Inge Neijman-Vonck Van: Verzonden: Aan:
CC: Onderwerp:
VBV - Landelijk [
[email protected]] dinsdag 6 oktober 2015 18:07
[email protected];
[email protected];
[email protected];
[email protected];
[email protected];
[email protected];
[email protected];
[email protected];
[email protected]; Gemeente Terneuzen;
[email protected];
[email protected];
[email protected] [email protected] Brief besluit Maatwerk in Brandweerzorg Zeeland (t.a.v. college en raad)
(Geachte heer/mevrouw wilt u dit bericht met bijlage a.u.b. per omgaande doorgeleiden aan de leden van het college van burgemeester en wethouders en de leden van de gemeenteraad van uw gemeente? Wij ontvangen graag een ontvangstbevestiging. Bij voorbaat dank.) Geacht gemeentebestuur, Met onze brief van 7 juli '15 hebben wij de colleges en gemeenteraden in de 13 Zeeuwse gemeenten geïnformeerd over onze zienswijze aangaande het project ‘Maatwerk in Brandweerzorg’. Dit heeft helaas niet geleid tot een wijziging of aanpassing van de oorspronkelijke voorstellen. Het Algemeen Bestuur (AB) van de veiligheidsregio Zeeland (VRZ) heeft op 9 juli jl. ingestemd met de voorstellen. Naar het oordeel van de Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers (VBV) zijn de besluiten in strijd met vigerende wet- en regelgeving en vormen zij een schending van de zorgplicht voor een minimaal kwaliteitsniveau voor brandweerzorg. De VBV heeft de toezichthoudende organen (CvdK en Inspectie VenJ) verzocht maatregelen te nemen. Daarnaast blijkt uit de beschikbare informatie dat er nauwelijks draagvlak is voor de plannen in de Zeeuwse gemeenteraden en is het AB besluit funest voor het vinden, binden en boeien van voldoende vrijwilligers voor een betaalbare en adequate brandweerzorg in de lokale Zeeuwse gemeenschappen. Wij vragen uw aandacht voor onze brief (download en lees deze hier) en een bijlage (download en lees deze hier) waarin wij mede namens onze leden - u in kennis willen stellen van onze reactie op het AB besluit van 9 juli jl. De brief met bijlage is vandaag ook per post aan u verzonden en is tevens online beschikbaar via onze website: http://www.brandweervrijwilligers.nl/bestuur/20151006-brief-vrz/ Indien u nog vragen heeft of aanvullende informatie wenst over onze brief dan kunt u contact opnemen met ons via dit mailadres. Wij bedanken u bij voorbaat voor uw aandacht. Met vriendelijke groet, Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers Ruud van Vliet vice voorzitter VBV
[email protected] Postadres: Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers Postbus 290 3830 AG Leusden Website: www.brandweervrijwilligers.nl
1
VAKVERENIGING BRANDWEER VRIJWILLIGERS
Aan: Gemeente Terneuzen T.a.v. het college van B&W en de gemeenteraad Postbus 35 4530 AA TERNEUZEN
Datum Betreft
Bijlage
: 5 oktober 2015 : Besluit Maatwerk brandweerzorg Zeeland
/
u
»-!
_ 7 Qj(J 2015
f
i
:1
Geacht gemeentebestuur, Met onze brief van 7 juli '15 hebben wij de colleges en gemeenteraden in de 13 Zeeuwse gemeenten geïnformeerd over onze zienswijze aangaande het project 'Maatwerk in Brandweerzorg'. Dit heeft helaas niet geleid tot een wijziging of aanpassing van de oorspronkelijke voorstellen. Het Algemeen Bestuur (AB) van de veiligheidsregio Zeeland (VRZ) heeft op 9 juli jl. ingestemd met de voorstellen. Naar het oordeel van de Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers (VBV) zijn de besluiten in strijd met vigerende weten regelgeving en vormen zij een schending van de zorgplicht voor een minimaal kwaliteitsniveau voor brandweerzorg (lees daarvoor onze bijlage). De VBV heeft de toezichthoudende organen (CvdK en Inspectie VenJ) verzocht maatregelen te nemen. Daarnaast blijkt uit de beschikbare informatie dat er nauwelijks draagvlak is voor de plannen in de Zeeuwse gemeenteraden en is het AB besluit funest voor het vinden, binden en boeien van voldoende vrijwilligers voor een betaalbare en adequate brandweerzorg in de lokale Zeeuwse gemeenschappen. Toelichting In het AB besluit is een generieke verhoging van de opkomsttijden opgenomen en is de motivering niet in overeenstemming met de wettelijke vereisten (artikel 3.2.1 Bvr) en daarmee ontoereikend. Burgers en bedrijven kunnen zo niet zien welke opkomsttijd van de brandweer zij kunnen verwachten. Voorts is besloten om op 24 brandweerposten de basisbrandweereenheid te vervangen door een voertuig met een beperkte capaciteit en bezetting (4 personen). Afgezien van de aanhoudende technische problemen en de vraagtekens rond de effectiviteit van het blussysteem, voldoet de slagkracht van deze zogenaamde 'Zeeuwse TS' niet aan de eisen voor een basisbrandweereenheid (artikel 3.1.2 Bvr). Het voorgaande brengt met zich dat de besluitvorming door het AB op 9 juli 2015 en de op die besluitvorming gebaseerde uitvoeringshandelingen zoals het sluiten kazernes en/of verplaatsen, cq. verwijderen van materieel, onrechtmatig te achten zijn. Functionarissen van de veiligheidsregio zien dat natuurlijk anders, getuige de 'factsheet' van de VRZ als reactie op vragen vanuit de gemeenteraad in Vlissingen. Daarin lezen wij: "Als wij zouden doen wat de VBV eigenlijk aangeeft, dat er pas mag worden uitgerukt met 6 personen, dan zou dat kunnen betekenen dat er overdag naar schatting 40 posten gesloten zouden moeten worden, omdat er niet altijd voldoende slagkracht gegarandeerd aanwezig Is." De bijl aan de wortels van adequate en betaalbare brandweerzorg Wij typeren deze reactie als absurd en de 'factsheet' als een passend vervolg op de misleidende informatieverstrekking aan gemeenteraden. Wij zijn per definitie niet tegen het uitrukken met een afwijkende bezetting als dat geschiedt vanuit dwingende (operationele) redenen en als daar adequate, compenserende maatregelen tegenover staan. Wij zijn ook niet tegen het samenvoegen van posten als dat besluit kan leunen op een breed draagvlak én leidt tot een betere brandweerzorg. We zijn echter wél tegen het sluiten van posten en het verlagen van voertuigbezettingen uit financiële overwegingen en het gebruik van vakinhoudelijk onjuiste argumenten om dat doel te bereiken. Dat legt de bijl aan de wortels van adequate en betaalbare brandweerzorg. Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers (VBV) Bezoek : Larikslaan 1 3833 AM Leusden Post : Postbus 290 3830 AG Leusden
Telefoon Fax Home E-mail
: : : :
033 - 49 62 768 033 - 49 62 777 www.brandweervrijwilligers.nl
[email protected]
Fiscaal 81.86.45.167 KvK-nummer 08168567 Bankrekening 61.37.43.415 CMHF - Verenigingsnummer 90
cnHF
Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers (VBV)
Ingrijpen Na de vele reacties uit het veld en contacten met raadsleden uit verschillende gemeenten, heeft de VBV besloten te ageren tegen het besluit. We hebben daarop een brief geschreven aan de Commissaris van de Koning in Zeeland, dhr. Polman, met het verzoek stappen te ondernemen tegen het besluit. Ook hebben wij het hoofd van de Inspectie Veiligheid en Justitie verzocht om maatregelen te nemen. Bovendien hebben wij bij de veiligheidsregio Zeeland een formeel verzoek ingediend dat moet voorzien in aanvullende informatie. Deze informatie is inmiddels ontvangen, helaas onvolledig. Een reactie van de Inspectie VenJ hebben wij niet ontvangen. De CvdK wijst in zijn reactie naar de minister van VenJ terwijl het toezicht op de kwaliteit van de taakuitvoering in de veiligheidsregio in eerste lijn bij de CvdK ligt (artikel 59 Wvr). Dit dwingt ons tot verdere stappen. Wellicht in samenwerking met uw gemeentebestuur. Van de minister van Veiligheid en Justitie hebben wij begrepen dat ook hij zich zorgen maakt en deze zorg heeft uitgesproken tijdens zijn werkbezoek aan Zeeland op 6 augustus jl. en in de Tweede Kamer tijdens het Algemeen Overleg Nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg van 3 september jl. De minister deed al eerder een klemmend beroep op de VRZ om de opkomsttijden te verbeteren. Met het besluit van 9 juli jl. lijkt ons evident geen sprake een Verbetering' van de brandweerzorg. De verklaring van de VRZ dat de "nieuwe Zeeuwse opkomsttijden helemaal passen in de lijn van de opkomsttijden genoemd in het project RemBrand" is nietszeggend. De VRZ dient immers niet te handelen op basis van projectresultaten maar binnen wettelijke kaders, die onverminderd van kracht zijn. Hierbinnen zijn opkomsttijden duidelijk vastgelegd. De minister van VenJ ziet in de resultaten van RemBrand geen aanleiding om de wet daarop aan te passen. Verbetering? Verbeteren begint immers bij de aanpak van het 'probleem'. Het project 'Maatwerk in Brandweerzorg' vindt naar verluidt zijn oorsprong mede in het feit dat het aantal vrijwilligers terugloopt. De brandweerzorg in Zeeland wordt voor 90% uitgevoerd door vrijwilligers. In het 'Maatwerkrapport' én de 17 bijlagen hebben wij helaas niet één paragraaf over een visie op het vinden, binden en boeien van vrijwilligers kunnen ontdekken terwijl de voorzitter van de VRZ in september 2013 de Visie op vrijwilligheid in ontvangst heeft genomen en daarbij een oproep deed aan alle partijen om daadwerkelijk iets te doen met de 'breed gedragen visie op vrijwilligheid'. Zorgvuldige analyse De VBV gaat bij haar acties niet over één nacht ijs en is zorgvuldig in het bepalen van haar keuzes en standpunten. Wij hebben de voorbereiding van de besluitvorming over 'Maatwerk' goed onder de loep genomen. Waar mogelijk hebben wij de presentaties door de VR aan de gemeenteraden beluisterd. Nieuwsgierig geworden hebben we ook alle commissie en raadsvergaderingen over de zienswijzen beluisterd en/of de verslagen ervan gelezen. Dit heeft ons beeld versterkt. De raden zijn (aantoonbaar) onjuist en onvolledig geïnformeerd zoals o.a. over de formatieomvang in de VRZ en de wettelijke bepalingen. Van een breed draagvlak voor de plannen is naar onze mening geen sprake. Resumerend De VBV ziet sterke overeenkomsten met de situatie in de veiligheidsregio Limburg-Noord in 2013. De minister nam daar uiteindelijk geen genoegen met het generiek verhogen van de opkomsttijden en greep in. Wij zijn overtuigd dat het genomen besluit in strijd is met de wet en daarom wenden wij ons tot u als eindverantwoordelijke voor de brandweerzorg in uw gemeente. Uiteraard zijn wij graag bereid onze standpunten aan uw college en raad van een toelichting te voorzien. Met vriendelijke groeten. Namens de Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers
Ruud van V Vicevoorzitter
Kijk op www.brandweervrijwilligers.nl voor meer informatie over onze vereniging.
Pagina 2 van 2
Bijlage 1 5 Oktober 2015 - Brief VBV aan Zeeuwse gemeentebesturen In onze brieven van 9 december 2014 en 7juli 2015 heeft de VBV de Zeeuwse gemeentebesturen project 'Maatwerk
in brandweerzorg
geïnformeerd
in Zeeland' en de verhouding tot vigerende wet- en regelgeving en
In deze bijlage geven wij inzicht in de verhouding tussen de situatie in de VRZ en deze (wettelijke)
over onregelmatigheden
in het
brancherichtlijnen.
normen.
Besluit 9 Juli 2015 Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) Opkomsttijden & 'Zeeuwse TS' In het project Maatwerk in Brandweerzorg wordt de brandweerzorg en daarmee de opkomsttijden opnieuw gedefinieerd (Zeeuwse Norm). Het plan voorziet in het sluiten/samenvoegen van posten en een reductie op de slagkracht, en de samenstelling van basisbrandweereenheden op 24 posten. Dit op basis van het 'Brandrisicoprofiel Zeeland' van november 2013.
Situatie volgens brancherichtlijnen, normen, wet- en regelgeving Op basis van het artikel 3.2.1. van het Besluit veiligheidsregio's (Bvr) is het niet mogelijk om opkomsttijden generiek te verruimen naar de 'Zeeuwse norm'. De specificaties van een 'Zeeuwse TS' voldoen niet aan de benodigde primaire slagkracht bij maatgevende incidenten en komen niet overeen met de doelstellingen zoals opgenomen in het branchevoorschrift en ziin daarmee in striid met artikel 3.1.2. lid 3 van het Bvr. De brandweer voldoet daarmee niet aan de wettelijke eisen voor een minimaal kwaliteitsniveau voor basisbrandweerzorg.
Vrijwilligers De uitvoering van de brandweerzorg in de 13 Zeeuwse gemeenten rust overwegend op de schouders van ruim 1200 Vrijwilligers. Het project Maatwerk in Brandweerzorg schetst daarover een somber beeld en spreekt over 'schaarse mankracht' en onvoldoende bezetting op sommige posten.
De VBV heeft in het 'Maatwerkrapport' én de 17 bijlagen helaas niet één paragraaf over een visie op het vinden, binden en boeien van vrijwilligers kunnen ontdekken terwiil de voorzitter van de VRZ in september 2013 de Visie op vriiwilligheid in ontvangst heeft genomen en daarbii een oproep deed aan alle partiien om daadwerkelijk iets te doen met de 'breed gedragen visie op vrijwilligheid'. Het vinden, binden en boeien van vrijwilligers maakt als kernpunt deel uit van die landelijke visie. Wij hebben sterke twijfels over het omvangrijke prijsverschil tussen een TS6 en de 'Zeeuwse TS' zoals gepresenteerd door de directie. Gezien de ons aangeleverde specificaties is er m.u.v. een prijzig drukluchtschuimsysteem (DLS) en een beperktere uitrusting geen enkele verklaring voor te geven. Een marktconforme prijs voor een TS6 ligt tussen de € 250.000,- en € 300.000,-. Behoudens interne verschuivingen hebben wij in de jaarstukken geen reductie op de formatie in de VRZ kunnen vaststellen. Wel een groei in 2014. Volgens de opgave van de directie bedroeg de formatieomvang van de VRZ op 1 januari 2013: 214,36 Fte, op 1 januari 2014: 211,57 Fte en op 1 januari 2015: 213,86 Fte. Na het raadplegen van de circulaires blijkt er geen sprake van een (substantiële) korting op de rijksbijdrage, integendeel. Na herijking is er zelfs sprake van een verhoging van de bijdrage voor de VRZ.
Specificatie 'Zeeuwse TS' Op 24 posten wordt voorzien in een zogenaamde 'Zeeuwse TS'. De specificaties en kosten zijn opgenomen in de voorstellen.
Reductie op 'overhead en management'? In enkele gemeenteraden is door de functionarissen van de VRZ gemeld dat er 'fors' is gesneden in de organisatie en het management.
Korting BDUR gelden? In enkele gemeenteraden is door de functionarissen van de VRZ gemeld dat er een substantiële korting op de BDUR gelden heeft plaatsgevonden, dan wel zou gaan plaatsvinden. *Deze bijlage én onze brief zijn ook in een web-versie te downloaden. In deze versie zijn koppelingen naar achterliggende informatie opgenomen. Zie hiervoor: http://www.brandweervriiwilligers.nl/bestuur/20151006-brief-vrz/
IK
Gemeente Terneuzen T.a.v het college van B&W en de gemeenteraad Postbus 35 4530 AA TERNEUZEN
imt
Vakvereninging Brandweer Vrijwilligers Postbus 290 3830 AG LEUSDEN
MIX
FSC
Envofopo front Dsponslble sou rees
FSC»C019249
