Bijlage 9: Leerling gebonden financiering (rugzakleerlingen).
WSNS SWV Meppel e.o. 407 Postbus 220, 7940 AE Meppel.
[email protected] [email protected] 0522 278129 06 12643810 Industrieweg 1B1 7944 HT Meppel
Rugzakleerlingen (Leerling gebonden financiering). Vanaf 1 augustus 2003 is er een andere systematiek gaan gelden voor aanvullend formatiebeleid als het gaat om het onderwijs aan leerlingen die vallen onder de clusters 2, 3 of 4. Vanaf die datum hebben ouders het recht om (na een positieve indicatie) hun zoon/dochter te plaatsen op een reguliere basisschool. We hebben dan te maken met de leerling-gebonden financiering, oftewel de leerling komt met een rugzakje met geld (voor ambulante begeleiding, formatie en materiële zaken) naar de basisschool toe. Ouders hebben overigens wel het recht, bij positieve beschikking, om hun zoon of dochter aan te melden bij de Reestoeverschool. Deze leerlingen zitten dan met een rugzakje op het SBO. Overigens zal dat laatste gaan veranderen. In de plannen die zullen worden uitgevoerd met betrekking tot de invoering van Passend Onderwijs wordt gesteld dat de financiering van een rugzakleerling op het SBO financieel niet langer haalbaar zal zijn. Deze leerlingen krijgen de basisformatie, de zorgformatie en de rugzakgelden. Op dit moment gaat de inhoud van het rugzakje voor een deel naar de basisschool en een deel gaat naar de ambulante diensten van de clusters. In de nabije toekomst zal dat veranderen. Het deel dat naar de ambulante diensten gaat zal in de toekomst (2014) rechtstreeks naar de samenwerkingsverbanden gaan. Waarschijnlijk zal het schooljaar 2011 - 2012 een overgangsjaar zijn: het schooldeel zal in augustus 2013 rechtstreeks naar de samenwerkingsverbanden gaan waarna de gezamenlijke schoolbesturen daar beleid van kunnen maken. Bovenstaande werkwijze geldt voor de clusters 3 en 4, voor cluster 1 en 2 gaan alle middelen rechtstreeks (dus ook het deel dat tot nu toe door de basisscholen werd ontvangen) naar de ambulante diensten. Hoe gaat plaatsing op de basisschool of op het REC in zijn werk? Een regionaal expertisecentrum (REC) wordt gevormd door speciale scholen die horen bij cluster 2 / 3 / 4. Daar hoort dus de speciale school voor basisonderwijs, in ons geval de Reestoeverschool, niet bij. Stel dat er een leerling is die in aanmerking komt voor plaatsing op een school die hoort bij het REC. Bij deze scholen hoort een Commissie van Indicatiestelling. Als de commissie positief oordeelt kunnen ouders met de positieve indicatie kiezen voor plaatsing in het speciaal onderwijs of voor plaatsing in het reguliere basisonderwijs. In dat laatste geval komen de ouders dus met hun zoon / of dochter en het gevulde rugzakje op de basisschool. Maar ouders kunnen kiezen uit meerdere basisscholen. Oneerbiedig wordt er in de wandelgangen gezegd dat ouders kunnen gaan “shoppen” met het rugzakje. Op de verschillende basisscholen kan gevraagd worden naar een plan van aanpak en ouders kunnen gaan kiezen voor die basisschool die in hun ogen het beste plan van aanpak heeft. Krijgt een leerling van de Commissie van Indicatiestelling geen positieve beschikking dan valt de leerling rechtstreeks terug onder de zorg van het Samenwerkingsverband. Er zijn dan twee mogelijkheden: de leerling komt zonder rugzakje op een reguliere basisschool of op een speciale school voor basisonderwijs (maar dus ook zonder rugzakje). Overzicht indeling van de clusters. Cluster 1 Scholen voor kinderen die slechtziend of blind zijn. Scholen voor meervoudig gehandicapte kinderen of slechtziende kinderen. Cluster 2 Scholen voor kinderen die doof zijn. Scholen voor leerlingen die slechthorend zijn. Scholen voor meervoudig gehandicapte dove of slechthorende kinderen.
Scholen voor kinderen met ernstige spraak- en/of taalproblemen. Cluster3 Scholen voor zeer moeilijk lerende kinderen. Scholen voor gehandicapte zeer moeilijk lerende kinderen. Scholen voor langdurig zieke kinderen met een somatische problematiek. Scholen voor kinderen met een lichamelijke handicap (mytylscholen). Scholen voor meervoudig gehandicapte leerlingen met een lichamelijke handicap (tyltylscholen). Cluster 4 Scholen voor kinderen met ernstige problemen in het gedrag, met ontwikkelingsproblemen en/of psychiatrische problemen (ZMOK, Pedologische instituten, LZK met psychiatrische problematiek). Commissie van Indicatiestelling (CVI). De REC’s hebben de plicht om een Commissie voor Indicatiestelling op en in te richten. Een CVI bepaalt op basis van landelijke vastgestelde criteria of een leerling een positieve dan wel negatieve indicatie krijgt. Bij een positieve beschikking wordt in overleg met de ouders vastgesteld of de leerlingen wordt aangemeld voor het speciaal onderwijs of in aanmerking komt voor een rugzakje. De CVI bestaat uit leden die onafhankelijk zijn en scholen kunnen daar geen invloed op uitoefenen. Een CVI bestaat uit: een onafhankelijk voorzitter een jeugdarts een als diagnosticus gekwalificeerde gedragswetenschapper een orthopedagoog of onderwijsdeskundige een maatschappelijk werker Theoretisch vragen de ouders om een positieve indicatie die kan leiden tot een rugzak of een plaatsing op een REC. In de praktijk komt het er natuurlijk op neer dat scholen de aanvraag verzorgen, maar wel met toestemming van de ouders de beschikbare gegevens beschikbaar stellen. Zoals gezegd beschikken de CVI’s op basis van vastgestelde criteria. Deze criteria zijn op te vragen bij het samenwerkingsverband maar zijn ook in te zien via het internet. Over het algemeen kan gezegd worden dat de basisschool moet kunnen aantonen “handelingsverlegen” te zijn: “een leerling is aangewezen op speciaal onderwijs en/of leerling gebonden financiering wanneer er sprake is van een ernstige stoornis of beperking, die aanleiding is tot een belemmering in de onderwijsparticipatie, waarbij de reguliere school met inschakeling van de beschikbare zorg het kind geen adequaat onderwijs kan bieden”. Hierbij dan de criteria die gehanteerd wordt door het CVI van cluster 4, het cluster waarnaar de meeste leerlingen worden verwezen: 1) Er zijn ernstige gedragsproblemen of problemen in de sociale en emotionele ontwikkeling; deze zijn gediagnosticeerd met een erkende psychiatrische diagnose. 2) Er is handelingverlegenheid op de reguliere basisschool als wel in de thuissituatie (bij dat laatste rekent men ook de vrije tijdsbesteding). 3) Er is sprake van een structurele beperking in de onderwijsparticipatie. 4) Er is ondersteuning of bemoeienis vanuit de( jeugd)hulpverlening. 5) De zorg van het onderwijs en hulpverlening is ontoereikend.
Aantal rugzakleerlingen op de basisscholen. In het samenwerkingsverband zijn er in schooljaar 2011-2012 92 rugzakleerlingen. Deze zijn als volgt verdeeld: Cluster 1: 0 leerlingen. Cluster 2: 18 leerlingen. Cluster 3: 35 leerlingen. Cluster 4: 49 leerlingen. Over het algemeen worden leerlingen met een visuele handicap (cluster 1) niet als clusterleerlingen aangemerkt. In een eerder stadium is al gezegd dat de inhoud van het rugzakje voor een deel besteed wordt op de basisschool en een ander deel verplicht (een vorm van gedwongen winkelnering) bij de ambulante dienst van de REC ’s. Vanwege de explosieve groei van het aantal leerlingen met een cluster 4 indicatie liet de ambulante begeleiding van dit cluster de laatste jaren wel eens te wensen over. Gelukkig maakt deze dienst een inhaalslag en lijkt de nieuwe werkwijze zijn vruchten af te werpen. De gedwongen winkelnering ten aanzien van de besteding van de rugzakgelden zal in de nabije toekomst verdwijnen. In eerste instantie zullen de middelen voor cluster 3 en 4 bij de schoolbesturen terechtkomen en vanaf augustus 2013 zijn het gezamenlijke middelen van de schoolbesturen die participeren in een samenwerkingsverband. Zoals eerder gezegd ontvangen de clusters 1 en 2 de volledige rugzakfinanciering: voor de ambulante dienst en voor de scholen.
Aanvragen rugzak. Cluster 2 (REC Noord Nederland) (spraak – taalproblemen; ook PDD-Nos leerlingen met een I.Q hoger dan 70) rechtstreeks aanvragen bij de Enkschool (Effatha Guyot). Telefoon: 038 4554400. Aanvraag / informatie kan ook bij het CVI van het REC Noord Nederland waar de Enkschool onder valt. Postbus 55, 9750 AB Haren. Tel. 050 5331811. Adres CVI: CVI REC Noord Nederland, Rijksstraatweg 63, 9752 AC Haren. Geldt voor alle leerlingen van ons Samenwerkingsverband. Cluster 3 (REC “de 4 provinciën”). (Zeer moeilijk lerende kinderen; lichamelijke handicaps). Telefoon: 0522 245781, vragen naar Hennie de Winter. Mag ook rechtstreeks bij de Mackayschool in Meppel: telefoon 0522 251982. Adres CVI: Jan Apperloo, tel.0522 245781. Blankenstein 125, 7943 PE Meppel.
[email protected] Geldt voor alle leerlingen van ons Samenwerkingsverband. Cluster 3 (REC “de 4 provinciën”). (Leerlingen met een lichamelijke handicap) De Twijn in Zwolle. Telefoon: 038 4535506 Adres CVI: Jan Apperloo, tel.0522 245781. Blankenstein 125, 7943 PE Meppel.
[email protected] Geldt voor alle leerlingen van ons Samenwerkingsverband. Cluster 3 (samenwerking “de 4 provinciën” en REC Fryslân). (Zeer moeilijk lerende kinderen en lichamelijke handicaps). Lyndensteyn, Beetsterzwaag. Adres: Jan Apperloo, Blankenstein 125, 7943 PE Meppel.
[email protected] of
[email protected] Cluster 4 (REC Renn 4) (Gedragsproblemen, ADHD, PDD-Nos met een I.Q. hoger dan 70). Scholen in Westerveld: aanvragen telefoonnummer: 050 3097100. Of rechtstreeks bij het RENN in Paterswolde, tel. 050 3097104. Voorzitter van de CVI A.J. Visser. Adres CVI: CVI Renn 4, Bähler Boermalaan 6, Paterswolde. Postbus 26, 9765 ZG Paterswolde. Leerlingen uit Westerveld zullen veelal voor de Van de Reeschool in Smilde kiezen. Dat is niet noodzakelijk. Als ouders aangeven naar Zwolle te willen, de Ambelt dus, is dat geen enkel probleem. Cluster 4. (REC Oost Nederland) (Gedragsproblemen, ADHD, PDD-Nos met een I.Q. hoger dan 70). Alle scholen in ons Samenwerkingsverband, uitgezonderd de scholen in Westerveld. Informatie bij de Ambelt in Zwolle. Telefoonnummer: 038 4532074. CVI REC Oost Nederland, postbus 40180, 8004 DD Zwolle. Telefoon: 038 4549152
