Raadpleging van CADAF door de FOD SZ (DG Personen met handicap) Analyse Auteur: Laurence Ngosso Datum: 05-10-2006
Referentiedocument: Raadpleging van CADAF door de FOD SZ (DG Sociaal Beleid) - Analyse.doc Auteur: Davy Herben Historiek 19-07-2006: Correcties aangebracht door Guy Van De Velde. Zie document op de eworkspace Opmerkingen door de FOD SZ (DG Personen met handicap) op KSZ analyse.doc
08-09-2006: Gebruik van hoedanigheidscode 1 alleen. Opmerking: geen extra ondervraging van het Rijksregister 05-10-2006: Correctie aangebracht door Liesbeth Maho en Eddy Scheelen Gebruik van hoedanigheidscode 1 en 4 Zie document op de eworkspace 20060117-CADAF-Beraadslaging 06001-N.doc
Doel Dit document bevat een analyse van de dienst of diensten, te ontwikkelen voor de KSZ voor de raadpleging van de gezinsbijslaggegevens van de RKW door de FOD SZ. Vertrekkend vanuit het eigenlijke businessprobleem bij de FOD SZ wordt nagegaan op welke manier de KSZ de meest effectieve en efficiënte dienstverlening kan bieden. De scope van dit document beperkt zich tot de analyse van de behoefte van de afdeling DG Personen met een handicap van de FOD SZ, die verantwoordelijk is voor de opstelling, de interpretatie en de toepassing in de praktijk van de reglementering inzake de tegemoetkomingen aan personen met een handicap. Eventueel hergebruik van de diensten door andere afdelingen van de FOD SZ of door andere instellingen valt momenteel buiten de scope van dit document. Verder wordt er momenteel enkel rekening gehouden met gezinsbijslaggegevens die zich bij de RKW bevinden. In een volgende stap worden eventueel mogelijk ook de gegevens voor de zelfstandigen en voor de publieke sector toegevoegd. Mutaties volgen misschien in een latere fase.
Business van de FOD SZ (DG Personen met een handicap) De afdeling DG Personen met een handicap van de FOD SZ die gebruik zal maken van de nieuwe diensten is onder andere verantwoordelijk voor het behandelen van dossiers met betrekking tot aanvragen van tegemoetkoming voor personen met een handicap (verder ‘aanvragen’ genoemd). In de afdeling werken ongeveer 250 personen die jaarlijks 100.000 aanvragen en 50.000 wijzigingen verwerken.
1/5
Meer bepaald wenst de directie-generaal “Personen met een Handicap” voor elke aanvrager van een tegemoetkoming aan personen met een handicap te achterhalen, enerzijds, of hij of de persoon met wie hij een huishouden vormt bekend is als rechtgevend kind in CADAF op de leeftijd van 20 jaar en 11 maanden of op het ogenblik van de ondervraging en anderzijds, of hij als bijslagtrekkend is bekend in CADAF op de leeftijd van 20 jaar en 11 maanden of op het ogenblik van de ondervraging. Normaal zal een aanvraag gaan over een enkele persoon (verder ‘aanvrager’ genoemd). Een eerste taak van de afdeling is het vinden van het juiste rol. De persoon die de aanvraag indient kan betrokken zijn in verschillende dossiers. Het correcte dossier wordt gezocht op basis van het INSZ van de persoon en eventueel de rol van de persoon in het dossier (rechtgevend kind of bijslagtrekkende). Het INSZ van de persoon is altijd gekend en wordt geïntegreerd met de hoedanigheidcode 1 (PERSOON MET EEN HANDICAP (TEGEMOETKOMING)) of 4 (PERSOON MET WIE DE PERSOON MET EEN HANDICAP EEN GEZIN VORMT). Er zal dus een blokkerende integratiecontrole door de KSZ gebeuren. De DG Personen met een handicap moet in bepaalde gevallen ook het reële bedrag kennen dat aan kinderbijslag wordt uitbetaald. Bovendien moet DG Personen met een handicap in bepaalde gevallen ook weten of er kinderbijslag voor een ziek kind of een kind met een handicap (verhoogde kinderbijslag) wordt uitbetaald. Daarnaast zou de DG Personen met een handicap in bepaalde gevallen moeten weten of nog verlengde kinderbijslag wordt uitbetaald aan personen geboren voor 1 juli 1966 die een inkomensvervangende tegemoetkoming uitbetaald krijgen. Aangezien die gegevens (bedrag, verhoogde en verlengde kinderbijslag) op dit ogenblik nog niet beschikbaar zijn in CADAF, valt dit buiten de scope van dit document . De DG Personen met een handicap heeft geen behoefte aan gegevens over adoptie- en geboortepremies. Op basis van de verkregen informatie, eventueel in combinatie met bijkomend intern onderzoek, neemt de afdeling een beslissing over de aanvraag en voert ze de nodige acties uit. Eens dit gebeurd is, wordt de aanvraag afgesloten. Eenmaal de aanvraag volledig behandeld is, hoeft de afdeling geen opvolging meer te voorzien.
Formalisering van de business naar use cases Het hierboven beschreven businessproces kan formeler weergegeven worden door middel van use cases. Een van de voordelen van een dergelijke formalisering, die het proces opsplitst in logische stapjes, is dat het aanzet om op een systematische manier de uitzonderingen en problemen te onderzoeken die zich in elke stap kunnen voordoen. In dit proces onderscheiden we de volgende use cases: 1. Behandel aanvraag: dit is de overkoepelende use case die het volledige businessproces beschrijft. De use case bestaat uit 3 delen, opnieuw use cases maar nu met een meer gelimiteerde scope:
2/5
a. Identificeer rol “rechtgevend kind”: gebaseerd op het INSZ van de aanvrager, bepalen of de persoon op de leeftijd van 20 jaar en 11 maand of op het ogenblik van de ondervraging rechtgevend kind is. b. Identificeer rol “bijslagtrekkende”: gebaseerd op het INSZ van de aanvrager, bepalen of de persoon op het ogenblik van de ondervraging bijslagtrekkende is. c. Onderneem actie: Reageer op de aanvraag op basis van de gegevens.
Mogelijkheden tot dienstverlening door de KSZ Binnen dit businessproces kan de KSZ aan de FOD SZ vooral een dienst bewijzen voor de use cases Identificeer rol. Onderneem actie omvat een te grote waaier van handelingen die niet of moeilijk te automatiseren vallen en waarvan de uitvoering volledig intern is aan de FOD SZ. De RKW heeft haar kadaster van kinderbijslagdossiers elektronisch opengesteld voor instellingen binnen het netwerk van de sociale zekerheid. Twee manieren van opvraging zijn voorzien. Men kan ofwel opvragen in welke gezinsbijslagdossiers een persoon gekend is en in welke rol, ofwel alle gegevens opvragen over één enkel dossier. De volgende gegevens zijn beschikbaar: -
INSZ van de personen die betrokken zijn bij een dossier,
-
hun rol in het dossier (bijv. rechthebbende, bijslagtrekkende…)
-
de betalingsperiodes van kinderbijslag
-
de betalingsperiodes van eventuele geboortepremies of adoptiepremies
De dossiergegevens die door de RKW geleverd worden, bevatten geen persoonsgegevens, enkel INSZ-nummers.
Formalisering van de dienstverlening naar KSZ-diensten Rekening houdend met de mogelijkheden definiëren we een te ontwikkelen KSZ-dienst: een use case Identificeer rol. Deze dienst wordt hieronder verder uitgewerkt. Hierbij worden ook de technische aspecten in kaart gebracht.
Dienst Identificeer rol De implementatie van de use case Identificeer rol zal worden opgebouwd rond het XMLbericht L320 dat door de RKW via de KSZ ter beschikking wordt gesteld. L320: Met dit bericht kan een lijst opgezocht worden van kinderbijslagdossiers waarbij een persoon (INSZ) betrokken is in een bepaalde periode van maximaal 1 jaar. Optioneel kan de lijst gelimiteerd worden door de rol mee te geven die de persoon in de dossiers moet spelen (rechthebbende, . Het antwoord van de RKW bevat een lijst van dossiers met het identificatienummer van het dossier, en voor elk dossier de rol of rollen waarvoor de persoon er gekend is. Voor elke rol wordt een lijst weergegeven van alle betalingsperiodes die overlappen
3/5
met het opgevraagde jaar, en een indicator die aangeeft of er in die periode een geboorte- of adoptiepremie is uitgekeerd aan de persoon. De dienst zelf zal het volgende scenario volgen: 1. De gebruiker roept de dienst op met als parameters: •
het INSZ van de betrokken persoon
•
de opzoekdatum: de datum waarop de rol van de betrokken persoon moet opgezocht worden. In dit geval is de opzoekdatum gelijk aan de datum waarop de betrokken persoon de leeftijd van 20 jaar en 11 maanden of op het ogenblik van de ondervraging heeft bereikt.
•
de rol die de betrokken persoon in het dossier moet spelen: rechtgevend kind of bijslagtrekkende of niks. Dit criterium is optioneel. Indien het niet meegegeven wordt gaat de opzoeking op rechtgevend kind en bijslagtrekkende.
•
Opvragen van de dossiers: de dienst gebruikt de meegegeven zoekcriteria om een overzicht van kinderbijslagdossiers op te vragen bij de RKW d.m.v. een bericht L320. In dit geval zal de opzoekperiode zich tot een maand kalender van de opzoekdatum beperken. De RKW stuurt een lijst van dossiers terug (zie uitleg L320). De dienst stuurt een enkel antwoord terug met daarin alle resultaten voor de volledige periode.
2. Opbouwen van het antwoord: uit deze lijst wordt dan gecontroleerd of er een betalingsperiode is. In het geval dat er een betalingsperiode bestaat wordt ‘Ja’ in het antwoord teruggestuurd voor de bepaalde rol(len). In het geval dat er geen betalingsperiode bestaat wordt ‘Neen’ in het antwoord teruggestuurd voor de bepaalde rol(len). Als er geen dossiers zijn die overeenkomen met de zoekcriteria geeft de dienst een foutmelding terug en stopt de verwerking. 3. De dienst stuurt het antwoord terug naar de gebruiker.
Opmerkingen: -
Beschikbaarheid van de leveranciers: als het CADAF-kadaster bij de RKW niet beschikbaar is stopt de dienst met een foutmelding. Er worden in dit geval geen gegevens teruggegeven.
-
Voor de L320 sturen naar het RKW, Omdat de FOD SZ de mutaties van het Rijksregister ontvangt is er geen nood aan een extra ondervraging van het Rijksregister om te controleren of het INSZ vervangen is.
4/5
Overzicht
Identificeer Rol Gebruiker
1: vraag overzicht dossiers, INSZ, datum en rol 1.1: L320
2: antwoord "Ja" of "Neen" over rollen van de persoon
0. De gebruiker moet een dossier behandelen over een aanvraag tot tegemoetkoming voor een persoon met een handicap. Ze beschikt over een aantal gegevens over de persoon (INSZ, naam, voornaam,…) 1. De gebruiker roept de dienst Identificeer rol op met het INSZ en de datum waarvoor de rol van de persoon moet worden opgezocht. 2. Identificeer rol geeft het antwoord “Ja” of “Neen” over de rollen van de persoon voor de opgegeven datum en voor de opgegeven rollen. De gebruiker gebruikt deze gegevens om de aanvraag verder te verwerken.
5/5
