burgerjaarverslag gemeente Zoetermeer

burgerjaarverslag gemeente Zoetermeer

2005

2

burgerjaarverslag gemeente Zoetermeer 2005

Voorwoord

Voor u ligt het Burgerjaarverslag van 2005 van de gemeente Zoetermeer. In dit Burgerjaarverslag wil ik u graag een beeld geven van de kwaliteit van onze dienstverlening en de participatie van het afgelopen jaar. Zoals u op de omslag kunt zien is dit Burgerjaarverslag niet alleen voor u, maar ook een beetje door u (als inwoner van Zoetermeer) gemaakt. De foto’s van de week door velen van u ingezonden, laten zien hoe gevarieerd en mooi de stad Zoetermeer is! In het tweede deel van dit jaarverslag vertellen de wethouders over een aantal opmerkelijke onderwerpen uit hun portefeuille. En verspreid over dit Burgerjaarverslag vindt u korte verslagen van onze wijkwerkbezoeken die wij in 2005 hebben afgelegd.

2005 Sociale stad Afgelopen jaar heeft Zoetermeer twee keer de euro-per-inwoner-actie opgezet voor slachtoffers van ernstige natuurrampen (tsunami in zuidoost Azië en de aardbeving in Pakistan). ‘Ik hoop dat iedereen dit als stimulans heeft opgepakt om zelf ook te geven’.

2005 Stad die meedenkt U heeft als burger uw invloed terug kunnen zien in projecten als Bouwen aan Zoetermeer en het dankzij het burgerinitiatief ontstane Spel- en struinbos. Voor de cijfers in dit Burgerjaarverslag maken we gebruik van de gegevens uit de Omnibusenquête. Een jaarlijks onderzoek waarin we 2000 inwoners naar hun mening vragen over onderwerpen die voor ons van belang zijn. Ook deze vorm van meedenken is voor ons als gemeente van belang.

2005 Stad die groeit Er is weer flink gebouwd in Zoetermeer. U heeft vast de unieke Balijbrug gezien, Oosterheem is weer flink gegroeid en tot slot wordt er gewerkt aan een nieuw ‘hart’ voor ons Stadshart.

2005 Veilige stad Veiligheid staat hoog op de agenda van de gemeente. De projecten Veilig Stappen, het bloemetje van de maand en de Veiligheidsacademie laten zien dat veiligheid een onderwerp van en voor ons allemaal is.

2005 Persoonlijk Een aantal karakteristieke personen hebben afscheid genomen van de gemeente Zoetermeer. Brandweercommandant Peter Bos en wethouder Jo Fijen hebben elders werkzaamheden gevonden. Gemeentesecretaris Chris de Graaf maakte gebruik van de FPU regeling.

2006 Toekomst Vooruitkijkend komen de gemeenteraadsverkiezingen er weer aan. Voor mij een mooi moment om terug te kijken op de afgelopen collegeperiode. We hebben als college hard gewerkt om Zoetermeer een leefbare en veilige stad te laten zijn en blijven. Daarbij hebben we telkens uw mening en medewerking hard nodig. Ik hoor daarom graag van u, wanneer u vragen of opmerkingen heeft over dit Burgerjaarverslag. Drs. J.B. Waaijer

Zoetermeer steeds ondernemend

3

Invloed op beleid

PARTICIPATIEVISIE

BEKENDHEID BURGERPARTICIPATIE

De gemeente Zoetermeer vindt het belangrijk om u te betrekken bij het maken en uitvoeren van haar beleid. We noemen dit burgerparticipatie. Burgerparticipatie is geen nieuw begrip binnen de gemeente Zoetermeer. De afgelopen jaren is er veel ervaring opgedaan met het opzetten van verschillende vormen van samenwerking over verschillende onderwerpen. Denkt u bijvoorbeeld aan de participatietrajecten rondom ‘Bouwen aan Zoetermeer’, ‘het Speelbeleid’ en ‘de Hoogbouwvisie’. Zoals ik u in het Burgerjaarverslag van 2004 heb toegezegd heeft het college in 2005 de participatievisie opgesteld en in november heeft de raad deze vastgesteld. Deze participatievisie is bedoeld als beleidskader om samen met de burger vorm te geven aan gemeentelijk beleid. De participatievisie is gebaseerd op de leereffecten vanuit de verschillende participatietrajecten. In deze participatievisie is er een vaste werkwijze afgesproken.

Elk jaar vragen we 2000 inwoners van Zoetermeer om mee te doen aan een enquête over onderwerpen die voor ons als gemeente van belang zijn: de Omnibusenquête. Van alle respondenten in de Omnibusenquête van 2005 geeft 67% aan dat zij wel eens gehoord hebben van één van de vormen van burgerparticipatie (dat is gelijk aan de bekendheid in 2004). Figuur 1 laat zien welke vormen hierbij zijn genoemd. Het is duidelijk dat bewonersbijeenkomsten en inloopavonden nog steeds (net als in 2004) het meest bekend zijn. bewonersbijeenkomsten

734

inloopavonden inspraakrecht

51 468 22 350

spreekrecht 6 collegespreekuur

De participatievisie: Zo weten burger, bestuurder en ambtenaar op welke wijze er samen vorm gegeven kan worden aan beleid. (Burgemeester Waaijer)

846 76

214

1

rechtstreeks contact 12 zienswijze neerleggen 14 opinie via internet 12 26 anders 3 nee/ niet geantwoord 25 0

156 149 135

bekendheid

200

400

600

deelname

800

1000

Interactieve beleidsvorming: bekendheid en deelname onder de 1427 respondenten van de omnibusenquête 2005 (absolute aantallen)

VOORBEELDEN VAN PARTICIPATIETRAJECTEN VERTROUWEN IN PARTICIPATIE Een project waarin de gemeente in 2005 heel direct aan u gevraagd heeft mee te denken is Bouwen aan Zoetermeer, over toekomstige bouwmogelijkheden in de stad. Een ander voorbeeld: in de maanden september, oktober en november hebben we diverse participatiebijeenkomsten georganiseerd over verschillende aspecten van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Deze bijeenkomsten waren bedoeld om een goed beeld te krijgen van de wensen en behoeften van Zoetermeerders, zodat de Wmo-voorzieningen hier straks optimaal op kunnen aansluiten. De resultaten van de gesprekken zal de gemeente verwerken in een conceptbeleidskader Wmo.

4


Van alle respondenten die wel eens van een van de participatievormen heeft gehoord, heeft 18% in de laatste drie jaar ook daadwerkelijk deelgenomen aan een interactief proces. Aan deze 18% (171 respondenten) is gevraagd of zij de ervaring hebben dat zij ook echt invloed konden uitoefenen op het gemeentelijk beleid. Van hen zijn er 37 (22%) positief over het effect van hun inbreng: zij ervaren een bijdrage te hebben geleverd aan het beleid. 43 respondenten (25%) geven aan dat hun inbreng wel is gehoord maar geen invloed heeft gehad. Volgens 24 respondenten (14%) is er geen sprake geweest van invloed omdat de gemeente niet of onvoldoende naar hen heeft geluisterd, in 2004 was dit nog 20%. Ik vat dit op als een voorzichtig signaal dat het vertrouwen van die belangrijke groep van betrokken burgers sterker wordt.

niet ingevuld 9,4%

ja 21,6%

weet niet 29,8%

Bezoek Buitengebieden

gehoord, geen effect 25,1%

Wijkwerkbezoeken 2005 nee 4,0%

Als college van burgemeester en wethouders willen we graag

Effectiviteit van interactieve beleidsvorming

meer contact met de burger en horen wat er leeft in de stad. In 2005 hebben we daartoe alle wijken minstens eenmaal bezocht.

Ja: invloed

Gehoord, geen effect

Nee: geen invloed

2003

19%

29%

12%

2004

23%

29%

20%

2005

22%

25%

14%

DEELNAME AAN PARTICIPATIETRAJECTEN Wanneer we kijken naar de redenen die inwoners hebben om niet te participeren (Omnibusenquête 2005) valt op dat de voornaamste reden is dat mensen er geen persoonlijk belang bij denken te hebben en er dus geen reden toe zien (27%). Ik hoop over een aantal jaar te kunnen constateren dat niemand nog als reden opgeeft dat participatie zinloos is, omdat het beleid tóch al vast zou liggen (nu nog 4%). In de participatievisie is vastgelegd dat alleen daar waar daadwerkelijk beïnvloedingsruimte is er zal worden uitgenodigd om te participeren. Reden voor niet participeren

2004

2005

geen aanleiding / noodzaak / belang / reden toe 26%

27%

geringe betrokkenheid / geen belangstelling

14%

12%

andere prioriteiten / te druk

12%

15%

geen invloed / beleid ligt toch al vast

5%

4%

Onvoldoende of te late informatie

2%

2%

Met de komst van de participatievisie hoop ik dat de komende jaren nog meer burgers van Zoetermeer bekend worden met de

We denken namelijk dat direct contact een belangrijke bijdrage heeft voor het verbeteren van de relatie. In het algemeen voelt een inwoner zich het meest verbonden met zijn directe woonomgeving. In plaats van een spreekuur te houden op de wijkpost hebben we ervoor gekozen om op de fiets de wijk in te gaan om beter inzicht te krijgen in wat er in de lokale samenleving speelt. We bezochten met name georganiseerde bewonersgroepen zoals buurt- en of wijkverenigingen, maar ook bedrijven en andere organisaties. Na een eerste ronde in het eerste halfjaar bleken de bezoeken zo’n succes dat we in het tweede halfjaar een tweede ronde hebben gedaan. Bovendien hebben we ook de buitengebieden een keer bezocht. Op een aantal pagina’s verspreid over dit Burgerjaarverslag vindt u korte verslagen van deze bezoeken zodat u ook een indruk heeft van onze werkbezoeken. Elk werkbezoek sloten we af door een borrel aan te bieden. Op de gemeentelijke website vindt u meer foto’s en uitgebreidere verslagen van de bezoeken: www.zoetermeer.nl, politiek en bestuur, college van B&W, wijkbezoeken college.

>>> Zoetermeer steeds ondernemend

5

Invloed op beleid

Voorbeelden inloopavonden / inspraakbijeenkomsten in 2005 Wanneer

Project

Soort bijeenkomst

Bijeenkomst maakt deel uit van formele inspraakprocedure

april

Nieuwe Driemanspolder

Informatiebijeenkomst voor inwoners van het gebied en andere belanghebbenden

Niet

april

RandstadRail

Informatieavond over RandstadRail

Niet

mei

Bouwen aan Zoetermeer

Verschillende raadspreekuren bijeenkomsten

Niet

mei

Bouwen aan Zoetermeer

Grote slotmanifestatie in Dekker Sport met debatten over binnenstedelijk bouwen

Niet

juni

Stedelijk college Rokkeveen

Informatieavond over nieuwbouw van de school

Wel*

juni

Wateravond

Themabijeenkomst over water

Niet

augustus

Azobéhout

Bijeenkomsten met bewoners over nieuwbouw, waarbij de bewoners al zijn betrokken bij het bepalen van de randvoorwaarden

Niet

september

Wilhelminapark

Inspraakavond rondom renovatie Wilhelminapark

Wel*

september en november

Palenstein

Inloopavonden voor structuurvisie en sociaal statuut

Niet

september

Nieuwe Driemanspolder

Informatiebijeenkomst over inrichtingsplan

Niet

september, oktober

Omvormen van groen in de wijk

In de wijken Buytenwegh en Centrum zijn bijeenkomsten gehouden over het omvormen van stukken groen in de wijk

Wel*

Allerlei activiteiten n.a.v. de visie voor Buytenwegh (voorafgaand aan het voorontwerp bestemmingsplan)

Wel*

Discussie over zorgzaam Zoetermeer n.a.v. de nieuwe Wet maatschappelijke ondersteuning

Niet

Inloopbijeenkomst in inspraakperiode nieuwe speelbeleid

Wel*

september

september

oktober

Visie Buytenwegh

Wmo

Spelen

oktober

Palenstein

Bijeenkomst n.a.v. commotie om Ambachtsherenlaan

Niet

oktober

Centrum Oost

Informatiebijeenkomst voor Centrum Oost

Niet

april, juni, oktober

ICT-stad Zoetermeer

Drie ICT-sociëteiten zijn er georganiseerd: netwerkbijeenkomsten voor ICT-bedrijven in Zoetermeer, op gerichte uitnodiging

Niet

Informatiebijeenkomst Seghwaert rondom inspraakprocedure omgevingswerken Seghwaert

Wel*

november

RandstadRail

* Van deze bijeenkomsten worden inspraakverslagen gemaakt 6


Linksboven: de burgemeester tussen jong Zoetermeer; midden: ook kinderen kunnen participeren in Zoetermeer; rechts: het Spel- en struinbos is ook het resultaat van een burgerinitiatief. Onder: in discussie over Zorgzaam Zoetermeer

mogelijkheid om invloed uit te oefenen en daar dan ook gebruik van maken. Op www.zoetermeer.nl/participatieprotocol vindt u de spelregels voor burgerparticipatie kort op een rij. Daarbij is het aan ons, als gemeente, om nog duidelijker te laten zien wat er met uw inbreng wordt gedaan.

men. Ook werd het Spel- en struinbos geopend dat dankzij een burgerinitiatief uit 2004 tot stand is gekomen. Ik denk dat daarmee duidelijk mag zijn dat het zeker de moeite waard is om uw eigen plannen eens onder onze aandacht te brengen. Ik ben er van overtuigd dat er onder u, de burgers van Zoetermeer, nog veel meer goede ideeën leven.

BURGERINITIATIEF Sinds 2003 is het mogelijk om een uitgewerkt voorstel of onderwerp te plaatsen op de agenda van de gemeenteraad. Dit wordt het burgerinitiatief genoemd. Tijdens de vergadering kan de indiener meepraten over het voorstel of onderwerp. Het doel van het burgerinitiatief is inwoners van Zoetermeer de gelegenheid te geven om mee te praten over de stad. Inwoners van 14 jaar en ouder kunnen een voorstel of onderwerp indienen. Sinds 2004 is het ook mogelijk om het burgerinitiatief digitaal in te dienen. In 2005 werd het burgerinitiatief éénmaal ingediend. Het ging over de oprichting van een legale graffitimuur. Dit voorstel is aangeno-

SPREEKRECHT In 2005 is er 73 keer gebruik gemaakt van het spreekrecht tijdens een raads- of commissievergadering. Een paar voorbeelden van onderwerpen waarover in een raadsvergadering is ingesproken: Palenstein, bibliotheek en precariorecht. In de commissievergaderingen Bestuur en Veiligheid is onder andere ingesproken over: Visienota brandweer en klachtenmanagement. Tijdens de commissievergaderingen Financiën is er geen gebruik gemaakt van het spreekrecht.

>>>


7

Invloed op beleid

Vier personen hebben gebruikgemaakt van het spreekrecht tijdens de commissievergaderingen van Economische ontwikkeling, Onderwijs en Sociale Zaken, over de onderwerpen: horecanota en buitenschoolse opvang Houtsnipnest. Tijdens de commissievergaderingen Stedelijke Voorzieningen hebben 6 personen gebruikgemaakt van het spreekrecht, onderwerpen waren: scootmobiel en graffitimuur. In de commissievergaderingen Openbare Ruimte hebben 17 personen gebruikgemaakt van het spreekrecht, over de onderwerpen: stadsverwarming Oosterheem, parkeernota en Vijverhoek. Aantal keer dat gebruik is gemaakt van spreekrecht 2003 2004 2005 86

65

73

BURGERPANEL Het burgerpanel bestaat sinds 2004 en houdt het volgende in: de gemeenteraad van Zoetermeer wil op regelmatige basis (4 keer per jaar) per e-mail aan inwoners vragen hoe er gedacht wordt over bepaalde onderwerpen die in Zoetermeer spelen. De gemeenteraad neemt de mening van het panel mee in de besluitvorming. Het panel bestaat uit ongeveer 500 inwoners. In 2005 is het burgerpanel geraadpleegd over de volgende onderwerpen: – Bouwen aan Zoetermeer – Samenleven in Zoetermeer – Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) – Gemeenteraadsverkiezingen 2006.

PARTICIPATIE OP WIJKNIVEAU Bekendheid participatie op wijkniveau Zoals ik vorig jaar in het Burgerjaarverslag aangaf is het juist op wijken buurtniveau van belang dat u als bewoner uw stem laat horen. In het afgelopen jaar vonden er weer veel activiteiten in de wijken plaats waarbij dit mogelijk was. De gemeente betrekt bewoners bijvoorbeeld bij het beleid dat is gericht op het openbaar gebied. 58% van de respondenten is hiervan op de hoogte en 42% weet ook dat die plannen van de gemeente per wijk in een Wijkactieplan worden neergelegd. Zo’n Wijkactieplan wordt samen met de bewoners van de wijk opgesteld, pas na hun goedkeuring kan het in werking treden. Bijna de helft van de respondenten is van het bestaan van deze goedkeuringsprocedure op de hoogte. 8


Bekendheid goedkeuringsprocedure 2003 2004

2005

33%

46%

46%

Meerzicht participatiewijk 2005 In 2005 was Meerzicht de participatiewijk van Zoetermeer. Dit betekent extra aandacht voor de leefbaarheid en veiligheid in deze wijk. Op de tropisch warme avond van 21 juni hebben vertegenwoordigers van allerlei organisaties in Meerzicht met het wijkteam gesproken over de leefbaarheid en veiligheid van Meerzicht. Alle ideeën en suggesties werden door het wijkteam geclusterd en verwerkt tot 5 prioriteiten. Deze prioriteiten werden in oktober aan alle bewoners van Meerzicht voorgelegd. Tijdens dit participatie-evenement konden alle inwoners van Meerzicht kiezen welke prioriteiten in 2006 de meeste aandacht moeten krijgen. Raadsleden en het college van burgemeester en wethouders kwamen om te praten over de wijkprioriteiten. De bewoners van Meerzicht hebben massaal op de prioriteiten voor het Wijkactieplan 2006 gestemd. Deze prioriteiten zijn uitgewerkt en geconcretiseerd in een aantal projecten of activiteiten die uitgevoerd zullen worden in 2006.

Het concept van ‘wijkpost’ lijkt mij een uitstekende mogelijkheid om het contact van gemeente en inwoners te intensiveren. Het zal tijd nodig hebben om te groeien en initiatieven uit te proberen. Echt een proefpolder. Het begin is er. Bovendien is het laagdrempelig. (vertegenwoordiger buurtpanel: W.F.A.Peeters)

Ook in de andere wijken zijn Wijkactieplannen opgesteld, daarnaast vonden er nog allerlei andere participatietrajecten op wijkniveau plaats. U kunt hierbij denken aan: raadspreekuren in de wijk, informatieavonden, klankbordgroepen en een aantal bijzondere evenementen. Bijvoorbeeld de dag van Palenstein en het wijkevenement in Buytenwegh over de structuurvisie, de ontwikkeling van de Wmo (Wet maatschappelijk ondersteuning) en leefbaarheid.

Buurtpanels In 2005 is in Buytenwegh De Leyens gestart met het opzetten en begeleiden van zogenaamde ‘buurtpanels’. Doel hiervan is het bevorderen van de veiligheid en leefbaarheid. De vraag van de bewoners om meer politie, betere bereikbaarheid en toegankelijkheid van met name de wijkagenten, neemt toe. De zorg voor een veilige woonomgeving is echter een gedeelde verantwoordelijkheid van bewoners en politie samen. Om die gezamenlijke verantwoordelijkheid een herkenbare vorm en inhoud te geven hebben de politie en het wijkteam, 7 buurtpanels opgezet en begeleid. Naast het bevorderen van de veiligheid, het terugdringen van overlast, vernielingen en geweld staat dus ook de feitelijke samenwerking tussen politie (wijkagenten) en de buurt centraal. Buurtpanels vormen de ogen en oren van politie (veiligheid) en het wijkteam (leefbaarheid) in de buurt. De buurtpanels overleggen regelmatig met het wijkteam over zaken die in de wijk of buurt spelen. Ik denk dat het instellen van dergelijke buurtpanels een mooi voorbeeld is hoe de veiligheid en leefbaarheid door samenwerking verbeterd kan worden!

Bezoek Kom Op

Wijkwerkbezoek Centrum, Dorp, Driemanspolder en Stadshart 17 februari We bezochten als eerste het Centrum. We spraken met leerlingen van de Koningin Beatrixschool die zelf de natuurtuin naast hun school onderhouden en elke week het vuil in de omgeving prikken. De bewoners van de Amaliaplaats vertelden over hun inzet om samen met de gemeente nieuwe parkeerregels voor de plaatsen op het woonerf vast te stellen. Aan de Stationsstraat spraken we met vrijwilligers van het buurtcentrum Kom Op over hun activiteiten. In het Stadshart ontmoetten we deelnemers van het werkgelegenheidsproject bij Capricorn. Ze vertelden over hun ervaringen die ze tijdens het opleidingstraject opdeden. Rodamco en Capricorn zetten het project op. In de Dorpsstraat ontvingen de medewerkers van de Zoetelaar ons met een drankje en een hapje en gaven een korte toelichting op dit project.


9

Kwaliteit gemeentelijke dienstverlening

KWALITEITSHANDVESTEN Een kwaliteitshandvest beschrijft per product aan welke servicenormen de gemeente zich wil houden wat betreft haar dienstverlening. We laten ons graag door u op deze afspraken aanspreken. De eerste twee kwaliteitshandvesten Publiekszaken en Sociale zaken dateren van 2003. Eind 2004 beschikte de gemeentelijke organisatie over 8 handvesten. In 2005 zijn er 11 handvesten vastgesteld voor respectievelijk: APVvergunningen, Bestemmingsplannen, Kapvergunningen, Gehandicaptenvoorzieningen, Ongediertebestrijding, Sloopvergunningen, Commerciële standplaatsen, VrijeTijdsCentra, Welzijnssubsidies, Correspondentie en Startersleningen.

product

formulieren

tevreden

aantal aantal uitgezet retour

We hebben een aantal kwaliteitshandvesten, waaronder die van Publiekszaken, Sociale Zaken en Belastingen geëvalueerd. Daarbij zijn objectieve servicenormen (termijnen etc.) in de handvesten gemeten. Het doel is te komen tot zo realistisch mogelijke servicenormen die leiden tot een grotere betrouwbaarheid van de dienstverlening. Daarnaast zijn voor een aantal producten steekproefsgewijs in 2005 schriftelijke klanttevredenheidsonderzoeken gestart. Dit betreft het meten gedurende een kwartaal van de subjectieve (wat vindt/merkt u er van) servicenormen in de handvesten. Het doel hiervan is de tevredenheid van de klanten steeds verder te vergroten. In het overzicht hiernaast vindt u de resultaten van deze steekproefonderzoeken.

DIENSTVERLENING IN HET ALGEMEEN Contact met de gemeente Ook over de kwaliteit van de dienstverlening is in de Omnibusenquête 2005 aan een representatief aantal inwoners van Zoetermeer gevraagd om hierover een algemeen oordeel te geven. 921 (65%) respondenten hebben de afgelopen 12 maanden contact gezocht met de gemeente. De manier die door deze 921 personen het meest is gebruikt om in contact

10

9

90

1

APVvergunningen

25

12

11

92

1

Belastingkwijtschelding

50

10

6

60

0

Bomenkapvergunning

25

10

9

90

0

Brandveiligheidvergunning

25

6

6

100

1

Gehandicaptenvoorzieningen

25

15

15

100

1

Klachtenbehandeling

25

6

2

33

0

Ongediertebestrijding

25

15

10

67

0

Snippergroenverkoop

8

4

3

75

0

Verkeersontheffing

8

0

-

-

0

25

18

72

1

VrijeTijdsCentra

Cirkel: wel of geen contact gezocht met de gemeenten Staafdiagram: wijze van contact zoeken

brieven naar gemeente

e-mails naar gemeente 0%

10


procent waarvan gegrond

25

64,5% zelf gebeld met gemeente ja

weet niet/ niet ingevuld 3,4%

aantal

in 2005

Accommodatieverhuur

balie Stadhuis bezocht 32,0% nee

klachten

klanttevreden- klanten heidsonderzoek

20% 40% 60% 80% 100%

te komen met de gemeente is het bezoeken van het Stadhuis in 2005: 89% (2004: 92%). Ook wordt vaak gebruik gemaakt van telefonisch contact in 2005: 53% (2004: 51%). Op de derde plaats van meest gebruikte manieren om contact te zoeken met de gemeente staat het sturen van brieven of formulieren in 2005: 38% (2004: 35%). Het is goed om te zien dat de moderne manier van contact opnemen, het sturen van een e-mail, steeds meer wordt gebruikt (2005:16%). Als gemeente streven wij naar meer gebruik van onze digitale dienstverlening. Dit om de toegankelijkheid en het gebruiksgemak van onze dienstverlening voor u te vergroten (via internet zijn we 24 uur per dag ‘bereikbaar’), zonder dat de kosten daarvan oplopen.

Tevredenheid over de dienstverlening De vraag naar een algemeen tevredenheidscijfer voor de dienstverlening door de gemeente (in de afgelopen twaalf maanden) levert 716 voldoendes en 119 onvoldoendes op. Het gemiddelde cijfer is een 6,7. In 2004 was dit een 6,5. Behalve naar dit algemene tevredenheidscijfer is gevraagd naar een beoordeling van het laatste contact in 2005 met de gemeente. Daarbij is (in de vorm van rapportcijfers) gevraagd naar de tevredenheid over het resultaat, de tevredenheid over de wijze van afhandeling en de tevredenheid over de tijd die met de afhandeling was gemoeid. Het rapportcijfer voor het resultaat van het laatste contact met de gemeente levert in 2005 een 6,8 op (680 voldoendes en 149 onvoldoendes). In 2004 was dit een 6,6. Ook is de burger gevraagd een cijfer te geven voor de wijze van afhandeling van het laatste contact. In 2005 geeft de burger een 6,8 (669 voldoendes en151 onvoldoendes). Dit cijfer was in 2004 een 6,5. Ten slotte is net als in 2004 gevraagd een rapportcijfer te geven voor de tijd die met de afhandeling van het laatste contact was gemoeid. In 2005 geeft de burger een 6,4 (602 voldoendes en 206 onvoldoendes) in 2004 was dit een 6,1. Het is goed om te zien dat onze inspanningen om beter te presteren bij de snelheid van afhandeling resultaat opleveren! Dat daarbij ook de andere facetten van onze dienstverlening over 2005 een hoger rapportcijfer krijgen dan 2004 geeft mij het gevoel dat we op de goede weg zijn. De kwaliteitshandvesten waarin de servicenormen (dus ook afhandelingtermijnen) zijn vastgelegd, hebben daarin zeker hun bijdrage geleverd. In 2006 zal er gewerkt worden aan een situatie waarbij nog meer gemeentelijke producten geleverd worden op basis van kwaliteitsnormen die zijn vastgelegd in zo’n kwaliteitshandvest.

>>>

Bezoek aan Florisschool

Wijkwerkbezoek Oosterheem 24 maart Bij het projectbureau Oosterheem bekeken we de maquette van de wijk en kregen we een toelichting daarop. Aan de Absrechtstraat bezochten we de zogenaamde woonwerkeenheden waarin Saladerie Excellent en Senator BV wonen en werken. In het Multifunctioneel Centrum hadden we een kringgesprek met leerlingen en schoolleiding van de Florisschool over het wonen in Oosterheem. Niet alleen gelovigen maar iedereen kan deelnemen aan de activiteiten die door voornamelijk vrijwilligers worden georganiseerd in Perron ’61. In de Puttershoekstraat ontmoetten we ouders en bewoners van de Stichting Droomland. In samenwerking met De Goede Woning (DGW) hebben ouders een aantal kamers ingericht voor verstandelijk gehandicapte jongeren. Droomland kreeg een plaatsje in een jongerencomplex waar zowel de jongeren als de ouders en DGW zeer tevreden over zijn. Ons werkbezoek werd afgesloten in de wijkpost. 1 september Dit keer kozen we een andere opzet voor het werkbezoek. We gingen niet op de fiets, we hebben wijkwerkers en bewoners die actief zijn in de wijk uitgenodigd in het Multifunctioneel Centrum. Wijkwerkers werken in de wijk op sociaal maatschappelijk gebied zoals het wijkteam Oosterheem, Stichting MOOI!, scholen, consultatiebureau, schoolmaatschappelijk werk, gezondheidscentrum, buurtbemiddeling, en dergelijke. Er waren geluiden over zaken die niet goed liepen in de wijk. Denk bijvoorbeeld aan de behoefte aan handhaving, meer sociale controle, sportvoorzieningen, openbaar vervoer enzovoort. Wij spraken met de wijkwerkers en bewoners om te horen of deze geluiden ook voor hen herkenbaar waren. Aan de hand van de uitkomsten zijn we aan de slag gegaan om een oplossing te zoeken. Zoetermeer steeds ondernemend

11


aantal gegeven cijfers

gemiddeld cijfer

persoonlijke contacten in 2005

835

6,7

resultaat laatste contact

829

6,8

wijze van afhandeling

820

6,8

tijd die met afhandeling gemoeid was

808

6,4

drukker hoe meer de afhandelingtermijnen onder druk komen te staan. In de Omnibusenquête 2005 is aan de respondenten die hebben aangegeven een bezoek te hebben gebracht (793 respondenten) aan de centrale hal van het Stadhuis gevraagd of zij moesten wachten voordat ze konden worden geholpen. Van hen heeft 71% aangegeven te hebben moeten wachten. Daarvan was 65% op de hoogte van het feit dat er een wachttijd was. 32% van de bezoekers viel de wachttijd mee, voor 44% duurde het langer dan verwacht. Gelukkig vindt 70% van de wachtenden dat de wachttijd op een goede manier doorgebracht kan worden.

DIENSTVERLENING IN DE CENTRALE HAL weet niet 25%

Wachttijd publiekszaken Voor zes producten van Publiekszaken is een kwaliteitshandvest vastgesteld. Hiervan zijn er twee geëvalueerd. Geconstateerd kan worden, dat de beoogde doelstellingen voor de zes betrokken producten zijn gehaald. Er wordt naar gestreefd om de verbeterpunten in het eerste kwartaal van 2006 uit te voeren. Net als in 2004 is ook in 2005 gekeken in hoeverre de diensten conform de in de kwaliteitshandvesten genoemde afhandeltermijnen zijn afgehandeld. Circa 88% van de genoemde diensten worden overeenkomstig de gestelde normen afgehandeld. Het aantal klantcontacten voor bovenstaande producten in de periode van 1 januari t/m 30 juni 2005 bedroeg 23.516. Voor de periode van 1 juli t/m 31 december 2005 was dit 18.698. Het verschil tussen het aantal klantcontacten in de eerste en de tweede helft van 2005 is te verklaren door de invoering van de identificatieplicht op 1 januari 2005. Hierdoor was het aantal klantcontacten in het eerste halfjaar hoger dan in het tweede halfjaar. Dit verschil in aantal klantcontacten laat zich ook terugzien in het resultaat van afhandeling conform het handvest, hoe Product

Totale tijdsduur conform kwaliteitshandvest

langer dan verwacht 44%

korter dan verwacht 32%

Beoordeling wachttijden in de centrale hal onder bezoekers die hebben moeten wachten

Niet wachten? Maak een afspraak! Sinds 2003 kunt u bij de afdeling Publiekszaken op afspraak langskomen, bijvoorbeeld wanneer u een nieuw paspoort nodig heeft. Door deze afspraak bent u dan direct aan de beurt bij de balie en hoeft u dus niet in de rij te staan om te worden geholpen. Uit de Omnibusenquête

Resultaat periode januari – juli 2005

Resultaat periode juli – december 2005

Verbeterresultaat

Aanvragen reisdocumenten

30 minuten

88,1%

95,7%

+ 7,6%

Rijbewijzen

30 minuten

88,3%

94,8%

+ 6.5%

Uittreksel uit de Gemeentelijke Basisadministratie

20 minuten

79,3%

90,7%

+11,4%

Verhuizingen binnen Zoetermeer

20 minuten

76,5%

90.9%

+14,4%

Intergemeentelijke verhuizingen

20 minuten

72,4%

92,5%

+20,1%

Aanmaningen Belastingen/WOZ

30 minuten

88%

93,8%

+ 5,8%

12


van 2004 bleek dat een jaar na de invoering 47,5% van de respondenten van deze mogelijkheid op de hoogte was. Inmiddels blijkt dat 60% (2005) van de respondenten weet dat de mogelijkheid om van te voren een afspraak te maken bestaat. Bezoek SKZ

Ik zou u zeker aanraden in het vervolg een afspraak te maken, zo kunnen wij u sneller helpen en hoeft u niet te wachten!

Wijkwerkbezoek Seghwaert/Noordhove

(Burgemeester Waaijer) Oordeel over de dienstverlening in de centrale hal Aan 793 respondenten is ook gevraagd naar een oordeel ten aanzien van de behandeltijden, de vriendelijkheid en behulpzaamheid en de deskundigheid (de parate kennis) van de behandeld ambtenaar. Ten aanzien van de behandeltijden blijkt dat 56% van de respondenten (zeer) tevreden is, terwijl 11% juist (zeer) ontevreden is. 76% van de bezoekende respondenten zegt (zeer) tevreden te zijn over de vriendelijkheid en behulpzaamheid van de behandelend ambtenaar. Slechts 5% is hierover (zeer) ontevreden. Over de deskundigheid van de behandelend ambtenaar is 71% van de bezoekers (zeer) tevreden. Ontevreden of zeer ontevreden hierover is 6%. Onderstaand overzicht geeft aan wat het oordeel is van de respondenten met betrekking tot deze drie onderdelen. Behandeltijden

Zeer tevreden

Vriendelijkheid en behulpzaamheid

Deskundigheid

4%

10%

9%

Tevreden

51%

67%

62%

Neutraal

32%

18%

21%

9%

3%

4%

Ontevreden Zeer ontevreden

2%

1%

1%

Geen mening/weet niet

1%

1%

3%

Tevredenheid over behandeltijden, vriendelijkheid en behulpzaamheid en deskundigheid van behandelend ambtenaar

>>>

21 april In wijkcentrum ’t Span spraken we met de voorzitter van de wijkvereniging Noordhove ‘86, een vertegenwoordiger van de winkeliersvereniging van het naastliggende winkelcentrum, de jongerenwerker, een vertegenwoordiger van stichting MOOI! (voorheen Bovos) en een aantal bezoekers. Bij het Centrum voor Maatschappelijke Opvang (Semsschans) vertelden de mensen van Limor (exploitant van het gebouw) en een vertegenwoordiger van Vidomes (eigenaar van het gebouw) over hun werk en het gebouw. Aan de Stephensonstraat maakten we kennis met Bisnis, een arbeidscentrum waar volwassen mensen met een verstandelijke beperking dagbesteding krijgen. We kregen een toelichting van de directievoerder van RandstadRail en de gemeentelijke projectleider. Bij Ascob (Akkerdreef), een bedrijf in de ict-sector, vertelden de bedrijfsleider en medewerkers over de voor- en nadelen van hun lokatie. In winkelcentrum Seghwaert ontmoetten we vertegenwoordigers van de winkeliersvereniging en de buurt. Tot slot werden we in het Multifunctioneel Centrum (Appelgaarde) ontvangen door wijkvereniging Seghwaert op Dreef (SOD). 20 september Op de nieuwe wijkpost vertelden de wijkmanager, wijkpostmedewerkers en een vertegenwoordiger van de bibliotheek over hun verbouwde onderkomen en de samenwerking tussen beide organisaties. In het Seghwaert Park kregen we een toelichting over de opzet van het park. De eigenaar van sportschool Mulder vertelde over zijn bedrijf. Bij de Stichting Zoetermeerse Kinderopvang (SZK) ontmoetten we de directeur en enkele leidsters die vertelden over de rol van SZK voor de wijk. Vervolgens fietsten we door de wijk om diverse lokaties te bekijken in verband met o.a. verkeersveiligheid. Bij het ouderenwoningcomplex Rogerslijn spraken we met vertegenwoordigers van de bewonerscommissie en de eigenaar Vestia over het woonzorggebied. Tot slot maakten we kennis met buurtvereniging ’tZoetermeer Weideveldsteeds aan de ondernemend Koeienweide.13

kwaliteit gemeentelijke dienstverlening

Over het algemeen is de bezoeker van de centrale hal een tevreden klant, want wanneer we u vragen om een rapportcijfer komt er gemiddeld een 7 te staan. En met 45 onvoldoendes tegen 637 voldoendes mogen we toch stellen dat we op de goede weg zijn. We zullen blijven werken aan het terugdringen van de wachttijd en daar hopen we in 2006 nog meer resultaat te boeken.

DIENSTVERLENING IN DE WIJK

Bij contacten met buurtbewoners verwijs ik steevast naar de ‘know how’ en de ervaring van de mensen van de wijkpost en ik prijs hun hulpvaardigheid. Tegelijkertijd tracht ik ook hun eigen inzet aan te moedigen. Gemeente en wijkpost kunnen en hoeven niet alles.

Aan de respondenten is in de Omnibusenquête 2005 gevraagd rapportcijfers te geven voor het resultaat van het laatste contact met de wijkpost, voor de wijze van afhandeling van de laatste vraag of melding en voor de tijd die was gemoeid met de afhandeling van de laatste vraag of melding. Voor het resultaat van het laatste contact met de wijkpost geeft men in 2005 een 5,8, dit is lager dan in 2004, maar vergelijkbaar met 2003. Voor de wijze van afhandeling van de laatst gestelde vraag of melding wordt een 5,9 gegeven. Voor de tijd die was gemoeid met de afhandeling van deze laatste vraag of melding geeft de respondent in 2005 een 6,0 (2004: 5,9 en 2003: 5,7). Het is goed te zien dat er een stijgende lijn zit in de waardering voor de snelheid waarmee vragen en meldingen wor- huis maar u kunt op het moment dat het u zelf schikt producten en den afgehandeld. Meer over de afhandeling van klachten en meldingen diensten aanvragen. Dat is mogelijk via het ‘webloket’ op de website vindt u in het hoofdstuk Bezwaren en Klachten. De afgelopen jaren is in van de gemeente (www.zoetermeer.nl). Buytenwegh De Leyens en Rokkeveen het wijkmanagement ‘nieuwe stijl’ als pilot opgezet. Op basis van de positieve resultaten van de evalu- Product Aantal atie van deze pilots zal in de komende periode gewerkt worden aan uitbevolkingsadministratie (GBA), uittreksel 1554 breiding van dit concept naar de andere wijkposten.

(vertegenwoordiger buurtpanel: W.F.A. Peeters)

Rapportcijfer

A

B

bouwvergunning

1244

C

paspoort

1086 519

Gemiddeld rapportcijfer 2005

5,8

5,9

6,0

Nederlandse identiteitskaart


6,0

6,0

5,9

huwelijk

444


5,8

5,8

5,7

onroerende zaak, waardebepaling

406

A: resultaat laatste contact wijkpost B: wijze van afhandeling laatste vraag of melding door de wijkpost C: tijd gemoeid met afhandeling door de wijkpost van laatste vraag of melding

burgerlijke stand, uittreksel

396

adreswijziging

366

woning zoeken, urgentieverklaring

277

Frequentie van de meest geselecteerde producten via het webloket

DIGITALE DIENSTVERLENING: DIGITAAL CONTACT MET DE BURGER

Op dit moment kunt u 60 aanvraagformulieren downloaden. Naast het downloaden van formulieren was het eind 2004 mogelijk om de formuZaken doen met de gemeente via internet lieren inzake een visvergunning, sondering en de aanvraag voor het Natuurlijk bent u altijd welkom in de centrale hal, maar zaken doen plaatsen van een informatiekraam digitaal terug te sturen. In 2005 is met de gemeente vanachter de computer wordt steeds makkelijk. U het aantal digitaal in te zenden formulieren verder uitgebreid. Eind hoeft dan niet meer naar buiten, niet meer in de rij te staan op het Stad- 2005 konden de volgende formulieren digitaal ingestuurd worden: 14


Foto linksboven: centrale hal; foto midden boven: digitale dienstverlening (= gele poster); foto rechts: in de centrale hal snel even kijken waar je moet zijn Foto onder: als u een afspraak maakt, passeert u de wachtrij

– – – – – – – – – –

Aanvraagformulier informatiekraam Aanvraagformulier visvergunning Aanvraagformulier 5-visvergunningen Aanvraagformulier sondering Aanvraagformulier vergunning driehoeksborden Aanvraagformulier tijdelijke ontheffing wegenverkeerswet Aanvraag eigen verklaring CBR Aanvraag vergunning buurtfeest/straatfeest Aanvraag kapvergunning Aanmelding hondenbelasting.

Zoals u hiernaast kunt zien wordt bijvoorbeeld een aanvraag voor sonderinggegevens al in bijna de helft van de gevallen digitaal aangevraagd. De digitale aanvragen voor driehoeksborden blijven achter, een verklaring hiervoor is dat bedrijven (die deze vergunning meestal aanvragen) uit gewoonte gebruik maken van een daartoe bestemd faxformulier.

Soort

Totaal Digitale Percentage aanvragen aanvragen

Aanvraag informatiekraam

53

15

26%

Aanvraag driehoeksborden

169

13

8%

Aanvraag eigen verklaring CBR

1248

12

1%

Aanvraag visvergunning

4226

221

5%

36

17

47%

Aanvraag sonderingen

Aanvragen digitaal ten opzichte van totaal aantal aanvragen

Digitale aanvraag uittreksel GBA In 2004 is gerealiseerd dat het uittreksel GBA (Gemeentelijke Basis Administratie) via internet kan worden aangevraagd. Wanneer u het ingevulde formulier opstuurt naar het postadres dat op het formulier staat vermeld, krijgt u na enige dagen het uittreksel thuis. Deze mogelijkheid kunt u vinden op:

>>>


15


www.zoetermeer.nl/loket/formulieren/puza/uittreksel_gba.htm De vraag naar uittreksels via internet is in 2005 (13%) toegenomen ten opzichte van 2004 (9%). Daar ben ik erg blij mee aangezien dit een doelstelling was die ik vorig jaar in het Burgerjaarverslag had benoemd.

DigiD Vanaf 1 januari 2005 kunnen burgers dankzij DigiD met een gebruikersnaam en een wachtwoord terecht bij steeds meer elektronische overheidsdiensten op internet. DigiD is een gemeenschappelijk systeem voor de overheid, waarmee ze de identiteit van haar burgers kan verifiëren op internet. Zoetermeer is in december 2005 aangesloten op DigiD en behoort hiermee met 34 andere gemeenten en de Sociale Verzekeringsbank tot de koplopers. DigiD wordt gebruikt voor het aanvragen van een uittreksel GBA via de website. Ik hoop dat hierdoor het aantal aanvragen via internet nog meer zal toenemen. In de toekomst zal DigiD ook voor andere dienstverlening gebruikt worden.

Digitaal betalen van gevraagde diensten

2004 Aantal bezoeken www.zoetermeer.nl

2005

278.385 390.336

Bezoekers website kunnen vinden wat ze zoeken

78%

85%

Bezoekers website zijn tevreden over de actualiteit

81%

86%

Ik vind het ontzettend leuk om te zien met welk enthousiasme u als inwoners foto’s aanlevert die onze toch al mooie website elke week weer sieren! (Burgemeester Waaijer)

Voor het digitaal betalen van gevraagde diensten (visvergunning, uittreksel GBA, verklaring CBR) werd al gebruik gemaakt van de internetkassa van de Bank Nederlandse Gemeenten. In 2005 is aan de bestaande betaalmogelijkheden (eenmalige machtiging, creditcard en Rabo- BRIEFAFHANDELING direct) de nieuwe betaalmogelijkheid Ideal toegevoegd. Zo maken we Het centrale postadres van de gemeente Zoetermeer is Postbus 15, 2700 het digitaal aanvragen van diensten nog makkelijker! AA Zoetermeer. Het aantal binnengekomen geregistreerde brieven in 2005 is 9671. Dit is een daling ten opzichte van 2004 en de jaren daarDigitaal Stadhuis www.zoetermeer.nl voor. Waarschijnlijk is deze daling een gevolg van de toenemende In 2005 hebben 390.336 bezoekers de gemeentelijke website bezocht. Dit hoeveelheid aanvragen van informatie en vergunningen via internetis gemiddeld 32.528 bezoekers per maand. In de Omnibusenquête 2005 formulieren. is de respondenten gevraagd naar de bekendheid van de gemeentelijke website. 60% van de 1130 (internettende) respondenten geeft aan wel Aantal geregistreerde eens te hebben gehoord van het Digitaal Stadhuis. 40% van hen heeft binnengekomen brieven nooit gehoord van het Digitaal Stadhuis. Aan de 673 respondenten die 2005 9.671 van het Digitaal Stadhuis hebben gehoord is tevens gevraagd of zij deze 2004 10.883 website wel eens hebben bezocht. Van deze 673 respondenten geeft 47% 12.055 aan de website meerdere malen te hebben bezocht. 20% heeft het Digi- 2003 taal Stadhuis een keer bezocht en 32% heeft nooit een bezoek gebracht. 65% van de 449 bezoekers van het Digitaal Stadhuis is tevreden over het bedieningsgemak ervan. 16% is hier echter ontevreden over. Natuurlijk blijven wij constant bezig met de innovatie en het gebruiksgemak van onze site. Ik ben blij om te zien dat zowel de tevredenheid over ‘kunnen vinden wat men zoekt’ als de tevredenheid over de actualiteit van de site in 2005 gestegen is onder de respondenten van de Omnibusenquête.

16


Om ten aanzien van dit dienstverleningsonderdeel een verbeterslag te maken is er, zoals ik u vorig jaar heb toegezegd, in 2005 een Kwaliteitshandvest Correspondentie opgesteld. Dit schept helderheid over de wijze en termijn van afhandeling die u mag verwachten. De naleving van de servicenormen zoals vastgelegd in dit kwaliteitshandvest zullen zorgvuldig worden gemeten. Volgend jaar zal ik u hierover rapporteren.

Bezoek mevrouw Winkel

Wijkwerkbezoek Palenstein

Bij het behandelen van uw brief kunt u rekenen op: Indien u uw brief heeft gericht en per post heeft verzonden aan Gemeente Zoetermeer, Postbus 15, 2700 AA Zoetermeer, zonder vermelding van 'persoonlijk' en 'vertrouwelijk' op de enveloppe:

Binnen 1 week na datum poststempel of registratiestempel (die wordt aangebracht op een niet per post ontvangen brief) of een schriftelijk bericht dat een andere organisatie uw brief behandelt, ofwel een schriftelijke ontvangstbevestiging met daarin vermeld het telefoonnummer van de contactpersoon voor nadere informatie.

Indien uw brief een aanvraag voor een product betreft waarvoor de afhandeltermijn is vastgelegd in een wettelijk voorschrift of een ander kwaliteitshandvest:

Een ontvangstbevestiging met daarin tevens vermeld de afhandeltermijn conform de servicenorm voor dat product.

Een duidelijke en volledige beantwoording van de overige brieven:

Binnen 3 weken na datum ontvangstbevestiging, dan wel een schriftelijk uitstelbericht met vermelding van de nieuwe termijn van afhandeling en de reden van de vertraging.

>>>

28 april In de Jan van Beierenflat ontmoetten we de voorman van de omgevingsvaklieden en een deelnemer aan het project. We spraken daar een lid van de bewonerscommissie van Vestia, de huismeester en een vertegenwoordiger van de gemeentereiniging over de grofvuilinzameling. Bij het Korps van het Leger des Heils Zoetermeer vertelde de heer Schraa over hun activiteiten in de wijk. In Palenstein (laagbouw) bezochten we het echtpaar Switzar, die naar volle tevredenheid in Palenstein woont. Bij het VrijeTijdsCentrum aan de Zegwaartseweg kregen we een rondleiding van de locatiemanager. Daarna bezochten we het Monuta uitvaartcentrum waar de vestingmanager vertelde over de filosofie van Monuta. In de Schoutenhoek bezochten we mevrouw Winkel, zij vertelde hoe het momenteel is om te wonen in de Schoutenhoek. We sloten het bezoek af bij eetcafé Cindy. De pachter vertelde over zijn ervaringen in de wijk. 3 november Het Stedelijk College stond op het programma. We kregen een rondleiding door de school. In het handvaardigheidlokaal ontstond spontaan een veiling van Unicef-uiltjes waarvan de opbrengst gebruikt wordt om meisjes in Afghanistan naar school te laten gaan. We kochten er allemaal één. In het gebouw van het Stedelijk College zitten ook leerlingen van de VMBO-afdeling van Effatha. Het combineren van beide scholen in één gebouw leidt tot integratie van dove en horende leerlingen en wordt door zowel leerkrachten als leerlingen heel positief ervaren. Vervolgens ging iedereen naar een ander lokaal om te spreken met leerlingen over wat beter kan op de school of in het onderwijs. Leerlingen voerden een toneelstuk op waarin we zelf moesten meedoen. Tot slot discussieerden we met de schoolhulpverleners over veiligheid en hulpverlening op school, waarna we gezellig afsloten met een drankje. Zoetermeer steeds ondernemend 17

Bezwaren, meldingen en klachten

BEZWAARSCHRIFTENPROCEDURE

Deze percentages liggen ver onder het landelijk gemiddelde (woningen + 50%). Tegen de waardebeschikkingen zijn 4.000 bezwaarschriften ingediend. Bij een waardebezwaar van een eigenaar, dat wordt gehonoreerd, moet ook de waarde van de gebruiker worden aangepast. Dat leverde nog eens 900 ambtshalve bezwaren op. Van de totaal 4.900 bezwaren zijn er 1.750 toegekend. Door het boven verwachting grote aantal is het niet gelukt alle waardebezwaren vóór 1 januari 2006 af te doen. Overigens is het aantal bezwaarschriften aanzienlijk lager dan bij de vorige herwaardering van vier jaar geleden, terwijl de stad in die vier jaar behoorlijk is gegroeid. Tegen de overige heffingen zoals OZB, hondenbelasting en afvalstoffenheffing zijn nog eens 2.500 bezwaarschriften ingediend. Deze zijn, op enkele uitzonderingen na, allemaal binnen zes Bezwaarschriftencommissie Sociale Voorzieningen In 2005 werd door de Bezwaarschriftencommissie Sociale Voorzieningen maanden afgehandeld. 503 bezwaarschriften ontvangen en 373 afgehandeld. In 2004 was dit nog 410. Afhandeling kwijtscheldingsverzoeken belastingen In 2005 zijn bijna 4.700 verzoeken om kwijtschelding in behandeling Afhandeling bezwaarschriften belastingen genomen. Daarvan is aan 1.850 burgers automatisch kwijtschelding Bij de afdeling belastingen kunnen bezwaarschriften worden ingediend verleend op basis van toekenningen in 2003 en 2004. Het aantal behanten aanzien van de WOZ-beschikkingen (waardering onroerende zaken) delde dossiers is met 15% gestegen ten opzichte van 2004 (4.100). Binnen of tegen aanslagen gemeentelijke heffingen. 2005 was een bijzonder zes maanden is 98,5% van de kwijtscheldingsverzoeken afgehandeld. Er belastingjaar. Na vier jaar zijn alle woningen en niet-woningen zijn 362 burgers in beroep gegaan tegen een afwijzing van hun kwijtopnieuw gewaardeerd. De waardepeildatum van de herwaardering is 1 scheldingsverzoek. januari 2003. Deze waarde wordt gebruikt voor de aanslagen onroerende zaakbelastingen (OZB) van 2005 en 2006. Ook was 2005 het laatste Afhandeling bezwaarschriften jaar dat gebruikers van woningen een aanslag OZB kregen. Per 1 januari Ook in 2005 is via de Omnibusenquête gevraagd een cijfer te geven voor 2006 is de gebruikersbelasting op woningen afgeschaft. De gemiddelde de afhandeling van het bezwaarschrift. Een rapportcijfer voor de wijze waardestijging ten opzichte van de vorige herwaardering (peildatum van afhandeling van het bezwaarschrift en een rapportcijfer voor de tijd 1 januari 1999) bedraagt 39,8% voor woningen en 17,7% voor niet-wonin- die met de afhandeling van het bezwaarschrift was gemoeid. Het gaat gen. in dit geval om alle categorieën bezwaarschriften, dus niet alleen om bezwaarschriften van de Commissie Bezwaar en Beroep maar ook om Als burgermeester ben ik vanuit de gemeentewet verantwoordelijk voor een goede afhandelingprocedure van de bezwaar- en beroepschriften. Tegen gevraagde en ongevraagde beslissingen van de gemeente kunnen bezwaar- en beroepschriften worden ingediend. In 2005 zijn bij de commissie Bezwaar en Beroep, 87 zaken aangeboden voor advies. Dit aantal is normaal ten opzichte van 2002 (85 zaken), 2003 (109 zaken) en 2004 (80 zaken). Het gaat hier om het aantal zaken exclusief de beroepszaken tegen afgewezen verzoeken om kwijtschelding van gemeentelijke belastingen.

rapportcijfer resultaat afhandeling bezwaarschrift

rapportcijfer wijze van afhandeling bezwaarschrift

rapportcijfer tijd die met afhandeling bezwaarschrift gemoeid was

2005 Gegrond

6,9

6,6

5,9

Ongegrond

3,4

4,2

4,5

Gegrond

6,3

6,1

5,1

Ongegrond

3,5

4,1

4,3

2004

De cijfers hebben betrekking op 42 gegronde bezwaarschriften en 53 afgewezen bezwaarshriften.

18


bezwaarschriften tegen WOZ-beschikkingen en dergelijke. Ook deze keer is er een onderscheid is gemaakt ten aanzien van de uitkomst van de behandeling: gegrond of ongegrond. Duidelijk is dat de rapportcijfers ten aanzien van de drie onderdelen hoger uitvallen wanneer het bezwaar gegrond is verklaard dan wanneer het bezwaar ongegrond is verklaard. Het is vooral goed om te zien dat de waardering voor de snelheid van afhandeling is toegenomen, daar is het afgelopen jaar hard aan gewerkt.

MELDINGEN- EN KLACHTENMANAGEMENT Verbeteringsslag In 2005 is de gemeente gestart met het verbeteren van de kwaliteit van het meldingen- en klachtenmanagement. De intake, registratie, afhandeling en monitoring van meldingen en klachten maken deel uit van een verbetertraject met als basis het informatiesysteem ‘Melddesk’. Eind 2005 bevatte Melddesk 18 aangesloten afdelingen, 15 werkterreinen en 73 producten. Met behulp van dit systeem is het mogelijk om per afdeling de status van de meldingen- en klachtenafhandeling na te gaan. De oplossingen om de meldingen en klachtenafhandeling soepeler te laten verlopen zijn ook voor u als inwoner merkbaar. Het indienen van een melding of klacht hebben we u zo makkelijk mogelijk gemaakt. In oktober is er een nieuw centraal telefoonnummer geopend: (079) 346 9000, er is sinds september een nieuw internetformulier voor de digitale intake van meldingen en klachten en sinds november is het balieformulier vernieuwd om beter onderscheid te maken tussen meldingen en klachten. Tot slot is er een nieuw e-mailadres: [email protected]. We willen met deze toegenomen toegangsmogelijkheden laten zien dat we als gemeente openstaan voor al uw opmerkingen, meldingen en klachten. We willen leren van onze fouten en horen graag van u als u verbetersuggesties heeft.

Meldingen In 2005 zijn 7817 meldingen geregistreerd, dit betekent ten opzichte van 2004 een stijging van ruim 10%. De meeste meldingen hebben betrekking op de categorie ‘groen’, gevolgd door meldingen over ‘verharding’ (wegen en paden) en ‘overlast’.

Aantal binnengekomen meldingen

2003

2004

2005

7.237

6.910

7.817

Met wijkagent in Gangenbuurt

Wijkwerkbezoek Rokkeveen en Buitengebieden 12 mei We startten bij de wijkpost waarna we fietsten naar het hertenkampje aan het Lakpad. We spraken de beheerder die al 6 jaar als vrijwilliger het kampje beheert. Daarna bezochten we de stadsboerderij Balijhoeve. De beheerder legde uit hoe belangrijk de vrijwilligers zijn voor de stadsboerderij. Ook hoorden we van een vertegenwoordiger van HALT hoe jongeren met een taakstraf op de stadsboerderij hun straf kunnen uitdienen. We wandelen door naar het Balijbos waar het eerste burgerinitiatief wordt gerealiseerd: het Spel- en struinbos. Op de fiets informeerde de wijkagent ons over de parkeerproblemen waar de Gangenbuurt mee te maken heeft. Het programma eindigde in de wijkpost aan de Nathaliegang waar we tijdens een drankje een zeer actieve vrijwilligster met een bloemetje in het zonnetje zetten. 4 oktober Omdat Zoetermeer naast haar wijken ook een groot aantal groene gebieden en parken kent stond in oktober het bezoek in het kader van de buitengebieden. We fietsten van het Stadhuis naar de natuurtuin in het Westerpark, waar een van de natuurgidsen een rondleiding gaf. Vervolgens fietsten we naar de Balijbrug, door het Buytenpark naar de Meerpolder. Een vertegenwoordiger van de vogelwerkgroep gaf ons een toelichting op dit bijzondere gebied dat uniek is in de Randstad. Er zijn ongeveer 200 soorten vogels waargenomen. Het gebied is aantrekkelijk door de combinatie van droge heuvels en de vele waterpartijen. Bij de Benthuizerplas kregen we een korte toelichting op de geslaagde proef die daar is gehouden met het wisselend waterpeil in de winter- en de zomerperiode. Het water is schoon en er zijn veel visdiefjes te vinden. In paviljoen Aa-zicht sloten we het bezoek af.


19

bezwaren, meldingen en klachten

Meldingen per hoofdcategorie in 2005

Aantal

Afval

404

Groen

2316

Overlast

1508

Rampenbestrijding

13%

Termijnoverschrijding 42

Bejegening

24

Reisdocumenten

0

Riolering

277

Speelvoorzieningen

210

Straatmeubilair

766

Verharding

1751

Verlichting

407

Water

164

Centrale publiekshal

16

Recreatievoorzieningen

18

Brandpreventie

1

In de Omnibusenquête 2005 is de respondent gevraagd een rapportcijfer te geven voor de wijze waarop de melding door de wijkpost is afgehandeld en een rapportcijfer voor de tijd die met de afhandeling gepaard is gegaan. Dit levert een 5,9 op voor de wijze van afhandeling en een 6,0 voor de tijd die met de afhandeling was gemoeid.

45%

Procentuele verdeling van gegronde klachten naar aard in 2005 In 2005 is er een nieuwe verordening Interne Klachtbehandeling vastgesteld. Alle klachten worden bij het centrale Klachtenloket geregistreerd en in Melddesk ingevoerd, zodat centraal kan worden nagegaan in hoeverre de klachten volgens de gemaakte afspraken worden afgehandeld. Gemiddeld is 52% van de klachten binnen de normtijd afgehandeld in 2005.

40 35

wijze

tijd

30


5,9

6,0

25


6,0

5,9


5,8

5,7

Rapportcijfer afhandeling meldingen

Slordigheden

20 15

Klachten Klachten gaan in tegenstelling tot meldingen niet over feiten, maar over het gedrag (bijvoorbeeld uitblijven van een reactie) van ambtenaren. In 2005 zijn 261 klachten geregistreerd, waarvan 178 gegrond. Dit betekent voor de klachten een daling van 5% ten opzichte van 2004.

10 5 0

jan

febr

mrt april mei

juni

juli

aug sept okt

Totaal aantal klachten per maand Buiten de termijn afgehandelde klachten

Verloop klachten per maand in 2005

20


nov dec

Foto linksboven: ombudscommissie met medewerkers van de gemeente; foto midden boven: bij het klachtenloket staan we u graag te woord; foto rechts: aan meldingen wordt gewerkt Foto onder: uw brieven handelen we af volgens ons kwaliteitshandvest Correspondentie

Ombudscommissie Al jarenlang beschikt de gemeente Zoetermeer over een Ombudscommissie. De Ombudscommissie kan door burgers ingeschakeld worden indien zij niet tevreden zijn over de interne afhandeling van hun klacht. Leden van de commissie zijn niet werkzaam bij de gemeente en in hun oordeel volledig onafhankelijk van de raad of het college van burgemeester en wethouders. De Ombudscommissie kan uitsluitend gevraagd worden om zaken te beoordelen over gedragingen van een bestuursorgaan en/of ambtenaren. Burgers kunnen de Ombudscommissie dus niet inschakelen als zij het niet eens zijn met een besluit, maar wel als zij zich onheus bejegend voelen. In 2005 zijn er bij de Ombudscommissie 30 klachten binnengekomen, 11 telefonische en 19 schriftelijke. In de meeste gevallen was de Ombudscommissie niet bevoegd om de klacht in behandeling te nemen, veelal omdat de klacht eerst intern behandeld moest worden.

In 2005 zijn er door de Ombudscommissie vier rapporten uitgebracht: een rapport over de afhandeling van een bouwvergunning en drie over de afhandeling van uitkeringen. De conclusies waren dat de Ombudscommissie in geval van de bouwvergunning niet bevoegd was, maar wel aanbevelingen aan het college heeft gedaan. Over een klacht kon niet worden geoordeeld omdat klager na diverse verzoeken geen informatie verschaft heeft. Twee klachten werden (deels) gegrond verklaard. Soort klacht

2003

2004

2005

Telefonische/mondelinge klacht

35

35

11

Schriftelijke klacht

16

15

19

Totaal

51

50

30


21

Veiligheid

Ook in 2005 is er weer veel bereikt op veiligheidsgebied. Uitgangspunt bij het thema veiligheid is dat veiligheid merkbaar en voelbaar moet zijn voor burgers, bezoekers en bedrijven in Zoetermeer. Graag wil ik een aantal van de resultaten die we samen hebben behaald met u delen.

KVO-STER WINKELCENTRUM BUYTENWEGH Het winkelcentrum Buytenwegh heeft op 7 december de Keurmerkster Veilig Ondernemen uitgereikt gekregen. Gemeente, politie, brandweer Enge plek: fietstunnel bij het Racketcentrum en winkeliers hebben hiervoor de handen ineen geslagen en zorgen er samen voor dat veiligheid en leefbaarheid in het winkelcentrum Uiteindelijk is door de gemeenteraad op 31 oktober besloten om 16 plaatsen voor onmiddellijke actie vanuit motie 13 in aanmerking te worden verbeterd. laten komen. De maatregelen worden begin 2006 uitgevoerd. Een aantal locaties zijn direct aangepakt of worden vanuit andere trajecten VEILIG STAPPEN Veilig uitgaan in Zoetermeer heeft in 2005 de nodige aandacht gekre- (bijvoorbeeld RandstadRail) aangepakt. gen. Van 17 september tot en met 31 oktober heeft de gemeente in het kader van het project ‘Veilig Stappen’ samen met de ondernemers van ZOETERMEER STADSLIJN de nachthoreca en jongeren de campagne ‘Veilig Stappen’ gehouden. Met subsidies van het Stadsgewest Haaglanden is afgelopen jaar intenDeze was gericht op het veilig uitgaan in Zoetermeer. Jongeren moeten siever gecontroleerd door politie, NS en beveiligingsbedrijf om de veilig kunnen stappen en veilig naar huis toe kunnen, waardoor ouders Sprinter veilig te houden. Gebleken is dat deze acties goed resultaat een gerust gevoel hebben en horecagelegenheden en omwonenden met opleveren. Daarom gaan deze acties door in 2006. weinig overlast te maken krijgen. Met deze campagne wilden de deelnemende partijen laten zien dat uitgaan en overlast niet hand in hand VEILIGHEIDSACADEMIE hoeven te gaan. Via spandoeken, posters, T-shirts en een gratis Veilig De Veiligheidsacademie is in 2005 opgericht. Dit is een opleidingstraject Stappen bus die door alle wijken reed en de nachthoreca op zaterdag- dat de politie (hang)jongeren die overlast veroorzaken in Zoetermeer nacht met elkaar verbond, werd de aandacht op het project Veilig Stap- aanbiedt. De jongeren, die worden geworven door de wijkagenten, krijpen gevestigd. De campagne is opgezet door gemeente, politie, nacht- gen gedurende een maand een opleiding bij de politie. Het lesprohoreca en Koninklijke Horeca Nederland. Ik kijk zelf met tevredenheid gramma bestaat uit het bijbrengen van discipline en attitudeverandeterug op de gehouden campagne. ring, kortom, resocialisatie. Daarna lopen de jongeren, gedurende twee maanden mee met de wijkagenten, waarbij ze ondersteuning verlenen MOTIE 13 bij activiteiten in de toezichthoudende sfeer. Wanneer ook deze fase Begin 2005 heeft in de Zoetermeerse media een oproep gestaan waarin succesvol is doorlopen staat een stage bij een reguliere werkgever op het u gevraagd werd om stille en/of enge plekken in Zoetermeer bij programma. Aan het einde van het traject ontvangen de jongeren een de gemeente te melden. Op deze oproep zijn er 96 reacties via een getuigschrift van de politie en worden ze overgedragen aan de gemeenantwoordkaart binnengekomen. telijke afdeling (Sociale Zaken) die ze ondersteunt bij het vinden van een reguliere baan.

Ik ben blij dat zo veel mensen gebruik hebben gemaakt van de antwoordkaart. Zo kunnen wij samen werken aan een veiliger Zoetermeer. (Burgemeester Waaijer) 22


FINALEPLAATS SBBZ De Stichting Beveiliging Bedrijventerreinen Zoetermeer (SBBZ) heeft met een criminaliteitsregistratiesysteem een finaleplaats voor een veiligheidsprijs veroverd in de regio Haaglanden. Met dit systeem is de SBBZ veel beter in staat om problemen en knelpunten te signaleren en deze vervolgens adequaat aan te pakken. De inzet van de SBBZ, waarin ondernemers, gemeente, brandweer en politie deelnemen, leidt tot een verbetering van de veiligheid op bedrijventerreinen in Zoetermeer.

CONVENANT VOORTGEZET ONDERWIJS Op 12 december hebben Zoetermeerse scholen voor voortgezet onderwijs, voortgezet speciaal onderwijs, gemeente, politie en het Openbaar Ministerie (OM) het convenant ‘De Veilige School’ ondertekend. Ik hecht samen met de partners (scholen, politie en OM) sterk aan een veilige omgeving waar leerlingen zich op hun gemak voelen, kunnen leren en vrienden kunnen maken. Met de ondertekening van het convenant verbinden de partijen zich aan het voeren van een herkenbaar en uniform veiligheidsbeleid op de Zoetermeerse scholen voor (speciaal) voortgezet onderwijs. Dit houdt in dat de scholen de schoolregels en het sanctiebeleid baseren op het Handelingsprotocol ‘De Veilige School’. In het handelingsprotocol is beschreven hoe scholen, politie, OM en gemeente eenduidig en consequent reageren op grensoverschrijdend gedrag. In 2006 wordt een zelfde soort convenant en protocol afgesloten voor het basisonderwijs in Zoetermeer.

WEBSITE ‘VEILIGHEID’ IN DE LUCHT In 2005 is de website ‘veiligheid’ gelanceerd www.zoetermeer.nl/veiligheid. Hier zijn alle veiligheidsgerelateerde onderwerpen geclusterd en vindt u alle relevante informatie op veiligheidsgebied; van openbare orde tot brandweerzorg en rampenbestrijding.

BLOEMETJE VAN DE MAAND Het bloemetje van de maand is een initiatief waarmee wij onze waardering willen uitspreken voor burgers die zich hebben ingezet op het gebied van leefbaarheid en veiligheid in hun eigen wijk. Elke maand wordt het bloemetje uitgereikt door een wijkmanager. Het bloemetje is aan de volgende Zoetermeerse inwoners uitgereikt: Januari: de heer A.P.A. van den Dop en de heer P. Adriaans (Stadscentrum) Februari: de heer P. Groenendijk (Noordhove) Maart: de heer D. de Vries (Rokkeveen) April: mevrouw J. van Steenderen (Palenstein) Mei: mevrouw B. Kokx (De Leyens) Juni: mevrouw L. M. van Eeden (Seghwaert) Augustus: de heer L. Boin (Oosterheem) September: mevrouw Van Wageningen (Driemanspolder) Oktober: de heer Ould (Dorp) November: mevrouw A. Crama (Meerzicht) December: de heer W. Peters (Buytenwegh).

Bezoek woondekken

Wijkwerkbezoek Buytenwegh De Leyens 2 juni In juni bezochten we Buytenweg De Leyens. Op de wijkpost kregen we een presentatie van de plannen voor het winkelcentrum Buytenwegh en wandelden we door het winkelcentrum. We bezochten het woondekkenplan om inzicht te krijgen in de problematiek van de dekken. Op de fiets bezochten we het Binnenpark, de groene long van de wijk. Daar komt een plek voor jongeren onder begeleiding van stichting MOOI!. Daarna bezochten we het Alfrink College om te praten met docenten en leerlingen uit diverse (leeftijds)klassen. Vervolgens bezochten we het woonzorgcomplex aan de Gondelkade voor een korte rondleiding en werd het project van de ZorgRing over het cilinderproject: zorg op maat toegelicht. We sloten het bezoek af op de wijkpost. 1 december In december bezochten we het Lange Land Ziekenhuis. Vertegenwoordigers van het Lange Land Ziekenhuis, het Regionaal Expertise Centrum (speciaal onderwijs), Robert Fleury Stichting en de GG&GD gaven een presentatie van de bouwplannen en ontwikkelingen van het Zorghart. Daarna fietsten we naar de wijkpost waar we kennis maakten met contactpersonen van de zes buurtpanels van Buytenwegh en De Leyens. Zij vertelden kort iets over de problematiek in de eigen buurt.


23

Koninklijke aangelegenheden

HET KONINGSHUIS

Tijdens de lintjesregen op 29 april 2005 hebben 17 Zoetermeerse inwo2005 was een bijzonder jaar, omdat we vierden dat Koningin Beatrix 25 ners een koninklijke onderscheiding ontvangen voor hun inzet. In 2005 jaar het staatshoofd van Nederland is. Hare Majesteit de Koningin ontvingen 21 inwoners een koninklijke onderscheiding. In 2005 zijn er bezocht dit jaar ter gelegenheid van haar regeringsjubileum van mei geen gemeentepenningen uitgereikt. tot en met november alle twaalf provincies. De tweede dochter van prins Willem-Alexander en prinses Máxima werd geboren op 26 juni 2005, zij heet Alexia Juliana Marcela Laurentien. Prins Friso en zijn vrouw Mabel kregen eind maart al dochter Luana. Prins Maurits en prinses Marilène kregen een meisje, hun derde kind. In het najaar trouwden de jongste twee zonen van prinses Margriet.

ONDERSCHEIDINGEN Veel mensen zetten zich, in hun vrije tijd, in voor hun medemens en de samenleving. Meestal gebeurt dit op onbezoldigde basis en ontvangen de vrijwilligers als dank een schouderklopje of een waarderend woord. Voor de vrijwilligers in kwestie is zo’n blijk van waardering meer dan genoeg, maar er zijn ook andere manieren om waardering uit te spreken voor hun inzet, zoals een koninklijke of gemeentelijke onderscheiding. Koninklijke onderscheiding

Lintjesregen 2005

24


Lid in de Orde van Oranje-Nassau Mevrouw C.T.M. Heck-Kool, mevrouw P. Kruithof-Troost en de heren F. van den Berg, S.W. Doerga, A.J. van der Helm, J. Ooms, J.P. Oppentocht, J.L.R. van Vliet, R.B. Bakker, J. Beij, W.J. Blansjaar, P.A.M. Perquin, H.J. Hogewoning zijn benoemd tot lid in de Orde van Oranje-Nassau op 29 april 2005. De heer H.H.A. Tielman ontving de onderscheiding lid in Orde van Oranje-Nassau op 11 juni 2005. De heren P.E.C. Warffemius en W.J. Augustinus zijn respectievelijk op 28 juni en 20 december benoemd tot lid in de Orde van Oranje-Nassau.

Ridder in de Orde van Oranje-Nassau Mevrouw J.G. van der Wel-Paalman en de heren T. Bissessur, J.G. Mast, A.P.A. Spelter zijn op 29 april benoemd tot Ridder in de Orde van Oranje-Nassau. De heer J.P.M. Oostdam ontving de onderscheiding Ridder in de Orde van Oranje-Nassau op 23 september 2005.

Het was voor mij een volstrekte verrassing. Ik heb het erg gewaardeerd dat de burgemeester persoonlijk geïnteresseerd was voor mijn vakgebied klassieke talen. Erg leuk en bijzonder! (De heer P.E.C. Warffemius, lid in de Orde van Oranje Nassau)

>>>

Bezoek Academie voor ICT

Wijkwerkbezoek Meerzicht 23 juni In de wijkpost werden we geïnformeerd over de werkzaamheden voor de komst van RandstadRail. In het winkelcentrum vertelde een vertegenwoordiger van de winkeliersvereniging over renovatiewerkzaamheden. In het moedercentrum De Pompoen vertelden de leidster en vrijwilligers over hun activiteiten gericht op allochtone en autochtone vrouwen ter bevordering van de integratie. Op het dekterras bij het Savelsbos bekeken we de zonnepanelen die zonlicht omzetten in elektriciteit. In het jongerencentrum ‘Uiteraard’ in de Olympus vertelden de jongerenwerker en een vertegenwoordiger van stichting MOOI! over het initiatief van jongerengroepen. Zoals de voetbaldoelen en een voetbaltoernooi. In de Bergenbuurt bekeken we de parkeerproblematiek. Een mede-initiatiefnemer van het project Buurtpreventie, de wijkagent en een bewoner vertelden over hun ervaringen in Westerparkzoom-Zuidwest. We sloten het bezoek af in het Grand Café in de Albrandswaard. 15 december We bezochten de aangepaste speeltuin bij het Bowlingcentrum Westerpark. Daarna fietsten we langs verschillende locaties om integratie wonen en natuur in de wijk te bekijken. Bij de Academie voor ICT Zoetermeer en het ID College spraken we met de directeuren van de scholen over integratie van HBO-onderwijs in de woonwijk. We ontmoetten bij de familie Weijers de algemeen directeur van de Stichting Jeugdformaat en de adviseur van de Raad van Bestuur en spraken over integratie van jeugdopvang in de woonwijk. Bij het Kerkelijk Centrum De Oase en de Zoetermeerse Moskee spraken we met de voorganger van het vicariaat katholieke kerk en vertegenwoordigers van de moslimgemeenschap over integratie van geloof en cultuur in Zoetermeer Zoetermeer en met steeds name ondernemend Meerzicht. 25

Foto van de week

2

1

3

1 Bouwactiviteit in Rokkeveen, Ad Jansen 2 Noord Aa: novemberochtend, Ruud Linthout 3 Fietspad in Rokkeveen in de herfst, Fredrik Radema 4 Steltlopers op vrijwilligersmarkt, Henk Steensma 5 Dorpsstraat, Mevrouw Roos 6 Meisjes bij de windmolen, Van Putten 7 Paarden in Buytenpark, W.F. Clotscher 8 Kunst in de Dobbe, Paola Beoletto 9 Donkere wolken bij de watertoren, J.W. van den Berg 10 Koeien bij SnowWorld, Alex Spinder 11 Plaatsen Balijbrug, J.F.Roelofswaard 12 Wallenpad in de sneeuw, Nadine de Keijzer 13 Schapenweide, Joyce Sastrodihardjo

4

5 26

week 8, hr W.D. van Delden

6 burgerjaarverslag gemeente Zoetermeer 2005

7 8

9

10

Spel- en Struinbos,

12

11

13 Zoetermeer steeds ondernemend

27

drs. Gemma (G.M.) Smid-Marsman wethouder PvdA Portefeuille: wonen, welzijn, onderwijs, Stadsgewest Haaglanden, Europa, stedenband Jinotega (Nicaragua) en vredesbeleid

Foto links: Jinotega muurschildering Foto rechtsboven: Nicaragua nieuwbouw keuken Foto rechtsonder: kinderkookcursus Palenstein

Huisvesting voor speciale doelgroepen Voor jongeren zijn dit jaar 134 jongerenwoningen in Oosterheem opgeleverd. In deelplan 3 van Oosterheem worden nog 150 woningen gerealiseerd. Aan de Denemarkenlaan in het centrum komt voor 2010 een gebouw met 140 kamers bedoeld voor studenten. Verder komen er in Oosterheem steeds meer mogelijkheden voor starters/jongeren in de koopsector. Daarnaast is in 2005 de mogelijkheid gemaakt voor jongeren om een woning te kunnen kopen via de starterslening. Hierdoor worden de woonlasten lager. De gemeente overbrugt het verschil tussen de aankoopkosten en het bedrag dat de starter maximaal kan lenen en de eerste drie jaar is de starterslening aflossings- en rentevrij. De starterslening is een middel om “2005 is het laatste volle jaar dat bleken een onderwijsachterstand te hebben. ook de doorstroming op de woningmarkt te ik wethouder ben van Zoetermeer. Door allerlei projecten proberen we deze weg bevorderen. te werken zodat deze kinderen een gelijke kans In maart 2006 zijn er gemeente- hebben op een goede toekomst. Maar ook in Maar ook de behoefte aan ouderenhuisvesting andere wijken. In Meerzicht is bijvoorbeeld neemt toe. De gemeente is samen met de raadsverkiezingen en ik heb begonnen met een schakelklas. Hier wordt andere partijen goed aan de slag. We hebben ervoor gekozen om daarna iets gericht gewerkt aan het verkleinen en uitein- verschillende acties in gang gezet die het mogelijk maken om ook in de toekomst de anders te gaan doen. Dan ben ik delijk wegwerken van taalachterstand. Zoetermeerse ouderen op een goede manier te ruim 8 jaar wethouder geweest. Palenstein kunnen huisvesten. Zo zijn er zo’n 980 nieuwe In 2005 zijn we door de goede samenwerking woningen gerealiseerd. Een aantal complexen In die tijd heb ik veel leuke en met de woningcorporaties erin geslaagd om worden gerenoveerd en zo’n 3.000 bestaande interessante mensen ontmoet en een overeenkomst te tekenen waarin beide par- woningen zijn aangepast. In Meerzicht is tijen aangeven hoe we Palenstein opnieuw inmiddels een woonservicezone gerealiseerd dingen kunnen doen.” vorm kunnen geven. Naast de activiteiten die en in Buytenwegh De Leyens, Rokkeveen en wij al op sociaal vlak gestart hebben, gaan we Oosterheem wordt hieraan gewerkt. nu ook fysiek aan de slag. De gemeente is gestart met de realisering van een Brede school Stedenbanden Onderwijs op het Rakkersveld. Sinds 1982 hebben we als gemeente een stedenEen van mijn grote zorgen toen ik wethouder band met Jinotega. Het doel van de stedenband werd was de jeugd in Palenstein. Kinderen 28


Oplevering 4.000ste woning in Oosterheem

is het bijdragen aan de armoedebestrijding en opbouw van de samenleving. Via de Vereniging voor Internationale Solidariteit (VIS) zijn er ook contacten van Zoetermeerse bedrijven, instellingen en inwoners met Jinotega. Het belang van een stedenband voor de gemeente Zoetermeer is uit solidariteit met de allerarmsten en versterking van bewustwording in de eigen stad. In het voorjaar ben ik samen met een delegatie uit andere gemeenten die een stedenband hebben in Nicaragua naar Jinotega geweest. Daar heb ik projecten bezocht die mede door inwoners van Zoetermeer en de gemeente mogelijk zijn gemaakt. Zoals een kinderdagverblijf, moestuinen maar ook de voortgang van een belastingen een kadasterproject. In september is een delegatie uit Jinotega in Zoetermeer geweest. Op De Prins Bernhard-

school maakten leerlingen een muurschildering onder begeleiding van een Nicaraguaanse schilder. Het maken van een muurschildering is een Nicaraguaanse traditie en heeft een maatschappelijke betekenis.

Architectuur In 2005 deden we in juli voor het eerst mee aan de Dag van de Architectuur. Niet iedereen realiseert zich dat de stad een staalkaart is van architectuur voor grootschalige woningbouw van 1960 tot nu. Op deze dag waren vijf bijzondere gebouwen te bezoeken die normaal niet vrij toegankelijk zijn voor het publiek. Voor kinderen werd een LEGO bouwwedstrijd gehouden. Op deze dag werd bekend gemaakt dat Zoetermeerders Hofstede Meerzigt het mooiste gebouw van de stad vinden.

Adviesraad integratie In 2005 zijn leden van een nieuwe, onafhankelijke adviesraad voor integratie benoemd. De adviesraad zal het college van burgemeester en wethouders gevraagd en ongevraagd adviseren over alle aspecten, signalen en knelpunten die spelen rondom integratievraagstukken in de Zoetermeerse samenleving. Ook zal de adviesraad meepraten over de beleidskeuzes die de gemeente de komende jaren moet gaan maken op het gebied van integratie. Dit is slechts een greep uit de onderwerpen die het afgelopen jaar gespeeld hebben. Veel projecten die voor 2005 gestart zijn gaan gewoon door in 2006.


29

ir. Bé (B.) Emmens wethouder VVD Portefeuille: strategische ontwikkeling, economische zaken en werkgelegenheid, informatiebeleid en automatisering, kunst en cultuur

Foto links: nieuwbouw Bouwend Nederland Foto rechtsboven: Bouwen aan Zoetermeer Foto rechtsonder: wethouder Emmens

extra aandacht voor jeugd en jongeren, personen die moeite hebben met de Nederlandse taal en kwetsbare ouderen. Maar laten we het Stadstheater en het CKC ook niet vergeten. We mogen trots zijn op deze instituten die ook een regionale aantrekkingskracht hebben. Met het brede aanbod leveren ze een belangrijke bijdrage aan de ontwikkeling van de culturele identiteit van Zoetermeer. In 2005 hebben we bovendien het besluit genomen voor het nieuwe stadsmuseum (voorheen spraken we over de woonfabriek). Dat wordt een multifunctioneel cultureel en educatief platform. Waar ook een steunpunt komt voor kunstenaars.

“Na een dieptepunt in 2004 qua werkgelegenheid zagen we in 2005 de werkgelegenheid in Zoetermeer weer stijgen. Overigens deed Zoetermeer het op dit gebied beter dan de andere Haaglanden gemeenten. In 2006 komen grote organisaties zoals de Algemene Inlichtingen- en veiligheidsdienst (AIVD) en Bouwend Nederland naar Zoetermeer. Dat geeft de werkgelegenheid een enorme impuls.” 30


Kunst en cultuur Sinds begin 2005 tellen we in Zoetermeer 95 gemeentelijke monumenten en 15 rijksmonumenten. Naast gebouwen hebben we vijf beschermde stadsgezichten aangewezen. Hierbij gaat het niet alleen om de gebouwen maar ook het stratenpatroon, de waterlopen, het groen, bomen, bruggen en het straatmeubilair horen erbij. Dit zijn de Dorpsstraat, de Meerpolder, de Voorweg, het Wilhelminapark en de Koepeltjesbuurt in Meerzicht. In september was de jaarlijkse open monumentendag. Wij organiseerden deze dag in samenwerking met het historisch genootschap Oud Soetermeer inmiddels voor de 19e keer. We zijn als gemeente Zoetermeer positief over de bereikte resultaten van de bibliotheek over de afgelopen 5 jaar. De bibliotheek werkt met het zogenaamde doelgroepenscenario met

Economische zaken en werkgelegenheid In het Spazio-complex in Centrum West zijn in 2005 een groot aantal winkels geopend. Een dergelijk complex is een aanwinst voor de stad. Het biedt straks mogelijkheden om te winkelen, te werken, te sporten en te wonen. Maar ook aan de andere zijde van het Stadshart krijgen de plannen vorm. In het zogenaamde Centrum Oost gebied, waar vroeger de PWAhal stond, komen verschillende voorzieningen, die de kwaliteit van het Stadshart vergroten. Er komen winkels, horecavoorzieningen, woningen, parkeerplaatsen en een kantoor. Zoals ik al meldde zal het met de werkgelegenheid ook in 2006 beter gaan, naast de komst van de genoemde organisaties gaat Getronics PinkRoccade uitbreiden. In 2005 is bovendien gestart met de bouw van Dutch Water Dreams. Een sportief wildwaterpark dat aan de zuidkant van het Van Tuyllsportpark komt.

ICT sociëteit

Strategische ontwikkeling

ground. Dit is een initiatief die volgens mij precies aansluit op onze doelstelling om meer ICT toepassingen in het onderwijs. Tijdens Digital Playground leren scholieren uit het voortgezet onderwijs creatief om te gaan met de computer. Samen met onderwijsmethodenuitgeverij Wolters-Noordhoff hebben we het Zoetermeerse computerprogramma ‘Virtueel Zoetermeer’ in lesmethoden voor het voortgezet onderwijs geïntegreerd. Virtueel Zoetermeer is een lespakket over stadsbestuur en stadsontwikkeling met als thema: ‘Ben jij een goede burgemeester?’. Het huiswerk van het lespakket bestaat uit het spelen van een computerspel waarmee leerlingen Zoetermeer digitaal kunnen bouwen, wijk voor wijk. De virtuele inwoners reageren in het spel kritisch op de virtuele stadsontwikkeling via een lichtIn april organiseerden we in SIZO-verband krant. Informatiebeleid en auto(Snelle implementatie ICT in Zoetermeers matisering In 2005 hebben we twee keer een ICT Sociëteit Onderwijs) samen met HAL 4 voor de tweede georganiseerd. In juni was het thema de stu- keer het culturele evenement Digital PlayNa de afronding van Oosterheem zijn we tegen onze grenzen aangelopen en is er geen ruimte voor een nieuwe wijk. Daarom hebben we gekeken waar ín de stad moet worden bijgebouwd om voldoende woonruimte, werkgelegenheid, vrijetijdsvoorzieningen, groen en water te behouden. Dit jaar hebben we samen met de raad en u bepaald op welke plekken bouwen nog mogelijk is. Een fijne stad is meer dan een verzameling wegen, huizen, kantoren, winkels, vermengd met water en groen. Via het actieplan sociale cohesie richten we ons op de sociale verbanden in de stad onder het motto ‘bouwen aan bindingen’. Immers, het zijn uiteindelijk mensen die met z’n allen een samenleving vormen en een stad maken tot wat die is.

dent incubator Enter-priZe die september 2005 is gestart aan de Academie voor ICT. In de Enter-priZe starten studenten hun eigen onderneming of bouwen hun onderneming verder uit. Voor dit ondernemen krijgen de studenten studiepunten en verwerven zij competenties voor hun opleiding. De studenten doen dit in een gezamenlijke incubator. Zo begeleiden zij elkaar én leren zij van elkaar. Daarnaast krijgt iedere onderneming begeleiding van een ICT professional die advies geeft. Deze professional houdt hiermee een goed zicht op de aanstormende creatieve ICT’ers die de Academie voor ICT aan de arbeidsmarkt aflevert. De ICT Sociëteit is een netwerkbijeenkomst van de gemeente Zoetermeer en het ICT Platform Zoetermeer.


31

Frans-Willem (F.W.) van Gils wethouder VVD Portefeuille: relatie burger-bestuur, wijken buurtbeheer, grondbedrijf, bouwen woningtoezicht

Foto links: opening Spel- en struinbos Foto rechtsboven: kanotocht wijkevenement Buytenwegh Foto rechtsonder: opening wijkpost Seghwaert/Noordhove

voerd. In de participatievisie hebben we afgesproken hoe we met u willen communiceren. Het is de bedoeling om u meer en beter te betrekken bij het opstellen van plannen. Plannen waarin u in 2005 kon participeren zijn de ‘Nota Mobiliteit’, de Wijkactieplannen, ‘Bouwen aan Zoetermeer’, ‘het Speelbeleid’ en ‘de Hoogbouwvisie’.

Wijkwerkbezoek Ook zijn we als voltallig college de wijk in gegaan. We bezochten alle Zoetermeerse wijken minstens één keer. We spraken met organisaties, verenigingen, mensen die actief zijn in de wijk en bedrijven om te horen wat er leeft en speelt op wijkniveau. Op diverse pagina’s in dit Burgerjaarverslag vindt u korte verslagen van deze bezoeken.

“We hebben in 2005 veel gedaan, zeker op het gebied van wijken buurtbeheer en de relatie burger-bestuur. Het is immers een van de prioriteiten van het stadsbestuur om uw woonomgeving prettig, leefbaar en veilig te houden. Ik ben bijvoorbeeld een discussie gestart over verbetering van de dienstverlening. We hebben verbetering gerealiseerd door het instellen van een centraal telefoonnummer voor klachten en meldingen. 32


Maar ook de herstructurering van de wijk Palenstein is een belangrijk onderwerp op het gebied van leefbaarheid, prettig en veilig wonen. In 2005 hebben we een overeenkomst kunnen tekenen met de woningbouwcorporaties waarin we aangeven hoe we deze wijk opnieuw vorm kunnen geven.”

Relatie burger-bestuur We vinden het belangrijk om de contacten met de burgers te versterken. In 2005 hebben we aan de hand van de door u aangegeven verbetersuggesties een aantal actiepunten uitge-

Meldingen en klachtensysteem Sinds eind 2004 kunt u gemakkelijker uw melding of klacht kwijt bij de gemeente en wordt u sneller en beter geholpen via de Melddesk. U kunt nu ook via internet direct uw klacht of melding invoeren. U wordt beter en sneller geholpen en wij hebben inzicht in het soort klachten en meldingen en de voortgang van de afhandeling daarvan.

Wijk- en buurtbeheer/Versterken wijkbeheer In 2004 zijn we begonnen met het omvormen van de wijkposten naar een geïntegreerde wijkpost. Buytenwegh De Leyens, Oosterheem, Rokkeveen en Meerzicht zijn in 2004 omgevormd, in 2005 was Seghwaert/Noordhove aan de beurt. Vanuit een geïntegreerde wijkpost werken de wijkmanager en de wijkagenten. Zo kunnen we integrale dienstverlening bieden

aan u, waardoor er sneller en beter kan worden legd. De bedoeling hiervan is om een evengereageerd. wichtige verdeling van speelvoorzieningen afgestemd op de bevolkingssamenstelling te Wijk on-line ontwikkelen. Bij het formuleren van de In de wijkpost Buytenwegh De Leyens heb ik in uitgangspunten zijn ook de uitkomsten uit september een internetzuil officieel in gebruik de enquête Spelen meegenomen, die we in genomen. Via de internetzuil kunt u op de het voorjaar hebben gehouden onder 4200 wijkpost zaken doen met de gemeente. Een Zoetermeerse kinderen en hun ouders. handig alternatief voor als u thuis geen toe- In Oosterheem bleek het tekort aan speelplekken zo groot te zijn dat we daar al eind 2005 gang heeft tot het internet. Met de internetzuil willen we de inwoners van zijn begonnen om met bewoners van deelplan Buytenwegh De Leyens beter informeren. 1 te overleggen over mogelijke extra plekken. Daarnaast hebben we de nieuwe wijkwebsite In september heb ik samen met de kinderen gelanceerd www.zoetermeer.nl/wijken waar u uit Rokkeveen de speelplek aan het Morapad alle wijkgerelateerde informatie kunt vinden. en de speelplaats in het Floriadepark feestelijk geopend. Het Spel- en struinbos hebben we op Eigenlijk is er te veel gebeurd op het gebied die dag ook in gebruik genomen. Samen met Staatsbosbeheer hebben we het idee van Stef van wijken buurtbeheer om op te noemen. Hierbij nog een paar voorbeelden; het mega- Poolman uitgewerkt, waarbij ook de ideeën die wijkevenement in Buytenwegh De Leyens in de kinderen, via een wedstrijd hebben aangeseptember en het wijkevenement in winkel- dragen, zijn meegenomen. centrum Meerzicht in oktober.

Spelen

Herinrichting Stadshart/ Stadhuisplein

nieuwe inrichting van het Stadhuisplein. Het plein wordt niet alleen mooier en gezelliger, maar ook functioneler en sluit aan bij de sfeer van de andere vernieuwde delen van het Stadshart. Eind augustus opende ik samen met de directeur van Biesieklette de eerste overdekte fietsenstalling in het Stadshart, het Fietspaviljoen Noordwaarts.

Grondbedrijf In 2004 zijn we begonnen met een verdiepingsslag om de financiële middelen binnen het Ontwikkelingsbedrijf te beheersen omdat in 2003 bleek dat de financiële vooruitzichten sterk verslechterden. Het Ontwikkelingsbedrijf verwerft grond, maakt het klaar voor bebouwing (aanleg van riolering en dergelijke) en verkoopt het aan bijvoorbeeld projectontwikkelaars. In 2005 hebben we verdere stappen gezet waardoor het grondbedrijf nu financieel gezond is.

Bouw- en woningtoezicht

De gemeente draagt met de handhaving van de In het najaar hebben we een geactualiseerde We zijn volop bezig met het Stadshart. Een van bouwen, ruimtelijke ordeningsregels bij aan Beleidskader spelen 2005-2015 aan u voorge- de laatste onderdelen van het Stadshart is de de leefbaarheid en veiligheid in de stad. Het meest zichtbaar is dit bij de controles op de vele bouwprojecten. De Zoetermeerder brengt een groot deel van zijn leven door in gebouwen die moeten voldoen aan eisen van veiligheid, gezondheid, gebruik en energiezuinigheid. In 2002 hebben we een handhavingnota vastgesteld en de intensivering van de handhaving ingezet, niet alleen voor de toezicht op de bouw maar op ook bestemmingsplannen, illegale bouwwerken, monumentenzorg en brandveiligheid. Tot 2002 waren er jaarlijks zo’n 20 handhavingzaken, in 2005 zijn dat er 300 geworden.

Stadhuisplein renovatie


33

dr. Edo (T.J.) Haan wethouder PvdA Portefeuille: financiën en belastingen, sociale zaken, verkeer en vervoer, stedenband Nitra (Slowakije)

Foto links: wethouder en directeur TARQ bij de eerste pc voor ZoetermeerPashouder Foto rechtsboven: renovatie station Meerzicht t.b.v. Randstadrail Foto rechtsonder: opening Werkplaza

uitkering nodig hebben. We kijken naar iemands mogelijkheden in plaats van de onmogelijkheden: ‘iedereen-kan-iets’. We bieden onder andere individuele coaching, sollicitatietraining, cursussen en inburgeringtrajecten. Zo zijn we in het afgelopen jaar gestart met een aantal projecten zoals de Witte Motor en het leerwerkbedrijf EcoWare, waarbij leren en werken gecombineerd worden.

Werkplaza

“Ook in 2005 hebben we weer flink moeten bezuinigen. In totaal hebben we in deze collegeperiode (vanaf 2002) bijna 18 miljoen euro bezuinigd, dit is circa 6 procent van de totale begroting van de gemeente! Maar daarbij hebben we de mensen die het wat moeilijker hebben in onze samenleving ontzien. Voor de minima blijven we middelen inzetten om ze te helpen als dat nodig is. De mensen die zonder werk zitten proberen we weer 34


aan de slag te helpen. Dit is niet alleen goed voor hun financiële positie maar ook minstens zo belangrijk ook voor hun sociale contacten.”

Om Zoetermeerse werkzoekenden sneller aan werk te helpen zijn we nauwer gaan samenwerken met het Centrum voor Werk en Inkomen (CWI) en het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV). In maart heb ik samen met de heren Abbing van het CWI en Van der Leij van het UWV het Werkplaza geopend aan het Westwaarts. Werkzoekenden en mensen met een uitkering kunnen nu op één adres terecht. Meer informatie over het Zoetermeerse arbeidsmarktbeleid en het actieprogramma is te vinden op www.zoetermeer.nl/arbeidsmarktbeleid.

Sociale zaken - reïntegratiebeleid Wij willen zo veel mogelijk mensen zonder werk aan een baan helpen. Daarvoor hebben we zo’n 9 miljoen euro beschikbaar gesteld in 2005. Vooral personen met een bijstandsuitkering en jongeren zonder startkwalificatie willen we (weer) aan het werk helpen via de zogenaamde Work-First aanpak: werk boven uitkering.

PC voor ZoetermeerPashouder

Een van de successen van de diverse projecten is het pc-project in combinatie met het werkervaringstraject. Maar liefst 130 ZoetermeerPashouders met kinderen in de schoolgaande leeftijd, kregen een personal computer in bruikleen. Vier deelnemers aan een werkervaringstraject werken mee aan dit project. Dit zijn werkzoekenden die gaan instromen op de Zo voorkomen we dat mensen onnodig een arbeidsmarkt en die door dit project werkervauitkering aanvragen en minder mensen een ringen opdoen.

Verkeer en vervoer We willen een bereikbare stad blijven. Om dit te realiseren zijn in de Nota Mobiliteit Zoetermeer plannen ontwikkeld voor versterking van het openbaar vervoer, het fietsverkeer en het autoverkeer. Voor de periode 2006 – 2010 is hiervoor ongeveer 10 miljoen euro vrijgemaakt. In mei 2005 is een nieuwe verbindingsweg tussen Oosterheem en Noordhove geopend. Hierdoor is een betere doorstroming van en naar de A12 mogelijk.

Randstadrail In 2006 zal RandstadRail, de moderne comfortabele lightrail, in hoge frequentie gaan rijden tussen Zoetermeer en Den Haag en tussen Den Haag en Rotterdam. We grijpen de komst van RandstadRail aan om meteen de omgeving van de haltes op te knappen. Zoals het opnieuw bestraten van een gebied, het verbeteren van verlichting of het opknappen van groenvoorzieningen. Zodat de Opening Ecoware omgeving van de nieuw vormgegeven haltes aantrekkelijk wordt om te verblijven en u ook 2,8 miljoen euro voor minimaopnieuw berekend. Zo ook in Zoetermeer. op een veilige manier bij de halte kan komen. Nieuw dit keer was dat u via de gemeentelijke Het afgelopen jaar heeft u al een aantal inforbeleid In 2005 hebben we circa 2,8 miljoen euro uitge- website uw eigen WOZ taxatierapport kon matieavonden hierover kunnen bezoeken over trokken voor het minimabeleid voor individu- bekijken. de omgevingswerken rondom de haltes van de ele bijzondere bijstand, categoriale regelingen sprinterlijn. en de ZoetermeerPas. Daarnaast hebben we de Bezuinigen doelgroep intensief voorgelicht over diverse Ook in 2005 waren nieuwe bezuinigingen Beleidsnota parkeren regelingen. nodig om Zoetermeer financieel gezond te In 2005 hebben we de beleidsnota parkeren Met de bijzondere bijstand willen we voorko- houden. In totaal is in 2005 voor ruim 1,7 mil- vastgesteld waarin we een groot aantal parmen dat mensen uit de doelgroep - die toch al joen euro bezuinigd door efficiencymaatrege- keerknelpunten oplossen. Door de aanleg in de in een financieel kwetsbare positie verkeren - len, het vergroten van de inkomsten en komende jaren van zo’n 750 nieuwe parkeerproblemen krijgen op het moment dat ze met beleidswijzigingen. Maar daarnaast zijn de plaatsen verdeeld over de stad maar ook door plotselinge uitgaven te maken krijgen, zoals tarieven voor de onroerendezaakbelasting en handhavend op te treden tegen foutparkeerbijvoorbeeld ziektekosten. de afvalstoffenheffing niet verhoogd, is er ders. In de Schouwenbuurt, Meerzicht en meer geld vrijgemaakt voor onder andere het Rokkeveen zijn reeds concrete projecten WOZ rapport online beheer en onderhoud van speelplekken en gestart om de parkeerproblemen zo goed In 2005 zijn de Wet Onroerende Zaken (WOZ)- meer geld voor het minimabeleid. mogelijk op te lossen. waarden van de huizen in heel Nederland Zoetermeer steeds ondernemend

35

drs. Ton (A.H.) Roerig wethouder CDA Portefeuille: personeel en organisatie, jongerenbeleid, ruimtelijke ontwikkeling (tot 26 september 2005: milieu en natuur i.p.v. ruimtelijke ontwikkeling)

Foto links: jongerenpret Foto rechtsboven: in Gezondmilieuhuis, waterweek Foto rechtsonder: Artist Impression Dutch Water Dreams

Personeel en organisatie In 2005 hebben we de hoofdlijnen voor de organisatieontwikkeling vorm gegeven. De versterking van het leefklimaat in Zoetermeer staat de komende jaren centraal in de gemeentelijke organisatie. Deze moet slagvaardiger en flexibeler op beleidsontwikkelingen inspelen. Op basis van deze hoofdlijnen gaan we de organisatieontwikkeling verder uit werken voor 2005 tot 2007.

“Het laatste deel van 2005 verliep anders dan verwacht. Per 1 september werd mijn collega CDA-wethouder Jo Fijen benoemd tot waarnemend burgemeester van de gemeente Zevenhuizen-Moerkapelle. Op 26 september volgende Eli de Vries hem op als wethouder. Wethouder de Vries heeft milieu en natuur overgenomen en ik heb ruimtelijke ontwikkeling overgenomen uit de oorspronkelijke portefeuille van Jo Fijen. Op 36


zich vond ik dat wel jammer omdat milieu en natuur mij na aan mijn hart staan. Maar ruimtelijke ontwikkeling is ook een spannend en breed onderwerp dat gaat over ruimtelijke ordening, bestemmingsplannen, bouwrijp maken en de aanleg van nieuwe wijken. Hierna volgt een greep uit de onderwerpen die in 2005 gespeeld hebben en de komende jaren nog doorlopen.”

Vanaf 2002 hebben we al enkele organisatorische veranderingen doorgevoerd zoals, de concentraties van de financiële administratie, de afdeling personeel en organisatie en de afdeling communicatie. De gemeentelijke organisatie moet zich volgens mij blijven aanpassen aan de steeds veranderende omgeving. We moeten van buiten naar binnen kijken, dus vanuit de burgers en ondernemingen. Zo komt er een Klanten Contact Centrum die het ‘front office’ wordt voor burgers met vragen en verzoeken. De personele gevolgen zijn nog onduidelijk, maar de huidige werkgarantieregeling blijft van kracht. In het handelen van de medewerkers komt resultaatgerichtheid nog meer centraal te staan. Bij de inrichting van de nieuwe organisatie zijn drie thema’s leidend: sociaal en veilig, dienstverlenend, betrokken, ondernemend en beherend.

Jongerenbeleid -wijkaanpak jongeren Iedereen heeft recht heeft op een plek in de wijk. Jongeren moeten een plek hebben waar zij elkaar kunnen ontmoeten, maar ook andere wijkbewoners moeten zich prettig kunnen

voelen in hun wijk. Deze soms tegenstrijdige belangen vragen om een gemeentelijke aanpak. In 2005 hebben we een nieuwe ‘Wijkaanpak jongerengroepen’ vastgesteld. De wijkaanpak richt zich op drie zaken. Ten eerste komen alle meldingen van overlast voortaan binnen bij één centraal punt, de wijkmanager. Ten tweede gaan de betrokken partijen beter samenwerken. Zo gaan de wijkmanagers, maar ook de wijkwerkers zoals wijkagenten en jongerenwerkers gezamenlijk informatie verzamelen, vastleggen en uitwisselen over jongerengroepen en betrokken bewoners. Een derde actiepunt is, dat de gemeente het contact tussen jongeren en andere buurtbewoners wil stimuleren.

meerse graffitischrijvers, een burgerinitiatief ingediend voor een legale graffitimuur in Zoetermeer. In 2005 hebben we in overleg met jongeren bekeken welke tunnel hiervoor geschikt zou zijn. In het voorjaar van 2006 is een inloopavond voor de belanghebbenden in de buurt van de beoogde tunnel gehouden. Op deze plek starten we met een experiment. Daarna wordt bekeken of de tunnel een legale graffitimuur blijft en of er eventueel ook op andere plekken in de stad legaal graffiti mag worden gezet.

Veilig Stappen Bus

nachthoreca, politie, Koninklijke Horeca Nederland en de gemeente samengewerkt.

Actualisering bestemmingsplannen De gemeente maakt bestemmingsplannen om aan te kunnen geven wat er per deelgebied is toegestaan, bijvoorbeeld op het gebied van wonen, bedrijvigheid en bescherming van de natuur. Op basis van die bestemmingsplannen kan de gemeente vervolgens vergunningaanvragen toetsen. Eens in de 10 jaar moeten bestemmingsplannen worden geactualiseerd. Zo blijft de toedeling van functies aan bepaalde gebieden actueel. In 2005 lag de prioriteit om te worden geactualiseerd bij de bestemmingsplannen van Seghwaert, Dorp en Buytenwegh.

Op 17 december heb ik samen met de burgemeester de aftrap van de campagne Veilig Stappen gegeven. Op deze dag reed de Veilig Stappen Bus voor de eerste keer van en naar de verschillende Zoetermeerse nachthoreca en Legale graffitimuur door alle wijken van Zoetermeer. In 2004 heeft Jongeren Belang Zoetermeer (JBZ) De proefperiode van de Veilig Stappen Bus liep Dutch Water Dreams samen met vertegenwoordigers van de Zoeter- tot en met 31 december. In dit project hebben Aan de zuidkant van het Van Tuyllsportpark komt een sportief wildwaterpark Dutch Water Veilig Stappen Bus Dreams. In maart is een informatieavond gehouden over het concept ruimtelijke onderbouwing. In de ruimtelijke onderbouwing staat onder meer hoe het wildwaterpark is ingepast in de omgeving. Hierbij wordt rekening gehouden met sociale veiligheid, bereikbaarheid en parkeren. Niet onbelangrijk is dat de baan zo natuurlijk mogelijk zal opgaan in de groene omgeving In het belang van de natuurwaarden blijft het project grotendeels buiten de noordelijke oeverlijn van de Plas van Poot. De afstand tot de daar aanwezige aalscholverkolonie wordt vergroot. Bovendien kunnen op deze manier meer bomen gespaard blijven. Daarnaast is het gebruik van de Plas van Poot beter afgestemd met de aanwezige natuurwaarden. De bedoeling is om in de nazomer van 2006 het park op te leveren.


37

dr. Eli (E.B.) de Vries wethouder CDA Portefeuille: volksgezondheid en maatschappelijke zorg, sport en recreatie, ouderenbeleid, milieu en natuur

Foto links: ondertekening FSC-hout convenant Foto rechtsboven: bijeenkomst Wmo Buytenwegh Foto rechtsonder: ijshockey in PWA SilverDome

Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) Wij vinden het noodzakelijk dat de gemeente goed voorbereid is op de nieuwe landelijke Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), die waarschijnlijk per 1 juli 2006 ingaat. Daarom zijn we in 2005 al begonnen met een invoeringstraject. We kunnen namelijk binnen de grenzen van deze landelijke wet zaken op onze eigen manier invullen. Om van u te horen welke ideeën, wensen en behoeften er leven in Zoetermeer op het gebied van bijvoorbeeld vrijwilligerswerk, mantelzorg, sociale samenhang in de buurt en de ondersteuning aan kwetsbare burgers hebben we in september en oktober bijeenkomsten georganiseerd.

“Eind september ben ik benoemd tot wethouder. Ik volgde Jo Fijen op die waarnemend burgemeester werd in Zevenhuizen-Moerkapelle. Op het gebied van sport en zorg is veel gebeurd tijdens de periode dat hij wethouder was. Het onderwerp milieu en natuur viel tot mijn aantreden onder mijn collega wethouder Ton Roerig. Ook op dat gebied is veel gebeurd. Ik noem een paar

38


onderwerpen die ik heb overgenomen in mijn periode in 2005. Van het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer naar de gemeente Zoetermeer was een hele stap maar één waarvan ik zeker geen spijt heb. Ik ben op een rijdende trein gesprongen en probeer deze zonder vertragingen op gang te houden. Als dat lukt ben ik tevreden.”

Lokaal gezondheidsbeleid 2005-2006 In het voorjaar van 2005 hebben we de vervolgnota lokaal gezondheidsbeleid 2005-2006 vastgesteld. Het handhaven en/of bevorderen van een optimale gezondheid van de inwoners staat hierbij centraal. Zo komen er een spreekuur voor jongeren, allochtone zorgconsulenten en campagnes gericht op het stoppen met roken en tegengaan van overgewicht en psychische problemen. In het kader van Integrale jeugd gezondheidszorg hebben we in 2005 besloten dat de GGD de integrale jeugd gezondheidszorg voor 0 tot 19 jarigen op zich zal nemen. Hierdoor wordt de aansturing helderder.

Gehandicaptenbeleid De afgelopen vier jaar zijn er in Zoetermeer veel activiteiten en voorzieningen gerealiseerd voor mensen met een verstandelijke of lichamelijke handicap en chronisch zieken.

We willen een stad zijn waar iedereen zich thuis voelt en waar niemand aan de kant hoeft te staan. Zo hebben we begin 2005 de toegankelijkheid van alle gemeentelijke accommodaties geïnventariseerd voor mensen met een functiebeperking. Ook is in beeld gebracht aan welke criteria de accommodaties dienen te voldoen om toegankelijk te zijn voor deze mensen. Een deel van de bestaande gemeentelijke accommodaties is al rolstoeltoegankelijk. Ook de gemeentelijke website www.zoetermeer.nl zal optimaal toegankelijk worden gemaakt voor mensen met een handicap. Bij alle door de gemeente georganiseerde activiteiten en evenementen zal aandacht worden geschonken aan de mogelijkheden voor gehandicapten om te participeren. Daarnaast proberen we andere organisatoren van evenementen te stimuleren hier aandacht aan te schenken.

Kampioenschap shorttrack schaatsen gehouden de PWA SilverDome. In maart hebben we ook in Zoetermeer voor de tweede keer de Nationale Sportweek gehouden. Samen met de sportverenigingen in Zoetermeer hebben we een aantal activiteiten georganiseerd. In april hebben we workshops over sponsoring, verenigingsbeleidsplan, werving en behoud van vrijwilligers en werving en behoud van leden georganiseerd voor alle Zoetermeerse sportverenigingen.

Milieu en natuur

In 2005 zijn in Oosterheem 52 zogenaamde 0-energie woningen opgeleverd. De energie die die huishoudens gebruiken wekken ze zelf op. Het Gezondmilieuhuis, een samenwerkingsverband tussen Vidomes en de gemeente, is eind 2005 gesloten. Wmo bijeenkomst De website www.gezondmilieuhuis.nl blijft echter nog ministens twee jaar in de lucht van- prestatie van een woning (Energie Prestatie Sportzaken wege het grote succes. Deze trekt maandelijks Coëfficiënt of kortweg EPC) ligt nu landelijk op 0,8. In Zoetermeer wordt een norm van 0,6 In vervolg op de breedtesportprojecten hebben rond de 5000 bezoekers. gehanteerd. De EPC zegt iets over hoe goed een we subsidie gekregen voor sporten bewewoning geïsoleerd is. gingsactiviteiten. In de periode 2006 tot en met FSC convenant 2009 kunnen we met vijf projecten aan de slag. Namens de gemeente tekende ik een regionaal Deze projecten zijn gericht op het bestrijden convenant waarbij Zoetermeer de afspraak Grofvuil van achterstanden op het gebied van gezond- maakt FSC-hout te gebruiken in eigen bouw- In 2005 hebben we de inzameling van grofvuil heid, welzijn, onderwijs, opvoeding, sport of projecten. Ook zijn er afspraken gemaakt met gewijzigd om de afvalstoffenheffing op een bewegen. We richten ons op de jeugd van 4-19 ontwikkelaars en bouwbedrijven om ook voor acceptabel niveau te houden. Na wat aanloopjaar in vrijwel heel Zoetermeer. hun projecten FSC-gecertificeerd hout te problemen verloopt het nieuwe grofvuilophaal Eind 2005 hebben we de Investeringsimpuls gebruiken. Ik vind dat een goede zaak. Binnen en -breng systeem nu prima. Zo goed zelfs dat afgerond op basis van een inventarisatie. Zoetermeer is het gebruik van FSC-hout overi- de verwerkingskosten inderdaad gedaald zijn. Hierin wordt bekeken welke verenigingen gens niet nieuw; we hebben dat al jaren gele- Dit zult u in 2006 merken bij de afvalstoffensubsidie zullen krijgen. Begin 2006 wordt dat den in ons beleid opgenomen. Het is geweldig heffing. bekend voor de periode 2006-2009. Dan wordt dat het nu ook in breed verband wordt onderduidelijk wie nieuwe accommodaties, e.d. schreven. krijgt. In het verlengde daarvan is Duurzaam bouwen Verder in 2005 één van de speerpunten van het Zoetermeerse Een aanwinst in het Buytenpark is de skeeler- milieubeleid. Zoetermeer wil zijn voorhoedeen crossfietsbaan waar iedereen gebruik van positie op het gebied van duurzaam bouwen kan maken. Eind februari werd het Nederlands behouden. De wettelijke norm voor de energieZoetermeer steeds ondernemend

39

Colofon Het Burgerjaarverslag 2005 is een uitgave van de gemeente Zoetermeer Tekst: Carla van Ee, Helga Maaijen en Victoria Spil Fotografie: inwoners van Zoetermeer, medewerkers gemeente Zoetermeer, Peter Varkevisser, Delft Ontwerp en vormgeving: Daniëlle van Steenbergen, Rotterdam Coördinatie en productie: Imprima de Bussy, Amsterdam

40


burgerjaarverslag gemeente Zoetermeer

Recommend Documents