersruimte moeten daarop worden aangepast. 1.1
Openbare buitenruimte (beter) laten aansluiten op de ontwikkelingen aldaar;
1.2
De verkeersruimte af te stemmen op de 'nieuwe' en veranderende verkeersstromen;
1.3
Parkeren reguleren voor een verkeersveilige verkeersomgeving;
1.4
Halen en brengen leerlingen vervoer reguleren buiten de rijbaan;
1.5
Veilige looproutes van en naar de school;
1.6
Veilige fietsroutes van en naar de school;
1.7
Duurzaam Veilige weginrichting;
2.1
Gebruik maken van beschikbare budgetten.
3.1
Een werkbudget maken voor de praktische uitvoering van het project;
3.2
Een werkbudget is beter te beheren.
Besluit: conform voorstel besloten met dien verstande dat de koppeling met het project (particulier initiatief) speelvoorziening in Stalkaarsen ontbreekt. Deze koppeling is toegezegd en moet hier derhalve worden toegevoegd.
2.Verlenen vergunning grafbedekking Voorstel: Het verlenen van één vergunning voor het plaatsen van een grafbedekking op de graven AHH-H-06-002 en AHH-06-004, gelegen op de algemene begraafplaats de Haarhof.
Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: De familie D. uit Gorinchem heeft een vergunning aangevraagd voor het plaatsen van een grafbedekking op de graven AHH-H-06-002 en AHH-06-004, gelegen op de algemene begraafplaats de Haarhof. Omdat de grootte van de grafbedekking afwijkend (groter) is dan de voorgeschreven maatvoering wordt verzocht hier vergunning voor te verlenen. Een groot grafmonument past in de cultuur van woonwagenbewoners zoals de familie D. De cultuur van woonwagenbewoners heeft veel tradities die allemaal samen een manier van leven vormen. Deze tradities zijn in 2014 geplaatst op de Nationale Inventaris en behoort daarmee tot het Nederlands erfgoed. Daarom wordt voorgesteld vergunning te verlenen voor het plaatsen van een grafbedekking met afwijkende maatvoering op de graven AHH-H-06-002 en AHH-06-004, gelegen op de algemene begraafplaats de Haarhof. Besluit: conform voorstel besloten.
3.Beslissing op bezwaar M. D.-d. R. Besluit; conform voorstel besloten.
4.Vaststelling Visie van de stad - raadsvoorstel 1566 Voorstel: Vaststellen van het raadsvoorstel Visie van de stad nr. 1566.
Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: In Beraad en Advies is tweemaal gesproken over het tot stand brengen, in dialoog met alle partijen, van een integrale lange termijn visie op Gorinchem, de Visie van de stad (2035). In deze bijeenkomsten heeft de raad aangegeven ‘aan de voorkant’ te willen meedenken over, met name, de te zetten stappen in het proces, de betrokkenheid van de raad in het proces, en de organisatie van het proces (inhuur externe kennis en ervaring in relatie tot een interne projectgroep). In Beraad en Advies van 31 maart jl. is afgesproken hierover met een uit de raad te formeren werkgroep nader van gedachten te wisselen. Tegen de achtergrond van de wens van de raad is een nieuw raadsvoorstel (nr. 1566) geschreven dat ruimte laat voor deze gedachtewisseling. Besluit: conform voorstel besloten met een aantal tekstuele aanpassingen. Besluitenlijst 12 april 2016 1.Uitgangspunten perspectiefnota 2017-2020 Voorstel: De volgende uitgangspunten voor het opstellen van de Perspectiefnota 2017-2020 vast te stellen:
a. CAO-loonstijging: CAO aanhouden, na reikwijdte CAO conform raming Centraal Plan Bureau (CPB) 2,2% hanteren voor de gemeentelijke organisatie en gesubsidieerde instellingen; b. Prijsstijging: conform raming CPB 0,9% hanteren; c. Tarieven voor onroerende en roerende zaakbelasting, hondenbelasting, precariobelasting, leges (voor zover niet aan een maximum gebonden) en markt- en kadegelden: doorzetten van de bestendige gedragslijn, wat neerkomt op een stijging van 2,4% (= gemiddeld gewogen indexcijfer van 1,4% + opslag 1,0% = 2,4%); d. Tarieven rioolbelasting, afvalstoffenheffing, begrafenisrechten: tariefsontwikkeling o.b.v. kostendekkendheid; e. Tarieven parkeren, Veerdienst en Lingehaven: voor 2017 vooralsnog niet uit te gaan van tariefsstijgingen; f. Tarief naheffingsaanslag parkeerbelasting: vooralsnog voor 2017 € 60 aanhouden; g. Raming aantal inwoners per 1 januari 2017: 35.500 aanhouden; h. Raming aantal woonruimten per 1 januari 2017: 16.400 aanhouden; i. Huren woningen: uitgaan van de mogelijkheden en richtlijnen uit de circulaire Huurprijsbeleid 1 juli 2016 t/m 30 juni 2017 van het min. BZK (circulaire d.d. 16-02-2016); j. Huren niet woningen: de bepalingen terzake uit de gesloten huurovereenkomsten volgen (wat in de regel neerkomt op een tariefsontwikkeling op basis van de CPI-index alle huishoudens); k. Interne rekenrente: 2,7% handhaven.
Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: Het proces dat moet leiden tot de Perspectiefnota 2017-2020 (en, op basis daarvan, de Begroting 2017-2020) start met het vaststellen van de (financiële) uitgangspunten. Deze uitgangspunten worden door middel van deze adviesnota aan het college voorgelegd. Met het vastleggen van de uitgangspunten geeft het college aan met welke percentages, indexeringen etc. de in de begroting opgenomen budgetten, tarieven e.d. worden aangepast en doorgerekend, om op basis daarvan een zo reëel mogelijk (begrotings)perspectief te schetsen. Dit perspectief is noodzakelijk om te kunnen bepalen of, en zo ja, hoeveel ruimte er is voor nieuw beleid. Tijdens de collegeconferentie op 14 en 15 maart jl. heeft het college vanuit de verschillende portefeuilles al een aantal wensen voor nieuw beleid geformuleerd. De omvang van de eventueel aanwezige ruimte zal blijken uit de Perspectiefnota zelf. Deze wordt met het college besproken op 24 mei (streefdatum) met evt. uitloop naar 31 mei a.s. Na de vaststelling van het college zal de definitieve versie van de perspectiefnota aan de raad worden toegezonden ten behoeve van het besluitvormingstraject van de raad (inloopbijeenkomst 23 juni 2016, raadsvergadering 7 juli 2016).
Besluit: conform voorstel besloten met dien verstande dat ten aanzien van de tarieven voor parkeren, veerdienst en Lingehaven (punt e) reeds eerder – los van evaluaties - is besloten de
trendmatige verhoging van tarieven niet per jaar door te voeren maar na een aantal jaren om op die wijze op logische tarieven uit te komen. Die trendmatige verhoging is voorzien voor 2018. Daarnaast wordt de directie verzocht - in overleg met de portefeuillehouder- te komen met een formatieplan waar vervolgens de CAO-loonstijgingen over berekend kunnen worden.
2. Presentatie Regionale Samenwerking. Besluit: Het college neemt kennis van de presentatie.
3. Bestuursopdracht ontwikkeling sportplan 2016 - 2020 Voorstel: 1. Kennis te nemen van het evaluatietraject voor het Sportplan 2012 – 2015 2. Een bestuursopdracht te verstrekken voor het ontwikkelen van integraal sportbeleid in de vorm van het Sportplan 2016 - 2020. 3. De startnotitie voor de ontwikkeling van het Sportplan 2016 – 2020 vast te stellen. 4. De discussie over de toekomstige inzet van Gorinchem Beweegt integraal te betrekken bij de ontwikkeling van het Sportplan.
Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: De gemeente Gorinchem heeft haar sportbeleid vastgelegd in het Sportplan 2012 – 2015. Deze beleidsperiode is voorbij en wordt afgesloten met een evaluatie. Hiervoor wordt op 11 april a.s. een evaluatiebijeenkomst georganiseerd. Op basis van de beleidsevaluatie, de huidige maatschappelijke ontwikkelingen en de veranderende rol van gemeente, wordt er een breed gedragen Sportplan 2016 - 2020 ontwikkeld. Het college wordt voorgesteld om een bestuursopdracht te verstrekken om het proces voor de realisatie van het Sportplan 2016 - 2020 conform de opzet in de startnotitie uit te gaan voeren. In dit proces willen we via een integrale werkwijze, van buiten naar binnen, op zoek gaan naar de kracht van sport als middel. Sport als middel kan een belangrijke rol vervullen binnen de uitdagingen binnen het sociaal domein, WMO, volksgezondheid, sociaal cultureel werk, ouderen, cultuur, etc. Maatschappelijk partners (o.a. zorgpartijen, onderwijs, jongerenwerk, politie, bedrijfsleven, Avres en Stichting Leergeld), sportaanbieders en raadsleden zullen nauw betrokken worden bij de totstandkoming van het nieuwe Sportplan. Deze vertegenwoordigers noemen we Spelbepalers. Samen werken we aan de ambities van het Gorcums Droombeeld. Dit is de stip aan de horizon die we in 2020 met elkaar bereikt willen hebben in Gorinchem. De ontwikkeling van het Sportplan zal in samenhang met de lokale gezondheidsnota en de visie van de stad ontwikkeld worden. De visie op meedoen is de kapstok voor de verdere beleidsontwikkeling. Besluit: 1. Niet conform
2. 3 en 4 conform voorstel besloten.
4.Programma komst Koreaanse delegatie naar Gorinchem op 26 april t/m 28 april 2016 Voorstel: Instemmen met het programma voor de Koreaanse delegatie uit Seogwipo bestaande uit twee hoofdonderdelen: * Overhandiging Dol Hareubangs (Koreaanse beelden) * Onderzoeken handelssamenwerking Seogwipo – Gorinchem * De kosten te bepalen op maximaal € 7.000,-. Te dekken uit de post representatiekosten college. De Koreaanse delegatie bestaat uit negen personen en arriveert 26 april in Gorinchem. Na een programma op 27 april en de ochtend van 28 april in Gorinchem, zullen zij naar Alkmaar vertrekken.
Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: De beelden worden door de burgemeester van Seogwipo aan het gemeentebestuur geschonken als uiting van dankbaarheid tijdens hun verblijf aan Gorinchem (bij KLM-huisje). Maar geeft tegelijkertijd ook uiting aan hun idee om een handelsrelatie, in welke vorm ook, tussen beide gemeenten tot stand te brengen. Daarom zal er een officieel programma rondom de onthulling van de Dol Hareubangs komen en een symposium met bedrijven om een handelssamenwerking te onderzoeken. Dit heeft enerzijds promotionele kansen en anderzijds economische mogelijkheden voor Gorinchem. Besluit: conform voorstel besloten.
5. Voorontwerp-bestemmingsplan Lingewijk-Noord, herziening Merwedekanaal Voorstel: 1.Instemmen met het voorontwerp-bestemmingsplan ‘Lingewijk-Noord, herziening Merwedekanaal’ (NL.IMRO.0512.BP2016162-2001); 2. Instemmen met het starten van de inspraakprocedure en het wettelijk vooroverleg voor een verkorte termijn van vier weken en binnen deze termijn van vier weken een inloopbijeenkomst organiseren; 3. Geen exploitatieplan opstellen en vaststellen voor dit bestemmingsplan; 4. De gemeenteraad via bijgevoegde informatiebrief informeren over de onder 1 t/m 3 genoemde besluiten.
Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: Onder druk van marktomstandigheden is het oorspronkelijke plan voor de onderhavige locatie aan het Merwedekanaal gewijzigd in een plan voor 8 grondgebonden woningen, die in een vorm
van collectief particulier opdrachtgeverschap worden gerealiseerd. Hieraan ligt de op 8 januari 2015 met Advicus BV gesloten intentieovereenkomst ten grondslag. De beoogde nieuwbouw is gedeeltelijk in strijd met het geldende bestemmingsplan. Reden waarom voorliggend bestemmingsplan is opgesteld. Uit de toelichting van het bestemmingsplan blijkt dat de beoogde ontwikkeling in overeenstemming is met de goede ruimtelijke onderbouwing en in beginsel haalbaar is. Aan het college wordt dan ook voorgesteld om in te stemmen met het voorontwerpbestemmingsplan. De inspraakprocedure en vooroverleg voor een periode van vier weken te starten. Geen exploitatieplan op te stellen en vast te stellen voor dit bestemmingsplan. Tot slot wordt voorgesteld de gemeenteraad te informeren over het bestemmingsplan en de procedure door middel van bijgevoegde raadsinformatiebrief. Besluit: conform voorstel besloten.
Besluitenlijst 19 april 2016
1.Capaciteitsplanning 2016 Voorstel: 1. In te stemmen met de bestuurlijke prioriteiten voor 2016 zoals die zijn opgenomen in bijlage 1; 2. In te stemmen met de voorgelegde keuzes, verwoord in bijlage 2, om diverse capaciteitstekorten op te lossen; 3. In te stemmen met de voorgestelde capaciteitsoplossingen, zoals die zijn opgenomen in bijlage 3; 4. De financiële gevolgen voor 2016, € 355.500, mee te nemen in het raadsvoorstel inzake 'resultaatbestemming 2015'; 5. De structurele gevolgen van de voorgestelde capaciteitsoplossingen, ad € 378.000 voor 2017 en vanaf 2018 ad € 337.000, mee te nemen in de perspectiefnota 2017 en aan de raad voor te leggen; 6. Indien nodig, de 'pm-posten' pas na adequate (afhankelijk van de aard van het voorstel) besluitvorming te honoreren. 7. De ambtelijke organisatie voor de uitgaven 2016 te mandateren vooruitlopend op de besluitvorming in de Raad.
Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: Ter voorbereiding op de werkzaamheden 2016 voor gehele organisatie, hebben er bestuurlijk en ambtelijk gesprekken plaatsgevonden. In deze gesprekken hebben de portefeuillehouders aangegeven wat de bestuurlijke prioriteiten zijn voor 2016 en is er ambtelijk aangegeven wat de mogelijkheden en onmogelijkheden zijn om de werkzaamheden in 2016 te kunnen uitvoeren.
Het resultaat van deze gesprekken is tijdens de 2-daagse B&W (14 maart 2016) in ’s-Hertogenbosch aan elkaar gepresenteerd. In deze presentatie is een driedeling gemaakt van: 1. de bestuurlijke prioriteiten ( bijlage 1); 2. de te maken keuzes; 3. nog niet opgelost capaciteitsvraagstukken. Vanuit deze presentatie en de daarbij gevoerde discussie over de te maken keuzes en nog niet opgeloste capaciteitsvraagstukken, zijn de bijlagen 2 en 3 tot stand gekomen, waarmee oplossingen worden geboden voor de noodzakelijke inzet voor de bestuurlijke prioriteiten c.q. opgaven.
Besluit: conform voorstel besloten met een aantal tekstuele aanpassingen. Met betrekking tot bestuursondersteuning B&W/regionale samenwerking wordt binnen 2 weken een aanvullend voorstel aan het college voorgelegd rondom inhoud van die functie.
2.Vaststellen jaarstukken 2015. Voorstel: De jaarstukken 2015 (inclusief Toelichting bouwgrondexploitatie 2015) vaststellen en toezenden aan de accountant voor controle.
Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: Op 14 maart jl. heeft het college een besluit genomen over de concept-jaarstukken 2015, het resultaat 2015 en de bestemmingsvoorstellen. De inhoudelijke aanvullingen en opmerkingen zijn verwerkt. Thans krijgt het college het gehele boekwerk jaarstukken 2015 ter vaststelling voorgelegd. Als het college de stukken heeft vastgesteld en de besluiten zijn verwerkt, worden ze toegezonden aan de accountant voor de controle. Deze start op 2 mei a.s.
Van de stukken die u nu ter vaststelling worden voorgelegd zijn de onderdelen 'Inleiding' van de aanbiedingsbrief en hoofdstuk 5 'Jaarrekening' nieuw voor het college. Daarnaast is in afstemming met de accountant, het effect van de risico inschatting van Hoog Dalem verwerkt in het vermogen. Dit leidt tot een andere vermogenspositie. Onder meer in het onderdeel Financiële verantwoording van de aanbiedingsbrief en in de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing komt deze mutatie naar voren. Het advies is om naast de nieuwe onderdelen, met name naar het onderdeel ‘Financiële verantwoording ' binnen de aanbiedingsbrief te kijken, omdat hierin de mutaties in het resultaat, vermogen en bestemmingsvoorstellen zijn doorgevoerd. Het resultaat ten opzichte van de vorige versie is € 140.000 lager. Dit komt doordat een afrekening Besluit bijstandverlening van € 75.000 alsnog is opgenomen, € 24.000 voor correctie op heffingen en € 40.000 correctie binnen de reserve. De algemene reserve is ten opzichte van de vorige versie gedaald met € 1.518.000. Dit is naar aanleiding van de herziening van de grondexploitatie CV Hoog Dalem.
Inzake de claim met Waardlanden is er nog discussie met de accountant hoe deze claim in de jaarstukken te verwerken. Voorlopig is deze alleen tekstueel verwerkt. De accountant is van mening dat deze ook financieel verwerkt moet worden. Enkele nog ontbrekende (financiële) gegevens in de paragraaf verbonden partijen zullen voor de accountantscontrole nog worden toegevoegd. Reden voor het ontbreken is dat nog niet alle jaarrekeningen formeel zijn vastgesteld. Deze aanvullingen c.a. blokkeren m.i. niet de vaststelling van de stukken door het college. Besluit: conform voorstel besloten. De wethouder financiën wordt gemandateerd de aanbiedingsbrief aan te passen. Daarnaast een aantal tekstuele aanpassingen. Ten aanzien van de beleidsregel rondom het infrastructuurfonds in relatie tot te verwachten positieve resultaten van de rekening wordt bij de behandeling in het college van de perspectiefnota een voorstel gedaan.
3.Beleidsregel aanleg sportvelden Voorstel: 1. De beleidsregel aanleg sportvelden (zie bijlage 1) vast te stellen; 2. De beleidsregel toe te passen op het huidige tekort aan voetbalvelden bij Unitas en GJS, en kennis te nemen van de financiële consequenties daarvan; 3. Het in voorbereiding zijnde project voor uitbreiding van het hockeycomplex Rapid – met als uitgangspunt privatisering – voort te zetten zonder toepassing van de beleidsregel (conform artikel 9 beleidsregel) en akkoord te gaan met de financiële voorstellen voor dit project als aangegeven in bijlage 5; 4. In te stemmen met het indienen van een nog nader te formuleren raadsvoorstel ter behandeling op 7 juli, over de votering van de benodigde investeringskredieten ten behoeve van de aanleg van een kunstgrasveld voor Unitas en voor GJS in 2016 en de extra benodigde financiële middelen als gevolg van de nadere afspraken met Stichting Molenvliet; 5. De financiële gevolgen van deze besluitvorming te verwerken in de meerjarenbegroting 20172020; 6. Alvast te starten met de voorbereidingen (bestek en aanbesteding) voor aanleg van een kunstgrasveld bij Unitas en GJS, vooruitlopend op de besluitvorming omtrent de kredietvotering in de raad van 7 juli; 7. De raad te informeren over uw besluit via bijgaande raadsinformatiebrief (bijlage 6); 8. Kennis te nemen van het bijgaande concept persbericht (bijlage 7).
Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: In reactie op de motie 'Kunstgrasveld V.V. Unitas' (zaak 36100/46771), aangenomen in de raadsvergadering van 5 november 2015, is de laatste maanden gewerkt aan een beleidsregel aanleg sportvelden. Het college zet nadrukkelijk in op het stimuleren van breedtesport. Vanuit
dat uitgangspunt is het van belang dat er in Gorinchem voldoende en kwalitatief goede buitensportvelden zijn. Het doel van de nieuwe beleidsregel is om eenduidig om te gaan met verzoeken voor uitbreiding/vervanging van buitensportvelden en beleidsmatig en financieel duidelijkheid te scheppen. De beleidsregel gaat uit van het principe dat de gemeente zorgt voor aanleg van nieuwe (noodzakelijke) sportvelden, indien een vereniging een tekort heeft aan velden. Uitgangspunt voor de beoordeling van een eventueel tekort zijn de normen voor veldbehoefte van de betreffende landelijke sportbond en de afweging of dit tekort voldoet aan de overige in de beleidsregel gestelde criteria.
Er zijn in Gorinchem drie buitensportverenigingen die op dit moment een tekort hebben aan velden volgens de geldende normen voor veldbehoefte van de betreffende landelijke sportbond: Unitas, GJS en Rapid. Zie de veldbehoefte-berekening in bijlagen 2 en 3. Voor Unitas en GJS wordt het capaciteitsprobleem opgelost door vervanging van één natuurgrasveld door kunstgras en voor Rapid is een uitbreiding van 2 naar 3 wedstrijdvelden noodzakelijk. Unitas heeft al in 2015 een verzoek ingediend voor aanleg van kunstgras en wil dit zo snel mogelijk, nog deze zomer 2016 realiseren. Ook GJS heeft te kennen gegeven dat een kunstgrasveld noodzakelijk is voor de vereniging. Met Rapid en de speciaal door Rapid opgerichte beheerstichting Stichting Molenvliet wordt al geruime tijd gewerkt aan planvoorbereidingen voor een 3e wedstrijdveld en zijn de afspraken hierover in een vergevorderd stadium. De financiële consequenties van de aanleg van een kunstgrasveld bij Unitas en GJS door de gemeente conform de beleidsregel, zijn inzichtelijk gemaakt in de financiële paragraaf.
Omdat we met Stichting Molenvliet al in een vergevorderd stadium zijn met de uitwerking van een plan waarbij privatisering van de nieuwe velden uitgangspunt is, terwijl de nieuwe beleidsregel uitgaat van aanleg van velden door de gemeente zelf, wordt voorgesteld om de beleidsregel hier niet toe te passen (conform artikel 9 van de beleidsregel) en aan Stichting Molenvliet de relevante reeds gespaarde MOP-onderhoudsgelden over te dragen, alsmede de afschrijving van restantboekwaarden volledig voor rekening van de gemeente te laten komen; zie het separate financiële overzicht (bijlage 5). Dit overzicht betreft de maximale variant, waarbij alle hockeyvelden – niet alleen de nieuwe velden maar ook het te handhaven veld 2 – eigendom worden van Stichting Molenvliet. Het bestuur van Stichting Molenvliet moet zich nog beraden over het voorstel van de gemeente. Eventuele afwijkende besluitvorming door de stichting, zal worden verwerkt in de financiële gevolgen zoals gepresenteerd in het separate raadsvoorstel genoemd onder voorstel 4.
Om – na instemming van het college en de raad op 7 juli – realisatie van de kunstgrasvelden voor Unitas en GJS nog deze zomer, voor het nieuwe sportseizoen mogelijk te maken is het noodzakelijk om direct te starten met de planvoorbereidingen, zoals bestek en aanbesteding. De kosten hiervoor worden geschat op € 90.000,- en kunnen- in afwachting van het vrijkomen van de kredieten - tijdelijk worden betaald van budget 702451 (aanpassen 3e veld Rapid). Besluit: conform voorstel besloten. Kleine tekstuele aanpassing aan raadsinformatiebrief en aan persbericht.
4.Quickscan EY grondexploitaties 2016 Voorstel 1.Kennis te nemen van het rapport van de quick scan grondexploitaties 2016 van EY. 2.Te besluiten de bij de rekening 2015 voorgestelde te treffen voorzieningen van € 30.693.801 voor de per 1-1-2016 vastgestelde herzieningen van de grondexploitaties Groote Haar, Mollenburg, Oost II, Lingewijk Noord, Evia (voormalig Sparta –Athene), Lingewijk Zuid en Kleine Haarse Kade per 1-1-2016 te handhaven. 3. In lijn met het advies van EY, de voorziening voor het project Hoog Dalem t.o.v. de vorig jaar reeds getroffen voorziening bij de laatst vastgestelde herziening per 1-1-2015 met € 1,5 miljoen te verhogen op grond van de gemeentelijke inschatting van de risico’s bij de concept herziening van de grondexploitatie per 1-1-2016 en dus bij de rekening 2015 in totaal € 32.208.499 voorziening te treffenvoor de grondexploitaties. 4. De aanbeveling van EY om bij de rekening 2015 per saldo een extra reservering van € 1.200.000 te treffen in het weerstandsvermogen, t.o.v. de bij de rekening 2015 al voorgestelde reservering van € 8.035.000 niet te volgen. (nl. het verhogen van de reservering met € 725.000 voor Hoog Dalem en € 605.000 voor Mollenburg en het verlagen van de reservering met € 60.000 en € 70.000 voor respectievelijk Groote Haar en Lingewijk Noord ). 5. Te besluiten om de kwalitatieve koers van de programmering, segmentering en prioritering van de projecten conform planning te houden en conform huidig beleid te blijven monitoren en bijsturen. 6. Te besluiten om in de klankbordgroep van financiën van 12 mei bijgaande presentatie over de quickscan, de aanbevelingen van EY en de reactie van het college te houden en om de raad via bijgaande raadsinformatiebrief te informeren en deze op de lijst ingekomen stukken te plaatsen van de raadsvergadering van 19 mei 2016, waarbij het rapport van de quick scan opvraagbaar is bij de griffie. Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: De quick scan heeft gericht onderzocht of de uitgangspunten en de doelen van de grondexploitaties van de gemeente Gorinchem realistisch en haalbaar zijn. De volgende grondexploitaties zijn meegenomen in de quick scan 2016: Groote Haar, Hoog Dalem, Mollenburg, Oost II, Lingewijk Noord, Evia (voormalig Sparta-Athene), Lingewijk Zuid en Kleine Haarse Kade. Ook is in de quick scan bekeken welke kansen en
bedreigingen er zijn binnen de projecten en of de risico’s voldoende onderkend zijn. Tot slot heeft EY beoordeeld of er genoeg interne beheersmaatregelen zijn getroffen om de grondexploitaties in de grip te houden. Besluit: conform voorstel besloten. Omdat het voorstel openbaar is, kan het onder de raadsleden worden verspreid. Enkele tekstuele aanpassingen in de raadsinformatiebrief.
5.Quick scan alternatief groot podium door extern bureau Voorstel: De quick scan naar alternatieven voor een groot podium voor sociaal culturele activiteiten en zo mogelijk professionele activiteiten te laten uitvoeren door een extern bureau met een specialisme op het gebied van theatervastgoed. Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: In de raadvergadering van 25 maart 2016 heeft de raad het college opdracht gegeven om alternatieven te onderzoeken voor een groot podium voor sociale culturele activiteiten In Gorinchem (quick scan). Omdat wij geen gespecialiseerde kennis op het gebied van theatervastgoed in huis hebben, noch de capaciteit, wordt voorgesteld om de quick scan te laten uitvoeren door een bureau gespecialiseerd in theatervastgoed. Wanneer conform voorstel wordt besloten wordt een viertal bedrijven aangeschreven om voor 29 april 2016 een offerte aan te leveren voor de uitvoering van een quick scan conform bijgaande vraagstelling. De opdrachtverlening staat gepland voor 17 mei 2016 na besluitvorming door het college. Naar verwachting zal het onderzoek 8 weken in beslag nemen. Voorlopig wordt de opleverdatum van de quick scan gesteld op 11 juli 2016. Na ontvangst van de offertes kan de opleverdatum definitief worden vastgesteld. Doel van de quick scan is het in beeld brengen van een aantal alternatieven voor een groot podium met de daarbij behorende vastgoedlasten na investering over 20 jaar.
Besluit: conform voorstel besloten. In de raadsinformatiebrief over de evaluatie van het Huis van Inspiratie wordt de raad ook geïnformeerd over de uitvraag voor de quick scan. Daarnaast enkele tekstuele aanpassingen. Over de dekking van de Quick Scan wordt in het college gesproken op het moment dat de offertes bij het college voorliggen. De offerte-aanvraag kan worden verstuurd.
6.Projectplan van de Stichting Kindercentra Gorinchem rond Buitenschoolse Opvang (BSO) Voorstel: 1.De Stichting Kindercentra Gorinchem (SKG) laten weten dat het college het plan om te komen tot een behoeftegericht aanbod van naschoolse activiteiten van harte ondersteund voor zover dit een impuls geeft aan (1) een Integraal Kindcentra (IKC), (2) de zorgstructuur voor leerlingen (3) de cultuureducatie. 2. Met het oog hierop een gesprek arrangeren tussen de stichting OVO en de SKG om te bekijken hoe deze partijen elkaar kunnen versterken.
Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: In september 2012 is de gemeente gestart met het organiseren van na schoolse activiteiten. Door de veranderende rol van de gemeente (stimuleren, faciliteren) is het eigenaarschap meer bij de basisscholen komen te liggen. Dit schooljaar heeft een aantal schooldirecteuren echter het signaal afgegeven dat de organisatie van de na schoolse activiteiten behoorlijk wat tijd in beslag neemt. De Stichting Kindercentra Gorinchem (SKG) heeft dit signaal opgepikt en heeft een plan ontwikkelt (BSO carrousel) om te komen tot een flexibel aanbod van naschoolse activiteiten met de mogelijkheid voor betaalbare activiteiten voor alle schoolkinderen in Gorinchem. Achtergrond is (a) dat het bereik van kinderen in de BSO leeftijd in het verleden in Gorinchem niet groot was en (b) dat door dit initiatief de scholen minder tijd kwijt zijn aan de organisatie van de activiteiten doordat er beter samengewerkt wordt.
In het voorgestelde model doet de SKG een aanbod aan alle kinderen in de leeftijd van 4-14 jaar, waarbij afname plaatsvindt met behulp van een strippenkaart. Dit vindt dan plaats zonder dat de ouders van kinderen ook daadwerkelijk een BSO contract met de SKG hebben. Er wordt gebruik gemaakt van de Culturele Menukaart en de krachten worden gebundeld (Gorinchem Beweegt, het onderwijs en diverse aanbieders zijn er bij betrokken). Het carrouselaanbod voorziet in vier tot zes diverse activiteiten per schooljaar waarbij de kinderen zich verder kunnen ontwikkelen. Uiteindelijk is het ook bedoeld als een stap in de richting van een Integraal Kindcentra, De BSO carrousel maakt daarmee deel uit van andere ontwikkelingen bij de SKG als: talentontwikkeling, doorgaande ontwikkelingslijn, warme overdracht, dagarrangementen en kind -nabije zorg. Het gezamenlijk project/carrousel start op de Brede School Gildenplein en Anne Frank (pilot tot en met de zomervakantie) en krijgt bij succes een structureel vervolg. Er zijn voor de gemeente geen financiële consequenties aan verbonden. Een groot deel van de activiteiten vloeit voort uit cultuureducatie en kunnen gedekt worden uit het budget van € 4,00 of € 6,00 per leerling dat scholen beschikbaar hebben Verder wordt de projectcoördinator vanuit de SKG grotendeels gefinancierd m.b.v. de Wet Kinderopvang. Besluit: conform voorstel besproken.
7.Notitie Visie van de stad/opzet I&O donderdag 21 april 2016. Besluit: Het college neemt kennis van de notitie
8.Aandeelhoudersvergadering BNG Bank 21 april 2016. Voorstel: 1. Kennis te nemen van de stukken van de jaarlijkse Algemene Vergadering van Aandeelhouders (AVA) van BNG Bank (BNG), die gehouden zal worden op 21 april 2016 2. In te stemmen met de in deze AVA te nemen besluiten, met name over de vaststelling van de jaarrekening over 2015 en de winstbestemming 3. De financiële gevolgen voor het lopende begrotingsjaar (aframing dividend met € 31.744) te verwerken in de 1e Turap 2016 4. Wethouder Doodkorte te machtigen om de gemeente Gorinchem te vertegenwoordigen tijdens de AvA door middel van bijgaande volmacht.
Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: Op 21 april 2016 vindt de jaarlijkse Algemene Vergadering van Aandeelhouders (AVA) van BNG plaats. Hierin wordt onder meer de jaarrekening over 2015 vastgesteld. De nettowinst is ten opzichte van 2014 met € 100 miljoen toegenomen tot € 226 miljoen. Aan aandeelhouders wordt voorgesteld om, conform beleid, 25% van de nettowinst als dividend uit te keren. Dit komt voor onze gemeente neer op een dividenduitkering van € 98.256 (2015: € 55.000), circa € 30.000 minder dan geraamd. Besluit: conform voorstel besloten
Circulaire besluitenlijst week 13 en 14 Er zijn voor deze weken geen circulaire besluiten.
Circulaire besluitenlijst week 15 1. Beslissing op bezwaar van de heer R.G. P. Korte samenvatting: Voor het realiseren van een laadpaal voor elektrische auto’s aan de Vissersdijk te Gorinchem is een vergunning op grond van de APV verleend en een verkeersbesluit genomen. Bezwaarde geeft aan kennis te hebben genomen van de publicatie, maar heeft zich niet gerealiseerd dat de laadpaal dicht bij zijn woning zou komen. Dit bleek bij aanvang van de werkzaamheden. Deze zijn aangevangen na de bezwaartermijn en het bezwaarschrift is dan ook te laat ingediend. Uit jurisprudentie blijkt dat het te laat indienen van een bezwaarschrift slechts in zeer uitzonderlijke gevallen wordt toegestaan. Hier is geen sprake van zo een bijzonder geval. Omdat de commissie adviseert het bezwaarschrift kennelijk niet-ontvankelijk te verklaren is van het houden van een hoorzitting afgezien.
Besluit: Het bezwaarschrift van de heer R.G. P. kennelijk niet ontvankelijk verklaren.
2. Beslissing op het bezwaarschrift van de heer R. Y. Korte samenvatting: De heer Y. ontvangt een persoonsgebonden budget vanuit de Wmo voor individuele begeleiding en persoonlijke verzorging. De taken worden uitgevoerd door zijn echtgenote, een thuiswonende zoon en dochter en een uitwonende zoon. De verschillende taken die in het bezwaar worden aangegeven, vallen niet onder de Wmo. Het betreffen taken waarvan verwacht mag worden dat bezwaarde deze zelf kan uitvoeren/of aanleert. Daarnaast zijn er taken waarvan verwacht mag worden dat deze door huisgenoten overgenomen of gedaan worden. Dit is voorliggend aan de Wmo. Voor taken met betrekking tot het toedienen van medicijnen wordt een Pgb verstrekt vanuit de Zorgverzekeringswet. Het Pgb is op juiste gronden toegekend, de in bezwaar aangevoerde taken komen hiervoor niet in aanmerking. Besluit: Het bezwaarschrift ontvankelijk, maar ongegrond verklaren.
3. Beslissing op bezwaar D. van der P. Korte samenvatting: De aanvraag van Stichting Zilt voor een omgevingsvergunning voor het kappen van een boom in de tuin is afgewezen. De heer D. van der P. heeft bezwaar gemaakt tegen deze weigering. Hij is niet de aanvrager maar een omwonende. Uit vaste jurisprudentie blijkt dat alleen de aanvrager belanghebbend is in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bij een weigering van een gevraagde vergunning. De heer Van der P. is niet de aanvrager en dus niet belanghebbend in de zin van de Awb. Het bezwaarschrift dient niet ontvankelijk verklaard te worden. Besluit: het bezwaarschrift van de heer D. van der P. niet ontvankelijk verklaren. 4. Deelname aan het project Hart voor Zuid -Holland-Zuid Korte samenvatting: Bij een hartstilstand zijn de eerste zes minuten cruciaal. Wordt er snel gestart met het reanimeren, dan stijgen de kansen om het voorval te overleven aanzienlijk. Niet iedereen kan reanimeren, maar kan het reanimeren zeker leren door middel van een cursus. Vanuit de Regionale Ambulancevoorziening (RAV) is een aanvraag gedaan voor deelname aan een initiatief wat door de GR Publieke Gezondheid en Jeugd en de RAV wordt georganiseerd. Het project, genaamd Hartveiligwonen, vergt echter wel veel ambtelijke inzet en gaat in feite over het organiseren van burgerhulpverlening in de gemeenten. Indien iemand een hartstilstand krijgt wordt er via het systeem van Hartveiligwonen een alarm verstuurd aan de dicht in de buurt zijnde vrijwilligers die met behulp van een AED start met reanimeren. Alhoewel spoedeisende hulp geen wettelijke taak is van de gemeenten is dit een sympathiek initiatief waar daadwerkelijk levens mee kunnen worden gered. Wij adviseren echter wel om gebruik te maken van de bestaande organisaties op AV niveau voor het lokaal opzetten van het project en daarbij ambtelijk en bestuurlijk de bescheiden rol van intermediair op zich te nemen. Namelijk, het gaat hier om burgerparticipatie en burgerkracht, niet om een wettelijke taak van de gemeente. Besluit: 1. Kennisnemen van de aanvraag van de RAV met betrekking tot het project Hartveiligwonen; 2. Besluiten deel te nemen op voorwaarde dat: a..De RAV per omgaande schriftelijk duidelijk maakt wat de kosten en diensten zijn die voortkomen uit een zogenaamde low profile deelname, de zogenaamde abonnementskosten. b. de RAV en organisatie Hartveiligwonen opdragen voor Gorinchem en haar burgerhulpverleners een aansluiting op het systeem van Hartveiligwonen te realiseren. c. koppeling aanbrengen tussen de systemen Hartslag NU van de Hartstichting en Hartveiligwonen voor alle deelnemers in Gorinchem die zich aangemeld hebben als
vrijwilliger bij de Hartstichting en Hartslag NU. 3. Als gemeente geen actieve voortrekkersrol op zich nemen, maar aan de RAV en Hartveiligwonen opdragen de lokale instellingen die gediplomeerde burgerhulpverleners afleveren, informeren over de werking van het systeem van Hartveiligwonen. 4. De RAV op de hoogte brengen van dit besluit. 5. Indien nodig lokale organisaties financiële ondersteuning bieden bij het opzetten van burgerparticipatie en burgerhulpverlening vanuit de subsidie burgerinitiatieven.
5. Transitieatlas primair onderwijs Korte samenvatting: Op 17 februari jl. is de eindnotitie ‘Transitieatlas primair onderwijs Alblasserwaard Vijfheerenlanden’ aan de gemeenteraad verstuurd. Het rapport is aangeboden door de begeleidingsgroep transitieatlas, die uit diverse onderwijssamenwerkingsverbanden en schoolbesturen uit de regio bestaat. Deze rapportage resulteert in een belangrijke bijdrage om het gesprek in de regio tussen scholen onderling en tussen de scholen en de gemeenten, maar ook met andere partijen omtrent krimp op gang te brengen. Op 20 juni aanstaande staat een miniconferentie gepland in de OBS De Merwedonk waar gemeenten en onderwijsveld gezamenlijk met de procesbegeleider, de heer M. Hoefeijzers, vervolgstappen gaan zetten, zodat kansen en ambities in kaart worden gebracht. Tevens vindt een vertaalslag plaats naar realiseerbare perspectieven. In navolging van de transitieatlas primair onderwijs is de transitieatlas voortgezet onderwijs gestart, zodat een totaalbeeld ontstaat. Voor de Gorinchemse situatie worden in dit stadium voorlopig niet al te grote mutaties in het onderwijsaanbod voorzien, omdat deze onderwijsontwikkelingen of binnen de door de gemeenteraad vastgestelde Integrale Huisvestingsplannen (IHP) al zijn opgenomen of voor de toekomst in een IHP-actualisatie wordt meegenomen. In de tweede helft van het jaar staat een IHP-actualisatie gepland voor het scholengebied Hoog-Dalem/Gorinchem-Oost. Uw college wordt geadviseerd om de ontvangen eindnotitie voor kennisgeving aan te nemen. Indien er verdere ontwikkelingen te melden zijn vanuit de procesbegeleider dan wordt uw college hierover geïnformeerd. Dit vervolgproces zal nauwgezet worden gevolgd en daar waar nodig wordt hier sturing gegeven via de bestaande overlegstructuren (LEA, REA, miniconferentie(s), regiobureau AV etc.). De gemeenteraad vooralsnog informeren via raadsinformatiebrief. Vanuit de regiegroep transitieatlas wordt een bijeenkomst voor alle betrokken gemeenteraden voorbereid. Besluit: 1. Kennisnemen van de eindnotitie ‘Transitieatlas Primair Onderwijs Alblasserwaard Vijfheerenlanden. 2. Het vervolgproces nauwgezet blijven volgen en daar waar nodig in lokale en regionale bijeenkomsten sturing geven aan mogelijke en/of noodzakelijke vervolgstappen. 3. Instemmen met de raadsinformatiebrief.
6. Wijzigingen in de CAR-UWO Korte samenvatting: De Wet flexibel werken (Wfv) en de Wet werken na de AOW-gerechtigde leeftijd zijn per 1 januari 2016 ingevoerd. Als gevolg van deze invoering is de CAR-UWO op een aantal onderdelen aangepast. De wijzigingen in de arbeidsvoorwaardenregeling krijgen voor gemeente Gorinchem pas rechtskracht op het moment dat ze door het college zijn vastgesteld. Besluit: Vaststellen van de wijzigingen in de CAR-UWO conform de LOGA circulaire van 19 februari 2016 (ECWGO/U201600259) met terugwerkende kracht per 1 januari 2016.
7. Zelfevaluatie en verbeterplan Omgevingsrecht Korte samenvatting: In 2009 hebben VNG, het IPO en het Rijk een Packagedeal gesloten. In deze Packagedeal zijn afspraken gemaakt over een goede taakinvulling in het Omgevingsrecht.
Concreet is afgesproken dat er kwaliteitscriteria worden ontwikkeld en vastgesteld waaraan vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) in het Omgevingsrecht moet voldoen. Nadat de criteria zijn vastgesteld in 2012 is er een implementatietraject gestart. Onderdeel van het implementatietraject was een zelfevaluatie en een verbeterplan. De zelfevaluatie is gedaan en er is een verbeterplan opgesteld. Naast deze evaluatie is er verder onderzoek gedaan naar ontwikkelingen binnen het team Vergunningen. Dit gehele proces is afgestemd met de directie, omdat het vooral bedrijfsvoeringaspecten betreft. Voor het onderzoek en het ontwikkelplan, (waarin het verbeterplan is meegenomen) hebben wij een Bewijs van Goede Dienst en subsidie gekregen van KING. In dit voorstel wordt het college geïnformeerd over de criteria, de zelfevaluatie, het onderzoek, het verbeterplan/ontwikkelplan en het vervolgtraject. Besluit: 1 kennisnemen stand van zaken zelfevaluatie en verbeterplan/ontwikkelplan 2 informeren raad door het verzenden van een raadsinformatiebrief Aldus vastgesteld in de B&W vergadering d.d. 19 april 2016, De Secretaris, De burgemeester,
