Brabantbrede uitrol Samen Sterk in het Buitengebied

Nieuwsbrief Samen Sterk in het Buitengebied Uitgave van Provincie Noord-Brabant

Inhoud Brabantbrede uitrol ‘Samen Sterk in het Buitengebied’ 1 Samen Sterk in het Buitengebied en de app ‘Buiten Beter’

2

Handhavingsteams slaan handen ineen: één piketregeling voor heel Brabant 3

Brabantbrede uitrol ‘Samen Sterk in het Buitengebied’ Het samenwerkingsverband Samen Sterk in het Buitengebied (SSiB) is uitgebreid naar de regio’s Brabant Noord en Midden- en West-Brabant. Veertig gemeenten, waterschappen, politie, de Nederlandse Voedsel en Waren Autoriteit, Brabants Landschap, Natuurmonumenten, Staatsbosbeheer en de provincie werken samen aan de aanpak van onder andere illegaal storten van afval, wildcrossen en stroperij. Samen Sterk in het Buitengebied (SSiB) Situatie 26-01-2012 Provincie Noord-Brabant

3

Drimmelen

Moerdijk

Oproep: Wie denkt er mee over gezamenlijke aanpak complexe thema’s in het buitengebied? 4 Thematische handhaving: Visserijcontrole in de  regio Zuidoost

Steenbergen

Halderberge Etten-Leur

Bergen op Zoom

Roosendaal

Aalburg

Geertruidenberg

Oosterhout

Dongen

Gilze en Rijen

Alphen-Chaam

Tilburg

Boxtel

Best

Goirle

Oirschot

Nuenen c.a. Eindhoven

Deelnemer

Bladel

Eersel

Boxmeer

Gemert-Bakel

Laarbeek

Son en Breugel

Hilvarenbeek

ReuselDe Mierden

Sint Anthonis

Boekel

Sint-Oedenrode

Oisterwijk

Baarle-Nassau

Gemeente

Uden

Schijndel

Haaren

Veghel

Breda

Cuijk

Mill en Sint Hubert

Sint Michielsgestel

Vught

Loon op Zand

Grave

Landerd Bernheze

Heusden

Woensdrecht

5

Maasdonk

’s-Hertogenbosch

Waalwijk

Rucphen Zundert

Oss

Woudrichem

Werkendam

Bestuursrechtelijke aanpak wildcrossen

In de regio’s Noord en Midden- en West zijn de regiohandhavers druk bezig om hun netwerk in kaart te brengen en zo breed mogelijk te ontsluiten. De diverse partners en overige belanghebbenden (onder andere vogelwerkgroepen en particuliere grondeigenaren) worden bezocht en ter plekke worden de eerste procesafspraken gemaakt

Helmond Deurne

Geldrop-Mierlo

Veldhoven

Someren

Waalre

Asten

Heeze-Leende

Bergeijk

Valkenswaard

Cranendonck

Uitgenodigd en besloten niet deel te nemen

2e jaargang, nummer 4, jnui 2012

Communicatie Samen Sterk in het Buitengebied. 6

Eventuele deelname nog onduidelijk

(nog) niet betrokken in het project SSiB Januari 2012, Tek.nr. 26.622, bureau ISP

In Zuidoost-Brabant heeft het Handhavingsteam Buitengebied de afgelopen twee en een half jaar de nodige ervaring opgedaan. De regio’s Midden- en WestBrabant en Brabant Noord konden zich ondertussen voorbereiden. In Midden- en West-Brabant is nadrukkelijk gekozen voor een groeimodel. Van de gemeenten die nog niet meedoen zijn er verschillende die een aansluiting op (korte) termijn overwegen. Op 27 juni 2012 zal daarom voor gemeenten in deze regio een informatiebijeenkomst plaatsvinden.

voor een constructieve samenwerking. Wederzijdse verwachtingen worden uitgesproken en zo goed mogelijk op elkaar afgestemd. Daarnaast worden de specifieke problemen en gebieden in beeld gebracht en ook de eerste gecoördineerde handhavingsacties zijn uitgevoerd. Dit leverde al direct concrete resultaten op (meldingen, processen-verbaal, waarschuwingen), zodat met recht gesproken kan worden van een vliegende start! De Handhavingsteams in de verschillende regio’s kijken ook over hun grenzen heen. Daar waar samenwerking of afstemming op provinciale schaal zinvol is zullen zij dat ook in praktijk brengen.

In de regio Zuidoost loopt de proefperiode op 1 augustus 2012 af. De bestuurlijke stuurgroep heeft de intentie uitgesproken om het project in elk geval met een jaar te verlengen. De voorbereidingen daarvoor zijn op dit moment in volle gang en de meeste betrokken organisaties hebben de verlenging van hun deelname inmiddels bevestigd. In het kader van de oprichting van de Regionale Uitvoeringsdiensten zal duidelijk worden waar de ‘groene’ handhavingstaken van alle deelnemende organisaties uiteindelijk terecht zullen komen. Om de handhavers, opsporingsambtenaren en toezichthouders die actief zijn in het Brabantse buitengebied met elkaar kennis te laten maken, organiseren/organiseerden de SSiB-teams zogenaamde netwerkdagen in hun regio: in Zuidoost op 19 april (Oirschot), in Midden en West op 28 juni (Zundert) en op 21 juni in Noord (Herpen). In het najaar zullen de gezamenlijke SSiB-teams nog een provinciebrede netwerkbijeenkomst organiseren. Informatie hierover volgt via de regionale kanalen!

Hieronder een foto van de regiohandhavers Achterste rij, van links naar rechts: Paul van Bragt (Noord), Michel Pijs (Midden-West), Mandy Putmans (Zuidoost) en Maarten de Kort (Midden-West). Voorste rij, van links naar rechts: Toon van de Griend (Zuidoost), Hans Goertz (Zuidoost), Pieter van Iersel (Noord) en Peter Thijssen (Zuidoost). Peter is de vervanger van Koen van Kuijk. Voor meer informatie kun je contact opnemen met de regiocoördinator.

De kans is groot dat je de regiohandhavers van de SSiB-teams binnenkort zult ontmoeten in het veld, op kantoor, tijdens een netwerkbijeenkomst of waar dan ook. Ze zijn er voor hulp en ondersteuning. Het zou mooi zijn als er snel een vruchtbare en duurzame relatie tot stand komt. Schroom ook vooral niet om zelf het initiatief te nemen voor een gezamenlijk optreden in ons prachtige buitengebied.

Samen Sterk in het Buitengebied en de app ‘Buiten Beter’ De handhavers in Brabant-Noord maken gebruik van de app ‘Buiten Beter’. Sinds de start van SSiB in Brabant-Noord in 2012 gebruikten de handhavers Pieter van Iersel en Paul van Bragt de app al vele malen. De handhavers brengen het grootste gedeelte van hun werktijd in het veld door. Met de app kunnen meldingen van afvalstortingen, illegale lozingen en andere zaken buiten onze prioriteiten zoals vandalisme, schades in de openbare ruimte en dergelijke meteen worden doorgezet naar het bevoegd gezag. De melding ligt meteen digitaal vast, want je krijgt een kopie van de melding in de mailbox. Naast een korte omschrijving van de situatie kun je een foto meesturen zodat ook in beeld de situatie meteen helder is. De exacte locatie kan met GPS worden bepaald. Ook kun je aangeven naar wie de melding (persoon of afdeling) moet worden doorgestuurd, of je terugkoppeling verwacht en of er nog aanvullende informatie zal volgen. Een uitvoerder/opzichter hoeft dus niet eerst te gaan kijken, maar kan meteen adequaat handelen. Dit alles levert uiteraard ook een kostenbesparing op. Er zit ook een optie ‘proefmelding’ op de app. De melding wordt dan niet doorgezet naar het bevoegde gezag maar direct naar een mailbox die je vooraf zelf hebt bepaald. De mailbox dient dan als dossier waarin allerlei zaken kunnen worden

vastgelegd. De handhavers in Noord gebruiken het ook om bijvoorbeeld kentekens vast te leggen of een overzichtsfoto te maken alvorens op een zaak of personen af te stappen om ze aan te spreken (stukje persoonlijke veiligheid). Met de ontwikkelaar van de app zijn inmiddels contacten gelegd om de app ‘Buiten Beter’ nog verder te verbeteren. Denk hierbij aan uitbreiding van de opties om alles meteen met GPS-bepaling door te zetten naar het juiste bevoegd gezag. Een aandachtspuntje is ook dat in het grensgebied van twee gemeenten de melding naar de verkeerde gemeente kan gaan.

2

Voor meer informatie: Pieter van Iersel (048) 533 85 52 of Paul van Bragt (048) 533 83 00.

Handhavingsteams slaan handen ineen: één piketregeling voor heel Brabant Urgente klachten of meldingen over het buitengebied worden vanaf nu direct behandeld. Het telefoonnummer 0900-996 54 32 is volgens een speciale piketdienstregeling voor heel Brabant 7 dagen per week 24 uur per dag bereikbaar voor burgers en professionals. Klachten of meldingen kunnen -afhankelijk van de aard van de klacht en de mate van overlast- direct worden opgepakt. Tijdens kantoortijden kun je als professional terecht bij het team in de regio. Iedere klacht, van welke aard dan ook, wordt in behandeling genomen. Je hoort altijd wat er met de klacht/melding is gedaan. Door het opbouwen van een stevig professioneel netwerk rondom de regiohandhavers, is de kans groter dat zij vaker direct worden benaderd. Het gaat dan bijvoorbeeld om een direct verzoek om advies of assistentie ter plekke of om een tip, gerucht of signaal dat ‘in het veld’ is opgevangen. Ook voor deze ‘directe adviesvragen’ wordt aansluiting gezocht bij de piketregeling. In bijzondere gevallen zijn regiohandhavers buiten kantoortijd zelf rechtstreeks bereikbaar voor individuele handhavingspartners. Dit kan bijvoorbeeld een tijdelijke

afspraak zijn in verband met een actuele zaak waaraan samen wordt gewerkt. Voor jou als professional betekent dit dat je nadrukkelijk aangeeft dat het om een urgente zaak gaat en dat je wenst te worden teruggebeld. Door gezamenlijk op te trekken kan op ieder moment een klacht of melding in ontvangst worden genomen en worden opgepakt. Voor meer informatie kunt je contact opnemen de regiocoördinator.

Bestuursrechtelijke aanpak wildcrossen Provincie, gemeenten, terreinbeherende instanties, drie Brabantse politieregio’s en de motorsportbonden KNMV en MON voerden de afgelopen jaren overleg om de overlast van wildcrossen in te perken. In aansluiting daarop hebben zes gemeenten in de regio Brabant Zuidoost (Bergeijk, Deurne, Gemert-Bakel, Helmond, Someren en Valkenswaard) het initiatief genomen om samen met de provincie en SSiB een beleidsnotitie op te stellen om de handhaving te ondersteunen met een bestuursrechtelijke aanpak. De grondslag is het bestemmingsplan. Anders dan bij strafrechtelijke handhaving kan bestuursrechtelijke handhaving op basis van het kenteken van de motor. Dit is een groot voordeel. Staandehoudingen met alle gevaren van dien zijn niet per se noodzakelijk. Toezicht kan met een fotoof filmcamera en controles kunnen worden gehouden door toezichthouders. Het komt de pakkans ten goede, maar vooral de veiligheid van de collega’s. De kern van het beleid is het opleggen van een last onder dwangsom (€ 500) op basis van de eigen bevindingen ondersteund met eerdere bevindingen van de eigen of een andere gemeente. Het beleid staat voor dat alle informatie – verkregen door controles van toezichthouders – wordt verzameld binnen het project SSiB. Het is dus van het grootste belang dat informatie van bestuursrechtelijke toezichthouders wordt uitgewisseld. Deze informatie mag vrij worden uitgewisseld. Het is niet mogelijk om gegevens van opsporingsambtenaren uit te wisselen. Daarvoor is een convenant noodzakelijk. Wel is de politieregio’s gevraagd om extra toezicht uit te oefenen op verzamelplaatsen (tankstations, wasplaatsen, terrassen en dergelijke). Natuurlijk legt deze wijze van handhaven een extra druk op elke gemeente. Die druk zal beperkt blijven als zoveel mogelijk

gemeenten deelnemen. De motorrijders zullen zich vanwege de voorgestelde dwangsom anders gaan gedragen. Om dat doel te bereiken willen provincie en samenwerkingspartners (natuurterreinorganisaties, motorsportbonden, gemeenten en politie) het beleid ook breed communiceren in de media. Informatie kan worden verkregen bij Mario Kanits, [email protected] 06 - 113 474 68.

3

Oproep: Wie denkt er mee over gezamenlijke aanpak complexe thema’s in het buitengebied? Om ons buitengebied veilig, schoon, mooi en waardevol te houden streeft het project ‘Samen Sterk in het Buitengebied’ meerdere doelen na. Het is belangrijk specifieke handhavingsnetwerken te organiseren en te faciliteren. Binnen deze netwerken bundelen toezichthouders en opsporingsambtenaren van diverse organisaties de krachten om samen tot oplossingen te komen voor complexe problemen. In je eentje lukt het vaak niet. Je mist de juiste kennis en expertise of je hebt simpelweg onvoldoende tijd om je in een verdachte situatie te verdiepen. Meestal is het een combinatie van deze factoren die ertoe leidt dat (ernstige) misstanden niet of onvoldoende worden aangepakt. Vaak willen we wel, maar lukt het gewoonweg niet. Frustrerend!

Sommige problemen zijn hardnekkig en moeilijk oplosbaar. Daarbij opgeteld zijn de beschikbare middelen vaak niet toereikend om een stevige vuist te kunnen maken. Conclusie: Ooit uiterst gemotiveerde collega’s in het veld lijken de handdoek in de ring te willen gooien…! Dit moet natuurlijk worden voorkomen en daarom willen de SSiB-handhavingsteams gezamenlijk de handschoen oppakken. Het idee is om rond twee complexe thema’s de onderlinge samenwerking in de uitvoering te professionaliseren en (nog) beter op elkaar af te stemmen. Het betreft: • Overlast van wildcrossers in bos- en natuurgebieden • Aantasting en verstoring van flora en fauna (met name wildstroperij). We zijn op zoek naar gemotiveerde collega’s vanuit verschillende organisaties die ‘out-of-the-box’ durven denken en ons verder willen helpen met het zoeken naar antwoorden op de volgende vragen: • Hoe kunnen we de kennis en expertise op deze thema’s zo breed mogelijk naar de praktijk ontsluiten? • Hoe komen we tot (slimme) werkwijzen die ook daadwerkelijk tot resultaten leiden? • Hoe stimuleren en organiseren we voor de organisaties die er echt iets mee willen de samenwerking op deze thema’s?

•

Wie zijn of worden voor deze thema’s op uitvoeringsniveau de ‘aanjagers’ binnen onze provincie? Zij kunnen straks door hun collega’s worden bevraagd, maar zijn ook de (belangrijke) schakel tussen beleid en uitvoering.

De regionaal opererende SSiB-teams nemen hiermee het initiatief om samen effectiever en efficiënter aan de verloedering van het buitengebied te werken. Spreekt dit initiatief je aan en wil je een actieve bijdrage leveren, neem dan contact op met een van de regiocoördinatoren: Cas Lankveld (Brabant-Noord), [email protected], Jan Snoeijs (Midden- en West-Brabant): [email protected] of Mario Kanits (Brabant Zuidoost): [email protected]. Direct na de zomervakantie willen we met degenen die zich hebben aangemeld tot een concreet ‘actieplan’ komen waarmee we direct aan de slag kunnen gaan.

4

Thematische handhaving: Visserijcontrole in de regio Zuidoost De afgelopen jaren zijn in de regio Zuidoost veel overtredingen geconstateerd van de Visserijwet in combinatie met de APV en Wet Milieubeheer. Bij het uitoefenen van hun hobby wordt door bepaalde groepen vissers en recreanten aan de waterkant veel afval achtergelaten en worden er BBQ’s gehouden en kampvuren gestookt. Vaak leidt dit tot campingachtige taferelen en bivakkeren er meerdere personen in tenten of constructies die daarop lijken. Soms trekt dit in de avonduren nog meer volk aan en komt het tot overmatig alcoholgebruik met als resultaat: geluidsoverlast, geuroverlast, brandgevaar, verspreiding van afvalstoffen en ergernis bij mensen die op een andere manier willen genieten van de natuur of vissport. Daarbij komt dat de laatste jaren steeds vaker melding wordt gemaakt van grootschalige (illegale) visvangst van verboden vangstmethoden.

Thematische aanpak Het Handhavingsteam Buitengebied in Zuidoost pakt dit probleem met een aantal betrokken partners thematisch aan. De aanpak heeft zowel een preventief als een repressief karakter. Bewuste overtreders worden zonodig bestuursrechtelijk en strafrechtelijk aangepakt. De werkwijze heeft als voordeel dat je deze toepast op het moment dat het probleem zich ook daadwerkelijk voordoet of kan voordoen. Het plan van aanpak is doorvertaald naar een praktisch draaiboek dat op het moment suprème aan alle deelnemende partners kan worden uitgereikt.

Controle-actie 2012 Uit een probleemanalyse is gebleken dat in de maand juni de kans het grootst is dat de geschetste problemen zich voordoen. Op zaterdag 2 juni 2012 was dan ook weer tijd voor een controle-actie. Om 08.30 uur kwamen de deelnemers bijeen: diverse gemeentelijke boa’s, politieagenten, controleurs van Sportvisserijbelangen, boa’s van Staatsbosbeheer en natuurlijk de regiohandhavers van het SSiB-project. Nadat de deelnemers in 4 handhavingteams waren verdeeld en het door de regiohandhavers beschikbaar gestelde lunchpakket was uitgereikt, zochten de teams hun weg in de in regio. Al snel bleek dat het een ontzettend mooie dag zou worden, ideaal visweer! Rond 15.00 uur werd deze handhavingsdag ook weer gezamenlijk afgesloten op het kantoor van de SRE Milieudienst in Eindhoven. Tijdens de korte briefing bleek dat het een vruchtbare dag was geweest . De deelnemers waren enthousiast over het samenwerken met de partners uit diverse organisaties, waarbij er tijdens het werk ook weer flink is geïnvesteerd in het zo belangrijke netwerk. Er zijn afspraken gemaakt om in de loop van dit jaar nogmaals een dergelijke controle te houden, maar dan vooral gericht op nachtvissen en visstroperij.

Resultaten Tijdens deze actie zijn in totaal 120 vissers aangesproken en gecontroleerd. Er werden 3 waarschuwingen uitgedeeld betreffende het illegaal kamperen aan de waterkant en het achterlaten van afval. Uiteindelijk zijn er nog 11 processenverbaal opgemaakt, vooral betrekking hebbende op de visserijwet, met name voor het niet kunnen tonen van de juiste papieren/vergunningen en het vissen met meer dan twee hengels. Op een visvijver (‘Ons Vermaak’ te Bergeijk) gedroeg een visser zich enigszins agressief tijdens de controle. Naar aanleiding daarvan gaan de controleurs van Visserijbelangen Nederland nog een gesprek aan met de betreffende visvereniging. Op basis van een direct uitgegeven persbericht verscheen er op 5 juni een mooi verslag van deze actie in het Eindhovens Dagblad. Een mooie spin-off van de actie, waarvan hopelijk ook nog een preventieve werking uitgaat.

5

Communicatie Samen Sterk in het Buitengebied Het succes van SSiB is sterk afhankelijk van de hulp van burgers. Het is dan ook belangrijk dat iedereen in Brabant het Handhavingsteam via telefoonnummer 0900 996 54 32 of het klachtenformulier via www.brabant.nl/samensterk weet te vinden. Als alle aangesloten partijen: provincie, 40 gemeenten, waterschappen, politie, Nederlandse Voedsel- en Waren Autoriteit (NVWA), Brabants Landschap, Natuurmonumenten en Staatsbosbeheer, de communicatie over Samen Sterk dragen, dan komen we een heel eind. Om de communicatie over Samen Sterk in het Buitengebied gemakkelijk en eenduidig te maken biedt de provincie haar partners en de media hiervoor een basis in de vorm van een toolbox bestaande uit: 1. Kernboodschap SSiB 2. Projectinformatie SSiB 3. Powerpointpresentatie provincie Noord-Brabant over SSiB 4. Persbericht: basistekst 5. Web: basistekst 6. Web: banner 7. Mini-flyer SSiB (de flyer kan ook bij de provincie worden besteld) 8. Logo Handhavingsteam Buitengebied met het 0900-nummer 9. Logo Handhavingsteam Buitengebied zonder telefoonnummer

Colofon

Redactie: M. Kanits, regiocoördinator Zuidoost, C. Lankveld, regio­ coördinator Brabant Noord J. Snoeijs, regiocoördinator Midden-West, A. van Weerden, provincie NoordBrabant Eindredactie: R. van Uden, communicatie-adviseur provincie Noord-Brabant Deze nieuwsbrief verschijnt 3 keer per jaar. Adresgegevens: Provincie Noord-Brabant Brabantlaan 1 5216 TV ’s-Hertogenbosch email: [email protected]

De toolbox staat op www.brabant.nl/samensterk Voor meer informatie: Rachel van Uden, communicatieadviseur Handhaving, provincie Noord-Brabant, telefoonnummer 06 55 68 65 15.

0900 996 54 32

Handhavingsteam Buitengebied