. 11 -4k /1 (0(24
Az Országgyűlé s Gazdasági és informatikai bizottsága
20;2
2 6, Bizottsági módosító javaslat
Kövér László úr az Országgyűlés elnöke részér e Helyben Tisztelt Elnök Úr! Az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 46/1994 . (IX .30 .) OGY határozat 94 . §-ának (1 ) bekezdése alapján „Az egyes közlekedési tárgyú törvények módosításáról” szóló T/7416 . számú törvényjavaslathoz a Gazdasági és informatikai bizottság az alább i módosító javaslato t terjeszti elő:
1 . A Javaslat új 6. alcímmel, illetve új 67 . §-sal egészül ki és az azt követő címek és szakaszok számozása értelemszerűen változik : „6. A szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartás i rendszerről szóló 2012. évi II. törvény módosítás a 67. § (1) A szabálysértésekr ől, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartás i rendszerrő l szóló 2012 . évi II. törvény (a továbbiakban : Szabs. tv.) 1 . § (2) bekezdés b)pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (E törvény alkalmazásában az a tevékenység vagy mulasztás veszélyes a társadalomra, )
„b) amelyre e törvény lehetővé teszi szabálysértési elzárás büntetés kiszabását, vag y járművezetéstől eltiltás intézkedés alkalmazását is, illetve külön törvény a vezetői engedély visszavonását kötelezővé teszi .” (2) A Szabs . tv. 2 . § (1D bekezdésében a „Szabálysértés miatt az vonható felel ősségre ” szövegrész helyébe az „E törvény eltér ő rendelkezése hiányában szabálysértés miatt a z vonható felel ősségre” szöveg lép .
(3) A Szabs . tv. 60. -ában az „A tanúvallomást mgtagadhatja” szövegrész helyébe az „ A tanúvallomást – a 100/A. (3) bekezdése kivételével –megtagadhatja” szöveg lép. (4) A Szabs . tv. 84. alcíme helyébe a következ ő alcím lép : „A gépjárművezető leállítása nélkül kiszabható helyszíni bírság ” (5) A Szabs . tv. 100 . $ (1) bekezdésében a „gépjárm űvezető távollétében” szövegrész helyéb e a „gépjármű leállítása nélkül” szöveg lép . (6) A Szabs . tv. a következő 100/A . §-sal egészül ki : „100/A. § (1) Ha a technikai eszközzel rögzített közúti közlekedési szabálysérté s elkövetésével érintett gépjármű üzembentartója a szabálysértési hatóság felhívására nem szolgáltat adatot arról a személyről, aki a gépi árművet a közúti közlekedési szabálysérté s elkövetésének időpontjában vezette, a gépjármű a közúti forgalomban csak menetlevé l vezetése esetén vehet részt . A menetlevél vezetésér ől – a jármű használatra történő átadás a esetén a használatba vev ő útján , az üzembentartó köteles gondoskodni . (2) A menetlevelet a szabálysértési hatóság e kötelezettségr ől is tájékoztatást tartalmazó határozatának kézhezvételétő l számított hat hónapig kell vezetni . (3) Ha a (2) bekezdésben meghatározott id őtartamon belül a gépjármű tulajdon-, illetve az üzembentartói jogában változás következett be, ennek a ténynek ajárműnyilvántartásbavételétől a menetlevél vezetési kötelezettség megsz űnik. (4) A (3) bekezdésben foglalt rendelkezés nem alkalmazható, ha az elidegenítés, illetve a z üzembentartói jog átruházása a Polgári Törvénykönyvr ől szóló 1959 . évi IV . törvény 685 . b)pontjában meghatározott közeli hozzátartozó részére történt . (5) A menetlevelet a menetlevél vezetési kötelezettség lejártától számított hat hónapig me g kellőrizni és a szabálysértési hatóság felhívására be kell mutatni . (6) Ha a közúti közlekedési szabálysértéssel érintett járműre nézve az (1) bekezdés szerinti menetlevelet kell vezetni és az eljárásban kétséget kizáróan nem állapítható meg az elkövet ő kiléte, úgy az üzembentartót kell a szabálysértés miatt felel ősségre vonni . (7) A menetlevelet a jármű vezetőjének eseményszer űen kell vezetni, azt az ellen őrző hatóság felszólításra át kell adni. (8) A menetlevélnek a következő adatokat kell tartalmaznia : a) az üzembentartó megnevezését , b) ajármű rendszámát, c) a járművezető nevét, d) a vezetői engedélye számát, e) a járműhasználat id őpontját, valamint fi a j árművezető aláírását .” 2
(7) A Szabs. tv. a következő 120/A. alcímmel és 165/A. §-sal egészül ki : „120/A. Menetlevél vezetésére kötelezett járm űvek nyilvántartás a 165/A . (1) A 100/A . § (1) bekezdésben meghatározott menetlevél vezetési kötelezettsé g törvényi el ő írása esetén, annak érdekében, hogy a szabálysértés elkövet őjének kiléte megállapítható legyen a szabálysértési nyilvántartó szerv nyilvántartja a menetlevé l vezetéséhez kötött jármű a) hatósági jelzését b) üzembentartój ána k ba)természetes személyazonosító adatát , bb)lakcímét, egyéni vállalkozó esetében kérelmére székhelyét, telephelyét , bc)a jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkez ő szervezetmegnevezését, székhelyének (telephelyének) címét, cégjegyzék-, illetőleg nyilvántartási számát, valamint c)amenetlevél vezetési kötelezettség id őtartamát. (2) Az (1) bekezdésa)és c) pontjában meghatározott adatokat a szabálysértési hatósága 100/A. § (2) bekezdésében meghatározott id őpontot követő 8 napon belül elektronikus úton közli a szabálysértési nyilvántartó szervvel . (3) Az (1) bekezdésb)pontjában meghatározott adatokat a szabálysértési nyilvántartó szer v közvetlen elektronikus úton átveszi a járm ű nyilvántartásból . (4) A szabálysértési nyilvántartó szerv az (1) bekezdésben meghatározott adatokat a menetlevél vezetési kötelezettség megszűnését követ ő hat hónapig kezeli . (5) A menetlevél vezetésére kötelezett járm űvek nyilvántartásából törvényben meghatározott feladataik ellátása céljából közvetlen hozzáféréssel a 157. § (1) bekezdésében meghatározottak a kezelt adatok teljes körét jogosultak átvenni . (6) A menetlevél vezetésére kötelezett járművek nyilvántartásának vonatkozásában a 157 .§ (5) bekezdését, valamint a 158-165 . $-okat megfelelően alkalmazni kell .” (8) A Szabs. tv a következő 225/A. §-sal és 179/A . alcímmel egészül ki : „179/A. Menetlevél vezetésének elmulasztás a 225/A. $ Amennyiben az üzembentartó nem gondoskodik a 100/A . § (1) bekezdés szerint i menetlevél alkalmazásáról, vagy a járm űvezető annak vezetését elmulasztja, illetve az ellenőrző hatóságnak vagy a szabálysértési hatóság felhívására nem mutatja be , szabálysértést követ el ." (9) Hatályát veszti a 11 . $ (3) bekezdése, a 21 . § (1) bekezdésében az „– e törvény, vagy törvény felhatalmazásán alapuló kormányrendelet eltérő rendelkezése hiányában –” szövegrész, a 22 . $ (3) és (4) bekezdése, a 23 . $I1) bekezdésében az „– a (4) bekezdésbe n foglaltak kivételével –” szövegrész, a 23 . $ (3) és (5) bekezdése, 99 . § (7) bekezdése, 99 . § (9 ) bekezdésében az „ ,ismételt elkövetés esetén a hetvenezer forintot” szövegrész, valamint a 250 . § (1) bekezdés c) pontjában az „a pénzbírság, illetve” szövegrész .
3
2. A Javaslat új 7. alcímmel, illetve új 68 . §-sal egészül ki és az azt követő címek é s szakaszok számozása értelemszerűen változik : „7.Az adózás rendjér ől szóló 2003 . évi XCII . törvény módosítása 68. § Az adózás rendjéről szóló 2003 . évi XCII. törvény 161 . $ (1) bekezdésében a „köztartozá s összege meghaladja a 10 000 forintot;” szövegrész helyébe „a köztartozás összege eléri vagy meghaladja a 10 000 forintot ;” szöveg lép . ”
INDOKOLÁ S A Kormány azon rendeletalkotási felhatalmazását szüntetné meg jelen módosítás, mely a közlekedési szabálysértésekre fix összeg ű szabálysértési eljárásban pénzbírság kiszabását tett e lehetővé. Tulajdonképpen a Szabs. tv. 21 . §-ában szabályozott mérlegelési jogát kapja vissza szabálysértési hatóság, így a személyi körülmények figyelembevételével lehetne tól-ig kiszabni a szabálysértési bírságot . A meghatározott összeg ű bírság kiszabására a kormány által rendeletben meghatározott esetekben kizárólag a helyszíni eljárás keretében kerülne sor . Megszüntetésre kerül a meghatározott összeg ű bírságok esetében az ismétlésre és halmazat i szabályokra vonatkozó rendelkezések, valamint a közlekedési szabálysértés miatt a harmadi k esetben kötelez ő jármű vezetéstől eltiltás alkalmazása, ezzel összefüggésben szükséges a szabálysértés fogalmának pontosítása. A T/7416/3 . javaslat értelmében a Kkt. szerinti a közigazgatási bírság alsó határa 10 00 0 forint lehet . A 2012 . január 1-jén hatályba lépett módosítása szerint csak a 10 000 forinto t meghaladó mértékű köztartozás végrehajtását lehet kezdeményezni . Annak érdekében, hogy a javaslat szerint csökkentett közigazgatási bírságösszegek végrehajtására lehet őség legyen szükséges az Art. módosítása . Tekintettel arra, hogy a T/7416/3 . javaslat elfogadásával a közigazgatási bírság hatálya aló l kikerülő százezres nagyságrendű technikai eszközzel (pl . fényképező gép) rögzített közlekedési jogsértés miatti szabálysértési eljárás megindítására kerül sor, ahol az elkövet ő személye jellemzően ismeretlen marad, bevezetésre kerül a menetlevél vezetési kötelezettség . E kötelezettséget a törvény írja el ő – külön kötelezésre nincs szükség – abban az esetben, ha a szabálysértési eljárásban nem állapítható meg a szabálysértés elkövet ője. A menetlevél vezetési kötelezettség az err ől szóló tájékoztatást tartalmazó (az eljárás alapjául szolgál ó cselekmény megszüntetéséről hozott) határozat kézhezvételét ől számított 6 hónapon át kel l vezetni. Ez alól kivétel, ha a gépjármű tulajdon-, vagy üzembentartói jogában – a hozzátartozónak történő átruházás kivételével – nyilvántartásba bejegyzett változás áll be . A elrendelt kötelezettség esetén a menetlevelet a járm ű vezetője az ellenőrző hatóság részére a helyszíni ellenőrzés során köteles felmutatni . A menetlevél vezetésének hiánya szabálysértést képez. Az üzembentartó a szabálysértési hatóság felhívására köteles a menetlevelet – amennyiben a z adott járművel ismételten szabálysértést követnek el és a járm űvezető személyes nem ismert – részére bemutatni . A menetlevelet a vezetési kötelezettség időpontjának lejártát követően további hat hónapig meg kell őrizni. A javaslat kimondja, hogy amennyiben az elrendelt menetlevél vezetési kötelezettséget követ ően indult – technikai eszközzel rögzített – közlekedési szabálysértés elkövet őjének 4
kiléte, az eljárás során kétséget kizáróan nem állapítható meg, úgy a szabálysérté s elkövetőjének a jármű üzembentartóját kell tekinteni .
Budapest, 2012 . június 26 .
Ro Antal elnök
5
