BKWI Jaarverslag 2012

BKWI Jaarverslag 2012

Inhoudsopgave

Voorwoord

2

1 BKWI 1.1 Kerntaken BKWI 1.2 Werkwijze

3 3 3

2 Activiteiten 2.1 Suwinet 2.2 Ketenadvies & Ondersteuning 2.3 Webontwikkeling 2.4 Prestatienormen 2012

4 4 6 7 8

3 Bedrijfsvoering 3.1 Mededeling bedrijfsvoering 3.2 Verantwoording 3.3 Doelmatigheid 3.4 Rechtmatigheid 3.5 Overig 3.6 Bevindingen IWI 3.7 Overige aspecten bedrijfsvoering

9 9 11 11 12 13 13 14

4

Jaarrekening

15

Lijst van afkortingen

32

Colofon

33


1

Voorwoord

In 2012 veranderde er veel voor BKWI. Als gevolg van de economische crisis steeg het aantal werklozen. Dit leidde tot fors meer opvragingen van gegevens. In 2012 werden van 5.457.491 burgers gegevens opgevraagd door 24.491 gebruikers van 304 afnemende organisaties. Dit resulteerde in 111.735.660 uitgewisselde berichten, zo’n 10 procent meer dan in 2011. Een belangrijke mijlpaal voor BKWI in 2012 was de ontsluiting van gegevens van de Belastingdienst, een lang bestaande wens van gemeentelijke sociale diensten. Ondanks de groei van functionaliteiten en volume is het in 2012 opnieuw gelukt om binnen het toegekende budget te blijven. Dat is een hele prestatie, want BKWI levert, naar overheidsmaatstaven, relatieve hoge opbrengsten tegenover lage kosten. BKWI streeft naar excellente dienstverlening. In de eerste plaats voor de SUWI-ketenpartners. Dat doet BKWI niet alleen met Suwinet-gerelateerde activiteiten, maar bijvoorbeeld ook met de ondersteuning van de Programmaraad Werk en Inkomen. In 2012 is een overlegstructuur ingericht die moet waarborgen dat gemeenten invloed kunnen uitoefenen op de functionaliteit van UWV-applicaties zoals SONAR. In het regeerakkoord Rutte-II zijn diverse maatregelen opgenomen die effect kunnen hebben op de dienstverlening van BKWI. Als gevolg van het regeerakkoord zijn er drie decentralisaties naar het gemeentelijk domein: de Jeugdzorg, de Wajong (Participatiewet) en de overheveling van regelingen vanuit de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ), naar de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO). Daarnaast wil het kabinet burgers het recht geven om elektronisch zaken te doen met de overheid. Verwachting is dat deze maatregelen de interesse voor BKWI-producten vanuit andere sectoren dan de sociale zekerheid doen toenemen. BKWI stelt graag zijn kennis en expertise ter beschikking van andere overheidsorganisaties. Anticiperend op een beheerste verbreding van de dienstverlening, zijn intern verbeteringen in gang gezet om de veranderende vraag aan te kunnen. BKWI bereidt zich actief voor op de toekomst.


2

1

BKWI

1.1

Kerntaken BKWI

BKWI is een dienstverlenende organisatie die ten behoeve van de keten Werk en Inkomen op een proactieve manier zijn taken uitvoert. Door het construeren van een (virtueel) digitaal klantdossier op maat worden de Suwi ketenpartners en andere afnemers in staat gesteld om delen van hun elektronische dienstverlening optimaal uit te voeren; bovendien draagt dit bij aan administratieve lastenverlichting voor de burger. BKWI heeft verschillende kerntaken:  BKWI bevordert dat ketenafspraken worden gemaakt en nagekomen. Daarnaast coördineert BKWI de implementatie van gemaakte afspraken door de Suwi-organisaties en de reguliere activiteiten van deze organisaties op het gebied van de werkproceskoppelingen en gegevensuitwisseling. De uitvoeringsorganisaties zijn zelf verantwoordelijk voor het realiseren en implementeren van de eigen voorzieningen.  BKWI is verantwoordelijk voor het technisch beheer van het centrale deel van Suwinet.  BKWI zorgt voor de verdere ontwikkeling van Suwinet. Dit gebeurt door in projectvorm onderzoek uit te voeren, aanpassingen te realiseren en nieuwe functionaliteit te ontwerpen en te bouwen. Het selecteren en prioriteren van projecten vindt plaats in overleg met de ketenpartijen  BKWI speelt een initiërende, voorbereidende en adviserende rol bij het maken van afspraken op het gebied van architecturen, (standaardisatie van) gegevens, techniek, beveiliging en privacy.

1.2

Werkwijze

Stelregel is dat het succes van de keten niet alleen afhankelijk is van een goed functionerende techniek. Belangrijker nog zijn de samenwerking tussen de ketenpartners, het vertrouwen dat de partners in elkaar hebben en de onderlinge communicatie. In de uitvoering heeft BKWI deze stelregel vertaald naar onderstaande uitgangspunten:  Samenwerking. BKWI bepaalt, in nauwe samenwerking met de Suwi-organisaties (UWV, Sociale Verzekeringsbank (SVB) en Gemeentelijke Sociale Diensten (GSD’en)) en het ministerie van SZW, welke diensten en producten nodig zijn voor een juiste ondersteuning van de keten, en op welke wijze deze diensten en producten gerealiseerd kunnen worden. BKWI respecteert de eigen verantwoordelijkheden van de uitvoeringsorganisaties en het ministerie.  Ondersteuning. De minister stelt, in overleg met de uitvoeringsorganisaties, de regels voor de gegevensuitwisseling vast. BKWI ondersteunt en faciliteert dit overleg door voorbereidende werkzaamheden uit te voeren, de regels te concretiseren en het naleven daarvan te bevorderen.  Innovatie. BKWI verkent technologische ontwikkelingen en vertaalt dit in concrete voorstellen voor de verdere ontwikkeling van Suwinet.  Kwaliteit. BKWI streeft naar optimale dienstverlening. Intensief testen van nieuw ontwikkelde producten hoort daarbij. Om de kwaliteit van de informatiebeveiliging op hoog niveau te houden wordt gebruik gemaakt van de diensten van professionele hackers.


3

2

Activiteiten

2.1

Suwinet

2.1.1

Optimaliseren Suwinet-producten, gebruikersondersteuning & rapportages

Suwinet biedt overheidsorganisaties de mogelijkheid om gegevens van burgers, die bij andere overheidsorganisaties of basisregistraties zijn opgeslagen, te raadplegen in een webtoepassing. Door gegevens binnen de overheid te delen, kunnen burgers sneller en beter worden geholpen en hoeven zij geen gegevens te verstrekken die de overheid al heeft.

Doorontwikkeling Suwinet-Inkijk In 2012 zijn diverse verbeteringen doorgevoerd in Suwinet-inkijk. Hiermee zijn de volgende gegevens beschikbaar gekomen:  studiefinancieringsgegevens;  Belastingdienstgegevens;  een fraudepagina voor fraudebestrijding door GSD’en;  nieuwe berichten (voor het uitvragen van informatie) voor Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV), GSD, Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO), Rijksdienst voor het Wegverkeer (RDW) en Gemeentelijke Basis Administratie (GBA) voor betere gegevensleveringen;  archiveren Overzichtspagina voor UWV (elektronisch archief en elektronisch dossier).

Nieuwe bronnen en gebruikers Suwinet In 2012 heeft BKWI de volgende bronnen en afnemers aangesloten:  DUO: Studiefinanciering (Stufi) en Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en studiekosten (Wtos);  Kadaster;  Belastingdienst (gegevens over toeslagen, heffingskortingen en bankrekeningnummers) via het Inlichtingenbureau;  Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten (RMC)-regio's;  Gemeentelijke Belastingdeurwaarders. Met de volgende partijen die in het jaarplan 2012 werden genoemd als mogelijke bron of afnemer, is geen overeenkomst gesloten:  Detentieloket: het Detentieloket is najaar 2012 operationeel geworden. BKWI is in gesprek met de mogelijke afnemers om hun wensen in kaart te brengen en een businesscase op te stellen voor het ontsluiten van de detentiegegevens. De beheerder van het Detentieloket geeft aan dat de detentiegegevens risicoklasse 3 gegevens betreffen. Suwinet is op dit moment geschikt voor het uitleveren van risicoklasse 2 gegevens.  Nieuw Handelsregister (NHR): gesprekken zijn gaande, nog geen definitieve keuzes gemaakt over ontsluiting.  Schuldhulpverlening: het wachten is op de AMvB en de inwerkingtreding daarvan, behorende bij de Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening.  Agentschap SZW: heeft gekozen voor een andere dienstverlener.

Campagne ‘Zorgvuldig gebruik Suwinet’ ‘Vertrouwen is cruciaal’. En ‘veilig gebruik kan!’ Met die slogans is BKWI in samenwerking met SZW, Divosa en de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) in 2012 een campagne gestart om het bewustzijn omtrent privacy en beveiliging bij gemeenten te vergroten. Daarbij lag de nadruk op het laten zien van goede voorbeelden. ‘Goed voorbeeld doet goed volgen’ was het motto van de campagne. Deze campagne heeft mede bewerkstelligd dat gemeenten extra aandacht besteden aan de bescherming van Suwi-gegevens. Vooral de ontwikkelde monitor ‘Zorgvuldig gebruik Suwinet’ speelde een cruciale rol. De monitor toont per gemeente vijf beveiligingsindicatoren en


4

geeft per gemeente met een rood, oranje of groen waarschuwingslicht-indicator aan of deze risico loopt. Daar waar het waarschuwingslicht op rood springt, vindt een persoonlijk gesprek plaats. Voor gemeenten die het rode waarschuwingslicht negeren is een escalatieprocedure opgesteld in samenwerking met Divosa, VNG en SZW. De monitor toonde aan het eind van de campagne dat 289 gemeenten van de 415 gemeenten de score op de beveiligingsindicatoren het afgelopen jaar hebben verbeterd. BKWI draagt zo bij aan een veiligere gegevenshuishouding van gemeenten waardoor het risico op misbruik van klantgegevens wordt teruggedrongen.

Doorontwikkeling rapportages Op jaarbasis haalt BKWI ruim honderdtien miljoen berichten op uit bronnen bij de leveranciers en levert die af bij de afnemers. Zowel leveranciers als afnemers verwachten steeds meer uitgebreide rapportages over deze gegevensstromen. In 2012 is een nieuw programma aangeschaft, waarmee we niet alleen over de historische data kunnen rapporteren, maar ook real-time kunnen laten zien welke brongegevens zijn opgehaald en aan welke afnemer de gegevens zijn geleverd. Voor de nieuwe rapportagetool is een separate omgeving gebouwd.

Verbeteren gebruikersondersteuning BKWI verleent ondersteuning aan gebruikers van Suwinet. In 2012 hebben we onze gebruikersondersteuning verbeterd en verder ontwikkeld.  Met de nieuwe demo Suwinet-Inkijk kan iedere belangstellende via internet Suwinet-Inkijk bekijken. De demo kan ook worden gebruikt als opleidings- of instructiemateriaal voor nieuwe gebruikers.  De Help-functie binnen Suwinet-Inkijk is verder uitgebreid.  Er is een e-learning film gemaakt voor nieuwe gebruikers; een soortgelijke film voor gebruikersbeheerders wordt ontwikkeld.  Er is een frequently asked questions (FAQ) kaart ontwikkeld met daarop de 10 meest gestelde vragen van gebruikers, voorzien van antwoorden. Deze kaart wordt bijvoorbeeld uitgedeeld bij presentaties.  Er is een Suwinet film gemaakt welke de waarde en voordelen van Suwinet eenvoudig illustreert.

Promotie en implementatie Suwinet-inlezen Suwinet-Inlezen is een relatief nieuwe service waarmee gegevens via Suwinet rechtstreeks door overheidsorganisaties kunnen worden opgevraagd in hun eigen lay-out en systeem. Deze service biedt organisaties effectiever toegang tot de gegevens die zij nodig hebben voor de uitvoering van hun wettelijke taken. De verwerking van de gegevens vindt plaats met behulp van eigen applicaties of met applicaties van derden. Er is veel belangstelling van overheidsorganisaties voor Suwinet-inlezen omdat zij hun dienstverlening steeds meer digitaliseren.

2.1.2

Technische ingrepen voor productverbetering

Vervangen identificatie- en autorisatietool Eind 2011 is er een pakketkeuze gemaakt voor de nieuwe authenticatie- en autorisatietool ‘OpenAM’, omdat de oude tool niet meer werd ondersteund. In 2012 is er een start gemaakt met de integratie van deze tool binnen Suwinet-Inkijk. De verwachting is dat deze tool in 2013 de huidige authenticatie- en autorisatietool Select Access zal hebben vervangen. Enerzijds is haast geboden om deze applicatie uit te faseren, anderzijds is zorgvuldigheid geboden bij het inrichten en testen van de vervangende software. De beveiliging moet minimaal hetzelfde niveau hebben als nu en de huidige toegang mag niet worden verstoord.

Vervangen broker BKWI maakt voor de gegevensuitwisseling met zijn leveranciers en afnemers gebruik van een broker. Een broker kan gezien worden als een elektronisch postkantoor of verkeerstoren waar informatiestromen doorheen gaan. Dit product bekijkt uit welke bronnen de gestelde vraag beantwoord kan worden. De broker fungeert als centraal distributiepunt


5

voor de gegevensuitwisseling, waarbij controleerbaar wordt voldaan aan de hoge eisen die gesteld worden aan beschikbaarheid, integriteit en vertrouwelijkheid. In 2012 is een start gemaakt met de ontwikkeling van een nieuwe broker op basis van kant en klaar verkrijgbare componenten, omdat de huidige broker niet meer aan de moderne standaarden voldoet. Het doel is om in 2013 of 2014 de huidige broker te vervangen door deze nieuwe broker.

Moderniseren serverpark Omdat een groot deel van de servers vernieuwd moet worden, zijn we in 2012 gestart met een project om het serverpark van Suwinet te moderniseren, waarbij gebruik wordt gemaakt van de nieuwste technologische inzichten. De nieuwe rapportageomgeving is geheel opgebouwd op dit moderne platform. Hiermee zijn de randvoorwaarden gecreëerd om in 2013 het serverpark van Suwinet te moderniseren, waarbij wordt geborgd dat er geen nieuwe of andere kwetsbaarheden worden geïntroduceerd.

Inzet Suwinet voor internationale gegevensuitwisseling Op verzoek van UWV is onderzocht of Suwinet ingezet kan worden om Europese zusterorganisaties van UWV te voorzien van benodigde gegevens, waar voorheen papieren uitwisseling werd ingezet. In goede samenwerking met RINIS, die de aansluiting op het Europese Testa netwerk verzorgt, is hiervoor een succesvolle proefopstelling gecreëerd. UWV en BKWI hebben samen een aantal geïnteresseerde landen bezocht, wat vooralsnog heeft geresulteerd in beoogde uitwisselingen met Ierland en Duitsland. De status hiervan is dat UWV met haar Ierse zusterorganisatie een gegevensleveringscontract heeft getekend, maar de technische connectie moet nog worden gelegd; in Duitsland is het precies andersom. Technisch is het daar in orde, maar het contract is nog niet ondertekend.

2.2

Ketenadvies & Ondersteuning

Ondersteuning samenwerking / transformatie werkpleinen BKWI heeft in 2012 de Programmaraad ondersteuning geboden in een aantal werkgroepen. BKWI heeft daarbij geadviseerd bij de besluitvorming over het aantal arbeidsmarktregio's en het ontsluiten van applicaties op de Werkpleinen. Op aanraden van BKWI is ook een zogenoemd ‘keten change advisors board’ ingericht die ervoor zorgt dat ict-wijzigingsverzoeken vanuit de Werkpleinen concreet worden opgepakt.

Adviseren over informatiehuishouding van sociale zekerheidsprocessen Om de gegevenslevering goed te laten aansluiten op de vragen vanuit de uitvoering, heeft BKWI in 2012 samen met gebruikers van Suwinet een analyse van werkprocessen (handhaving, terugvordering, intake) uitgevoerd. Op basis daarvan is vervolgens de gegevensbehoefte in beeld gebracht. Dit heeft geleid tot nieuwe en verbeterde pagina’s in Suwinet-Inkijk.

Naleving & Handhaving Deelnemers aan de Interventieteams kunnen met de Automatiserings Interventieteams (IVT)- applicatie informatie over hun projecten en onderzoeksobjecten opslaan. Hierdoor kunnen personen die werkzaam zijn bij verschillende organisaties op hetzelfde moment gebruik maken van dezelfde projectinformatie. Begin 2012 is met gebruikers van de IVT-applicatie een nieuw ontwerp opgesteld. Bij BKWI ontbrak de capaciteit om het nieuwe ontwerp te realiseren. In overleg met het ministerie van SZW is de implementatie van het nieuwe ontwerp daarom voorlopig stopgezet en is de huidige applicatie gecontinueerd.


6

In het kader van het handhavingsprogramma 2011-2014 zijn met SZW de volgende trajecten in 2012, opgepakt:  Autorisatie op Burgerservicenummer (BSN) niveau. Een extern bureau heeft een verkenning uitgevoerd. Hieruit is naar voren gekomen dat er verdere maatregelen nodig zijn om een zorgvuldiger gebruik van Suwinet te garanderen; deze maatregelen worden in samenwerking met de ketenpartners in 2013 en verder gerealiseerd,  Themapagina’s voor handhavers binnen Suwinet-Inkijk. Afgerond en getest. Eindgebruikers en testers waardeerden de themapagina’s tijdens een pilot met een 7,6 respectievelijk een 8. Zij waren van mening dat de pagina’s hun werk vergemakkelijken en dat ze tijd besparen.  Technisch beheer van de Diagnose-, Plan- en Sturingsinstrument matrix (DPS matrix). In samenwerking met de Regionale Coördinatiepunten Fraudebestrijding (RCF) is BKWI in 2012 gestart met de ontwikkeling van de DPS matrix, een vorm van informatiegestuurde handhaving. De DPS-matrix is een webgebaseerde ICT-applicatie in de vorm van een Diagnose- Plan- en Sturingsinstrument die gebruik maakt van vooringvulde gegevens en bestaande beveiliging. De DPS-matrix geeft inzicht in de kansen op participatie en de risico’s op regelovertreding van bepaalde klanten. De vaardigheden en omstandigheden van de klant komen volledig in beeld, zodat ook actief aandacht kan worden gegeven aan arbeidsperspectief, schuldenproblematiek, armoedebeleid en zorgaspecten. In maart 2013 gaan de eerste tien pioniersgemeenten testen.  Zoeksleutel postcode en huisnummer. Op verzoek van het ministerie van SZW heeft er een onderzoek plaatsgevonden naar de behoefte aan en kansen voor een ‘mobiel’ Suwinet, waardoor bijvoorbeeld sociaal rechercheurs op locatie beter hun werk kunnen doen. De conclusie van dit onderzoek was dat mobiel Suwinet mogelijk is, mits de beveiliging afdoende is geregeld. Het ministerie heeft hiervoor geen vervolgopdracht gegeven.  Additionele activiteiten voor Naleving.net. Naleving.net is de kenniswebsite op het gebied van handhaving voor de keten van werk en inkomen. In 2012 heeft BKWI de besloten omgeving doorontwikkeld waar medewerkers van de RCF en andere nalevings- en handhavingsdeskundigen met elkaar in een vertrouwelijke omgeving kennis en vraagstukken kunnen delen.

2.3

Webontwikkeling

Samenvoordeklant.nl De website samenvoordeklant.nl ondersteunt Werkpleinen bij het realiseren van complementaire samenwerking en dienstverlening met behulp van praktijkvoorbeelden, achtergrondinformatie en tools. BKWI heeft de site in opdracht van de Programmaraad in 2012 volledig vernieuwd. Voor de bezoeker van de website is dat zichtbaar door de nieuwe indeling van de website, waardoor de gebruiksvriendelijkheid is toegenomen en de informatie beter vindbaar is.

Naleving.net In opdracht van het ministerie van SZW is BKWI sinds 2008 betrokken bij de ontwikkeling van de site naleving.net, waarmee nalevingsprofessionals van de keten van werk en inkomen worden ondersteund. Naar aanleiding van de uitkomsten van de evaluatie van eind 2011 is besloten naleving.net te vermarkten en daar waar nodig uit te bouwen.  De site staat er goed voor: Er zijn ruim 3.700 gebruikers, van wie 1.100 actief. Bij de jaarlijkse enquête geeft 97% van de respondenten aan het goed te vinden dat Naleving.net er is. Bovendien vindt 95% de site relevant voor het werk.  De site is rustiger en helderder gemaakt. Dit was nodig, ook omdat 27% van de gebruikers de site onoverzichtelijk vond. Het was ook een veelgehoorde klacht uit het klantenpanel.  Om instrumenten en documenten in een kleine groep klaar te kunnen stomen voor het gehele netwerk, is het mogelijk gemaakt ook informatie met een kleinere groep te delen.  Omdat veiligheid van de gegevens belangrijk is voor de gebruikers, is de site onderworpen aan een penetratietest, waarna alle bevindingen zijn opgelost.


7

Kernkaart Werk en Bijstand Sinds 2010 onderhoudt BKWI in opdracht van het ministerie van SZW de Kernkaart Werk en Bijstand. De Kernkaart is een jaarlijks overzicht per gemeente van de belangrijkste resultaten in de uitvoering van de Wet Werk en Bijstand (WWB). De Kernkaart is openbaar en biedt zowel gemeentebesturen als burgers en cliëntenraden inzicht in informatie.  De gegevens van de kernkaart Werk en Bijstand zijn vaker en eerder geactualiseerd, zodat deze nog beter aansluit op de vraag van gemeenten. Het ministerie van SZW heeft voor de kernkaart conceptgegevens over de budgetten vrijgegeven.  Een onderzoek wees uit dat gemeenten op zoek zijn naar totale transparantie met betrekking tot de cijfers en benchmarking. De opdrachtgever, het ministerie van SZW, voegde hieraan toe dat de applicatie eenvoudig wetswijzigingen en wijzigingen in de benchmark moet kunnen verwerken.  Inmiddels is gestart met de ontwikkeling van een nieuwe versie van de applicatie die moet beantwoorden aan de bevindingen uit het onderzoek en de vraag van het ministerie. De verwachting is dat de nieuwe versie voor de zomer 2013 wordt opgeleverd.  Een stuurgroep, bestaande uit gemeenten en andere samenwerkingspartners, blijft nauw betrokken bij het tot stand komen van de nieuwe versie van de kernkaart.

2.4

Prestatienormen 2012

In onderstaande tabel zijn de voor 2012 afgesproken prestatie-indicatoren opgenomen. N.B. Waar geen doelstelling is gespecificeerd/overeengekomen wordt uitgegaan van best-effort. Prestatie-indicator

Norm

2012

Uitvoeren en coördineren technisch (en functioneel) beheer voorzieningen Suwinet Aantal aangesloten gebruikers

-

39.734

Aantal raadplegingen Suwinet-Inkijk

-

28.411.024

Aantal via Suwimail verzonden berichten

-

937.505

Beschikbaarheid Suwidesk

-

100%

Performance/beschikbaarheid centrale componenten (Beschikbaarstelling/Inkijk)

Conform SLA

99,7%

Performance/beschikbaarheid decentrale componenten (Beschikbaarstelling/Inkijk)

Conform SLA

97,9%

7

7.1

-

115

1 x per jaar

1 x per jaar

Conform afspraak

Conform afspraak

7

7.6

Benutting regulier budget

100%

99,7%

Benutting projectbudget

100%

76%

Klanttevredenheid eindgebruikers Voorbereiden en beheren van ketenafspraken Aantal afgesloten wijzigingsverzoeken (Centraal Meldpunt Ketenwijzigingen) Release/actualisatie van standaarden (SGR, Suwi-ML, Keten SLA) Innovatie Suwinet en Keten W&I Naleving.Net, IVT, Kernkaart, VOW, handhaving Klanttevredenheid ketenpartners Financieel


8

3

Bedrijfsvoering

3.1

Mededeling bedrijfsvoering

In 2012 heeft BKWI een algemene risicoanalyse uitgevoerd op het primaire en secundaire proces. Risico's die buiten de invloedssfeer van BKWI liggen en risico's die al in hoge mate zijn afgedekt met beheersmaatregelen, zijn niet in de analyse meegenomen. Daarnaast zijn analyses uitgevoerd op de gegevensuitwisseling via Suwinet-Inlezen. Deze laatste analyses tonen een aantal aandachtspunten waar BKWI in het kader van de privacy aanvullende maatregelen wil treffen. Hieronder rapporteren wij over de belangrijkste risico's (uitzonderingsrapportage) die nog nadere aandacht behoeven en waarvoor recent beheersmaatregelen zijn genomen om de risico's af te dekken.  Sturing in de keten/voortgang ketenprojecten blijft uit, met als gevolg imagoschade en organisatorische ingrepen in het stelsel. Organisatie overstijgende sturing vindt plaats vanuit de Programmaraad en de daaronder ressorterende stuur- respectievelijk werkgroepen. De meeste aandacht is gericht op realisatie van complementaire dienstverlening. Eind 2011 heeft de Programmaraad een visie geformuleerd voor 2012 en volgende jaren. BKWI ondersteunt de Programmaraad.  Inefficiënt of zelfs geen gebruik maken van Suwinet. De aandacht is vooral gericht op het zorgvuldige gebruik van Suwinet en de gegevens die via dit medium beschikbaar zijn. BKWI heeft in 2012 in nauwe samenwerking met de VNG en het ministerie van SZW een instrument ontwikkeld om het zorgvuldige gebruik van Suwinet goed te kunnen volgen.  Rechtmatig gebruik van Suwinet. Via Suwinet worden steeds meer gegevens ontsloten aan steeds meer partijen, waarbij het end-to-end aantoonbaar maken wie, wanneer welke gegevens heeft verwerkt versnipperd plaatsvindt. Dit en het risico dat één van de aangesloten partijen mogelijk de persoonsgegevens niet voldoende heeft beschermd, heeft bij BKWI geleid tot de conclusie, dat zij samen met de ketenpartners in 2013 en verder aanvullende maatregelen wil treffen om centraal in te richten dat dit end-to-end zichtbaar kan worden gemaakt.

Kwaliteit niet-financiële informatievoorziening In 2012 zijn op verschillende gebieden stappen gezet om te komen tot een betere totstandkoming van nietfinanciële informatie.  Rapportages: In 2012 is een nieuw programma (Splunk) aangeschaft, waarmee we niet alleen over de historische data kunnen rapporteren, maar ook real-time kunnen laten zien welke brongegevens zijn opgehaald en aan welke afnemer de gegevens zijn geleverd. Voor de nieuwe rapportagetool is een separate omgeving gebouwd.  Broker: De broker fungeert als centraal distributiepunt voor de gegevensuitwisseling, waarbij controleerbaar wordt voldaan aan de hoge eisen die gesteld worden aan beschikbaarheid, integriteit en vertrouwelijkheid. In 2012 is een start gemaakt met de ontwikkeling van een nieuwe broker op basis van kant en klaar verkrijgbare componenten, omdat de huidige broker niet meer aan de moderne standaarden voldoet. Het doel is om in 2013 of 2014 de huidige broker te vervangen door deze nieuwe broker.  Identificatie- en autorisatietool: Eind 2011 is er een pakketkeuze gemaakt voor de nieuwe authenticatie- en autorisatietool ‘OpenAM’, omdat de oude tool niet meer werd ondersteund. In 2012 is er een start gemaakt met de integratie van deze tool binnen Suwinet-Inkijk. De verwachting is dat deze tool in 2013 de huidige authenticatie- en autorisatietool Select Access zal hebben vervangen. Deze tool stelt BKWI in staat de beheerders precies de rechten te verstrekken die nodig zijn. In 2012 is een aanzet gemaakt in samenwerking met UWV om het normenkader aan te passen aan de actuele situatie. Dit heeft nog niet geleid tot een vastgesteld nieuw kader. Naar aanleiding van deze actualisatieslag worden de bestaande prestatie-indicatoren heroverwogen. De bestaande prestatie-indicatoren zijn opgenomen


9

in paragraaf 2.4. Wij zijn van plan om in 2013 in overleg met SZW en de ketenpartners een aangepaste set van indicatoren te bespreken, die een betere afspiegeling is van de prestaties van BKWI.

Integriteit gegevensgebruik BKWI hecht grote waarde aan de bescherming van privacy. Dit wordt bevestigd door de resultaten van de uitgevoerde interne controles en het integraal onderzoek naar rechtmatigheid van het gebruik van Suwinet. Elke aangesloten organisatie die gegevens van ons ontvangt, is zelf verantwoordelijk voor het gebruik en de bescherming van deze gegevens. Om de registratiehouders meer zekerheid te geven over de gegevens die zij beschikbaar stellen, is besloten tot het opstellen van een rapportage over hoeveel en welke gegevens de aangesloten organisaties ontvangen. BKWI kan deze rapportage naar verwachting in het tweede kwartaal 2013 opleveren. Verder ondersteunt BKWI de aangesloten partijen bij het schonen van niet-gebruikte accounts.

Beveiliging Suwinet De beveiliging van Suwinet heeft dit jaar twee noemenswaardige beveiligingsincidenten gekend, namelijk:  Bij het raadplegen van de persoonsgegevens van medebewoners worden ook gegevens getoond bij adressen waar dit niet nodig of zelfs ongewenst is.  De huidige gegevensberichten zijn zodanig ingericht dat gegevens die geleverd worden voor een bepaald eformulier, ook kunnen worden verwerkt voor een ander formulier bij een andere organisatie (onrechtmatig gebruik van gegevens). Deze incidenten vallen onder de verantwoordelijkheid van de betreffende organisaties. Het Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten (KING) coördineert de afwikkeling. De - bescherming van het - stelsel voor de gegevensuitwisseling is gebaseerd op afspraken en standaarden welke deels gedateerd zijn. Zo kent de keten, waaronder ook BWKI, een aantal aandachtspunten op het gebied van:  transparantie over het voldoen aan gestelde eisen; de Verantwoordingsrichtlijn is gedateerd en niet alle aangesloten organisaties zijn verplicht zich conform deze richtlijn te verantwoorden. In 2012 bleek het onder coördinatie van BKWI voorgestelde nieuwe concept hiervoor geen oplossing te bieden, zodat het nieuwe concept niet is vastgesteld en de oude richtlijn nog vigerend is.  Standaarden; een aantal standaarden zijn aan een update toe, zoals het normenkader, de ketenarchitectuur en de procedures rond logging, monitoring en rapportages.  Producten; een aantal producten zijn aan vervanging toe, zoals het toegangbeveiligingspakket Select Acces en de rapportage software Business Objects. De huidige inrichting dwingt BKWI om beheerders meer rechten toe te kennen dan wenselijk is. Vanuit de toenemende zorg aangaande de transparantie over de invulling van doelbinding en proportionaliteit en ten aanzien van de bescherming en het gebruik van de persoonsgegevens is de campagne “Zorgvuldig gebruik Suwinet” gestart. Deze campagne heeft bereikt dat een aantal aspecten van de beveiliging bij de verschillende partijen inzichtelijk werd, wat heeft geleid dat partijen gerichter hierop hebben gestuurd en de beveiliging hebben verbeterd. Zonder in de verantwoordelijkheid van partijen te treden wil BKWI met de ketenpartijen komen tot herijking en inzichtelijkheid om daarmee toekomstvast te blijven. Nieuwe ontwikkelingen - ook bij ketenpartijen - dwingen ons helderheid te verschaffen over de eisen aangaande de beveiliging, bijvoorbeeld in relatie tot 'het nieuwe werken', 'Bring Your Own Device' (de werkgever verleent de werknemer toestemming om eigen apparatuur te gebruiken) en cloud-computing (in het bijzonder dienstverlening buiten de landsgrenzen). Ook de grote toename aan uitgewisselde persoonsgegevens - en de wens persoonsgegevens met risicoklasse 3 (AV23) uit te wisselen - stelt verdergaande eisen aan het stelsel voor de gegevensuitwisseling. De domeingroepen Architectuur en Privacy & Beveiliging houden zich met deze problematiek bezig en zullen met voorstellen komen.


10

Op dit moment wordt de betrouwbaarheid van verbindingen met ketenpartijen niet in alle gevallen gewaarborgd door middel van een beveiligde SSL-verbinding. In haar managementrapportage rapporteert BKWI met regelmaat over het niet voldoen aan de norm, wat betreft beschikbaarheid en het op tijd oplossen van incidenten en wijzigingen. Deels ligt de oorzaak dat hier niet aan werd voldaan buiten het verantwoordingsgebied van BKWI, omdat een bronhouder de gegevens niet conform de afspraken beschikbaar stelde, of dat een van de andere organisaties een incident niet binnen de gestelde tijd kon oplossen. In de huidige managementrapportages is niet zichtbaar welke organisatie verantwoordelijk is voor de oplossing. Ondanks de aanbeveling van de auditor is het continuïteitsplan nog niet aangepast aan de huidige situatie, ook is de organisatorische uitwijk niet beschreven.

3.2

Verantwoording privacy en beveiliging

BKWI is tevreden met de bereikte resultaten op het gebied van privacy en beveiliging. Dit jaar is geen sprake van materiële afwijkingen. Informatiebeveiliging zien we als erg belangrijk. Ook komend jaar ondernemen we weer acties om de informatiebeveiliging, zowel van BKWI intern als van de GeVS als geheel, verder te verhogen.

3.3

Doelmatigheid

In 2006 heeft BKWI als uitgangspunt voor doelmatigheid gekozen om de productiegegevens van Suwinet-Inkijk af te zetten tegen de kosten. Daarbij streven wij ernaar om de kosten per gebruiker en per opvraging zo laag mogelijk te houden. De gegevens en resultaten hiervan zijn in onderstaande tabel weergegeven. Hoewel doelmatigheid in absolute termen moeilijk is aan te tonen, is de doelmatigheid van BKWI verhoudingsgewijs minimaal gelijk gebleven. Kosten en opdrachtenportefeuille nemen toe bij een krimpend budget. BKWI blijft streven naar optimale kwaliteit.

2010

2011

2012

376

400

366

54.456

46.840

39.734

Inkijk opvragingen

25.744.999

25.912.710

28.411.024

Ongestructureerde

1.201.148

1.044.398

937.505

100%

99,8%

99,7%

0,483 sec

0,95 sec

1.02 sec

15

13

13

788

904

1035

33

31

36

Productie Aantal aangesloten organisaties Aantal eindgebruikers Suwinet-Inkijk

mailberichten

Kwaliteit Uptime BKWI infrastructuur Gemiddelde responsetijd BKWI Aantal gegevensbronnen Aantal rollen (soorten) eindgebruikers Aantal overzichtspagina’s


11

Kosten Kosten infrastructuur

2.513.100

1.513.361

1.776.273

477.735

557.071

608.491

535.615

472.047

454.644

94.217

93.346

125.848

111.106

84.280

90.381

3.731.773

2.720.105

3.055.637

69

58

77

0,14

0,10

0,10

hosting Kosten infrastructuur verbindingen Kosten personeel Suwidesk Licentiekosten Overige kosten 5%

Kosten per gebruiker inkijk per jaar Kosten per opvraging/mail/melding

Het aantal aangesloten organisaties is gedaald in verband met het samenvoegen van gemeentes. Het aantal gebruikers is in 2012 verder gedaald met circa 7.100, doordat er ook in 2012 flink geschoond is. Het aantal actieve gebruikers is 24.491 en maakt ruim 61% uit van het aantal eindgebruikers. Het aantal bevragingen is met bijna 2,5 mln. gestegen. Dit is circa 9,5%. De toegevoegde waarde van Suwinet-Inkijk komt hier duidelijk tot uiting, doordat het aantal bevragingen is gestegen terwijl het aantal gebruikers afneemt. De cijfers inzake productie en kwaliteit hebben als bron de logfiles van Suwinet. De cijfers inzake de kosten betreffen een berekening op basis van cijfers uit de jaarrekening.

3.4

Rechtmatigheid

BKWI heeft het contract met KPN inzake het beheer Suwinet Koppelpunt onrechtmatig verlengd vanaf 1 mei 2012. Vanaf 1 mei 2012 is het contract maandelijks verlengd. De financiële onrechtmatigheid bedraagt € 420.000,-. Hierdoor heeft BKWI een rechtmatigheid van 93,1% en wordt niet aan de 99% norm voldaan.

Europese aanbesteding De overeenkomst voor het beheer van het netwerk Suwinet bij KPN liep in 2012 af. Daarom is BKWI in 2012 gestart met een nieuwe Europese aanbesteding hiervoor. Dit proces is echter tijdelijk stopgezet om te onderzoeken of BKWI kan meeliften op de netwerkdienstverlening die UWV onlangs gegund heeft na zijn Europese aanbesteding. Inmiddels is bekend dat BKWI bij de mantel van UWV kan worden opgenomen. Dit zal uiterlijk 1 mei 2013 afgerond zijn. Tot die datum wordt de overeenkomst die in 2012 afliep, verlengd.

Externe inhuur BKWI heeft in 2012 de externe inhuur van een aantal eerder ingehuurde medewerkers verlengd om zeker te stellen dat de expertise en de binnen BKWI opgebouwde ervaring van deze medewerkers ten volle kon worden benut. In 2012 is het aantal fte’s externe inhuur toegenomen. De uitvraag is gedaan via Marktplaats van UWV. Omdat er geen geschikte kandidaten waren is er een offerte-uitvraag gedaan bij minimaal drie bedrijven en is de gunning gemeld in Luxemburg. Bij externe inhuur sluit BKWI een contract af voor drie maanden met mogelijkheid tot verlenging. De externe inhuur bedroeg in totaal € 1.764.429,-. Dit is inclusief de inhuur (€ 398.983,-) die betrekking heeft op het Programmabureau. Het budget voor het Programmabureau maakt echter geen onderdeel uit van de begroting van BKWI, maar van UWV. Het totale bedrag voor BKWI komt hiermee op € 1.365.446,-. De totale personeelskosten bedragen € 6.077.127,- - € 398.983,- = 5.678.144,-. De kosten externe inhuur maken 24% uit van de totale


12

personeelskosten. Eind 2012 is gestart met het terugdringen van het aantal extern ingehuurde medewerkers. Wij zullen dit in 2013 voortzetten en streven naar een lager percentage eind 2013.

3.5

Overig

Klanttevredenheidsonderzoek Suwinet-Inkijk 2012 Ook in 2012 heeft BKWI een Klanttevredenheidsonderzoek Suwinet-Inkijk uitgevoerd onder gebruikers en gebruiksbeheerders. Het ging om een kwalitatief onderzoek, waardoor we naast cijfers nu ook bruikbare data hebben verzameld. Deze kwalitatieve gegevens helpen ons om het product Suwinet-Inkijk en de daarbijhorende dienstverlening verder en blijvend te verbeteren. De uitkomst van het onderzoek was positief. Gebruikers gaven Suwinet-Inkijk een 7,1 en beheerders een 7,6. De uitkomsten van het rapport worden begin 2013 verwerkt in een verbeterplan voor Suwinet-Inkijk. Naast het meten van de tevredenheid onder de gebruikers van Suwinet-Inkijk heeft BKWI in 2012 wederom een kwalitatief onderzoek uitgevoerd onder de ketenpartners. Uit dit onderzoek blijkt dat de ketenpartners de toegevoegde waarde van de producten en diensten van BKWI voor de keten voor werk en inkomen inzien. De ketenpartners waarderen de rol die BKWI binnen de keten vervult en geven aan tevreden te zijn over hun contacten met BKWI. Bovendien doen sommige ketenpartners suggesties over de mogelijke bijdrage die BKWI kan leveren aan de ontwikkelingen waar de partners voor staan. BKWI gaat na welke suggesties reeds opgepakt zijn en welke in de komende periode aandacht behoeven.

3.6

Bevindingen IWI

Naleving Europese aanbestedingsregels

Voor het netwerk SUWI Koppelpunt wordt aangesloten bij de mantel van UWV. Uiterlijk 1 maart 2013 vindt afronding plaats.

Kwantificering onrechtmatigheid inzichtelijk maken

Is in jaarverslag opgenomen.

NFI, vollediger verantwoorden over totstandkomingsproces en aanpassen normenkader.

Is in jaarverslag opgenomen.

Oppakken verbetermaatregelen die de EDP-auditor aangeeft waaronder het borgen van de betrouwbaarheid van Suwinet gebruiksrapportages. Onderzoeken in welke mate persoonsgegevens oneigenlijk dan wel onrechtmatig worden gebruikt en zonodig verbetermaatregelen nemen.

In 2012 is een nieuw rapportagetool aangeschaft; deze wordt nu geïmplementeerd. In het tweede kwartaal van 2013 kan BKWI volledig voldoen aan het rapportageverzoek. BKWI doet dergelijke onderzoeken als extra dienstverlening. De verantwoordelijkheid voor oneigenlijk/onrechtmatig gebruik ligt bij de betreffende organisatie(s).

ICT – het op tijd oplossen van incidenten en wijzigingen.

Is in 2012 sterk verbeterd.

ICT – het vastleggen van risico’s, concrete beheersmaatregelen en afspraken over organisatorische uitwijk.

Blijft actueel in 2013.

ICT – afspraken met leveranciers niet in orde (SLA en fysieke beveiliging),

Is in 2012 afgedaan.

ICT – het uitdragen van het beveiligingsbeleid binnen de organisatie ICT – het (op tijd) uitvoeren van penetratietesten. Expliciet verantwoorden in het jaarverslag over het al dan niet van toepassing zijn van de WOPT.


Blijft actueel in 2013. Is going concern. Is in 2012 afgedaan. In 2012 is in jaarverslag opgenomen dat de WOPT niet van toepassing is.

13

3.7

Overige aspecten bedrijfsvoering

Financieel beheer In 2012 heeft BKWI een goed financieel beheer gevoerd met behulp van de financiële rapportages die door UWV worden geleverd. Hierbij is BKWI binnen de kaders gebleven, zowel wat betreft het reguliere budget als het additionele budget voor projecten.

Sociaal beleid en HRM De medewerkers van BKWI zijn in dienst van UWV. Daarom zijn het sociaal beleid en alle personeelsvoorzieningen van UWV van toepassing op de medewerkers van BKWI. Aan het eind van 2012 bestond de vaste bezetting van BKWI uit 53 fte’s (begroot: 49 fte’s). In het vierde kwartaal van 2012 zijn 3,8 fte’s aangenomen wegens capaciteitstekort. Het gemiddeld aantal personeelsleden bedroeg 51 fte, waarvan 5,26 fte op jaarcontract. De externe inhuur voor reguliere activiteiten bedroeg 4 fte (een stijging van 3,7 fte’s in vergelijking met eind 2011), die voor projecten was 4,5 fte’s (een stijging van 2,4 fte ten opzichte van eind 2011). In 2013 zijn en worden inhuurcontracten zo snel mogelijk beëindigd.

Bestuurskosten BKWI heeft geen aparte Raad van Bestuur. Binnen BKWI is er niemand die een beloning ontvangt die het gemiddeld belastbaar loon van een minister overschrijdt.

Ziekteverzuim In 2012 is een medewerker langdurig (meer dan 6 maanden) ziek geweest. Dit had geen relatie met het werk. Het gemiddeld ziekteverzuimpercentage was 4,2 procent.

Gebruikmaking van voorzieningen UWV Met UWV zijn afspraken gemaakt over de ‘uitbesteding’ van HRM, kantoorautomatisering, kantoorartikelen, de financiële administratie en de accountantsdienst. Gemaakte kosten zijn onderling verrekend.


14

4

Jaarrekening

Inhoudsopgave

Balans per 31 december 2012 Staat van baten en lasten over 2012 Kasstroomoverzicht 2012 Toelichting op de jaarrekening Algemeen Activiteiten Sturing en beheersing Financiering van de activiteiten Algemene grondslagen voor de opstelling van de jaarrekening Grondslagen voor de waardering van Activa en Passiva Grondslagen voor de waardering van Baten en Lasten Toelichting op de balans Materiële vaste activa Overige vlottende activa Eigen vermogen Liquide middelen Belastingen en premies sociale verzekeringen Overige kortlopende schulden Niet uit de balans blijkende verplichtingen Niet uit de balans blijkende rechten inzake onderverhuur Toelichting op de staat van baten en lasten Baten Personeelskosten Overige bedrijfskosten Toelichting op de projecten Ondertekening Overige gegevens Controleverklaring Voorstel bestemming saldo van baten en lasten


14 16 17 18 18 18 18 18 19 19 19 20 20 20 21 21 21 21 22 22 23 23 23 24 25 26 27 27 27

15

BALANS PER 31 DECEMBER 2012

31 december 2012

31 december 2011

Computer & Software

157.610

153.914

Overige bedrijfsmiddelen

145.139

93.659

302.749

247.573

Overige vlottende activa

787.577

492.755

Liquide middelen

629.273

1.123.872

1.416.850

1.616.627

1.719.599

1.864.200

ACTIVA MATERIELE VASTE ACTIVA

Totaal vaste activa

VLOTTENDE ACTIVA

Totaal vlottende activa

TOTAAL ACTIVA


16

BALANS PER 31 DECEMBER 2012

31 december 2012

31 december 2011

PASSIVA KORTLOPENDE SCHULDEN Crediteuren

285.927

52.267

Belastingen en premies sociale verzekeringen

294.008

287.551

1.139.664

1.520.382

1.719.599

1.864.200

1.719.599

1.864.200

Overige kortlopende schulden Totaal kortlopende schulden TOTAAL PASSIVA


17

STAAT VAN BATEN EN LASTEN OVER 2012

Realisatie 2012

Begroting 2012

Realisatie 2011

9.300.034

8.533.000

9.890.000

Baten Rijksbijdrage regulier Additionele projecten

767.034

Bestemmingsfonds

453.178

453.178

Overige baten

985.912

560.000

713.660

10.739.124

10.313.212

10.603.660

Loonkosten eigen personeel

4.030.521

4.156.000

3.835.882

Kosten extern personeel lijn

548.377

403.000

513.130

1.216.052

1.177.078

282.177

220.000

288.076

6.077.127

5.956.078

4.637.089

Afschrijvingskosten

138.695

150.000

150.549

Huisvestingskosten

747.747

774.000

792.441

Totaal baten Lasten

Kosten extern personeel projecten Overige personeelskosten Totaal personeelskosten

Automatiseringskosten

2.935.190

2.892.134

3.418.374

Kantoorkosten

103.360

75.000

47.053

Vervoerskosten

125.671

156.000

144.272

Overige beheerkosten

303.849

310.000

151.879

Totaal beheer

4.354.511

4.357.134

4.704.568

Totaal lasten

10.431.638

10.313.212

9.341.657

Saldo van baten en lasten

307.486

1.262.004

12.751

19.497

320.238

1.281.500

Nog te bestemmen middelen

320.238

1.281.500

Saldo van baten en lasten

320.238

1.281.500

Financiële baten en lasten Saldo baten en lasten Resultaatbestemming

Toelichting De stijging van de overige baten wordt veroorzaakt doordat het BKWI de uitvoering van de ondersteunende werkzaamheden voor de Programmaraad in 2012 heeft gedaan en daarvoor ook de kosten heeft gemaakt. Het budget was echter toegekend aan het UWV. Het BKWI heeft op 31 december 2012 de kosten, zijnde € 404.226,- (grotendeels inhuur extern personeel) in rekening gebracht bij het UWV. In 2011 waren in de post Automatiseringskosten ook de kosten voor de projecten (voornamelijk bestaande uit externe inhuur) inbegrepen. Voor de duidelijkheid is in 2012 een scheiding aangebracht tussen inhuur extern personeel lijn (inclusief ondersteuning door UWV van € 203.000,-) en inhuur extern personeel projecten. Voor een uitsplitsing van de Automatiseringskosten verwijzen wij u naar blz. 25 van de jaarrekening.


18

De stijging van de kantoorkosten wordt veroorzaakt door de aanschaf van meubiliair. Het gedeelte dat wordt doorbelast aan het Inlichtingenbureau komt bij BKWI in de kosten. Het gedeelte dat voor rekening komt van het BKWI wordt geactiveerd. De overige beheerkosten zijn gestegen. Dit komt enerzijds door een extra opdracht aan de EDP-auditor en anderzijds door een stijging van de communicatiekosten (nieuw communicatiemateriaal). KASSTROOMOVERZICHT 2012

2012

2011

Saldo baten en lasten

320.238

1.281.500

Afschrijvingen

138.695

150.549

Mutatie kortlopende vorderingen

-294.822

154.711

Mutitatie kortlopende schulden (exclusief te verrekenen Rijksbijdrage)

-464.839

306.117

Totaal kasstroom operationele activiteiten

-300.728

1.892.877

-193.871

-123.262

Totaal kasstroom uit investeringsactiviteiten

-193.871

-123.262

Netto kasstroom

-494.599

1.769.615

575

284

-494.024

1.769.899

Rekeningen courant bij ministerie van Financiën per 1 januari

1.122.742

-647.157

Rekeningen courant bij ministerie van Financiën per 31 december

628.718

1.122.742

-494.024

1.769.899

Kasstroom uit operationele activiteiten

Kasstroom uit investeringsactiviteiten Investeringen materiële vaste activa Desinvesteringen materiële vaste activa

Mutatie kassen Mutatie rekeningen courant bij ministerie van Financiën Rekeningen courant bij ministerie van Financiën per 31 december

Mutatie rekeningen courant bij ministerie van Financiën


19

TOELICHTING OP DE JAARREKENING ALGEMEEN Het Bureau Keteninformatisering Werk en Inkomen (BKWI) vormt een onderdeel van de UWV-organisatie. Het bureau is sinds 1 januari 2002 operationeel en werkt in opdracht van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW). Het bureau verleent diensten aan de Suwi-organisaties, die verenigd zijn in de Programmaraad. Het bureau heeft haar kantoor te Utrecht. De financiële verantwoording van het BKWI is nader geregeld in de Wet Structuur Uitvoeringsorganisatie Werk en Inkomen d.d. 29 november 2001 (Wet SUWI). Het BKWI legt zelfstandig verantwoording af over haar activiteiten. BKWI is organisatorisch geplaatst binnen UWV. Dit betekent niet dat BKWI onder de aansturing van de Raad van Bestuur van UWV valt. De Raad van Bestuur van UWV is formeel verantwoordelijk, maar voert niet de dagelijkse leiding. FINANCIERING VAN DE ACTIVITEITEN De activiteiten van BKWI worden gefinancierd uit de volgende bronnen: 1. 2. 3.

Rijksbijdrage regulier van het ministerie van SZW. Bestemmingsfonds. Overige baten.

Ad 1:

Rijksbijdrage regulier van het ministerie van SZW Op basis van artikel 45 lid 1 van de Wet SUWI komen de uitvoeringskosten van BKWI ten laste van de door het ministerie van SZW toegekende rijksbijdrage welke is gebaseerd op de door BKWI ingediende begroting. De bijdrage wordt ontvangen voor het uitvoeren van de wettelijke taken, alsmede de projecten Naleving.net, Automatisering Interventieteams, Vertrokken Onbekend Waarheen (VOW) en Kernkaart Werk en Bijstand. De rijksbijdrage wordt geheel als bate verantwoord in het boekjaar waarop deze betrekking heeft.

Ad 2:

Bestemmingsfonds SZW heeft voor 2012 een bestemmingsfonds toegekend voor het uitvoeren van de handhavingsactiviteiten: Technisch Beheer Profiling tools (DPS Matrix); Authorisatieservice BSN; Themapagina voor handhavers; Zoeksleutel Postcode/Huisnummer.

Ad 3:

Overige baten De overige baten bestaan uit vergoedingen voor onderhuur, detachering vanuit BKWI naar derden, hosting van Mens Centraal en verbindingen voor het Basiskoppelpunt.


20

ALGEMENE GRONDSLAGEN VOOR DE OPSTELLING VAN DE JAARREKENING De jaarrekening is opgesteld met inachtneming van de eisen zoals gesteld in de Wet SUWI artikel 49 en daar waar mogelijk in overeenstemming met Titel 9, Burgerlijk Wetboek 2. Tenzij anders vermeld, worden activa en passiva opgenomen voor de nominale waarde. De bedragen zijn opgenomen in euro’s, tenzij anders vermeld. De jaarrekening van BKWI wijkt met name op het volgende onderdeel af van het Burgerlijk Wetboek 2, Titel 9 en de Richtlijnen voor de Jaarverslaggeving. Het afzonderlijk verantwoorden van bedrijfsonderdeel BKWI in plaats van het opnemen van de cijfers van BKWI in de jaarrekening van UWV. GRONDSLAGEN VOOR DE WAARDERING VAN ACTIVA EN PASSIVA ACTIVA Materiële vaste activa De materiële vaste activa worden gewaardeerd op verkrijgingsprijs, verminderd met de cumulatieve afschrijvingen en indien van toepassing met bijzondere waardeverminderingen. De afschrijvingen worden gebaseerd op de geschatte economische levensduur en worden berekend op basis van een vast percentage van de verkrijgingsprijs. Er wordt afgeschreven vanaf het moment van ingebruikneming. Vorderingen Op de vorderingen worden noodzakelijk geachte voorzieningen van oninbaarheid in mindering gebracht. Het risico op oninbaarheid wordt op basis van individuele vorderingsposten beoordeeld. Deze post bestaat voornamelijk uit de voorschotten die BKWI heeft gedaan voor de onderhuur, hosting, detachering. PASSIVA Eigen vermogen De fondsen zijn gevormd ter financiering van specifiek gedefinieerde doelen en/of projecten en mogen uitsluitend hiervoor worden aangewend. Fondsen mogen slechts worden herbestemd na goedkeuring door het ministerie van SZW. Voorzieningen Voorzieningen worden gevormd voor in rechte afdwingbare en feitelijke verplichtingen waarvan het waarschijnlijk is dat voor de afwikkeling een uitstroom van geldmiddelen noodzakelijk is en waarvan een betrouwbare schatting kan worden gemaakt. De dotaties aan en vrijval van voorzieningen worden verwerkt in de staat van baten en lasten. Verplichting voor jubileumuitkeringen Voor de jubileumuitkeringen is – in afwijking van Titel 9 Boek 2 Burgerlijk Wetboek – geen verplichting opgenomen omdat deze worden gebudgetteerd in het jaar van uitbetaling. Pensioenen De medewerkers van BKWI zijn in dienst van UWV. De pensioenregeling wordt gefinancierd door premiebetalingen van het bedrijfspensioenfonds, welke is ondergebracht bij het UWV Pensioenfonds. Dit betreft een bedrijfspensioenfonds en UWV heeft geen verplichting tot het voldoen van aanvullende bijdragen, anders dan hogere toekomstige premies. Op grond hiervan kunnen geen aanspraken worden gemaakt op UWV door individuele deelnemers. De pensioenregeling is derhalve verwerkt als zou sprake zijn van een toegezegde bijdrageregeling. De pensioenlast bestaat bij een toegezegde bijdrageregeling uit de premies over het lopende jaar. De door UWV gepubliceerde dekkingsgraad (bij nominale marktrekenrente) per ultimo 2012 bedraagt 99,8 procent. GRONDSLAGEN VOOR DE BEPALING VAN BATEN EN LASTEN Baten en lasten worden toegerekend aan het boekjaar waarop zij betrekking hebben. Dit houdt onder andere in dat bedrijfskosten worden verantwoord op het moment van levering van het goed of de verrichting van de dienst. Voor een gedetailleerde beschrijving van de verantwoording van de baten en lasten wordt verwezen naar de toelichting bij “financiering van de activiteiten”.


21

TOELICHTING OP DE BALANS Materiële vaste activa Het verloop in het boekjaar is als volgt te specificeren: 2012

2011

Computer en software

Overige bedrijfsmiddelen

Totaal Activa

Totaal Activa

Aanschafwaarde 1-1

691.488

473.886

1.165.374

1.303.498

Cumulatieve afschrijvingen

537.573

380.227

917.801

1.028.638

Boekwaarde 1-1

153.914

93.659

247.573

274.860

Investeringen

98.819

95.052

193.871

123.262

Desinvestering aanschafwaarde

17.556

64.251

81.807

Afschrijvingen

95.123

43.572

138.695

Desinvestering cum. afschrijvingen

17.556

64.251

81.807

Boekwaarde 31-12

157.610

145.139

302.749

247.573

Aanschafwaarde 31-12

772.751

504.687

1.277.438

1.165.374

Cumulatieve afschrijvingen

615.140

359.548

974.688

917.801

Boekwaarde 31-12

157.610

145.139

302.749

247.573

33%

10-25%

Afschrijvingspercentages

150.549

De investeringen die in 2012 gedaan zijn betreffen de aanschaf van computers en servers voor de kantoorautomatisering BKWI, het BKWI netwerk, alsmede vervanging van meubilair. Overige vlottende activa Vooruitbetaalde bedrijfskosten Nog te factureren posten Debiteuren Diverse vorderingen Totaal vlottende activa

31 december 2012

31 december 2011

159.281

136.929

90.800

139.366

522.775

3.417

14.721

213.043

787.577

492.755

De vooruitbetaalde bedrijfskosten hebben grotendeels betrekking op huur, abonnementen en licentiekosten. De huur is bij vooruitbetaling verschuldigd. In het 4e kwartaal wordt derhalve de huur voor het 1e kwartaal van het volgende jaar betaald. De abonnementen en licenties hebben veelal een looptijd van een jaar bij een verlengingsdatum afwijkend van 1 januari. De betalingen overschrijden in die gevallen de jaargrens. Nog te factureren posten bestaat voornamelijk uit de doorbelaste kosten voor onderverhuur aan het Inlichtingenbureau, hosting derden en detachering personeel. Debiteuren is inclusief de factuur aan UWV van circa € 400.000,- voor de vergoeding van de kosten die BKWI heeft gemaakt in het kader van de ondersteuning van de Programmaraad, waarvoor het UWV het budget heeft ontvangen. Op de post debiteuren is een voorziening voor oninbaarheid in mindering gebracht van € 22.311,-.


22

Liquide middelen

31 december 2012

31 december 2011

Banken

628.718

1.122.741

Kassen

555

1.131

629.273

1.123.872

Totaal liquide middelen

BKWI neemt verplicht deel aan het Geïntegreerd Middelen Beheer. Op een geblokkeerde bankrekening bij het ministerie van Financiën staat een bedrag van € 123.754. Dit betreft een bankgarantie voor de huur over een kwartaal voor de verhuurder. De liquide middelen zijn ten opzichte van december 2011 afgenomen. In 2011 moest het negatief saldo van 2010 worden ingelopen. In 2012 is de stand van de liquide middelen genormaliseerd.

Belastingen en premies sociale verzekeringen Af te dragen loonheffing Af te dragen BTW

2012

2011

185.176

168.629

-

26.156

Te betalen pensioenpremie/premies sociale verzekeringen

108.832

92.766

Totaal belastingen en premies sociale verzekeringen

294.008

287.551

Overige kortlopende schulden

31 december 2012

31 december 2011

320.238

681.064

22.057

1.840

Overige personeelskosten

219.335

204.674

Extern personeel

131.717

92.959

28.215

21.216

Advies en accountantskosten

109.752

114.020

Automatiserings- en projectkosten

293.566

335.774

14.784

68.835

1.139.664

1.520.382

Te verrekenen Rijksbijdrage Nog te betalen personeelskosten

Huisvestingskosten

Diversen Totaal overige kortlopende schulden

De kortlopende schulden zijn ten opzichte van 2011 met € 0,4 mln. gedaald. De daling wordt voornamelijk veroorzaakt door de daling van de te verrekenen Rijksbijdrage.

Niet uit de balans blijkende verplichtingen Huurverplichting Dienstverleningscontract

1 jaar

2-5 jaar

Totaal

468.000

1.404.000

1.872.000

1.100.000

1.100.000

2.200.000

Netwerkverbindingen


23

Huurverplichting BKWI heeft vanaf 1 februari 2007 samen met het Inlichtingenbureau een pand in Utrecht gehuurd. Het totaal van deze verplichting voor BKWI bedraagt € 2.340.000,- en heeft betrekking op de jaren 2012-2017. Het huurcontract eindigt op 31 januari 2017. Dienstverleningscontract BKWI heeft een dienstverleningscontract met APG/CIS ter waarde van € 1.100.000,- per jaar. Het contract loopt tot 1 januari 2015. De restverplichting vanaf 31 december 2012 bedraagt € 2.200.000,-. Netwerkverbindingen BKWI heeft een contract voor de netwerkverbindingen. Dit contract is in 2012 afgelopen en wordt nu per maand verlengd. Inmiddels is besloten dat BKWI aansluit bij de mantel van UWV met KPN. Uiterlijk mei 2013 is de ingangsdatum. De looptijd en kosten zijn nog niet bekend. Nu wordt circa € 35.000,- per maand betaald.

Niet uit de balans blijkende rechten inzake onderverhuur Onderverhuurrecht

1 jaar

2-5 jaar

Totaal

200.000

600.000

800.000

BKWI heeft een onderverhuurcontract met het Inlichtingenbureau voor het pand in Utrecht. Het totaal van deze rechten voor BKWI bedraagt circa € 1.000.000,- en heeft betrekking op de jaren 2012-2017. Het onderverhuurcontract eindigt op 31 januari 2017.

TOELICHTING OP DE STAAT VAN BATEN EN LASTEN Baten

Realisatie 2012

Begroting 2012

Realisatie 2011

9.300.034

8.533.000

9.890.000

Rijksbijdrage regulier Additionele projecten

767.034

Bestemmingsfonds

453.178

453.178

Overige baten

985.912

560.000

713.660

Totaal baten

10.739.124

10.313.212

10.603.660

De activiteiten worden in Nederland verricht. Een toelichting over de toerekening van de baten is te vinden bij “Financiering van de activiteiten” en “Grondslagen voor de waardering van baten en lasten”.


24

Lasten

Realisatie 2012

Begroting 2012

Realisatie 2011

2.690.067

2.911.000

2.455.784

Vakantietoeslag

210.381

215.000

195.211

Sociale lasten

271.125

275.000

259.612

Pensioenkosten

402.986

405.000

373.674

Belaste toelagen

455.963

350.000

551.601

4.030.521

4.156.000

3.835.882

513.130

Personeelskosten Loonkosten eigen personeel Salariskosten

Totaal loonkosten eigen personeel Kosten extern personeel Kosten extern personeel lijn Kosten extern personeel projecten

548.377

403.000

1.216.052

1.177.078

282.177

220.000

288.076

6.077.127

5.956.078

4.637.089

Overige personeelskosten Overige personeelskosten en inhoudingen Totaal personeelskosten

Bij de realisatie van de loonkosten eigen personeel is ten opzichte van 2011 een lichte stijging te zien. Deze is veroorzaakt door de loonstijging in 2012 en het toenemend aantal medewerkers in het 4e kwartaal 2012. Eind 2011 bestond de vaste bezetting uit 50,4 fte (begroot 49 fte), terwijl dit eind 2012 53 was. Het gemiddeld aantal fte bedroeg in 2011 48,7, terwijl dit in 2012 50,9 fte was. De kosten voor extern personeel lijn zijn licht gestegen. Deze post heeft betrekking op personeel dat is ingehuurd voor extra activiteiten niet zijnde projecten. De stijging van de kosten voor extern personeel wordt veroorzaakt doordat het BKWI de uitvoering van de ondersteunende werkzaamheden voor de Programmaraad in 2012 heeft gedaan en daarvoor ook de kosten heeft gemaakt. Het budget was echter toegekend aan het UWV. Het BKWI heeft op 31 december 2012 de kosten, zijnde € 404.226,- (grotendeels inhuur extern personeel) in rekening gebracht bij het UWV. Eind 2011 bedroeg het aantal ingehuurde medewerkers voor projecten 2,4 fte. Eind 2012 bedroeg dit aantal 4,5 fte.

Overige bedrijfskosten

Realisatie 2012

Begroting 2012

Realisatie 2011

Automatiseringskosten Projecten Technisch beheer, inclusief licenties Suwinet

842.822 1.902.121

1.960.000

1.606.707

Netwerk, inclusief Koppelpunt

608.491

470.000

557.071

Ontwikkelomgeving Suwinet

105.827

150.000

141.593

Totaal automatiseringskosten ten behoeve van Suwinet

2.616.439

2.580.000

3.148.193


25

Organisatiebrede ICT kosten

18.388

60.000

22.829

Opvragingen authentieke bronnen

300.363

252.134

247.352

Totaal overige automatiseringskosten

318.751

312.134

270.181

Totaal automatiseringskosten

2.935.190

2.892.134

3.418.374

De kosten voor Netwerk, inclusief Koppelpunt zijn inclusief de kosten die worden doorbelast ten behoeve van het Basis Koppelnetwerk van circa € 100.000,-. De stijging van de kosten voor opvragingen authentieke bronnen worden veroorzaakt doordat de kosten voor de Kamer van Koophandel zijn gestegen. Deze stijging bestaat uit indexering en toename geleverde gegevenselementen. Overige Beheerkosten In de overige beheerkosten is een bedrag van € 160.608,- opgenomen voor accountantskosten. Pre-audit en audit Suwinet Onderzoek jaarrekening (interim- en eindjaarrekening) Totaal

Financiële baten

115.608 45.000 160.608

Realisatie 2012

Begroting 2012

Realisatie 2011

Rente

12.751

15.000

19.497

Financiële baten

12.751

15.000

19.497

Projecten

Kosten

Budget

Restant

Naleving.net

259.222

261.900

2.678

VOW

66.931

200.000

133.069

Automatisering Interventieteams

40.420

200.000

159.580

Kernkaart Werk en Bijstand

73.476

62.000

-11.476

440.049

723.900

283.851

Technisch beheer profiling tools (DPS Matrix)

173.947

243.178

69.231

Authorisatieservice BSN

109.426

70.000

-39.426

Themapagina voor handhavers

63.017

70.000

6.983

Zoeksleutel Postcode/Huisnummer

93.810

70.000

-23.810

440.200

453.178

12.978

880.249

1.177.078

296.829

Bestemmingsfonds Handhavingsactiviteiten

Totaal


26

Toelichting projecten Automatisering Interventieteams In overleg met het ministerie van SZW is begin 2012 overeengekomen het nieuwe ontwerp in 2013 te realiseren en de huidige applicatie te continueren. Dit verklaart het restant van € 159.580-,-. Het budget voor VOW is toegekend voor werkzaamheden in 2012 en 2013. De opleveringsdatum is 1 juli 2013. De werkzaamheden zijn gestart na de zomer van 2012. Dit verklaart het restant van € 133.069,-. Bestemmingsfonds voor handhavingsactiviteiten Het bestemmingsfonds is nagenoeg uitgeput.


27

ONDERTEKENING VAN DE JAARREKENING Amsterdam, 12 maart 2013 Voorzitter Raad van Bestuur UWV

Directeur BKWI

Mr.drs. B.J. Bruins

Ing. B.J. Uffen


28

OVERIGE GEGEVENS

CONTROLEVERKLARING Aan:

van de onafhankelijke accountant

de Raad van Bestuur van UWV en de Directie van Bureau Keteninformatisering Werk en Inkomen

Verklaring betreffende de wettelijke jaarrekening Ingevolge Artikel 49 lid 3 van de Wet Structuur Uitvoeringsorganisatie Werk en Inkomen (Wet SUWI) hebben wij de volgende elementen die alle deel uitmaken van het jaarverslag 2012 van Bureau Keteninformatisering Werk en Inkomen (BKWI) te Utrecht en hierna samen worden aangeduid als de jaarrekening, gecontroleerd: •

De jaarrekening 2012 van BKWI (jaarverslag 2012, paginanummers xx tot en met xx). Deze jaarrekening bestaat uit de balans per 31 december 2012 en de staat van baten en lasten over 2012 met de toelichting, waarin zijn opgenomen een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen.

•

De in de bedrijfsvoeringparagraaf opgenomen rapportage over de financiële rechtmatigheid van de uitkomsten van de taakuitvoering over 2012 (jaarverslag 2012 paginanummer xx).

Verantwoordelijkheid van de leiding van BKWI De leiding van BKWI is verantwoordelijk voor het opmaken van de jaarrekening , alsmede voor het opstellen van de overige onderdelen van het jaarverslag, alle in overeenstemming met de Wet SUWI en de daarmee verbonden dan wel daaruit voortvloeiende regelgeving. Zij is tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing als zij noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten. Verantwoordelijkheid van de accountant Onze verantwoordelijkheid is het geven van een oordeel over de jaarrekening op basis van onze controle. Wij hebben onze controle verricht in overeenstemming met Nederlands recht, waaronder de Nederlandse controlestandaarden en de regels inzake de accountantscontrole zoals opgenomen in de Regeling SUWI, paragraaf 5.1b, Accountantscontrole. Dit vereist dat wij voldoen aan de voor ons geldende ethische voorschriften en dat wij onze controle zodanig plannen en uitvoeren dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat de jaarrekening geen afwijkingen van materieel belang bevatten. Een controle omvat het uitvoeren van werkzaamheden ter verkrijging van controle-informatie over de bedragen en de toelichtingen in de jaarrekening. De geselecteerde werkzaamheden zijn afhankelijk van de door de accountant toegepaste oordeelsvorming, met inbegrip van het inschatten van de risico’s dat de jaarrekening een afwijking van materieel belang bevat als gevolg van fraude of fouten. Bij het maken van deze risico-inschattingen neemt de accountant de interne beheersing in aanmerking die relevant is voor het opmaken van de jaarrekening en voor het getrouwe beeld daarvan, gericht op het opzetten van controlewerkzaamheden die passend zijn in de omstandigheden. Deze risico-inschattingen hebben echter niet tot doel een oordeel tot uitdrukking te brengen over de effectiviteit van de interne beheersing van BKWI. Een controle omvat tevens het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en van de redelijkheid van de door de leiding van BKWI gemaakte schattingen, alsmede een evaluatie van het algehele beeld van de jaarrekening. Wij zijn van mening dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is om een onderbouwing voor ons oordeel te bieden. Oordeel Naar ons oordeel geven de in het jaarverslag 2012 van BKWI opgenomen •

jaarrekening over 2012 met de financiële toelichtingen, en

•

de rapportage over de financiële rechtmatigheid van de uitkomsten van de taakuitvoering over 2012

een getrouw beeld van de uitkomsten van de taakuitvoering van BKWI over 2012 in overeenstemming met de Wet SUWI en de daarmee verbonden dan wel daaruit voortvloeiende regelgeving. Verklaring betreffende overige bij of krachtens de wet gestelde eisen Tevens vermelden wij dat de overige delen van het jaarverslag, voor zover wij dat kunnen beoordelen, verenigbaar zijn met de jaarrekening. Voorstel bestemming van het saldo over 2012


29

Het resultaat bestaat uit drie delen, te weten: Resultaat projecten Resultaat bestemmingsfonds Resultaat regulier

283.851 12.978 23.409

Totaal

320.238

BKWI verzoekt de vorming van een bestemmingsfond voor Automatisering Interventieteams (€ 40.000,-) en VOW (€ 133.069,-). Totaal € 173.069,-. Het resterende resultaat van € 147.169,- zal worden teruggestort naar het ministerie van SZW. Gebeurtenissen na balansdatum Er hebben zich na de balansdatum geen feiten of gebeurtenissen voorgedaan die vermelding in dit jaarverslag noodzakelijk maken.


30

Betreft: RAPPORTAGE VAN DE ONAFHANKELIJKE REGISTER EDP-AUDITOR INZAKE DE VERANTWOORDING BKWI 2012 OVER ARTIKEL 6.4 VAN DE REGELING SUWI Aan de directie van het BKWI, Ingevolge de opdracht van het BKWI de dato 16 juli 2012 hebben wij de verantwoording van de directie van het BKWI over de mate waarin in 2012 is voldaan aan de vastgestelde normenkaders en gemaakte afspraken inzake de gegevensuitwisseling conform artikel 6.4 van de regeling SUWI, zoals deze is opgenomen onder het kopje ‘Beveiliging Suwinet’ in paragraaf 3.1 van het jaarverslag 2012 van BKWI, onderzocht. Het is de verantwoordelijkheid van de directie om erop toe te zien dat aan de voornoemde vastgestelde normenkaders en gemaakte afspraken met betrekking tot de opzet, bestaan en werking van het stelsel van maatregelen en procedures, gericht op het waarborgen van een exclusieve, integere, beschikbare en controleerbare gegevensuitwisseling wordt voldaan en dat de informatie juist en volledig wordt opgenomen in de verantwoording. Het is onze verantwoordelijkheid om op basis van de door ons verrichte werkzaamheden, een oordeel over de getrouwheid van deze verantwoording van de directie, zoals opgenomen onder het kopje ‘Beveiliging Suwinet’ in paragraaf 3.1 van het jaarverslag 2012 van BKWI, te geven. Ons onderzoek is uitgevoerd in overeenstemming met het Nederlands recht en het Raamwerk Assurance-opdrachten van de NOREA en omvatte die werkzaamheden die wij nodig achtten voor het verkrijgen van een deugdelijke grondslag voor het afgeven van ons oordeel met een redelijke mate van zekerheid over de getrouwheid van de verantwoording van de directie. Wij zijn van mening dat de door ons verkregen informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Vanwege de inherente beperkingen van elke controlemaatregel, kunnen fouten of fraude voorkomen, die niet door ons worden ontdekt. Tevens is de projectie van iedere conclusie, gebaseerd op onze bevindingen, naar de toekomst toe onderhevig aan het risico dat veranderingen in het stelsel van beheersmaatregelen, of het nalaten van noodzakelijke veranderingen daarin, de geldigheid van die conclusies kunnen aantasten. Op basis van de door ons verrichte werkzaamheden, menen wij dat de verantwoording van de directie van het BKWI, inzake de naleving van de richtlijnen voor de gegevensuitwisseling over 2012, zoals opgenomen onder het kopje ‘Beveiliging Suwinet’ in paragraaf 3.1 van het jaarverslag 2012 van BKWI, in alle materiële opzichten een getrouwe weergave is van de mate waarin is voldaan aan de vastgestelde normenkaders en gemaakte afspraken inzake de gegevensuitwisseling conform artikel 6.4 regeling SUWI. Dit rapport is opgesteld met het oog op de rapportage zoals bedoeld in artikel 6.4 regeling SUWI. Het kan daardoor niet geschikt zijn voor andere doeleinden.


31

Lijst van afkortingen

AMvB AWBZ BSN DPS matrix DUO FAQ GBA GeVs GSD IVT KING Ministerie SZW NHR RCF RDW RMC Stufi SVB UWV VNG WMO Wtos

Algemene Maatregel van Bestuur Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten Burgerservicenummer Diagnose-, Plan- en Sturingsinstrument matrix Dienst Uitvoering Onderwijs frequently asked questions Gemeentelijke Basis Administratie Gemeenschappelijke elektronische Voorziening Suwinet Gemeentelijke Sociale Dienst Automatisering Interventieteams Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Nieuw Handelsregister Regionale Coördinatiepunten Fraudebestrijding Rijksdienst voor het Wegverkeer Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaters Studiefinanciering Sociale Verzekeringsbank Uitvoeringsorganisatie Werknemersverzekeringen Vereniging Nederlandse Gemeenten Wet Maatschappelijke Ondersteuning Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en studiekosten


32

Colofon

Uitgave BKWI

Postadres BKWI Postbus 1407 3500 BK Utrecht

Inlichtingen T 088 751 37 00

Redactie Julia Essers Henk Hofman Monique Hessels


33

Einde rapport


34

BKWI Jaarverslag 2012

Recommend Documents