Bijlage A Voorgestelde maatregelen 1.
Duidelijker bebording
Aanpassingen verkeersborden Het merendeel van de insprekers is voor het verduidelijken van de bebording, maar vindt wel dat eerst de bestaande bebording opgeschoond moet worden, alvorens er nieuwe bebording geplaatst wordt. Bij de verbeterslag van de bebording in het autoluwe gebied zal nadrukkelijk gekeken worden naar de huidige bebording, waarbij onderscheid zal worden gemaakt naar te handhaven bestaande borden, het verplaatsen van bestaande borden, het verwijderen van bestaande borden en aanbrengen nieuwe borden. Om de uitstraling van de historische binnenstad te bewaren is het belangrijk om terughoudend om te gaan met het bijplaatsen van verkeersborden. De verbeterslag van de bebording loopt parallel met de besluitvorming omtrent de eventuele wijzigingen in het verkeersbesluit behorende bij de Verordening Autoluw Gebied Dordrecht of de Verordening Autoluw gebied Dordrecht (bijvoorbeeld de venstertijden), zodat de werkzaamheden in één keer uitgevoerd kunnen worden. In januari 2007 is opdrachtgegeven om de bebording in het autoluw gebied op enkele punten aan te passen zodat deze kloppend is met de regelgeving zoals vastgelegd in het verkeersbesluit behorende bij de Verordening Autoluw Gebied Dordrecht of de Verordening Autoluw gebied Dordrecht. De urgentie om per direct de bebording aan te passen is er niet. Een aantal insprekers heeft suggesties gegeven voor het verbeteren van de borden. Het vaakst kwam naar voren een onderbordje uitgezonderd ontheffinghouders om duidelijk te maken dat bewoners van een gedeelte van de Grotekerksbuurt, Groenmarkt en gedeelte Wijnstraat wel via de pollers op de Grotekerksbuurt en de Wijnstraat het autoluw gebied in mogen rijden. Een dergelijk onderbord zal worden aangebracht. Uitgangspunten voor de verbeterslag: • Het gaat om de bebording die verband heeft met het Verkeersplan Binnenstad. Voorgesteld wordt om de straatnaamborden eveneens mee te nemen. Veel bordjes zijn onnodig op een eigen paal bevestigd of kunnen aan de gevel gehangen worden. Het straatbeeld wordt in sommige gevallen verstoord door de ongunstige plaatsing van de borden. • Zoveel mogelijk gebruik maken van zoneborden en herhalingsborden achterwege laten. • Borden doodlopend (L08) enkel aanbrengen als niet te zien is dat de straat dood loopt. • Vooraankondigingen doodlopende straat of éénrichtingsverkeer enkel aanbrengen als de verkeersveiligheid in het geding is agv achteruitrijdend autoverkeer of de leefbaarheid in de straat in het gedrang komt agv massaal draaiend autoverkeer. • Handhaven borden gesloten verklaring voor motorvoertuigen bij de knips, omdat het voor veel weggebruikers van buiten Dordrecht niet duidelijk is dat deze palen niet bewegen en een aanmeldzuil ontbreekt, in tegenstelling tot de pollers op de Wijnstraat en de Grotekerksbuurt. Bij deze pollers is ook een geslotenverklaring van kracht. Informatieborden bij de knips, de ingangspollers en de uitgangspollers op de Voorstraat Voorgesteld wordt om in overleg met een stedenbouwkundige een geschikte locatie aan te wijzen waar de borden kunnen worden geplaatst. Voorwaarde is dat de informatieborden op een zichtbare plaats staan. In de bijlagen wordt aangegeven welke info op de borden zal worden aangebracht. Hiervoor zal de ondergrond gebruikt worden die past binnen de hutsstijl van de gemeente Dordrecht in overleg met de afdeling communicatie.
2.
Bewegwijzering naar de Historische Binnenstad
De meeste insprekers zijn voor het verbeteren van de bewegwijzering van en naar de Binnenstad onder voorbehoud dat de bestaande bebording eerst onder de loep genomen wordt. Men is tegen het bijptaatsen van borden als dit niet nodig is. Verder zijn opmerkingen aangaande de bewegwijzering naar parkeerlocaties gemaakt. De aansluiting van de bebording op de parkeerroutes is één van de uitgangspunten voor de bewegwijzering. Verwijzingen naar schouwburg Kunstmin vallen onder de zogeheten objectverwijzing. Eén reactie ging specifiek over de vormgeving van de borden in de historische binnenstad, die zouden moeten aansluiten op de uitstraling van de Binnenstad. De zogeheten objectverwijzing wordt uitgevoerd aan de hand van een nog vast te stellen vormgeving. Bijgaand is de Startnotitie "Op weg naar betere bewegwijzering" geschreven. De startnotitie gaat in op de gemaakte onderwerpen. U wordt gevraagd in te stemmen met de geformuleerde uitgangspunten en het Plan van Aanpak zoals beschreven in de startnotitie en de Sector Stadsontwikkeling opdracht te geven met de uitvoering van dit project te starten. 3. Informatievoorziening naar leveranciers navigatiesystemen op orde brengen Hierop zijn geen reacties binnengekomen. Voorgesteld wordt om de huidige werkwijze voort te zetten. De vaste contactpersonen van verschillende leveranciers worden minimaal eens per kwartaal op de hoogte gesteld van structurele wijzigingen in de verkeersstructuur binnen de gemeente Dordrecht. 4. Aanschaffen mobiele snelheidsmeter
Meer dan de helft van de binnengekomen reacties op dit onderwerp is tegen deze investering, omdat het aanbrengen van fysieke maatregelen of de inrichting van de straat de rijsnelheid van automobilisten binnen de perken zou moeten houden. Om de historische uitstraling te bewaren, heeft het niet de voorkeur om de binnenstad conform de eisen van duurzaam veilig in te richten. De snelheidsmeter geeft weggebruikers inzicht in hun rijsnelheid en een prikkel om de juiste snelheid te rijden. Het komt vaak voor dat de snelheidsbeleving anders is dan de werkelijk gereden snelheid. Diverse insprekers hebben suggesties aangedragen voor locaties waar de snelheidsmeter ingezet zou kunnen worden, deze worden aangenomen. Voorgesteld wordt deze maatregel uit te voeren. Ingezet wordt op een zogeheten snelheids informatie display (SID) die werkt aan de hand van radardetectie, om de inzet van het display op verschillende locaties mogelijk te maken. 5. Taxiregeling vereenvoudigen Ruim 80% van de binnengekomen reacties op dit onderwerp, staat vrij kritisch tegenover dit voorstel. De rijsnelheid van taxichauffeurs is een zorgpunt. Voorgesteld wordt deze maatregel wel door te voeren, aangezien de regeling ten aanzien van de toegang in het autoluwe gebied met name in de nachtelijke uren momenteel onduidelijk is en handhaving daardoor lastig is. Voorgesteld wordt om taxi's in de nachtelijke uren dezelfde privileges en beperkingen te geven zoals die ook gedurende de vensteruren van kracht zijn. Taxi's kunnen aanspraak blijven maken op een transponder om gedurende 24 uur per dag gebruik te maken van de route Grotekerksbuurt
-Wijnstraat vice versa, mits zij een passagier moeten halen of brengen in het autoluwe gebied. Daar bovenop kunnen zij buiten de tijden dat de pollers omhoog staan, gebruik maken van de ingangen Kolfstraat en Visstraat om passagiers in het autoluwe gebied te halen en te brengen. Zij mogen daarbij dus ook over de Voorstraat rijden. De taxi wordt als een vorm van collectief vervoer gezien. De ontheffingsgrond, namelijk het in- en uitstappen van passagiers blijft wel van kracht. Taxichauffeurs mogen de binnenstad niet gebruikten als doorgaande route. Door de inzet van een snelheidsmeter kunnen chauffeurs geattendeerd worden op hun rijsnelheid. Overtreding van de geldende verkeersregels in het autoluwe gebied leidt in eerste instantie tot verbalisering en een waarschuwing aangaande het gebruik van de ontheffing. In de ontheffingsvoorschriften staat vermeld dat de ontheffing kan worden ingetrokken indien de ontheffinghouder zich niet houdt aan de geldende verkeersregels in het gebied waar de ontheffing geldig is. Bij een tweede overtreding zal overgegaan worden tot het intrekken van de ontheffing gedurende de termijn dat de ontheffing geldig is. Een soortgelijke regeling is ook van kracht in steden als Amsterdam. De taxiplaatsen op het Scheffersplein blijven gehandhaafd. Deze liggen op een gunstig bereikbare locatie dicht bij de horeca. Passagiers kunnen beter op deze locatie opgehaald/ afgezet worden dan aan de zijde Voorstraat. Door de aanwezigheid van taxiplaatsen wordt dit gestimuleerd. 6.
Ontheffing introduceren ten behoeve van de uitvoering van werkzaamheden in de historische binnenstad of parkeerverbodszone
Het grootste deel van de insprekers aangaande dit onderwerp is het eens met de invoering van deze maatregel. De kans op misbruik van de ontheffing is vrij gering daar de ontheffingsgronden vrij streng zijn. Voorgesteld wordt deze maatregel door te voeren. De ontheffing is geldig voor het gebied dat valt binnen de parkeerverbodszone en het gebied waar sprake is van parkeerregulering. Zie de afbeelding op de volgende pagina.
Het gebied waarvoor de aannemersontheffing geschikt is
Bijna alle aanvragen betreffen het hierboven aangegeven gebied. Aannemers, reinigingbedrijven etc. ondervinden in sommige gevallen problemen met de uitvoering van hun werkzaamheden indien zij hun voertuig niet nabij de werklocatie kunnen parkeren. In het gebied waar een parkeerverbodszone van kracht is (bijvoorbeeld de voetgangerszone in de historische binnenstad), zijn zij dan in overtreding. In gebieden waar sprake is van parkeerregulering mag uitsluitend in de vakken geparkeerd worden. Vanwege de ligging van deze parkeervakken tov de werklocatie of het feit dat de vakken bezet zijn door een ander voertuig, maakt dat het in sommige gevallen noodzakelijk is dat deze voertuigen buiten de vakken parkeren. Op grond van onderstaande redenen, kan een aannemersontheffing aangevraagd worden:
1. De werkzaamheden bestaan niet uit het kortstondig laden en lossen als gevolg van de aard en omvang van het materieel (bijv. grote glasplaten) 2. De aanwezigheid van het voertuig is vereist bij de uit te voeren werkzaamheden (bijv. aanwezigheid pomp of generator , die noodzakelijk is bij de uitvoering van de werkzaamheden) 3. Er is sprake van een veiligheidsrisico (bijv. voertuig met gasflessen of zuurstofflessen) 4. De werkzaamheden vloeien voort uit de warenwet (bijvoorbeeld het reinigen van biervaten bij een horecagelegenheid met een pompinstallatie) De ontheffing kost, zoals is vastgelegd in de legesverordening, €46,25. De ontheffing ontslaat aanvragers niet automatisch van de betaalplicht van parkeren. Indien het voertuig niet meer noodzakelijkerwijs nabij de werklocatie hoeft te staan of indien er een parkeerplaats vrij is in de directe nabijheid van de werklocatie, moet het voertuig in een parkeervak geparkeerd worden en moet daarvoor betaald worden. In bijlage 3 wordt aanvullende informatie gegeven over de regelgeving omtrent de aannemersontheffing. 7.
Voetgangerszone in de historische binnenstad beperkt laten gelden in tijd
Van de binnengekomen reacties op dit onderwerp, spreken bijna alle insprekers zich uit tegen dit voorstel. Men is bang dat het voetgangersgebied in de nachtelijke uren veelvuldig gebruikt zal worden als doorgaande route voor autoverkeer en dat de Voorstraat gebruikt wordt om met name in de zomermaanden langs de terrassen te flaneren. Nu kan politie en toezicht deze bezoekers nog aanspreken dat dit verboden is, maar dan kan dit niet meer. In de huidige situatie worden voertuigen in de nachtelijke uren gedoogd in het voetgangersgebied, wanneer niet kan worden vastgesteld dat zij geen daadwerkelijke bestemming hebben in het voetgangersgebied. Deze situatie handhaven heeft niet voorkeur, daar dit naar de burger toe veel onduidelijkheid schept. Een andere mogelijkheid is om bewoners binnen het afgesloten gebied een ontheffing te geven om gedurende de nachtelijke uren te mogen laden en lossen. Automobilisten {uitgezonderd taxichauffeurs) die buiten het afgesloten gebied woonachtig zijn en iemand willen halen of brengen in het autoluwe gebied, mogen dan volgens de regelgeving niet het gebied inrijden. Het heeft niet de voorkeur om een ontheffing uit te reiken aan alle bewoners van het afgesloten gebied voor de toegang tot dit gebied vanwege de administratieve lasten die dit met zich meebrengt. Voorgesteld wordt om de venstertijden te verruimen naar de nachtelijke uren. De voetgangerszone blijft dan van kracht, maar voor het laden en lossen van goederen en personen mag men (zowel bewoners als voor automobilisten woonachtig buiten het afgesloten gebied) het voetgangersgebied inrijden. In tegenstelling tot het eerste voorstel (beperken van de voetgangerzone in tijd) zal deze regel niet leiden tot minder verkeersborden in de binnenstad. Verwacht wordt dat de verkeersintensiteit in de binnenstad niet zal toenemen aangezien het verkeer nu ook gedoogd wordt en de pollers uitgezonderd de ingangspollers aan de Visstraat en de Kolfstraat omhoog blijven staan. De voetgangersbebording blijft permanent van kracht, enkel de bebording waarop de venstertijden staan aangegeven wordt aangepast. De venstertijden lopen momenteel van: maandag, dinsdag, woensdag, vrijdag van 7.00 uur tot 11.00 uur en van 17.00 uur tot 21.00 uur, op donderdag van 7.00 uur tot 11.00 en van 21.00 uur tot 22.00 uur, op zaterdag van 7.00 uur tot 11.00 en van 18.00 uur tot 21.00 uur. De nieuwe venstertijden lopen van: maandag, dinsdag, woensdag, vrijdag van 0.00 uur tot 11.00 uur en van 17.00 uur tot 24.00 uur, op donderdag van 0.00 uur tot 11.00 en van 21.00 uur tot 24.00 uur, op zaterdag van 0.00 uur tot 11.00 en van 18.00 uur tot 24.00 uur. 8. Bewoners en zakelijk belanghebbenden uit sector A en gedeelte D een pasje voor één van de knips verschaffen Dit voorstel kan rekenen op veel draagvlak onder de insprekers die op dit voorstel gereageerd hebben. Wel heeft een deel van de insprekers aangegeven dat vooraf de verkeerseffecten in beeld moeten worden gebracht, voordat er definitief besloten wordt. Hieronder worden de verkeerseffecten beschreven. Het aantal aanvragen is gerelateerd aan de binnengekomen aanvragen voor parkeervergunningen in sector A en gedeelte D. Omdat ten tijde van het schrijven van dit stuk bijna 500 aanvragen niet verwerkt waren zijn de cijfers opgehoogd naar rato.
Knip Vest
Knip Grote Markt
Onder de bewoners of ondernemers uit sector A en gedeelte sector D die doorgang door één van de knips moeten krijgen, vallen alle bewoners en zakelijk belanghebbenden woonachtig of gevestigd in sector A of gedeelte D: 1. Met een parkeerplaats op eigen terrein (POET); Geadviseerd wordt om een maximum te stellen aan het aantal passen voor de knips, namelijk 2. En het aantal niet te relateren aan het aantal voertuigen dat op eigen terrein wordt geparkeerd. Sector A: 120 aanvragen voor een bewonersvergunning, terwijl men een POET heeft. Sector D (noord): 10 aanvragen voor een bewonersvergunning, terwijl men een POET heeft Het aantal mensen met meerdere plaatsen op eigen terrein is verwaarloosbaar. Uitgegaan wordt van 1 pasje per parkeerplaats op eigen terrein. 2. Met een eerste vergunning in sector A of sector D; 3. Met een tweede vergunning in sector A of sector D; In totaal (eerste en tweede vergunning) gaat het om 2100 aanvragen voor sector A (waarvan 300 zake/ijk) en om 550 aanvragen voor het gedeelte sector D (waarvan 200 zakelijke aanvragen) 4. Met een auto maar zonder een parkeervergunning voor sector A en D. Dit kan als gevolg van vastgestelde uitvoeringsregels voor bepaalde bouwplannen of omdat mensen liever verder weg parkeren dan dat zij maandelijks geld betalen voor een vergunning. De verwachting is dat het hier gaat om een kleine groep bewoners en zakelijk belanghebbenden. Inclusief de mensen die een POET hebben en geen parkeervergunning aanvragen gaat het naar schatting om totaal 100 personen voor sector A en gedeelte D. Het is lastig om in te schatten hoeveel passages er uiteindelijk door de knips te verwachten zijn, omdat er geen zicht is op de herkomst en bestemmingsrelaties in de historische binnenstad. Maar uit feitelijke waarnemingen blijkt dat als de knip op de Grote markt gedurende langere tijd openstaat in verband met werkzaamheden in de binnenstad, dit geen problemen oplevert. Het opzetten van de knips voor zakelijk belanghebbenden en bewoners van sector A en gedeelte D zal niet leiden tot een toename van de voertuigbewegingen, maar om een verschuiving van de verkeersdruk in de binnenstad, daar het om bestemmingsverkeer gaat. De verkeersdruk in de 19e eeuwse Schil zal naar verwachting iets afnemen doordat er minder omrijbewegingen plaatsvinden van bestemmingsverkeer uit de historische binnenstad en lost daarmee een ongewenst effect van het Verkeersplan Binnenstad op. Ten aanzien van de leges voor de doorgang door de knips wordt het volgende voorgesteld: De legeskosten in eerste instantie koppelen aan de RVV ontheffing ( doorgang door de knip is terug te voeren op een ontheffing waarbij ontheffing wordt verleend uit een regeling uit Reglement verkeerstekens en Verkeersregels). Een dergelijke ontheffing kost € 46,25. Voorgesteld wordt uit te gaan van dit duurdere tarief aangezien het om een ontheffing gaat die uit oogpunt van gemak en comfort verleend wordt, bewoners zijn niet verplicht deze ontheffing aan te schaffen om voor hun woning te komen. Het aanpassen van de knips is vrij kostbaar, de kosten kunnen hier enigszins uit worden gedekt. Bij verlenging van de ontheffing wordt uitgegaan van het tarief van de toegangspasjes voor de pollers Visstraat en Kolfstraat ( €13,15 per jaar), aangezien dit een eenvoudigere handeling is. Bewoners of ondernemers die al een 24 uurs ontheffing hebben voor de ingangspollers Visstraat/Kolfstraat of Wijnstraat/Grotekerksbuurt of Nieuwstraat kunnen door
middel van een aanpassing van de programmering van hun pas toegang krijgen tot één van de knips. Bewoners of ondernemers die niet in het bezit van van een 24 uurs ontheffing voor één van de bovengenoemde ingangspollers krijgen een nieuwe pas, waarvoor een borg van € 25,00 betaald moet worden. Bij inlevering van de pas, wordt dit bedrag geretourneerd. 9. Gedeeltelijk intrekken van het éénrichtingsverkeer in de historische binnenstad en de 19° eeuw se Schil
Gedeelte Houttuinen tussen de Vleeshouwersstraat en het Sint Jacobsplein De binnengekomen reacties op dit voorstel komen voornamelijk uit de Houttuinen zelf. De helft van de reacties is gericht tegen het voorstel. In de bijlage is een tabel opgenomen met alle voor-en nadelen ten aanzien van het introduceren van tweerichtingen verkeer in de Houttuinen. Zonder forse investeringen in het straatprofiel is het tweerichtingenverkeer niet inpasbaar. Gekeken is of het mogelijk is om de trottoirs op te hogen om te voorkomen dat voertuigen over de trottoirs gaan rijden. In verband met de afwatering is dit niet mogelijk gebleken. Gedeelte Houttuinen waar voertuigen over het trottoir rijden als zij elkaar in beide richtingen passeren.
Tweerichtingen verkeer instellen zonder fysieke maatregelen te treffen zal ervoor zorgen dat veel voertuigen over het trottoir zullen rijden. Met de voordeuren direct aan de straat grenzend en het smalle profiel, is dit een ongewenst effect voor de verkeersveiligheid en leefbaarheid, zie ook bovenstaande foto. De politie is geen voorstander van het introduceren van tweerichtingenverkeer in de Houttuinen. Het gebeurt regelmatig dat de Houttuinen in verband met werkzaamheden aan de brug bij het Blauwpoortsplein tijdelijk in twee richtingen gebruikt wordt. De politie constateert stagnatie van verkeer en verkeersonveilige situaties doordat grotere voertuigen over trottoir rijden en daarbij vlak langs de voordeuren van de woningen rijden. Voorgesteld wordt het huidige éénrichtingsverkeer te handhaven en verder geen fysieke maatregelen te treffen. De bereikbaarheid voor de stad verbetert agv de doorgang voor bewoners en zakelijk belanghebbenden van parkeersector A door de knip op de Grote markt. De leesbaarheid van de stad voor bezoekers verbetert als gevolg van het aanbrengen van een plattegrond bij de knip. Gedeelte Voorstraat tussen de Nieuwbrug en de Steegoversloot Het grootste deel van de reacties op dit voorstel is tegen. Bijna de helft van deze insprekers komt uit de 19Ö eeuwse Schil. Zij verwachten een toename van verkeer op de Steegoveesloot en de Sint Jorisweg. Dit blijkt ook uit de resultaten van de doorrekening van deze maatregel in het verkeersmodel. Uitgangspunt bij het verkeersmodel is de situatie 2020, inclusief de maatregelen in het kader van het project herstructurering station met de rotonde op de kruising ToulonselaanOranjepark-Dubbeldamseweg Noord-Transvaalstraat-Burg. De Raadtsingel. Naar verwachting rijden er bij tweerichtingen verkeer op het gedeelte Voorstraat Noord tussen de Steegoversloot en de Nieuwbrug 5000 mvt per etmaal; een toename van ongeveer 3000 motorvoertuigen. De route Wijnstraat_Torenstraat_Noordendijk _0ranjelaan wordt rustiger, terwijl de route Steegoversloot_Sint-Jorisweg_Singel drukker wordt. De hoofdstructuur wordt minder gebruikt, terwijl kwetsbare wegen als de Sint Jorisweg en de Singel intensiever gebruikt worden. Dit sluit niet aan op de uitgangspunten van het mobiliteitsplan.De economische positie van het winkelgebied Voorstraat Noord is kwetsbaar. Omwille van de vrijheid van het verkeer, en het beperken van omrijroutes is het gewenst om de Voorstraat tussen de Steegoversloot en de Nieuwbrug in twee richtingen te gebruiken. Echter, het vooruitzicht dat daarmee verkeer van de
hoofdstructuur de onderliggende structuur gaat gebruiken en de mate waarin dit naar verwachting zal gebeuren, is onacceptabel. Daarbij is de verwachte toename van verkeer op de Steegoversloot en de Sint Jorisweg ongunstig in het licht van de toename van verkeer op deze wegen nadat de parkeergarage Steegoversloot gerealiseerd is. Vanwege de economische positie van de Voorstraat Noord is het wenselijk om de meeste parkeerplaatsen te handhaven.De breedte van het profiel tussen de parkeerstrook en de paaltjes is 4,60 m, net breed genoeg voor 2 personenauto's om elkaar stapvoets te passeren. Maar met een verkeersintensiteit van 5000 mvt per etmaal is dit profiel te krap. Voorgesteld wordt deze maatregel niet door te voeren. Gedeelte Voorstraat dat tweerichtingen verkeer moet worden Linksaf verbod J. De Wittstraat richting N. Maessingel
Ruim 90% van de binnengekomen reacties richt zich tegen dit voorstel, zij komen veelal uit de 19e eeuwse Schil. Men maakt zich zorgen over de toename van verkeer op de Singel. Uit het verkeersmodel blijkt een lichte toename van verkeer van ongeveer 600 mvt per etmaal op de N. Maessingel en ongeveer 400 mvt op de F. Bolsingel. Uitgangspunt bij het verkeersmodel is de situatie 2020, inclusief de maatregelen in het kader van het project herstructurering station met de rotonde op de kruising ToulonselaanOranjepark-Dubbeldamseweg NoordTransvaalstraat-Burg. De Raadtsingel. Op het gedeelte Burg, de Raadtsingel en de Toulonselaan wordt het rustiger. Linksafverbod vanaf de J. de Wïttstraai richting de N. Maessingel
Voorstel voor de lange Termijn Dit voorstel strookt niet met het uitgangspunt van het mobiliteitsplan om juist het verkeer via de hoofdstructuur te verwerken. Maar vanwege de geringe toename van verkeer op de Singel, wordt voorgesteld om het voorstel niet meteen af te voeren. Voordeel is dat de vrijheid van verkeer en de leesbaarheid en daarmee de bereikbaarheid van de stad verbeterd wordt. Voorgesteld wordt om de maatregel op lange termijn in relatie te brengen met het plan herstructurering stationsgebied en het verkeersplan 19° eeuwse Schil. De resultaten uit het verkeersmodel en de ervaringen met de tijdelijke opheffing van het linksafverbod tijdens de werkzaamheden aan de stationsomgeving, dat hieronder wordt toegelicht, kunnen dan ook in het licht van die plannen meegewogen worden. Uit een quickscan van de verkeerslichtenregeling blijkt dat, vanwege de koppeling van de groentijden van de verkeerslichten op de kruisingen Stationsweg-Burg. De Raadtsingel en de J. de Wittstraat-Singel, de linksafbeweging van de J. de Wittstraat richting de N. Maessingel via een apart opstelvak afgewikkeld moet worden. Er moet worden onderzocht of hier ruimte voor is.
Voorstel voor de korte termijn Op de korte termijn zal het linksafverbod van de J. de Wittstraat richting de N. Maessingel in het kader van de werkzaamheden aan het station moeten worden ingetrokken. Dit om de verkeerscirculatie te kunnen handhaven en de omgeving van het station bereikbaar te houden. Tijdens de herstructurering van het stationsgebied en de rioleringswerkzaamheden die op de Burg. De Raadtsingel en de Stationsweg uitgevoerd moeten worden, zal het kruispunt Burg. De Raadtsingel/Stationsweg tijdelijk dichtgezet worden. Ook tijdens de uitvoering van de rotonde Transvaalstraat -Burg. De Raadtsingel-Oranjelaan-Toulonselaan en Dubbeldamseweg zal de linksafbeweging J.de Wittstraat richting N. Maessingel nodig zijn. De rechtdoorgaande beweging vanaf de J. de Wittstraat richting Stationsweg is tijdelijk overbodig daar de kruising voor het station wordt dichtgezet tijdens de werkzaamheden. Hierdoor kan op het bestaande kruispuntvlak van de kruising J. de Wittstraat-Singel ruimte worden gevonden voor de linksafbeweging J. de Wittstraat-N. Maessingel. Naar verwachting zal deze maatregel gedurende 2 jaar van kracht zijn.
Linksafverbod Oranjelaan richting Stooplaan Ruim 90% van de binnengekomen reacties richt zich tegen dit voorstel, zij komen veelal uit de omgeving Hallincqlaan en Stooplaan. Men maakt zich zorgen over de toename van verkeer op de Stooplaan en Hallincqlaan. Uit het verkeersmodel blijkt dat de singel wordt ontlast vanwege het inbrengen van de linksaffer. De route Toulonselaan, Oranjepark wordt beter gebruikt. Dit is een ontwikkeling die past binnen het mobiliteitsplan. Het gaat om een lichte verschuiving van ongeveer 350 motorvoertuigen.
Linksafverbod vanaf de Oranjelaan richting de Stooplaan
Uitgangspunt bij het verkeersmodel is de situatie 2020, inclusief de maatregelen in het kader van het project herstructurering station met de rotonde op de kruising Toulonselaan-OranjeparkDubbeldamseweg Noord-Transvaalstraat-Burg. De Raadtsingel. Voorgesteld wordt om de maatregel op basis van de bovenstaande bevindingen uit te voeren. Daartoe zal de verkeerslichtenregeling aangepast moeten worden. Uit een quickscan van de regeling blijkt dat een apart opstelvak voor de linksafbeweging niet nodig is. Rechtdoorverbod N. Maessingel richting van Strijsingel ter hoogte van het kruispunt SingelSpuiweg
>
Deze maatregel wordt gedurende de kermis jaarlijks ingetrokken. Daartoe wordt het middeneiland, zoals te zien op de afbeelding hiernaast, verwijderd. Op dit voorstel zijn relatief weinig reacties binnengekomen. De helft van de binnengekomen reacties is tegen het voorstel. Men verwacht meer verkeer op de A. Cuypsingel en de Van Strijsingel. Dit klopt ook met de resultaten uit het verkeersmodel. Uitgangspunt bij het verkeersmodel is de situatie 2020, inclusief de maatregelen in het kader van het project herstructurering station met de rotonde op de kruising Toulonselaan-OranjeparkDubbeldamseweg Noord-Transvaalstraat-Burg. De Raadtsingel.
Rechtdoorverbod vanaf de N. Maessingel richting de Van Strijsingel
De verwachte toename op de A. Cuypsingel en de Van Strijsingel is ongeveer 1000 mvt per etmaal. De verwachting is niet dat de route Singel - Aert de Gelderstraat als sluiproute wordt gebruikt, daar de strook Havenstraat-Burg. De Raadtsingel en Transvaalstraat als gevolg van de herstructurering een snellere en aantrekkelijkere route wordt. Vanwege de vrijheid van het verkeer is het gewenst om het rechtdoorverbod in te trekken. Hieronder wordt de omrijroute aangegeven van een automobilist die zich bevindt op de A. Cuypsingel en die op het gedeelte van de Van Strijsingel moet zijn tussen de Spuiweg en het Papeterspad. Automobilisten die westelijk moeten zijn, moeten vanaf de Havenstraat de Koninginnestraat inrijden, vanwege het
éénrichtingsverkeer op de Van Strijsingel. Vanaf de A. Cuypsingel is het niet mogelijk om op de Havenstraat te komen, die valt onder de hoofdstructuur. Zie onderstaand kaartje.
De omrijroute die moet worden afgelegd om vanaf de A. Cuypsingel op de Van Strijsingel Te komen
Jaarlijks wordt in het kader van de omleidingsroute van de kermis, het middeneiland zoals te zien is op de foto op de vorige pagina, verwijderd en de bebording verplichte rijrichting verwijderd. Dit functioneert in de praktijk goed, al kan de afwikkeling voor fietsverkeer veiliger worden vormgegeven als het om een permanente situatie gaat- Het leidt niet tot opstoppingen in de Van Strijsingel voor autoverkeer. De etmaalintensiteit op de A. Cuypsingel komt naar schatting uit op 8000 mvt per etmaal en op de Van Strijsingel op 1 600 mvt per etmaal. Gezien het profiel van de weg zijn dit acceptabele intensiteiten. Voorgesteld wordt om de rechtdoorgaande beweging op basis van bovenstaande bevindingen en de ervaringen uit de praktijk tijdens de kermis, door te voeren. Aangezien het nu om een definitieve maatregel gaat, wordt voorgesteld om niet alleen het middeneiland te verwijderen, de bebording aan te passen en de regeling aan te passen, maar ook de verkeersveiligheid van de fietser te verbeteren door het aanbrengen van aparte fietsopstelruimte voor de stopstreep (zogeheten ofos). De fietsers en het autoverkeer krijgen tegelijker tijd groen in de verkeerslichtenregeling, maar doordat de fietsers vooraan staan, komen zij niet in conflict met autoverkeer. De detectielussen onder het wegdek moeten daartoe worden opgeschoven.
10
10.
Overige maatregelen
Tijdens de inspraakperiode zijn ook reacties binnengekomen die niet direct betrekking hebben op de hiervoor beschreven wijzigingsvoorstellen. Zoals in de inspraaknota is aangeven ging dit om 128 reacties. In de inspraaknota zijn deze reacties onderverdeeld in de volgende onderwerpen: snelheidsovertredingen, gevaarlijke verkeerssituaties, pollers, suggesties verkeersinrichting binnenstad, zwaar verkeer, geluidsoverlast, groenvoorziening Stooplaan e.o, bereikbaarheid, Vleeshouwersstraat, camera Grote Markt, parkeren en overig. Per onderwerp zal worden aangegeven wat er verder met deze reacties zal gebeuren. Snelheidso venredingen Bijna een kwart van deze 128 reacties ging over snelheidsovertredingen, met name de Prinsenstraat werd relatief vaak genoemd. Zoals eerder is aangegeven, is het omwille van het behoud van de historische uitstraling van de binnenstad, niet gewenst om de binnenstad conform de eisen van Duurzaam Veilig in te richten. De Prinsenstraat is enkele jaren geleden zo smal mogelijk ingericht in relatie tot het gebruik van de straat, waarbij ook rekening is gehouden met zwaarder verkeer en de Citybus. Eerder is voorgesteld om een snelheidsmeter aan te schaffen en deze op diverse locaties in te zetten in de historische binnenstad en de 19e eeuwse Schil. De snelheidsmeter geeft weggebruikers inzicht in hun rijsnelheid en een prikkel om de juiste snelheid te rijden. Voorgesteld wordt om in de historische binnenstad geen fysieke snelheidsremmers aan te brengen. Bij de politie zal het verzoek worden gedaan om gericht verkeerstoezicht te houden. Voorgesteld wordt om de straten zoals de Singel omgeving Bavinckschool en de Sint Jorisweg mee te laten liften met het Verkeersplan 19e eeuwse Schil. Gevaarlijke verkeerssituaties Er worden veelal kruispunten genoemd in de 19e eeuwse Schil. Er is een verkeersveiligheidsscan gedaan van alle kruispunten in de 19e eeuwse Schil waar relatief veel ongevallen plaatsvinden. Voorgesteld wordt om de genoemde kruispunten mee te nemen in het Verkeersplan 1 9e eeuwse Schil en in dat kader te kijken of maatregelen nodig zijn, waarbij zowel de binnengekomen reacties als de resultaten van de verkeersveiligheidsscan (objectieve verkeersveiligheid) worden meegenomen. Verder zijn er diverse knelpunten genoemd als gevolg van menging van verschillende weggebruikers. Deze knelpunten tussen voornamelijk fietsers en voetgangers zijn gebruikelijk in binnensteden vanwege de diverse voorzieningen die daar gevestigd zijn. Aangegeven is dat fietsers tijdens marktdagen voetgangers voor de voeten rijden. Tijdens de marktdagen is reeds extra inzet van toezicht aanwezig, gekeken zal worden of dit kan worden uitgebreid. De polier Visstraat zal na de herinrichting van het Bagijnhof verplaatst worden. De aanmeldzuil voor de polier zal dan beter gepositioneerd worden, zodat fietsers minder gehinderd worden. Gedurende de venstertijden ontstaan soms conflicten tussen ladend en lossend vrachtverkeer en fietsers. Maar dit is een probleem wat in binnensteden wel vaker voorkomt. Op de drukste uren van de dag (tussen 11.00 uur en 17.00 uur) is laden en lossen niet toegestaan, behalve voor vervoerders van bederfelijke waar. Ook in de nieuwe voorstellen ten aanzien van de venstertijden zal dit zo blijven. Er worden geen extra maatregelen voorgesteld. Eén inspreker heeft de verkeerssituatie op het Vrieseplein aangekaart. Op dit moment zijn de voorrangssituaties ter hoogte van de Kromhout en ter hoogte van de Vest verschillend en is het zicht beperkt. Vooralsnog zijn er geen middelen beschikbaar gesteld op het Vrieseplein opnieuw in te richten. Er worden geen maatregelen voorgesteld. De bebording in de Nieuwstraat ter hoogte van de aansluiting met de Voorstraat is onlangs aangepast. Gedurende venstertijden is het inderdaad mogelijk dat fietsers vanuit de Nieuwstraat via de Voorstraat de Wijnbrug op fietsen en vice versa. Het conflict dat hierbij tussen voetgangers en fietsers kan ontstaan, moet onderling tussen de weggebruikers opgelost worden. Er zullen geen aanvullende maatregelen genomen worden. De entree van parkeergarage Drievriendenhof leidt op drukke momenten tot chaotische situaties, schrijft een inspreker.
11
Dit komt omdat de entree van de garage dicht tegen de binnenstad aan ligt en ook op een bevoorradingsroute van zwaar verkeer ligt. Voor een binnenstedelijk gebied wordt deze situatie acceptabel gevonden. Rollers
De reacties omtrent de pollers zijn erg divers, zoals ook uit het evaluatierapport van het SGB naar voren is gekomen. De hiervoor genoemde wijzigingsvoorstellen zijn geformuleerd op basis van het evaluatie rapport en de wens om negatieve effecten van het Verkeersplan Binnenstad (zoals het omrijden) tegen te gaan. Voorgesteld wordt om geen van de knips te verplaatsen. De knip op de Houttuinen is in het verleden verwijderd naar aanleiding van reacties uit de Historische Binnenstad. Vanwege de leesbaarheid van de stad wordt voorgesteld om deze knip niet terug te brengen. De Houttuinen blijft, zoals eerder is voorgesteld, gedeeltelijk éénrichtingsverkeer. Het verkeer in deze straat blijft daardoor beperkt. Met het verruimen van de venstertijden naar de nachtelijke uren is het voor bewoners mogelijk om op de meeste dagen vanaf 17.00 uur (behalve donderdag en zaterdag) tot 11.00 uur de volgende dag voor de deur te kunnen laden en lossen. Daarmee is de vrijheid van verkeer voor de bewoners en ondernemers in de binnenstad voor het grootste deel van de dag gewaarborgd. Om die reden wordt voorgesteld om de vensteruren op zaterdag niet te vervroegen naar 17.00 uur, daar het tussen 17.00 uur en 18.00 uur nog vrij druk is in de binnenstad met winkelend publiek. Suggesties verkeersinrichting Binnenstad Een aantal insprekers heeft aangegeven voorstander te zijn van het opheffen van het linksafverbod op de Spuiweg richting de Spuiboulevard. Momenteel is de middenberm op het kruispuntvlak enkel opengesteld voor fietsers, zodat het fysiek onmogelijk is voor autoverkeer om de ünksafbeweging te maken of rechtdoor richting Spuiplein te rijden. Voorgesteld wordt om deze reacties mee te nemen in het Verkeersplan 19e eeuwse Schil. In het kader van de herinrichting van het Lombardgebied wordt uitgaan van éénrichtingsverkeer voor autoverkeer op de Elfhuizen. Eén van de insprekers heeft voorgesteld om hier tweerichtingen verkeer van te maken. De bereikbaarheid van het Lombardgebied is voldoende gewaarborgd met éénrichtingsvekeer. Er bestaat vanuit de planontwikkeling van het Lombardgebied geen aanleiding om de Elfhuizen in te richten als tweerichtingenstraat. Zwaar verkeer 5% van de overige reacties gaat expliciet over de overlast van zwaar verkeer. Eén van de insprekers stelt voor om voor de hele historische binnenstad een lengtebeperking in te stellen.
Lengtebeperking ïhv de Visstraat
Lengtebeperking thv de Koifstraat
Tijdens de besluitvorming in het kader van het verkeersplan Binnenstad in 2002, is eveneens het besluit genomen voor de lengtebeperking van 7,5 m in het afgesloten gebied. Een paar straten rondom het Statenplein zijn voorzien van een lengtebeperking van 13,00 m. In oktober 2002 zijn alle ondernemers middels een brief op de hoogte gesteld van de lengtebeperking en de overgangstermijn van 5 tot 8 jaar, die op advies van de EVO is ingesteld. In deze periode zal er niet gehandhaafd worden op de lengtebeperking.
12
Geluidsoverlast 1 5% van de overige reacties gaat over geluidsoverlast, waarbij vooral de Prinsenstraat genoemd wordt. In het rapport van het SGB aangaande de Evaluatie Verkeersplan Binnenstad en in het collegevoorstel aangaande de voorgestelde wijzigingen naar aanleiding van de Evaluatie Verkeersplan Binnenstad van november 2006 is hier vrij" uitgebreid bij stil gestaan. Na de komst van de pollers is de verkeersintensiteit met ruim 30% afgenomen, waardoor het geluidsniveau is gedaald in de straat. Dit effect is deels teniet gedaan na de herinrichting door het gebruik van gezaagde kinderkoppen. Voorgesteld wordt om zoals eerder is aangegeven geen aanvullende maatregelen te treffen in de Prinsenstraat. Ondanks de toename van het geluidsniveau na de herinrichting en de niet afgenomen rijsnelheid, heerst er over het algemeen tevredenheid over de inrichting van de straat. Ook zijn er opmerkingen gekomen over de geluidsoverlast in de Wijnstraat. Het geluidsniveau zal op het gedeelte tussen de pollers afnemen als gevolg van het gebruik van gezaagde kinderkoppen. Groenvoorziening Stooplaan Een aantal insprekers verzoekt om het terugplaatsen van bomen in de Stooplaan en Hallincqlaan. Deze bomen zijn onlangs door de sector Stadsbeheer gekapt vanwege de slechte kwaliteit van de bomen en de kans op omwaaien. Vanwege de kabels en leidingen onder de grond en de nieuwe richtlijnen die daar aan verbonden zijn, zijn er geen nieuwe bomen teruggeplaatst. De reacties zullen worden doorgegeven aan de wijklijn. Bereikbaarheid Twee reacties gaan expliciet over de toegankelijkheid van de binnenstad die beperkt wordt door de pollers. Door het openstellen van één van de knips voor bewoners en zakelijk belanghebbenden van sector A en gedeelte D wordt de bereikbaarheid van de binnenstad voor bestemmingsverkeer verbeterd. Het verruimen van de vensteruren naar de nachtelijke uren maakt dat bewoners voor hun woning spullen kunnen laden en lossen en bewoners evenals andere automobilisten personen kunnen halen of brengen in de binnenstad. Bezoekers van buiten de stad worden aan de hand van goede bewegwijzering naar de binnenstad geloodst of zo snel mogelijk naar de hoofdstructuur gedirigeerd. Op een aantal locaties, waaronder de knips, zullen plattegronden aangebracht worden. V/eeshouwersstradt 5% van de overige reacties gaat over de Vleeshouwersstraat. Hier is sprake van éénrichtingsverkeer in de richting van de Varkenmarkt. Bewoners geven aan dat dit éénrichtingsverkeer veelvuldig wordt overtreden en wensen een afsluiting in de Vleeshouwersstraat.
Daar het gaat om een opening in het afgesloten gebied, wordt voorgesteld om hier een afsluiting aan de hand van paaltjes te creëren, na overleg met de hulpdiensten en bij voldoende draagvlak onder de bewoners en ondernemers in de Vleeshouwersstraat. De locatie van de afsluiting zal in overleg met de bewoners en ondernemers in de Vleeshouwersstraat bepaald worden. De paaltjes in de straat zelf kunnen dan verwijderd worden.
Vleeshouwersstraa t
13
Verzoek om camera Grote Markt Vanuit de politie en de brandweer is het verzoek gekomen om vanwege het veiligheidsgevoel een camera te plaatsen bij de knip op de Grote Markt. Medewerkers van de meldkamer hebben dan zicht op de locatie. Voorgesteld wordt om de besluitvorming omtrent het al dan niet toegang verlenen van bewoners en zakelijk belanghebbenden af te wachten. Indien hier positief op wordt besloten, dan zullen de knips uitgerust moeten worden met een aanmeldzuil. Op de Vest zijn al camera's aanwezig vanwege de omleidingsroute van de bus. Op de Grote Markt moeten dan nog camera's geplaatst worden. Parkeren Er zijn 41 reacties binnengekomen die betrekking hebben op de invoering van de nieuwe parkeerregels die sinds 1 januari 2007 van kracht zijn. Per 1 april 2007 zijn ook de regels ten aanzien van vergunninghouders parkeren veranderd. Alle reacties aangaande de beleidsregels zijn ter kennisname aangeboden aan de projectgroep die zich bezighoudt met de uitvoering van de nieuwe parkeerregels. De verzoeken om een parkeervergunning zijn door de publieksdienst in behandeling genomen. Het inspraaktraject rondom de parkeervoorstellen is afgerond, met de binnengekomen reacties die betrekking hebben op de beleidsregels, zal niets worden gedaan. De verzoeken om het creëren van meer parkeerplaatsen, waarbij bewoners diverse suggesties aandragen, zullen onderzocht worden. Overige reacties Hieronder worden een aantal reacties behandeld die niet in de voorgaande onderwerpen ingedeeld kunnen worden. In het kort zal aangegeven worden wat er met deze reacties gedaan zat worden. Ontheffing fietstaxi: Eén inspreker stelt voor om de fietstaxi ontheffing te geven om door het gehele afgesloten gebied te mogen rijden. Eén inspreker maakt zich zorgen over de luchtvervuiling als gevolg van filevorming Prinsenstraat en parkeergarage Visstraat. Bij het collegevoorstel aangaande de voorgestelde wijzigingen naar aanleiding van de Evaluatie Verkeersplan Binnenstad van november 2006 is stilgestaan bij de filevorming in de Prinsenstraat nabij de aansluiting met de Spuiboulevard. Voorgesteld wordt om op dit kruispunt geen maatregelen te treffen. Ten aanzien van de parkeergarage Visstraat stelt deze inspreker voor om de parkeergarage Visstraat uitsluitend toegankelijk te maken voor bewoners. Deze mogelijkheid wordt momenteel onderzocht, maar is mede afhankelijk van de ontwikkeling van het gebied Achterom/Bagijnhof. Eén inspreker verzoekt om soepeler beleid ten aanzien van verre leveranciers die niet altijd voor 11.00 uur in de binnenstad kunnen zijn. Momenteel worden leveranciers indien zij net na elven komen doorgaans doorgelaten indien zij van ver komen. In die zin gaat de meldkamer hier al soepeler mee om. Voorgesteld wordt deze afspraak met de meldkamer door te zetten. Vanuit de belangenvereniging Wijnstraat-Noord worden diverse problemen aangekaart die in de buurt spelen. Deze punten worden doorgegeven aan de wijklijn. Ten aanzien van de gemaakte opmerking over het doorgaande verkeer in de Voorstraat-Noord kan het volgende gemeld worden. Vanwege het éénrichtingsverkeer en de polters is er geen sprake meer van doorgaand verkeer. Uit tellingen van 2006 blijkt dat de Voorstraat Noord momenteel een etmaalintensiteit van 1400 mvt heeft. Dat is een acceptabele hoeveelheid verkeer voor een dergelijke straat. Eén inspreker geeft aan dat de parkeermogelijkheden en bereikbaarheid per openbaar vervoer voor gezondheidscentrum aan de Burg. de Raadtsingel in voldoende mate aanwezig moet zijn. Parkeerplaatsen dienen op eigen terrein ingepast te worden. In de openbare ruimte zijn voldoende parkeerplaatsen aanwezig. Er zullen in de openbare ruimte geen extra parkeerplaatsen worden aangebracht. Eén inspreker vindt de doorstroming voor voetgangers vanaf het station naar de binnenstad niet soepel op de kruispunten verlopen. Het kruispunt Burg. de Raadtsingel-Stationsweg zal in het
14
kader van de herinrichting van het Stationsplein opnieuw vormgegeven worden, waarbij ook de regeling van de verkeerslichten aangepast zal worden. Eén inspreker verzoekt om een bushalte op de Hallincqlaan. Lijn 20 rijdt sinds enkel jaren niet meer via de Hallincqlaan. Er zijn geen plannen vanuit de provincie om de lijnvoering te wijzigen.
15
