NOTA VOOR DE RAAD
Datum: 25 januari 2008 Onderwerp:
Nummer raadsnota: 0008009
Cameratoezicht uitgaansgebied.
Portefeuillehouder: Burgemeester
Bijlagen: 1. Rapport TNO Operationele eisen en systeemconcept cameratoezicht d.d. januari 2008 (cameraplan).
Ter inzage: 1. Kostenraming (vertrouwelijk)
Voorstel: 1. Een bedrag van € 170.000,-- beschikbaar te stellen voor de aanschaf en plaatsing van camera’s in het uitgaansgebied en deze ten laste te brengen van het investeringsprogramma 2008. 2. Vast te stellen de 3e wijziging van de begroting.
Aanleiding Het uitgaansgebied in de Oosterhoutse binnenstad – de Klappeijstraat en omgeving – vormt voor met name de jongere inwoners van Oosterhout een belangrijke voorziening. Een goed en veilig uitgaansgebied is van belang voor en draagt bij aan de aantrekkelijkheid van “Oosterhout Familiestad”, juist voor die categorie inwoners (jongeren) die de gemeente meer wil binden aan Oosterhout. In uw vergadering van 27 februari 2007 heeft u de kaders van het integrale veiligheidsbeleid vastgesteld. Een belangrijk onderdeel hiervan is de veiligheid in het centrum en het uitgaansgebied. Het afgelopen jaar is onder de paraplu van het bijzondere programma Centrum+ via een integrale aanpak gewerkt aan een totaalaanpak van het uitgaansgebied (in het bijzonder de Klappeijstraat), waarbij de elementen schoon, heel, veilig en aantrekkelijk aan bod komen. Dit heeft geresulteerd in een complete set van werkafspraken tussen horecaondernemers, politie, justitie en gemeente, die zijn vastgelegd in een nieuw convenant Veilig Uitgaan. Het invoeren van cameratoezicht in het uitgaansgebied is het sluitstuk van alle maatregelen.
Wat willen we bereiken? Door cameratoezicht in te zetten als hulpmiddel ter bestrijding van agressie en overlast tijdens uitgaansuren in het centrum wil de gemeente Oosterhout het volgende bereiken: • Het gevoel van veiligheid in het uitgaansgebied verhogen. • Het aantal geweldsdelicten in het gebied terugdringen. • Door cameratoezicht beelden te verkrijgen die als ondersteunend bewijsmateriaal bij het opsporingsonderzoek (daderonderzoek) van politie en justitie kunnen dienen. • Ondersteuning bieden aan surveillanten op straat tijdens de uitgaansuren op vrijdagen zaterdagavond en op enkele grotere evenementen, zodat de politie snel ter plekke kan zijn bij eventuele incidenten en indien nodig preventief kan optreden om verdere escalatie te voorkomen. Deze extra doelstelling kan een belangrijke bijdrage leveren aan het verbeteren van de veiligheid en leefbaarheid in het centrum. Bovendien worden zo de mogelijkheden die cameratoezicht biedt optimaal benut. .
uitdraai van: 30-09-08 13:34
pagina:1
Wat gaan we ervoor doen? Daarvoor gaat de gemeente het volgende doen: • Door een externe adviseur op het gebied van cameratoezicht (TNO) is een advies uitgebracht over de operationele eisen voor het cameraproject en is een kostenindicatie opgesteld (bijlage 1). TNO heeft eveneens in overleg met politie en gemeente de locaties geïnventariseerd waar camera’s geplaatst zouden kunnen worden. Om maximale waarnemingsmogelijkheden te realiseren, gaat de gemeente in het toezichtgebied 8 beweegbare camera’s plaatsen: 4 camera’s in de Klappeijstraat, 2 camera’s op de Markt/Leijsenhoek, 1 camera op het Schapendries en 1 camera op het terrein aan de Mathildastraat ter plaatse van de toekomstige speelautomatenhal. Aanvankelijk was het de bedoeling om slechts 5 tot 6 camera’s te plaatsen in het zogenaamde KLM-gebied én de beelden enkel achteraf uit te lezen indien dit nodig zou zijn in het kader van het opsporingsonderzoek van politie en justitie. Er is ook behoefte geconstateerd aan cameratoezicht op het Schapendries en – door de komst van een speelautomatenhal - op het binnenterrein aan de Mathildastraat. In het cameraplan wordt dan ook uitgegaan van 8 camera’s die bovendien de meest geavanceerde zijn. Daarnaast bestaat de wens om de camerabeelden ook live uit te kunnen lezen, zodat ondersteuning kan worden geboden aan surveillanten op straat tijdens de uitgaansuren op vrijdag- en zaterdagavond en op enkele grotere evenementen(bijvoorbeeld carnaval, koninginnenacht, kermis en jaarwisseling). . Hierdoor kan de politie snel ter plekke kan zijn bij eventuele incidenten en indien nodig direct kan optreden om verdere escalatie te voorkomen. Hierbij voorziet de centralist de surveillanten op straat van gegevens omtrent een mogelijk incident (aard, omvang en locatie) en worden de signalementen van de betrokkenen doorgegeven. Het beeldmateriaal wordt vastgelegd aan de hand waarvan verdachten kunnen worden geïdentificeerd Het plaatsen van meer en betere camera’s én het live uitlezen van de camerabeelden brengen hogere investeringskosten en exploitatiekosten met zich mee, maar hierdoor wordt een optimaal maatschappelijk rendement verkregen. Echter op deze wijze worden de mogelijkheden die cameratoezicht biedt optimaal benut. De politie kan indien nodig direct optreden op uitgaansavonden en bij grote evenementen (in het belang van de publieksveiligheid) en politie en justitie kunnen de camerabeelden gebruiken bij het opsporingsonderzoek (belang voor strafrechtelijke vervolging). Op deze wijze kan het cameratoezicht een wezenlijke bijdrage leveren aan de doelstelling om de veiligheid en leefbaarheid in het centrum te verbeteren. • De Politie Midden en West Brabant is voornemens om op het districtskantoor te Oosterhout een regionale cameratoezichtcentrale te realiseren. Het regionaal college neemt hierover in het eerste kwartaal van 2008 een definitief besluit. Indien hiervoor groen licht wordt gegeven, kan deze regionale cameratoezichtcentrale naar verwachting eind 2008 operationeel zijn. Inzet is, dat vanaf dat moment de camerabeelden in deze centrale worden uitgekeken. Hiervoor dient nog wel een verbinding te worden gerealiseerd tussen het toezichtgebied en de centrale. Dit kan door een vaste bekabelde verbinding, op basis van glasvezel, tussen het toezichtgebied en het districtskantoor (ca. 2,5 km). Dit verdient vanwege de hoge betrouwbaarheid (beeldkwaliteit en bedrijfszekerheid) de voorkeur én is bovendien op de lange duur kosteneffectiever. Het realiseren van een vaste verbinding, kan door het in eigen beheer aanleggen van infrastructuur dan wel door het kopen van
uitdraai van: 30-09-08 13:34
pagina:2
•
•
•
overcapaciteit van een bestaande glasvezelverbinding. Andere mogelijkheden zijn het inrichten van een straalverbinding (een minder betrouwbaar communicatiemiddel) of het inhuren van een communicatieverbinding (hogere exploitatielasten). Alvorens er een afgewogen keuze kan worden gemaakt over de benodigde infrastructuur in relatie tot de locatie waar de beelden worden uitgelezen, willen wij de regionale ontwikkelingen over een centrale uitleeskamer afwachten. Dit om een desinvestering in de toekomst te voorkomen. Op het moment dat er duidelijkheid is, zullen wij uw raad hierover separaat een voorstel doen. Het cameratoezicht is medio 2008 operationeel. Voor het uitkijken van de camerabeelden tot het moment dat de regionale cameratoezichtcentrale gereed is, wordt een tijdelijke uitleesvoorziening in de nabijheid van het toezichtgebied gerealiseerd. Om ervaringen op te doen met cameratoezicht, is met carnaval een proefopstelling geplaatst. Deze ervaringen worden meegenomen in het Programma van Eisen, dat wordt opgesteld ten behoeve van de offerteaanvragen. Deze ervaringen komen eveneens van pas indien op andere locaties binnen de gemeente een behoefte aan (tijdelijk) cameratoezicht bestaat. Het cameratoezicht zal operationeel zijn gedurende een periode van 3 jaar. Op grond van de verordening Cameratoezicht kan het cameratoezicht worden ingesteld voor een periode van maximaal 5 jaar en kan deze periode indien nodig door de raad worden verlengd. Gedurende de pilot van 3 jaar wordt het cameratoezicht jaarlijks geëvalueerd. De evaluatie wordt ter kennisname aan de raad aangeboden.
Wat gaat het kosten? Door TNO is een kostenraming opgesteld, dat voor u op de gebruikelijke wijze vertrouwelijk ter inzage is gelegd. Het invoeren van cameratoezicht in het uitgaansgebied brengt naar schatting de volgende kosten met zich mee: Investeringskosten: De investeringskosten voor het cameratoezicht , inclusief de kosten van voorbereiding en procesbegeleiding, worden geraamd op een bedrag van € 170.000,--. In de oorspronkelijke raming van de begroting is hiervoor een bedrag opgenomen van € 135.000,--. Het verschil van € 35.000,-- zal taakstellend binnen het totale investeringsplan worden gedekt. Voor de benodigde infrastructuur (verbinding tussen toezichtgebied en uitleeslocatie) wordt separaat een voorstel gedaan op het moment, dat er duidelijkheid is over de komst van een regionale cameratoezichtcentrale in Oosterhout. In dat kader zal uw raad eveneens een voorstel worden gedaan over de dekking van deze kosten die geschat worden op een bedrag van € 50.0000,-- tot € 150.000,--. Exploitatiekosten: De exploitatiekosten (onderhoud en uitkijkkosten) bedragen jaarlijks € 70.000,--. Het cameratoezicht start per medio 2008. De exploitatiekosten voor 2008 worden geraamd op € 35.000.--. Dit bedrag wordt voor € 20.000,-- gedekt uit het budget van het bijzondere programma Centrum+ en voor € 15.000,-- uit de stelpost Integrale Veiligheid. Voor de exploitatiekosten van de resterende jaren wordt een dekkingsvoorstel gedaan in het kader van de begrotingsbehandeling.
uitdraai van: 30-09-08 13:34
pagina:3
Uitvoering Nadat uw raad het hiervoor benodigde krediet beschikbaar heeft gesteld, moeten in het proces de volgende stappen worden doorlopen alvorens het cameratoezicht in het uitgaansgebied operationeel is: • In februari zal de burgemeester op grond van het bepaalde in de verordening Cameratoezicht de plaatsen aanwijzen waar het cameratoezicht zal plaatsvinden en daarna tot publicatie van dit besluit overgaan. • In februari/maart wordt door een extern adviesbureau het programma van eisen ten behoeve van de offerteaanvragen opgesteld. • Op het moment dat er duidelijkheid is over de regionale cameratoezichtcentrale wordt uw raad een voorstel gedaan over de benodigde infrastructuur. • In april/mei zullen drie leveranciers worden uitgenodigd een offerte uit te brengen op basis van het programma van eisen. • In juni/juli is de fase van realisatie van het cameraplan en start uitlezen beelden. • In juli/augustus is de definitieve oplevering voorzien.
HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN OOSTERHOUT,
W.H. HUIJBREGTS-SCHIEDON
, burgemeester.
W.P.H. Redert
, secretaris
uitdraai van: 30-09-08 13:34
pagina:4
BESLUIT VAN DE RAAD
Nummer: 0008009
DE RAAD VAN DE GEMEENTE OOSTERHOUT; gelezen het voorstel van het college van 25 januari 2008;
BESLUIT: 1. Een bedrag van € 170.000,-- beschikbaar te stellen voor de aanschaf en plaatsing van camera’s in het uitgaansgebied en deze ten laste te brengen van het investeringsprogramma 2008. 2. Vast te stellen de 3e wijziging van de begroting. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 19 februari 2008.
DE RAAD VOORNOEMD,
, voorzitter.
, griffier.
uitdraai van: 30-09-08 13:34
pagina:5
