Az Országgyűlés Magyarországi nemzetiségek
е
Éк k тett :
1014 .JUN 21 .
bizottsága
Tő rvényiavaslat kezdeményezés e
Kövér László úr, az Országgyűlés elnök e részére
Helyben
Tisztelt Elnók Úr ! Magyarország Alaptörvénye 6 . cikk (1) bekezdése alapján а Magyarországi nemzetisége k bizottsága mellékelten benyújtja „a nemzetiségek jogairól szóló 2011 . évi CLXXIX . törvény és а választási eljárásról szóló 2013 . évi XXXVI . törvény módosításáról” szól ó törvényjavaslatot . А törvényjavaslat az Alaptörvény ХХIX . cikk (3) bekezdése, 2 . cikk (1) bekezdése, valamint 35. cikk (1) bekezdése alapján sarkalatosnak minősül. А bizottság ezzel egyidej űleg visszavonja az ugyanezen tárgyban, 2014 . június 25-61 benyújtott T/439 . számú törvényjavaslatát.
Budapest, 2014 . június 27 . Tisztelettel :
2014. ... évi tő rvény а nemzetiségek jogairól szóló 2011 . évi CLXXIX . törvény és а választási eljárásról szól ó 2013. évi XXXVI . törvény módosításáró l 1 . А nemzetiségek jogairól szóló 2011 . évi CLXXIX. törvény módosítása 1. §
А nemzetiségek jogairól szóló 2011 . évi CLXXIX. törvény 2 . § 14 . pontja helyébe а következő rendelkezés lép : (E törvény alkalmazásában :) „14. m 50—72. § alkalmazásában nemzetiségi szerve%et: а párt és а szakszervezet kivételével а civil szervezetek bírósági nyilvántartásában szerepl ő olyan egyesület, amelyne k alapszabályában — а nemzetiségi önkormányzati választás évét megel őzően legalább 3 éve — rógzíte tt célja az е törvény szerinti, konkrétan megjelölt nemzetiség képviselete ;” 2. §
А nemzetiségek jogairól szóló 2011 . évi CLXXIX. törvény 106 . § (9) bekezdése helyébe а következő rendelkezés lép : „(9) Az összeférhetetlenségre vonatkozó rendelkezéseket az elnökhely ettesre és а nemzetiségi önkormányzati képviselőre is alkalmazni kell azzal, hogy nemzetiségi önkormányzat i képvisel ő lehet az is, aki ugyanannál а nemzetiségi önkormányzatnál а nemzetiségi önkormányzat által létesíte tt vagy fenntartott intézmény vezet ője.” 2. А választási eljárásról szóló 2013 . évi XXXVI. törvény módosítása 3. §
А választási eljárásról szóló 2013 . évi XXXVI . törvény (a továbbiakban : Уе.) 95. § (1 ) bekezdése helyébe а következő rendelkezés lép: „(1) А választási iroda а 84. §, а 85 . §, а 97 . § (1) bekezdés a) pontja és а 334. § szerinti kérelem elutasításáról, valamint а 97 . § (1) bekezdés b) pontja és (2) bekezdés b) pontja szerinti törlésről határozattal (^t. А határozatra а 46 . § rendelkezéseit kell alkalmazni . А határozatban pontosan meg kell jelölni az elutasítás, illetve а törlés okát .” 4. §
А Уе. 255. § (3) bekezdése helyébe а következő rendelkezés lép : „(3) А Nemzeti Választási Iroda a) az ajánlóív átadásával egyidej űleg, b) а jelölő szervezet kérésére а szavazást megel őző harmincötödik és tizenharmadik napon, а 89 . § (1) bekezdése szerint az adatai kiadását megtiltó választópolgárok adatainak kivételével
ingyenesen átadja а jelölő szervezetként jogerő sen nyilvántartásba vett országos nemzetiség i önkormányzat számára а központi névjegyzékben az országgyűlési képvisel ők választására is kiterjedő hatállyal а nemzetiség választópolgáraként szereplő választópolgárok nevét é s lakcímét."
5. § А Уе. 313-315 . §-a helyébe а következő rendelkezések lépnek: „313 . § А választópolgár azon településen szerepelhet а szavazóköri névjegyzékben nemzetiségi választópolgárként, ahol а helyi önkormányzati képvisel ők é s polgármesterek választásának szavazóköri névjegyzékében szerepel vagy – id őközi választás esetén – szeгере lhet .
314. § (1) Az értesítő, valamint а szavazóköri névjegyzék tartalmazza а választópolgár nemzetiségének megnevezését is, ha а választópolgár legkés őbb а szavazást megelőző tizenhatodik napon benyújtott kérelme alapján szerepel nemzetiségi választópolgárként а központi névjegyzékben. (2) Ha legkésőbb а szavazást megelőző második пароп а választópolgár kérelmére а választópolgár nemzetiséghez tartozását а választási iroda törli а központi névjegyzékből, а szavazóköri névjegyzékb ől а választópolgár nemzetiségi adatát törölni kell . (3) А nemzetiségi önkormányzati képviselők általános választásán – valamint а helyi önkormányzati képvisel ők és polgármesterek egész településre kiterjedő időközi választásával azonos пароп tartott idöközi nemzetiségi önkormányzati választáson – és а helyi önkormányzati képvisel ők és polgármesterek választásán egy szavazóköri névjegyzéket kel l használni. 315. § Nemzetiségi választópolgárként azt а választópolgárt kell felvenni а szavazóköri névjegyzékbe, aki legkésőbb а szavazást megel őző tizenhatodik пароп benyújtott kérelme alapján szerepel nemzetiségi választópolgárként а központi névjegyzékben .” б.
§
А Уе. 317. § (2) bekezdése helyébe а következő rendelkezés lép: „(2) А választási iroda a) az ajánlóív átadásával egyidej űleg, b) а jelölő szervezet kérésére а szavazást megelőző harmincötödik és tizenharmadik napon, а 89. § (1) bekezdése szerint az adatai kiadását megtiltó választópolgárok adatainak kivételéve l ingyenesen átadja а jelölő szervezet számára а névjegyzékben а nemzetiség választópolgáraként szereplő választópolgárok nevét és lakcímét .”
7. § А Уе. 323 . §-a helyébe а következ ő rendelkezés lép: „(1) А szavazatszámláló bizo ttsága nemzetiségi választópolgárként névjegyzékben szerepl ő választópolgár részére nemzetiségének települési, területi, illetve országos nemzetiség i önkormányzati szavazólapját adja át. (2) А választópolgára szavazólapokat olyan borítékba helyezi, amelyen а nemzetiség megjelölése fel van dintetve. А borítékot а választópolgár lezárja.”
2
S. §
А Уе. 323/A . §-a helyébe а következő rendelkezés lép : „323/A . § (1) А szavazatszámláló bizottsága borítékokat —azok felbontása nélkül — nemzetiségenként külön szállítóborítékba zárja, és а szállítóborítékokat а helyi választás i irodához szállítja . (2) А helyi választási iroda а területi választási irodához szállítja а 327. § (2) bekezdése szerinti szavazólapokat tartalmazó szállítóborítékokat .” 9. §
А Уе. 154 . alcíme helyébe а következő rendelkezés lép : „154 . А szavazatok megszámlálása 327. § (1) Azon nemzetiség települési, területi listás és országos listás szavazólapjait , amelynek települési nemzetiségi önkormányzati választására sor kerül а településen, а helyi választási bizottság számlálja meg . (2) Azon nemzetiség területi listás és országos listás szavazólapjait, amelynek település i nemzetiségi önkormányzati választására nem kerül sora településen, а területi választási bizottság számlálja meg.” 10.
§
А Уе. 329 . § (1)—(3) bekezdése helyébe а következő rendelkezések lépnek : „(1) А 327. § (1) bekezdése szerinti szavazatszámlálás eredményér ől kiállított jegyzőkönyvek egy—egy példányát а helyi választási iroda legkésőbb а szavazást követ ő napon 10 óráig eljuttatja а területi választási irodához. (2) А területi választási bizo tt sága területi listás szavazólapok megszámlálásáról az (1 ) bekezdés szerint kiállított jegyz őkönyvek és az általa végz e tt szavazatszámlálás eredményét megállapító jegyzőkönyv alapján megállapítja а területi nemzetiségi önkormányzati választá s eredményét. (3) А területi választási bizo ttság az országos listás szavazólapok megszámlálásáról az (1 ) bekezdés szerint kiállított jegyzőkönyvek és az általa végz ett szavazatszámlálás eredményé t megállapító jegyz őkönyv alapján megállapítja az országos nemzetiségi önkormányzat i választás területi részeredményét.” 11.
§
А Уе. XV. Fejezete а következő 156/A. alcímmel egészül ki : „156/A. Időközi választá s 330/A . § (1) Az időközi választásra — а helyi önkormányzati képvisel ők és polgármester еk egész településre kiterjedő időközi választásával azonos napon tartott időközi választás kivételével —egy külön szavazókört kell kialakítani, amelynek területe az egész település t magában foglalja . А helyi választási iroda vezetője а szavazatszámláló bizottságot а 24. § (1 ) bekezdése szerint megválasztott szavazatszámláló bizo ttsági tagokból, szükség esetén
3
póttagok bevonásával állítja össze а szükséges létszámmal . А jegyző könyvvezetők számát а helyi választási iroda vezet ője állapftja meg ." 12 . §
А Уе. a) 93. § (1 a) bekezdés nyitó szövegrészében а „84. § szerinti kérelem” szövegrész helyébe а „84. § és а 85. § szerinti kérelem” szöveg, b) 255. § (4) bekezdésében а „(3) bekezdés szerinti adatszolgáltatás adatait kizárólag a z ajánlások gy űjtése, valamint közvetlen” szövegrész helyébe а „(3) bekezdés a) pontja szerinti adatszolgáltatás adatait kizárólag az ajánlások gy űjtése, а (3) bekezdés b) pontja szerinti adatszolgáltatás adatait kizárólag közvetlen” szöveg , c) 317. § (3) bekezdésében а „(2) bekezdés szerinti adatszolgáltatás adatait kizárólag a z ajánlások gyűjtése, valamint közvetlen” szövegrész helyébe а „(2) bekezdés a) pontja szerint i adatszolgáltatás adatait kizárólag az ajánlások gy űjtése, а (2) bekezdés b) pontja szerinti adatszolgáltatás adatait kizárólag közvetlen” szöveg lép. 13. §
Hatályát veszti а Уе. a) 311 . § (3) bekezdése , b) 142. alcíme ,
c) 1 . melléklet e) pontja . 3. Záró rendelkezése k 14 . §
(1) Ez а törvény — а (2) és (3) bekezdésben foglalt kivétellel — а kihirdetését követ ő napon lép hatályba. (2)А 2. § а 2014 . évi általános nemzetiségi önkormányzati választások napján lép hatályba . (3) Az I . §, az 5 . §, а 7—11 . § és а 13. § а 2019. évi általános nemzetiségi önkormányzati választások kitűzésének napján lép hatályba . 15. §
Е törvény a) 1—3 . §-a, 5—11 . §-a, 12 . § c) pontja és 13 . § a) és b) pontja az Alaptörvény XXIX . cikk (3) bekezdése, b) 12. § a) pontja, 13 . § c) pontja és 14 . §-a az Alaptörvény XXIX . cikk (3) bekezdése, 2 . cikk (1) bekezdése és 35 . cikk (1) bekezdése , c) 4. §-a és 12 . § b) pontja az Alaptörvény 2 . cikk (1) bekezdés e alapján sarkalatosnak minősiil.
4
INDOKOLÁ S Аг I .
§-hm
А visszaélések megakadályozása érdekében а javaslat helyreállítja а korábbi szabályozást а nemzetiségi jelölő szervezetek legalább 3 éves m" ödési kötelezettségének el őírásával . А javaslata már hatályon kívül helyezett, а kisebbségi önkormányzati képvisel ő k választásáról , valamint а nemzeti és etnikai kisebbségekre vonatkozó egyes törvények módosításáról szól ó 2005 . évi CXIV. törvény szóhasználatát veszi át . А rendelkezést а következő, 2019-es nemzetiségi önkormányzati választások során kell majd alkalmazni . А 2.
§-ног
А nemzetiségi önkormányzatok által létrehozott, fenntartott intézmények (jellemzően kulturális, oktatási intézmények) kiemelked ő szerepet töltenek be az adott nemzetisé g közösségi életében. Éppen ezért a javaslat lehető vé teszi, hogy az ilyen intézmények vezet ői ~ ha az adott nemzetiség azt szükségesnek tartja – tagjai lehessenek а nemzetiség i önkormányzatnak, еzzel is erősítve а nemzetiségi önkormányzat kapcsolatát а nemzetiség i közösség tagjaival . А 3. §-hoz
А gyakorlatban problémát jelentett, hogy а nemzetiségi regisztrációra irányuló kérele m elutasítása esetén а választási szervek az elutasító határozatban nem jelölték meg azokat а hibákat, elírásokat, melyek miatt а kérelemnek nem lehetett helyt adni . Emiatt а választópolgároknak akár többször is be kellett nyújtaniuk а kérelmüket anélkül, hogy tudtá k volna, mi volt pontosan az elutasítás indoka. Ezért а javaslat külön el őírja, hogy а 46. § rendelkezésein kívül а határozatnak а hiba pontos okát is meg kell jelölnie . А
4. és
б. §-hoz
А nemzetiségi jelölő szervezetek а hatályos szabályozás szerint kétszer kaphatna k központi névjegyzékben nemzetiségi választópolgárkén t adatszolgáltatást а nyilvántartottakról . Először az ajánlóív átadásával egyidej űleg, másodszor а jelöltek bejelentésének határidejéhez közeli id őpontban . А nemzetiséghez tartozásról szóló, központ i névjegyzékkel kapcsolatos kérelem azonban ezt az id őpontot követően is beadható, íg y indokolt biztosítania jelölő szervezetek számára, hogy а választási kampány lefolytatás a érdekében а jelöltállítás után nemzetiségként regisztráló választópolgárokról i s igényelhessenek adatszolgáltatást. А javaslat ezért а nemzetiségi választópolgárokról szóló adatszolgáltatást három alkalomma l teszi lehető vé : az első adatszolgáltatás а hatályos szabályozással azonos módon az ajánlóí v átadásakor kötelező, а második és harmadik, az adatai kiadásának letiltásával él ő választópolgárok adatait nem tartalmazó adatszolgáltatást а jelölő szervezet kérésére kel l teljesíteni . А módosítással bevezetett harmadik id őpont а nemzetiségi választópolgárként történő regisztráció határidejéhez igazodik. А javaslat egyértelművé teszi azt is, hogy а jelölő szervezetek kérésére az adatokat kötelező kiadni . А tervezet а szabályt az önkormányzati é s az országgyűlési választásokon is azonos módon módosítja .
5
Аг 5 ., 7–11 . és 13 .
§-hoz
А hatályos szabályozás szerint külön szavazókörben adják le szavazataikat а nemzetiséghez tartozó választópolgárok . Ez fölösleges többletterhet ró а választópolgárokra, hiszen két szavazóhelyiségbe kell elmenniük. Tekintettel агга, hogy az országgy űlési választásokon is а nemzetiséghez tartozó választópolgárok ugyanabban а szavazóhelyiségben szavaznak, ahol а nem nemzetiségi jelöltekre is, а javaslata nemzetiségi önkormányzati választásokon is ezt а szabályozást vezeti be, hasonlóan az егге vonatkozó, Уе. 248. §, 249. § (1) és 257 . §-a szerinti rendelkezésekhez. А szavazatokat а helyi, illetve а területi választási bizottság számolja meg . Ezek а rendelkezések а következő, 2019-es nemzetiségi önkormányzati választásokon lépne k hatályba. А 12.
§-hoz
А javaslat lehetővé teszi, hogy а központi névjegyzékkel kapcsolatos valamennyi kérele m esetében is – azonosan а magyarországi lakcímmel nem rendelkez ő választópolgárokkal – elгоgadható legyen а kérelem, ha abban а törvényben felsorolt elírások vannak, mivel ilye n elírások például а nem magyar nyelvű megjelálések miatt а magyarországi nemzetisége k esetében is előfordulhatnak. А 14 .
§-hoz
А választási eljárásról szóló törvény egyes módosításai а törvény kihirdetését követő napon lépnek hatályba annak érdekében, hogy а 2014-еs nemzetiségi önkormányzati választásokon az új rendelkezések már alkalmazhatók legyenek . А nemzetiségek jogairól szóló törvén y összeférhetetlenségre vonatkozó szabálya а 2014-es önkormányzati választások napján lé p hatályba, tehát а módosítást az ennek során megválasztott képvisel őkre kell majd alkalmazni . А nemzetiségi szervezetekre vonatkozó fogalom meghatározás módosítása, valamint а külön nemzetiségi szavazókörök megszüntetésére irányuló el őírások pedig а kellő felkésziilési idő biztosítása érdekében csak а következő nemzetiségi önkormányzati választásokon lépne k hatályba. А 15.
§-hoz
Sarkalatossági rendelkezés .
б
