Bijlage 1 Alarmeringslijst

Bijlagen Bijlage 1 Alarmeringslijst ........................................................................................................2 Bijlage 2 Bezetting actiecentrum (primaire kering en peilbeheer) ......................................... 3 Bijlage 3 Bezetting bewakingsteams primaire kering .............................................................5 Bijlage 4 Overzichtskaart dijkvakken en dijkposten .............................................................. 6 Bijlage 5 Waarschuwingslijst leidingbeheerders Ameland ..................................................... 7 Bijlage 6 Overzichtskaart af te sluiten leidingen en objecten ............................................... 9 Bijlage 7 Belangrijke telefoonnummers Ameland ................................................................ 10 Bijlage 8 Aanvullende ondersteuning Ameland.................................................................... 12 Bijlage 9 Noodmaterialen Ameland ..................................................................................... 13 Bijlage 10 Overzichtskaart basalt-, klei- en zanddepot ........................................................ 15 Bijlage 11 Bezetting OT en BT .............................................................................................. 16 Bijlage 12 Crisisvergaderagenda .......................................................................................... 14 Bijlage 13Logboekformulier ................................................................................................. 21 Bijlage 14 Meldingsformulier calamiteiten receptie Wetterskip Fryslân...............................22 Bijlage 15 Netwerkoverzicht ................................................................................................ 23 Bijlage 16 Bevoegdheden dijkgraaf tijdens calamiteiten ..................................................... 26 Bijlage 17 Gecoördineerde Regionale Incidentenbestrijdings Procedure (GRIP) .................. 27 Bijlage 18 Extra beveiliging strekkingen tijdens hoog water (i.v.m. veiligheidstoetsing) ......28 Bijlage 19 Verzendlijst .......................................................................................................... 33

Bestrijdingsplan Ameland Bijlagen d.d. 14 oktober 2015

1

Bijlage 1 Alarmeringslijst De Veiligheidsregio informeert in fase 1,2 en 3 de gemeente Ameland over de situatie en de getroffen voorzorgs/bestrijdingsmaatregelen. Instantie Gemeente Ameland AOV/piket

Telefoonnummer

Functionaris L. Brouwer (openbare veiligheid)

Gemeente Ameland Noodnet Gemeente Ameland

Pikethebbende operationeel leider van de Veiligheidsregio Fryslân

Meldkamer Noord Nederland (24/7)

Veiligheidsregio Fryslân

ROT RBT

RCC (Regionaal Commando Centrum)

Noodnet RCC provinciale gedeputeerde voor water, CdK Veiligheidsregio Fryslân

Provincie Fryslân

Noodnet provincie Fryslân


2

Bijlage 2 Bezetting actiecentrum (primaire kering en peilbeheer) De dijkbewaking wordt geleid door de actiecentrum coördinator op Ameland van Wetterskip Fryslân (locatie: Reeweg 10, Ballum). De dijkbewaking wordt uitgevoerd door de bewakingsteams bestaande uit ingezetenen. Bij het instellen van de dijkbewaking worden vanuit het Actiecentrum Ameland (Reeweg 10, Ballum) per dijkvak de 1e dijkwachten gebeld, welke direct de teamleden benaderen. De personele bezetting is per fase aangegeven in onderstaand schema. Bezetting Actiecentrum Ameland (ACA) (tel. 0519-542200 en 06-46173142 en fax 0519 - ), NN WF afd. Ameland, Ballum 56298 Telefoon

1

Actiecentrum Coördinator

J.P. Brouwer

waarschuwen vanaf fase

opkomen vanaf fase

Wordt gewaarschuwd door

1

1

Calamiteitentelefoon Ameland en/of WMCNKust

1

1

AC coördinator

Calamiteitentel.

2

Technisch Assissistent/vervanger AC-coördinator

Fax AC Ameland P. Metz

3

Technisch Assistent

K. Robijn

1

1

AC coördinator

4

Algemeen Assistent

Waarnemend voorzitter adviecommssie Ameland N. Oud (wethouder)

1

1

AC coördinator

Plaatsvervanger W.Bakema (wethouder) A. de Hoop (burgemeester) De actiecentrum-coördinator zorgt voor het afsluiten en controle van situatie sluizen en voor de veedrinkwaterleiding onderlangs de dijk


3


4

Bijlage 3 Bezetting bewakingsteams primaire kering team

Dijkvaktraject

hm

A

Oude Reddingbootpad tot Skuteweg

0 4.6

e

1 dijkwachten J. Groenewold P. Miedenweg 8 Hollum

4.6 km

B

Skuteweg tot Hogediek Incl. controle spuisluis Skutehon en Zuivering en leidingen stroomleidam

e

2 dijkwachten P. de Boer Th. De Boer E. Blokker W. Groenewold

4.6

adres Tussendijken 2 Hollum W.H. v. Rietschotenstraat 6 Hollum H. Barendsstr. 1 Hollum Burgerlaan 10 Hollum

telefoon werk 554401

546111 546111

C. de Boer Badweg 5 Hollum

Grardus .v.Leeuwen

Terpelannen 3 Hollum

-

G.W. Nagtegaal Smitteweg 17 Ballum

P.J. Borsch

E.de Vriesstr. 12 Hollum

554477

J. Engels

Reddingbootweg 3 Hollum

554259

D.J. Molenaar Kooiweg 30 Buren

L. Kanger

J.Burgerstr. 2b

Hollum

555555

T. Nobel

Skottepad

Ballum

J.P. Kuperus Duinweg 3 Nes

H. Brouwer

Strandweg 10

Ballum

W. de Jong

A. de Bruinestr 4

D. v.d. Meij

Molenplaat 16

M. Robijn

Nesserweg 1

P. Boelens

T. Boelensweg 23 Buren

542156

J. de Jong

Paasduinweg 33

542080

R. de Jong Maurits Metz

Wilibrordusstr. 4 Buren Nieuweweg 11 Buren

8.0

3.4 km C

Hoge Diek tot Reeweg Buren Incl. controle spuisluis De Slenk en leidingen veerdam

8.0 13.3

Reeweg Buren tot Kooiduunen Incl. controle spuisluis Spieringsloot en leidingenstraat wittebrug 3,3 km


Nes

542595

Ballum

L. Brouwer Hoge Eggenweg 4 Nes

5.3 km

D

Hollum

13.3 16.6

R. Kiewiet E. Meindertsstr. 10 Buren Martin Metz Nieuweweg 8 Buren

Buren

542156 542130

5

Bijlage 4 Overzichtskaart dijkvakken en dijkposten

Bijlage 5 Waarschuwingslijst leidingbeheerders Ameland/ON dijkverzwaring Ameland ON a.

Dirk Jan de Vos Van den Herik-Jansma Pieter van der Meulen Van den Herik-Jansma Vitens Af te sluiten waterleiding:

fase 1 fase 1 via klantenservice 0800 – 0359 Plaats afsluiter:

Afsluiten in fase:

A-w1 A-w2

Waterleiding waterleiding

Huisaansluiting

b.

Eneco Energie

0800-9009 (= buiten kantooruren storingsdienst, nationale calamiteitenlijn, let op postcode geven bijv. 9101 (Dokkum))

Af te sluiten gasleiding:

Plaats afsluiter:

A-g1

Gasleiding

Huisaansl. MDPE 63 en PVC 75

c.

Gasunie Groningen

050-5211500 (commandopost dag en nacht)

Af te sluiten gasleiding:

3

3

Plaats afsluiter:

A-g3

Gasleiding

d.

Gemeente Ameland Af te sluiten leiding:

06 – 55781503 (piket)

A-r1

Riolering

Huisaansluiting Veerdam

e.

Wetterskip Fryslân afdeling Zuiveringsbeheer

058-2922222 058-2122422 (milieualarmnummer) Kantoor rwzi Ameland Klaarmeester Paul Metz Klaas Sinnema

Af te sluiten leiding:

Plaats afsluiter:

A-p1

Riolering

R.W.Z.I. Ameland

f.

Wetterskip Fryslân Ameland

A-s8

Dijkpost

Kantoor Ameland J.P. Brouwer Calamiteitentelefoon Ameland Steunpunt Wetterskip Reeweg 10 Ballum

Af te sluiten leiding/object:

Plaats afsluiter:

Waterkerende objecten

sluis Skutehon Wetterskip Fryslân


sluis Slenk Wetterskip Fryslân


Sluis Spieringsloot Buren Wetterskip Fryslân

Waterleiding veedrinkbakken

Reeweg Nes, Reeweg Ballum oost+west, Tjettepad Hollum

Awo1 Awo2 Awo3


3

3

1

1 1 1

7

1

Bijlage 5 a Uitvoering dijkverbeteringswerkzaamheden in Stormseizoen Eisen betreffende primaire kering en daarin gelegen kunstwerken Indien gedurende het stormseizoen werkzaamheden worden verricht aan de primaire waterkering, dan dient deze zich in één of meerdere van de volgende toestanden te bevinden: 1. De primaire waterkering bevind zich in de oorspronkelijke toestand conform legger; 2. De primaire waterkering bevind zich in de oorspronkelijke toestand conform legger, aangevuld met de nieuwe aangebrachte materialen, zodanig dat deze tenminste voldoet aan de randvoorwaarden die gelden voor de normfrequentie van 1/2000 behorende bij de primaire waterkering in oorspronkelijke toestand conform legger. Indien gedurende het stormseizoen werkzaamheden worden verricht aan uitwateringsduikers of andere kunstwerken gelegen in de primaire waterkering, dan dient deze zich in één of meerdere van de volgende toestanden te bevinden: 1. De duiker of ander kunstwerk bevind zich in de oorspronkelijke toestand conform legger; 2. de duikers of ander kunstwerk bevind zich in de oorspronkelijke toestand conform legger, aangevuld met de nieuwe aangebrachte materialen, zodanig dat deze tenminste voldoet aan de randvoorwaarden die gelden voor de normfrequentie van 1/2000 behorende bij de primaire waterkering in oorspronkelijke toestand conform legger.

Voorwaarden werken in het stormseizoen Indien gedurende het stormseizoen werkzaamheden plaatsvinden dan gelden de volgende voorwaarden: Gedurende het stormseizoen dient zowel de binnendijkse als de buitendijkse inspectiewegen volledig berijdbaar te zijn met een personenauto en groot grondverzetmaterieel. Gedurende fase 1 of hoger, conform Bestrijdingsplan Ameland, mag er zich binnen 6 uur voorafgaand aan het Waarschuwingspeil (NAP +2,70 of hoger) geen materieel en onverwerkt materiaal van de Opdrachtnemer bevinden binnen de kernzone van het dijklichaam en mag drijvend materieel van de Opdrachtnemer zich niet binnen een afstand van 1000 meter vanuit de zeezijde van het dijklichaam bevinden, tenzij het drijvend materieel zich in havens bevindt. De Opdrachtnemer heeft een contactpersoon die 24 uur per dag, 7 dagen per weel bereikbaar is ten behoeve van het verstrekken van informatie aan de Opdrachtnemer bij stormvloeddreiging en opdrachten van het Actie Centrum Ameland (ACA). Opdrachten van het Actie Centrum Ameland dienen onverwijld te worden opgevolgd. Opdrachtnemer dient tijdens calamiteitensituaties tijdens fase 3 of hoger, indien daar door het Actie Centrum Ameland om wordt verzocht, menskracht en materieel beschikbaar te stellen. Opdrachtnemer mag de werkzaamheden niet eerder hervatten, dan nadat dit door het Actie Centrum Ameland is aangegeven.

Telefoonnummers ON dijkverbeteringswerkzaamheden Ameland De AC-coördinator informeert in fase 1 of hoger de ON dijkverbetering Ameland dat de calamiteitenprocedure wordt gestart en dient te worden voldaan aan bovengenoemde voorwaarden voor werken in het stormseizoen Aannemer vanden Herik- Jansma vandenHerik-Jansma


Telefoonnummer

Functionaris Dirk-Jan de Vos projectmanager Pieter van der Meulen

8

Bijlage 6 Overzichtskaart af te sluiten leidingen en objecten


9

Bijlage 7 Belangrijke telefoonnummers Ameland De interne communicatie vindt plaats via de openbare telefoon, het GSM netwerk, het Nationaal Noodnet en het portofoonnet. Deze voorzieningen zijn op alle posten aanwezig. Het actiecentrum Ameland en de dijkpost onderhouden contacten met elkaar via de interne telefoonlijn en via de mobilofoon, terwijl de dijkpost met de bewakingsteams die langs de dijk patrouilleren met elkaar communiceren via portofoons. De basispost is voorzien van een z.g. toonslot. Indien dit is gesloten worden geen berichten ontvangen. Het toonslot kan worden geopend door een knop op de microfoon van de mobilofoon. Vervolgens kan op de gebruikelijke wijze met de basispost worden gesproken. De portofoons kunnen het toonslot niet openen! Tijdens de gehele dijkwacht moet daarom het toonslot geopend zijn! OPMERKING: Overdag kunnen op het mobilofoonnet van Wetterskip Fryslân te Ameland ook gesprekken worden gevoerd door de dienst Staatsbosbeheer, die van de PTT dezelfde frequentie kreeg toegewezen. Bij dreigende situatie voor de zeedijken moet deze dienst worden verzocht haar verkeer te staken. Hiertoe eerst contact opnemen met het actiecentrum Ameland. Het actiecentrum Ameland is aangesloten op het Nationaal Noodnet. Dit is een separaat netwerk naast het openbare telecommunicatienet. Belangrijke telefoonnummers: Nationaal Noodnet (NN) Calamiteitentelefoon Ameland WF,Ballum 56298 Calamiteitentelefoon peilbeheer WMCN-Kust 17820 WMCN-Kust Fax Gemeente Ameland 56171 fax 56301 burgemeester A. de Hoop

L. Brouwer (melding calamiteiten) Provinciehuis Milieu-Alarmnummer Friesland

56811

Rijkswaterstaat, directie Noord-Nederland

56234

Centrale meldpost Waddenzee

56327

Waterdistrict Waddenzee Wout Jan Adema rayon Ameland fax bindingsnummer Jan Visser Ameland (dhr. A. Overdiep)

Meldkamer Noord Nederland KPN telecom storingen KPN telecom storingen Nationaal Noodnet Bestrijdingsplan Ameland Bijlagen d.d. 14 oktober 2015

56251 56327

17899

10

56247 56308 56360(fax)


11

Bijlage 8 Aanvullende ondersteuning Ameland Met de hieronder vermelde aannemingsbedrijven zijn afspraken gemaakt voor het beschikbaar stellen van materieel en personeel in fase 3. Aannemersbedrijf Spoelstra Miedenweg 3 Buren Telefoon: Telefax: Mobiel: Waarschuwen: 1. A. Spoelstra 2. G.A. Spoelstra

Miedenweg 3 Miedenweg 3

Buren Buren

Aannemersbedrijf Nagtegaal Smitteweg 15 9162 EC Ballum telefoon: telefax: Mobiel:

0519-554545 06-55764321

Waarschuwen: 1. G.W. Nagetaal 2. K.H. Nagtegaal

Smitteweg 12 Cammigastraat 2

Ballum Ballum

Met deze bedrijven zijn afspraken gemaakt dat zij vanaf fase 2 het volgende materieel en personeel zullen leveren: Aann. Bedrijf Spoelstra Aann. Bedrijf Nagtegaal totaal Tractor 4wd > 100 pk Tractor overig Dumper tandemasser Dumper enkelas Rupskraan +lange giek Mobiele kraan Mini/ midi kranen Shovels Grondwerkers Uitvoerders

4 stuks 5 stuks 2 stuks 1 stuks 1 stuks 2 stuks 2 stuks 1 stuks 8 man 2 man



Spoelstra levert materieel en personeel op het dijktraject Ballumerbocht - Kooiduinen Nagtegaal levert materieel en personeel op het dijktraject Veerdam -Tonneduinen. Let op:

Nagtegaal heeft ook een raamcontract met de NAM voor calamiteiten op boorlocatie Hôn. Dit gaat contractueel in principe voor. Dit is een aandachtspunt voor de burgemeester van Ameland.


12

Bijlage 9 Noodmaterialen Ameland 1.

Jute zakken

37.000 stuks in dijkmagazijn BB

2.

Nylon zakken

850 stuks in dijkmagazijn BB

3.

Big Bags


4.

Houten en ijzeren hamers


5.

Zandscheppen


6.

Regen (waad) pakken


7.

Aggregaat 220V 4400 W


8.

Aggregaat 220V 900 W


9.

Schijnwerpers 220V 1000W


10.

Zaklantaarns


11.

Kunststofdoek

600 m2 in dijkmagazijn BB

12.

Mobilofoons


13.

Portofoons


14.

Zand in depot

3.500 m3 bewesten Schorumsloot

15.

Klei in depot

3.700 m3 bewesten Schorurnsloot

16.

Basaltzuilen in depot

100 m3 bij dijkmagazijn BB

17.

Betonblokken

4.500 stuks bij dijkmagazijn BB

Langs de dijk ligt een depot met klei en zand en een depot met basalt. De plaats van deze depots is aangegeven op bijlage 1.8. Overige oude (uit de tijd zijnde) noodmaterialen 18.

Dekzeilen (ca. 11890 m2)


19.

Zeil en ankertouwen

260 stuk in dijkmagazijn BB

20.

Trossen touw


21.

Houten palen


22.

IJzeren pennen


26. IJzeren ankers 23. Talies

34 stuks in dijkmagazijn BB 6 stuks in dijkmagazijn BB

24.

Houten Kruiwagens


25.

Tilly floodlight projectors


26.

Petroleumvergassers



13

Noodpompen t.b.v. wateroverlast in polders Bij de cluster onderhoud van de afdeling Beheer Watersystemen zijn de volgende mobiele noodpompen beschikbaar:

NOODPOMPEN Noodpomp, Eekels, dieselpomp, zelfaanzuigend, volaut op tandemkar (J) Noodpomp (J) Noodpomp (J) Noodpomp tractor (staat bij Westra loonbedrijf Franeker (L) Noodpomp tractor pomp (L) Noodpomp (L) Noodpomp (L) Noodpomp (J) Noodpomp (J) Noodpomp (J) Noodpomp (L) Noodpomp tractor (L)

Capaciteit 7 m3/min

Standplaats Joure

Bedrijfsnummer NP 12

8 m3/min 12 m3/min 30 m3

Joure Joure Leeuwarden

NP 18 NP 20 NP 15

40 m3 40m3/min 40 m3/min 40m3/min 40m3/min 50 m3/min 50m3/min 50m3/min

Leeuwarden Leeuwarden Leeuwarden Joure Joure Joure Leeuwarden Leeuwarden

NP 6 NP 7 NP 9 NP 10 NP 16 NP 6 NP 14

Bij de navolgende bedrijven zijn noodpompen te huur: Van Heck BV

Ambachtstraat 2 8391 VK Noordwolde Tel: Fax: E-mail: van [email protected] ; www.vanheckpumps.com

Pomp

pompaggregaat DPPG320-PHK500


67 m3/ min

4000 m3 uur

14

Bijlage 10 Overzichtskaart basalt-, klei- en zanddepot


15

Bijlage 11 Bezetting OT en BT Bezetting OT

Taak Operationeel leider

Tactisch adviseur

Communicatieadviseur

Informatiecoördinator

Adviseur crisisbeheersing

Liaison ROT Noodnet

Naam M. van Akkeren J. Cammeraat H. Hiemstra E. Reincke J. van Rijen A. van der Mark B. Piekstra Perstelefoon 24/7 M. Spaans M . Zijlstra Hanneke Nieuwenhuis Marjan Hoogeveen Machiel de Vries Edwin Wisse Janneke Feenstra Chantal Leemeijer Gerina v.d. Veer J. Regeling G. Hilbolling Rixt Smit


16

Bezetting BT Taak Voorzitter BT

Naam P.A.E. van Erkelens B. de Winter

Portefeuillehouder

Afhankelijk van het scenario M.A.J. JagerWöltgens J.J. van Weperen E. Berenst M.M. van Akkeren J. Cammeraat H.B. Hiemstra Perstelefoon 24/7 M. Spaans M . Zijlstra

DB-lid DB-lid DB-lid Operationeel leider

Communicatieadviseur

Informatiecoördinator

Adviseur sing

Machiel de Vries Edwin Wisse Janneke Feenstra Chantal Leemeijer Gerina v.d. Veer crisisbeheer- J. Regeling G. Hilbolling

Noodnet


17

Bijlage 12 Crisisvergaderagenda (De digitale vergaderagenda is terug te vinden op intranet: Organisatie/ Communicatie en Crisisbeheersing/Crisisbeheersing en calamiteitenplannen)

1 . Bepaal randvoorwaarden  Aanleiding en huidige opschaling  samenstelling crisisteam (rollen, taken,functie)  huishoudelijke mededelingen (GSM uit)  duur vergadering (hanteer vergaderklok)  doel van de vergadering 2. Beeldvorming  Feiten  Genomen maatregelen/besluit (denk aan actiepunten uit het vorige overleg!  Verwachte veranderingen (maak gebruik van een tijdslijn)  Welke externe organisaties zijn betrokken (netwerk)  Veiligheid medewerkers (maak zoveel mogelijk gebruik van kaartmateriaal, situatieschets en een netwerkschets) 3. Oordeelsvorming

   

De mogelijke gevolgen van het ‘technische’ probleem Het imago van Wetterskip Fryslân Knelpunten Wat is een realistisch worstcase-scenario?

4. Besluitvorming en Actiepunten  Acties (Wie doet wat en wanneer gereed)  Wat leggen we eventueel voor aan het OT/BT  Zorg voor afstemming met het netwerk (zie ook bestrijdingsplan) 5. Sluiting  Tijdstip volgend overleg  Locatie volgend overleg  Gewenste deelnemers volgend overleg Vergaderfasering Elke vergadering binnen elk onderdeel kan worden gesplitst in twee elkaar steeds opvolgende fasen: overleg en actiefase. Overleg: Op basis van deze vergaderagenda en de informatie uit het CMS vindt het overleg plaats. De output van het overleg wordt door de informatiecoördinator vastgelegd in het CMS. Actiefase


14

Tijdens de actiefase worden de actiepunten uit het overleg uitgevoerd. Nieuwe informatie kan via de informatiecoördinator worden ingebracht in het CMS. Geprobeerd moet worden de fase ‘Overleg’ zo kort mogelijk te houden, liefst korter dan 30 minuten. Nieuwe informatie tijdens de actiefase in het CMS brengen verkort de overlegfase vaak aanzienlijk. Vergaderritmiek De frequentie waarmee de overleggen van een team elkaar opvolgen moet zorgvuldig worden gekozen. Hierbij wordt rekening gehouden met o.a. de mate waarin de situatie aan verandering onderhevig is, deadlines, de snelheid waarmee belangrijke informatie vrijkomt, enz. Een andere belangrijke factor bij het vaststellen van de vergaderritmiek van een team, is de vergaderritmiek van de andere teams eromheen. Vaak is een hiërarchisch hoger team afhankelijk van informatie die vanuit een lager team vrij moet komen. Andersom zijn lagere teams weer afhankelijk van beslissingen van hogere teams. De vergaderritmiek van de diverse met elkaar samenwerkende teams binnen de organisatie moet dus op een logische manier op elkaar ingrijpen.

Vergaderritmiek

BT

OT

AC

tijd Let op: de in deze figuur weergegeven frequentie van overleggen is een voorbeeld. De in een werkelijke situatie gekozen frequentie is afhankelijk van de eerder genoemde variabelen en zal dus van geval tot geval en in de tijd variëren.


15


16

Bijlage 13 DTG Datum tijd groep

Logboekformulier Afzender Bericht


Ontvanger Bericht

Strekking Bericht

S T A T U S

Vervolgacties

21

Bijlage 14 Meldingsformulier calamiteiten receptie Wetterskip Fryslân


22

Bijlage 15 Netwerkoverzicht Gemeente Ameland Jelmeraweg 1, Ballum Postbus 22, 9166 AA Hollum tel: 0519 – 555555 fax: 0519 – 555599 ambtenaar rampenbestrijding: dhr. J. Dijkstra tel. email: [email protected] noodnet: 56171 noodfax: 56301 Gemeente Dongeradeel Koningstraat 13, Dokkum Postbus1, 9100 AA Dokkum tel: 0519 – 298888 fax: 0519 – 298889 email: [email protected] noodnet: 56176/56368 noodfax: Provincie Fryslân Tweebaksmarkt 52, Leeuwarden Postbus 20120, 8900 HM Leeuwarden tel : 058 – 2925925 fax : 058 – 2925125 email : [email protected] noodnet : 56121 noodfax : 56122 Rijkswaterstaat Waterdienst Watermanagementcentrum Nederland WMCN-Kust Zuiderwagenplein 2, Lelystad Postbus 17, 8200 AA Lelystad tel: 0320 - 229898 fax: 0320 - 229888 noodnet: 17820 noodfax:


23

Bijlage 16 Bevoegdheden dijkgraaf tijdens calamiteiten en binnen de Algemene Kolom BEVOEGDHEDEN DIJKGRAAF TIJDENS CALAMITEITEN De taken en bevoegdheden van WF beogen de bescherming van specifieke waterstaatkundige belangen en kunnen daarmee van betekenis zijn voor de algemene veiligheid van de bevolking. Deze zorgplicht brengt met zich mee dat in de ‘normale’ situatie het bestuur, in het belang van die veiligheid, de nodige maatregelen treft en coördineert met de gemeenten in het beheergebied. B.1 Relevante wetgeving De relevante wetgeving voor (bevoegdheden van) waterschappen en andere betrokken instanties ten aanzien van de bestrijding van (waterstaatkundige) calamiteiten en ongevallen is te vinden in:

de Waterschapswet (artikel 96) de Waterwet (de artikelen 5.28 t/m 5.31 en artikel 5.15) De Onteigeningswet (de artikelen 65 en 73) De Wrakkenwet (de artikelen 1 t/m 11) De Wet bodembescherming (de artikelen 30 en 74) In het bijzonder in artikel 5.30 van de Waterwet wordt het dagelijks bestuur van het waterschap de bevoegdheid gegeven om – zolang de situatie zulks noodzakelijk maakt (dat wil zeggen: dat de ‘veiligheid van één of meer waterstaatswerken of anderszins de goede staat daarvan in onmiddellijk en ernstig gevaar is of dreigt te komen’) – al die maatregelen te treffen, die hij nodig oordeelt, zo nodig in afwijking van wettelijke voorschriften (tenzij de maatregelen in strijd komen met de Grondwet of enige internationale verplichting). In artikel 96 van de Waterschapswet is deze bevoegdheid van de beheerder verleend aan de voorzitter van het betreffende college ‘wanneer omstandigheden geen voorafgaande bijeenroeping van het dagelijks bestuur gedogen en totdat die besturen van hun bevoegdheid gebruik maken’. Als de voorzitter (lees de dijkgraaf) van deze bevoegdheid gebruik maakt, rust op hem de verplichting dit onverwijld te melden, niet alleen aan het dagelijks bestuur, maar ook aan gedeputeerde staten (artikel 96, tweede lid). Daarnaast kent de Waterschapswet (artikel 96) de dijkgraaf van Wetterskip Fryslân bijzondere bevoegdheden toe bij dringend of dreigend gevaar. In dat geval ligt de eventueel benodigde afstemming primair bij de dijkgraaf, maar is er een raakvlak met de bevoegdheden van de burgemeester. Het kan immers voordoen dat de burgemeester eenzelfde situatie zal moeten aanmerken als een (dreigende) ramp en derhalve zijn daarop gerichte bevoegdheden moet inzetten. In dat geval strekt zijn opperbevel ook ten aanzien van de maatregelen van WF. Het handelen van WF is binnen dit kader terug te voeren op drie hoofdtaken: informeren, prepareren en optreden. B.2 Informeren Verzorging van informatievoorziening aan overheden, instanties en particulieren die daarvoor in aanmerking komen komt tot stand door:  het informeren van de Veiligheidsregio Fryslân over de risico’s en relevante veiligheidstechnische gegevens, opdat zij hun taken in het kader van de voorbereiding van de bestrijding van rampen en zware ongevallen naar behoren kunnen uitvoeren (Wet Veiligheidsregio’s);  het informeren en alarmeren van de betrokken overheden en instanties over de aard, omvang en prognose wanneer een calamiteit zich voordoet;  deelname als lid van het RBT van de Veiligheidsregio Fryslân;  informeren van media en in een aantal met name genoemde gevallen, de direct betrokken ingelanden over aard, omvang en prognose van de calamiteit. Bestrijdingsplan Ameland Bijlagen d.d. 14 oktober 2015

24

B.3 Optreden Wanneer tegen calamiteiten moet worden opgetreden kan WF, respectievelijk de dijkgraaf, zich bedienen van een aantal noodbevoegdheden:  in zijn algemeenheid, het nemen van maatregelen die nodig worden geoordeeld, zonodig in afwijking van wettelijke voorschriften, zolang de gevaarsituatie dat nodig maakt (Waterwet,, artikel 72, lid 1, Waterschapswet artikel 96);  in geval van watersnood, dringend of dreigend gevaar voor doorbraak of overstroming, het ogenblikkelijk in bezit nemen van onroerende zaken of rechten ten behoeve van winnen van bodemmaterialen voor de aanleg, het herstel, versterking van waterkeringen (Onteigeningswet, artikel 73);  voor het onverwijld verwijderen van vaartuigen, overblijfselen van vaartuigen en alle andere voorwerpen in openbare wateren gestrand, gezonken of aan de grond geraakt of vastgeraakt op of in waterkeringen of andere waterstaatswerken (Wrakkenwet, artikel 3);  voor het ter bescherming van de waterbodem, kust of oever van oppervlaktewater, onverwijld nemen van maatregelen voor het wegnemen van de oorzaak van de verontreiniging of aantasting ervan (Wet Bodembescherming, artikel 30 en 35);  voor het bestrijden en voorkomen van verontreiniging van oppervlaktewater. Het optreden van WF wordt afgeleid van de bestuurlijk handhavingstaak (Wet Verontreiniging Oppervlaktewateren, artikel 24). De WVO kent geen specifieke calamiteitenregeling.

C. BEVOEGDHEDEN DIJKGRAAF BINNEN DE ALGEMENE KOLOM Het is denkbaar dat in een calamiteuze situatie sprake is van zowel een situatie van gevaar in de zin van de Waterwet als een ramp of zwaar ongeval in de zin van de Wet rampen en zware ongevallen (WRZO). In een dergelijke situatie kan sprake zijn van samenloop van bevoegdheden van de burgemeester (openbare orde en veiligheid) en van de beheerder van waterstaatswerk. Ingevolge artikel 11 van de Wet rampen en zware ongevallen berust het opperbevel in een dergelijke situatie bij de burgemeester en uit dien hoofde is het zijn taak al die activiteiten te coördineren die in zo’n situatie tot doel hebben de veiligheid van de bevolking te verzekeren. Degenen die aan de bestrijding van de ramp deelnemen (dus ook niet-gemeentelijke diensten en bestuursorganen, waaronder Wetterskip Fryslân) staan dan onder bevel van de burgemeester. De burgemeester bepaalt het beleid van de rampenbestrijding zo mogelijk in overleg met de betrokken diensten en overheden. Hij houdt daarbij rekening met de wettelijke bevoegdheden en verantwoordelijkheden van anderen. In het uiterste geval kan hij echter bindende aanwijzingen geven. Wetterskip Fryslân moet de inzet van eigen bevoegdheden in zo’n geval dus afstemmen met de burgemeester. Als de burgemeester een aanwijzing geeft, is Wetterskip Fryslân verplicht de eigen bevoegdheden conform die aanwijzing te hanteren. De burgemeester kan echter niet in de plaats treden van het bestuur van Wetterskip Fryslân. De functionele keten (waterkolom) staat op zo’n moment ten dienste van de algemene keten (algemene kolom). Daarnaast is het denkbaar dat er sprake zal zijn van een situatie van gevaar in de zin van de Waterwet, die (nog) niet is te kwalificeren als een ramp (of ernstige vrees daarvoor) in de zin van de WRZO. Alsdan beschikt Wetterskip Fryslân over de eigenstandige bevoegdheden en zijn de bevoegdheid van de burgemeester, (nog) niet aan de orde. Bij (dreigende) waterstaatkundige rampen is het overheidsoptreden niet alleen gericht op waterstaatkundige aspecten, maar ook op openbare orde en veiligheid. Dat maakt gecoördineerd optreden noodzakelijk. De relaties tussen de functionele en algemene keten kunnen als volgt in beeld worden gebracht.


25

D. NETWERKVERKENNING Het toepassen van de diverse bevoegdheden is afhankelijk van de inschatting van de situatie door de betrokken bestuurders. Aangezien de beleving van calamiteiten of incidenten voor iedereen verschillend is en daaraan gekoppeld ook de noodzaak voor het gebruik van bevoegdheden, moet bij een dergelijke situatie extra aandacht worden besteed aan het inzichtelijk maken van de actuele bestuurlijke structuur, de zogenoemde netwerkverkenning. Met andere woorden, welke onderdelen binnen de betrokken organisaties zijn actief, wat is hun functie binnen de totale structuur van de bestrijding en op welke wijze vindt de afstemming tussen alle onderdelen plaats. De dijkgraaf voert deze netwerkverkenning als onderdeel van zijn handelen uit.


26

Bijlage 17 Gecoördineerde Regionale Incidentenbestrijdings Procedure (GRIP) De GRIP wordt vooraf gegaan door de normale dagelijkse situatie en werkwijzen, hier aangeduid als routine. Elke operationele dienst werkt volgens eigen regels en procedures. Het incident is puur lokaal van aard met enkel een ad hoc coördinatiebehoefte bij de hulpdiensten ter plaatse. GRIP 1 (alleen COPI) Het Commando Plaats Incident (CoPI) wordt opgestart. De diensten werken ter plaatse van het incident multidisciplinaire samen. De nadruk ligt op het sturen van operationele processen ter plaatse. Het incident is puur lokaal van aard met een duidelijke coördinatiebehoefte bij de diensten ter plaatse. De voorlichting geschiedt door de CoPI-persvoorlichter. Het CoPI maakt gebruik van de commandohaakarmbak (COH) van de regionale brandweer die op de plaats van incident wordt opgesteld. De burgemeester wordt geïnformeerd. Het CoPI kan worden aangevuld met één of meer functionarissen zoals bijvoorbeeld een milieu-inspecteur (handhaver) van WF. GRIP 2 ((COPI+ROT+TBZ) Bij GRIP 2 wordt het Regionaal Operationeel Team (ROT) actief. Ter plaatse wordt multidisciplinair gewerkt (CoPI) en eventueel benodigde actiecentra zijn ingesteld. Nadruk ligt op het sturen van de operationele processen ter plaatse, het coördineren van de informatievoorziening van de bevolking en het bestuur en de acties van de actiecentra. Het incident heeft een duidelijke uitstraling naar de omgeving. Dit alarm wordt automatisch ingesteld indien er sprake is van een (mogelijk ) effectgebied. en/of de meetplanorganisatie. De Regionaal Commandant van Dienst (RCvD) wordt operationeel leider van het ROT. De burgemeester wordt geïnformeerd door het ROT en laat zich eventueel bijstaan door één of meerdere leden van het (in GRIP 2 nog niet ingestelde) gemeentelijk beleidsteam GBT. GRIP 3 (COPI+ROT+GBT) Het incident vraagt om het instellen van het GBT, een ROT en een CoPI. De bestuurlijke component wordt opgestart op gemeentelijk niveau. Op operationeel niveau is het hoogste coördinatieniveau bereikt. Dit niveau wordt automatisch ingesteld indien de sirenes ter waarschuwing van de bevolking worden geactiveerd. Vanaf dit moment kan Omrop Fryslân worden gevraagd haar rol als officiele rampenzender te gaan vervullen. De voorlichting wordt opgeschaald naar de gemeentelijke voorlichter. Het GBT bestaat tenminste uit de burgemeester (of diens plaatsvervanger) die in deze fase het opperbevel op zich heeft genomen, de gemeentesecretaris, de ambtenaar openbare veiligheid (AOV) en een gezamenlijke voorlichter. Verder heeft een liaison vanuit het ROT zitting in het GBT. Daarnaast kan op verzoek van de burgemeester een specifieke beleidsadviseur vanuit de veiligheidsregio deel uit maken van het GBT. GRIP 4 (COPI+ROT+RBT) De effecten van het incident overschrijden de gemeentegrens. Dit vraagt om afstemming tussen verschillende gemeenten: een GRIP 4 situatie. De bestuurlijke afstemming staat onder leiding van de coördinerend bestuurder (de korpsbeheerder c.q. de burgemeester van Leeuwarden) die het opperbevel heeft. Deze coördinerend bestuurder krijgt ondersteuning van het Regionaal Beleidsteam (RBT) waarin - conform de wet veiligheidsregio’s - ook de Hoofdofficier van Justitie, de dijkgraaf van WF en de Commandant van het Regionaal Militair Commando Noord Nederland deel van uit maken. Daarnaast zitten in het RBT de hoofden van politie, brandweer en GHOR, een voorlichter en een coördinerend gemeentesecretaris. De samenstelling van ROT en CoPI is gelijk aan die van GRIP 2. In GRIP 4 bestaan geen GBT’s


27

Bijlage 18 Extra beveiliging strekkingen tijdens hoog water (i.v.m. veiligheidstoetsing) 1.1. Aanleiding De uitvoering van de veiligheidstoetsing derde ronde heeft geresulteerd in een aantal “onvoldoende en geen oordeel” scorende strekkingen. In de toetsrapportage is aangegeven, dat deze strekkingen zullen worden opgenomen in het calamiteitenhandboek, zodat ze tijdens hoog water extra zullen worden gemonitoord en beveiligd. Hieronder wordt per dijkring vermeld voor welke strekkingen extra beveiliging tijdens hoog water nodig is. 1.2 Dijkring 1 Schiermonnikoog De hele Waddenzeekering inclusief de waterkerende kunstwerken extra monitoren. 1.3 Dijkring 2 Ameland De hele Waddenzeekering inclusief de waterkerende kunstwerken extra monitoren. 13,8

Gasleiding hoge druk bij overgang kering naar duinen

Hele leidingkruising ivm ontbrekende gegevens

1.4 Dijkring 6 Waddenzeekering vaste wal

Kustvak 1 (W1 km 8,90 – Noorderhavendam) Extra beveiliging is nodig op de onderstaande trajecten: Dijkvak van

Dijkvak tot en met

Van km

Tot km

Extra aandacht

W1-1

W1-4

8,70

6,10

W1-6

W1-6

5,30

3,50

W1-6

W1-8

3,50

0,60

W1-8 Noorderhavendam

W1-9 Noorderhavendam

0,60 1,206

-0,15 1,423

Basalt (ingegoten en niet ingegoten) Basalt (ingegoten en niet ingegoten) Gras op het buitentalud, Doorgroeistenen Basalt ing (km 3,50 – 3,20) Basalt Asfalt

Daarnaast is tijdens hoog water extra beveiliging nodig van de onderstaande objecten: Dijkvak

Km

Naam


Extra aandacht

28

W1

0,2

Strandpaviljoen ‘t Silt

W1

0,1

Monument De Stenen Man

Wh2

0,0

Tjerk Hiddesluis

Wh2

0,5

Gasleiding Essent

Wh2

1,2

Wh2

1,4

Hogedruk Gasleiding Gasunie a/d Zuidwalweg (code calamiteitenhandboek j.1) Gasleiding Essent

Wh2

1,6

Gasleiding Vermillion

Hele paviljoen ivm ontbrekende gegevens paalfundering Hele monument ivm ontbrekende gegevens paalfundering Houten deuren Kleine Sluis en betrouwbaarheid sluiting beide sluizen Hele leidingkruising ivm ontbrekende gegevens ligging tov dijkprofiel en kwelscherm Hele leidingkruising omdat er geen vervangende waterkering aanwezig is. Hele leidingkruising ivm ontbrekende gegevens ligging tov dijkprofiel. Hele leidingkruising ivm ontbrekende gegevens.

Kustvak 2 (Noorderhavendam – W3 tot W2 km 13,00) Extra beveiliging is nodig op het hele traject vanaf W3 tot W2 km 13,00. In de onderstaande tabel is weergegeven voor welke bekleding de extra aandacht wordt gevraagd. Dijkvak van

Dijkvak tot en met

Van km

Tot km

Extra aandacht

W3

W2-18

-0,90

9,50

W2-18 W2-18 W2-19 W2-19

W2-18 W2-18 W2-19 W2-19

9,70 9,95 10,10 10,50

9,95 10,10 10,50 10,70

W2-19 W2-19

W2-19 W2-19

10,70 11,55

11,55 12,95

W2-19

W2-19

12,95

13,00

Basalt (ingegoten en niet ingegoten) Noorse Stenen Basalt Gras op het buitentalud Gras op het buitentalud en Basalton Gras op het buitentalud Gras op het buitentalud en Koperslakblokken Gras op het buitentalud

Van km

Tot km

Extra aandacht

13,00 19,55 19,60

16,70 19,60 22,00

Gras op het buitentalud Basalt Betonblokken

Kustvak 3 (W2 km 13,00 – 24,50) Extra beveiliging is nodig op de onderstaande trajecten: Dijkvak van

Dijkvak tot en met

W2-20

W2-20

W2-22

W2-23


29

W2-23 W2-24

W2-23 W2-24

22,00 23,00

Gras op het buitentalud en Doorgroeistenen Gras op het buitentalud Gras op het buitentalud en Doorgroeistenen

23,00 24,50

Daarnaast is tijdens hoog water extra beveiliging nodig van de onderstaande waterleiding:

Dijkvak

Km

Naam

Extra aandacht

W2-21

16,90

Waterleiding hoge druk van Vitens naar Terschelling ten westen van de Boonweg (code calamiteitenhandboek a.5.0)

Hele leidingkruising omdat er geen vervangende waterkering aanwezig is.

Kustvak 4 (W2 km 24,50 – 40,60) Extra beveiliging is nodig op de onderstaande trajecten:

Dijkvak van

Dijkvak tot en met

Van km

Tot km

Extra aandacht

W2-24

W2-24

24,50

25,45

W2-24 W2-26 W2-31

25,45 28,55 38,30

26,60 29,30 40,60

Doorgroeistenen, Gras op het buitentalud en Asfalt Gras op het buitentalud Betonblokken Betonblokken

W2-24 W2-26 W2-31

Daarnaast is tijdens hoog water extra beveiliging nodig van het onderstaande object:

Dijkvak

Km

Naam

Extra aandacht

W2

30,55

Tempeltje van Ids Willemsma

Hele object ivm gebrek aan gegevens.

Kustvak 5 (W2 km 40,60 – 61,70) Extra beveiliging is nodig op de onderstaande trajecten:

Dijkvak van

Dijkvak tot en


Van km

Tot km

Extra aandacht 30

met W2-31

W2-32

40,70

42,90

W2-32

W2-36

46,05

49,85

W2-38 W2-39

W2-38 W2-42

53,65 55,10

54,20 61,77

Asfalt en Betonblokken Asfalt en Koperslakblokken Asfalt Asfalt

Daarnaast is tijdens hoog water extra beveiliging nodig van de onderstaande objecten: Dijkvak

Km

Naam

Extra aandacht

W2-32

41,85

W2-32

42,25

W2-34

47,00

Gasleiding hoge druk van de Gasunie naar Ameland ten oosten van de Veerdam Holwerd (code calamiteitenhandboek e.2.0) Waterleiding van Vitens ten oosten van de Veerdam Holwerd (code calamiteitenhandboek a.6) Monument op de dijkkruin bij Oosternijkerk

Hele leidingkruising ivm ontbreken vervangende waterkering

Hele leidingkruising ivm ontbreken vervangende waterkering Hele monument ivm onvoldoende gegevens paalfundering

1.5 Dijkring 6 IJsselmeerkering

Extra beveiliging is nodig op de onderstaande trajecten: Van km

Tot km

Extra aandacht

4,20 16,95 19,55

4,40 18,40 19,90

21,25

21,60

28,75 29,15

28,90 30,70

33,25 39,75

34,00 43,55

45,00

46,40

47,20 47,75 49,70

47,60 48,00 50,70

50,70

55,60

55,60

57,15

Gras op het buitentalud Gras op het buitentalud Gras op het buitentalud Klinkers (van 19,65 – 19,70) Gras op het buitentalud en Basalt Basalt Basalt en Vilvoordse ingegoten (van km 29,75 – 30,15) Basalt Basalt en Gras op het buitentalud Basalt, Beton (km 45,75 – 45,85) en Gras op het buitentalud Gras op het buitentalud Basalt Piping, Gras op het buitentalud en Basalt (km 50,50 – 52,00) Gras op het buitentalud en Basalt Basalt,


31

58,40

58,75

59,10

60,45

61,15

61,35

Noorse Stenen en Gras op het buitentalud Basalt en doorgroeistenen Gras op het buitentalud, Basalt en Klinkers (van km 60,40 -60,45) Doorgroeistenen

Daarnaast is tijdens hoog water extra beveiliging nodig van de onderstaande objecten:

Km

Naam

4,90

14,75 30,55 61,08

Binnendijkse appartementen Workumerdijk Makkum Schutsluis Makkum Lage druk gasleiding Suderseeleane Workum Schutsluis Workum Johan Frisosluis Stavoren Lemstersluis

61,35

Riensluis Lemmer

5,00 14,60


Extra aandacht Appartementencomplex ivm onvoldoende gegevens constructie-opbouw Houten deuren Leidingkruising ivm onduidelijkheid exacte ligging tov dijkprofiel Houten deuren. benedenhoofden Hele sluis Hele object ivm ontbreken tweede kering en extra aandacht sluisdeuren Hele object ivm ontbreken tweede kering, achterloopsheid en extra aandacht houten deuren

32

Bijlage 19 Verzendlijst 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42.

De heer J.P. Brouwer De heer P. Metz De heer K. Robijn De heer N. Oud De heer W. Bakema De heer A. de Hoop De heer J. Groenewold De heer C.B.. de Boer De heer G.W. Nagtegaal De heer D.J. Molenaar De heer H. Kuperus De heer M. Metz De heer L. Brouwer De heer R. Kiewiet De heer J. Wolters De heer P. van der Hoek De heer J. Cammeraat De heer P.A.E. van Erkelens De heer H.B. Hiemstra De heer M. van Akkeren De heer B. de Winter De heer M.A.J. Jager Wöltgens De heer J.J. van Weperen De heer E. Berenst De heer J. Cammeraat Mevrouw R. Smit Mevrouw K. de Graaf Mevrouw E. Reincke De heer B. Piekstra De heer A. van der Mark De heer J. van Rijen Mevrouw C. Leemeijer Mevrouw G. van der Veer De heer E. Wisse Mevrouw J. Feenstra De heer M. de Vries Rijkswaterstaat Noord Nederland Provincie Fryslân Gemeente Ameland WMCN, Lelystad Veiligheidsregio Fryslân Politie Noord Nederland, bureau CCB


33

Bijlage 1 Alarmeringslijst

Recommend Documents