BETREFT:

MINISTERIE VAN HET BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST

MOBIEL BRUSSEL / B.U.V. DIRECTIE TAXI’S COMMUNICATIECENTRUM NOORD Vooruitgangstraat, 80 bus 1 1035 BRUSSEL Tel.: 02/204.18.52 Fax : 02/204.15.21

BESTEK NR. BMB/DT/2012-009 BETREFT: Concessie van diensten betreffende de organisatie van een systeem van collectieve taxi’s op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest

« Bestek nr. BMB/DT/2012-009: Concessie van diensten betreffende de organisatie van een systeem van collectieve taxi’s op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest »

Inhoud § 1. Inleiding

3

§ 2. Voorwerp van dit bestek en van de concessie

4

§ 3. Taken van de telefooncentrale en taken van het Gewest

4

§ 4. Gebruik van een specifiek oproepnummer

5

§ 5. Afzonderlijke verwerking van bestellingen van klanten voor collectieve taxi's 6 § 6. Vervoeraanbod

6

§ 7. Optimalisatie van de ritten door middel van een computerprogramma

6

§ 8. Communicatie van gegevens tussen de Telefooncentrale en de collectieve taxi's

7

§ 9. Elektronische opslag van relevante gegevens

7

§ 10. Dienstverlening aan de klanten

8

§ 11. Tarief van de ritten

8

§ 12. Toeslag ten laste van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest

9

§ 13. Betalingsmodaliteiten

9

§ 14. Begeleidingscomité

9

§ 15. Promotie

10

§ 16. Het vervoer van slechtzienden en rolstoelgebruikers

10

§ 17. Niet-uitvoering en sancties

11

§ 18. Verwijlintresten voor de betalingen

12

§ 19. Duur van de concessie

12

§ 20. Oorzaken voor uitsluiting van de gunningprocedure van de concessie

12

§ 21. Bekwaamheidscriteria

13

§ 22. Onderzoekscriteria en vergelijking van de offertes

13

§ 23. Gunningprocedure en sluiten van de concessie

15

2


§1. Inleiding Een collectieve taxi is een vorm van « vervoer op aanvraag » die eigenlijk het midden houdt tussen het klassiek openbaar vervoer en de taxi. De bedoeling is dat verschillende personen dezelfde taxi kunnen delen. De taxi-exploitanten verlenen deze dienst met hun bestaande taxivloot. Volgens de ordonnantie van 27 april 1995 betreffende de taxidiensten en de diensten voor het verhuren van voertuigen met chauffeur (artikel 2, 1°, c), verstaat men onder collectieve taxidienst, deze waarbij « de terbeschikkingstelling betrekking heeft op elk van de plaatsen van het voertuig en niet op het voertuig zelf ». In 2005 werd een studie uitgevoerd over de modaliteiten en voorwaarden om een netwerk uit te bouwen van nachtelijk openbaar vervoer via collectieve taxi's. Als collectief vervoer beogen de collectieve taxi's de toegang tot het Brussels Hoofdstedelijk Gewest te verbeteren en bij te dragen tot een betere mobiliteit. Het systeem van collectieve taxi's werd in 2008 gelanceerd en kende een moeizame start maar heeft wel de vooropgezette doelstellingen bereikt van de Regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, met name: • •

het aanbod van nachtelijk openbaar vervoer uitbreiden met een collectief vervoer op aanvraag; de taxisector versterken door nieuwe klanten aan te trekken.

Gelet op de matige bezetting van « Collecto » die werd vastgesteld tussen september 2008 en april 2010, heeft het Brussels Hoofdstedelijk Gewest besloten om de toegepaste tarieven voor de dienst « Collecto » te verlagen. Sinds 9 april 2010 bedraagt de prijs van een « Collecto » rit voor de gebruikers dan ook 6 €, of 5 € voor de houders van een MOBIB-kaart die toegang geeft tot het MIVB-netwerk. Naast de tariefverlaging van « Collecto » heeft de MIVB haar netwerk van Noctisnachtbussen hervormd. Sommige minder rendabele Noctis-lijnen werden geschrapt, onder meer in de noordwestelijke en noordoostelijke gemeenten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Om de dienstverlening van de collectieve taxi's te waarborgen, wenst het Brussels Hoofdstedelijk Gewest een nieuwe concessie van diensten toe te wijzen aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon die een telefooncentrale beheert (hierna: « de Telefooncentrale » of « de Concessiehouder »), die over een voldoende ruime taxivloot moet beschikken om de collectieve taxidienst te waarborgen. Het beoogde systeem van collectieve taxi’s: Deze vorm van collectief vervoer zal op vrijwillige basis verzorgd worden door “klassieke” taxi-exploitanten, die van de Regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest een vergunning gekregen hebben voor het uitvoeren van collectieve ritten. Deze taxi’s voeren de door de telefooncentrale aan hen toegewezen collectieve taxiritten uit. Ze zullen nog steeds klassieke ritten kunnen uitvoeren, naargelang de vraag. In eerste instantie zal de collectieve taxidienst elke weekdag verzorgd worden tussen 23.00 uur en 06.00 uur, op basis van een vooraf opgesteld uurrooster (vertrek om de 30 minuten). Het systeem werkt als volgt:

3


1-De klant dient de rit ten minste 30 minuten vooraf per telefoon, per SMS, via Smartphone of via internet te reserveren bij de telefooncentrale met vermelding van het vertrekpunt, dat hij kiest uit een lijst van door het Gewest vastgestelde instappunten, en zijn bestemming in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest of in nabijgelegen tewerkstellingszones. 2-De telefooncentrale deelt hem dan de forfaitaire prijs van de rit mee. 3-De telefooncentrale registreert de aanvragen van de klanten en verwerkt deze met behulp van een informaticaprogramma, dat de taxiritten samenstelt door de aanvragen van de klanten zo goed mogelijk te combineren. 4-De server van de telefooncentrale zoekt vervolgens de taxi die het meest geschikt is om de rit in kwestie uit te voeren en deelt op het in de taxi aanwezige scherm de ritdetails mee. 5- De klant wordt per sms verwittigd wanneer de Collecto-taxi het vertrekpunt nadert; 6- De chauffeur ontvangt van elke klant het vooraf vastgestelde forfaitaire bedrag bij het instappen. Hij overhandigt aan de klant een « Collecto » ontvangstbewijs. 7-De taxi-exploitanten die collectieve ritten uitvoeren moeten de uitgeprinte tickets bijhouden betreffende dit type ritten. Het gewest zal hen deze uitgeprinte tickets op elk moment kunnen opvragen om controles uit te voeren. 8- Het Gewest stort een toeslag, op het forfaitaire bedrag van de rit die door elke effectieve vervoerde persoon werd betaald, aan de Concessiehouder, die deze toeslag onder de taxiexploitanten moet verdelen. Deze prijstoeslag wordt bepaald op basis van de offerte van de concessiehouder. §2. Voorwerp van dit bestek en van de concessie Dit bestek heeft als voorwerp de organisatie van de gunningprocedure en de uitvoeringsvoorwaarden van een concessie van diensten voor een telefooncentrale. Deze concessie van diensten bestaat uit het functioneren van een systeem van collectieve taxi’s, « Collecto » genaamd, op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, zoals beschreven in het bestek. §3. Taken van de telefooncentrale en taken van het Gewest 3.1 Taken van de telefooncentrale De aangeduide telefooncentrale zorgt voor de organisatie en de uitvoering van de collectieve taxidienst en verbindt zich dienaangaande tot het volgende: • • • • • •

Gebruik van een specifiek oproepnummer, eigendom van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (02/800 36 36); Aparte behandeling van de bestellingen van klanten voor klassieke ritten en collectieve ritten; Een voldoende vervoeraanbod van collectieve taxi’s ; Gebruik van een informaticaprogramma om de ritten te optimaliseren; Dispatching van de ritten en registratie van de uitgevoerde ritten ; Elektronische opslag van alle relevante gegevens ;

4


• • • •

Dienstverlening aan de klanten (inlichtingen over de prijzen, wachttijd voor het vertrek, inlichtingen over het « Collecto » netwerk, informatie en opvolging bij vertraging); Naleving van de tarieven voor collectieve ritten, vastgelegd door de Regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest; Verdeling onder de taxi-exploitanten van de prijstoeslagen die het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betaalt voor elke effectieve vervoerde persoon door de collectieve taxidienst ; Actieve en constructieve deelname aan het begeleidingscomité, opgericht voor de opvolging van de werking van de collectieve taxidienst;

Deze taken zijn volledig ten laste van de Concessiehouder en worden niet gefinancierd door het Gewest. Om de wetgeving op het taalgebruik in bestuurszaken na te leven, zal de telefooncentrale zowel het Nederlands als het Frans, al naargelang de door de klant gebruikte taal, moeten antwoorden en zich tot het publiek richten. De Concessiehouder zal ook in staat moeten zijn om de gebruikers in het Engels aan te spreken. 3.2 Taken van het Gewest De Directie Taxi's van het Ministerie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betaalt aan de telefooncentrale de toeslag, vermeld in bovenstaand §1, punt 8 en die zij aan de exploitanten moet doorbetalen, op basis van de bewijsstukken van de uitgevoerde ritten en in het bijzonder van het aantal aanwezige personen in het voertuig en van de betaalde prijs voor elk van de personen. Om de coherentie en de goede werking van het netwerk van het collectief vervoer van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest te waarborgen, heeft de Directie Taxi's bij de lancering van de collectieve taxidienst met de MIVB samengewerkt om de modaliteiten van de dienst te bepalen en uit te voeren (bepaling van de vertrekpunten, uren, enz.). Naast de deelname van de MIVB aan het begeleidingscomité (zie hieronder), werkt de Directie Taxi's ook samen met de MIVB voor het promoten van het netwerk van collectieve taxi's in het kader van de beheersovereenkomst met de MIVB. §4. Gebruik van een specifiek oproepnummer Bij de invoering van het systeem van collectieve taxi's op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest in 2008, heeft het Brussels Hoofdstedelijk Gewest een specifiek oproepnummer voor de collectieve taxidienst geopend, namelijk 02 / 800 36 36. De telefooncentrale zal uitsluitend dit telefoonnummer gebruiken voor het verzorgen van de collectieve taxidienst. Dit nummer mag in geen geval gebruikt worden voor klassieke taxiritten. Dit nummer blijft toebehoren aan het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. De Collecto-gebruikers vinden dit nummer terug op de verschillende informatiedragers van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest: de website www.collecto.org en de brochures « Collecto » die de Directie Taxi's regelmatig uitgeeft. Het « Collecto » oproepnummer verschijnt bovendien op de « Collecto » borden die aan bepaalde MIVB-halten staan.

5


Dit oproepnummer moet ook vermeld worden bij promotionele acties die samen met de MIVB gevoerd worden ten voordele van Collecto en Noctis. De concessiehouder moet de burgers inlichten over het bestaan en het gebruik van dit oproepnummer, op zijn website of bij elke vorm van promotie van « Collecto ». §5. Afzonderlijke verwerking van bestellingen van klanten voor collectieve taxi's De klant reserveert zijn collectieve taxirit telefonisch. Bij de telefooncentrale zal deze taxirit duidelijk moeten worden geïdentificeerd als collectieve taxirit. De telefooncentrale moet namelijk terugkerende ritten en verwachte reserveringen kunnen registreren. §6. Vervoeraanbod De collectieve taxidienst moet het hele jaar door operationeel zijn, behalve tijdens kerst- en oudejaarsnacht (24/12 en 31/12). De concessiehouder zal een voldoende aantal taxi’s moeten inzetten voor de collectieve taxidienst om te kunnen voldoen aan de vraag. De telefooncentrale zal dus de nodige middelen moeten vrijmaken om aan het publiek het vereiste aantal taxi's ter beschikking te stellen voor het verzorgen van de dienst tijdens de periode van 23.00 uur tot 06.00 uur. Indien de telefooncentrale niet aan de vraag kan voldoen, moet zij kunnen bewijzen dat dit komt doordat al haar beschikbare collectieve taxi’s in gebruik zijn of door overmacht. De telefooncentrale dient voorrang te geven aan collectieve ritten ten opzichte van de “klassieke” ritten. Indien de Regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, na advies van het begeleidingscomité, van mening zou zijn dat de vloot van collectieve taxi's niet toereikend is om de collectieve ritten daadwerkelijk te waarborgen, kan zij van de Telefooncentrale eisen om de beschikbare vloot uit te breiden. §7. Optimalisatie van de ritten door middel van een computerprogramma Om de hoogst mogelijke bezettingsgraad van de voertuigen te bereiken, moet de telefooncentrale over een informaticasysteem beschikken, dat de routes van de collectieve ritten kan bepalen voor de verwerking van aanvragen, rekening houdende met de onderstaande criteria (parameters):

• • •

de reistijd van een klant mag niet meer dan 10 minuten langer duren dan eenzelfde rit met een klassieke taxi. Trajecten van minder dan 10 minuten moeten minder lang duren dan het dubbele van de tijd met een klassieke taxi; de wachttijd van een klant bij een bepaald instappunt mag niet langer zijn dan 10 minuten. Bovendien, wordt de klant per sms verwittigd wanneer de Collecto-taxi het vertrekpunt nadert; een collectieve rit mag geen stukken traject omvatten waarvoor er geen klant is .

Deze criteria vormen parameters voor de ritoptimalisatiesoftware. Zij zullen aangevuld, verfijnd of aan het gebruik aangepast worden, door het begeleidingscomité, op basis van een evaluatie van de werking van het systeem voor collectieve taxi’s. De concessiehouder dient dienaangaande aan het begeleidingscomité de middelen ter beschikking te stellen voor een

6


goed begrip van de software en voor het uitvoeren van prestatietests en simulaties door het invoeren van gegevens (fictieve ritten) of het wijzigen van bepaalde parameters. Updates van het systeem dienen doorgevoerd te worden binnen de termijnen die door het begeleidingcomité worden vastgesteld bij de evaluatie van het systeem. De telefooncentrale is verantwoordelijk voor het onderhoud van het systeem. Elk defect in het informaticasysteem moet door de concessiehouder verholpen kunnen worden binnen een termijn die de continuïteit van de dienstverlening niet verstoort. §8. Communicatie van gegevens tussen de Telefooncentrale en de collectieve taxi's Het informaticasysteem van de Telefooncentrale moet de taxi's kunnen lokaliseren (en of ze al dan niet bezet zijn). De chauffeur moet afwezige klanten en/of moeilijkheden die hij ondervindt onmiddellijk kunnen melden. Hij moet bovendien op de hoogte zijn, vóór het instappen van de eerste klant in zijn voertuig, van het vertrekpunt van de rit, van de opeenvolgende stopplaatsen om klanten op te halen en af te zetten, van de namen van de klanten en van de prijs die elke persoon moet betalen. De uitwisseling van gegevens tussen de telefooncentrale en de collectieve taxi’s moet permanent en stabiel verlopen. §9. Elektronische opslag van relevante gegevens De pre-registratie van de « Collecto » klant door de Telefooncentrale gebeurt op basis van volgende gegevens: -

Mobib-kaartnummer (voor de Mobib-kaarthouders); naam en voornaam; adres; telefoonnummer (gsm).

Een « Collecto » identificatienummer wordt dan in de database van de concessiehouder aangemaakt. Dankzij deze identificatie heeft men sneller een overzicht van het maandelijks aantal gebruikers van de dienst en van de frequentie van het gebruik ervan. Bovendien, moet de telefooncentrale informatie registreren en opslaan in verband met: •

• • • • •

de aanvragen (zoals het uur en de datum van reservering, vertrekuur en -plaats, de bestemming, het aantal passagiers, de naam en voornaam van de persoon die de rit reserveert, zijn telefoonnummer, het klantnummer wanneer deze reeds geregistreerd is in de databank van de telefooncentrale); de (theoretische) ritten zoals deze worden verzonden naar de taxi’s (zoals het vertrekuur en de vertrekplaats, het aantal passagiers, stopplaatsen); de door elke taxi uitgevoerde ritten : GPS-gegevens, tijdstip van instappen van de eerste klant, tijdstip van uitstappen van de laatste klant, het eventueel gecorrigeerde aantal passagiers, de reisroute, bedrag betaald door elke klant ; het aantal collectieve taxi’s in dienst per uurschijf en hun status (al dan niet beschikbaar); het percentage collectieve ritten die chauffeurs weigeren uit te voeren ; de belangrijkste vervoerstromen van de collectieve ritten;

7


•

de « valse ritten » en de toerekening ervan aan de klanten, aan de telefooncentrale of aan de chauffeurs.

De bovenvermelde gegevens dienen opgeslagen te worden in een databank. De Directie Taxi’s van het Ministerie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest moet hier rechtstreeks toegang toe hebben. De gegevens moeten een formaat hebben dat rechtstreeks bruikbaar is door de Directie Taxi’s van het Ministerie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest voor de follow-up van de prestaties van de collectieve taxidienst en de controle van de prijstoeslagen die het Gewest betaalt en die de Centrale doorstort. De geregistreerde gegevens mogen noch door de centrale, noch door de Directie Taxi’s van het Ministerie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest bewerkt worden. Ze mogen enkel geraadpleegd worden. De concessiehouder kan gevraagd worden om met een extern bedrijf samen te werken voor het uitvoeren van tevredenheidsenquêtes van de « Collecto » klant. De onderzoeksgroep zou opgesteld kunnen worden op basis van de gegevens van de « Collecto » klanten. §10. Dienstverlening aan de klanten Op het ogenblik van de reservatie dient de klant onmiddellijk en spontaan door de telefooncentrale te worden ingelicht over het tarief van de bestelde rit. De concessionaris zorgt ervoor dat de klant niet of niet lang hoeft te wachten voor hij telefonisch te woord wordt gestaan om zijn reservatie door te geven. Bij vertragingen of het niet verschijnen van de taxi op het/de instappunt(en) moet de telefooncentrale de klanten inlichtingen kunnen verstrekken, indien deze klanten daarvoor bellen. Gelet op het tweetalig en internationaal karakter van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, moet de Telefooncentrale de « Collecto » klanten antwoorden en aanspreken in het Frans, Nederlands en Engels, naargelang de taal die de klant spreekt. §11. Tarief van de ritten Het tarief van de collectieve ritten zal worden vastgelegd door de Regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest Er zijn twee prijzen voorzien, al naargelang de « Collecto » passagier houder is van een Mobib-kaart of niet. Het huidige « Collecto » tarief is vastgelegd op 5 € voor de MIVB-abonnees of op 6 € voor de niet-abonnees. De prijs is verschuldigd door elke passagier. De prijzen kunnen bijgewerkt worden op basis van de door het Begeleidingscomité gemaakte evaluatie. De telefooncentrale en de taxi-exploitanten moeten de tarieven voor collectieve ritten, vastgelegd door de Regering, toepassen.

8


§12. Toeslag ten laste van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest Op basis van de door de server geregistreerde gegevens stelt de telefooncentrale elke maand de financiële balans op van de ontvangsten en kosten in verband met de door de exploitanten van collectieve taxi's uitgevoerde ritten. Dit overzicht vermeldt het bedrag dat het Gewest aan de taxi-exploitanten moet betalen en moet hiertoe met name rekening houden met de ritten met slechtzienden en rolstoelgebruikers waarvoor de toeslag geldt. De centrale dient binnen een termijn van 10 dagen na de goedkeuring van de Directie Taxi's een aanvraag tot terugbetaling in, vergezeld van een balans ter verantwoording, bij de Directie Taxi’s van het Ministerie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. §13. Betalingsmodaliteiten De schuldvordering wordt gericht aan: Ministerie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest Mobiel Brussel - BUV Directie Taxi’s Ter attentie van Mevrouw Michaëla Popescu, Directrice CCN - Vooruitgangstraat 80, bus 1 1035 Brussel

Na aanvaarding door het Bestuur van elke schuldvordering wordt de concessionaris op de hoogte gebracht van het exacte bedrag dat hij moet factureren aan het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. De factuur wordt gericht aan: Ministerie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest Dienst Financiën en Budget Directie Boekhouding CCN – 8ste verdieping – lokaal 8.119 Vooruitgangstraat 80, bus 1 1035 Brussel

Elke factuur ontvangen en onbetwiste aanvraag wordt door het Brussels Hoofdstedelijk Gewest binnen een termijn van 50 dagen betaald op de door de telefooncentrale opgegeven bankrekening. De centrale verzekert de maandelijkse verdeling tussen de exploitanten op basis van hun uitgevoerde collectieve ritten. De termijn voor de uitbetaling van de exploitanten door de telefooncentrale mag de 30 dagen niet overschrijden na betaling door het Gewest. §14. Begeleidingscomité Om de collectieve taxidienst te begeleiden en het beheer ervan te omkaderen, zal een begeleidingscomité opgericht worden. Dit zal samengesteld zijn uit vertegenwoordigers van de Directie Taxi’s van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de MIVB en de minister(s) belast met mobiliteit en taxi’s. De telefooncentrale wordt uitgenodigd om deel te nemen aan de vergaderingen van dit begeleidingscomité. Dit comité is ermee belast de prestaties van de collectieve taxidienst te evalueren en aanbevelingen te formuleren aan de bevoegde minister. Het begeleidingscomité evalueert meer bepaald de volgende aspecten:

9


• • • • • • • •

de modaliteiten van het systeem (lokalisatie en aantal instappunten voor klanten, tarieven, symbolen, toegankelijkheid, …); de werking van het systeem; de coördinatie en de samenwerking met de MIVB; de toereikendheid van het aantal voertuigen; de eventuele aanpassing van de prijs van de collectieve rit die de gebruikers betalen; de optimalisering van de collectieve ritten; de marketingpositionering en de publiciteit (steeds in nauwe samenwerking met de MIVB en het Gewest) ; de aanpassing van de te registreren relevante gegevens.

Het begeleidingscomité komt minstens één keer per trimester samen. Het kan eveneens samenkomen op verzoek van één van zijn leden. De Directie Taxi’s van het Ministerie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest bereidt de vergaderingen voor en roept ze samen; verder stelt ze de notulen op. De concessiehouder bereidt de voor elke vergadering benodigde gegevens waarover hij beschikt voor. Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest kan eveneens een onafhankelijk deskundige aanwijzen om de exploitatiegegevens van de concessiehouder te analyseren. §15. Promotie De telefooncentrale is vrij om op eigen kosten promotionele acties, onafhankelijk van het Gewest, te organiseren, op voorwaarde dat zij het productimago respecteert en na toestemming van het begeleidingscomité. Bovendien moet elk project voor het promoten van de « Collecto » taxi's aan de goedkeuring van de communicatieafdeling van Mobiel Brussel voorgelegd worden. §16. Het vervoeren van slechtzienden en rolstoelgebruikers Slechtzienden met geleidehond en rolstoelgebruikers kunnen genieten van de collectieve taxidienst onder de instapvoorwaarden van een normale taxi, aan het « Collecto » tarief (5€ voor MIVB-abonnees of 6€ voor niet-abonnees). De uren waarop de collectieve taxidienst beschikbaar is, blijven geldig (van 23u tot 6u). Slechtzienden en rolstoelgebruikers moeten aan de Collecto centrale melden dat zij een collectieve taxi wensen te nemen. Slechtzienden moeten aan de centrale de aanwezigheid van hun geleidehond melden. Rolstoelgebruikers zullen een « PBM » rit moeten aangeven, zodat de telefooncentrale een aangepast voertuig kan uitsturen. Deze categorie personen moet zich niet naar een « Collecto » halte begeven. Een individuele taxi zal hen op het adres van hun keuze komen oppikken. Geen enkele toeslag wordt toegepast voor het meevoeren van de geleidehond of van de rolstoel. De aanvragen moeten voor elke passagier afzonderlijk gedaan worden behalve als de vertrek- EN bestemmingspunten dezelfde zijn. Voor deze ritten blijft de prijstoeslag per gebruiker die het Gewest betaalt gelijk aan de toeslag zoals bepaald in §12 van dit bijzonder bestek.

10


§17. Niet-uitvoering en sancties 17.1 De dienstverlening van de concessiehouder wordt beschouwd als een wanuitvoering wanneer de dienst niet wordt uitgevoerd volgens de voorwaarden zoals bepaald in onderhavig bestek en in de concessieovereenkomst waarvan sprake in het hierna vermelde punt 17.7, alsook wanneer hij een richtlijn van het begeleidingscomité niet uitvoert binnen de door dit comité vastgelegde termijn. Alle tekortkomingen aan de concessieovereenkomst worden vastgesteld door een procesverbaal waarvan onmiddellijk per aangetekend schrijven een afschrift wordt bezorgd aan de concessiehouder. Deze wordt geacht de situatie onmiddellijk in orde te brengen. Hij kan zijn verweermiddelen doen gelden bij een per post aangetekende brief aan de directie Taxi's van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest binnen de vijftien kalenderdagen na de postdatum van het verzonden proces-verbaal. Zijn stilzwijgen wordt, na die termijn, beschouwd als een erkenning van de vastgestelde feiten. 17.2 De te zijnen laste vastgestelde tekortkomingen stellen de concessiehouder bloot aan één of meer van de maatregelen in § 17.3 tot 17.5. 17.3 Elke overtreding waarvoor geen enkele verantwoording aanvaard of geleverd werd binnen de vereiste termijn en die niet aan een specifieke boete onderworpen is, brengt van rechtswege een unieke boete mee van een bedrag van 250 EUR. 17.4 De boetes wegens vertraging worden vastgesteld bij wijze van forfaitaire vergoeding voor vertraging in de uitvoering van de concessie. Zij zijn onafhankelijk van de in § 17.3 en § 17.6 vastgestelde boetes. Het bedrag ervan is gelijk aan 100 EUR per dag vertraging. Ze zijn verschuldigd, zonder ingebrekestelling, na het verstrijken van een termijn van 1 week vanaf de datum van inwerkingtreding en van de aanvang van uitvoering van de in § 19, lid 2 van onderhavig bestek bedoelde overeenkomst, zonder interventie van een proces-verbaal, en worden van rechtswege toegepast voor alle kalenderdagen vertraging. Niettegenstaande de toepassing van de boetes wegens vertraging is de concessiehouder tegenover het Gewest verantwoordelijk voor schadeloosstellingen die deze laatste eventueel aan derden verschuldigd is wegens achterstand in de uitvoering van de concessie. 17.5. Bij ernstige tekortkoming aan de uitvoering van de concessie, of bij herhaalde tekortkomingen die de goede uitvoering van de concessie onmogelijk maken, kan het Gewest beslissen ze eenzijdig en zonder opzegging te beëindigen. 17.6 In afwijking van de procedure zoals bepaald in punten 17.1 en volgende, worden de hierna genoemde tekortkomingen onderworpen aan specifieke boeten zonder voorafgaandelijke verzending van een proces-verbaal: -

de wachttijd van een gebruiker overschrijdt de opgelegde limiet; de tijd van de rit van een gebruiker overschrijdt de opgelegde limiet; een gebruiker werd niet opgepikt hoewel hij een collectieve taxi had besteld; een gebruiker werd niet afgezet op de bij de reservering afgesproken plaats.

De bedragen van deze boeten zijn gelijk aan de door het Brussels Hoofdstedelijk Gewest gestorte prijstoeslagen voor de gebruiker die een Mobib-kaart houder is. Het bedrag van de boete wordt per tekortkoming toegepast. Deze boeten worden toegepast op basis van de informatie die de concessiehouder maandelijks doorgeeft, eventueel aangevuld met gegevens waartoe de Directie Taxi's rechtstreeks toegang heeft.

11


17.7 Het bedrag van de boetes, alsook van de schade, onkosten of uitgaven dat voortvloeit of zal voortvloeien uit de toepassing van de maatregelen van ambtswege worden in de eerste plaats in mindering gebracht op de bedragen die, om welke reden ook, verschuldigd zijn aan de concessiehouder. §18. Verwijlintresten voor de betalingen In dit bestek wordt uitdrukkelijk afgeweken van artikel 1254 van het Burgerlijk Wetboek betreffende de aanrekening van de betalingen. Elke betaling moet dus bij voorrang besteed worden aan de delging van de hoofdsom. §19. Duur van de concessie De concessie wordt toegekend voor een periode van 5 jaar. De Directie Taxi's van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest zal de aanvangsdatum van de concessie bepalen. De concessiehouder moet de overeenkomst beginnen uit te voeren vanaf deze aanvangsdatum van de concessie. Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest kan steeds, op ieder ogenblik en eenzijdig, zonder voorafgaande kennisgeving, een einde stellen aan de concessie, om redenen van algemeen belang die met name blijken verband te houden met een slechte werking van de door de concessiehouder geëxploiteerde collectieve taxidienst of met het feit dat de collectieve taxidienst niet past in het algemeen mobiliteitsbeleid dat in de toekomst door het Gewest en/of de Brusselse gemeenten gevoerd zal worden. In dit geval wordt een enige forfaitaire vergoeding van een bedrag van 2 000 € aan de concessiehouder betaald. Het Gewest kan de concessie ook beëindigen met een voorafgaande kennisgeving van 2 maanden. In dat geval is de in het vorige lid bedoelde forfaitaire vergoeding niet verschuldigd. §20. Oorzaken voor uitsluiting van de gunningprocedure van de concessie Kan uitgesloten worden van deelname aan de gunning van de concessie, in welk stadium van de procedure ook, de kandidaat: 1° die verkeert in een staat van faillissement, v ereffening, stopzetting van activiteiten, gerechtelijk concordaat of elke andere gelijkaardige situatie die voortvloeit uit een soortgelijke in de nationale wet- of regelgevingen aanwezige procedure; 2° die aangifte gedaan heeft van zijn faillisseme nt of het voorwerpt uitmaakt van een procedure van vereffening, van gerechtelijk concordaat of van elke andere soortgelijke in de nationale wet- en regelgevingen aanwezige procedure; 3° die veroordeeld werd door een vonnis in een va n kracht van gewijsde gegaan vonnis voor enigerlei misdrijf dat zijn professionele integriteit aantast; 4° die een zware beroepsfout begaan heeft die naar behoren werd vastgesteld met elk middel dat de aanbestedende overheden kunnen aantonen; 5° die niet voldoet socialezekerheidsbijdragen;

aan

zijn

verplichtingen

inzak e

de

betaling

van

12


6° die niet voldoet aan zijn verplichtingen inzak e de betaling van zijn belastingen en taksen volgens de Belgische wetgeving of de wetgeving van het land waar hij gevestigd is; 7° die zich ernstig schuldig gemaakt heeft aan fo utieve verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen die krachtens dit hoofdstuk opeisbaar zijn. Impliciete verklaring op erewoord Door het indienen van zijn offerte verklaart de kandidaat zich niet in een van onderstaande uitsluitingsgevallen te bevinden. Het Gewest zal de juistheid van deze impliciete verklaring op erewoord onderzoeken in hoofde van de kandidaat wiens offerte het beste gerangschikt is. In het geval dat de kandidaat wiens offerte het beste gerangschikt is een tijdelijke vennootschap is, dient elk lid van de tijdelijke vennootschap de bovengenoemde inlichtingen of documenten te bezorgen. §21. Bekwaamheidscriteria De kandidaten moeten aantonen dat ze financieel en economisch in staat zijn om de concessie uit te voeren door de volgende referenties: 1° een verklaring van het globale jaarlijkse omze tcijfer van de laatste drie boekjaren. De minimumwaarde van het globale jaarlijkse omzetcijfer bedraagt 5 miljoen euro. De technische bekwaamheid van de kandidaten zal met name beoordeeld worden op grond van hun knowhow, doeltreffendheid, ervaring en betrouwbaarheid. De kandidaten zullen hun technische bekwaamheid moeten aantonen door de volgende referenties: 1° een beschrijving van hun activiteiten in de se ctor van de taxidiensten tijdens de voorbije drie jaar, 2° een verklaring die de jaarlijkse bezetting, zo wel qua personeel als aangesloten taxi's, van de kandidaat tijdens de laatste drie jaar weergeeft; De kandidaat moet minimum 35 personen binnen zijn diensten tewerkstellen. Wat betreft de aangesloten taxi's moet de kandidaat een vloot van minimum 140 taxi's ter beschikking stellen van de collectieve taxidienst. 3° een beschrijving van de maatregelen die de kan didaat genomen heeft om de kwaliteit van zijn onderneming en van de door hem verstrekte taxidiensten te garanderen. §22. Onderzoekscriteria en vergelijking van de offertes De concessie zal worden toegekend aan de kandidaat die de interessantste offerte heeft ingediend, rekening houdende met de volgende wegingcriteria: 1. Algemene methodologie (35 punten) Een methodologische nota verduidelijkt de methodes en de middelen die de kandidaat zou gebruiken om de opdracht uit te voeren. In zijn nota detailleert de kandidaat de volgende aspecten van zijn dienstverlening:

13


a) De algemene benadering van de problematiek, rekening houdende met een mogelijke uitbreiding, in een latere fase, van het netwerk van de collectieve taxi’s, zowel op geografisch vlak (buiten het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest) als op vlak van de uurschijf. b) De manier waarop hij voorrang zal geven aan collectieve taxi’s t.o.v. klassieke ritten bij de verdeling van de ritten. c) Schatting en verantwoording van het aantal voertuigen, zodat de dienstverlening van de collectieve taxi’s gegarandeerd is. De kandidaat preciseert hoe hij over een voldoende aantal aangesloten voertuigen met een geldige vergunning zal kunnen beschikken, zodat hij zal kunnen voldoen aan de veronderstelde stijgende vraag. d) De manier waarop de kandidaat de kwaliteit van de dienstverlening zal garanderen t.o.v.: - de klanten: meer bepaald hoe hij de dispatching zal organiseren teneinde het risico dat een chauffeur een rit weigert tot een minimum te herleiden. - de exploitanten: meer bepaald hoe hij de terugbetaling zal uitvoeren aan de exploitanten (termijn en procedure) en hoe hij de specifieke vorming i.v.m. de specifieke uitrusting van de voertuigen zal verzekeren. e) Het verstrekken van informatie die het Gewest opvraagt, waaronder gegevens betreffende het aantal effectieve klanten en tekortkomingen die leidden tot de toepassing van specifieke boeten. 2. Technisch luik (35 punten) a) Uitrusting van de centrale De kandidaat motiveert de keuze van zijn computerprogramma en beschrijft in het algemeen hoe hij het zal gebruiken. De kandidaat legt uit hoe hij de dienst zal optimaliseren na de verzameling van de gegevens. De kandidaat bezorgt een lijst van de parameters van het computerprogramma voor de samenstelling van de taxiritten en preciseert de mogelijkheden van dit programma inzake de aanpassing van de parameters teneinde de werking van de dienst van collectieve taxi’s te verbeteren. De kandidaat preciseert hoe hij de continuïteit van het systeem garandeert bij een storing van het computerprogramma of het informaticasysteem, met vermelding van de hersteltijd. De kandidaat geeft aan op welke manier de Administratie toegang zal krijgen tot de gegevens betreffende de collectieve ritten. b) Apparatuur van de taxi’s De kandidaat beschrijft de verschillende functionaliteiten waaraan deze apparatuur moet voldoen en de mogelijke aanpassingen in de toekomst ervan. De kandidaat geeft ook een concreet voorstel omtrent apparatuur die voldoet aan deze omschrijving. Ter herinnering: het Brussels Hoofdstedelijk Gewest heeft de intentie om subsidies toe te kennen aan de taxi-exploitanten voor de aanschaffing van de uitrusting aan boord van de taxi’s.

14


3. Toeslag per persoon die door het Gewest betaalt worden (30 punten) De kandidaat stelt in zijn offerte een toeslag voor op het forfaitaire bedrag van de rit door elke effectieve vervoerde persoon. Deze toeslag wordt dan door het Gewest aan de concessiehouder doorbetaald die deze toeslag aan de taxi-exploitanten moet doorstorten. Voor de vervoerde personen die houder zijn van een Mobib-kaart wordt deze prijstoeslag in mindering gebracht van de prijsverlaging die zij genieten. De kandidaat zal de keuze van het bedrag van de toeslag in een nota verantwoorden. Aangezien in alle gevallen het risico van het aantal effectieve aanwezige personen in de collectieve taxi ten laste komt van de concessiehouder –die de ritten moet optimaliseren–, mag de prijstoeslag die de kandidaat voorstelt, niet hoger zijn dan 7,5 € per effectieve klant. De kandidaat stelt daarenboven voor om op deze prijstoeslag ten laste van het Gewest een indexeringsformule toe te passen met inachtneming van de volgende twee parameters: “ - De eventuele aanpassing van de “Collecto” tarieven vastgelegd door de Regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest; - Jaarlijkse indexering van de tarieven die van toepassing zijn op de taxidiensten. 23. Gunningprocedure en sluiten van de concessie 23.1 De kandidaatstellingen dienen ten laatste op 23/11/2012 om 10 uur schriftelijk worden ingediend op het volgende adres:

Ministerie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest Mobiel Brussel / B.U.V. Directie Taxi’s Communicatiecentrum Noord Verdieping 1,5 , Vooruitgangstraat 80 bus 1 1035 BRUSSEL

Bij elke kandidaatstelling dienen de documenten en verantwoordingsstukken te worden toegevoegd die toelaten om na te gaan of de kandidaat aan de in §§ 22 en 23 vermelde voorwaarden van dit bestek voldoet (criteria voor uitsluiting en bekwaamheidscriteria). Elke kandidaatstelling bevat ook het offertedossier van de kandidaat, dat toelaat om zijn offerte te evalueren op basis van de criteria gedefinieerd in §24 van dit bestek (onderzoekscriteria en vergelijking van de offertes). 23.2 Er is een informatiesessie voorzien op 07/11/2012 om 10 op het volgende adres:

Ministerie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest Mobiel Brussel / B.U.V. Directie Taxi’s Communicatiecentrum Noord Zaal 4.075 (4de Verdieping) , Vooruitgangstraat 80 bus 1 1035 BRUSSEL

15


Met het oog op de informatiesessie kunnen alle inlichtingen i.v.m. dit bestek, verkregen worden bij: De heer Antonio Mendes Murteira Tel : +32 (02) 204 18 52 Mail : [email protected]

23.3 Na de indiening van de offertes (uiterste datum: 23/11/2012 om 10u) onderzoekt het Gewest de kandidaatstellingen en de offertes. De kandidaten die de voorschriften van §20 (criteria voor uitsluiting) en §21 (bekwaamheidscriteria) van dit bestek niet naleven, worden uitgesloten van de gunningprocedure en hun offertes zullen niet worden onderzocht. Op basis van de criteria opgesomd in § 22 van dit bestek wordt een rangschikking opgemaakt van de geselecteerde kandidaten.. 23.4 Afhankelijk van de rangschikking van de offertes, beslist het Gewest om onderhandelingen te voeren met de hoogst gerangschikte kandida(a)t(en). Deze beslissing is geen definitieve keuze en betekent niet dat de andere kandidaten, waarmee het Gewest aanvankelijk niet onderhandelde, definitief worden uitgesloten. Het Gewest kan op elk ogenblik beslissen om onderhandelingen te starten met kandidaten waarmee het aanvankelijk niet onderhandelde. De onderhandelingen worden gevoerd op basis van een ontwerpovereenkomst die de uitvoeringsvoorwaarden van de concessie definieert. 23.5 Op het einde van de onderhandelingen vraagt het Gewest aan de kandida(a)t(en) waarmee het onderhandeld heeft om een beste en laatste offerte in te dienen (BAFO: Best And Final Offer). Als de ingediende BAFO(‘s) niet voldoen, mag het Gewest op dat ogenblik onderhandelingen herbeginnen met één of meerdere kandidaten die een BAFO indienden of zelfs met andere kandidaten waarvan de offerte werd beoordeeld. 23.6 Wanneer het Gewest oordeelt dat er een bevredigende offerte werd voorgesteld, mag het beslissen om de concessie te gunnen. Het Gewest is echter niet verplicht om de concessie toe te wijzen; het mag hiervan afzien d.m.v. een gemotiveerde beslissing, of de procedure herstarten met een nieuw bestek en een nieuwe oproep tot kandidatuurstelling. De beslissing tot gunning wordt gemotiveerd op basis van de gunningcriteria van de concessie, bepaald in §22 van onderhavig bestek. 23.7 De kennisgeving van de beslissing tot gunning betekent niet hetzelfde als het sluiten van de concessieovereenkomst. De concessie wordt slechts afgesloten door de ondertekening, door de twee partijen, van de schriftelijke overeenkomst tussen het gewest en de gekozen kandidaat. __________________________________________________________________________

16

BETREFT:

Recommend Documents