ISBN 978-602-14235-2-3 OVomor Lengkap) ISBN 978-602-14235-3-0 OBuku 1)
BUKU
PROSIDING
SEMINAR NASIONAL
PEMBANGUNAN PERTANIAN TERPADU BERKELANJUTAN UNTUK MEWUJUDKAN KEDAULATAN PANGAN DAN ENERGI DALAM MENYONGSONG ERA ASIA
KAMIS,24 APRIL 2014 AULA FAKULTAS PERTANIAN UNTVERSITAS SEBELAS MARET
DALAM RANGKA DIES NATALIS UNS KE-38
PENYUNTING:
Prof.Dr.Ir. HADIWIYONO,MSi.
Dr.Sc. Agr.ADIRATRIYANTO,SPt,MP. Dr.MUJIYO,SP.,MP. Dr.Ir. JOKO SUTRISNO,MP. Dr.Ir.SUWARTO,MSi.
DANAR PRASEPTIANGGA,STP.,MSc.,PhD.
DITERBITKAN OLEH:
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014
Penulis bertanggung jawab penuh terhadap isi makalah
KAJIAN INFORMASI SEBARAN LAHAN PERTANIAN TANAMAN PANGAN BERKELANJUTAN DALAM RANGKA MEWUJUDKAN KEDAULATAN PANGAN DI KABUPATEN GROBOGAN TAHUN 2012 Siitopo \
FISIP Universitas Sebelas Maret Surakarta
Jl. Ir. Sutami 36 A Kentingan Surakarta 57126 E-mail:
[email protected]
ABSTRAK
Penulisan ini bertujuan untuk mengetahui sebaran lahan pertanian pangan berkelanjutan di Kabupaten Grobogan. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif eksploratif dengan menelusuri pustaka, kajian-kajian ilmiah yang terkait sebelumnya, produk
huk^, data dari BPS Pusat dan daerah, data dari Dinas Pertanian dan Hortikultura Kabupaten Grobogan, data dari Dinas terkait, Peta Rupa Bumi tahun 2001, peta Google Earth (download Juni 2012), dan Peta Lahan Baku Sawah dari Pusat data dan informasi Pertanian Kementan tahun 2010, serta survey lapangan. Berdasarkan hasil studi tahun 2011 lahan sawah di Kabupaten Grobogan mempunyai kelas kesesuaian lahan sangat sesuai, sesuai dan agak sesuai (sesuai marginal) baik untuk tanaman padi, jagung maupun kedelai. Informasi tentang kelas kesesuaian lahan baik pada tingkat sangat sesuai, sesuai dan agak sesuai baik untuk tanaman padi,jagung maupun kedelai sangat penting diinformasikan kepada khalayak utamanya kepada para investor, sehingga akan dapat menarik investor untuk menanamkan usahanya di bidang pertanian dalam arti luas. Berdasarkan hasil studi tahun 2011 tentang Kesesuaian Lahan, maka seluruh lahan sawah di Kabupaten Grobogan menurut PP No. 1 Tahun 2011 pasal 22 layak digunakan sebagai lahan pertanian pangan berkelanjutan. Luas lahan sawah menurut data dari Badan Pusat Statistik Kabupaten Grobogan tahun 2011 adalah 64.790,21 ha, sedangkan
menurut data dari peta rupa bumi tahun 2000 adalah 84,502.4 ha dan menurut Dirjen Pusat Data dan Informasi Pertanian, Kementan tahun 2010 adalah 89.384,09 ha. Berdasarkan rencana tata ruang wilayah (RTRW) Provinsi Jawa Tengah lahan sawah
yang hams dilindungi untuk tanaman pangan berkelanjutan untuk Kabupaten Grobogan
sebesar 71.948,89 ha. Sebaran L^an Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B) berdasarkan Peta Lahan Baku Sawah Kabupaten Grobogan, Citra Satelit Pusdatin, Kementan 2010, Peta Sebaran Hutan Kabupaten Grobogan, Citra Google Earth download Febmari 2013 dan Survey Lapang Maret 2013 adalah seluas 71.948,12 ha,
cadangan LP2B 8.400,03 ha, dan saw^ pada lahan hutan yang dikelola Lembaga Masyarakan Disekitar Hutan(LMDH)9.035,937 ha. Kata kunci:peta lahan baku,lahan pertanian pangan berkelanjutan, kedaulatan pangan
PENDAHULUAN
Laju pertumbuhan pehduduk yang diasumsikan 1,3-1,5 persen per tahun tentulah
hams diimbangi dengan pemenuhan kebutuhan pangan. Angka pertumbuhan produksi
npsiomg
Seminar^HasionaCjFa^Ctas(pertanian lUNS Surakarta__24 ApriC2014.
pangan seharusnya di atas atau setidak-tidaknya sama dengan angka laju pertumbuHan
penduduk tersebut. Upaya pemenuhan kebutuhan pangan dimaksud dapat terwujud dengan adanya dukimgan ketersediaan lahan pertanian dan optimalisasi pemanfaatan
bahan pangan lokal. Menumt Badan Ketahanan Pangan Nasional sepanjang tahun 2009 telah teijadi alih fiingsi lahan pertanian hingga mencapai 110 ribu hektar(ha). Angka ini tentu sangatlah besar mengingat kemampuan Pemerintah untuk mencetak lahan pertanian baru per tahunnya hanya kurang lebih 50 ribu hektar. Menumt UU No. 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan disebutkan bahwa dalam hal untuk kepentingan umum, maka lahan pertanian dapat dialihfungsikan. Namun perlu dikaji lebih jauh lagi mengenai bentuk kepentingan uT"iinn yang dimaksud dalam pasal tersebut Di samping itu, menumt Peraturan Pemerintah No. 1 tahun 2011 tentang penetapan alih fungsi lahan pertanian
tanama" pangan berkelanjutan bahwa lahan tanaman pangan perlu dilindungi atau ditetapkan dengan peraturan yang mengikat.
Selain ancaman terhadap penurunan jumlah produksi pertanian/ pangan, alih
fungsi lahan pertanian juga berdampak pada hilangnya investasi yang telah dilakukan untuk membangun irigasi dan prasarana lamnya. Biaya yang telah dikeluarkan untuk pembangunan infrastruktur lahan pertanian culmp besar dan kemgian yang ditimbulkan akibat alih fungsi lahan tersebut juga cukup besar. Belum lagi kemgian ekologis bagi sawah di sekitamya akibat alih fungsi lahan, antara lain hilangnya hamparan efektif untuk menampung kelebihan air limpahan yang bisa membantu mengurangi banjir.
Kemgian itu masih bertambah dengan hilangnya kesempatan keija dan pendapatan bagi petani penggarap, bumh tani, penggilingan padi, dan sektor- sektor pedesaan lainnya. Sebagaimana diketahui bahwa sektor pertanian, temtama padi, mempakan sektor yang paling banyak menyediakan lapangan keija. Untuk itulah diperlukan komitmen yang kuat imtuk mencegah teqadinya alih fungsi lahan pertanian, yang diwujudkan pada visi bam dalam kebijakan yang dilaksanakan. Keberpihakan pada kesejahteraan petani, kepentingan menjaga ketahanan pangan nasional, serta menjaga kelestarian lingkuiigan perlu dinyatakan dengan jelas.
Sehubungan dengan program ketahanan pangan nasional, Presiden RI menegaskan dalam sambutannya pada acara pembukaan konferensi ketahanan pangan 2010 pada tanggal 24 Mei 2010 di Jakarta Convention Center, bahwa kita perlu tems
<£^I(Dmg
512
Smimr!NasionaC_
melakukan upaya-upaya untuk meningkatkan ketahanan pangan di negara kita karena
ada 5 sasaran untuk menuju swasembada dan swasembada berkelanjutan, yaitu padi atau beras,jagung, kedelai, gula dan daging sapi.
a. Pada tahun 2010 produksi padi nasional ditargetkan sekitar 67 juta ton, dan
diharapkan tumbuh 3,22 persen pertahun, sehingga produksi padi nasional mencapai 76juta ton pada tahun 2014.
b. Produksi jagung nasional diproyeksikan sekitar 20juta ton pada tahun 2010. Dengan pertumbuhan 10,02 persen pertahun, diharapkan produksi jagung nasional pada tahun ' 2014 mencapai 29juta ton.
c. Produksi kedelai nasional yang ingin dicapai pada tahun 2010 adalah 1,3 juta ton. Untuk dapat merealisasikan target produksi sebesar 2,7 juta ton pada tahun 2014 hams dicapai melalui pertumbuhan produksinya sebesar 20 persen pertahun. '' d. Target produksi daging sapi nasional adalah 3 juta ton pada tahun 2010 dan 5,7 juta ton pada tahun 2014 melalui pertumbuhan 17,63 persen pertahun. Sehubungan dengan hal tersebut di setiap daerah perlu merencanakan tentang lahan pertanian berkelanjutan.
Berdasarkan Perda No. 6 Tahun 2010 tentang RTRW Provinsi Jawa Tengah tahun 2009-2029 dan Perda No. 7 Tahun 2012 tentang RTRW Kabupakan Grobogan tahun 2011 s/d tahun 2031 bahwa lahan pertanian berkelanjutan. "Sawah lestari harus bisa dipertahankan, dan dijaga agar tidak teijadi konversi".
Berdasarkan rencana tata mang wilayah (RTRW) Provinsi Jawa Tengah lahan
sawah yang hams dilindungi untuk tanaman pangan berkelanjutan untuk Kabupaten
Grobogan sebesar 71.948,89 ha, sedangkan menumt data dari Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura luas sawah di Kabupaten Grobogan hanya sebesar 63.928,3. Ha. Dinas Pertanian Provinsi Jawa Tengah mencatat bahwa luas lahan sawah pada tahun 2008 sebesar 1.054.903 Ha. RTRW ProvinsiUawa Tengah menetapkan bahwa
983.598 Ha atau 93 % dari luas lahan sawah keselumhan hams tetap dipertahankan
sebagai lahan pertanian berkelanjutan. Sementara itu sebesar 20.055 Ha (2 %)lahan sawah dapat dialihfungsikan dengan syarat dan 42.448 Ha (4 %) sisanya boleh dialihfungsikan..
Tanah -sawah di Kabupaten Grobogan menumt data Badan Pusat Statistik Kabupaten Grobogan tahun 2011 seluas 64.790,21 Ha terdiri dari:
Seminar ^KasidnaCjFakxittas(pertanian V!HS Sural{arta_24 JlpriC2014.
a) IrigasiTeknis
:
b) Irigasi Setengah Teknis
18.394,78 Ha
1.658,00 Ha
c) Irigasi Sederhana
:
10.609,26 Ha
d)TadahHujan
:
34.128,17 Ha
Dengan luas lahan tersebut Kabupaten Grobogan sangat potensial untuk pengembangan komoditas pertanian sehingga perlu penanganan yang lebih tepat agar basil pertanian lebih optimal. Identifikasi masalah. Menumt data BPN, luas lahan pertaman di pulau Jawa
mencapai 4,1 juta hektar pada 2007. Sementara per tahun 2010, lahan pertanian yang tersisa hanya tinggal sekitar 3,5 juta hektar. Artinya dalam tiga tahun terakhir, 600 ribu hektar lahan pertanian telah beralih fungsi. Kalau data BPN itu benar berarti teijadi /
konversi lahan yang luar biasa selama tiga tahun ini.
Penulisan ini bertujuan untuk mengetahui sebaran lahan pertanian pangan
berkelanjutan di Kabupaten Grobogan. Kegunaan dari penulisan ini dapat sebagai dasar untuk menetapkan rencana tata ruang di Kabupaten Grobogan. Hasil kajian ini akan diperoleh keluaran sebaran lahan pertanian tanaman pangan berkelanjutan di Kabupaten Grobogan Teta sebaran lahan pertanian tanaman pangan berkelanjutan di Kabupaten Grobogan'. METODE PENELITIAN
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif eksploratif dengan menelusuri
pustaka, kajian-kajian ilmiah yang terkait sebelumnya, produk hukum,data dari BPS Pusat dan daerah, data dari Dinas Pertanian dan Hortikultura Kabupaten Grobogan, data
dari Dinas terkait, Peta Rupa Bumi tahun 2001, peta Google Earth (download Juni
2012), dan Peta Lahan Baku Sawah dari Pusat data dan informasi Pertanian Kementan tahun 2010,serta survey lapangan. HASIL DAN PEMBAHASAN Konversi lahan
Hampir semua aktifitas manusia melibatkan penggunaan lahan dan karena jumlah dan aktifitas manusia bertambah cepat, maka lahan menjadi sumber yang langka. Keputusan untuk mengubah pola penggunaan lahan mungkin memberikan <M(PSI
514
Seminar!Niisiona[_'FaliuCtas Pertanian iJSfSSura^rta_24JlpnC2014
keuntungan atau kerugian yang besar, baik ditinjuu ,lari pcngcrlian ak, maupun terhadap perubahan ling>:ungan. Pcn^mian
hubu,
Uuhui.m,
antara kondisi lahan dan pcnggunaannya scrta bcrbagai i>crbaiidiiigun dun alicnmlil
pilihan penggunaan lahan diperoleh melalui evaluasi sumberdaya lahan. Manfaat yang mendasar dari evaluasi sumberdaya lahan adalah untuk menilai kesesuaian lahan bagi suatu penggunaan tertentu serta memprediksi konsekuensi dari perubahan penggunaan lahan yang dilakukan (Sitorus, 2004b).
Penggunaan lahan secara luas dapat dikelompokkan ke dalam dua kategori, yaitu(1) penggunaan lahan pedesaan {niral landiise\ dalam pengertian yang luas termasuk pertanian, kehutanan, konservasi satwa liar, serta pengembangan pengelolaan tempat rekreasi dan sejenisnya; (2) penggunaan lahan perkotaan dan industri {urban and industrial landuse), termasuk kota, kompleks perindustrian, jalan raya, dan aktifitas pertambangan (Sitorus, 2004a). Pertumbuhan sektor industri sering menyebabkan terjadinya konversi lahan pertanian. Salah satu penyebab tingginya pertumbuhan sektor industri yang berdampak pada penurunan sektor pertanian adalah kebijakan proteksi dan pemberian subsidi terhadap sektor industri yang dilakukan pemerintah (Rustiadi dan Wafda, 2007b). Hal ini bertolak belakang dengan Keppres No. 41 Tahun 1996 yang menyatakan bahwa pembangunan kawasan industri tidak mengurangi luas lahan pertanian dan tidak dilakukan di atas lahan yang mempunyai fungsi melindungi sumber daya alam dan warisan budaya.
Menurut Undang-undang No. 5 Tahun 1984, industri adalah kegiatan ekonomi
yang mengolah bahan mentah, bahan baku, barang setengah jadi, dan/atau barang j.adi menjadi barang dengan nilai yang lebih tinggi untuk penggunaannya, termasuk kegiatan
rancang bangun dan perekayasaan industri. Menurut Irawan dan Friyatno (2001), pengurangan maupun penambahan lahan sawah sangat dipengaruhi oleh program pembangunan, terutama pembangunan sarana perumahan dan ekonomi wilayah. Konversi lahan sawah di Jawa selama kurun waktu 18 tahun (1981- 1998) diperkirakan
secara akumulasi telah menyebabkan hilangnya setara 50, 9 juta ton gabah atau sekitar
2,82 juta ton^gabah per tahun. Bila dihitung setara beras, maka kehilangan produksi pahgan tersebut adalah sebesar 1,7 juta ton beras per tahun.
Seminar9^asionaC_'Fal{uCtas(Pertanian VtN'S Suraf{arta_24 ApriC2014.
ada di kabupaten Grobogan memiliki peluang sebagai kawasan strategis nasional, maupun kabupaten. Untuk kawasan strategis kabupaten, selain didasarkan atas gnalisa
kebutuhan pengembangan, kawasan strategis juga didasarkan atas kesepakatan dan kebijakan yang ditetapkan dalam tata ruang. KESIMPULAN DAN SARAN 9
Kesimpulan
1. Befdasarkan basil studi tahun 2011 lahan sawah di Kabupaten Grobogan mempunyai kelas kesesuaian lahan sangat sesuai, sesuai dan agak sesuai (sesuai marginal) baik untuk tanaman padi,jagung maupun kedelai.
2. Informasi tentang kelas kesesuaian lahan baik pada tingkat sangat sesuai, sesuai dan
agak sesuai baik untuk tanaman padi, jagung maupun kedelai sangat penting diinformasikan kepada khalayak utamanya kepada para investor, sehingga akan dapat menarik investor untuk menanamkan usahanya di bidang pertanian dalam arti luas.
3. Berdasarkan hasil studi tahun 2011 tentang kesesuaian lahan, maka seluruh lahan
sawah di Kabupaten Grobogan menumt PP No 1 tahun 2011 pasal 22 layak digunakan sebagai lahan pertaman pangan berkelanjutan.
4. Luas lahan sawah menumt data dari Badan Pusat Statistik Kabupaten Grobogan tahun 2011 adalah 64.790,21 ha, sedangkan menumt data dari peta mpa bumi tahun 2000 adalah 84,502.4 ha dan menumt Diijen Pusat Data dan Informasi Pertaiiian,
Kementan tahun 2010 adalah 89.384,09 ha. Berdasarkan rencana tata mang wilayah (RTRW)Propinsi Jawa Tengah lahan sawah yang hams dilindungi untuk tanaman pangan berkelanjutan untuk Kabupaten Grobogan sebesar 71.948,89 ha. 5. Sebaran Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B) berdasarkan Peta Lahan
Baku Sawah Kabupaten Grobogan (Pusdatin, Kementan 2010), Citra Satelit Pusdatin,Kementan 2010,Peta Sebaran Hutan Kabupaten Grobogan(Perhutani Jawa
Tengan 2010), Citra Google Earth download Febmari 2013 dan Survey Lapang Maret 2013 adalah Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B) 71.948,12 ha, cadangan LP2B 8.400,03 ha, dan sawah pada lahan hutan yang dikelola Lembaga Masyarakan Disekitar Hutan(LMDH)9.035,937 ha.
5,0
m)SI0mg
Smimr!NasioitaC_
Saran
1. Perlu dibakukan perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan berdasarkan sebaran Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B) di Kabupalcn Grobogan I
dengan Surat Keputusan Bupati untuk mendukung ketahanan pangan nasional agar lebih mantap.
2. Urituk lebih memantapkan lahan sawah seluas 84.502,4 ha (41,5%), lahan kcring seluas 24.087,3 ha (11,8%) dan lahan sawah yang harus dilindungi unluk lanuman
pangan berkelanjutan dalam mewujudkan ketahanan pangan sesuai dengan tata ruang
Wilayah Propinsi Jawa Tengah untuk Kabupaten Grobogan sebesar 71.948,89 ha dan lahan cadangan LP2B seluas 8.400,03 ha sebaiknya di tetapkan dengan Peraturan Daerah.
3. Infomiasi tentang data luas lahan dan letak lahan peitanian berkelanjutan sebaiknya dicetak dalam buklef atau brosur yang akan mempermudah untuk promosi daerah
agar dapat menarik investor ang bergerak di bidang pertanian dalam arti luas. DAFTARPUSTAKA
Anonim. 2001. Peta Rupa Bumi Indonesia Skala 1 : 25.000. Bakosurtanal. Jakarta Anonim. 2009. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 41 tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan. Pemerintah Republik Indonesia. Jakarta
Anonim. 2011. Peta Lahan Baku Sawah Kabupaten Grobogan. Pusat Data dan Informasi Kementerian Pertanian Republik Indonesia. Jakarta
Anonim. 2011. Data produktivitas tanaman pangan nasional. Badan Pusat Statistik Republik Indonesia. Jakarta. Anonim. 2011. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 1 tahun 2011 tentang
Penetapan dan Alih fungsi Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan. Pemerintah Republik Indonesia. Jakarta
Anonim. 2012. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2012
tentang InsentifPerlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan. Jakarta Anonim. 2012. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2012
tentang Sistem Informasi Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan. Jakarta. Badan Pusat Statistik Kabupaten Grobogan. 2011. Grobogan dalam Angka. BPS Kabupaten Grobogan
Djaenudin, D., Basuni, S. Hardjowigeno, H. Subagyo, M. Sukardi, Ismangun, Marsudi Ds., L. Hakim, Widagdo, J. Dai, V. Suwandi. S. Bachri, dan E.R. Jordens. 1994. Kesesuaian Lahan untuk Tanaman Pertanian dan tanaman Kehutanan (Land
misiomg
Seminar S^asionaC_'Fa^Ctas(Pertanian
3nra^rta_24
2014.
Sustainability for Agricultural and Silvictural Plants). Centre for Soil and Agroclimate Research. Bogor.
Media Indonesia. 2010. Alih fungsi lahan pertanian di Indonesia. Diakses tanggal 1 November 2011.
Muhadjir, F. 1998. Karakteristik tanaman jagung. Dalam Subandi, M. Syam, dan A. Pusat Penelitian Tanah dan Agroklimat. 1990. Kumpulan Makalah Latihan Mekamk Analisa Tanah, Tanaman, Air dan Pupuk. Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian.
Pidato Presiden tentang Kelahanan Pangan Nasional tanggal 24 mei 2010 di Jakarta. Departemen Pertanian Republik Indonesia (2010).
Supai7ono dan Setyono. 1993. Padi. Penebar Swadaya. Jakarta. Sutopo. 2011,Komunikasi Pembangunan,FISIP, UNS.Buku Pegangan Kuliah
Sutopo. 2013. A study of the communication pattemp of the poor comunicaties living beside the river a long side the railway tract inorder to survice inthe city of Solo Central Java di muat di Joumalof society and Communication Volume 203,266239-293 VO1013.
Tisdale. S.L., W.L. Nelson and D.J. Beaton. 1985. Soil fertility and fertilizers. 4th ed. The Mac Millan & Co. New York.
. Seminar!NdsionaC_'FalluCtas(Pertanian VSfSSuraf{arta_24JlpriC2014
