Berhida Város Önkormányzata Jegyzőjétől 8 1 8 1. Berhida, Veszprémi u. 1 - 3. + e-mail:
[email protected] ( Tel.: 88/596-580 Fax: 585-620 Beszámoló a körjegyzőség munkájáról Tisztelt Képviselő-testület! Az Ötv. 40.§ (4) bekezdése alapján a körjegyzőség 2008. évi munkájáról a következő tájékoztatást adom: Vilonya és Berhida települési önkormányzatok Képviselő-testületei által kötött megállapodás alapján 2003. január 1-től működik az igazgatási feladatok ellátására létrehozott körjegyzőség. A körjegyzőség munkája 2008. évben továbbra is megosztottan történt a berhidai polgármesteri hivatal és a vilonyai kirendeltség dolgozóival való folyamatos kapcsolattartás mellett. A feladatellátás a megállapodás szerint működött, Vilonyát érintő ügyekben, a képviselő-testületi anyagok készítésében a jegyző, az aljegyző és a kijelölt szakügyintézők vettek részt. A jogszabályi előírások érvényesítése érdekében a vilonyai Kirendeltség pénzügyi ügyintézője rendszeresen, az igazgatási ügyintéző a testületi anyag egyeztetése miatt esetenként utazott át a berhidai Polgármesteri Hivatalba. A kapcsolattartás és írásos anyagok eljuttatása az esetek többségében elektronikusan történik, melyek a helyszínen aláírathatók. Az önkormányzatok szuverenitását és önállóságát tiszteletben tartva teljes körűen elkülönített gazdálkodási tevékenységet és önkormányzati feladatokat látunk el. Ez a társuló felek megállapodásának külön megfogalmazott kritériuma volt. A vilonyai költségvetési számla pénzforgalma 2003. év óta kiegyensúlyozott. Jelentős eredménynek tekinthető, hogy Vilonya község gazdálkodását az elmúlt években sikerült zökkenőmentessé tenni, likviditási gondok nem jelentkeztek. 2008. évben is további megtakarítást sikerült elérni. Ezt kiegészítette az Észak-Balatoni TRTSZÖT által a hulladéklerakóval kapcsolatban folyósított 25 millió Ft-os kompenzáció, amely jó pályázati önrészt teremt a település előtt álló fejlesztési elképzelések megvalósításához. Az elmúlt években megépült a település szennyvíz beruházása, amely jelentős mérföldkő a község fejlődésében, ugyanakkor újabb tennivalókat idézett elő. Megszüntetésre került a beruházás önrészét kiegészítő vízi-közmű társulat, amelynek részletfizetési nyilvántartásait és elszámolásait a Kirendeltség vette át. A nehezedő gazdasági élettér azonban itt is egyre inkább jelzi a nemfizetésből adódó problémákat A közműkiépítést követő úthelyreállítás után megoldandó a járdák felújítása is. A telekalakítással kapcsolatos tervek körvonalazódhatnak, bár a menetközben megváltozott jogszabályi feltételek teljesítése időben elhúzzák, és anyagilag is jobban terhelik az ingatlan céljának megfelelő kialakítást. Évközben lehetőség nyílott több pályázat beadására, melyek esetében az önrész biztosítása nem okoz problémát. A gazdálkodással kapcsolatos teljes levélforgalom továbbra is (pl. OTP) a vilonyai kirendeltséghez érkezik, az adószámla-forgalmakkal együtt. Bár ezzel a jegyző, mint
2 adóhatóság tájékozódása késleltetett. A pénzügyi ügyintéző jelenleg heti egy-két napi gyakorisággal jár át a hivatalba – zárási időszakban többször - a kincstári feladatok zavartalan ellátása és a szakmai előírások teljesíthetősége érdekében. A negyedéves és éves zárási feladatokat, előirányzat módosítást, nyilvántartást, valamint rendeleti átdolgozásokat, a gazdálkodás ellenőrzését, a tervezési és zárszámadási feladatokat, rendelet-tervezetek kidolgozását továbbra is a Polgármesteri Hivatal látja el. A körjegyzőségi feladatokra Vilonyától 7.513 ezer Ft-ot vettünk át. Itt kerül elszámolásra a kirendeltségen dolgozók illetménye és Ktv. szerinti juttatásai a járulékokkal együtt. Ezen túlmenően összesen 298 ezer Ft dologi kiadás merült fel. Ezek a kirendeltségen foglalkoztatottak útiköltségéhez, előírt nyomtatvány, könyv, kiadványok, számítástechnikai szolgáltatás, festék tonner beszerzések, foglalkozás-egészségügy, ÁFA kiadások kköltségeit tartalmazzák. Az átadott pénzeszközből 72 ezer Ft kötelezettségvállalással terhelt összeg (étkezési jegyek elszámolásához kapcsolódik), 346 ezer Ft pedig maradványként mutatkozik, amelyet a zárszámadás elfogadását követően Vilonya számlájára vissza kell utalnunk. A kirendeltséghez szükséges egyéb feltételeket (telefon, üzemeltetés, berendezés, tárgyi eszközök) közvetlen kifizetéssel, beszerzésekkel Vilonya Község Önkormányzata saját költségvetése terhére biztosítja, így a vagyontárgyak tulajdona is elkülönül. Az önkormányzat tulajdonában lévő tárgyi eszközök az önkormányzati vagyon egyik főcsoportját képezik, melyek kezelése, vagyonmegőrzése, karbantartása, állagmegóvása kiemelt önkormányzati feladat. Az állami támogatásként a hivatalban folyó körjegyzőségi feladatok ellátásához 4.440 ezer Ft-ot vettünk át. Ennek költségére bővült 1 fővel létszámunk 2003-ban, amelyet a jelentkező többletfeladatok ellátása indokolt. A mérlegképes könyvelői feladatokkal rendelkező köztisztviselő látja el Vilonya vonatkozásában az érvényesítési, előirányzat nyilvántartási, beszámoló készítési feladatokat. Ezen pénzösszegből fedezzük a körjegyzőségi feladatok ellátásáért a jegyzőt megillető 5 %-os illetmény pótlék összegét (bruttó havi 15.000,-Ft-ot) amely az aljegyző részére is biztosítva van annál is inkább, mert a kirendeltségi feladatok folyamatosságát az aljegyző szervezi. A hivatali szakalkalmazottak utaztatását, feladat ellátást segítő programokat, kiadványokat, papír és nyomtatási költségeket számolunk el a támogatás terhére. A támogatás a hivatalban jelentkező körjegyzőségi feladatok anyagi fedezetét a Vilonyán végzett helyszíni ügyintézéssel együtt biztosítja. A pénzügyi gazdasági feladatok ellenőrzését a kistérségi belső ellenőr útján láttuk el. A vilonyai vagyonkataszter számvitellel történő egyezőségét 2008. évben is biztosítottuk, a feldolgozást a berhidai hivatalban végeztük. Az elmúlt évben az ingatlan felújítási, felhalmozási kiadásoknak megfelelően az értéknövekedések nyilvántartásba vétele megtörtént. Elkészítettük a MÁK felé az éves ingatlankataszter statisztikai jelentést. Az Oktatási Intézmény-fenntartó Társulás esetében folyamatosan figyelemmel kísértem a tagintézmény gazdálkodását, finanszírozását. A társulás létrejötte (2002. szeptember 1.) óta az oktatási feladatok szervezése teljes körűen Berhidán történik, a kapcsolódó pénzügyi előirányzat is a II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola költségvetésében jelenik meg. Sor került az oktatási intézkedési terv, és minőségirányítási program kidolgozására, valamint a házirend meghatározására. Az Alapító Okiratok átdolgozása a jogszabályi feltételeknek megfelelően megtörtént. A többcélú társulás oktatási feladatait koordináljuk, a tagintézmény tevékenységét segítjük. Az anyaintézmény gazdálkodása elkülönül, a tagintézményi elszámolás biztosított. Ennek keretében a tagintézmény fenntartása során jelentkező normatívákon felüli kiegészítő
3 önkormányzati támogatást Vilonya biztosítja. A takarékos gazdálkodásnak köszönhetően a zárszámadás keretében elszámolt maradvány összege 696 ezer Ft, amely visszautalásra kerül. A szociális és gyermekjóléti területen 2003. január 1-től létrejött a Családsegítő és Gyermekjóléti Intézmény közös ellátását szolgáló társulás, ebből adódóan működési területe kiterjed Vilonya közigazgatási területére is. Ennek alapján ellátja a Vilonya területén bejelentett érvényes lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkező, illetve életvitelszerűen itt tartózkodó személyeket. A családsegítő tevékenység keretén belül általános és speciális segítő szolgáltatást nyújtanak egyének és családok számára, ehhez a Családsegítő Központ munkatársa hetente két alkalommal ügyfélfogadást tart Vilonyán. A feladatellátás egyeztetése e területen is folyamatos és kiterjed a többcélú társulásból adódó tevékenységekre is. A tevékenység elkülönített elszámolása megtörtént. Ennek keretében a takarékos gazdálkodásnak köszönhetően a zárszámadás keretében elszámolt maradvány összege 205 ezer Ft, amely visszautalásra kerül. A vilonyai adóügyi feladatok ellátása megbízásomból megosztva történik Berhidán és Vilonyán. A főbb adóügyi feladatokat a berhidai hivatalban a helyi adóügyi ügyintéző látja el. Feladata a bevallások feldolgozása, az adó előírása, határozatok meghozatala, befizetések feldolgozása, zárási összesítők elkészítése, továbbítása a költségvetés, MÁK felé, értesítések, egyenlegértesítők elkészítése, fizetési felszólítások, letiltási rendelvények elkészítése, egyéb behajtási tevékenység, adóigazolások kiadása. Az elkészített iratokat a kirendeltség pénzügyi ügyintézője viszi át Vilonyára és gondoskodik a kézbesítésről. A gépjárműadó kivetése a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala (KH) adatszolgáltatása alapján történik. Az év eleji nyitó állapotot követően az adókötelezettséget érintő változásokat havonta kapjuk az Okmányirodán keresztül. A gépjárműadó mértéke központilag kerül megállapításra. 2007. évtől az adó alapja személyszállító gépjármű esetében a hatósági nyilvántartásban feltüntetett teljesítmény. 2008. évben Vilonyán 243 gépjármű után keletkezett adófizetési kötelezettsége 177 adózónak. A teljesített befizetés 2.119.826,-Ft. Építményadónál az adó mértéke 2003. július 01. napjától 50Ft/m2. 2008. évben 61 adózónak 63 adótárgy után keletkezett fizetési kötelezettsége, a befolyt összeg 81.100,-Ft. A befizetést rendre teljesítik, hátralék alig keletkezik ebben az adónemben. A helyi iparűzési adónál az adó mértéke 2%. 2008. évben 24 bevallás érkezett. A teljesített befizetés 2.376.243,-Ft volt. 2007. július 1-én életbe lépett a talajterhelési díjról szóló rendelet. E rendelet értelmében díjfizetési kötelezettség terheli azt a kibocsátót, aki a műszakilag rendelkezésre álló közcsatornára nem köt rá, és helyi vízgazdálkodási hatósági engedélyezés alapján szennyvíz elhelyezést alkalmaz. 2008-ban 104.569,-Ft befizetést teljesítettek az adózók. Késedelmes befizetések miatt 142.906,-Ft késededelmi pótlék folyt be. Az egyéb adóügyi feladatokat Vilonyán a pénzügyi ügyintéző látja el. Ilyenek:
4 - Adatszolgáltatás más szervek részére (APEH, bírósági végrehajtók) - Hulladékgazdálkodáshoz kapcsolódó hátralékok behajtása. A Vertikál ZRT által kimutatott hátralékosok száma 32 fő, a behajtás folyamatos. - Egyéb idegen helyről kimutatott tartozások behajtása - Rendőrség által kiszabott szabálysértési és helyszíni bírságok behajtása Az adóelőírás Berhidán, az ügyfelek kiértesítése, ügyfelekkel történő egyeztetés Vilonyán, a kirendeltségen folyik. Az adóigazolások kiadása Berhidán, az adó- és értékbizonyítványok kiállítása Vilonyán történik. A Vízi-közmű Társulat megszűnését követően a közműfejlesztési hozzájárulások befizetése, könyvelése, hátralékok nyilvántartása és behajtása jelentős többletfeladatot ró a hivatal és kirendeltsége munkatársaira. Az államigazgatási ügyek munkaszervezésére jellemző, hogy azok döntően Vilonyán kerülnek intézésre, az előzetesen meghirdetett időpontokban, berhidai előkészítéssel. Berhidáról a szakügyintéző megy át a kirendeltségre, hogy az ügyfeleket ne utaztassuk. A főbb ügycsoportok a következők: - Gyámügy: Az iktatott gyámhatósági ügyiratok száma (segélyek nélkül) az elmúlt évben összesen 17 db volt. Ebből főszámmal 5 db, alszámmal 12 db. 1 határozat született a védelembe vételi eljárás megszüntetéséről. Védelembe vételi eljárás keretében szabálysértést elkövetett fiatalkorú ügyét vizsgáltuk, az eljárás megszüntetésére került sor, mivel a védelembe vétel nem volt indokolt. - Szabálysértés: 7 szabálysértési feljelentés érkezett a Kirendeltséghez, 5 ügyben hoztunk határozatot. Három esetben figyelmeztetést alkalmaztunk, két esetben pénzbírság kiszabására került sor. Egy szabálysértési ügyet továbbítottuk az illetékes hatósághoz. Egy esetben a feljelentő visszavonta feljelentését. Más szabálysértési hatóság által elbírált ügyben végrehajtásban működtünk közre, a közérdekű munka végrehajtásában helyét jelöltük ki. - Építésügyben 2008. évben 28 db ügyirat keletkezett, ebből 19 db építésügyi hatósági ügyirat volt. Új lakóház építési engedély 4 db, bővítés ügyben 2 db, használatbavételi engedély 4 db. 6 esetben adtunk ki közterület bontási engedélyt. Telekrendezés ügyben 3 db határozat született. Az egyéb iratok tájékoztatások valamint szakhatósági nyilatkozatok ügyében keletkeztek. - Egyéb megkeresés ill. belföldi jogsegélykérés az alábbi megosztásban történt: - Környezettanulmány megkeresésre 2 db, - Közzététel ingatlanvásárlással v. bérlettel kapcs.: 5 db, - Lakásvásárlási kezdv. igénybevét. hatósági biz.: 4 db, - Eü. szolgáltatás igénybevételéhez hat. biz.: 8 db, Egyéb közzétételek kérése is történt szabálysértési, környezetvédelmi, termőföld részarány-megosztási és árverési okokból. Az informatikai feladatokat a kirendeltségen informatikusunk továbbra is segíti, esetenként jár át a felmerülő igényeknek megfelelően.
5 Az anyakönyvi valamint a népesség-nyilvántartási feladatokat az igazgatási ügyintéző a kirendeltségen látja el. 2008. évben Vilonyán 1 házasságkötés történt, valamint 2 halálesetet anyakönyvezett az anyakönyvvezető. Az anyakönyvek elektronikus feldolgozása megtörtént. 2006. március 1-től szintén az anyakönyvi szolgáltató rendszer programján, a BM által biztosított számítógépen végezhető. A népesség-nyilvántartás rendszerében a változások jelentése is számítógépen történik. A lakcímkártya igényléséhez 2008. évben 69 bejelentő lapot továbbítottunk a balatonfűzfői okmányirodába. Fontos és folyamatos feladat a következő népszámlálásig a települési címnyilvántartás aktualizálása, mely a jövőbeni választási előkészületek helyben történő bonyolítását is segíteni fogja. Az Ötv. 40.§ (3) bekezdésének megfelelően a Képviselő-testület ülésein részt vettem. Az ülésekről készülő jegyzőkönyvvezetést koordinálom, a törvényességi felügyeletet biztosítom. A munkamegosztásból eredően a vilonyai feladatok szervezését az aljegyző látja el. Az aljegyzővel egyeztetésünk rendszeres. Az Ötv. 40. § (5) bekezdése és a hivatali SZMSZ szerint a kirendeltségen heti egy napon megbízottam ügyfélfogadást tart. Az iktatási feladatok szintén teljes körűen elkülönítetten kerülnek feldolgozásra, 2006. január 1-től a Közigazgatási Hivatal által biztosított programmal gépi iktatással történik. Az elmúlt évben Vilonyán az iktatott ügyiratok száma: 2754 db ebből: - főszámon 653 db . alszámon 2101 db Főszámon iktatott ügyiratok megoszlása ágazatonként: - Pénzügyek - Egészségügyi igazgatás - Szociális igazgatás - Környezetvédelmi és komm. ig. - Vízügyi igazgatás - Belügyi igazgatás - Lakásügyek - Gyermekvédelmi igazgatás - Ipari igazgatás - Kereskedelmi igazgatás - Földművelésügyi igazgatás - Munkaügyi igazgatás - Önkormányzati igazgatás - Közoktatási és művelődésügyi ig. - Honvédelmi, polgári védelmi g. - Közlekedési és hírközlési igazgatás - Sportügyek
151 db 23 db 106 db 51 db 12 db 57 db 0 db 6 db 12 db 5 db 18 db 5 db 172 db 12 db 4 db 17 db 2 db
Államigazgatási hatósági ügyben hozott határozatok száma 220, ennek legnagyobb részét (125 db) az adóigazgatási ügyben hozott határozatok teszik ki. Önkormányzati hatósági határozatok száma 36, melyből 24-et a testület hozott, 12-t a polgármester szociális igazgatási ügyben (segélyezés). Az önkormányzati ügyeket döntően a kirendeltség alkalmazottaira telepítetten látjuk el.
6 Ezek többsége az elmúlt évben gyermekvédelmi és szociális feladat, amelyeket a Képviselőtestületi döntések szerint az igazgatási ügyintéző lát el. Az önkormányzati döntéseknek megfelelően (bérbeadás, felújítás stb.) az érintettekkel megkötendő megállapodásokat elkészítjük. A telekkialakítással, ingatlan adás-vétellel, jelzálogjog rendezésekkel kapcsolatos ügyekben az ügyvéddel való koordináció folyamatos. A körjegyzőségi feladatellátásban a rendeletek felülvizsgálatát, a jogszabályi változások figyelemmel kísérését folyamatosan végezzük. 2009. évben 22 rendelet–tervezet kidolgozására került sor, 3 új rendelet megalkotását, 19 rendelet módosítását készítettük elő. Általánosságban elmondható, hogy azok az önkormányzati feladatok, amelyeket Berhidán a Képviselő-testület tárgyal, többségében Vilonyán is megjelennek, így azok kidolgozása döntően párhuzamosan folyik. Az eltelt évek alatt a körjegyzőségi feladatokhoz és egymáshoz megpróbáltunk alkalmazkodni és menet közben változtatni, a jogszabályi előírások sérelme nélkül gördülékenyebbé tenni az együttműködést, feladatellátást. A kialakult munkamegosztás szakmailag előnyös és gazdaságos. Véleményem szerint Vilonya önkormányzatának törvényes működését a körjegyzőség elősegíti, az ügyfelek szakszerű kiszolgálása döntően helyben biztosított. A polgármesterrel és a képviselő-testülettel kialakult munkakapcsolatot jónak tartom. A körjegyzőségi feladatok ellátása – a határidős feladatok miatt időnként előforduló munkatorlódástól eltekintve – a Polgármesteri Hivatal Berhidát érintő tevékenységében fennakadást nem okozott. A körjegyzőségi feladatok Vilonyát érintő ellátása fentiekben összegezhető. Kérem a Képviselő-testületet, beszámolómat vitassa meg illetve fogadja el. Berhida, 2009. április 3.
Faragó Istvánné jegyző
