Resultaten G27/G32-Sociale Pijler in 2006-2010 In de afgelopen jaren heeft de G32-Sociale Pijler1 op belangrijke onderwerpen vooruitgang geboekt. Het is de G32-steden gelukt om op een aantal belangrijke dossiers samen op te trekken richting Rijk, succes te boeken en succes zichtbaar te maken. Bij de activiteiten van de G32 laten we ons enerzijds leiden door de agendering van thema’s vanuit de Rijksoverheid. Anderzijds houden we ons bezig met wat er vanuit onze steden naar voren komt, welke kansen er liggen én wat we nodig hebben om succesvol beleid te voeren. Het werkprogramma van de G32-Sociale Pijler kende in de periode 2006-2010 vier thema’s. Thema 1: Jeugd en onderwijs Thema 2: Arbeid, participatie en inkomen Thema 3: Wonen, welzijn en zorg Thema 4: Leefbaarheid, veiligheid en sociale samenhang Binnen deze thema’s zijn dossiers benoemd. Een aantal van deze dossiers is tijdens deze periode gesloten of juist opgestart. De in de periode 2006-2010 behaalde resultaten van de dossiers worden hieronder beschreven. Thema 1: Jeugd en onderwijs Dossier Preventieve zorg voor de jeugd In oktober 2006 formuleerden de wethouders van de G27-Sociale Pijler een ‘Brief aan de toekomstige minister van Jeugd ‘, waarin zij vijf wensen benoemden, namelijk: 1. hoogwaardige pedagogische basisvoorziening voor 2- tot 4-jarigen 2. leeftijdsgrens voor jeugdzorg verhogen naar 23 jaar 3. structureel maken van stedelijke middelen voor opvoed- en gezinsondersteuning 4. integrale indicatiestelling jeugdhulpverlening met het speciaal onderwijs 5. versterking stedelijke centrumfunctie voor jeugd. De brief is in november 2006 aangeboden aan de Tweede Kamer en in 2007 aan minister Rouvoet verstuurd. In 2008 is twee keer Bestuurlijk Overleg gevoerd met minister Rouvoet. Een aantal G27-steden is ingegaan op zijn verzoek om vernieuwende werkwijzen aan te dragen wat betreft de aansluiting tussen de lokale zorg voor jeugdtaken op basis van de WMO (prestatieveld 2) en de provinciaal georganiseerde jeugdzorg. Deze steden zijn zogenaamde ‘werkplaatsen’ gestart, die zijn gemonitord en beschreven door bureau Oberon. De rapportages zijn in oktober 2009 besproken met minister Rouvoet. Ministerie en G27 hebben een gezamenlijke conclusie geformuleerd, waarin onder meer is gesteld dat voor een goede samenwerking in de jeugdzorg eenduidige regievoering en voldoende financiering van de samenwerking noodzakelijk zijn. Naar aanleiding van het advies van de commissie-d’Hondt beraadden de G27bestuurders zich op het vraagstuk van de bestuurlijke constellatie rond de jeugdzorg. De G27-Sociale Pijler heeft een visie op de toekomst van de jeugdzorg geformuleerd, die in december 2008 is vastgesteld. In de visie wordt ervoor gepleit dat tenminste de ambulante jeugdhulpverlening naar de gemeenten wordt overgeheveld en dat het 1
De G27 is per 1 januari 2010 officieel uitgebreid met vijf steden, te weten Almere, Apeldoorn, Ede, Haarlemmermeer en Zoetermeer. Deze steden hebben hiervoor reeds aan G27-activiteiten deelgenomen. De naam is daarom gewijzigd in G32.
1
middel ‘indicatiestelling’ op veel minder aanbod van toepassing moet zijn. Twee wethouders van de Sociale Pijler zijn uitgenodigd deel te nemen aan de door de VNG in het leven geroepen commissie-Paas. Zij hebben in deze commissie meegewerkt aan het advies ‘Van Klein naar Groot’, dat nauw aansluit bij de richting van de G27-visie op de toekomst van de jeugdzorg. Zowel de rapportage over de werkplaatsen, als het visiedocument van de G27, als het rapport van de commissiePaas vormen belangrijke ingrediënten voor het door de minister te formuleren standpunt over de toekomst van de jeugdzorg, dat hij naar verwachting in februari 2010 aan de kamer stuurt.De G32 volgt de ontwikkelingen nauwgezet. Met staatssecretaris Dijksma is in 2007 en 2008 Bestuurlijk Overleg gevoerd. De staatssecretaris nodigde de VNG en de G27 uit om te komen tot een visie op een pedagogische basisvoorziening. De G32-Sociale Pijler is samen met de VNG daarvoor een proces gestart. Dit heeft geresulteerd in een visiedocument dat in oktober 2009 door de Sociale Pijler is vastgesteld. De G27-Sociale Pijler heeft de voorbereiding en vaststelling van de Wet OKÉ gevolgd en is daar op momenten op ingesprongen. Vanuit de G32-Sociale Pijler is ingesproken bij de hoorzitting van de Tweede Kamercommissie op 16 september 2009. Op 8 december 2009 is aan de leden van de Tweede Kamercommissie OCW een petitie aangeboden over de voorschoolse voorzieningen. De samenwerking met de VNG is geïntensiveerd. Voor zover mogelijk worden G32dossiertrekkers betrokken bij acties van de VNG en gebeurt dat omgekeerd ook. Concluderend: van de vijf wensen die de G27 destijds aan de minister te kennen gaven, is met name op punt 1, 2 en 5 veel actie ondernomen en het nodige bereikt. De wens om incidentele middelen structureel te maken, verviel met de afkondiging van de BDU Jeugd en Gezin in 2007, terwijl het bij de integrale indicatiestelling niet is gelukt om als gemeenten een actieve rol te vervullen. De bestuurlijke trekkers van dit dossier waren Janneke Oude Alink, wethouder van Hengelo, en Corrie Noom, wethouder van Zaanstad. De ambtelijke trekkers waren Frieda Both (Zaanstad) en Astrid Donderwinkel (Hengelo). Dossier Voortijdig Schoolverlaten In 2007 en 2008 richtte de G27-Sociale Pijler haar lobby op het terrein van onderwijs met name op de uitval van jongeren uit het onderwijssysteem. In oktober 2007 vond hierover bestuurlijk overleg plaats met staatsecretaris Van Bijsterveldt. De door de G27-Sociale Pijler gestelde doelen zijn in 2008 grotendeels gerealiseerd, zoals de gedifferentieerde benadering van de doelgroepen risicojongeren, betere verantwoordelijkheidsverdeling en het oplossen van een aantal technische belemmeringen. Uiteindelijk is het beleid rond voortijdig schoolverlaten in het kader van de nota Aanval op de Uitval in een uitvoerende fase gekomen waarin gemeenten zelf met scholen afspraken maken in het kader van de Convenanten VSV. De aandacht voor het dossier voortijdig schoolverlaten van de G27 richting ministerie en rijk heeft geleid tot intensieve samenwerking met de VNG op dit onderwerp. Het dossier Voortijdig Schoolverlaten is in 2008 afgesloten omdat de lobbydoelen waren bereikt. Bestuurlijke trekkers waren Mieke Kuik-Verweg, wethouder van Almelo, en Gerda Eerdmans, wethouder van Amersfoort. Ambtelijke trekkers waren Monique Albers (Almelo) en Petra Filius (Amersfoort). Dossier Onderwijs Begin 2009 is het dossier onderwijs nieuw leven ingeblazen. De G32-Sociale Pijler stelde als doel: een sterk stedelijk onderwijsbeleid waarin de verantwoordelijkheid en rol van de gemeente en haar partners duidelijk is. De gemeenten voelen echter een spanning tussen de verantwoordelijkheden die ze krijgen van het rijk op het gebied
2
van jeugd en onderwijs en de mogelijkheden die ze hebben om deze verantwoordelijkheden waar te maken. De stand van zaken rond passend onderwijs en de rol van gemeenten zijn onderzocht, met als doel antwoord te vinden op bovenstaande vragen. Hiervoor is op 20 mei 2009 een expertmeeting georganiseerd voor bestuurders en ambtenaren. Ook heeft de G32-Sociale Pijler in reactie op het WRR-rapport ‘Vertrouwen in de School’ een brief geschreven aan staatssecretaris Van Bijsterveldt. Dit rapport werd door het Kabinet leidend gemaakt bij de herziening van het beleid rond schooluitval. In hun reactie spreken de G32 hun waardering uit voor de inhoudelijke lijn van het rapport, maar benadrukken en onderbouwen zij dat de problematiek van ‘overbelaste jongeren’, zeker in relatie tot armoedeprobleemcumulatiegebieden, zich niet alleen voordoet binnen de G4, maar ook in de G32-steden. Deze verbreding is door het kabinet overgenomen in de kabinetsreactie op het WRR-rapport, In de zomer van 2009 bleek dat de voorgenomen herverdeling van de VSV-middelen drastische gevolgen heeft voor een deel van de G32-gemeenten. De G32-Sociale Pijler heeft in november 2009 per brief bij staatssecretaris Van Bijsterveldt gepleit voor een behoorlijke overgangsregeling voor gemeenten die getroffen worden door de grote terugloop van hun VSV-middelen. Dit pleidooi lijkt zonder resultaat te blijven. De bestuurlijke trekkers waren Mieke Kuik-Verweg, wethouder van Almelo, en Gerda Eerdmans, wethouder van Amersfoort. Vanaf juni 2009 heeft Willem de Jager, wethouder van Lelystad, deze rol van Gerda Eerdmans overgenomen. Ambtelijke trekkers waren: Heleen Broeksma en Karin Scholten (Almelo), Petra Filius en Fatima Talhaoui (Amersfoort) en Fred Nilsen (Lelystad). Thema 2: Arbeid, participatie en inkomen Dossier Participatie-arrangementen Basis van het dossier Participatie was het in 2006 in opdracht van de G27 opgestelde manifest “Met vier treden tegelijk”, dat in april 2007 is aangeboden aan de vaste kamercommissie SZW, voorzien van een in coproductie door G27 en VNG geactualiseerde oplegger. Op 31 mei 2007 hebben vertegenwoordigers van de G32Sociale Pijler de wensen in het manifest toegelicht aan de staatssecretaris. Met de uitkomsten van het bestuurlijk akkoord en participatietop in 2007 werd een groot aantal van de gemeentelijke wensen gehonoreerd, zoals de vorming van een participatiefonds, de verruiming van het armoedebeleid, de verbetering van regionale samenwerking op gebied van arbeidsmarktbeleid, het bevorderen van ondernemerschap en het streven naar daling van het uitkeringsvolume en activering van niet-uitkeringsgerechtigden. In het voorjaar van 2008 is getracht om meer inhoud te geven aan het begrip “participatiearrangementen”. Dit streven werd deels doorkruist doordat in de Kamer de effectiviteit van de reïntegratie ter discussie werd gesteld (motie van Hijum) en daarmee het W-deel onder druk kwam te staan. De VNG heeft er bij de G4 en de G27 op aangedrongen om mee te doen aan de benchmark reïntegratie van Stimulansz. Ondanks aanvankelijke meningsverschillen over de geschiktheid van deze benchmark hebben de trekkers van het participatiedossier de noodzaak van eenduidige verantwoording onderkend en zich ingezet om de deelname van de G27gemeenten aan de benchmark te bevorderen. Vanaf de bekendmaking van de eerste contouren van het participatiebudget is een constante lobby gevoerd om verbetermogelijkheden onder de aandacht te brengen van bewindslieden en Tweede Kamer. Op 9 september 2009 heeft de G32 tijdens het G32-ontbijt op het Binnenhof een manifest hierover aangeboden aan kabinet en Kamer. Daarbij is tevens een brochure met goede voorbeelden van acties gefinancierd uit het participatiebudget vanuit de G32-gemeenten verspreid onder alle Kamerleden.
3
In het najaar van 2009 hebben de trekkers van het participatiedossier samen met VNG de fracties nogmaals gewezen op de ongerijmdheid van korten op en herschotten van het participatiebudget, daar waar de gemeenten juist worden uitgedaagd om, in een situatie waarin de werkloosheid en het beroep op bijstand scherp oplopen, werk te maken van een integrale aanpak en intensivering van de (arbeids)participatie. In 2009 is gewerkt aan de totstandkoming van bouwstenen voor een brede participatievisie. Dit heeft geresulteerd in publicatie van de bouwstenen voor een participatievisie op de nieuwe G32-website en een afsluitende conferentie op 3 december 2009. In dit verband zijn ook de goede voorbeelden verzameld die op diverse lobbymomenten gebruikt zijn als argumentatie voor behoud participatiebudget. De bestuurlijke trekkers van het Participatiedossier waren Myra Koomen, wethouder van Enschede, en Bert Otten, wethouder van Hengelo. Ambtelijke trekkers waren Henk Grooten (Enschede) en Joop Wikkerink (Hengelo). Dossier Armoedebestrijding De inventarisatie van budget en uitgaven armoedebestrijding in 2006 en de daaruit voortgekomen aandacht in de landelijke politiek, hebben ertoe bijgedragen dat er landelijk extra financiële middelen beschikbaar zijn gesteld voor armoedebestrijding en schuldhulpverlening. Naar aanleiding van een werkconferentie in 2007 van de G27-Sociale Pijler over succesvolle methoden om de onderbenutting van regelingen in de bijzondere bijstand tegen te gaan en de samenwerking tussen gemeentelijke instellingen en particuliere initiatieven te versterken, is een bestuurlijk document opgesteld dat op 3 december 2008 is aangeboden aan staatssecretaris Aboutaleb. In het verlengde hiervan zijn in 2009 in het kader van kennisuitwisseling en presentatie van goede voorbeelden door diverse steden filmpjes gemaakt. Door het letterlijk zichtbaar maken van successen kan deze werkwijze tevens worden benut bij de Stedenestafette die in 2010 wordt gehouden in het kader van het Europees jaar voor de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting. In aanwezigheid van staatssecretaris Klijnsma hebben de dossiertrekkers dit dossier na de presentatie van de films gesloten. De films zijn belangrijke bouwstenen die benut kunnen worden bij de verdere invulling van lokaal armoedebeleid. Aangezien het terugdringen van het armoedevraagstuk elementair is voor emancipatie en participatie en extra actueel is gezien de huidige crisis en de gevolgen daarvan voor burgers, blijft het onverminderd belangrijk voor de steden in G32-verband. De bestuurlijke trekkers van het armoededossier waren Hans Spigt, wethouder van Dordrecht, en Christine Daskalakis, wethouder van Schiedam. Ambtelijke trekkers waren Willem van Stigt (Dordrecht) en Ronald Jaggie (Schiedam). Dossier Inburgering De G27-Sociale Pijler is in 2008 gestart met Inburgering als lobbydossier. Doel was oplossingen te vinden voor vijf knelpunten die gemeenten ervaren op het gebied van inburgering: kinderopvang bij inburgeringstrajecten, alfabetisering, bereiken van de doelgroep, aanbesteding in relatie tot sociale infrastructuur en experimenteerruimte. In april 2009 vond een bestuurlijke conferentie plaats van de G32 met minister Van der Laan, waar de G32 een terugkoppeling hebben gegeven van de stand van zaken op de eerste drie van die knelpunten en met de minister een vervolgtraject hebben afgesproken om de resterende knelpunten op te pakken. In partnerschap met het ministerie van WWI zijn verbeteringen in de regelgeving uitgewerkt en voorgesteld. Tussen de G32 en de ministers Vogelaar en Van der Laan hebben meerdere bestuurlijke overleggen plaatsgevonden. Het knelpunt rond alfabetisering is grotendeels opgelost. Inmiddels is de Wet inburgering aangepast en geldt voor alle inburgeraars een termijn van 2 jaar. 4
Daarnaast kunnen gemeenten deze groep inburgeraars voorafgaand aan het inburgeringstraject een alfabetiseringstraject aanbieden (waarbij de tijdteller nog niet gaat lopen). Daarmee krijgen de analfabete inburgeraars een termijn van maximaal 2 jaar extra, voorafgaand aan de termijn van 3,5 jaar. Het belangrijkste knelpunt rond kinderopvang voor inburgeraars is het tekort aan plaatsen. Veel gemeenten lossen dit op door goed te plannen of andere creatieve oplossingen te bedenken. Aanpassing van de Wet Kinderopvang is niet aan de orde. Deze knelpunten en oplossingen zijn gedeeld binnen de G27 en met het ministerie van WWI. Het knelpunt rond doelgroepbereik betreft de inburgeringbehoeftigen. Uit onderzoek blijkt dat de voorzieningen vooral zijn aangeboden aan inburgeringsplichtigen. Daarmee neemt het aantal inburgeringsplichtigen af. Het aantal vrijwillige inburgeraars/inburgeringsbehoeftigen is echter minder gemakkelijk te meten. Op basis van de gemeentelijke basisadministratie zijn slechts schattingen mogelijk. Hierdoor is het voor gemeenten lastig om prestatieafspraken te maken met het rijk over het aantal inburgeraars dat zij in 2010–2011 een aanbod gaan doen. De minster zal op rijksniveau een aantal instrumenten inzetten om de problemen op te lossen. Daarnaast worden aan gemeenten die hun aandeel nemen in een hogere ambitie dan 47.000 trajecten extra middelen ter beschikking gesteld. We hebben de minister ervan overtuigd dat laagdrempelige voorzieningen nodig zijn. Met het streven naar meer wijkgericht inburgeren zal samenwerking op wijk- en lokaal niveau tussen de aanbieders van inburgeringstrajecten en andere partners meer aan de orde zijn. Vraag is hoe gemeenten de verbindingen tussen partijen kunnen versterken en hoe zij de kwaliteit van de samenwerking kunnen verbeteren. Aanbesteding speelt daarbij een rol. In november 2009 is een expertmeeting georganiseerd die moet leiden tot informatie over de wijze waarop gemeenten de inburgering betrekken bij en afstemmen met de lokale sociale infrastructuur. Begin 2010 komt deze informatie beschikbaar. Nog niet duidelijk is of dit zal leiden tot een advies aan het ministerie om hiervoor het stelsel aan te passen. De G32 hebben voldoende in beeld gebracht dat het behalen van het Inburgeringsexamen een knelpunt is voor een deel van de doelgroep. Niet iedere inburgeraar is hiertoe in staat. Minister Van der Laan heeft in het bestuurlijk overleg van 9 november 2009 toegezegd de mogelijkheid om deelexamens te laten meetellen te onderzoeken. Een stelselwijziging op dit onderdeel is op korte termijn niet te verwachten. Bestuurlijke trekkers van het dossier Inburgering waren Marja Heerkens, wethouder van Breda, en Jetty Eugster, wethouder van ’s Hertogenbosch. Ambtelijke trekkers waren Jan van den Heijkant en Pol van Tuijl. Thema 3: Wonen, welzijn en zorg Dossier Extramuralisering, Wmo en toekomst Awbz De G27-Sociale Pijler heeft zich binnen dit dossier vooral gericht op gezamenlijke visieontwikkeling op en beïnvloeding van systeemveranderingen met betrekking tot de overheveling van taken richting gemeentelijke verantwoordelijkheid voor de maatschappelijke ondersteuningsstructuur van de burger/zorgvrager. Aandachtspunten daarbij waren met name een verantwoord financieringssysteem van de Wmo, beïnvloedingsmogelijkheden van de gemeenten op de wijze van budgettoedeling (risicoafwenteling door het Rijk vanuit de Awbz en andere wetgeving op de gemeenten), ruimte voor gemeenten om te experimenteren en zorgvuldige overgangsprotocollen voor gemeenten en zorgvragers. De prioriteit is gelegd bij de inhoudelijke en financiële consequenties van verschuiving van onderdelen uit de Awbz naar de Wmo cq. gemeenten. De G27 heeft meegewerkt aan de organisatie van een urgentieconferentie in Eindhoven op 1 oktober 2007 met VWS, VNG, zorgaanbieders en vakgenoten over de ontstane situatie in de thuiszorg. In 2008 is met name samen met de VNG ingezet op meer tijd voor ledenraadplegingen, ledenpanels en het benutten ambtelijke overlegstructuren. Daarbij is gepleit voor een kleinere rol van het Bestuurlijk Overleg Financiële Verhoudingen (BOFV) ten opzichte 5
van inhoudelijke afwegingen en voor het doorrekenen van nieuw beleid op al zijn consequenties, bijvoorbeeld voor gemeenten, arbeidsmarkt, personeel, cliënt, aanbieders. Op 20 mei 2008 is een brief gestuurd aan de VNG over afspraken in het BOFV van 9 april over het macrobudget Wmo 2009. Er is geparticipeerd in de ambtelijke stuurgroep van VWS en VNG voor het SCPonderzoek en samen met de VNG is de bestuurlijke opdracht voor dit onderzoek aangescherpt. Met betrekking tot de Tegemoetkoming Buitengewone Uitgaven (TBU) is samen opgetrokken met VNG (in vervolg op onze brief van 26 juni 2007 aan VNG-voorzitter Deetman) waardoor een vervolg op TBU ver weg is gehouden van gemeenten. Ten aanzien van de pakketmaatregel Awbz is samen met de VNG gelobbyd. De G27 heeft het rapport Kiezen voor Visie laten opstellen. Dit rapport is met een brief aan de staatssecretaris gestuurd. Daarnaast is veel publiciteit gezocht en hebben wethouders van de G27 hierover gesprekken gevoerd met de woordvoerders in de Tweede Kamer. Naast veel media-aandacht heeft dit concreet opgeleverd dat VWS heeft toegestemd in een gewenningsperiode voor huidige cliënten en ondersteuning bij voorbereiding op nieuwe situatie. Bestuurlijke trekkers van dit dossier waren Jacques Costongs, wethouder van Maastricht, en Hans Martin Don, wethouder van Eindhoven. Ambtelijke trekkers waren: Tiny Beenackers en Gerdie Haasen (Maastricht) en Toon van den Heuvel en Inge Maas (Eindhoven). Dossier Maatschappelijke Opvang Centraal onderwerp in dit dossier was de herijking van de verdeelsleutel voor de (doel-) uitkering van het rijk aan de 43 centrumgemeenten voor Maatschappelijke Opvang, Verslavingsbeleid en Openbare Geestelijke Gezondheidszorg. Een aantal onderzoeken en voorstellen volgde elkaar op. De trekkers van dit dossier waren, zowel ambtelijk als bestuurlijk, vertegenwoordigd in de klankbordgroepen die voor dit onderwerp door VWS en VNG waren ingesteld. Uiteindelijk hebben alle inspanningen geleid tot een nieuwe verdeelsleutel, waarvoor bij alle partijen draagvlak bestaat. De ontwikkelingen in de Awbz en de Wmo hebben ook consequenties voor de maatschappelijke opvang. Deze zullen ook de komende jaren goed moeten worden gevolgd. Verder is het zaak vinger aan de pols te blijven houden (via de VNG en het overleg van de 43 centrumgemeenten) bij het proces rond de implementatie van de nieuwe verdeelsleutel. Bestuurlijke trekkers waren: Erik Dannenberg, wethouder van Zwolle, en Peter van Zutphen, wethouder van Heerlen Ambtelijke trekkers waren: Thijs-Jan van der Veen (Zwolle) en Karin Kremers en Joke ten Thije (Heerlen). Thema 4: Leefbaarheid, veiligheid en sociale samenhang Dossier Sociaal-fysiek De kwaliteit van leven van burgers wordt bepaald op fysieke en sociale gebieden. In de organisatie van het overheidsbeleid worden deze zaken, die voor de burger verweven zijn, uit elkaar getrokken. Dit is begrijpelijk vanuit het oogpunt van specialisatie, maar leidt in de praktijk ook tot gemiste kansen. Dit inzicht ligt ten grondslag aan de ambitie om de sociale en fysieke pijler meer op elkaar te betrekken. In de Rivierenwijk in Deventer, Oud Krispijn in Dordrecht en in Emmen (Emmen Revisited) is een diepteonderzoek uitgevoerd. De uitkomsten van dat onderzoek zijn tijdens een miniconferentie in september 2008 te Arnhem besproken met een vijftigtal vertegenwoordigers uit G27-gemeenten. Het rapport is opgenomen in een KEIboekje getiteld Sociaal en fysiek in de wijkaanpak, “het geheim van het hoe”, dat op
6
16 maart 2009 door bestuurlijk dossiertrekker Barth van Eeten is aangeboden aan minister van der Laan tijdens een wijkbezoek aan de Arnhemse wijk Presikhaaf. De werkgroep sociaal-fysiek heeft in de periode september/oktober 2009 nog vier regionale bijeenkomsten rondom “het geheim van het hoe” georganiseerd voor bestuurders van gemeenten, corporaties, wijkorganisaties en ambtelijke professionals. Daarbij zijn inzichten uit het rapport besproken en gespiegeld aan de praktijk in de steden, om daarmee de bekendheid en de toepasbaarheid zo groot mogelijk te maken. Bestuurlijke trekkers waren: Barth van Eeten, wethouder van Arnhem, en Henk Jumelet, wethouder van Emmen. Ambtelijke trekkers waren: Charly Thomassen (Arnhem) en Roel Folkersma (Emmen). Dit in samenwerking met de G27-fysieke pijler, van waaruit Amersfoort en Leeuwarden als trekkers optraden. Dossier Veiligheid en verbinding Het dossier Veiligheid werd de afgelopen periode gedomineerd door een tweetal vraagstukken. Enerzijds een organisatie- en structuurvraagstuk en anderzijds een financieringsvraagstuk. Het organisatie- en structuurvraagstuk betrof de zorgvuldige borging van het overleg tussen gemeenten en rijkspartners ten aanzien van specifieke veiligheidsthema’s binnen het in 2008 opgerichte Platform Veiligheid, en een juiste positionering van dat platform ten opzichte van het overleg binnen de G27-Sociale Pijler. Het financieringsvraagstuk ontstond in het voorjaar 2009 rondom de totstandkoming van de decentralisatie-uitkering Leefbaarheid en Veiligheid, een geldstroom die gelabeld is aan de extra aanpak van sociale overlast en fysieke verloedering, omdat het percentage reductie dat het kabinet en de VNG in het Bestuursakkoord en de uitwerking daarvan afspraken nog te zeer achterblijft bij de doelstelling. Inherent aan de keuze voor deze extra aanpak is dat zowel bestaande, alsook nieuwe initiatieven voor de aanpak van criminaliteit in financiële zin onder druk staan. Een voorbeeld daarvan is de aanpak van criminele jeugdigen. Tijdens het Binnenhofontbijt op 9 september 2009 is de lobby op dit punt stevig ingezet door Hubert Bruls. Inhoudelijke successen konden de afgelopen periode met name worden gevierd ten aanzien van de realisatie van de Veiligheidshuizen en de recente extra financiering voor de coördinatie van ex-gedetineerden. Bestuurlijke trekkers waren: Hubert Bruls, burgemeester van Venlo, en Roel Sluiter, wethouder van Leeuwarden. Ambtelijke trekkers waren: Roel Versleijen (Venlo), Roel Kraaij (Heerlen) en Claire de Jong (Leeuwarden).
7
