OKTATÁSI, TUDOMÁNYOS ÉS KUTATÁSI BIZOTTSÁG
Bizottsági módosító javaslat
Kövér László ú r az Országgyűlés Elnök e részére Helyben
Tisztelt Elnök Úr ! Az Országgyűlés Oktatási, tudományos és kutatási bizottsága az egyes házszabály i rendelkezésekről szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat 94 . § (1) bekezdése és 102 . § (1 ) bekezdése alapján az oktatás szabályozására vonatkozó egyes törvények módosításáról szól ó T/11114. számú törvényjavaslathoz a következő bizottsági
módosító
javaslato t
terjeszti elő : 1 . A törvényjavaslat a következ ő 7. alcímmel és 8 . §-sal, valamint 8 . alcímmel és 9-22 . §-sal egészül ki, egyidejűleg a további szerkezeti egységek számozása és az azokra vonatkoz ó hivatkozások értelemszer űen változnak : „7.Alőfegyverekről és lőszerekróZ szóló 2004. évi XXIV. törvény módosítás a
8. A lőfegyverekről és lőszerekről szóló 2004 . évi XXIV. törvény 1 . § (2) bekezdés a)pontjaa következ ő aQ)ponttal egészül ki : (Törvény eltér ő rendelkezése hiányába e törvény hatálya nem terjed ki)
„ag) a rendészeti, illetve katonai képzést folytató felsőoktatási intézmény”
2 (által jogszerűen birtokolt lőfegyverekre, lőszerekre és egyéb fegyverekre, valamint ezeknek a felsorolt szervek által történ ő megszerzésére és általuk üzemeltetett lőterekre) " 8. A NemzetiKözszolgálati Ejiyetemró7, valamint aközigazgatási, rendészetiéskatonai fels őoktatásrólszóló2011. éviCXXXII.törvény módosítás a 9. & (1) A Nemzeti Közszolgálati Egyetemr ől, valamint a közigazgatási, rendészeti és katona i felsőoktatásról szóló 2011 . évi CXXXII. törvény (a továbbiakban : NKE tv.) 5. b)pontja helyébe a következő rendelkezés lép : (Az FT) „b)dönt az Egyetemre felvehető hallgatói létszám szakonkénti megosztásáról a 21 . § (2) bekezdésében foglalt költségviselési formák szerinti bontásban, ” (2) Az NKE tv . 5 . §-a a következő]) ponttal egészül ki : (Az FT) az éves köz , onti költsé _ etés tervezésekor ben ' 't' a a Kormán hoz az E tervét a 36 . §-ban foglaltak alapján ."
etem támo atási
10.k Az NKE tv . 12 . §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „12.
(1) Az Egyetemen gazdasági tanács nem m űködik .
(2) Az Egyetem az egyetem elnevezést akkor is használhatja, ha egy képzési területen jogosul t mesterképzés folytatására .”
Az NKE tv . 13 . §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „13. § (1) Az Egyetemen munkakört, vezet ő i beosztást a) közalkalmazott , b) a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló törvény hatálya alá tartozó állomány tagja vezényléssel, valamint c) a Magyar Honvédség hivatásos és szerz ődéses állományú katonáinak jogállásáról szóló törvén y hatálya alá tartozó állomány tagja vezényléssel tölthet be. (2) Az Egyetemen jogszabályban meghatározott feltételekkel munkakör munkaviszonyban is
betölthető. Munkaviszonyban csak olyan személy foglalkoztatható, aki a továbbképzések keretei n belül oktatói, tananyag-fejlesztői, illetve oktatásszervezői feladatot lát el . " 12. Az NKE tv . 17. §-a helyébe a következő rendelkezés lép : „ 17. § (1) Az Egyetemen a következ ő magasabb vezetői megbízások adhatók : a) rektor, b) rektor-helyettes , c) dékán, e) gazdasági főigazgató , f) főtitkár. (2) A vezetői beosztásokat nyilvános pályázat útján kell betölteni.” 13. k
Az NKE tv. 18. § (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(3) A gazdasági főigazgatót a rektor el őterjesztésére az FT bízza meg, illetve vonja vissza vezet ői megbízását az államháztartásért felel ős miniszter előzetes tájékoztatása mellett.” 14. & Az NKE tv. 21 . §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép, egyidej űleg a következ ő 21/A. §-sal egészül ki: „21 . § Hallgatói jogviszony csak olyan személlyel létesíthető, aki büntetlen el őéletű. 21/A. § (1) A költségviselés formája szerint az Egyetem képzésében részt vev ő lehet a) közszolgálati ösztöndíjas hallgató , b) önköltség fizetésére nem kötelezett hallgató, aki hivatásos, szerz ő déses vagy honvéd tisztjelölti jogviszonyban áll , c) önköltséges hallgató . (2) A közszolgálati ösztöndíjas hallgatóra az Nftv . magyar állami ösztöndíjjal támogatott hallgatór a vonatkozó szabályait kell alkalmazni az e törvényben foglalt eltérésekkel . A levelező munkarendben tanuló közszolgálati ösztöndíjas hallgatói juttatásra nem jogosult . (3) A közszolgálati ösztöndíjas hallgatókkal – a rendészeti képzésben részt vev ő közszolgálati ösztöndíjas hallgatók kivételével – az Egyetem köt ösztöndíjszerző dést. A rendészeti képzésben részt vev ő közszolgálati ösztöndíjas hallgatókkal a rendvédelmi szerv, illetve a Nemzeti Adó- é s Vámhivatal köti meg az ösztöndíjszerz ődést.
4 (4) Az Egyetem által kötött közszolgálati ösztöndíjszerz ődés az Nftv . által a magyar állami ösztöndíjjal támogatott hallgatók részére meghatározott feltételeket tartalmazza azzal, hogy az Nftv . 48/A., 48/C . és 48/R. §-ában a Magyar Államon az Egyetemet kell érteni ." 15. § Az NKE tv . 35 . §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „35. § (1) Az Egyetem önállóan működő és gazdálkodó központi költségvetési szerv . (2) Az Egyetem költségvetését a közigazgatás-fejlesztésért felel ős miniszter által vezetett minisztérium költségvetési fejezetében önálló címen kell biztosítani . A fenntartó miniszterek megállapodása alapján kiegészítő jelleggel költségvetési támogatást a rendészetért és a honvédelemért felel ő s miniszter az általa vezetett minisztérium költségvetési fejezetében biztosít .” 16.§ Az NKE tv . 36. §-a helyébe a következő rendelkezés lép : „36. § (1) A rendészeti képzésben részt vevő közszolgálati ösztöndíjas hallgató, valamint a 21 . § (2) bekezdés b • ont a szerinti hall . ató • énbeli 'uttatásának fedezetét az ösztöndí'-szerz ődést kötő illetve beiskolázó szerv éves költségvetésében kell biztosítani . 2 A katonai ké , zést fol ató kar működésének dolo feltételeit a honvédelemért felel ős miniszter biztosítja . (3) Az FT és az FT hivatalának költségvetése az Egyetem költségvetésében szerepel. (4) Az Egyetem költségvetésében kell biztosítan i a) az (1) bekezdés kivételével a hallgatói juttatások és a doktori képzésben részt vev ők támogatásának fedezetét, b) az Egyetem engedélyezett költségvetési létszámának személyi juttatásait , c) az egyéb személyi jellegű juttatások költségeit , d) a (2) bekezdés kivételével az Egyetem teljes működésének költségeit a feladatellátás alapján , e) az FT által jóváhagyott kutatási és fejlesztési programok támogatásá t a 13 . § (1) bekezdés b)és c) pontja szerinti vezényelt vezet ői állomány illetményének FT által meghatározott vezetői illetményre történő kiegészítés költségeit. (5) A hallgatói juttatások és a doktori képzésben résztvev ők támogatása tekintetében a költségveté s tervezése során az Nftv .-ben meghatározott normatívákat kell alkalmazni . (6) Az Egyetemre nem alkalmazandók az oktatásért felel ő s miniszter által biztosított támogatáso k szabályai .” 17.§
5
Az NKE tv . 41 . §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki : „(4) Az adott szakra történő éves felvétel feltételeként teljesítend ő minimális felvételi követelményt (pontszámot) a felügyeletet gyakorló miniszter határozata állapítja meg.” 18. § Az NKE tv . 43 . §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „43 . § A közigazgatási, a rendészeti, a katonai és a nemzetbiztonsági felsőoktatás vonatkozásában az alap- és mesterképzések képzési és kimeneti követelményeit a közigazgatás-fejlesztésért felelős miniszter – a honvédelemért és a rendészetért felel ős miniszter egyetértésével – rendeletbe n szabályozza.” 19 . Az NKE tv . 44. § (2) bekezdése a következ ő dl)ponttal egészül ki : (Felhatalmazást kap a közigazgatás-fejlesztésért felelős miniszter, hogy - a honvédelemért és a rendészetért felelős miniszter egyetértésével - rendeletben határozza meg) „d)a közigazgatási, a rendészeti, a katonai és a nemzetbiztonsági fels őoktatás vonatkozásában az alap- és mesterképzések képzési és kimeneti követelményeit .” 20. § Az NKE tv . a következő 52. §-sal egészül ki : „52. § E törvénynek a Nemzeti Közszolgálati Egyetemr ő l, valamint a közigazgatási, rendészeti é s katonai felsőoktatásról szóló 2011 . évi CXXXII . törvény módosításáról szóló 2013 . évi. . . törvénnyel mezállaított 36. .-át első alkalommal a 2014 . évi költsé z vetés tervezése során kell alkalmazni . 21. § Az NKE tv . a)2. §-ában a „felsőoktatásról szóló törvény (a továbbiakban : Ftv.)” szövegrész helyébe a „nemzet i felsőoktatásról szóló 2011 . évi CCIV. törvény (a továbbiakban : Nftv.) ", b 3 . 3 . pontjában a védelmi és katonai képzési ágak" szövegrész helyébe a „honvédelmi és katonai képzési ág” c) 33 . § (1) bekezdésben az „Ftv .-ben” szövegrész helyébe az „Nftv.-ben” szöveg lép . 22. §
6 Hatályát veszti az NKE tv . a) 5 . § d)pontjában az „úgy, hogy eltérhet az Ftv .-ben foglalt előírásoktól” szövegrész , b) 5 . § e)pontjában az „és támogatási tervet” szövegrész, c) 10. § (2) bekezdésének utolsó mondata, d) 27 . (2) bekezdésben az „az Ftv . 46 . § (7) bekezdés c) pontjától eltérően” szövegrész, e) 41 . § (2) bekezdésében az „államilag támogatott és költségtérítéses képzésbe” szövegrész .' 2 . A törvényjavaslat 39 . §-a a következők szerint módosul : „39. § Az Nftv . 1. 4. § (1) bekezdés a) pontjában, 64 . § (4) bekezdésében, 79 . (6) bekezdésében, 94 . § (3) bekezdésében és 103 . § (6) bekezdésében a „kisebbségi” szövegrész helyébe a „nemzetiségi” , 2. 15 . § (3) bekezdés negyedik mondatában az „egy félévig tartó” szövegrész helyébe az „a 85 . § (3) bekezdésében meghatározott id őtartamú” , 3. 24. § (3) bekezdésében, 101 . § (7) bekezdésében, 110 . § (1) bekezdés 3 . pontjában, a 3 . melléklet IUB . 3. pontjában, a 3 . melléklet II/C . 3 . pontjában és a 3 . melléklet III . 9. pontjában a „közoktatási” szövegrész helyébe a „köznevelési”, 4. 39. (4) bekezdésében a „legfeljebb öt” szövegrész helyébe a „kormányrendeletbe n meghatározott számú” , 5. 60. § (6) bekezdésében és 75 . § (1) bekezdésében a „Fővárosi Törvényszék” szövegrész helyéb e a „Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság”, 6. 64. § (4) bekezdésében az „Országos Kisebbségi Bizottság” szövegrész helyébe az „Országo s Nemzetiségi Tanács” , 7. 94. § (3) bekezdésében az „e) pontjában” szövegrész helyébe az „e) és g) pontjában”, 8. 103 . (6) bekezdésében a „kisebbséghez” szövegrész helyébe a „nemzetiséghez” , 9. 103 . § (7) bekezdésében a „kisebbség” szövegrész helyébe a „nemzetiség” , 10. 63 . alcím címében az „Az igazgatási, rendvédelmi” szövegrész helyébe az „A közigazgatási s rendészeti”, 11 . 104. § (1) bekezdésében az „az igazgatási, rendvédelmi” szövegrész helyébe az „ a közigazgatási, rendészeti”, 1[012 . 110 . (1) bekezdés 1 . pontjában „az alkalmazott kutatások főiskolája” szövegrész helyébe „az alkalmazott tudományok főiskolája”, (2) bekezdésében „a hallgató” szövegrész helyébe „a hallgató, a fels őoktatási 1[113 . 113. intézmény és az oktatási hivatal” , 1[214. 3 . melléklet II/D . 1 . pont aa) alpontjában a „száma,” szövegrész helyébe a „száma, a z oktatási azonosítója,”, 1[315 . 3 . melléklet III . 4. pontjában a „közoktatásban” szövegrész helyébe a „köznevelésben”, 1[416 . 3 . melléklet III . 7 . pontjában a „közoktatás” szövegrész helyébe a „köznevelés”, 1[517. 5. melléklet 1 . pontjában az „az állami” szövegrész helyébe az „a (volt) állami”, a „segélyr e jogosultságra, valamint ennek” szövegrész helyébe a „segély folyósításának”, a „díjr a jogosultságra, valamint ennek” szövegrész helyébe a „díj folyósításának” , 1[618 . 5 . melléklet 2 . pontjában az „1 . pontban” szövegrész helyébe az „1-1/A . pontban” szöveg lép . ” 3 . A törvényjavaslat 40 . §-a a következők szerint módosul : „40. §
7 (1) Ez a törvény – a (2)-(3) bekezdésben foglalt kivétellel – a kihirdetését követ ő napon lép hatályba. (2) A 8-22 . §, 39. § 10-11 . pontja a törvény kihirdetését követ ő nyolcadik napon lép hatályba. [(2)] (3) A [9–10] 24-25 . § 2013 . szeptember 1-jén lép hatályba. "
INDOKOLÁS 1. A Nemzeti Közszolgálati Egyetemről, valamint a közigazgatási, rendészeti és katona i felsőoktatásról szóló 2011 . évi CXXXII. törvény módosításának egyik főbb célja a nemzeti felsőoktatásról szóló 2011 . évi CCIV . törvénnyel való összhang megteremtése . A módosítás a továbbiakban a jogalkalmazást segítő pontosításokat tartalmaz. A módosítás másrészt egyértelművé teszi a Nemzeti Közszolgálati Egyetem költségvetési logikáját és finanszírozási rendszerét . Az Egyetem vonatkozásában a feladatalapú finanszírozást kel l kiindulópontnak tekinteni. A feladatalapú finanszírozást az Egyetem sajátos képzési tevékenység e indokolja: az oktatási szerkezet átalakításának eredményeként a piaci alapú képzések zömébe n kivezetésre kerülnek, és az Egyetem alapvet ő en irányított beiskolázásúvá válik. Ennek adekvát finanszírozási módja a normatív helyett a feladatalapú finanszírozás, mivel a képzések megindítás a évente változó . 2. A módosítás a szövegcserés pontosításokat tartalmaz . 3. A törvényjavaslat differenciált hatálybalépésére tesz javaslatot . Budapest, 2013 . május „ " . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. Pokorni Zoltán a bizottság elnöke
